森林防火面临的形势范文

导语：如何才能写好一篇森林防火面临的形势，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：林业工作;取得成效;存在问题;发展建议;青海互助;红崖子沟乡

近年来,青海省互助县红崖子沟乡政府坚持林业建设与发展地方经济、增加群众收入、改善生态环境相结合,加快森林培育,发展林业产业,加强资源保护,强化依法管理,深化林业改革,取得了一定成效。2008年,全乡林业用地面积12 937.8hm2,乔木林地面积160.9hm2,灌木林地183.6hm2,未成林造林地2 832.9hm2,森林覆盖率达1.9%。现就该乡林业工作现状及发展建议作一论述。

1取得的成效

1.1林业生态建设不断推进,为生态乡建设奠定了基础

红崖子沟乡林业建设始终突出生态建设这一主题,以生态工程建设为龙头,积极实施城乡绿化美化一体化战略,大力实施封山育林、人工造林和退耕还林,生态建设取得明显进展,使红崖子沟乡的生态状况明显改善。

1.2加强森林资源保护,保障各工程建设和社会事业发展

一是加强资源林政管理。积极做好林地征占用的审核、报批工作,服务、服从于红崖子沟乡经济建设和社会事业发展的需要。二是森林防火进一步加强。乡政府更加重视森林防火工作,通过多种方式全方位加强森林防火宣传,提高了群众的森林防火意识;与各村、户签订了森林防火责任状,把森林防火工作列入年度综合考核内容,明确了森林防火责任;健全了森林防火指挥和扑救机制,成立了各村专业或半专业扑火队,并进行扑火技能和安全知识培训;配备森林防火必需的设施设备,做好后勤保障和应急准备。三是加大对破坏森林资源违法犯罪活动的查处力度。严肃查处森林火灾肇事者,视后果轻重分别作出批评教育、行政处罚、追究刑事责任等处理。先后开展了专项行动,严厉打击了破坏森林资源的违法犯罪行为,保护了森林资源。

2存在的问题

2.1对林业的地位和作用认识不足

对林业发展的重视程度与当前林业面临的形势和任务要求尚有差距。一是林业发展规划滞后。多年来,林业发展缺乏科学系统的规划指导,林业产业规划、林地利用规划没有提升到应有的高度来认识,导致林业发展在一定程度上存在随意性、无序性。而林业因为生产周期长,更加需要有科学长远的产业规划的指导。二是对林业总体上存在重取轻予现象,索取太多,反哺太少,投入明显不足。由于林业投入产出周期较长,所以社会资本对林业的投资积极性不高,投入总量远远不足,导致林业总体产业化水平较低,竞争力不强。林业粗放经营现象较普遍存在,集约化水平较低,总体效益不高。

2.2森林资源保护形势严峻

一是乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物、木材流通领域违法犯罪等现象仍时有发生。二是影响森林安全的因素较多。森林火灾、气象灾害、森林病虫害等防不胜防,森林生态安全面临较大的威胁。三是林地保护与开发的矛盾突出。一方面,生态环境保护要求越来越高,需要加强林地保护;另一方面,随着经济建设和社会发展,征占用林地的压力越来越重,加上相关法律法规政策之间缺少有效衔接,相关部门之间协调不够,造成林地无序开发现象在一定程度上存在,林地资源面临巨大压力。

3发展建议

3.1以科学发展观为指导,认真做好林业发展规划

一是统一思想、提高认识,营造林业建设的良好氛围。二是认真审视当前林业发展形势,进一步提高对林业地位和作用的认识,要在生态乡建设中赋予林业以首要地位,在新农村建设中赋予林业以重要地位。三是增加林业投入。根据经济发展状况,逐年增加对林业建设的投入,提高林业建设项目的扶持标准,积极引导社会资金投入林业建设。四是加大宣传力度,将林业宣传纳入公益性宣传范围,努力营造全社会关心、重视、支持林业建设的良好氛围,不断提高全社会的林业发展意识[1,2]。

3.2加大林业生态建设力度,推进森林生态体系建设

一是继续实施生态公益林建设工程。进一步落实森林生态效益补偿基金制度,不断提高生态公益林的质量,增强其生态功能。二是实施城乡绿化一体化建设工程和村庄绿化,推进新农村建设步伐[3,4]。

