水利工程建设实施方案范文
时间：2023-11-15 17:56:03
导语：如何才能写好一篇水利工程建设实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
为进一步规范水利工程建设领域管理，着力解决存在的突出问题，营造和谐稳定的水工程建设环境，根据《县工程建设领域突出问题排查工作方案》（凤治工办发〔〕1号）和《临沧市水利局关于印发临沧市水利工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案的通知》（临政水发〔〕64号）要求，结合我县水利行业实际，特制定本实施方案。
一、目标任务
（一）工作目标
总体目标是：以政府投资和使用国有资金的水利工程建设项目特别是扩大内需水利项目为重点，坚持“围绕中心、统筹协调、标本兼治、惩防并举”和“集中治理与加强日常监管相”结合，着力解决水利工程建设领域存在的突出问题，确保“工程、资金和干部”三安全，切实维护人民群众的根本利益，为水利改革与发展提供保障。
阶段性目标是：全面治理全县水利工程建设领域突出问题，使水利工程建设市场交易活动依法透明运行，水利工程建设法规制度比较完善，互联互通的水利工程建设市场诚信体系初步建立，水利工程建设健康有序发展的长效机制基本形成，领导干部违法违规插手干预水利工程建设的行为受到严肃查处，水利工程建设领域的腐败现象得到进一步遏制。
（二）工作任务
依照全县及市局的总体部署，计划用2年左右的时间，对1月1日以来政府投资和使用国有资金的立项、在建和竣工的规模以上水利项目，特别是扩大内需水利项目逐一进行排查治理，切实解决水利工程建设领域存在的突出问题。进一步推进决策和规划管理工作公开透明，确保水利规划和项目审批依法实施；进一步规范招标投标活动，促进水利工程招标投标市场健康发展；进一步加强监督管理，确保水利工程建设领域的行政行为、市场行为更加规范；进一步深化体制机制改革，建立规范的水利工程建设市场体系；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保水利工程建设质量与安全；进一步建立预防水利工程建设领域突出问题的长效机制。
二、职责分工
按照“分级管理和行业归口管理”的原则，明确分工，各负其责。县水利局负责直属水利工程建设项目的排查治理，对全县水利工程建设领域排查治理工作进行督查指导；各乡镇负责所属水利工程建设项目的排查治理工作;水利工程建设项目的主管单位直接负责所管项目的专项治理工作。
县水利局相关单位按照职责分工，负责对所管理业务领域建设项目的专项治理工作，进行督促检查和业务指导。总工办牵头负责水利工程规划、项目立项审查审批、投资计划管理等工作；勘测设计队牵头负责水利项目前期工作；病处管理局（总工办）牵头负责中小型（包括小（一）型病险水库）水利工程建设管理等工作；水土保持股牵头负责水土保持建设工程；工程管理站牵头负责农村饮水安全、干支渠防渗、节水灌溉、灌区续建配套与节水改造等工程；防办（抗旱防洪股）牵头负责河道治理和水电等工程；水政股牵头负责取水和排污许可管理等。
三、任务分解
全县水利工程建设领域突出问题排查治理工作任务，分解为如下4个方面22项内容：
（一）规范水利工程建设项目决策行为
着重解决或避免擅自改变规划、未批先建、违规审批、设计粗糙、“报大建小”和不按程序变更设计以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进水利工程建设项目规划和审批公开透明、依法实施，不断提高水利工程建设项目前期工作质量。
1．加强水利规划管理。根据国家有关规定，完善规划论证制度，提高规划专家咨询与公众参与度，强化规划的科学性、民主性；加强对规划实施的监管，开展规划后评估；对依法批准的水利工程规划未经法定程序不得修改。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办;协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
2．严格水利项目审批。进一步明确水利工程建设项目行政审批事项的审批主体和审批权限，完善配套制度和立项审批集体研究决策机制，逐步推行政府投资项目公示制度；根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规和《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔〕12号）等政策规定，认真执行水利项目审查、审批、核准、备案管理程序，加强项目立项审批前置条件监管，严格实施规划同意书审批、水资源论证及取水许可审批、涉河建设项目审批、环境影响报告书（表）预审、水土保持方案审批等水行政许可事项，开展重大水利工程建设项目安全评价；加强与有关部门在项目分类、审批权限、报批程序等方面的工作衔接。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办;协办单位：水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
3．提高水利项目前期工作质量。加大前期工作投入，推行项目前期工作招标制度，选择具备相应资质的单位承担项目勘测设计任务，加强勘探测量工作，严格各设计阶段工程设计标准和等别， 认真执行强制性标准和规程规范，确保勘测设计工作达到规程规范要求深度；加强概算编制管理，科学合理确定项目建设规模，严格控制工程造价；从规划布局、工程方案比选论证、建筑物用地控制标准等方面从严把关，优选工程占地少、经济合理的工程方案；对前期工作不完善、不符合有关规定的项目，一律不安排投资计划。
责任领导：何国伟
牵头单位：勘测设计队；协办单位：总工办、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
4．加强设计变更和概算调整管理。认真贯彻国家和省级《水利建设工程设计变更管理办法》，严格执行设计变更手续，重大设计变更须报原审批单位审批；严格执行《国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知》（发改投资〔〕1550号），加强中央预算内投资项目概算调整管理，确需调整概算的中央投资水利项目报原审批单位审批；严格执行资金拨付和使用程序，对未经审批的超概算、超计划的项目部下达预算，不支付资金。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、财务统计股、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
5.督促地方配套资金落实。督促检查地方落实水利建设项目配套资金；加强对水利项目配套资金不到位的，采取控制审批新上项目、调减投资计划安排，申请财政部门扣减预算、调整转移支付资金的方式进行处罚，促使地方配套资金足额及时到位。
责任领导：纪元武
牵头单位：财务统计股；协办单位：总工办。
6．强化农村水能资源开发管理。进一步明确水行政主管部门为主体的农村水能资源管理职责体系，建立健全规范高效、协调有序的农村水能资源管理工作机制；开展农村水能资源调查评价，并加强成果管理；配合省市县有关部门编制和修编中小河流水能开发规划，科学合理确定水能资源开发程序和开发方案；建立和完善农村水能资源公益开发与政府调控制度；配合各级有关部门严肃查处“四无”水电站，坚决遏制水能资源无序开发。
责任领导：杨旭新
牵头单位：水政水资源股；协办单位：防办（抗旱防洪股）、水政监察大队。
（二）规范水利工程建设招标投标活动
着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进水利工程建设招标投标活动的公开、公平、公正。
7．规范招标活动。继续做好《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》贯彻实施工作，规范招标文件的编制，提高招标质量。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
8．规范招标投标行为。根据《中华人民共和国招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部令第14号）、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委令第3号）和《关于印发贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作意见的通知》（发改法规〔〕1361号）等有关规定，严格履行招标投标程序，严格招标范围、招标方式和招标组织形式，严格审批非公开招标项目，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
9．规范评标工作。评标标准和方法应科学合理，加强围标串标管理，有效控制围标串标、恶意低价中标行为；防范和打击围标串标、借用资质等违法违规行为。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
（三）加强工程建设和质量安全管理
着重解决项目法人组建不规范、管理力量薄弱、转包和违法分包、监理不到位、质量与安全责任制不落实、措施不到位，资金管理使用混乱等突出问题，避免重特大质量与安全事故的发生。
10．加强法规制度建设。全面清理水利工程建设领域的法规制度，分类作出处理，不适应的予以废止，不完善的及时修订，需要新出台的抓紧研究制定。加强对重点部位和关键环节的制度建设，注重制度之间的配套衔接，增强制度的针对性、系统性和时效性。
责任领导：杨旭新
牵头单位：水政水资源股；协办单位：总工办、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
11．研究解决中小型民生水利工程建设管理不规范的问题。结合病险水库除险加固、农村饮水、灌区配套与节水改造、水土保持、农村水电等工程实际，加强对中小型民生水利工程建设管理中项目法人组建、招标投标、工程监理等重要环节的调查研究，规范建设管理；统筹建设管理力量，开展业务培训，培育发展专业化的水利建设管理队伍，积极稳妥地推进项目代建制和委托制。
责任领导：范玉龙
牵头单位：工程管理站；协办单位：病处管理局（总工办）、测设计对、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
12．严把水利建设市场准入关。严格水利工程建设市场主体准入条件，做好水利建设市场设计、监理、施工、招标、质量检测等单位的资质管理和水利工程建设从业人员的资格管理工作，建立完善市场清出机制；参加单位必需在其资质等级许可范围内从事相应的经营活动，不得超越资质权限和任意扩大经营范围。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
13．加强建设监理管理。按照《水利工程建设监理规定》（水利部令第28号）等有关制度开展监理工作，落实《水利工程建设项目施工监理规范》、《水土保持工程施工监理规范》、《机电及金属结构设备制造监理导则》、《水利工程建设环境保护监理导则））；积极培育水利工程监理市场，着力规范监理市场秩序；强化监理行为监管，督促监理单位严格履行监理职责，保证现场监理力量；加强监理人员知识更新培训，提高监理人员业务素质和实际能力。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
14．加强合同管理。严格执行《中华人民共和国合同法》，认真贯彻《临沧市人民政府办公室关于建立农民工工资保证金制度有关问题的通知》（临政办发〔) 164号），督促项目主管部门、项目法人等提高依法履约意识，提高合同履行水平，防范水利工程建设转包和违法分包行为，逐步建立水利工程防止拖欠工程款和农民工工资长效机制。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
15．严把开工审批关。水利工程建设项目主体工程开工前，项目法人应按照《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（〔) 64号）和《关于加强水利工程建设项目开工管理工作的通知》（水建管〔) 144号）的规定申请开工，经有审批权的水行政主管部门批准后方能开工。严格审核项目开工条件，对未经批准擅自开工、弄虚作假骗取开工审批的建设项目要严肃处理。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
16．强化验收管理。严格按照《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）、《水利水电建设工程验收规程》(sl223-）等有关规定和技术标准进行；竣工验收前，按照国家有关规定，进行环境保护、水土保持、移民安置、工程档案等专项验收，并完成竣工财务决算及审计工作；未经验收或验收不合格的，不得交付使用或者进行后续工程施工。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：办公室、财务统计股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
