森林防火机制范文

导语：如何才能写好一篇森林防火机制，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1森林火灾现状分析

由于基层瞒报森林火灾现象普遍存在，特别是一般森林火灾基本都不上报，除非有明显森林防火卫星热点。因此，森林火灾次数、森林火灾总次数、森林火灾面积等数据可能偏小，不能用于我国森林火灾现状分析。

据国家统计局中国统计年鉴数据表明，近年来，我国的森林火灾，无论发生次数，还是火场总面积，都呈下降趋势，如表1所示[1]。

尽管如此，我国较大火灾次数，特别是重大、特大森林火灾次数并未呈明显下降趋势。据中国统计年鉴数据表明，2011年～2015年，我国较大森林火灾次数在1200～2600次之间振荡，重大、特大森林火灾次数在0～9次变化。如表2、图1所示。2017年5月份，我国发生多起较大森林火灾，其中5月2日，内蒙古大兴安岭毕拉河林业局北大河林场发生火场面积逾1.15万公顷的特大森林火灾，3万多名群众生命财产受到威胁。

2存在的问题

在森林防火方面，中央政府和各级地方政府高度重视，并投入了大量人力与财力，特别是不少地方政府，一到森林防火期，市、县、乡、村四级防火工作人员全天连续工作数日，人力财力耗费极大，不计成本地投入到森林防火之中。

尽管如此，我国较大森林火灾、重大森林火灾、特大森林火灾仍然居高不下，这显然不完全是人力、物力和财力投入不足的原因，应该从管理上进行分析，寻找深层次的原因。造成这一现象的主要原因，一是在火灾预防上，采取的是完全行政化管理，没有进行有效的成本控制，管理粗放，投入高，成效低；二是以纪代法，责任追究不力，特别是对火灾肇事者的追责，多是将火灾肇事者推给智障人员、老年人员、贫困户或妇女，大灾化小灾，追责最终不了了之，使得真正的火灾肇事者逃避法律制裁，林农的火灾损失无法得到赔偿 [2-11] 。

3 森林防火社会化

3.1遥感监测专业化

由专业的遥感遥测公司承担林火（卫星热点）实时监测，并承担火灾后期灾情评估，通过高分卫星，对灾后火灾现场进行评测，彻底杜绝瞒报火灾现象，让有关决策层掌握真实火灾数据，制定科学的森林防火决策。

3.2适时航空护林

为降低航空护林成本，与航空公司签订协议，在防火紧要期，租用航空公司的轻型飞机，携带遥感遥测设备，在进行防火巡航的同时，进行森林资源、病虫害、野生动物等的监测。发生重大、特大森林火灾，租用合适机型的飞机进行扑火、救灾。

3.3地面防火巡查公司化

把乡村护林员、防火信息员等交由专业公司管理，在负责森林防火巡查、防火哨卡值守、林火地面监测、一般森林火灾扑救等地面森林防火工作的同时，平时还负责协助森林灾害地面调查、小面积森林病虫害防治等森林灾害防治与救援工作。

3.4火灾扑救现代化

成立森林火灾救援中心，全面负责重大、特大森林火灾扑救工作，必要时，租用大型飞机协助扑救与救援 [12-20] 。

4 建立损失追偿机制

4.1以刑代纪，依法追责

依照刑法渎职罪中“玩忽职守罪”、危害公共安全罪中“放火罪”、“重大责任事故罪”、“消防责任事故罪”、“不报、谎报安全事故罪”等，追究森林火灾责任人、肇事者的刑事责任。

4.2公开森林火灾信息

实时森林火灾信息，为林农追偿森林火灾损失提供依据，为森林火灾预防、扑救提供依据，依法追究迟报、瞒报森林火灾或篡改森林火灾数据者的不报、谎报安全事故罪。

篇2

一、严肃值班纪律

森林防火期，实行镇政府值班人员和林业站双值班制度，值班人员必须严守值班纪律，违反值班纪律的将按《两个办法》严肃处理。按照县指挥部的要求，发现森林火灾，值班领导或分管领导必须到现场指挥，请各值班领导高度重视。

二、加强防火宣传

森林防火必须宣传到每家每户，从今天会议过后，包村组、村两委、村民小组长必须深入到每户群众家中，宣传森林防火的有关规定，不留死角，把《森林防火户主告知书》发到各户主手中，要求学习并粘贴在大门上，重点要在宣传森林防火工作和制止违章野外(生产)用火；加强对“五种’’人、放牧人员、流动人员的监管。．

三、及时报告

发生火情及时报告镇林业站和值班组、分管领导和主要领导，积极组织人员扑救，但是严禁组织老人、妇女、儿童、学生上山扑火。参与扑火人员必须确保人身安全。

四、严肃处罚

发生火情应及时报告，不及时报告的，扣发生火情的村党总支书记(书记)、村主任、村文书、和相关合作社社长各补贴l00元，并通报全镇(包村组成员扣50元)；发生火情，动用县森林消防专业扑火队扑火一次的，扣发生火情的村党总支书记(书记)、村主任、村文书、和相关合作社社长各补贴l00元，并通报全镇(包村组成员扣l00元)；发生火情，动用县森林消防专业扑火队第二次扑火的，扣发生火情的村党总支书记(书记)、村主任、村文书补贴200元，告诫谈话，村民小组长歇职(包村组成员扣200元)；发生三次及以上火情，村两委作歇职处理。