3.3坚持依法治林,加强森林资源保护管理

一是强化林地保护管理。加大对重点生态功能区的林地保护力度,严格保护生态公益林;严禁乱征、滥占林地以及毁林开垦的行为,防止林地资源无序流失。二是进一步加大森林防火力度。加大宣传教育力度,增强群众防火意识;加大倡导文明祭祖新风尚的力度;进一步完善森林防火指挥体系和扑救预案,确保森林火灾能得到高效、安全、有序扑救。

篇2

清明节前后，是森林火灾的多发期。为控制森林火灾的发生，保护造林成果和人民群众生命财产安全，我就如何搞好清明期间的森林防火工作讲几点要求。

一、要提高对清明期间森林防火工作重要性的认识

清明期间，历来都是野外烧荒、烧灰、烧田坎草等生产性用火和上坟烧香、烧纸、放鞭炮等祭祀性用火高峰期，也是森林火灾易发的高峰期。特别是今年入春以来，久睛少雨，极其干燥，森林火险气象等级居高不下，森林防火形势非常严峻，务必引起各级各部门和全县广大干部群众的高度重视。

二、要切实加强对清明期间森林防火工作的领导

各级各部门一定要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度出发，充分认清当前森林防火工作面临的形势，把当前森林防火工作摆在突出位置，切实加强领导，进一步明确职责，落实责任，确保各项防范措施落到实处。要严格实行森林防火工作乡镇行政领导负责制，全面落实好领导包片，驻村干部包村，村组干部包农户，农户包到山头地块的一级抓一级，层层抓落实的防火工作机制。4月1日起至4月30日止，是森林防火的特别期，县森林防火指挥部成员单位和各乡镇机关要坚持到岗到位，认真落实好各项森林火灾防范措施。

三、要严格执行巡山管火巡查制度

各级各部门要抓好防火巡查人员的落实，加强对防火巡查人员的督促和检查，确保其认真履行职责；要对痴、呆、老年人以及儿童等特殊群体进行重点防范，落实监护人的责任，严防他们在林区野外用火；要对主要进山道口重点区域设立防火检查卡，严防火源进山。要严禁在林区野外烧灰、烧荒、烧田坎草、炼山等一切生产性用火。上坟烧纸、烧香、点蜡烛、放鞭炮等祭祀性用火活动，必须先开设防火隔离带，做好必要的扑火应急准备，要保证用火安全熄灭后才能离开。

四、要加大宣传力度，营造浓厚的森林防火氛围

各级各部门、各类学校要运用机关干部会、村组干部会、村民大会、学校的班会、广播、宣传车、黑板报、标语等多种宣传形式，多渠道、多层次、全方位地宣传森林防火工作的重要性、森林火灾的危害性及广大群众的防火责任和义务，使“森林防火、人人有责”，家喻户晓，人人皆知。

五、要组建应急扑火队伍，随时扑救森林火灾

各级各部门要有扑救森林火灾预案，要抓好扑火队伍的组建、培训以及扑火器具的准备。在清明期间，扑火队伍必须集中待命，做好随时扑救的准备，做到一旦发生森林火灾，迅速出击，把森林火灾扑灭在初发阶段，在扑火救灾过程中，要严格按照扑火应急预案执行，加强组织协调，杜绝人员伤亡事故的发生。

六、要从快查处火灾和违章用火案件

森林公安、检察、法院要从快侦破火灾案件，从严惩处火灾肇事者和责任者，做到该罚的罚，该拘留的拘留，该判刑的判刑，决不手软。同时要密切配合防火巡查队伍，及时查处林区野外违章用火案件，要做到发现一起，从快制止一起，从严处理一起。

七、要加强防火值班，随时掌握防火工作动态

清明期间，各乡镇和县林业部门要严格执行森林防火领导带班、24小时值班制度，随时掌握森林防火工作动态，一旦发生森林火灾，迅速组织扑救。要严格执行森林火灾报告制度，不得虚报、瞒报。

篇3

刚才，我们一起收听收看了全市森林防火工作电视会议，市领导对当前森林防火工作高度重视，对下步工作提出了具体的工作要求，希望各乡镇、各有关部门要按照市里的统一部署，扎实的做好各项工作。下面，结合我区森林防火和植树造林工作，我再讲以下几点意见：

