水利工程勘察设计范文

导语：如何才能写好一篇水利工程勘察设计，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：水利；工程勘察设；计招投标

中图分类号：S273 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230048

前 言

陕西省各大灌区的水利工程施工招投标工作已经积累了非常成熟的经验，2013年以前，灌区的各项工程均采用自行招标的方式进行，为了进一步响应国家招投标法律法规、规章制度和陕西省有关招投标的规定，灌区的招投标工作已经委托相应的招标机构来完成。但水利工程勘察设计招标与施工招投标相比，还有待于进一步完善。

1 水利工程勘察设计招投标的条件及主要形式

一项水利工程勘察设计在进入招投标阶段后，证明其项目已经立项，确定了资金来源，投资估算也已经过批准，并完成了相关技术资料的收集，只有具备上述条件后，才可进入招投标阶段。招投标的主要形式包括2种，即一次性总体招标及分阶段性招标，无论哪种招标方式均需保证工程项目审批手续完备，并根据已获批准的项目规模按照基本程序进行勘察设计。其中一次性总体招标主要是将初步设计、施工图设计的招标工作放在一起进行，其最大的优势在于可以有效保证勘察设计的质量。分阶段性招标即将整个工程项目分为几个阶段，这种招标形式必须要保证项目的完整性及连续性，否则前阶段中标人与后阶段中标人会由于设计思路差异，导致产品衔接出现问题。如后阶段中标人未能深入了解前期工程，或各阶段中标人之间协调不利，不仅会延长设计周期，而且会增加施工阶段的设计变更，从而影响到整个工程的建设进度及成本。针对这种情况，如果必须进行分阶段招标，可以采用将初步设计与施工图设计直接授予可行性研究的中标人的做法，以保证设计质量及设计进度。

2 定标的主要条件

与其它招投标项目相比，水利工程勘察设计招投标体现出较强的不确定性，设计者无法像施工项目那样确定其工作质量及具体内容；而且勘察设计招标代价比较广，需要投入大量的投标成本，且前期工作周期长，需要较长时间对设计成果进行优化与完善；此外，水利勘察设计项目具有较高的技术性、专业性，一些比较复杂的大型水利项目还涉及到技术保护等，这些特定技术是无法单纯用设计费用来衡量的，因此在水利工程勘察设计招投标过程中，报价不是最主要的定标因素，尤其是一些大型项目招投标中定标时不宜作为主要因素。在成本与技术兼顾的前提下，严格按照相关规定、投资预算等对各投标人的技术方案进行比较，保证设计方案既能满足水利工程建设的功能需求，又可以体现出设计理念的科学统筹，在既保证经济效益的同时，又兼顾到社会效益及环境效益。

3 设计人员的选择

技术标与商务标的权重问题对工程设计的原创性提出了挑战，在实际招投标过程中，很多时候投标结果仅以设计费用报价为唯一参考，而在商务标评标过程中，设计费又对其评分高低起到决定性作用。这种情况下就必然导致以下问题：一些设计方案技术标具有绝对优势，但是由于报价过高拉低了其商务标的分数，导致设计方案的最后总分排名十分靠后，这种现象与“优质高价”的市场行为是相悖而行的；一些设计方案技术标评分过低，但其由于报价较低，其商务标分数比较高，拉高了其整体设计方案的总分排名，最后有可能中标。这种与市场规律不符的招投标形式不仅会挫伤设计单位设计精品的信息，而且是对知识的社会价值的否定。因此在选择设计人员时，要求商务标中的相关人员的资质必须在高级职称以上，获得国家一级注册建筑师职业资格。此外，还要充分发掘新生代建筑师的潜力，他们往往创作灵感丰富，勇于创新，可以为设计方案注入新鲜血液。

4 未中标的设计方案知识产权的保护问题

设计方案是一种创造性劳动，是知识的产物，而投标方案则是投标单位集中了单位精干人才所设计出来的，其体现的是投标单位的最高水平，因此设计成果本身就具有较高的知识产权价值。但是在实际工作中，很少一部分成本费即可将设计方案的知识产权买断，这种价值与回报失衡的现象不仅会打击设计师的创作热情，而且为后续的腐败提供了条件。因此，对于不中标的方案，笔者建议，应当根据给予设计单位一定劳务费后归还其设计方案，如果要采用该设计方案的设计精华，应当根据国家的方案费的收费标准来支付费用。

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关键词：水利水电工程；环境保护；勘察设计

在我国面前的生态文明社会建设进程中，各项水利水电工程项目数量越来越多，其也逐渐成为国民经济的重要支撑项目。本文就我国现今的水利水电工程的环境保护勘察设计进行了一系列的分析与研究，期望能够为我国在水利水电工程施工过程中的环境保护提升提供一些有效的参考意见。

一、在环境保护中水利水电工程建设的重要作用

（一）对于社会经济的促进作用

近年来，我国的发电工程中，水利发电已经具备了十分重要的地位，也是近几年新兴起的供电手段，不仅是为了将自然界地下水与地表水进行有效利用加工，同时也是我国水利水电工程建设的根本目的。水利水电工程的施工建设在将我国现有水资源进行了有效利用的同时，也为“南水北调”等一系列的大型水利工程的顺利运行提供了充足的电能供应[1]。在国内诸多的丰富水资源区域，都进行了水利大坝的工程修建，为当地的供电事业做贡献的同时，还带动了当地旅游事业极速发展，将国民生活水平进行了有效提升。

（二）对于自然环境保护的作用

水利水电工程在工程施工合格的前提下，对于环境是不会造成任何污染问题的。由于水利发电与其他工程发电相比较，是一项不枯竭无污染的清洁型能源，对生态环境的负面影响十分小，有很大的可能将对于环境负面影响较大的是化石燃料供电功能进行取代。与传统的建火电站相比之下，水利水电站具有环境污染程度小、减轻酸雨危害性以及缓解全球温室效应的优势。

二、当前水利水电工程环境保护的勘察设计思考

（一）水利水电工程施工对于生态环境影响的负面认知不足

受到地球环境大气流影响，我国在河流水源利用中始终存在着丰枯径流的问题，为了将这一问题有效解决，我国一直致力于水资源大坝达到修建上，从而将部分地区的水位进行人为提升，满足该地区水资源供应。但是在另一种理解下，强行更改河流走向，或多或少都会引发一些未知的环境危机，而人们对于该方面认知依旧存在不足。

（二）水利水电工程的建设中对于环境影响的评价工作不完善

在我国当前的水利水电工程发展建造的阶段，人们越来越多的将水利水电工程的建造重点倾向于获得的经济利益大小，将其建造过程对于周边生态环境的影响评价工作却缺少评价[2]。另外即使有部分人员对于水利水电工程作出相关评价，也只是“报喜不报忧”，这就导致我国整体的水利水电工程所出现的负面影响认知十分肤浅。

三、对于当前水利水电工程环境保护勘察设计进行完善

（一）水利水电工程建设过程中应该执行的环境保护勘察设计规范。

我国目前在水利水电工程中的环境保护勘察设计主要包括以下几个方面：依照施工设计方案进行严格施工，并在工程施工完后τ谑┕そㄉ璧南喙厣璞覆鹦对诓晃廴净肪车那疤嵯陆行，撤出施工地后将原地周边环境进行恢复；对于水利水电工程施工过程中产生的污水在排放过程中必须遵守相关水资源保护规范，进行科学排放工程污水，坚决禁止直接向自然水源中直接投放污水，一经发现，严肃处理；对于施工产生的建筑废渣进行安全掩埋；在工程时间安排上进行科学分配，减低对于施工周围居民正常生活影响；在施工有害气体的处理工作上要积极利用除尘消烟的办法进行处理解决。