五、巡山员管辖范围内发生火情动用县森林消防专业扑火队扑火每次扣该巡山员一个月工资。

篇3

一、森林防火“春季平安行动”和野外火源专项治理行动开展部署情况。一是结合春节期间安全生产工作，依照横到边、纵到底、不留死角的原则，扎实开展森林防灭火“春季平安行动”活动，把森林防灭火宣传活动以进企业、进林区、进校园、进场区、进院户等形式宣传落实到位，努力提高广大群众、青少年学生和林区干部、职工、居民的森林防火意识。排查治理“痴、呆、傻、聋、哑”五类特殊人员，落实好“五类”人员及未成年人的监护责任，实行监护人责任追究制；二是从源头上抓好野外火源管理，严格落实“五不批、五不烧、十不准”；三是健全制度，成立了以街道办党工委书记任组长的《街道（垦殖场）野外火源专项治理行动领导小组》，制定了《街道（垦殖场）野外火源专项治理行动实施方案》。

二、森林防火责任落实情况。制定了以党工委书记任组长，街道办主任、垦殖场场长任常务副组长，分管领导任副组长的《街道（垦殖场）森林防灭火领导小组》，印发了《森林防灭火工作班子成员挂片包干及部分工作人员包片包点包山场》的通知，层层落实划片包干责任制，机关与基层农林四场分别签订了年度森林防灭火责任书。

三、森林防火宣传教育情况。以刷新标语、悬挂宣传横幅、发放宣传册、张贴宣传通告、召开会议、入户座谈宣讲等多种形式向林区干部、职工、居民群众宣传森林防火知识及森林火灾的危害，让大家充分了解森林防火的“五禁止、十不准”等规定。

四、野外火源管控情况。严格落实野外火源管控责任，坚决落实“五个禁止”，机关加强了对辖区内的巡查与排查力度，基层护林员和监督员加强日常护林防火巡山和监管力度，有效保障了森林资源安全，至今辖区内无一例林事用火和野外用火。

五、火灾应急处置措施落实情况。调整了街道（垦殖场）森林防灭火应急队成员，成立了森林防灭火总队和机关、、三个森林防灭火分队，制定了《街道（垦殖场）森林防火应急处置预案》。各类森林防灭火器械齐全，街道（垦殖场）现配备二号扑火工具200把（分别置放机关100把，、各50把），柴刀200把（分别置放机关100把，、各50把），防火服20套（置放机关），油锯机2台（置放、各1台），挎包31只、头盔31顶、解放鞋31双、迷彩服31套、军用水壶31只、手电筒31把，分别由办专业扑火队成员各自保管。

篇4

一、预案的启动

森林火灾按行政区域实行属地管理，在当地人民政府（街道办事处）的领导下，由各级森林防火指挥部（以下简称指挥部）按照本地区重大森林火灾处置预案进行处置。

县森林防火指挥部办公室（以下简称防火办）接到森林火灾报告后，凡有下列情况的，要及时提出处理意见，报经县指挥部指挥或副指挥批准，启动本预案：

(一)火场跨越镇乡、街道或县级行政界限且受害面积在5公顷以上的森林火灾；

(二)正在燃烧且受害面积在10公顷以上的森林火灾；

(三)南溪温泉、莲福山、梁皇山、雁苍山等重要风景区发生的森林火灾；

(四)发生扑救人员重伤或死亡的森林火灾；

(五)严重威胁加油站、易燃易爆仓库等重要设施及村庄、居民区的森林火灾；

(六)其它需要县里支援扑救的森林火灾。

二、处置的程序

(一)县防火办接到上述重大森林火灾事故报告后，应立即向县防火办副主任、主任及县指挥部副指挥、指挥报告，并及时向县委、县政府值班室和市防火办报告。

(二)县防火办值班人员按照县指挥部领导的指示，立即向火灾发生地的镇乡人民政府、街道办事处和县指挥部有关成员单位通报情况，做好应急准备，并根据火场情况拟定紧急处置方案。

(三)县指挥部或县防火办及时召开紧急会议，研究实施紧急处置方案，由县防火办向有关镇乡人民政府（街道办事处）、县指挥部有关成员单位下达执行。

(四)县指挥部指挥或副指挥和县防火办主任应亲自赴火场督查。必要时，经县指挥部指挥批准，成立县指挥部前线指挥部，组织、协调、督促森林火灾扑救工作。

(五)重大森林火灾事故发生后，县指挥部应立即成立调查组赴现场调查事故原因，形成书面调查报告，并对火灾肇事者作出处理。同时应及时将调查和处理情况报市林业局。

三、预案的实施

(一)组织领导。接到重大森林火灾报告后，县指挥部必须有一位副指挥在县防火办坐镇指挥，县防火办集中力量投入火灾的处置工作，必要时可从县指挥部成员单位抽调人员。同时，县指挥部领导或指派的成员带领林业、人武部、公安等有关部门人员及预备役部队、扑火小分队，以最快的速度赶赴火场，组织、协调、督促地方处理火灾事故。

(二)扑救原则。1．加强现场指挥，确保扑救人员人身安全。

2．牺牲局部，保全全局，阻止林火蔓延。3．火场扑灭后，必须留足看守人员，防止死灰复燃。

(三)力量组织。重大森林火灾发生后，要军警民联动，分二个梯队做好扑火准备：当地镇乡政府、街道办事处组织以扑火小分队为主的一级梯队，县指挥部组织以农林、人武部、公安等部门人员及预备役部队为主的第二梯队。必要时，向市政府和市森林防火指挥部请求支援。

(四)交通通信。在防火期内，县防火办、镇乡、街道、国有林场和旅游景区应配备机动车辆值班待命，必要时请交通部门支援车辆。县电信部门要与当地防火办、公安、人武部等部门紧急配合，确保火场与各级指挥部通信联络畅通无阻。