一、以森林防火为重点，全面做好森林资源的保护

去冬以来，由于全区各级高度重视森林防火工作，切实加大工作力度，采取了一系列有效措施，狠抓落实，森林防火工作取得了较好成绩，至今没有发生森林火灾。但是，我区森林火警时有发生，这给我区森林资源的安全带来了极大的隐患。当前，我区森林防火工作面临的形势依然十分严峻，主要是：一是山上植被生长茂密，林间可燃物增多。二是春天天气转暖，进山游玩的人员增多，这些人员往往防火意识淡薄，这增加了防火工作难度。三是个别乡镇领导对森林防火工作重视程度不够，认识不到位，防火意识差，责任不落实，处于被动应付。各级各有关部门要进一步统一思想，提高认识，增强工作的主动性，对当前的森林防火形势要科学分析，对可能出现的新情况、新问题要及时研究和落实应急方案，确保森林资源安全。

一要在森林火灾预防上下功夫，努力减少火险隐患。森林火灾，重在预防。要把开展森林防火宣传教育，增强干部群众的森林防火意识作为森林防火工作的首要环节来抓，充分利用报刊、电台、电视台、宣传车等多种形式，对不同的群众群体开展不同方式的宣传教育，使森林防火工作的重要意义家喻户晓，使森林防火的安全常识人人皆知。防火紧要期，各乡镇要组织力量加强对重点林区、重点防火部位的巡查、巡护，搞好林区野外作业点和流动人员的管理，切实把各项行之有效的预防措施落到实处。对在林区吸烟、上坟烧香烧纸、旅游野炊等非生产性用火，要落实强制管制措施。要加强对森林防火重要地区、重要部位、关键时期的火源管理，特别是在“清明节”期间，要加强力量巡查巡护，严防死守，确保不出问题。

二要建立完善森林火灾处置应急机制，提高火灾紧急救助能力。要结合森林火灾发生的新特点、新情况，按照市政府的统一部署，认真研究，集思广益，进一步制定和完善森林火灾应急预案，抓紧建立处置森林火灾的应急机制，努力增强抢险救灾的快速反应能力，提高扑火救灾的主动性、有序性和实效性。要提高科学扑救水平，最大限度地减少森林火灾造成的人员伤亡和危害，加强扑火应急救援人员的安全防护，做到安全、快速、有效处置，切实把森林火灾损失降到最低限度。要坚持贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，依法动员和组织各相关部门、单位和社会力量积极参与森林防火、扑火工作，建立和落实“群众广泛参与、社会积极支持、部门齐抓共管、政府全面负责”的森林防火长效工作机制。

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当前，气温回升较快，气候干燥，火险等级明显上升，森林火警时有发生，防火形势十分严峻。尤其是清明节期间，旅游踏青、上坟扫墓等活动将大幅增加，野外用火增多，森林火灾隐患加大，全县森林防火工作进入最紧要关头。为切实做好全县清明节期间森林防火工作，特作如下紧急通知：

一、切实加强野外火源管理。清明节期间，各重点林区森林防火检查站要加强监督检查，对入山作业、春游踏青和扫墓人员要加强管理，严禁火种进山入林。要特别加大对坟地、墓地的巡查密度，实行重点防范，重点坟场、林地、重点地段和入山路口要设专人严看死守。各地要切实加大对非法野外用火的打击力度，严格执行林场周边500米之内严禁用火规定，对违规用火人员依法从严处罚，造成严重后果的要依法追究责任。

二、引导广大干部群众文明扫墓。要充分利用各种宣传媒体，大力宣传上坟烧纸造成森林火灾的惨痛教训，形成强大的舆论宣传声势。同时，要引导广大干部群众破除迷信、解放思想、更新观念，用植纪念树、送花等有益生态环境保护的方式祭奠故人，变堵为疏，消除火灾隐患。

三、做好火灾扑救的各项准备。要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，树立扑大火、打恶仗的思想。清明节期间，各专业扑火队、应急队要集结待命，随时准备扑救森林火灾；各乡镇特别是林场周边乡镇的各专业、半专业防火突击、应急队要全部到岗到位，保持高度戒备，时刻处于临战状态，实行24小时待命，随时处置应急事件。要备足备好各种扑火物资和灭火器械，以供扑救之需，并加强监测了望，加大巡护密度，及时发现火情，做到“打早、打小、打了”。