（二）对于国内水利水电工程的环境评价工作进行强化

在我国国内，对于水利水电工程的环境影响评价的工作开展中，与国际的先进水利水电工程环境影响评价工作展开相比较，还有十分大的进步空间。为了保证我国水利水电工程的施工质量，就必须在施工建筑工作开始前，就针对将要施工过程中的各类环境影响的相关管理制度建立起来，同时对水利水电工程施工项目的整体评价进行强化。伴随着我国各项科学技术的发展进步，水利水电工程的环境影响评价管理体系正在稳步的强化完善中，所以，为了将工程的施工质量真正提升上去，针对工程开工之前开展环境影响评价，工程完工之后展开工后评估是具有重要意义的。面对施工中的各类阻碍施工顺利进行的因素，人们可以运用施工前进行的环境影响评价设计来进行执行解决问题，而面对完工后可能会出现的环境问题要进行事先预案准备，并在此基础上总结出问题解决办法，只有这样才能将工程施工质量保持在合格范围内，也为今后的水利水电工程建设保留了宝贵的建设经验。

四、总结

总体而言，想要将我国水利水电工程在建筑过程中将质量提高，将环境保护工作做好，必须将水利水电工程的环境保护勘察设计工作开展好。明白水利水电工程的施工对于社会经济的促进作用、对于自然环境保护的作用，在此基础上使水利水电工程建设过程中应该执行的环境保护勘察设计规范，并对于国内水利水电工程的环境评价工作进行强化，从而促使我国在水利水电工程的施工环境保护方向上一定会取得重大突破性的进展。

参考文献：

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【关键词】水利工程；电子档案；利用；勘测设计

一、水利勘测设计中电子档案的主要内容和特点分析

（一）主要特点。水利勘测设计电子档案有很多的特点，主要包括以下几点：第一，电子档案的组成部分比较多，而且电子档案的系统性和完整性也比较强，其中的文本表格和图形都是档案的重要组成部分。第二，电子档案具有阶段性的特点，因为，水利工程勘测设计包括很多个阶段，主要有勘测和规划阶段，同时还包括初步设计阶段，还有施工研究阶段，最后一个阶段是竣工阶段，这几个阶段都可以在电子档案中体现出来，因此，电子水利工程勘测电子档案具有阶段性的特点。第三，指的是专业性特点，因为水利工程勘测设计本身的专业性就比较强，所以要想完成整个水利工程勘测设计必须要有相关技术人员的支持与配合，促进水利工程勘测的顺利进展，这样决定了其文件和电子档案的专业性比较强。第四，水利工程勘察电子档案还具有动态性的特点，水利工程勘测设计主要是为水利施工提供相应的服务，所以，在实际的施工过程中会遇到变更的情况，面对这种情况，需要对其进行动态化的设计，从而保证设计的准确性和适时性。

（二）管理内容分析。水利工程中的电子档案管理内容指的是对与水利工程勘测有关的档案进行必要的整理并归档，在对档案进行整理的时候需要实施组卷管理，组卷主要是根据年度和组织机构和保管期限进行的，为了保证组卷侧准确性还需要对档案进行分盘保管，分盘保管的主要依据是时间和机构，这样可以为保存和查找提供便利性。

二、水利工程勘察设计电子档案管理中存在的问题

（一）管理模式欠缺规范性。因为在水利工程中应用电子档案的时间还比较短，所以与其相对的档案管理模式还比较分散，并不具备统一完善的档案管理模式，电子档案管理的内容不能够满足水利工程档案管理的要求。虽然水利工程行业越来越重视电子档案的重要性，电子档案管理可以促进水利工程行业的健康发展和稳定进步，而且在水利工程企业的内部也实行了电子档案管理，但是，由于不能够全面的了解电子档案的各项功能等，所以并没有有效地体现出电子档案的优越性，除此之外，电子档案的管理模式也不够规范，这样一来，会使得电子档案出现各种问题，比如说电子档案在应用的时候经常会遇到档案受损等问题，严重的会导致电子档案出现失效或者是电子的机密内容被泄露。

（二）电子档案的系统性和完整性缺乏。与其他行业的工程设计相比，水利工程勘察设计本身具有很大的特殊性，水利工程设计的主要内容包括很多的方面，主要有勘测、规划等，同时还包括施工图纸的设计，之后需要根据施工图纸进行施工，最后完成竣工，在这几个过程中，规划所用的时间与其他环节相比是比较长的。在对档案进行管理的时候经常会遇到机器出现故障的情况，如果遇到这种问题会使得档案管理的完整性受到阻碍，还会造成档案资料的丢失，对档案资料的安全性造成严重的威胁，这样一来企业就会遭受巨大的经济损失。

（三）管理人员的素质有待提高。电子档案管理和之前的纸质档案管理相比具有很大的不同，与传统的纸质档案管理相比，电子档案管理要求管理人员具备更高的专业素质和技能，对管理人员的素质能力要求非常高，但是目前的情况却不容乐观，因为现在水利工程行业的电子档案管理人员的专业技术水平非常低，使用的仍然是传统的纸质电子档案的管理方式，对电子档案相关内容的理解程度并不深刻，所以电子档案管理的优势并没有得到有成效的发挥，最终使得电子档案管理工作效率非常低下，企业所需要的重要资料和文件没有及时计入到电子档案中，这样一来电子档案的顺利发展受到了严重的阻碍。

三、水利工程勘察设计电子档案的管理和利用

（一）电子档案的收集管理。电子档案和传统的纸质档案管理相比，更容易丢失或者是修改，所以需要对水利工程勘测电子档案进行必要的管理和控制，确保电子档案的真实性和可靠性，同时进一步提高电子档案的完整性。水利工程勘测电子档案主要是对勘察设计的数据进行记录，并对水利工程设计中的数据信息进行科学合理的管理和控制，最后对信息数据进行归档，但是需要注意的是，应该保证信息数据的可靠性和完整性。

（二）对电子档案进行管理。电子档案比传统的纸质档案更加容易管理，对其进行保管显得比较复杂，电子档案管理主要是依赖于计算机进行管理。与此同时，应该全方位地考虑电子档案周围的库房设备和计算机软件等，还要对库房的温湿度有明确的了解和掌握，这也是电子档案管理中非常重要的工作内容。

四、结语

水利工程勘测设计在水利工程中占据着非常重要的地位，但是在进行勘测设计的时候经常会遇到一些问题，如果使用传统的纸质管理会使得档案的管理面临严重的威胁，因此在水利工程勘测设计中需要使用电子档案管理，在发展的新时代需要重视电子档案的重要作用，促进水利工程勘测设计的顺利进展。

【参考文献】

[1]康学东.我国铁路工程咨询管理与创新研究[D].天津大学,2014.