(五)灭火机具。县、镇乡、街道应配备一定数量的扑火机具，并保持完好无损，以保证大部队投入灭火时使用。

(六)后勤保障。当地镇乡、街道要做好所需燃料、食品、饮用水的调运供应，保证扑火人员和灾民的需要。卫生部门应供应必要的药品、医疗器械，必要时组成扑火救灾医疗队赶赴现场救护。民政部门要做好灾民的安置和伤亡人员的抚恤工作。各部门和灾区各厂矿企业、机关事业单位应为灭火后勤保障提供方便。

(七)火灾案件查处。森林火灾案件，由农林部门会同当地政府分级负责查处。重大案件，由公安、检察、法院、农林等部门组成联合调查组，做好火区治安管理、火灾原因调查，并对肇事者和责任者依法进行处理。

篇5

森林防火工作坚持行政首长负责制，各村村主任和各联社村干部就是森林防火的辖区领导，也是森林防火直接责任人。各村要充分认识当前森林防火面临的严峻形势，务必在思想上高度重视，切实加强对森林防火工作的组织领导，早部署安排今秋和“国庆”节期间的森林防火工作，制定节日期间和秋季森林防火宣传教育、预防、扑救工作方案，各辖区干部要亲自抓、杜绝秋季和节日期间森林火灾的发生，切实抓好各项防范工作，确保今秋森林防火工作取得实效。

二、加大森林防火宣传力度，增强全民森林防火意识

各相关单位要积极开展森林防火常态化宣传教育工作，以《森林防火条例》为重点内容，要利用广播、会议、墙报、走访等多种形式进行森林防火再宣传、再教育，做到家喻户晓，人人皆知、人人参与，努力形成人人讲防火、户户管住火、处处抓防火的浓厚氛围。一是各村要检查、增设森林防火标志，书写森林防火标语；二是加强林区及林区边沿耕作土地的农户，边远村社、林内作业点、人口聚集区、学生、老人和森林防火重口人员（智障、精神病、聋哑）等的森林防火宣传教育；三是中、小学校积极主动将森林防火常识纳入《生命、生活与安全》等相关课程和教育教学内容，通过森林火灾事故、案例的正反对比、剖析火灾危害等方式，开展森林防火专题教育宣传活动，增强中小学师生安全用火观念。使森林防火教育工作进入学校、进入社区、进入家庭，使森林防火家喻户晓、老少皆知，切实提高村民森林防火意识，警钟长呜，克服麻痹大意思想。

三、严格火源管理，加大隐患查处力度

1、森林防火必须做到“五不烧”、“十不准”、“十包干”的用火制度。各村要严管野外火用，管理好闲杂和“重口”人员。并要深入到荒火多发地段和林区重点部位以及林区边沿的耕作土地与山林的结合部查看山火隐患，与村民签责任书并讲明危害性，及时督促整改到位，在秋收季节“国庆”期间要增派巡山人员严防死守。一旦山火发生，要立即组织当地适宜群众及时扑救，并及时上报乡护林防火指挥部。做到有火不成灾，把损失降低到最低限度。

2、对林区的农电线路要认真检查，防止电源接触不良和不安全事故发生引发森林火灾，并随时观察，一旦起火要迅速扑灭。

3、对长假期间部分群众进山旅游，焚香烧纸、乱放鞭炮和进入林区旅游人员增多等现象，要责任到人、责任到岗位，加强管理和防范，严禁携带火种进入林区。

4、中、小学校必须开设森林防火专题教育课程，增强师生爱护绿色家园、时常有防火、扑火的相思意识，学习森林防火相关知识，并要有备课记录。

四、做好应急准备，提高应急处置能力

各村要由村主任牵头，组织森林防火巡护人员加强瞭望巡查密度，确保火情早发现、早报告；扑火队伍要集结待命，提前做好队伍、装备、物资准备，一旦发生森林火灾，快速反应，立即组织就近村民（老弱、病残、孕妇、未成年人除外）进行扑救，并及时上报乡政府。火灾扑灭后，要加强火场的清理和看守，防止死灰复燃。

五、加强调度值班，确保信息畅通

各村要严格落实巡山护林制度，加强监督检查，确保值班和巡山人员在岗在位，24小时值班通讯信息畅通。各村村主任带领各重点林区的守山人员，加强巡山力度、密度，及森林防火重口人员的管理和野外用火的排查和止制。

篇6

林业森林火灾是林业的重大灾害，会给森林资源造成巨大的危害，给人民生命财产带来不可估量的损失，对陆地生态系统造成破坏。而森林防火的工作就是保护森林资源、维护生态安全、保障林业可持续发展、促进社会和谐稳定的一项重要性公益事业和基础事业，因此，森林防火在林业可持续发展中尤为重要。由于林区内地广人稀，有线通信、移动电话等通信方式有局限性，为了保障林区防火工作的需要，需要建设森林防火的专业通信系统。无线通信系统是保障森林防火指挥部门组织指挥和管理的基本手段，也是确保森林防火指挥部门完成防火扑火任务的重要条件[1]。

无线通信系统传输距离远、抗毁性强以及可快速部署等特点，在突发事件发生时可提供强有力的通信保障。例如2008年5月12日，四川汶川发生8级地震，汶川等多个县级重灾区公网通信系统全面阻断，抢险救援人员通过无线通信设备实现人员调度指挥[2]。随着技术的不断发展，国家也确定了无线通信的数字化进程。