四、加强防火值班和火灾信息调度。各级、各有关部门要严格执行24小时防火值班制度，主要领导要亲自带班，加强防火值班检查，坚决杜绝脱岗、漏岗现象。各国有林场要实行昼夜巡查，落实分片包干责任制，及时发现处理问题。要严格执行森林火灾报告制度，及时、准确上报火情动态、扑救进展、火场气象等情况，对迟报、瞒报火情的要给予通报批评，对贻误扑火战机、酿成重大损失的要依法追究责任，对已发生的森林火灾、火警要逐一查明原因，依法严惩。

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“五一”小长假即将来临，随着气温回升，春耕生产和进山旅游踏青人员将大幅度增加，野外用火增多，森林火险等级居高不下，森林防火形势异常严峻。为确保我区森林资源安全，严防森林火灾，特要求如下：

加强领导，严格落实责任

当前，我区森林防火工作已进入攻坚期，不能有任何麻痹思想和松懈意识。各街道要按照区委、区政府的部署要求，清醒认识森林防火面临的严峻形势，做好打持久战的准备，持之以恒的抓好森林防火工作。各街道主要和分管负责人要亲自部署，拿出硬措施，使用硬手段，层层检查落实，整改火灾隐患，全面落实预防和扑救措施。各级森林防火工作人员和管护队员要坚守岗位，按照网格化管理的要求，分片包干，层层落实目标管理责任制，切实履行职责使命。要进一步加强对护林员的管理，定岗定责，真正做到责任落实到人、到地块，使防火责任区形成网格，网格间衔接无间缝。

排查隐患，坚决管住火源

要进一步加强森林火险隐患排查，查出问题立即整改，不留隐患。夏庄、惜福镇街道要采取有力措施，全面调动社区防火工作积极性，严格落实网格化管理的各项规定，落实社区巡山、封山、封路责任制，进一步增加巡护力量，增设检查哨卡，重点加大午饭、晚饭、夜间等重点时段的巡查。管护队员要不间断地对山林进行巡查，加大巡查密度，重点林区、旅游景点、敏感部位、进山路口等重点区域要严防死守，坚决把火源堵在山下林外。要加强对社区重点人群的监控和管理，逐一明确监护人员，坚决杜绝人为纵火行为发生。

做好调度，确保信息畅通

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我县地处大渡河流域干热河谷区，极易发生森林火灾。为切实做好全县今冬明春森林防火工作，确保森林资源和人民群众生命财产安全，现就有关工作通知如下。

一、认清形势，切实加强组织领导

我县今冬明春森林防火面临形势：一是集体林权改革后，林权主由原来的集体组织变为广大林农，经营权放活后，管理难度增加；二是个别地方防火宣传存在死角盲点，“三进活动”流于形式；三是天保工程、退耕还林工程、野生动物保护工程实施后，森林面积进一步增加，林农交错，林耕交织，烧杂草等现象时有发生；四是中高山乡镇个别农民放火烧山驱兽现象；五是未全面贯彻“打小，打早，打了”的扑火原则，没有及时把火灾消灭在萌芽状态；六是极个别乡镇对森林防火工作重视不够，未制定防火预案或预案可操作性不强；七是暖冬和春旱气候导致高火险天气增多。今冬明春森林防火形势极为严峻。为切实把今冬明春森林防火工作抓紧抓好抓到位，县人民政府调整充实了护林防火指挥部领导小组成员，明确了成员单位职责分工。各乡镇、各成员单位一定要充分认识到做好护林防火工作的重要性、长期性和艰巨性，牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的责任意识和大局意识，进一步完善相应领导机构，切实加强护林防火工作的领导，把护林防火工作摆上重要议事日程，早安排、早部署，坚决杜绝重、特大森林火灾，力争实现无较大森林火灾，努力减少一般森林火灾的目标。