17．加强质量管理。根据《水利工程质量管理规定》（水利部令第7号）、《水利工程质量事故处理暂行规定》（水利部令第9号），健全项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体系，严格质量标准和操作规程，落实质量终身负责制；根据《水利工程质量监督管理规定》（水建〔1997) 339号），完善水利工程质量监督管理制度，保证质量监督工作经费，健全质量监督工作机制，提高监督水平；认真贯彻执行《水利工程质量检测管理规定》（水利部令第36号），确保质量检测工作有序开展。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：水政水资源股、水财务统计股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
18．加强安全生产管理。严格执行《建设工程安全生产管理条例》和《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第26号），建立安全生产综合监管与专业监管相结合的管理体系，落实水利工程建设安全生产责任制，明确安全责任主体，加强现场安全管理，完善安全技术措施，强化安全生产监督检查，加大事故隐患排查治理、安全生产违法违规行为处罚和安全事故查处督导力度；完善水利工程建设项目安全设施“三同时”工作。
责任领导：李自圣
牵头单位：安全办；协办单位：病处管理局（总工办）、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
19．加强基建财务管理。督促项目法人加强项目账务管理，严格资金拨付和使用程序，严禁大额现金支付工程款，规范物资采购、合同管理等；完善灌区、农村饮水安全及扩大内需水利工程等项目资金管理办法。
责任领导：纪元武
牵头单位：财务统计股；协办单位：病处管理局（总工办）、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
（四）推进水利工程建设项目信息公开和诚信体系建设
做到水利工程项目建设信息公开透明，市场推入和退出机制健全，进一步规范水利建设市场程序，逐步建立互联互通的水利工程建设市场诚信体系。
20．公开项目建设信息。认真贯彻政府信息公开条例，及时水利工程建设项目招标信息，公开项目招标过程、施工管理、合同履约、质量检查、安全检查和竣工验收等相关建设信息。广泛梳理有关信息，完善水利工程建设项目信息平台，逐步实现水利行业信息共建共享。加强对专项治理工作的宣传报道，强化对水利工程建设领域的舆论监督和社会监督。
责任领导：李自圣
牵头单位：办公室；协办单位：总工办、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
21，加快信用体系建设。水利工程建设领域市场信用信息入库，并与相关管理部门的信用记录进行整合，实现信息共享和交换，促进社会信用制度的形成，逐步建立失信惩戒和守信激励制度。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办;协办单位：水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
22．加大责任追究力度。制定出台建设管理问责办法、咨询评审管理办法和勘测设计问责办法，对勘测设计、咨询评审和建设管理各环节逐步推行问责制。
责任领导：李自圣
牵头单位：总工办；协办单位：办公室、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
四、工作步骤
全县水利工程建设领域突出问题专项治理工作共分如下三个阶段进行：
第一阶段：深入排查问题（第三季度至20xx年第一季度）。各乡镇、各项目管理单位对照有关法律法规和政策规定，组织自查自纠，严格做到全面普查，认真查找重点工作和关键环节存在的突出问题，深刻分析原因，提出整改措施和办法，并于今年底将自查报告报送县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室；局属各单位对所管业务领域建设项目专项治理工作的督促检查及指导形成书面材料上报领导小组办公室。20xx年2月，县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组选择重点项目、重点环节组织重点督查。
第二阶段：认真进行整改（20xx年第二季度至20xx年第二季度）。针对自查、检查中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整改责任，及时纠正；落实监管责任，健全有效联动、密切监控的监督机制。加大行政执法力度，查处因监管不力、行政不作为和乱作为造成重大损失的行为；及时总结并推广专项治理工作中的做法和经验；认真清理水利工程建设领域的法规制度和规范性文件，不适用的要及时废止，不健全的要尽快修订完善。
第三阶段：巩固治理成果（20xx年第三季度）。及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为法规制度，进一步提出需要完善的法规制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。专项治理工作结束后，各牵头单位、各乡镇写出专项治理总结报告，于20xx年8月底前报送县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组全面综合类总，并向市县专项治理工作领导小组报告。
五、保障措施
水利工程建设领域突出问题专项治理工作是一项复杂的系统工程，也是当前一项重大而紧迫的政治任务。要按照上级的部署和要求，以求真务实的精神，加强领导，落实责任，周密组织，确保专项治理工作的各项任务落到实处。
（一）加强组织领导
为确保全县水利工程建设领域突出问题专项治理工作的顺利进行，县水利局成立水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，负责组织指挥协调全县的专项治理工作，请各乡镇和项目管理单位也要成立相应的由分管领导任组长的专项治理工作领导小组，并结合实际，制定方案，落实责任，整体推进全县水利工程建设领域突出问题专项治理工作。局属各单位要明确目标、进度和时间要求，切实抓好各项措施的落实，确保专项治理工作取得明显成效。
（二）落实工作责任
要高度重视专项治理工作，扎扎实实地把工作做好，不搞形式主义，不走过场。要根据职责分工进一步将工作责任和措施分解到项目，落实到人员，形成主要领导亲自抓、负总责，确保领导到位、任务到位、责任到位、措施到位、管理到位、监督到位，保证按期完成任务。
（三）搞好协作配合
要发挥整体效应，系统解决水利工程建设领域存在的突出问题。各牵头单位要及时向县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组报告工作进展和有关工作建议，及时传达省、市关于专项治理工作的重大决策部署和政策措施，确保政令畅通。要加强沟通协调、团结一致、密切配合，形成工作合力，确保各项工作合理安排，迅速落实，全力推进。
篇2
关键词：水利工程；投标施工方案；投标报价
在水利工程的投标施工建设中，投标施工方案是指导水利工程投标施工建设的重要途径，因此，有关投标方案的制定在无形中影响着水利工程投标施工的质量，为此，水利工程的管理者应一切从工程的实际情况出发，制定出符合工程投标施工方案的投标报价，并要注重先进技术在工程投标施工阶段中运用。
一、水利工程投标中施工方案的注意事项
在水利工程投标施工阶段，投标施工的方案是工程施工组织中的主要环节，施工方案要从工程的实际出发，并且要全面考虑影响施工方案的各方面因素，为此，要想保证水利工程投标施工方案的有效性，应明确水利工程投标施工方案的注意事项。其中，关于投标施工方案的注意事项主要表现在以下几方面：
1、施工方案的专业性。在工程投标施工方案的制定中，方案制定者的专业素质与技能都在无形中影响着投标方案的合理性，因此，要想保证施工方案的质量，方案的制定者不仅要具备专业的技术知识，同时也要熟练掌握施工所需的机械设备，并且能在很短的时间里及时的制定出合理的施工方案，以便提高制定投标施工方案的效率。可见，在水利工程投标施工的阶段中，应加方案制定者的专业知识技能，以便提高投标施工方案的先进性。
2、施工方案的多样性。与其它的工程建设相比，水利工程的投标施工方案有着独特的多样性，由于水利工程的项目受客观条件的制约，因此，不同环境下的水利工程投标施工模式具有一定差异性，同样的施工模式不能在不同的地区套用，并且要根据水利工程的实际环境制定施工方案。由此可见，水利工程在投标施工阶段应注重施工方案的多样性，以便制定出符合实地环境的投标施工方案。
3、施工方案的关联性。在水利工程的投标阶段中，施工方案与工程各个项目都是密切相关的，并且在一定情况下是相互影响的，因此，要想提高施工进度与质量，应有注重施工方案的质量与效率。由此可见，施工方案的关联性不仅关系着施工组织的投标报价，同时也在一定程度上影响着水利工程质量目标的顺利完成。因此，要想保证水利工程项目的质量，工程管理者应注重施工方案与其它个项目的关联性。
二、完善投标实施方案与投标报价的对策
在水利工程的投标阶段中，由于实施方案与投标报价存在着一定的不合理性，因此，针对于水利工程的投标状况，工程管理者应适时制定出完善投标实施方案与投标报价的对策，以便提高水利工程投标的质量与效率。其中，关于完善投标实施方案与投标报价的对策主要包括以下几个方面：
1、安排合理的编写时间。由于投标施工组织的内容不仅复杂，而且所涉及到的内容也非常广泛，因此，要想保证施工方案的质量，招标单位应给予方案编写者充足的时间，以便编写者能够综合考虑到投标施工方案的各项工作。在以往的方案编写中，由于编写的时间短，而且所要求的施工方案还要面面俱到，这在无形中就增加了施工方案编写的难度，从而严重影响了施工方案的质量。因此，招标单位应从水利工程的实际情况出发，制定出合理的编写时间，以便确保投标报价的准确性。
2、加强招标文件的规范性。在水利工程的投标实施方案中，招标文件的规范性严重影响着投标施工方案的制定，有些招标文件没有添加关于对施工组织设计的评分制度，这就导致施工组织无法对重大施工方案进行及时的论述。因此，要想提高投标施工方案的准确性与合理性，应严格制定合理的招标文件，其中不仅要包括对施工设备的合理配置，同时也要涵盖关于劳动力的数量以及配置的详细分析。
3、加强商标对项目单价的控制。随着招标市场的不断深化与发展，商务标对工程投标项目造价的影响越来越明显，在水利工程的施工方案中，不仅投标的总价需要商务标的控制，各个项目的单价也需要一定的评分标准，这在无形中提高了工程投标报价的准确度，而且也加强了商标对项目单价的有效控制。因此，招标单位应在加强商标对项目单价控制的基础上，促进超标市场的健康发展。
4、加大施工组织的高度重视。施工组织是水利工程投标施工中的重要环节，同时它也是制定投标方案的重要组织者，可见，投标施工方案的制定与其有着密切的关系。因此，工程的管理者应加大对投标施工组织的高度重视，并按时对施工组织者进行培训，在提高组织者专业素质的基础上，注重有关投标先进技术的运用。这样，不仅能够强化工程管理者对施工组织的重视，同时也在一定程度上促进了工程投标阶段的合理性。由此可见，加大对施工组织的建设，不但可以保证水利工程投标施工方案的准确性，而且也提高了投标报价的合理性。
三、完善投标实施方案与投标报价的重要性
1、提高了水利工程的施工质量。在水利工程投标工作的环节中，施工组织的设计不仅包括施工进度规划、工程概况，同时也涵盖施工的质量控制等，可见，工程投标施工方案的合理与否关系着水利工程的施工的质量，合理的投标实施方案在一定程度上提高了水利工程施工的质量，相反，不合理的投标实施方案在无形中降低了水利工程施工的质量，因此，完善投标实施方案与投标报价，对提高水利工程施工的质量有着不可替代的重要性。
2、加快了水利工程的施工进度。投标单位在接到投标任务后，要根据投标文件以及工程量的实际状况进行编写，整个方案的制定要经过详细的探讨与分析，并要适时借鉴以往的实践经验，对工程投标方案进行合理的编写。通过参照合理的施工方案，不仅减少了水利施工的环节，同时也缩短了水利工程施工的时间。由此可见，完善投标实施方案与投标报价，对加快水利工程施工的进度有着不可替代的重要性。
总结：
综上所述，随着水利工程建设的逐步改革，水利工程的投标施工方案与投标报价都面临着新的要求与挑战，为此，水利工程部门应加强投标施工方案与投标报价的管理，这样不仅保证了水利工程投标施工方案的质量与投标报价的合理性，同时也促进水利工程施工的顺利完成，因此，作为水利工程的领导者，应在保证施工质量的基础上，加强对水利工程投标阶段的有效管理，以便提高工程投标施工方案与投标报价的有效性。
参考文献
[1]孙薇,杨明刚.对水利工程档案管理工作的一些认识[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2009,(01).