森林防火数字无线通信系统建设的整体思路如下：

构建超短波、短波、卫星通信等多种系统相互补充的无线音视频通信平台；构建统一调度指挥平台——统一规划、统一建设、统一调度指挥，保障日常防火需要；构建应急通信指挥平台——在扑火现场以应急通信车和便携式通信设备快速搭建前方指挥中心，即可建立与后方指挥中心的信息通道，又可同前方通信盲区以便携通信设备组成的临时通信网进行互联互通[3]。

1 系统组成

林业数字无线通信网主要包括超短波通信网、短波通信网、卫星通信系统和应急通信保障车几个方面，为森林防火提供了多种通信手段。超短波通信网为日常预防工作提供可靠的通信保障；在扑火应急方面超短波通信网结合便携通信设备、卫星设备和应急通信保障车可迅速在火场组建起以火场前指为中心的应急通信网络。系统应用框图如图1所示。

图1 超短波无线通信网

2 超短波通信网建设

2.1 数字同播系统

2.1.1 数字同播系统介绍

随着无线通信专网技术的不断发展，为解决日益增长的着专业无线通信用户的需求和日益枯竭的频谱资源之间的矛盾，新一代数字标准应运而生。基于数字技术标准的同播系统实现了模拟向数字的平滑过渡，从根本上解决互联互通及数字加密的困扰问题；尽可能保持了模拟系统原有的特色及使用习惯，发挥数字产品的优势，更能满足用户的需求[4]。

（1） 数字同播系统采用12.5 kHz TDMA双时隙，相对模拟大大提高了频谱利用率，缓解了频率资源紧张的局面；

（2） 数字同播系统采用大区制，建网成本低；

（3） 数字话音，抗干扰能力强，语音质量更好；

（4） GPS功能，终端有GPS定位功能，数字同播系统可实现GPS调度管理功能，对林业用户特别是扑火队员在紧急情况下更能保障其重大生命财产安全。

数字同播系统是为满足森林防火对专网通信的需要，解决用户从模拟向数字过渡的一种很好的专网通信解决方案。为了更好的切合林区应用，数字同播系统将充分利用并沿着集中式系统和分布式系统的混合组网，有线链路和无线链路的混合组网以及模拟模式和数字模式的混合组网方向发展。

2.1.2 林业数字同播系统解决方案

林区日常预防工作是林区为单位开展工作，需独立运行的通信网络；火场应急无线通信强调统一指挥、步调一致，要求具有调度指挥功能的多级通信网络。所以适合森林防火的应急无线通信网应该是在日常预防工作以县（林场）级为单位能独立通信，在有扑火任务时能立刻根据实际需要组建从火场到火场分前指、火场总前指的多级通信网络。

本方案设计了以县（林场）为单位组建数字同播系统网络，并在县林业局设置调度指挥中心，这是森林防火应急无线通信系统的骨干网络；在省、地市到县分别组建省?地市级、地市?县级的数字同播网络。省?地市级数字同播网通过调度管理平台分别同各地市?县级数字同播网络互联；各地市?县级数字同播网同样通过调度管理平台同各县（林场级）数字同播网络互联，实现了省、地市到县（林场）的行政级调度指挥网络。根据省、地市、县（林场）等地的自然条件不同，在省?地市、地市?县级的数字同播网络采用有线链路（比如E1、光纤等）；在县（林场）级的数字同播网络采用无线链路（比如网络电台、网桥、微波等）。

数字同播网组网示意图如图2所示。

图2 省、市、县三级数字同播组网图

在火场应急通信保障上以县（林场）级数字同播网络为骨干构建火场分级调度指挥无线通信网络。一般分为三级通信网络，一级通信网为以背负式中转台、背负式电台和对讲机等组成的扑火队专用通信网络；二级通信网为以火场分前指便携基站与临时中继站、应急通信保障车和背负式中转台组成的火场前指同扑火队进行联络组成的火场通信网；三级通信网是火场总前指通过县（林场）级数字同播网络与各火场分前指便携基站组成的调度指挥网。一、二级通信网络通过背负式中转台与前指便携基站与临时中继站、应急通信保障车等实现组网联通；二、三级网络通过便携基站同数字同播基站实现组网联通；三级网络通过数字同播网可实现与后方指挥中心的组网互联。

2.2 无线链路系统

2.2.1 无线链路种类

数字同播系统基站互联可通过有线IP（专线、E1、光纤等）和无线IP链路解决，满足数字超短波数字同播系统需要的无线IP链路包括网络电台、网桥、微波和卫星。

2.2.2 无线链路比较

无线链路比较见表1。

上述表格仅列举一般情况下的技术参数，不完全概括所有设备和情况。

2.3 数字超短波便携通信设备

2.3.1 便携式设备介绍

背负式中转台主要应用于应急火场组建火场一级通信网络，可快速方便的在火场以扑火队为单位组建临时通信网。

（1） 支持数字和模拟两种模式，能兼容现有常规模拟系统，保证模拟产品向数字产品平滑过渡；

（2） 支持多种呼叫方式，包括个呼、组呼、全呼、紧急呼叫；

（3） 具备北斗/GPS定位功能；

（4） 灵活组网，支持数字与模拟系统互联互通，能与固定基站组网中继，也能单独组网中继；

（5） 适应野外作业，防尘、防潮、防震、防雨淋等特性；

（6） 具备良好的 便携性。

便携基站主要应用于应急火场组建火场二级通信网络，在火场分前指非常适用此设备，可围绕各火场分前指组建应急通信网，即可方便的实现一、二级网的联通，也可实现与火场三级通信网（火场总前指）的接入。

支持数字和模拟两种模式，能兼容现有常规模拟系统，保证模拟产品向数字产品平滑过渡；支持多种呼叫方式，包括个呼、组呼、全呼、紧急呼叫；具备GPS定位功能；灵活组网，支持数字与模拟常规互联互通，能与固定基站组网中继，也能单独组网中继；适应野外作业，防尘、防潮、防震、防雨淋等特性；具备良好的便携性。