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由于对编制大纲的理解不透，导致设计方案与编制标准存在很大差异。这种问题在小型水利水电工程设计中最为常见，如在编制项目建议书、可研究报告、初步设计、施工图报告时，没有将实质性问题说出来，没有考虑到结合工程实际来做相应的调整，最终造成了报告质量不高。

二、准备工作不充分

在水利水电工程设计过程中，涉及到地质、水文、气象、水资源等各类不同专业，任何一方基础资料的不准确，都会导致设计问题的发生。水利水电工程的设计必须结合工程的实际情况，来进行方案制定、公式选择、参数设置等。个别工程在实施过程中，由于时间紧、任务重、前期建设资金短缺、人员配置少等原因，没有对工程地质勘察进行统筹规划。不同单位工程由不同的勘测队伍进行勘测，导致设计成果中各单位工程坐标不统一，造成工程工期延迟。有的还出现大量设计变更，导致工程实施难度大幅度提升，工程成本难以控制。

三、分析对比不科学

不管是处于可研究阶段还是初设、施工图计设计阶段，对方案进行科学对比分析都是不可缺少的内容。对比方案时可从工程的选址、总体的布置、建筑的构造等多个方面进行，从而针对施工工期、成本投入、社会经济收益等方面展开比较，以选择最佳方案来进行施工。有的工程设计在对比分析两种不同的施工方案时，仅仅分析成本的投资高低，对于技术可行性、环境影响等方面并未深入考虑，导致设计方案在实际工程上无法实施。

四、设计内容不详实

有的设计内容过于简单，而设计内容是否具体将直接关系到工程建设后续工作的很多环节，继而影响工程工期、工程的投资甚至工程的质量。如某些水利水电工程设计在施工组织的设计内容方面，仅仅用一些套话简略的进行一番描述，对于在施工中的具体情况却没有进行说明，这将会给以后的施工造成严重的隐患。

五、工程图纸不完整

设计图纸尺寸标注不明、不规范是较普遍的问题，很多设计人员对于工程设计图纸的细节不够重视。许多特征点尺寸标注不完整，给工程量计算、施工操作等带来很大的困难，影响了工程进度。另外，有的图纸缺少必要的性能要求和标准说明。

六、投资概算不准确

在设计环节中，对于工程实际建设情况、影响造价的各种因素不进行详细分析说明，直接引用以前所做项目的有关内容，使工程预算审定人员难以做出正确的判断，审定金额与工程的实际造价不相符，使工程的投资准确性大大降低。工程单价分析不合理，在单价分析上缺少依据。不考虑当前的市场形势和工程所在地的具体情况，照搬以前的项目单价表。设计取费不结合具体的工程情况加以调整，导致工程概算失真。百年大计，质量第一，质量是水利水电工程的生命线，是水利建设永恒的主题。如何采取有效措施，提高水利水电工程设计质量，笔者认为需要做到以下几点。

1.加强市场管理，规范水利水电工程建设项目勘察设计招标投标活动

依据《水利水电工程建设项目勘察（测）设计招标投标管理办法》，加强水利工程勘察设计市场管理，不断规范勘察设计市场，建立公开、公平、公正的市场秩序，遏制压价竞争、乱挂靠、出卖资质、出卖证章等不良现象。（1）加强勘察设计市场准入管理，打破地区封锁。严格实行勘察设计单位资质、个人执业资格准入管理制度。（2）严格落实勘察设计招标投标办法，规范水利水电工程建设项目勘察（测）设计招标投标活动。

2.加强质量管理，提高水利水电工程勘测设计质量

工程勘察设计单位需保证勘察设计质量，不断提高勘察设计水平。（1）要进一步提高工程勘察设计质量的责任意识。加大宣传力度，让设计人员牢固树立“质量重于泰山”的责任意识，把保障人民生命和财产安全，确保向社会提供高质量的工程勘察设计产品作为设计宗旨。（2）要建立健全内部质量保证体系，积极组织开展贯彻GB/T19001-2000“系列标准”质量认证工作，严格按照设计质量管理流程开展勘察设计工作。（3）加强人才培养，切实提高勘察设计人员的技术水平。（4）合理确定工程勘察设计各阶段周期，在合同中明确约定并严格履行，以保证工程勘察设计质量。（5）严格落实勘察设计文件校审制度。勘察设计单位严格执行签字签章制度，相关技术人员应按照有关规定在勘察设计文件上签字。勘察设计文件须经本单位校审合格后，方可盖章报送主管部门进行成果审查。

3.强化服务意识，提高水利水电工程设计服务水平

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关键词:水利工程；设计；管理

Abstract: in this paper, according to many years engaged in water conservancy engineering design and management experience, in view of the small and medium-sized water conservancy project of the main problems existing in the design are analyzed, and the corresponding solution, so as to improve optimization design work, improve the design quality of work, so as to raise the small and medium-sized water conservancy project design of integral design level to provide the reference.

Keywords: water conservancy projects; Design; management

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

水利工程想要顺利实施，必须拥有合理的设计规划方案。水利工程设计作为水利工程建设的灵魂，是保证水利工程顺利实施，达到经济、安全目的的保证。为保证水利工程施工能够有条不紊地展开，必须加强设计管理，认真研究方案、细化内容设计。我国现阶段的水利工程设计仍存在以下一些不良现状：设计管理过于分散，各个设计部门拿出的方案难以统一；市场机制不完善，从业人员过多，结构不合理，极其缺乏优秀设计人才；监管松懈，工程标准过于复杂，缺乏有效的管理模式；设计理念陈旧，跟不上时展要求。

水利工程是用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程。而一项水利工程的兴建，对其周围地区的环境将产生很大的影响，既有兴利除害有利的一面，又有淹没、浸没、移民、迁建等不利的一面。为此，制定水利工程规划，必须从流域或地区的全局出发，统筹兼顾，以期减除不利影响，实现经济、社会和环境共赢的最佳效果。由于设计单位水平参差不齐，工程设计报告特别是中小型水利工程的设计仍存在一些问题。

一、工程设计中存在的问题

1.工程设计工作简单粗陋

任何一个水利工程设计工作都是沿着预可研、初步设计、招标设计、施工图设计过程不断深入、不断细化的。这一过程不但包括工程结构图、工程量和工程费用计算的逐步细化和分解，还包括作为设计依据的基础资料的逐步补充完善。设计方案的形成过程也是方案进一步比较、深入论证的过程。但在实际水利工程设计中，设计单位设计的方案基本无比较，只要方案可行即可。

2.工程设计技术经济观念淡薄

施工图设计完成后，工程造价中的“量”和“价”已经被确定了。设计施工图确定的工程造价中的实体消耗量是不能随意更改的，而工程造价中的“价”是根据各地的具体情况随行就市，具有一定的可变性。但是由于设计部门考虑不周，技术人员缺乏经济观念，设计文件存在着一定的问题，使设计成果的经济性得不到充分体现。

3.设计单位缺少为业主服务的意识

由于投资体制的改革，水利项目的开发建设实行业主负责制，业主对工程担负着策划、筹资、建设，经营、还贷、资金增值保值的任务，这样业主就十分关心工程的成本控制和投资效益。目前的设计单位对此体会还不是很深刻，对业主的要求有时缺乏理解，在与业主发生意见分歧时，往往以规程、规范、上级文件等生硬的条文解答对付业主。