[2]杜辉,闫方杰.水利工程投标中常见问题及对策浅析[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2010,(09).
[3]朱砉.浅谈水利工程的成本控制[J].中小企业管理与科技(下旬刊), 2009,(03).
篇3
（一）全面完成州县政府确定的各项水利建设发展任务指标
1、新建和改造支、斗防渗渠63.64公里，修建配套渠系建筑物598座，分别完成计划任务数40公里、300座的159%和199%；完成了中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金项目昆得仑牧场恰克提、哈日布呼镇布朗特2个小型灌区改造工程，清理维修防渗渠394公里，“一事一议”自主建设斗农渠13.87公里，筹集补助村级渠道建设水泥近700吨。
2、修建永久性防洪坝5.2公里，完成计划任务3公里的173%；维修加固防洪坝2.4公里，挖筑导洪防洪土石坝4.7公里，完成了自治区重点防洪项目县城应急防洪工程建设，基本完善了县城防洪工程体系。
3、更新改造骨干输水工程7公里，完成计划任务5公里的140%;完成了大型灌区骨干输水工程昆得仑“五一”干渠防渗改造工程，结束了县境最后一条骨干输水干渠自然土渠运行的历史。
4、推广标准化沟、畦灌面积40.2万亩,达到当年播种灌溉面积的76%；首次建设2850亩河水自压滴灌工程和800亩机井加压滴灌工程分别用於沙棘和玉米的大面积田间种植灌溉技术推广示范，新建了1400亩河水自压喷灌工程用於牧区草场人工灌溉改良试验。将常规节水技术普及使用与高新节水工程技术试验推广相结合，在全县保持灌溉面积达到52.8万亩，当年春季播种灌溉面积达到47.7万亩的历史最高灌溉保持保障记录和严重的冻旱之年，没有一亩地因旱撂荒，因旱绝收，并基本实现计划550立方米/亩以内的节水控制定额要求。
5、开展水土保持建设和管理，实施人工喷灌草原退化草场试验，实现有效治理水土流失面积3.25平方公里，完成计划任务3平方公里的108%。
6、解决和改善0.52万人和2.36万头（只）牲畜的饮水安全问题，完成计划任务0.5万人的104%。新建、改扩建饮水安全工程7处，完成了国家饮水安全项目呼和托哈种畜场、昆得仑牧场2个集中供水工程，扩建完善了2个州级新牧区定居点和1个县级新农村新村建设示范点自来水入户工程，新建了2个牧区定居、半定居截潜流自压供水人畜饮水工程；共新建了2座水厂、2座高位水池，铺设管道59.3公里，闸井32个。
7、引导扶持农牧民人工养殖冷水鱼，争取协调发放冷水鱼养殖贴息贷款60万元，新增养殖户22户，累计达到44户，完成计划新增20户的110%。
8、全县完成水利建设总投资2541万元;当年，经县水利局开展各类前期工作积极争取到我县建设的国家、自治区水利建设补助资金1728万元，其中由县水利局管理实施的国家、自治区项目资金达到1228万元，均达历史最好成绩。
（二）水利前期工作扎实有效
一是自主勘设为主完成了今年实施建设的10个项目18个单项工程实施方案勘设编制，保证了相关方案更符合我县实施的实际，也节约了请设计单位勘设的近50万元设计费用。二是按县领导安排完成了铜源矿业新建选厂（干尸沟）和鑫泉矿业新建选厂（阿尔夏提）的供水工程勘测设计方案编制。三是为了给下一年工作打下基础，作好项目储备，已先后完成了《*县农田水利综合规划》、《*县农业水价综合改革暨末级渠系节水改造规划》、《*县级农业节水规划》、《*县牧区水利规划（修编）》等规划的编制、评审和上报工作；协助州水利局、水管处完成了《*县30万亩河水加压滴灌节水工程规划》、《博河大型灌区三期工程*部分可研》等规划的编制、评审和上报工作；完成了《农业水价综合改革暨末级渠系节水改造试点工程规划》和《乌拉斯台自压喷灌牧区水利试点工程可研》以及2个小农水小型灌区改造工程可研及标准文本、3个国家饮水安全供水工程可研及实施方案、*县2009年高效节水工程实施方案、博格达尔水电站增容实施方案等项目的编设、评审、申报等工作，协助州水利局统一开展编设的博河防洪治理工程、鄂南总干渠加固改造工程的规划和实施方案年内可完成。以上争取2009年立项实施的项目工程申请国家、自治区补助资金将超过2000万元，已为2009年水利建设与发展打下了基础。四是正在开展的牧区水利骨干工程——苏库雅克牧区水利工程、水土保持重点建设工程——博河第一潜渗带水土保持工程等初步确定的符合国家水利投资政策的7类12个项目的前期勘测、编设工作，已全面展开，项目工程申请补助资金超过5000万元，为今后几年描绘了美好前景。
（三）进一步规范水利工程建设与管理
一是全县统一规划、统一市场、统一建设、统一管理的县级规划建设管理模式制度化、规范化。二是工程建设采取县级质量监督管理、乡级施工监督管理、村级参与建设管理和县级统一合同监督、乡村农户现场监督的“三级管理四级监督”的方式，既体现了工程建设管理“四制”要求，更兼顾了小型农田水利工程点多面广规模小和形式多随意性大的特点。三是多部门协调配合，重民生、共投入，保质量、促廉政，政府统筹涉水工程项目规划建设投资机制、人大政协建意议案与视察监督机制、纪检监察工程建设廉政联席会议监察机制、工程规划、建设、监理与管理廉政责任书机制等机制，形成了项目牵头、多方联动、全县一盘棋的共谋共促水利建设发展的良性机制。四是水利工程建设资金多方筹措，财政性资金专户专帐，按项目管理实行县级财政国库集中支付；乡镇村队、行业单位筹集资金，实行财政计划牵头、集中验收和结算审定；农牧民投劳筹资，开展“一事一议”管理；社会投入资金实行县级审批准入；农民工工资实行预存专户和建设管理单位结算审核管理，实现了项目、资金、工程和使用安全有序。
（四）扎实开展防汛抗旱工作
一是防汛抗旱责任制、预案制、公示制、值班制、巡查制等防汛抗旱管理和工作机制在县、乡、村三级得到全面落实和强化；二是抢险抗灾的措施、物料、人员、资金准备充分有力；三是山洪灾害防御治理和节水型农业管理全面启动；四是大旱之年进一步强化行政强制管理措施和行业科学管理服务措施，确保有旱无灾；五是利用超常的洪旱气候形势，加大全民全社会防汛抗旱，与自然和谐相处，建设生态及环境友好型的节水型社会意识，启动相关方案、措施、制度的编印、宣传实施工作。
（五）水利改革工作不断深入
水利工程管理体制改革工作自2003年从内部机制改革开始，已全部完成各项各层面改革任务，实现了水管行业良性运行可持续发展的目标；迎接自治区验收的各项准备工作已全面完成，列入财政预算补助的“两项经费”测算及方案制定正在进行。明晰末级水利工程产权到村（协会）、农户，农牧民参与末级渠系及饮水工程、机电井等小型农田水利工程管理的合作、协会式管理改革模式已经确定，制定出台了管理办法和相关配套制度措施，运行和管理进一步完善规范。全行业完成定岗定编方案编报，开展了工作和岗位责任制管理双考核探索，服务和行政效能水平不断提高。
篇4
（一）超前谋划，全力做好防汛抗旱工作。继续落实防汛抗旱行政首长负责制和分级分部门负责制，抓好各项责任制的落实工作。修订、完善各类防汛、抗旱预案，确保各类预案的可操作性和指导性；继续坚持24小时值班制度，确保防汛信息能够及时传达，同时加强防汛值班督查，为领导科学调度防汛工作提供依据；继续坚持检查督查制度。针对汛前查出的度汛安全隐患，督促相关责任单位和个人及时整改到位。同时检查各水库的防汛物质、抢险队伍、防汛预案和防汛资金的落实情况，在发生标准内洪水时，确保水库、城市和主要交通干线的防洪安全。在发生超标准洪水时，确保水库不跨坝和人民生命财产安全，把损失降低到最低限度；在做好防汛工作的同时，全力做好抗旱工作，为全面夺取今年的防汛抗旱工作的胜利而努力奋斗。
（二）抓好安全生产，全力以赴做好农田水利基本建设工作。积极争取省、市资金，进一步加快小型水利工程建设步伐，抓住今冬明春晴好天气的有利时机，在确保工程安全施工的情况下，着重抓好区级重点工程的进度和质量。以点带面，在全区范围内掀起水利兴修新，全面完成上级下达的水利兴修任务，切实提高我区境内水利工程的防汛抗旱的能力。在加快重点工程建设的同时，坚持加强基本建设管理，严格设计、本文来自[]监理管理，强化质量管理，加强计划和资金管理。总投资60万元的杨村乡防汛应急度汛项目将继续按照项目建设的要求规范运作，力争在12月底前完成任务；其他面上的水利工程，也将按照规划设计要求组织实施。
（三）继续做好三项民生水利工程建设。一是水库移民后期扶持项目。继续对纳入扶持范围内的移民，能够发放到人的，按照每人每年600元发放到个人。同时做好项目实施的前期工作；二是农村饮水安全项目。按照省市有关文件精神认真做好水质的监测工作，同时按照年度计划要求，继续编制实施方案，保障农村居民饮到“安全水、放心水”。三是病险水库除险加固工作。在实施三年和金坑水库工程的同时，认真做好2010年度杨村乡山头水库加固的各项前期工作（包括安全评估、地质勘探、初步设计、施工图设计评审等）