2.3.2 便携式设备组网应用

便携式设备应用示意图如图3所示。

图3 便携式设备组网图

背负式设备应用示意图如图4所示。

图4 背负式设备组网图

3 无线视频传输系统

3.1 系统介绍

视频技术应用到森林防火工作中是提升森林防火工作水平的重要手段，对扩大监控范围、及时发现、及时扑救和提高指挥保障能力具有重大意义。

林业视频应用主要在几个方面：

森林防火指挥中心视频会议指挥调度；火场实时无线视频传输；遥控摄像监测林火。

下面重点介绍依靠超短波通信网络实现的火场实时无线视频传输系统。

无线视频图传系统采用的是COFDM调制技术，是目前世界上最先进的和最具发展潜力的调制技术，可在非视距条件下进行有效传输，COFDM技术对噪声和干扰有着很好的免疫力，绕射和穿透遮挡物是其核心技术；在无线视频传输领域有着广泛的应用[5]。

采用COFDM技术的无线视频传输系统，具有良好的非视距传输和高速移动传输性能，能提供高质量的实时图像和声音。通过车载或便携式设备可灵活、迅速地将现场实况声像直接传输或通过转发台，经有线（光纤、网络）或无线（卫星、微波、网桥等）链路回传至指挥中心。

3.2 无线视频传输解决方案

本文介绍的无线视频传输系统采用先进的COFDM调制技术，非常适合在森林防火中应用。传输系统包括三部分设备，分别是视频采集设备、车载接收/发射设备或便携综合监控指挥平台设备、基站接收/发射设备。

视频采集设备一般是背负式的便携设备，由单兵背负进行火场视频实时采集，是前方的音视频采集发射设备，将采集的图像发送到车载接收设备活便携综合监控指挥平台；

车载接收/发射设备是配备在应急通信保障车上设备，火场视频可经过车载接收设备接收，并通过发射设备或卫星、无线链路等设备发送到后方；便携综合监控指挥平台是适合于部署在前指或火场前方的便携式设备，可在火场前方实现视频监控指挥，也可以配置在应急通信保障车上；

基站接收/发射设备用于建设转发台，组建专用的视频传输网络。

便携综合监控指挥平台设备是一款可与视频采集设备一起配备的便携设备，可单独携带也可配备到应急通信车上，使用方便。

本文提出的视频解决方案是依靠超短波基站建设视频传输网络，即利用超短波基站覆盖，在基站加设基站接收机，通过超短波网络无线链路将视频图像回传至后方指挥中心。

4 应急通信保障车

4.1 应急通信保障车建设目标

应急通信车即应急通信系统示意图如图5所示，其必须满足以下几个基本要求：

小型化，这里的小型化并不是针对常规状态下的应急通信系统。常规情况下，系统是大区制的、广泛覆盖的，基站设备复杂，功能完善，可以满足工作要求。在特殊情况下，诸如地震、洪水、雪灾等破坏性的自然灾害面前，基础设施部分或全部受损，这时的应急通信设备需要具有小型化的特点，以便迅速运输、快速布设、节约能源；

快速布设，作为专用专网应急通信系统，应该具有能够快速布设的特点。

图5 应急通信系统示意图

节能型，由于某些应急场合电力供应不健全，完全依靠电池供电会带来诸多问题。因此，应急系统应该尽可能地节省电源，满足系统长时间、稳定的工作；

移动性，指挥调度中心可以随时接入到应急系统中。指挥调度中心可以达到指挥调度车辆、飞机，小到笔记本电脑、PDA等移动设备，利用无线链路远程监控整个系统；

简单易操作，应急通信系统要求设备简单、易操作、易维护，能够快速的建立、部署、组网。操作界面友好、直观，硬件系统连接端口越少越好。所有接口标准化、模块化，并能兼容现有的各种通信系统[6]。

同时，据GA/T528?2005《公安车载应急通信系统技术规范 》要求，省市级应急通信车除包含语音、视频、供电等子系统外，还应包含卫星通信、公网通信等系统，实现现场的音视频指挥调度以及与后方指挥中心的信息共享。

4.2 林业应急通信保障车

综合通信指挥车如图6所示。

5 无线通信技术在贵州林业的应用

根据贵州省地理环境和林区分布，结合现有的网络资源，贵州省的数字无线通信系统采取三级网络结构。在贵州省9个市（州、地）、89个县（市、区、特区）、10个省厅直属单位及省森林防火办公室共109个单位建设数字基站123个，以满足贵州省林业森林防火无线通信的需求。

图6 综合通信指挥车

数字无线通信网络的建设以省市县三级调度管理中心为系统架构：建成了从贵州省林业厅到各市州林业局的数字超短波通信网；建成了从市州林业局到其所属县林业局的数字超短波通信网；建成了从县林业局到下属林场、林区的数字超短波通信网。

平时各个县林业局独立管理自己的人员，实现人员的到岗查询、巡护联络以及信息的及时汇报，在发生火情的时候，可联动各个县或是各个市州单位进行统一的调度指挥。由于贵州省林业范围广，环境复杂，通过补充的移动中继台、背负式中继台、应急通信包、车载台等设备解决了基础通信网络存在的信号盲区问题。项目建成后，贵州省森林火灾预防、监测和扑救指挥综合能力将得到了显著提高。

6 结 论

随着无线通信技术的发展，专网通信解决了森林防火“听得清、看得见”问题，在森林防火上应用集音视频为一体的综合调度指挥应急无线通信网是必然趋势，合理的应用解决方案可为森林防火工作的预防、监控和扑火提供可靠的通信保障。

参考文献

[1] 周俊亮，张连生，肖非.我国森林防火无线通信的现状及今后的工作思考[J].森林防 火，2004（3）：35?36.