二、加大宣传力度，提高全民森林防火意识

森林防火工作是一项社会性，群众性很强的工作，各乡镇、各成员单位要认真学习，深刻领会中央、省市森林防火工作会议精神，认真学习新《森林防火条例》，把护林防火宣传教育作为护林防火的首要任务来抓，制定切实可行的护林防火宣传工作方案。重点抓好以下四项工作：一是突出宣传重点。要在重点时段、重点区域加大宣传教育，要深入机关、学校、社区、林区居民点、农户，开展全面宣传，对火灾多发区要做到村村张贴森林防火墙报、户户发放宣传手册。二是丰富宣传形式。采取设置固定宣传牌、发放防火围裙、张贴宣传标语、群发短信、电视滚动播出等多途径宣传。充分利用宣传月活动，加大宣传力度，县林业局和县文新广局每月不得少于2次电视宣传，乡镇制作、书写固定森林防火宣传牌或标语、横幅不得少于5条（幅），各中小学每月森林防火课不得少于1节次或办板报1期。三是拓展宣传广度和深度。要充分发挥交通、旅游、通讯等部门的资源优势，深入普及防火法律法规，火源管理规定和安全避险知识。四是力求宣传取得实效。要充分利用正反典型案例，宣传护林防火形势的严峻性、森林火灾的危害性和护林防火工作的重要性，把护林防火工作融入到林区经济、社会和文化发展的各个方面，营造浓厚的森林防火氛围。

三、严格火源管理，消除火灾隐患

各乡镇、县级相关部门要严格规范野外用火，根据实际制定切实可行的火源管理办法及各种规章制度。今年重点抓好以下工作：一是火源管理要坚持疏、导、堵相结合，突出重点部位、把握重点时期、抓住关键环节、管住重点人群，要把林区坟地、农耕地、自然保护区、林农交错区作为防控的主战场。在高森林火险期禁止一切野外用火，重点地段要落实好管护人员，明确责任。二是林业员、巡山护林员等防火第一线人员要按时上岗到位，加大监测巡查力度，要管理好边远吊角户、砍柴割草人员。三是要对痴、呆、傻、精神病等特殊群体进行梳理，并落实好专人监护。四是在春节、清明节和防火期，要增派人员对重点地段进行监管，排除一切火险隐患。

四、严阵以待，充分做好扑火准备

各乡镇、县级相关部门要克服麻痹思想和侥幸心理，保持高度戒备，制定完善的森林防火应急预案，时刻做好扑火准备。要进一步加强扑火队伍建设，做好整组训练和培训工作，提高扑火队伍的应急能力。各乡镇、村、组要组建基干民兵扑火队和群众义务扑火队，把扑火的组织、指挥、人员、物资、后勤、交通、通讯等认真落实到位。一旦发生山火，要立即组织扑救，坚决贯彻“打早、打小、打了”的扑火原则，及时扑灭山火。在扑救工作中各乡镇一定要牢固树立“以人为本、安全第一”的理念、把扑火安全放在护林防火工作的首位，在扑救山火中要充分考虑火灾扑救中各种不利条件，提早制定各项应对措施，科学组织扑救，严禁动员残疾、孕妇、老人和未成年人上山扑火。

五、严格值班值守，完善护林防火体系

县护林防火指挥部办公室要继续落实指挥部领导带班和24小时值班制度，加强免费森林报警电话的接警处置工作，确保其通畅。各乡镇要切实强化森林防火值班工作，落实值班人员和带班领导；要强化工作衔接，严防出现工作空档；要进一步完善和落实乡对村、村对组、组对户联防责任制，确保责任落实到位；要整合力量，把乡镇地震观察员、汛期巡查员、驻矿安监员、巡山护林员整合到森林防火工作上来，实行定地段、定任务、定人员、定面积、定制度、定奖惩的工作目标考核计分制，明确各自的职责，坚持巡山巡查，做到见烟就查，见火就灭，发现火情要及时准确上报所在乡镇人民政府，乡镇人民政府按信息报送程序及时上报县护林防火指挥部办公室。

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在当前森林防火的关键时刻，县委、县政府决定召开这次全县森林防火工作会议，主要任务是分析我县今冬明春森林防火工作面临的形势，安排部署当前森林防火工作，齐心协力打好今冬明春森林防火攻坚战，确保全县不发生大的森林火灾，有效保障森林资源和广大人民群众生命财产安全。刚才，县林业局局长张昰同志通报了2011年全县森林防火工作情况，对今冬明春森林防火工作进行了很好的安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我就抓好今冬明春的森林防火工作讲三方面意见：

一、充分认清形势，以积极态度做好森林火灾预防工作

去冬今春以来，各镇、县森林防火指挥部各成员单位切实履行各自职责，认真贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，不断强化措施，狠抓责任落实，全县森林防火工作取得了显著成效，火灾起数、火灾等级都明显下降，有力地保护了全县生态建设成果，确保了人民群众生命财产安全。