二、加强水利工程设计管理的应对策略

1.精心勘察设计，确保设计基础资料的真实性

我国现行各种水文计算规范中都规定，在水利水电工程规划设计中，首先要对水文基本资料进行严格审查、复核。工程水文设计受基础资料、地理、环境、人为因素等干扰，或多或少存在成果评判上的差异，这就决定了对工程水文设计相关资料必须认真核查，才能保证设计成果的可靠性和真实性。勘察设计质量是决定工程建设质量的首要环节，要遵守《建设工程勘察设计条例》，依法进行勘察设计，严格贯彻实施《工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）；要推行设计招投标偶然性工作，促使其提高设计资质和技术水平，将设计单位推向市场，靠竞争、信誉求发展；要推行设计监理工作，杜绝由于设计质量低劣发生的工程质量事故；要严格建设审批制度，工程项目开工前必须有批准的初步设计；要建立、健全施工图审查制度，实施工程设计质量第三方有效的约束和监督，防止不合格设计图纸进入施工现场。

2.严格按照设计标准进行设计

水利工程设计是水利工程建设的灵魂，是工程建设前的总体战略部署。设计方案的优劣直接影响到工程的功能、投资效益以及安全运行。为使工程的安全可靠性与其造价的经济合理性有机地统一起来，水利枢纽及其组成建筑物要分等分级，即按工程的规模、效益及其在国民经济中的重要性，将水利枢纽分等，然后将枢纽中的建筑物按其作用和重要性进行分级。设计水工建筑物均需根据规范规定，按建筑物的重要性、级别、结构类型、运用条件等，采用一定的洪水标准，保证遇到设计标准以内的洪水时建筑物的安全。具体操作中，必须科学设计，认真研究，具体细化各项内容，只有把设计内容细化好，才能在具体施工时遵循部署，有条不紊地干好工程各项工作。

三、结论

1. 水利工程也是环境工程。水利工程不可避免地会影响到生态环境，因此，必须保证其遵循生态发展规律，尽量减少对生态环境的破坏。环保理念、可持续发展理念、人本理念须与水利工程设计完美结合，在完成水利工程的同时应保证生态环境不受破坏。

2. 建筑艺术须满足人的感观需求。水利工程应尽量依托自然环境，在尽量少的破坏环境的同时，尽可能地融入环境，将单纯的水利工程转变为水利观光区，吸引社会资金投入，带动水利经济不断发展，实现工程、环境的协调持续发展。

3.现阶段，水利工程设计管理过于分散，设计方案仍存在不足，从业人员结构不合理以及设计理念陈旧等问题严重影响着水利工程设计的发展。为了使我国的水利建设与国际接轨，必须通过创新管理模式、积极地培养人才、优化设计方案等一系列措施，改变现阶段的水利工程设计现状，建设出既节约成本，又符合生态环境保护的要求，同时兼具满足人们感观需求的水利工程。

〔参考文献〕

[1]张华波.小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J].农业科技与信息，2009，（20）:33-34.

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关键词：水利勘探设计单位 成本核算管理 问题与建议

伴随着我国社会经济的发展，国家对水利基础建设越来越重视，并逐步加大了对水利工程基础建设的投资力度。基于此，水利勘察设计具有广阔的市场，对水利勘察设计单位而言，只有提高科学化管理水平，降低项目核算成本，才能适应市场的激烈竞争。强化成本核算管理对于促进勘察设计单位健康有序运营具有重要意义。与一般的基建项目不同，水利工程勘察设计项目有其自身的特点，与国家政策关系密切、规模上大小不一、水利建设的地域广阔、建设的项目类型多样等，正是由于这些复杂的因素，造成了水利勘察设计单位在成本核算管理上的困难。只有不断增强会计人员的成本核算管理水平，才能保证水利勘察设计项目的顺利完成，维护好国家利益。

一、水利勘察设计单位成本核算管理现状及问题

伴随着我国事业单位体制改革的不断深化，水利勘察设计单位所处的内外环境也发生了许多重大变化，大多数水利勘察设计单位是事业单位实行企业化管理模式带有企业性质，自主经营、自负盈亏、自我管理、自收自支；但同时水利勘察设计单位仍然保有公共属性，具有公益性、社会性、服务性的特点。在这种体制改革和过渡情况下，水利勘察设计单位的成本核算管理也依据实际情况和单位自身特点积极进行改革，以适应单位的现代化、科学化管理要求。

我国水利勘察设计项目在成本核算管理问题上主要涉及财务预算、财务决算以及日常的成本会计核算等诸多方面。水利勘察设计单位大都能够按照科学规划、合理论证等要求对相关水利勘察设计项目进行管理。能够对涉及的各个成本管理方面实现约束控制，通过编制预算、执行、控制以及后续的分析、调整、评价、考核等相关环节，来实现成本核算的综合管理和全面控制。

水利勘察设计单位在成本核算管理中也难免会遇到不少问题，制约着成本核算的科学化水平。如单位管理层成本核算意识不够强，难以深入理解成本核算的内涵，对日常的勘察设计项目不能实时进行成本控制，成本管理的范围、目的、方法等滞后，在日常的勘察设计项目成本上不做预算，或者成本预算未能有效实施，缺乏成本考核机制等等。不少水利勘察设计项目成本预算的管理常常是重结果、轻过程，缺乏对成本预算执行过程的监管，丧失了成本管理的监督和约束作用，对成本管理的考核仅仅停留在事后的执行情况分析评价上，成本核算管理没有力度，达不到应有作用。

二、提高水利勘察设计单位成本核算管理水平的举措

水利勘察设计单位结合单位自身特点和行业要求，通过实施水利勘察设计项目成本核算管理，增强科学管理水平，提高效益。通过对勘察设计过程的全面管理，及时发现和纠正问题，适应市场需求，并可以实现对单位有限资源合理配置，提高利用效率和使用效益，避免浪费，提高单位盈利水平。

水利勘察设计单位应当强化成本预算的事前、事中以及事后的控制，及时审核控制和反馈分析。应当坚持对成本实时监控，重点控制关键的业绩指标和关键的勘察设计项目。并避免重结果、轻过程的弊病，结合实际运行过程实施指标控制，保证各项成本费用支出的可控性，增强单位成本把握能力。及时分析，寻找差距，纠正偏差，针对性提出具体的解决方案，并切实落实责任，保证成本核算管理效率的提升。

积极采用目标成本管理，在水利勘察设计单位日常经营管理过程中，通过运用成本会计和管理学方法，事先制定好设计项目的标准成本，并按照该标准来管理勘察设计成本，降低消耗，并及时将勘察设计发生的实际成本与之比对，以发现差距，明确勘察设计单位成本核算的管理效果，实现对水利勘察设计成本的及时掌握和实施调控，增强单位管理水平、提高单位经济效益。

水利勘察设计根据自身实际情况和多年经营规律，预先建立起来成本目标，在成本费用发生的过程中，通过比较实际成本和目标成本的差距，对影响到目标成本实现的各种不利因素及时加以发现并进行纠正。成本管理的对象应当是整个水利勘察设计过程中所发生的材料、资产、人力等成本费用。因此，成本管理的目标设定应当将总成本作为出发点，分级分环节逐层分解，将目标成本细化到具体部门，以此落实相应的成本指标。

同时应当强化单位成本核算考核管理，减少过去只重视直接成本，忽视间接成本的情况，避免造成成本管理不科学，成本核算责任不够细化，难以充分实现成本效益匹配原则的情况发生。通过预先的成本目标来引导单位的勘察设计项目管理，充分发挥成本核算管理在单位管理中应有的管理职能。

综上所述，有效实现成本核算管理对于水利勘察设计单位的经济效益具有重要影响。科学合理的成本核算管理能够提升水利勘察设计单位的现代化管理水平，适应市场需求，并有助于抵御内外风险，增强竞争力。因此，水利勘察设计单位应当科学管理，加强日常的成本核算管理，以促进单位成本核算水平，实现单位健康有序可持续发展，更好地服务于我国水利事业。