[2] 孙玉.应急通信技术总体框架讨论[M].北京：人民邮电出版社，2009.

[3] 张伟，赵建伟，崔晓菲.如何搞好森林防火应急通信保障[J].森林防火，2011（1）：53?56.

[4] 国家森林防火指挥部办公室.国家森林防火指挥部办公室关于做好超短波对讲机专用频率落实工作的通知[M].北京：国家森林防火指挥部办公室，2012.

[5] 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局GB20815?2006视频安防监控数字录像设备[S].北京：中国标准出版社，2006.

篇7

当前，气温回升较快，气候干燥，火险等级明显上升，森林火警时有发生，防火形势十分严峻。尤其是清明节期间，旅游踏青、上坟扫墓等活动将大幅增加，野外用火增多，森林火灾隐患加大，全县森林防火工作进入最紧要关头。为切实做好全县清明节期间森林防火工作，特作如下紧急通知：

一、切实加强野外火源管理。清明节期间，各重点林区森林防火检查站要加强监督检查，对入山作业、春游踏青和扫墓人员要加强管理，严禁火种进山入林。要特别加大对坟地、墓地的巡查密度，实行重点防范，重点坟场、林地、重点地段和入山路口要设专人严看死守。各地要切实加大对非法野外用火的打击力度，严格执行林场周边500米之内严禁用火规定，对违规用火人员依法从严处罚，造成严重后果的要依法追究责任。

二、引导广大干部群众文明扫墓。要充分利用各种宣传媒体，大力宣传上坟烧纸造成森林火灾的惨痛教训，形成强大的舆论宣传声势。同时，要引导广大干部群众破除迷信、解放思想、更新观念，用植纪念树、送花等有益生态环境保护的方式祭奠故人，变堵为疏，消除火灾隐患。

三、做好火灾扑救的各项准备。要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，树立扑大火、打恶仗的思想。清明节期间，各专业扑火队、应急队要集结待命，随时准备扑救森林火灾；各乡镇特别是林场周边乡镇的各专业、半专业防火突击、应急队要全部到岗到位，保持高度戒备，时刻处于临战状态，实行24小时待命，随时处置应急事件。要备足备好各种扑火物资和灭火器械，以供扑救之需，并加强监测了望，加大巡护密度，及时发现火情，做到“打早、打小、打了”。

四、加强防火值班和火灾信息调度。各级、各有关部门要严格执行24小时防火值班制度，主要领导要亲自带班，加强防火值班检查，坚决杜绝脱岗、漏岗现象。各国有林场要实行昼夜巡查，落实分片包干责任制，及时发现处理问题。要严格执行森林火灾报告制度，及时、准确上报火情动态、扑救进展、火场气象等情况，对迟报、瞒报火情的要给予通报批评，对贻误扑火战机、酿成重大损失的要依法追究责任，对已发生的森林火灾、火警要逐一查明原因，依法严惩。

篇8

[关键词]激励机制；训练动力；森林消防；训练质量

中图分类号：S631.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）03-0227-01

在抓训练工作中，要从统一思想、转变观念、引入机制、强化责任入手，充分运用“考核评比”、“比武竞赛”、“奖惩兑现”等有效方法，激发队员训练热情，激活队伍训练动力，推动军事训练的深入开展。

一、确立目标，落实责任，不断增强抓军事训练的主动性

确立训练目标，落实训练责任，是确保军事训练质量提升的前提。只有把单位目标与队员的个人期望和进步协调起来，才能激发队员的训练积极性，保证目标实现。

一是确定目标。森林消防队没有统一组建以前，各级对森林消防队的发展建设形势估价不足，普遍存在军事训练抓不抓无所谓，只要任务能完成就行；质量高不高没关系，只要考核能过关就行的错误认识，队伍组训、施训随意性较大，训练热情不高，被动消极应付普遍。解决这一问题，要在广泛调研的基础上，确立一年抓“教头”，力求使80%的教员达到单科目“四会”（会讲解、会示范、会纠正动作、会讲评）标准；二年抓规范，力求70%的干部会科学组训、正规施训；三年抓提高，力求80%的单位训练成绩达到良好以上的目标。按照全员参训的原则，由总队制定训练标准，支队、大队到中队层层落实训练标准。要从解决“源头”问题入手，重点抓好教员集训，培养一批训练“明白人”；召开了“训法、管法、战法”座谈会，规范训练内容、方法、程序，进一步正规训练秩序，有效解决简单易训科目反复训、经常训，重点、难点科目不会训、不愿训的问题。

二是教育输导。军事训练要步人良性循环的轨道，首先必须营造一个良好的精神动力环境。通过深化职能教育，营造一个尚武光荣、弃武耻辱的环境；通过深化形势任务教育，使队员明确没有过硬的本领，森林消防队就不可能担负起全面保护生态建设的神圣使命。要实现“打赢”就必须增强训练的危机感、责任感和忧患意识。通过教育引导，不断强化队员对军事训练重要性的认识，运用宣传鼓动振奋精神，保持昂扬斗志，激发练兵热情。极力营造了一个“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围，真正把“要我训”变为“我要训”的自觉行动，最大限度地挖掘广大队员爱队习武的精神动力源。