（四）加强项目编报，抓好对上争取和招商引资工作。对已编制完成上报的丰乐河综合治理项目、城市防洪规划、病险水库规划、水土保持规划、农村饮水安全和小型农田水利工程规划进行跟踪问效，积极跑部跑省，请求国家和省市主管部门给予资金支持；同时继续对外招商，为已招商企业提供全方位服务，确保招商引资工作落到实处。
篇5
一、水管体制改革的指导思想、目标任务和原则
(一)指导思想
坚持解放思想，实事求是，按照社会主义市场经济的要求，积极探索各种有效措施，建立科学合理的水利工程管理体制和符合社会主义市场经济规律的水利工程运行机制，为确保水利工程的安全运行和效益的正常发挥，促进水资源可持续利用，保障社会和经济的可持续发展，建立牢固的体制基础。
(二)改革的目标、任务和时间要求
用3年左右的时间，初步建立起符合县情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制，最终达到理顺体制，搞活机制，机构合理，人员精干，服务优质，运行高效的目标。
改革的主要任务是建立和完善职能清晰，权责明确的水利工程分级管理体制;建立管理科学，经营规范的水管单位运行机制;建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系;建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式;建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制;建立保障有力、配套完善的政策、法律支撑体系。
全县水管体制改革，按照省、州水利工程管理体制改革领导小组的统一部署，分三步走。2003年为准备阶段，做好调查研究，完成经费测算，搞好试点，编制改革实施方案并报经县人民政府批准。2004—2005年为实施阶段，在全县范围内，认真贯彻落实本实施方案，深化内部改革，初步建立起新的管理体制和运行机制。2006年为总结验收阶段。对改革工作进行全面总结，并报请上级进行检查验收。
(三)改革的原则
正确处理水利工程的社会效益与经济效益的关系，既要确保社会效益的充分发挥，又要引入市场竞争机制，降低水利工程运行管理成本，提高管理水平和经济效益。正确处理水利工程的建设与管理的关系，既要重视水利工程建设，又要重视水利工程管理，切实做到加大水利工程管理的投入，建立稳定的投入机制，从根本上解决“重建轻管”的问题。正确处理责、权、利关系，既要明确政府各有关部门和水管单位的权利和责任，又要在水管单位内部建立有效的约束激励机制，使管理责任、工作绩效和职工的切身利益紧密挂钩。正确处理改革、发展与稳定的关系，既要从水利行业的实际出发，大胆探索，勇于创新，又要积极稳妥，充分考虑各方面的承受能力，把握好改革的时机与步骤，确保改革顺利进行。正确处理近期目标与远期发展的关系，既要努力实现水管体制改革的近期目标，又要确保新的管理体制有利于水资源的可持续利用和生态环境的协调发展。
二、水利工程管理体制改革的范围
县水利工程管理体制改革的范围，是全县范围内小型及其以上规模的国有水利工程。以上规模的水利工程，至今仍未明确管理机构，落实管理人员和经费的，同时纳入此次水管体制改革的范围。
三、水利工程管理单位体制改革的内容和措施
(一)明确权责，规范管理
1、水利工程实行统一管理与分级管理相结合的管理体制
(1)中型水库，由县水利局管理。
(2)小(一)型水库、集镇饮水工程，原则上由县水行政主管部门管理，由县水行政主管部门视情况依法委托乡(镇)人民政府管理。委托乡镇管理的工程应报县政府审批后执行。
(3)收回小(二)型水库管理权，包括0.3m3/s以上引灌沟渠，由工程所在地乡(镇)人民政府负责管理。
(4)农村五小水利工程，根据谁建谁有谁受益谁管理的原则明确管理人员和职责，属集体所有的由村民委员会或村民小组管理，属农户所有的由农户自主管理。
2、水行政主管部门和水管单位的管理责任
各级人民政府依法保障本行政区域内水利工程的安全，限期排除险情。县水利局作为县人民政府的水行政主管部门，对辖区内各类水利工程负有行业管理责任，负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对县管工程负有监督资金使用和资产管理责任。
水管单位具体负责水利工程的管理、运行和维护，保证工程安全和发挥效益。
3、完善责任追究制度
县水行政主管部门管理的水利工程，出现安全事故，要依法追究水管单位、水行政主管部门和当地政府负责人的责任。乡(镇)管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究水管单位和乡(镇)政府负责人的责任。其它单位管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究业主责任。
(二)划分水管单位类别和性质，严格定编定岗
1、划分水管单位类别和性质
县水利局管理的中型水利工程，承担防洪、排涝等公益性任务，具有灌溉供水、集镇供水等经营，虽有一定经济收益，但不具备自收自支条件，定为事业性质的准公益性水管单位。
座小(一)型水库和座小(二)型水库，主要承担农业灌溉任务，兼有防洪、排涝功能，均不具备自收自支条件，定为事业性质的准公益性水管单位。
2、严格定编定岗
事业性质的准公益性水管单位，其编制由县机构编制部门会同县财政局和县水利局核定。各水管单位要根据国家制定的《水利工程管理单位定岗标准》认真测算定编、定员，在批准的编制总额内合理定岗。
(1)岗位设置
按照部颁《水利工程管理单位编制定员试行标准》(SLJ705—81)，根据“两定”方案测算，两座中型工程及小(一)型、小(二)型水管单位岗位设置的具体情况如下：
水库管理所设置岗位25个，水库管理所设置岗位24个。
小(一)型及小(二)型水库岗位设置，每座小(一)型水库管理所设置4个岗位，每座小(二)型水库管理所设置2个岗位。11座小(一)型水库和105座小(二)型水库，共设置岗位254个。
(2)定员
(三)全面推进水管单位改革，严格资产管理
1、根据水管单位的性质和特点分类推进人事、劳动、工资等内部制度改革。事业性质的水管单位，要按照精减、高效的原则，严格控制人员编制。全面实行聘用制，按岗聘人，职工竞争上岗，并建立严格的目标责任制度。对年龄偏大、素质差、水平低的部分职工实行内部退养或待岗，退养或待岗期间，依据人事劳动的有关政策发给基本生活费或退养金，退养人员到退休年龄，一次性办理退休手续。水管单位负责人由主管部门通过竞争方式选任，定期考评，实行优胜劣汰。
2、规范水管单位的经营活动，严格资产管理。对准公益性水管单位，要在科学划分公益性和经营性资产的基础上，对内部承担防洪、排涝等公益职能部门和承担供水以及多种经营职能部门进行严格划分。将经营性部门转制为水管单位下属企业，做到事企分开，财务独立核算。事业性质的准公益性水管单位，在核定的财政资金到位情况下，不得兴办与水利工程无关的多种经营项目。企业性质的准公益性水管单位和经营性水管单位的投资经营活动，原则上围绕与水利工程相关的项目进行，并保证水利工程日常维修养护经费的足额到位。
(四)积极推行管养分离
积极推行水利工程管养分离，有利于精简管理机构，提高养护水平，降低运行成本。把水利工程维修养护业务剥离出来，逐步推向市场。
为保证水利工程管养分离的顺利实施，按照分级管理原则，同级财政部门要保证经核定的水利工程维修养护资金足额到位。同级政府和水行政主管部门要努力创造条件，培育维修养护市场主体，规范维修养护市场环境。
(五)建立合理的水价形成机制，强化计收管理
1、逐步理顺水价
水利工程供水水费为经营性收费，供水价格要按照补偿成本，合理收益，节约用水，公平负担的原则核定。对农业用水和非农业用水要区别对待分类定价。农业用水水价按实际补偿供水成本的原则核定，不计利润。非农业用水价格在补偿供水成本、费用、税金、计提合理利润基础上确定。水价要根据水资源状况、供水成本及市场供求变化适时调整，分步到位。
根据水利工程现状及经济发展水平，拟定中型灌区水价改革计划。水库农灌水价：2003年至2005年，0.06元/立方米，2006年至2010年，0.10元/立方米。从2011年起，根据地区经济发展水平，通过逐步调整，使水价逐步达到供水成本。非农业供水水价按供水成本一步到位。水库农灌水价0.11元/立方米，为水库现状成本核算水价，不能作为水价改革依据，待除险加固工程竣工验收后再进行水价成本核算，拟定水价改革计划。
乡(镇)管理的小(一)型、小(二)型工程，在水管体制改革中，结合地区实际，制定水价改革计划。供水价格按供水成本逐步到位，原则上要能确保管理人员工资和工程的正常维修养护经费的来源。
2、强化计收管理