参考文献：

[1]张明亮.浅谈加强水利勘察设计项目成本管理工作的若干思考.水利发展研究，2009

[2]许华.现代化企业成本管理系统简述[J].民营科技，2009

[3]王君兰.成本管理[M].清华大学出版社，北京交通大学出版社，2010

[4]张君亦.我国中小企业实行作业成本法的可行性分析[J].卫生经济研究，2009

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关键词：水利 工程质量 质量监督 质量管理

当前随着扩大内需，实施积极的财政政策，以及西部大开发战略析实施，国家加大了水利建设的投资规模，水利工程质量总体水平虽有提高，但质量问题仍然不少。工程质量水平起伏波动，提高不快，工程质量事故时有发生，一些质量隐患会随着时间的推移逐渐暴露出来，影响着人民生命财产和水利事业发展。百年大计，质量第一，质量是水利工程的生命线，水利工程质量已成为人们关注的一大热点，工程质量责任重于泰山。加强水利工程质量管理，确保工程质量是水利建设永恒的主题。如何采取有效措施，提高水利工程质量是当前重要课题之一。本文针对当前水利工程质量存在产问题提出了应采取的对策措施和建议，供参考。

一、水利工程质量问题的主要原因

1.项目法人行为丞待规范

当前水利建筑市场秩序及项目法人行为尚不规范。就项目法人方面讲：（1）行政干预，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量。（2）质量意识薄弱，管理松懈，项目法人责任制不够落实。（3）资金不到位，资金运作有问题、压价，要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩质量成本和质量投入。（4）招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。

2.设计水平不高，质量“先天不足”

（1）前期工作不充分，工程仓促上马。（2）设计人员水平低，设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不合理，设计深度不够，方案比较不充分，设计人员不熟悉规范，未执行强制性标准。（3）设计质量不高，图纸粗糙，施工时随意变更图纸。（4）设计质量缺乏有效监督。

3.施工不按远东，出现“豆腐渣”工程

（1）工程多次转分包，层层收管理费、资金流失，经济利益驱使偷工减料，粗制滥造很难避免。（2）大量民工及农村施工队伍涌入建筑市场，施工人员业务素质差，技术水平、经验不足。（3）施工不按规范，质量控制手段落后，管理粗放，质量体系有健全，质量把关不严。

4.监理市场不规范，监理工作不到位

（1）临理队伍少，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强。（2）监理市场不规范监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”。（3）监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。

5.质量监督缺乏力度，作用难发挥

（1）法律、法规不健全、不完善，执法不力，质量监督处罚可操作性不强。（2）无检测手段，质量评定缺乏权威性。（3）质监机构为事业或企业编制，收费标准低，财力、人力所限，工作难以深入到位。（4）质监员专业知识水平有限，监督起来力不从心。（5）质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥。

二、保证水利工程质量的对策和措施建议

1.大力整顿和规范水利建筑秩序

整顿和规范水利建筑市场秩序意义深远。保证水利工程质量需要一个良好的水利建筑市场环境。①要加强建筑法制建设，强化法制意识，认真贯彻执行、《招标投标法》、《建筑工程勘察设计管理条例》、《建筑工程质量管理条例》等法律法规，同时继续制定完善工程质量的法律、行政法规和技术规范，提高依法行政自觉性。②要整顿和规范水利建筑市场，依法培育和管理建筑市场，加快健全和完善有形建筑市场，规范建筑活动。加强对招投标市场的临管，加强对项目法人行为的约束和监督，加强对施工分包和转包的监督检查，规范监理市场。③要强化市场准入和清出制度，严格建筑活动主体资格管理体制和承发包管理、项目管理。查处无证设计、无证施工、无证监理，借证卖照、资质挂靠等到违法违纪行为。④要加强建材市场材料、产品、设备监督，杜绝以次充好，防止不合格进入施工现场。⑤要健全工程项目质量管理制度，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。

2.规范建设单位市场行为，落实项目法人职责

项目法人是项目建设的责任文体，对工程质量负总责。①要严格按基本建设程序办事，杜绝“三边”工程。②要依法组织招标，并签订有关合同。③要严格挑选施工队伍，加强施工现场管理，严禁转包和违法分包行为。④要负责按有关验收规程组织或参与验收工作。⑤要按工程实际需要把建设资金落实到位。⑥要鼓励质量创优，实行优质优价，严禁盲目压价。⑦要保证有合理的设计、施工工期，防止盲目抢进度、赶工期的现象。⑧要进一步落实领导责任制，扭转部分领导重效益、轻管理，重进度、轻质量的倾向。⑨要保证监理单位责、权、利统一，充分发挥监理单位作用。

3.精心勘察设计，提高设计质量

勘察设计质量是决定工程建设质量的首要环节。①要遵守《建设工程勘察设计条例》，依法进行勘察设计，严格贯彻实施《工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）。②要推行设计招标发偶然性工作，促使其提高设计资质和技术水平，将设计单位推向市场，靠竞争、信誉求发展。③要推行设计监理工作，杜绝由于设计质量低劣发生的工程质量事故。④要严格建设审批制度，工程项目开工前必须有批准的初步设计。⑤要建立、健全施工图审查制度。实施工程设计质量第三方有效的约束和监督，防止不合格设计图纸进入施工现场。

4.强化施工管理，保证施工质量

施工是形成工程褓质量的决定性环节。施工单位质量管理和控制是工程项目质量控制的重点和基础。①要完善施工单位质量保证体系，严格实行质量”三检制”，并使该体系正常、有效运转。②要从操作人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、施工环境五个方面做好施工工序质量控制。③要对工程施工环节进行严格的动态控制，做到施工前主动控制，施工中认真检查、施工后严格把关的质量控制措施。④要加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工。⑤项目经理、质检员、特种作业人员要达到全部持证上岗。

5.完善监理制，提高监理工作水平

工程监理能促进承包企业提高技术和管理水平，有利于对工程质量、工期、投资目标进行有效控制，防范偷工减料、粗制滥造问题发生。但由于监理制度推行时间不长，需在实践中完善。①要规范监理资管理，加强对监理持证上岗的监管。②要加强监理人员培训，提高监理队伍素质，解决少数监理人员素质差，监控能力不强，难于胜任临理任务的问题。③要培育监理市场。监理必须是社会化、专业化的企业单位，不应挂靠在部门或行业之下。④要逐步通过招标选择合适的监理单位，防止和抵制“同体监理”。⑤监理要综合采取现场旁站、巡视、测量、试验、指令文件、工作程序规定、计量支付签证控制等多种手段和方法做好质量监控。⑥监理人员要严格履行职责，执行监理规范，真正做到对项目质量、投资，进度全方位、全过程监理。