三是落实责任。交任务、压担子、定责任，激发各级教员抓训练的责任感和紧迫感。要始终坚持把军事训练工作纳入各级重要议事日程，严格落实训练制度，大队长训练计划的制定必须亲自把关、重点难点科目训练必须亲自组织、本级训练必须亲自任教、队伍训练必须亲自指导、训练中倾向性问题必须亲自解决、训练保障必须亲自协调，形成主要领导负主责，主管领导抓全程的良好氛围。

二、坚持标准，严格施考，确保考核评定的真实性

考评是衡量训练效果，不断提升训练质量的重要保证。考核评定工作的严肃性、真实性、准确性是确保激励机制正常运转、健康发展的前提和基础。要始终按照《军事训练与考核计划》和总队《军事训练考核实施细则》，坚持从难、从严、从实战出发，把大纲规定的内容考全、人员考齐、成绩考实，改变过去只考队员不考教员的做法，使全体队员普遍感到内有动力、外有压力，有效地激发全体队员参训积极性。

一是健全组织，加强对考核的组织领导。训练不仅是队伍全面建设的一项重要内容，而且影响和制约其他工作的协调发展。要在组织训练考核过程中，无论是接受上级考核还是总队自行考核，总队、支队均要成立由总队长和支队长任组长、各部门领导为成员的考核评比领导机构，制定《考核实施细则》，完善考核方案，统一考核方法、内容、程序，掌握标准，力求使考核成绩真实反映训练质量。

二是力求公正，创造公平的考核环境。公正评判是确保考核效果的关键。要保证训练考核的严肃性、权威性和成绩的真实性、公正性，就要在把好“四关”上狠下功夫。一要把好参考审查关。各单位统一上报花名册后，由考核组成员逐单位、逐人审查核对，确保应考人员一个不少、参考人员与受考对象吻合。对因伤病或其它原因不能参考的，必须由受考单位提出申请，批准后方可免去全部或部分科目考核。二要把好考核条件关。在考核对象上，要坚持做到同一类中队考同一内容；在考核顺序上，由受考单位抽签确定；在考核评判上，由同一科目考官评定。三要把好评分公正关。每次考核前，考核组成员要熟悉考核内容、程序、方法和标准。考核中，采取现场评分，有效杜绝了人为因素的影响。四要把好成绩统计关。统分时，要采取谁主考、谁审核、谁签字、谁负责的一条龙机制，并由考核组最后汇审，集体把关。训练成绩统计评定中，要始终坚持客观、公正、合理的原则，自觉做到不带偏见、不给照顾、不靠印象，使评定结果始终保持了较高的可信度和实际效果。

三是坚持标准，保证考核效果。考核中要始终坚持内容、动作、成绩按考核标准及实施细则进行，把考核的出发点和落脚点放在检验队伍整体训练水平上。在考核内容上，依据训练计划设置科目，既考技术科目又考战术科目。在受考对象上，既考大队，又考中队，既考教员，又考队员。在参考比例上，要求受考大队参考比例不得低于80%，教员必须全员参加。在考核方式上，除二公里越野、灭火战术为全员参加外，其他科目全部采取逐个考核的方式进行，准确地把握队伍整体训练水平。在评比方式上，区分层次，分类评比。

三、完善机制，激发活力，确保队员训练热情的持久性

一是充分发挥激励机制的作用。训练是提高队伍战斗力的有效途径。要引导队员从执行任务着眼，从平时着力，练在平时，比在平时，争在平时，切实把训练与评比先进大队、评比优秀队员直接挂钩。并把考核成绩及时通报，颁发奖牌。大队每月对队员进行一次普考，把考核成绩作为评比优秀队员的重要条件，张榜公布，记入个人、大队训练档案。始终把年度训练总评成绩达不到良好以上的大队，无论其他工作多好，也不能评为先进大队；训练成绩达不到优秀的队员，无论其他表现怎么突出，也不能评为优秀队员。充分调动队员在训练上争先创优的积极性。

篇9

1.市政府每年与各乡镇、乡镇与村委，市林业局与林业站、国有林场签订森林防火责任书。

2.坚持层层抓落实的森林防火工作机制，行政首长为第一责任人，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓。

3.成员单位实行划片包干制，将全市52个乡镇划到各成员单位，检查指导协助各乡镇抓好森林防火工作。

4.对森林防火工作实行“一票否决”，纳入年终考核;凡发生一次森林火灾扣0.5分，未发生森林火灾的单位奖励500元工作经费。

5.采取书写标语、送文化下乡、在中小学开展“六个一活动”、发防火公益短信等多种形式，大力开展森林防火宣传进林区、进社区、进校区等宣传教育活动。

6.划定森林防火区，规定森林防火期，并向社会公布。一是在元旦、春节、春耕、清明等用火频繁的关键时期，停止审批和严禁一切野外用火。二是组织巡山护林员、村民轮流值班户、了望哨卡等护林队伍，加大对重点路口、重点地段、重点部位的巡查力度和野外违章用火的查禁力度。三是山火禁火令，严禁在林区及林缘50米范围内进行野外用火;坚决制止铲灰积肥、烧田边地角等农事生产用火活动;坚决制止在景区、公园、墓区燃放烟花爆竹、上坟烧纸等行为，大力提倡鲜花祭祀和安全用火。四是对痴、呆、傻、精神病患者等弱势群体，实行“1对1”的监护管理，确定监护人、落实监管措施，避免特殊群体人员引发山火。五是开展火险隐患排查。在春耕秋收及旅游旺季等重点时段，深入到村、社、山头、地块，及时开展火险隐患排查工作，对查出的隐患，实行限期整改，及时消除火灾隐患，确保火险早知道、火情早处置、火灾早扑灭。