改进农业用水计量设施和方法，逐步推行计量收费。积极培育农民用水合作组织，改进收费方法，减少收费环节，提高缴费率，严格禁止乡村两级在代收水费时任意加码截留。收取水费时，要实行公示制，接受民主监督，规范收费行为。非农业用水必须安装原水计量设施，实行计量收费。
(六)规范财政支付范围和方式，严格资金管理
1、根据水管单位的类别和性质，实行不同的财政支付方法
事业性质的准公益性水管单位，编制内承担公益性任务的在职人员经费,退休人员经费，公用经费及公益性部分的工程日常维修养护经费等项支出由同级财政负担，更新改造费用纳入基本建设投资计划，由计划部门在非经营性资金中安排。经营性部分的工程日常维修养护经费，供水价格未达到成本水价计收前，缺额部分由同级财政补贴，供水价格按成本水价计收后，由水管单位自行筹集，财政不予补贴，更新改造费用在折旧资金中列支，不足部分纳入基本建设投资计划，由计划部门在非经营性资金中安排。事业性质的准公益性水管单位的经营性资产收益和其它投资收益要纳入单位的预算。县水行政主管部门、乡(镇)水利管理站应及时向同级财政部门报告该类水管单位各种收益的变化情况，以便财政部门实行动态核算，并适时调整财政补贴额度。
2、积极筹集水利工程维修养护岁修资金,严格资金管理
为保障水管单位体制改革的顺利进行，同级政府要合理调整水利支出结构，积极筹集水利工程维修养护岁修资金。一是建立水利建设基金，根据云政发[1997]101号《省水利建设基金筹集和使用管理实施细则》的要求，从2003年起，建立水利建设基金并纳入财政预算，以保障水利工程维修养护岁修资金的足额到位。水利工程维修养护资金来源于同级水利建设基金的30%(建设基金使用结构为：55%用于水利工程建设，30%用水利工程维护，15%用于应急渡汛)和同级财政年初预算安排的岁修费，实施中不足部分由同级财政补给。各项水行政事业性收费，作为水行政主管部门和水管单位管护资金的来源，按“收支两条线”纳入同级财政，统筹安排，加强管理。
(七)妥善安置分流人员，落实税收及社会保障政策
1、妥善安置分流人员，是水利工程管理体制改革的重要任务。县水利局和水管单位要在定编定岗的基础上，支持和鼓励分流人员大力开展多种经营，特别是旅游、水产养殖、农林畜产，建筑施工以及渠系维修养护等具有行业和自身优势的项目。利用水利工程和保护区域内的水土资源开展多种经营的项目或企业，要优先安排水管单位分流人员。在理顺水管单位现有经营项目的基础上，把经营项目的剥离与分流人员的安置结合起来。
2、落实社会保障政策
各类水管单位应按照有关法律、法规和政策参加所在地的基本医疗、失业、生育等社会保险，有条件的水管单位要为职工建立各类补充保险。事业性质的两座中型水库水管单位，公益性人员参加社会保险所需费用由同级财政负担，非公益性人员参加社会保险所需费用由水管单位解决。改制前水管单位所欠缴的各项社会保险由同级财政解决。
3、税收扶持政策
在实行水利工程管理体制改革中，为安置水管单位分流人员兴办的经济实体，符合国家有关税法规定的，经税务部门核准，执行相应的税收优惠政策。
(八)完善新建水利工程管理体制
进一步完善新建水利工程的管理体制，全面实行建设项目法人责任制，招标投标制和工程监理制，落实工程质量终身责任制，确保工程质量，实现新建水利工程建设与管理的有机结合。在编制水利工程建设项目报告的同时，必须同时编制管理方案，核算管理成本，明确工程的管理体制、管理机构和运行管理经费来源。对没有管理方案的工程项目，不予审查、立项，不得审批、转报项目建议书以及项目设计。在工程建设过程中，将管理设施、管理机构与主体工程同步实施，管理设施不健全的工程不予验收。
(九)改革农村小型水利工程管理体制
为了更好的保障农村小型水利工程的安全运行，使其发挥效益，积极探索农村小型水利工程管理体制的改革。
对农村小型水利工程，根据工程的不同情况采取相应形式认真落实管理主体。一是由乡(镇)组建工程管理所负责管理，将工程安全、清淤维修、供水管理、水费征收、工程的日常管理等任务下达给工程管理所，乡(镇)水利管理站则负责监督检查各项管理制度和任务的落实。二是以受益户为基础，组建工程灌溉管理委员会(受益户代表委员会)，履行工程管理主体责任，日常管理由灌溉管理(受益户代表)委员会聘用专人负责，工程清淤、维护整治、水费征收由工程灌溉管理(受益户代表)委员会组织广大受益户共同落实，内部实行民主管理。三是对受益范围小的微型水利工程可以明确由主要受益户所有，并负责日常维护管理。
(十)加强水利工程的环境、法规建设，强化安全管理
1、加强环境保护
水利工程的建设和管理要遵守国家环保法律法规，符合环保要求，着眼于水资源的可持续利用，进行水利工程建设，要严格执行环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度。水管单位要做好水利工程管理范围内的防护林(草)建设和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生态用水需要。水管单位开展多种经营活动应当避免污染水资源，防止对生态环境造成损坏。环保部门要组织开展有关环境监测工作，加强对水利工程及周边区域环境保护的监督管理。
2、法制建设和完善
加强法制建设，完善水利工程管理的有关规章。水行政主管部门和水利工程管理单位要严格执行有关水利工程管理的法律、法规，坚持依法行政，依法管理。健全和完善执法管理体系，加大执法力度，做到有法必依，执法必严，违法必究，依法维持水事秩序，维护水利工程的安全。
3、强化安全管理
水管单位要强化安全意识，加强对水利工程的安全保卫工作。在确保水利工程安全的前提下，利用水利工程及保护区域内的水土资源开展多种经营项目。不得将水利工程作为主要交通通道，大坝坝顶、河道堤顶确需兼作公路的，需经科学论证和水行政主管部门批准，并采取相应的安全维护措施，未经批准，已作为主要交通通道的，要限期实行坝路分离，对堤防要限制交通流量。
四、水利工程管理体制改革的组织领导、改革的方法和步骤
为切实加强对水利工程管理体制改革工作的领导，积极推进水利工程管理体制改革，县人民政府成立以分管副县长为组长，涉及改革的主要部门领导为副组长，县发展计划局、地税局、财政局、人事劳动、水利局以及有关部门主要领导为成员的县水利工程管理体制改革领导小组，同时明确各成员单位的职责。
水利局职责：负责水管体制改革的日常工作，组织试点日常工作安排，上报测算的基础资料，代县人民政府编拟水利工程管理体制改革实施方案并指导实施。
财政局职责：建立县水利建设基金，筹措岁修资金，对水管单位进行分类定性。公益性资产管理各种费用纳入财政预算，按照“两定”方案和有关测算定额标准，对水管单位人员经费、公用经费和水利工程的运行经费进行测算，测算审定固定资产，严格划分公益性资产和非公益性资产。
发展计划局职责：测算审定水价成本并制定水价，按逐步到位的原则进行水价改革，做好报批手续。在非经营性资金中安排水利工程的更新改造费用。
人事劳动和社会保障局职责：对国有水利工程管理单位进行分类、定性，并测算审定水管单位定岗、定员编制，把国有水利工程管理单位在编人员纳入社会保障体系。
篇6
（一）农村河道整治加快推进
农村河道整治列为区委区政府本年度重点工作，2016年是农村河道整治加快推进阶段，我们精心组织，统筹协调，建管并重，勇破瓶颈，确保工作有序推进。
1、强化建设管理
进一步强化重点难点攻坚，推动农村河道整治向全面拓展、向纵深延伸。重点突出四个“抓”：抓科学规划、抓时序进度，抓特色亮点、抓规范建设。目前，全区河道疏浚土方任务已全面完成；拆除坝头坝埂650座，占年度任务的51%；整坡1200公里，占年度任务的85%；桥（涵）建设部分镇已开工，其余均进入施工招标阶段。生态廊道水环境治理二期工程、水美乡村建设工程已开始施工招标，生态河道工程已完成施工图设计。所有项目均达到或超过时序进度要求。
2、强化河道长效管护
上半年，河道长效管护在机械化保洁、管护市场化、管护效果三个方面有了明显提高。一是完善考核办法，加强奖罚措施。将生态河道、生态廊道以及农村河道整治中已整坡绿化河道列入河道长效管理考核必查内容。提高农村河道长效管护在农村环境“四位一体”长效管理考核中的权重（占比40%），同时将河道长效管理工作列入镇（区、园、街道）生态文明建设与镇村建设管理工作考核范围（5分），按季度进行考核。二是开展二轮招标，提高机械化保洁水平。从4月1日开始，我区的一、二级河道和部分通航的三级河道共463公里全面实现了机械化保洁，36条机械化保洁船全部实现运行轨迹实时监控，其中3条全自动和6条半自动保洁船打捞过程实现实时录像监控。三是鼓励乡镇河道管护服务外包，提高管护市场化率。镇管三、四级农村河道由各地负责管理并根据具体情况决定管护模式，目前已拥有500条手撑船和36条机械保洁船，服务外包已具备硬件基础。石港镇已将镇管河道的河面、河坡及区管河道的河坡全面实行市场化服务外包。