尽管如此，全县森林防火工作仍存在薄弱环节，仍有许多不容忽视的问题，森林防火形势十分严峻。一是各镇工作开展不够扎实，防火责任落实不到位，宣传发动力度不大，部分群众自我约束能力和防火意识不强，扑火队伍建设还需进一步加强。二是由于体制，森林防火工作专业化、规范化建设严重滞后，工作没有量化指标，没有刚性任务。三是随着洛商高速公路的开通，进入林区开矿办厂、旅游度假、生产务工的人员增多，野外火源的监控和管理难度进一步增大。四是据气象部门综合分析，今冬气温回暖，干旱多风，林下可燃物多于往年，火险等级居高不下，发生较大、重大森林火灾风险增大。五是随着近年来天保工程、退耕还林工程的实施，森林面积不断扩大，森林覆盖率大幅提高，森林防火工作任务加重、难度加大。因此，各镇、各有关部门务必保持清醒头脑，以对人民群众生命财产高度负责的态度，切实增强做好森林防火工作的责任感和使命感，把森林防火作为今冬明春农村工作一项重点工作来抓，认真分析工作中可能出现的新情况、新问题，研究解决工作中存在的突出问题和薄弱环节，紧急行动起来，克服困难，采取得力措施，以求真务实的工作态度，将此项工作抓紧抓好，抓出成效，确保全县森林资源安全。

二、强化工作措施，扎实做好森林火灾防范扑救工作

今冬明春全县森林防火工作总的要求是：认真贯彻落实国、省、市森林防火工作会议精神，坚持“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，大力提高依法治火、科学防火、预警响应、应急处置和基础保障等森林防火“五大”功能，坚持“五个百分之百”目标不动摇，坚决杜绝重、特大森林火灾，杜绝因森林火灾造成人员伤亡事故发生，减少较大和一般火灾，确保人民生命财产和森林资源安全，确保林区和谐稳定。具体工作中，要重点抓好以下五个方面：

（一）加强宣传教育，不断增强森林防火意识。加强森林防火宣传教育是做好森林防火工作的前提和基础，提高全社会森林防火意识是防范森林火灾的第一道防线。各镇、各部门必须把宣传教育作为森林防火的重要举措，贯穿于森林防火工作的全过程。要采取文件宣传、电视宣传、网络宣传、手机宣传、读本宣传、科普宣传等多种形式，对森林防火有关法律法规、形势任务、部署要求、火险气象信息、安全用火常识、森林火灾应急扑救预案和避险自救知识等进行广泛、深入地宣传教育，努力构建多渠道、全方位、立体化、全覆盖的森林防火宣传教育格局，切实提高森林防火宣传教育效果和水平。各镇要把防火宣传作为一项硬任务来抓，各镇、场在林区刷写防火标语100条以上；县林业局要在东西北三路突出位置刷写大型防火标语10条以上，印发防火令2万份，印发宣传资料20万张。

（二）加强火源管理，坚决杜绝各类火灾隐患。火源是引发森林火灾的主要因素，导致森林火灾的主要原因还是人为火源。当前，我县已经进入森林火灾的高发期，各地要从严、从细管好火源和人员活动，努力做到防患于未然。一是要严格落实管控责任。镇、村、组要与林农签订防火公约，加强野外用火管理，严格实行“十不准”，认真扎实地抓好漏洞排查和火源管理工作，坚决杜绝违规野外用火行为的发生。二是要加强防火巡查。各镇和林业部门要抽调干部和护林人员，深入林区进行巡查，提高对重点林区、重点部位的巡查频次和密度。要在进入林区的重要通道设立森林防火检查站，依法对入林人员、车辆进行严格检查，坚决禁止带火入林。三是要狠抓关键时段的防火管理。要在冬至、元旦、春节、元霄节、清明节等重大节日、祭日以及群众上山踏青、旅游、休闲和高峰期，对重点林区的活动区域实行专门管制，组织人力死看硬守，严加防范。四是要加强高危人群管控。加强对“五种人”、70岁以上老人、学生和儿童等特殊人群的管理，建立管理台账，逐人落实监护责任和管控措施，消除森林火灾隐患。五是要加大防火执法力度。县森林公安局等部门要加强森林火灾的查处力度，务必做到见火就查，违章就罚，犯罪就抓，依法从快从严打击各种涉火违法犯罪行为。