7.修订完善应急处置预案，每年与1个乡镇联合开展预案演练，增强预案的可操作性，实现“打早、打小、打了”的目标。

8.全市从当年的10月到次年的5月坚持24小时值班和领导带班制度，掌握火情动态，及时处理突发火灾。

9.各乡镇、国有林场都组建义务扑火队、应急扑火队64支(其中：军警地扑火队6支)，专兼职巡山员373人，为扑救森林火灾提供了人员保障。二是加强物资储备。现有2号工具、风力灭火机、灭火水枪等扑火机具1000件(台)，并及时进行维护，确保机具正常使用和运行。三是加大基础建设投入。完成重点火险区综合治理一二期工程建设，为提升森林防火综合防控能力打下坚实基础。

(二)隐患排查工作：1.深入到国有林场、重点乡镇、风景区、重点木材加工企业等地，对防火组织机构的建立、责任制的落实、火源管理的措施、应急预案、扑火机具装备等情况开展督查。

1.部分乡镇多年未发生火情，存在侥幸麻痹思想，面对严峻的森林火险形势，没有采取有针对性的、超常规的预防措施，对森林防火的重要性、长期性和艰巨性认识不足，满足于以会议落实会议，以文件落实文件，工作部署的多，检查落实的少，没有把行之有效的措施真正落到实处。

2.宣传教育存在盲区，部分群众防火意识淡薄，在防火期内，在林区吸烟、野炊、铲灰积肥、烧田边地角、上坟烧纸以及小孩玩火的现象还时有发生。

3.防扑火经费投入不足，导致防火设施设备陈旧老化，防火阻隔、了望、监测通讯等建设严重滞后，缺乏抵御重特大森林火灾的综合防控能力。

篇10

一、加强领导，认真落实安全生产责任制

为切实加强安全生产及森林防火工作的领导，我局成立了安全生产及森林防火工作领导小组，统一领导林业系统的安全生产及森林防火工作。县护林防火指挥部成员包片负责，县防火指挥部指挥长、分管副县长与沿山16个乡镇主要负责人，局领导与国有林场，国有林场与护林人员层层签订了森林防火责任书，局领导与各林场签订了安全生产责任书。做到职责落实，责任到人。做到山有人管，林有人护，责有人担。各林场切实把安全生产及森林防火摆上重要位置，建立健全安全生产管理机构和责任制度，落实安全生产措施，配备了安全监管人员，促进了安全生产及森林防火工作的扎实开展。

二、大力宣传，进一步提高安全生产意识

我局不断加大安全生产宣传教育工作力度,广泛普及安全生产知识，使大家从思想上认识安全生产的重要性，牢固树立“安全第一”的思想。我局切实把森林防火的宣传和教育作为一项重要内容，都结合林业生产实际制定了森林防火宣传实施方案，并充分利用广播、标语、标牌、会议、课堂、宣传单等多种形式，加强对防火法律法规、科普知识、防火典型的宣传教育，让森林防火宣传教育工作进村、进户、进学校，努力把森林防火的防范意识融入到每个人的生产、生活中去，在全县营造良好的群防群治浓厚氛围。春节前后，在电视台多个频道上用流动字幕播放森林防火宣传标语,。通过宣传教育起到了很好的效果，广大职工的安全生产意识，人民群众的森林防火意识明显增强。

3、加大投入，不断完善基础设施建设

在采石厂的管理上，我们坚决贯彻“应修必修、修必修好”的原则，严格执行质量检修追究制度，发现问题及时解决。在森林防火工作中，县森林防火办公室每年多次对各林区防火设备、基础设及储备库的物资储备情况进行核查，及时维护和补充，从而确保了森林防火工作的需要。我局每年都投入10万多元，用于森林防火宣传，维修、购置灭火机具、车辆，修路等。各国有林区分别组建了10-20人的扑火队伍，每支队伍配备4-8台风力灭火机。

4、完善制度，建立强化管理的长效机制

根据县安全生产委员会有关文件精神，结合实际情况，进一步修改完善了采石厂安全生产管理制度、爆炸物品管理制度、爆炸物品发放管理制度、采石塘口管理制度等十几项制度。县森林防火办公室修改制定了防火值班制度、扑火队伍管理制度、瞭望员岗位责任制度、设施设备使用管理制度等多项制度。进一步完善“森林火灾应急预案”，“安全生产应急预案”。实行安全生产“一票否决制度”，从多角度、多方位入手，严格执行，杜绝一切安全隐患。

5、全面排查，深入开展安全隐患排查治理活动

一是局安全生产领导小组定期组织安全生产大检查，及时发现生产过程存在的问题。到一线掌握实情，到一线落实措施，到一线解决问题。一查安全生产的宣传教育情况，检查森林防火标语的刷写及固定标语的建立情况;二查森林防火的值班和领导带班情况，严格执行森林防火24小时值班制度;三查森林防火机具、通讯设施、生产机器等基础建设情况，及时维修更新各种机具和设备;四查专业扑火队伍的建立情况，建设好训练有素的专业扑火队伍。二是加强对安全管理人员、一线生产作业人员进行岗位安全培训和安全生产教育，杜绝违章现象发生。三是强化对易燃易爆岗位的安全管理，重点突出对油库、贮木场、木材加工厂、易燃易爆及有毒有害危险化学品存放场所和重点岗位的安全监管。四是认真开展重大危险源和事故隐患的排查工作，确定了专人具体负责隐患排查、整治和统计工作，做到“一户一档”、“一患一档”，建立好重大危险源和事故隐患的档案，并按时上报事故隐患排查与整改情况月报表。

6、严防死守，切实加强“两节”期间森林防火工作