6.发挥质监机构作用，做好政府质监工作

摄影师监督机构代表政府从工程质量角度对参与建设主体各方进行强制性监督是解决工程质量问题的保证。①质量监督机构要在改革中稳定加强并给予扶持，充实力量。②质监人员要提高素质，使工程质量监督由掌握规范准确，督促执行规范得力，责任心强，坚持原则、脚踏实地工作的人员组成。③要加强质量监督有关法律、法规和规范业务培训，衽考核上岗制度，提高质监队伍整体素质。④质量监督要与施工许可制度、竣工验收备案制度、施工图审查等制度有机结合，形式应多方位、多形式，效果应能督促各方建立各自的质量体系，规范质量行为，超前控制，督促及时整改。⑤要配备必须的检测设备，搞好检测，加大到施工现场随机抽检、见证取样的次数和重要隐蔽工程及关键部位质监频率。⑥要加大执法力度，加强《工程建设标准强制性条文》和《建设工程质量管理条例》贯彻情况的监督检查。⑦要扩大质监范围，在做好质监工作前提下收好质监费，促使质监工作开展费用列支的需要。⑧为实行严格、公正、有效监督，领导重视，赋予水利质监机构职能是前提，因此要争取行政主管部门领导重视和支持以及参建单位的配合。⑨质量监督模式、内容、方法、手段亟待改革完善。质量监督必须由单纯施工阶段监督、微观监督向综合性宏观监督转变。必须由注重定性质量评定向定量判断转变。为创更多优质工程，质量监督工作任重道远。

篇8

很多地质问题，阻碍了我国水利事业的发展和进步。为了与新时期的水利事业发展的思路保

持一致，相关工作人员需要对水利工程中的地质环境进行考察和分析。文章结合实例分析了

水利地质环境问题的研究现状及出现的问题，继而提出了相应的解决方法，希望对国家的水利事业发展起到一定的帮助作用。

关键词： 水利工程； 工程地质环境； 分析； 问题

0 引言

近年来，经济的发展带动了水利工程的发展，国家对水利工程的投入也开始逐年增加，水利工程建设项目也不断增多，水利工程项目的增加势必会影响到周围的地质环境。

水利工程的工作人员只有不断的研究水利工程对于地质环境的影响，才能够及时的找出减少水利工程的破坏作用的方法，才能为我国的水利事业贡献出自己的一份力量，才能在新形势下治水思路的基础上为水利事业的发展开辟新的道路[1]。

1 水利环境地质问题研究现状堪忧

1. 1 水利环境地质问题研究现状

在我国水利事业发展初期，工程地质勘查工作就已开始重视周围环境地质的分析和预测工作。相关的规范也为一些水利事故等地质问题提供了相应的预测方法，但是这些做法仅仅在一定程度上减少了水利事故的发生，工程勘察中的水库坍塌等问题并没有得到本质的解决。

由于我国不同地区的地质环境各不相同，而且受到季候和地域的影响，我国的工程地质环境也是相当复杂，而目前的环境评价方法只是广义的对工程地质分析进行指导，并不适合所有地区的所有地质环境。而且随着我国对水利开发的重视程度不断加大，人类对江河流域的影响不断深入，新的水利工程地质问题将不断出现，而且会越来越多，类型也将不同以往，因此，如果仅仅将水利工程地质环境问题当做是地质灾害来分析是不科学的[2]。

1. 2 出现问题的原因我国水利事业在不断发展的同时，水利问题也开始逐渐增多，之所以会出现上述众多水利问题，主要原因有以下4 个方面：

1） 我国开放了水利投资的大门，水利投资不断多元化，这就造成水利投资人员为了获取更多的利益而忽视环境问题，这也是水利问题的重要原因。

2） 勘察设计单位的性质发生了重大的变化，企业化之后，勘察设计单位的服务宗旨也开始发生了变化，服务的对象变成了业主，因此，勘探设计单位对于环境地质的分析和评价就开始减少，及时评价过后也难以保证客观和公平。

3） 地域性问题，比如说东部的河流预测评价方法并一定能够适合西部河流的预测评价，这就给业主找到不理会水利工程周围环境地质问题的借口。

4） 受传统思想的影响，过去的几十年，我国的水利工程技术部门更多的是关注工程的质量和经济性等因素，很少对周围的地质环境做出分析和评价，这也是目前水利地质环境分析与评价工作在我国开展不够顺利的原因之一[3]。

2 解决问题的对策

2. 1 政策扶植

面对如此多的问题，水利部门也开始逐渐重视起水利工程的环境地质问题，也提出了新的治水思路，要求水利工作人员不仅要做好水利工程本身的工作，还要担负起生态治理的责任，更要不断的深入研究水利工程的环境地质问题，找出水利工程的开发与周围地质环境之间的关系，创新思路，积极找出治理的办法。

水利生态保护工作要从源头做起，在水利工程开发初期就需要事先考察清楚周围的地质环境，做好规划工作，尽量减少水利工程对周围环境的破坏，水利部新的治水思路起到了很高的效果，除此之外，水利部近年来还重点关注起水利工程的环境评价工作。

2. 2 完善评价

在水利工程勘察设计单位企业化之后，水利工程环境评价问题就一直困扰着水利工程环境事业的发展，因此，建议水利部门尽快完善对于水利工程地质环境的评价问题，实行责任制，要求水利开发工程负责周围的环境保护和治理，如果出现破坏环境的情况，也有当地的开发商负责治理。这样不仅可以保证周围的环境得到保护，还能够帮助完善相应的环境评价体系。

从长远的利益来看，完善水利工程环境评价制度是百利而无一害的，它既符合我国科学发展观的宗旨，又可以加快我国水利事业的发展，水利部门应该从小做起，从一个流域做起，将水利工程环境治理工作落到实处。

3 水利工程中工程地质环境实例分析

某河流主要环境工程地质问题包括： 滑坡，泥石流，黄土湿陷，水库淤积（ 固体径流来源） ，水库诱发地震等。接下来主要分析黄河龙青段的滑坡问题：分析滑坡应坚持内因与外因相结合的原则，综合考虑。不同的岸坡结构决定着滑坡变形破坏的类型、数量和规模。结构面的不利切割、组合、形成稳定条件差的边坡，在地震、降雨、水库蓄水过程中产生滑坡，图1 为水库地区地表水和地下水关系变化示意图。如龙羊峡（ 查西、查纳、查东、龙西、农场、峡口滑坡） 、拉西瓦（ 多右、多左、多隆、赛卡、扎卡、泥鳅滑坡） 、李家峡（ Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ号、夏群寺滑坡） 、公伯峡（ Ⅰ～Ⅷ号滑坡） 、积石峡（ Ⅰ ～ Ⅵ号滑坡） 等，工程中结合水库工作条件来分析两岸滑坡体（ 群） ，评价岸坡稳定性。

（ a） 蓄水前 （ b） 蓄水后

图1 水库地区地表水和地下水关系变化示意图

图1 中，Ⅰ为非承压含水层； Ⅱ为承压含水层； 1 为河水位或库水位； 2 为非承压水位； 3 为承压水的水头； 4 为非承压水层的下层及地下水的渗流方向； 5为易渗流； 6 为不易渗流。

分析中应注重： 如龙羊峡、李家峡水库蓄水和库水位的变动，要充分估计水的渗透压力及浮托力对岸坡稳定的不利影响。查明岸坡中软弱结构面存在、交切方式、遇水软化对岸坡稳定的不利影响，尤其是软弱带存在亲水性很强的黏土矿物或易溶盐、易软化、易崩解的岩土。要充分考虑地震作用对岸坡稳定的不利影响，龙羊峡、李家峡、公伯峡等滑坡稳定分析中采用地震加速度系数来分析地震的影响程度。对于近坝库岸或靠近重要工业建筑的大型滑坡，如李家峡（ Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ号、夏群寺滑坡） 或坍塌体，分析时应注意突然失稳造成的涌浪破坏，岩土体直接对建筑物、人员伤害，并估计其危害程度。人类工程活动诱发滑坡的主要表现在： 不合理削坡、爆破附加力、工农业用水不当等。如李家峡左岸“金三角”、兰州五泉山～ 红山根一带山坡因坡脚不当开挖产生滑坡、龙羊峡坝下游的虎丘山因泄流水雾影响而产生滑坡。

参考文献：

[1]卢元静. 水利工程中的地质勘察[J]. 中小企业管理与科技： 上旬刊， 2010（ 10） ： 29 - 32.