存在问题：一是河道整治纵深推进难度较大，特别是紧邻民房的河道沟塘等整治困难；二是长效管护仍需加强，垃圾乱丢乱扔现象时有发生，部分已绿化的河坡管护费用明显增加。三是“三网”清理有回潮现象，打捞不彻底。
（二）水利项目建设进展顺利
1、重点水利项目按时序推进
（1）城区地下水备用水源地建设工程，位于高新区利民村，占地238亩，新凿13口深水井、配套处理池、泵房、供水管道等附属设施，投资估算1.35亿元。目前，已完成水资源论证、取水许可、环评、安评、稳评、可研、初步设计等前期工作。红线范围内46户居民全部签订了拆迁协议，红线范围内的非居进行了丈量评估。存在问题：（1）工程项目立项必需的新凿井群位置用地规划调整申请未取得省国土厅批复。（2）拆迁仍有一些具体问题没有解决。
（2）七甲河贯通工程，位于二甲镇余西居，新建闸站和滚水坝各一座，新开河道180米，建议河道两侧绿化景观，投资约2000万元。前期工作全部完成，七月份开工建设。
2、民生水利项目进展顺利
（1）中央财政小农水重点县工程。今年实施两期，其中：第七期工程投资4228万元，项目位于十总、二甲两个镇，拆建小型灌溉泵站58座，新建防渗渠道113公里，建农田灌溉控制中心2处，恢复和改善灌溉面积3.52万亩，5月份通过了省财政厅、水利厅组织的绩效考核，目前工程全面完工，投入试运行；第八期工程投资4177万元，项目位于东社、刘桥、西亭三个镇，新建、拆建泵站49座，新建防渗渠道139公里，新建自动化控制中心一座，目前完成80%工程量，主体灌溉工程已经完成，基本具备灌溉条件。
（2）2016年新增千亿斤粮食田间工程。总投资3000万元，位于东社、石港、刘桥三个镇，计划新建小型灌溉泵站23座，新建防渗渠道65公里，新建农路28公里，机耕桥4座，铺设低压管道6.1公里，安装计量设施35台套，建设高标准农田2万亩。目前实施方案通过了省级审查，正在进行施工图设计。
（3）区办农桥改造工程。项目总投资780万元，新建一、二级河道和镇界桥梁14座。目前已完成施工图设计、标底审计。7月上旬完成施工、监理招标。
（三）水利管理进一步加强
1、水资源管理再创佳绩
接受了__市政府2015年度实行最严格水资源管理制度考核，名列__市第一名，获优秀等次；代表__市接受省2015年度实行最严格水资源管理制度考核。强化了水资源的监督管理，取、排水行为进一步规范，全区封填深井6眼，封存4眼，地下水位较上年同期回升3米以上，水资源管理信息系统运行率达93%以上，征收水资源费260万元。起草了重点河段排污口整治方案，会同环保部门开展了排污口调查摸底工作。下达了节水载体建设目标任务，落实了省级节水企业（单位）、学校、
社区创建单位。2、水利工程管理范围确权划界工作稳步推进
根据上级要求，我区出台了《区政府办公室关于开展河道和水利工程管理范围划定工作的通知》，完成了《__区河道和水利工程确权划界实施方案》编制，方案通过了__市级审查，获区政府批准。根据实施方案，2016年要完成__河、__河等9条河段122.47公里的划界确权工作，现正开展招标准备相关工作。
3、工程质量与安全监督全面展开
在全区水利工程建设监督管理中，突出重点项目，按照法律、法规及工程建设强制性标准，对建设工程各方责任主体的质量行为、安全行为进行程序监督并做好服务和指导性工作。上半年共监督在建重点水利项目6个，检查25次，查出安全质量隐患24条，发出书面整改令10份，竣工工程报检率100%，受监工程竣工验收合格率100%。工程质量和安全均处于受控状态，没有发生任何重大工程质量安全事故。
4、基层服务体系建设得到加强
组织了水利站工作人员岗位竞聘上岗工作，强化人才招录及交流，加强人才队伍建设，提高业务素质。对十总、二甲、西亭等符合条件的镇水利站按省规范化水利站建设标准进行装修改造，配备现代化的专业技术装备。
5、水利执法保障有力
通过加强河道清障巡查，开展联合执法巡查，及时发现和打击了一批水事违法行为，全区水事秩序保持平稳。上半年共调处水事纠纷 19起，立案查处水事违法行为1件，执法巡查183人（次），出动执法车辆47辆（次），执法艇15艘（次）。
（四）争取上级资金和水利融资难中求进
上半年共争取省级以上水利建设补助项目11个，累计争取上级资金6981万元，其中：中央投资1169万元，省级投资5812万元，已到账资金3231万元。江苏禹和水利工程建设有限公司实际到账数为15亿元，完成进度为63%，已批未提款11亿元，目前在谈融资项目24亿元。
（五）沿江开发服务取得新突破
重点项目前期工作进一步推进，报批手续进一步完善。协助滨江新区继续实施横港沙护滩固沙工程、一期圈围整改和防洪补救工程。二期圈围工程的物理模型试验研究已完成，工可报告已编制完成，“沪通公铁大桥”横港沙段临时导堤工程开工建设，目前主体已基本结束。
通过全区水利系统的共同努力，上半年实现了时间过半，任务完成过半。下半年，在区委区政府的正确领导下，我们将进一步攻坚克难，真抓实干，朝着全年的工作目标奋力前行。
（一）突出攻坚克难，推动农村河道整治向纵深延伸。
1、加强跟踪指导，加快整治进程。组织开展农村河道整治攻坚战，加速推进工程项目建设，重点抓好桥（涵）工程、水美乡村、生态廊道、生态河道工程建设，倒排时间节点，抓紧组织实施，统一质量监督，确保如期完成。
2、健全管护措施，保护整治成果。坚持建管并重，做到河道整治到位，管护人员、措施、经费落实到位，整治一条，管护一条，防止回潮反弹。
3、严格监督考核，确保取得实效。进一步抓好农村河道整治工作季度绩效考核。认真落实河道整治验收办法要求，严格按程序组织验收。
（二）突出建设管理，有序推进工程建设。
1、统筹好重点水利工程的安全、进度、质量、资金和管理协调工作。按时序进度推进，抓好关键节点控制。进一步细化工程建设方案，将责任分解到组、落实到人，科学合理安排工期，切实落实赶工措施，确保按期完成建设任务。
2、积极推进农田水利建设，加快解决“最后一公里”问题。高标准实施农村河道轮浚规划，推进中央财政小型农田水利重点县工程、新增千亿斤粮食田间工程建设，继续开展农村桥梁改造工程，提升服务民生水平。
（三）突出改革攻坚，深化水利工程管理改革。
1、深化水利工程管理改革。完成本年骨干河道确权划界工作，加强“河长制”管理。继续深化小型水利工程管理体制改革和农田水利设施产权制度改革，逐步实现农田水利设施“产权有归属、运行有机制、工程有效益”的目标。
2、深化乡镇水利服务体系改革。进一步加强基层人才队伍建设，优化专业结构，加大技术培训，着力提升基础服务能力，扎实开展乡镇水利站阵地建设。
3、强化水利行业监管职责。加强水利质量与安全监督机构建设，提高水利工程质量安全监管水平。完善水利建设市场信用体系建设，进一步健全守信激励和失信惩戒机制。
（四）突出安全保障，抓好抓实防汛抗旱防台工作。
目前已进入主汛期，根据预测，今年气候变化形势更加复杂，极端天气的不确定性更加明显，防汛防旱防台形势更为严峻。切实落实在建工程安全度汛措施，做好防汛物资和抗旱设备储备力度，加强应急专业队伍和防汛防旱指挥系统建设，提高预判的科学性和实效性，优化调度方式方法，做到关键时刻运行通畅、调度精准，能打仗、打赢仗。重点消除两大新增隐患，一是沿江倒闭企业的防汛责任问题，明确由所在镇全面担负相应的防汛责任；二是沿江沿海排水口门问题，因滨海园区划出、通海闸管所整体移交__管理，我区两大水系（通启、通吕）的引排口门调控已没有自，我局将按照管理职能，密切关注水情、雨情，提前与市防办沟通，请求市防指协调组织引排水，尽可能将损失控制在最小范围内。
篇7
(一)认真组织，做好动员宣传工作。本次专项治理是在全社会深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大精神，扩大内需、加快发展方式转变和结构调整、深化重点领域和关键环节改革、改善民生、促进和谐的大背景下组织开展的，各县(市、区)及有关建设单位高度重视，及时收看国家、省、市等各级组织召开的专项治理视频会议，并将会议内容、精神采用多种形式进行广泛宣传，营造良好的工作氛围。我局也召开了局班子成员会议,就下一步的专项治理工作作了部署。
(二)精心安排，做好机构组建工作。根据省水利厅《实施方案》要求，我局印发了《关于成立*市水利工程建设突出问题专项治理领导小组的通知》（嘉市水利[2009]151号），明确由徐关明局长任组长、陆佳荣副局长任副组长、有关处室主要负责人为小组成员，同时积极组织人员编制了《*市水利工程建设领域突出问题专项治理实施方案》，并及时下发各地。各县（市、区）也根据省水利厅要求成立了专项治理领导小组，编制了具体的实施方案。
(三)周密计划，做好专项治理实施方案的执行工作。根据工作方案的责任分工和工作安排，目前，我局建设领域突出问题治理工作组主要对全市20*年以来扩大内需及省以上重点水利项目进行自查和调查摸底。
二、20*年以来开工建设的主要项目