篇9

关键词：水利勘察设计企业；ISO9001国际质量体系认证；实施建议

Abstract: In this paper, through the analysis of Water Conservancy Survey and significance and role of the implementation of the ISO9001 standard design enterprises, expounds the water conservancy survey and design units to put forward suggestions through ISO9001 and ISO9001 quality management system effectiveness.

Keywords: Water Conservancy Survey and design enterprises; the ISO9001 international quality system certification; suggestions

中图分类号：TU2

引言：

ISO9000族标准是世界上许多经济发达国家质量管理实践经验的科学总结, 具有通用性和指导性。企业开展质量体系认证, 可以促进企业质量体系的改进和完善, 对促进国际经济贸易活动、消除贸易技术壁垒、提高企业的管理水平起到良好的作用。基于水利勘查设计企业的长期发展，推行企业质量体系认证制度势在必行，国际质量体系认证，即ISO9001国际标准认证。ISO9001是ISO9000族标准其中的设计、开发、生产、安装和服务的质量保证模式。

1水利勘察设计企业实施ISO9001标准的意义和作用

1.1推行ISO9001质量管理体系可以为水利勘测设计工作提供科学、规范的管理体系

由于水利勘察设计工作头绪多、情况复杂，而现有制度缺乏完整性和系统性，往往出现责任不清、规程不明、标准不一等情况，给工作造成不便和混乱。ISO9001质量管理体系要求“组织应按本标准的要求建立质量管理体系，形成文件，加以实施和保持，并持续改进其有效性”，并要求对每项工作都建立起规范的作业流程，明确每个岗位的工作职责，强调按秩序分类管理。引入SO9001标准，实现从单纯的工作制度向系统的管理体系转变。

1.2推行ISO9001 质量管理体系有助于提升水利勘察设计工作效能

引入质量管理体系，必须制订相关的《质量手册》、《岗位职责说 明书》、《作业指导书》等体系文件，这些文件均能体现机关效能建设所要求的内容。

1.3推行ISO9001 质量管理体系有助于建设服务型水利勘察设计队伍

随着行政许可法的全面实施，职能开始由管理型向服务型转变，这对水利勘察设计工作也提出了新的、更高的、标准和要求，这一转变对水利勘察设计队伍实施规范化管理的要求日益迫切。

2水利勘察设计单位如何通过ISO9001质量管理体系

2.1认证准备阶段

为了有效地完善质量体系，推行SO9001质量管理，在质量体系认证工作的过程中，同时开展QC小组活动，利用TQC 基本理论，结合设计企业的实际情况，推行全面质量管理，解决质量管理的难题，提高质量体系文件的运行质量，是一种行之有效的方法。

2.2成立 QC小组，接受咨询机构培训

成立 QC小组，确定小组成员，在接受企业管理咨询有限公司SO9001内审员培训的同时，并且全部取得内审员资格。

2.3制定QC小组活动目标

2.3.1加速推进SO9001 设计企业质量体系认证工作，在预定时间内完成认证工作。

2.3.2提高质量体系文件运行质量，搞好组织协调，保证设计企业质量体系认证的全面工作质量。

2.4编写质量体系文件

2.4.1策划

策划工作主要是根据SO9001标准要求，结合水利勘察设计院的实际，确定认证范围、制订质量方针、选择质量体系要素和确定质量体系文件结构。

2.4.2质量体系文件编写和

水利勘察设计院要成立由总工室主任为组长的质量体系文件编写小组，成员由各科室主任（科长）或主任工程师组成。各科室根据《质量体系文件编写规定》和组长的“事前指导”，分别起草与本科室有直接关系的文件。各科室起草人提出的文件草稿，必须在本科室内广泛征求意见并经科室领导层，集体审阅认同后，才能送编写组长统稿；统稿人再根据“文标相符、文实相符、文文相符”的原则进行修改、补充和完善，然后交院领导层集体审查。院领导层要分别审阅所有文件，然后开会讨论并达成统一的修改意见。统稿人根据院领导层的审查意见进行第二次修改，并初步形成水利勘察设计院文件化的质量体系。

2.5质量体系认证工作的实施程序

2.5.1提出审核阶段

提出审核也可称为申请受理阶段, 由申请方自愿向认证机构提出认证要求, 认证机构根据申请方的情况, 确定是否接受此项申请。

2.5.2审核准备阶段

在确定接受认证申请后,所进行的具体细致的准备工作,准备是否充分,将直接影响实施审核能否顺利。由于在准备阶段是以资料预评、手册审核为中心内容,故也可称为“手册认可阶段”。其主要目的是通过查阅受审核方的质量体系文件, 看其能否满足审核所约定的文件要求, 从而确定所申请的审核有无条件进行, 同时借助审核文件, 可以了解受审核方的质理体系建立及动作情况, 便于制定更接近实际的审核计划。

2.5.3实施审核阶段

进入本阶段之后, 则转入面对面、面对事实的审核为主的阶段, 这将会更直观地掌握信息和了解情况, 以判断其质量体系的运行是否正常、有效。

2.5.4注册监督阶段

在实施审核之后, 还需进行一系列的后续工作,主要是对审核结论的审定、颁发证书、发表公报、对纠正措施的审核跟踪、证书的有效期间的审核监督及到期证书的申请延续。

3实施ISO9001质量管理体系有效性建议

3.1领导重视是贯标的关键

水利勘察设计企业贯标是为了管理质量、产品质量实实在在的提高, 各级领导必须是质量体系运行的典范和最积极的实践者, 有关领导通过制定质量方针和质量目标、体系策划、组织内审、主持管理评审、决定重大决策、改进策略等质量活动来推动质量体系的有效运行。

3.2对水利工程建设标准强制性条文及规范应加强学习, 严格遵守

目前, 国家及行业主管部门对建设市场加强规范管理, 加大了对工程勘察、设计等行业的监管力度, 相继出台了一系列与工程建设有关的法律法规和强制性条文, 且强化执法乃至“严刑峻法”, 以提高违规成本。对此, 各水利勘察设计企业技术人员应深入学习理解贯彻工程建设标准强制性条文及相关规范、法规内容并严格遵守。企业各级领导应牢固树立水利工程勘察设计项目不仅仅要满足顾客(业主)的要求,还要满足法律法规及技术标准的要求的观念。

3.3提高水利勘察设计企业的信息化管理水平

ISO9001质量管理体系有大量的表格需要设计人员、技术管理人员“处处留下痕迹”,这就要求企业管理信息和工作资料具有公开性、实时性、完整性和流通性, 但手工处理信息方式容易出现差错、延误响应时间且难以降低成本,无法满足现代企业管理的需要。

3.4应强化对供方的控制管理

对供方严禁“以包代管”。应建立供方评价和重新评价准则,对供方队伍的整体素质及主要人员的工作经历、设备管理状况、分包队伍的业绩和声誉、人员的上岗资格均要做出具体要求。应建立供方档案,对供方的施工质量应进行检查,并将检查结果建立供方档案, 作为持续评价供方的依据。

4结语

实施ISO9001标准可帮助水利勘察设计企业建立一个完整的科学质量体系,是提高其质量管理水平的一种行之有效的方法和途径,有利于其未来生存和可持续发展。企业应将ISO9001评审工作作为企业发展的重要事情来抓，及时发现并明确评审中出现的问题症结所在，采取有针对性的措施，以利于顺利通过ISO9001评审，推动企业持续、健康、快速发展。

参考文献：

[1] 2000版质量管理体系国家标准理解与实施[M].中国标准出版社.2001年版.

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关键词：强化规划；改革管理；改变方式；质量管理；验收结算

前言：

随着改革开放的进一步进行，我国国力不断强大，基础设施投入逐步增加，尤其水利建设资金年年增长。如何搞好水利工程建设管理，以最小的投入，发挥最大的效益，这就是摆在我们水利工作者面前亟待解决的问题，要想解决好这个问题，我认为要做好以下几个方面：

1、强化政府规划职能

各级政府应加大投入力度，组建专门的《水利规划》机构，严格界定《水利规划》工作内容、规划标准和工作深度，提高质量。将《水利规划》纳入地方政府法制化建设轨道。对《水利规划》进行补充、完善、修改要与国民经济五年计划同步进行。对《水利规划》中的建设规划项目，严格区分为常规建设规划项目和非常规建设规划项目，进行分类管理并根据建设规划项目的规模进行分级管理。

根据本行政区域内国民经济和社会发展需要，对常规建设规划项目（江河整治、农田灌溉、水产养殖、农村人畜饮水、水土保持、水利发电、水环境的保护、城市供水）制定长远规划，规划应具体明确工程的建设的必要性、建设任务、建设规模、建设工期、安全标准、针对流域或区域的环境影响评价、土地征用及移民搬迁计划、土石料场粗查、投资估算、经济评价。

在建设项目设计阶段对常规建设规划项目，取消对工程建设的必要性、建设任务、环境影响评价、经济评价等内容的审查。对工程建设规模、安全标准、土地征用及移民搬迁计划、投资估算等内容，行政审批部门对照《水利规划》中相对应的建设规划项目的结论和指标对拟建的具体工程建设项目进行审核，不再真对具体工程建设项目进行审批，以提高行政审批效率。

在工程建设规划中对不确定因素较大的非常规建设规划项目（采矿加工筛选、高耗水工业等用水大户），真对其水资源开发利用的具体工程项目，按流域或区域水资源的承载能力，按现有的审批程序严格管理。

《水利规划》应由本级人大常委会批准并备案，列出《水利规划》中建设规划项目的项目清单、项目基本情况或简介并编码上网公布，对《水利工程建设规划报告》的修改、补充、及调整必须遵守一定程序，为水利工程建设项目的计划管理工作夯实基础。

2、改革水利工程建设项目的计划管理

地方水行政主管部门必须根据中央和地方政府的投资规模，按本地区近期经济社会发展实际需要，分轻重缓急安排年度投资计划并上网公示，接受社会监督。中央政府和省级政府不应再安排和审查人畜饮水安全、中小型水库除险加固、中小河流治理、商品粮基地、综合农业开发、土地整治、发改、移民等工程项目。被列入年度投资计划中的常规建设规划项目，必须是《水利规划》中上网公布的清单项目，减少水行政主管部门对水利工程建设投资决策的随意性，提高《水利规划》的权威性。

3、改变水利工程建设项目的实施方式

对《水利规划》中的建设规划项目，依据建设规划项目的规模、工程等级化分为中央项目、省级项目和地方项目，进行分级管理。

（1）对工程规模巨大、工程等级较高、建设管理复杂的水利工程建设项目应由省级以上水行政主管部门负责，维持原有的建设管理程序。

（2）对工程规模小、工程等级较低、数量众多的水利工程建设项目应由市县地方水行政主管部门负责，改变和创新工程建设的管理办法。

（3）对于由市县地方水行政主管部负责的小型水利工程建设项目，将现有的勘察设计委托模式和施工招投标模式改变为水利工程建设竟标模式，将勘察、设计、施工、材料设备供应等多个建设环节捆绑在一起，在市场需求牵引下自由组合形成建设工程项目承建单位，引入市场竟争机制，以建设工程项目总投资（含勘察、设计、施工费）的形式，采用最低报价法竟标。取消或减少政府在微观事物上管的过多、过细又难以管好的职能。真正把政府的主要精力转移到工程建设质量监管上来。

在全国范围内建立完善、统一、标准的工程建设市场。在充分的市场竟争环境下，建设工程项目承建单位在不违返法律、法规、规范和《水利规划》中对工程建设项目的建设任务、建设规模、安全标准、使用年限及水土保持、环境保护约束的前提下，建设工程项目承建单位自主设计、自主施工，充分调动建设工程项目承建单位（市场主体）采用新计术、新工艺、新材料的极积性。在激烈的竟争、严格监管环境下，使建设工程项目报价更低、设计更加合理、安全更加可靠。

强化工程建设保证金制度，建立全额或高额工程建设保证金制度，取消市场建设主体的资质、从业人员的执业资格、设备、资金、业绩、诚信、能力的审查，加大违规的惩罚力度，取消或减少人为控制的主观因素，强化制度保障的客观因素。提高工程建设质量的保障能力，

4、加强水利工程建设项目设计质量和施工质量监管

强化政府在工程勘察、设计、施工的监管职能，设立《水利工程建设项目设计审查中心》和《施工质量监督站》明确监管责任，规范审查和监督工作范围和内容。

建设工程项目承建单位根据工程建设需要自主确定勘察项目、勘察内容和工作深度，并对工程勘察成果的真实性、准确性、满足性负完全责任。《水利工程建设项目设计审查中心》根据建设工程项目承建单位提交的工程勘察成果和设计规范对工程设计的安全性、耐久性、满足性进行审查。

审核设计是否满足《水利规划》要求的设计任务、工程规模、防洪标准、设计使用年限、永久占地指标、当地建筑材料（质量、储量、位置、分布范围）。

审查水土保持、环境保护措施是否法律、法规、条例要求。

对审查后的工程设计资料和施工图纸进行盖章确认。

施工质量监督《施工质量监督站》基础隐蔽工程开挖以后，审查工程地质条件是否与施工图相符，如有出入，应作设计变更，并经《水利工程建设项目设计审查中心》审查后方可继续施工，建设工程项目承建单位应对自身的勘察成果与实际不符而造成的设计变更负责。

5、工程验收与结算的必要条件

（1）准备验收与结算的工程项目必须是《水利规划》中上网公布的清单项目，强化《水利规划》在水利工程建设过程中的地位和作用，减少地方政府在水利工程建设管理过程中决策的随意性。

（2）准备验收与结算的工程项目《水利工程建设项目设计审查中心》必须出具《水利工程建设项目设计审查合格证明》材料，强化设计审查责任。《施工质量监督站》

（3）国家应制定出台《水利工程施工质量监督管理条例》强化监督职能，落实监督程序、责任。加强各级《施工质量监督站》的标准化建设，对人员素质、必备仪器设备、交通车辆、规章制度提出明确的要求，对不符合条件的《施工质量监督站》坚决取剔。

（4）施工建设合同是结算必备的条件，详细的施工合同是结算的重要依据。