（一）扩大内需项目
我局按照中央关于进一步扩大内需促进经济增长的部署和“快、重、准、实”的总体要求，结合省、市扩大内需促进经济增长工作措施和安排，积极争取落实新增中央投资项目及资金，20*、2009年全市共申请中央资金的水利项目第一、二、三批共8个，项目总投资18602万元，其中中央投资2975万元。
*市第一批中央投资项目为：*市亭子桥水土保持面源污染防治工程及嘉善县干窑镇农村饮水安全工程等两个。
*市亭子桥水土保持面源污染防治工程，总投资1*3万元，其中中央预算内投资350万元，地方配套资金733万元；
嘉善县农村饮水安全工程，项目总投资3844万元，其中中央预算内投资539万元，地方配套3305万元。干窑镇、天凝镇饮水安全项目分别于2007年12月和20*年7月开工建设，合计建设管网573公里，工程发挥效益后实际新增供水能力4.04万吨/年，受益人口3.32万人。
*市第二批中央投资项目为：海盐县标准海塘加固工程、嘉善县魏塘镇饮水安全工程及南湖区凤桥镇农村饮水安全工程等三个。
海盐县标准海塘加固工程由其境内长山、澉浦、武原等三段海塘的加高加固工程组成，设计海塘级别为1级，设计防潮标准为100年一遇。根据省发改委、省水利厅《关于下达重大水利项目2009年新增中央预算内投资计划的通知》（浙发改投资[2009]191号），本工程建设规模为加固海塘7.07公里，项目总投资为7263万元，2009年度下达加固标准海塘2.5公里，计划投资2400万元，其中中央预算内安排投资800万元，地方配套资金1600万元；
魏塘镇（南片）饮水安全项目，解决枫南、网埭港、亭桥、马家桥、三里桥、长秀等6个村1.6万人的安全饮水问题。项目总投资1400万元，管网总长度DN150以上球墨管23公里，其中中央预算内投资260万元，地方配套1140万元；
南湖区凤桥镇饮水安全项目计划新建管网30公里，工程实施后凤桥镇全镇受益，解决饮水不安全人口1.8万人，总投资为1582万元，其中中央预算内投资292万元，地方配套1290万元。
*市第三批中央投资项目为：平湖市当湖街道饮水安全项目、秀洲区王店镇饮用水工程及嘉善县大云镇饮用水工程等三个。项目总投资3430万元，其中中央预算内投资734万元，地方配套资金2696万元，解决4.52万人口的饮水安全问题。
平湖市当湖街道饮水安全项目计划新建管网239.75公里，解决饮水不安全人口1.5万人，总投资为1110万元，其中中央预算内投资244万元，地方配套866万元。
秀洲区王店镇饮用水工程计划新建管网16.5公里，解决饮水不安全人口1.51万人，总投资为1120万元，其中中央预算内投资245万元，地方配套875万元。
嘉善县大云镇计划新建管网234.36公里，解决饮水不安全人口1.51万人，总投资为1200万元，其中中央预算内投资245万元，地方配套955万元。
（二）重点政府投资项目
一是杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚应急工程。该工程的建设目的是以防洪、排涝为主，结合改善水环境和航运条件等综合功能。工程由独山排涝闸及其上游排涝干河等组成。杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚独山排涝应急工程于2007年12月开工建设。建设内容包括新开应急段2.9公里独山干河、净宽39米（3孔×13米）排涝闸一座、干河两侧7座节制闸及堤防护岸工程，工程概算总投资3.86亿元，其中省补1.3亿元，其余由*地方水利建设基金配套。
二是市区二环内河道综合整治第一期工程。工程主要建设目的是为改善城市人居环境，使市区河道达到“水清、流畅、岸绿、景美”的要求。第一期主要是太平桥港、真合里港、竹桥港、陆家桥港和明月河等5条河道，工程量包括房屋拆迁1.26万平方米、护岸建设1.28公里、河道清淤除障4.51万立方米、造绿美景2.3万平方米，以及墙面和围墙改造4100平方米，工程概算总投资2491.48万元。
三、自查情况
根据《*市开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案》的工作任务分解及目标要求，并结合实际，其中涉及我局的责任任务主要为：
一是水利工程建设项目决策和规划审批方面。着重自查是否存在未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题。
二是招标投标活动方面。着重自查是否存在规避招标、虚假招标、围标串标、转包和违法分包、虚假合同以及招标机构、评标专家违法行为等突出问题。
三是水利工程建设管理方面。着重自查全省水利工程建设项目勘察设计、物资采购、资金拨付和使用、环境评价、开工批复、施工图审查、施工监理、工程质量、工程安全、设计变更、计量支付、征地拆迁、移民安置、工程验收等环节存在的突出问题。
四是水利建设项目信息公开和诚信体系建设方面。着重自查全省水利工程建设信息公开不规范不透明、市场准入和退出机制不健全以及水利工程建设领域信用缺失等突出问题。
五是查办案件力度方面。着重自查机关工作人员特别是领导干部利用职权违规干预招标投标、规划审批等突出问题。
针对上述五方面专项治理重点，我局专项治理工作组对自查工作进行了专门部署，对涉及的相关项目进行了梳理，主要从这几方面着手检查：一是对照有关法律法规和政策规定，认真查找工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题；二是踏看现场，查阅台账，摸清存在问题的底数；三是分析问题存在原因，针对发现的问题和存的隐患，从主观认识、法规制度、权力制约、行政监管、市场环境等方面，分析产生问题的根源；四是查找存在的漏洞和薄弱环节，提出改进的措施和办法，增强专项治理工作的针对性和有效性。
篇8
一、工作目标
通过检查，进一步了解和掌握全市水利建设任务完成情况，水利投入稳定增长机制具体政策落实情况，水利资金管理使用情况，水资源管理情况，水利发展体制机制完善情况，水利工程项目实施情况，保证资金安全、工程优质、干部廉洁、群众满意，确保各项水利改革发展重大决策部署落到实处。
二、检查内容
（一）责任落实情况。检查各县（市、区）和市直有关部门在贯彻落实中央、省、市关于加快水利改革发展决策部署中履行职责的情况，年度水利建设任务是否按照要求完成。
（二）水利投入稳定增长机制建立情况。检查财政对水利投入的总量和增幅，水利建设基金、水资源费征收管理使用情况等。
（三）水利资金管理使用情况。检查水利资金使用的规范性和资金利用效率。
（四）水资源管理情况。检查最严格的水资源管理“三条红线”（即用水总量控制、纳污总量控制、用水效率控制）是否得到落实。
（五）水利工程项目实施情况。以江河治理重点工程、病险水库除险加固、农村饮水安全、中小河流治理为重点，检查立项审批、招标投标、合同履约、建设实施、资金使用、质量安全管理等情况。
三、组织实施
（一）检查组组成。由市监察局、市水务局、市财政局组成联合检查组，市监察局副局长任组长，市纪委执法室主任、市水务局副局长任副组长，成员从市监察局、市水务局、市财政局抽调。
（二）检查时间安排。检查工作安排在3月下旬进行，具体检查时间由检查组根据工作实际确定后另行通知。
（三）检查方式方法。检查组综合运用听取汇报、现场查看、查阅资料等方式对水利投入稳定增长机制建立情况、水利资金管理使用情况、水资源管理情况、水利工程项目实施等情况开展检查。
各县（市、区）政府、市高新区管委会、市陶瓷工业园区管委会要按照本方案要求，结合本地实际，组织开展自查自纠和监督检查。
四、几点要求
（一）提高认识。加快水利改革发展是中央、省、市加快转变经济发展方式重大决策部署的重要组成部分，各县（市、区）各有关部门务必高度重视，按照要求做好自查自纠工作，并认真准备相关材料，做好迎检准备，不得以任何理由、任何借口，拒绝、阻扰和拖延检查工作。检查组成员要切实增强责任意识，自觉增强做好监督检查工作的使命感和紧迫感，确保监督检查工作扎实、高效。
篇9
*水污染问题，早在上世纪90年代未就已经引起社会的广泛关注。特别是“十五”以来，我们水利部门在省委、省政府的正确领导下，积极贯彻“以人为本、人水和谐”的治水理念，优化调整治水思路，坚持防洪保安、水资源保障和水环境保护统筹规划，综合治理，取得了阶段性成果。一是积极推进水环境整治工程建设。为充分发挥望虞河、太浦河和环*大堤等治太骨干工程效益，支持建设了苏州市西塘河枢纽、无锡市梅梁湖枢纽和常州市澡港河枢纽工程，为促进*和环湖水网水系流动提供了工程条件；把城市防洪工程建设与改善水质和水环境、修复城市水生态系统有机结合起来，着力建设碧水绿色、风景秀丽的城市水环境；积极推进农村河道疏浚整治工程，*流域三市共投入资金6.5亿元，疏浚土方1.5亿立方米，取得了较为显著的经济、社会和生态效益。二是积极发挥“引江济太”的工程效益。为解决日益突出的*水资源不足和水环境恶化问题，从*0年开始，我们利用现有水利工程体系，通过科学论证和综合调度，在确保防洪安全的前提下，积极开展“引江济太”试验，并逐年增加引江水量。到今年6月底，常熟枢纽累计调引江水123亿立方米，通过望亭枢纽直接向*补水49亿立方米。据文局监测资料分析，“引江济太”不仅有效地补充了*水资源，改善了*水体环境容量，而且促进了望虞河两岸河网的水体流动，资源环境效益十分显著。三是切实加强水资源保护与管理。几年来，我们围绕强化对*水资源的保护与管理，积极推进节水防污型社会建设。“十五”以来已有7个项目列入国家农业节水示范项目，并争取国家节水灌溉资金2100万元，发展喷灌、滴灌面积3500亩，节水灌溉工程控制面积达7多万亩。积极推进张家港市国家级节水型社会建设试点工作，在苏锡常三市创建22家节水型企业、2所节水型高校，完成实施节水改水示范项目360个,形成节水能力3亿立方米。制定了工业和城市生活用水定额，推进用水总量控制与定额管理制度，全面实施取水许可和水资源论证制度。全面完成地下水禁采封井任务。“十五”期间，累计完成封井4745眼，有效控制了因地下水超采而引发的地面沉降等地质性灾害，并有力地推动了区域供水的规划建设。积极推进水功能区划管理。完成了*地区155个功能区分市纳污能力的测算核定，并向环保部门提出限排意见。全面完成了入河排污口普查登记和核查工作，并组织编制整治规划；建立了*流域的水质监测系统，及时水质信息。遇突发性水污染事故，及时启动应急机制，增加监测断面和监测频次，随时水文水质监测信息，为应急调度水利工程提供科学依据。
二、加强科学调度，全力应对蓝藻生态危害
今年5月，*暴发蓝藻生态危害后，我们根据省委、省政府的紧急部署，立即启动应急机制，通过加强水利工程的科学调度，全力调水引流、严格控制劣质水源入湖、紧急启动已封深井应急水源等措施，加快*水体流动，提高水体容量，保障无锡水源地供水安全，有效降解蓝藻生态危害，取得积极成效。
一是组织常熟枢纽全力引江调水。5月6日调度常熟枢纽泵站开机抽引江水。截止7月4日12时，常熟枢纽已满负荷连续运行59天，累计引江调水10亿立方米，通过望亭立交直接入湖水量6亿立方米，有效地改善了*水体结构，增加了环境容量。
二是协调梅梁湖泵站抽水引流。为充分发挥水利工程调水引流的整体功能，5月30日无锡市紧急拆除梅梁湖生态清淤工程围堰，并于当晚启动梅梁湖泵站抽水。截止7月4日，已累计排水1.27亿立方米，有效地促进梅梁湖与贡湖水体流动，改善了梅梁湖、贡湖之间水体质量。
三是控制劣质水源入河入湖。为了保证调水入湖的水量水质，我们对望虞河两岸口门和环*入湖口门实行严格管理。一方面，控制沿线用水，保证引江调水入湖水量；另一方面，防止劣质水源入河入湖，保证引江调水稳定在ⅲ类水的水质。同时，关闭了西*27个有控制的入湖口门，禁止劣质水源入湖排放。
四是加强调水水量水质监测分析。我们在调水沿线、环*周边和无锡水源地增加布设40个水质监测点，投入12台套巡测设备、50余人，每天2次移动监测，随时掌握分析调水沿线水质、主要入湖口水质以及贡湖、梅梁湖、东*水源地水质变化情况，为水利工程的科学调度提供依据。
五是制定了常年调水引流的实施方案。为防范*再度暴发蓝藻生态危害，常年改善*生态环境，保护水源地供水安全，我们根据省领导的指示，组织编制了水利工程常年调水引流实施方案，并被列入省委、省政府*治理实施方案。
三、坚持远近结合，全面落实*治理中的水利任务
这次会议，省委省政府提出全面、系统、科学治理*污染的重大决策部署，水利部门将认真学习贯彻李书记、梁省长的重要讲话精神，坚决落实省委省政府对水利部门提出的各项任务。
（一）科学调度水利工程，实施常年调水引流。我们将在保证防洪排涝安全的前提下，充分挖掘现有水利工程的潜力，通过制定切实可行的工作方案，建立常年引江调水机制，最大限度发挥水利工程调水引流效益，加快水体流动，使*水体更换周期从300天缩短到*天，加快改善*水体结构，增加水体容量，保障水源地供水安全。
（二）抓紧组织前期工作，加快推进新的引江调水工程建设。按照“引排分开、清污分流、促进整个*水体循环流动”的规划思路和流域治理的工程布局，抓紧推进新沟河、新孟河和走马塘工程建设，形成新的引江调水通道，实现长江与*之间的大引大排，既能满足*日益增长的水资源需求，又能更大程度地改善*的水环境容量。我厅已经抓紧开展上述三项工程的前期工作，并会同相关部门积极向国家申报立项和资金支持，争取尽早开工建设。
（三）积极实施生态清淤，促进*生态修复。针对*湖区的竺山湖、梅梁湖、贡湖、东*以及部分主要入湖口门底泥淤积较多、污染严重的情况。我厅会同水利部*管理局编制了《*生态清淤规划》，规划5年左右的时间，完成疏浚面积94平方公里，疏浚底泥3000万立方米。我们将按照这次会议提出的要求，积极配合流域机构和地方政府，抓紧规划的立项审批和实施方案的编制，积极推广疏浚淤泥的综合利用技术，充分发挥疏浚淤泥的综合资源环境效益。与此同时，我们将继续大力推进苏南地区城乡河道疏浚整治，争取“十一五”基本完成城乡河道疏浚一遍的目标，进一步改善城乡河网水环境。
（四）严格水资源管理，突出水环境保护。一是控源截污。积极配合有关部门，对环*的主要入湖河流的排污总量进行调查，对严重超标排放的，实行关闸控制，禁止严重污染水源入湖排放。二是节水减排。强力推进高耗水企业的节水改造，积极实施工业节水示范园区、农业节水灌区和城乡节水型社会社区建设，争取“十一五”期末，我省*地区企业基本建成节水型企业，农业渠系水利用系数达到中等发达国家水平，城市的中水利用率达到%。三是生态修复。我们将积极推广河道整治工程中的生态保护技术，主动支持配合地方政府在*一级保护区范围内和主要入湖河道两侧实施退耕、退渔、退，还湖、还林、还湿地，建设生态修复工程，加强河湖水域管理，建立严格的河湖水域保护制度。
篇10
二、狠抓进度，扎实推进水利工程建设。我局克服人员少，工程量大，工程项目点多、面广、战线长、分散等困难，做到周密安排，精心组织、强化措施、落实责任，认真做好项目的前期工作、勘探设计、招投标、开工、施工、监管等各个环节，确保各项水利工程建设顺利进行。
1、中小河流治理项目。城北防洪工程已完成投资1845万元，占批复投资的81.22%；完成主体工程土方开挖98840.05m3，粘土填筑20229m3，模板25270㎡，C15砼挡墙22438m3，浆砌石挡墙5093m3，预计今年7月底前主体工程可完工；天九、城南区防洪工程已完成了施工招投标准备工作，预计7月下旬开标确定施工单位；老城、防洪工程已完成初设，待征求相关镇意见后上报省厅审查。
2、小农水重点县项目。2012年下达的、历市镇小农水重点县建设工程已基本完工，并通过省级绩效考评。完成衬砌渠道120㎞，水渠工程20处、渠系建筑物18处，完成投资1500万元。2013年计划实施的天九、、小农水重点县建设项目，实施方案已通过省水利厅组织的专家评审。
3、水库除险加固工程。重点小（二）型一级2座水库除险加固已基本完成。一般小（二）型、、3座病险水库除险加固施工预算已完成县财政审检工作，适时启动招投标工作。
4、农村安全饮水工程。农村安全饮水工程县城管网延伸至天九镇项目基本完工。镇集中供水工程、村农饮工程正抓紧施工。2013年度实施项目4个，县城自来水工程至老城镇延伸工程、岿美山镇丰背村农饮工程、镇农村饮水安全（农村自来水工程）、镇村农村饮水安全管网延伸工程全部已编制完成实施方案上报省厅，并全部通过省市组织的专家评审。
三、把握策略，积极做好水利工程的争项争资工作。我局抓住“十二五”水利大投入大建设的机遇和赣南苏区振兴发展的契机，认真分析研究国家对水利投资的导向，积极开展水利项目的争项争资工作。一是对已列入规划的项目积极主动与上级水利部门沟通、汇报，争取尽早安排实施；二是对已进入规划分年度实施的小农水重点县、农饮水安全、中小河流治理项目，积极主动按照时间节点要求，做好年度实施方案的编制和申报工作；三是对未列入规划的水利项目，积极做好与水利部《支持赣南等原中央苏区振兴发展水利专题调研报告》的衔接，并着重在解决突出的民生问题和制约发展的薄弱环节方面做文章，千方百计把我县比较突出的水利项目插队挤进国家或省、市规划的笼子。上半年，已争取上级水利项目到位补助资金853.4余万元。
四、抓好宣传，切实加强水政水资源管理工作。按照国家对实行最严格的水资源管理制度，建立用水量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”的要求，切实加强了水政水资源管理工作。
1、充分利用3月22日第二十一届“世界水日”、3月22日—28日第二十六届“中国水周”的契机，大张旗鼓地开展了“世界水日”主题“水合作”和“中国水周”主题“节约保护水资源,大力建设生态文明”的主题宣传活动。