（三）加强能力建设，着力提升森林防火水平。专业和半专业扑火队、森林消防队伍是有效扑救森林火灾的主力军，今后森林消防队伍建设只能加强、不能削弱。各国有林场必须组建25人以上的半专业扑火队，各镇必须组建50人以上的半专业扑火队，各村必须建立100人以上的义务扑火队，县林业部门以及各机关单位都要建立扑火应急分队。要进一步加强扑火的演练集训，加大扑火技能和火场自救知识培训力度，努力提高森林消防队伍的战斗力。要购置、维修好各种通信、监测、扑火机具、交通工具等扑火所需的物资和设备，务必做到组织落实、人员落实、责任落实、扑火器具落实、扑火技能落实，确保扑火急需急用。需要指出的是，在当前森林防火工作关键时期，各镇政府和领导小组各成员单位都要进入备战状态，保证一旦有火情，主要领导坐阵指挥，主管领导坚守岗位，及时组织扑救，力争做到打早、打小、打了，尽量减少火灾损失。要高度重视扑火安全，坚持以人为本、安全第一、科学扑救的原则，严禁组织中小学生、妇女和老人参加扑火，避免因盲目扑火造成人员伤亡。

（四）加强防火值班，及时准确传递火情信息。从现在开始，全县各级森林防火责任单位要全面进入临战状态，严格落实24小时领导带班、干部值班制度，确保火情信息和防火指令及时传递，确保火情火灾及时有效处置。森林防火期内，凡遇到高火险天气时段，各级森林防火责任人一律不得外出，确需外出的，必须明确人员具体负责，严禁脱岗断档。要加强森林火险预测预报工作，严格执行高森林火险警报制度。要按照分级管理和归口管理的原则，及时准确地火情信息，妥善处置各类森林防火事务。要认真做好火情信息的传达和报送工作，各镇在接到火情报告后，要立即派人赶赴现场、调查核实，积极组织人员进行扑救，同时要按照规定及时向县防火办报告情况。对于有火不报、大火小报、迟报漏报以及、反应迟钝造成损失的单位和责任人，要严肃追究责任。

（五）加强检查排查，切实消除森林防火隐患。为确保今冬明春林区防火安全不出现大的问题，经县森林防火指挥部研究，从11月6日开始，集中10天时间，在全县范围内开展一次拉网式森林防火大检查。这次检查以责任落实、完善各项防火措施为重点，请各检查组一定要坚持“四必须”：即必须到各村组、各护林员到林内林边有坟园、有耕地的户头；必须到各坡面、各沟槽、各山梁；必须到各中小学校、各旅游景点、各庙会；必须到各厂矿企业、各工程单位、各临时作业点。各镇、县级各森林防火包抓部门、各国有林场要按照“查隐患、找原因，排险情、堵疏漏”的方针，坚持“原因不查清不放过，整改不落实不放过，责任不追究不放过，教训不吸取不放过”原则，坚决杜绝走形式、走过场。在检查排查活动中，对发现的问题要立即指出，及时提出整改措施，严格督促整改落实，全程跟踪整改进展情况，千方百计把各项火灾隐患消除在萌芽状态。

三、强化组织领导，确保森林防火责任有效落实

一要强化责任落实。森林防火是一项社会性、群众性很强的系统工作，各镇各部门要严格按照《森林防火条例》规定，认真落实行政负责人森林防火第一责任人的责任，切实强化组织领导，夯实监管责任，细化工作措施，确保森林防火工作有序开展。各镇要进一步落实主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作责任，与村、组、学校、护林员层层签订责任合同，层层落实森林防火责任，落实镇领导包村、林场包工区、护林人员包山头地块的“三包”责任制，切实把森林防火工作抓实、抓细、抓出成效。

二要强化协作配合。森林防火是一项社会公益事业，必须实行群防群治。在森林防火工作上，各镇、各部门必须服从县森林防火指挥部的统一指挥，认真履行工作职责，绝不允许自行其事。县林业部门要充分发挥牵头抓总作用，全面抓好森林防火工作的组织实施和检查指导；县气象局要加强火险气象预测预报；广电、宣传等部门要认真抓好森林防火的宣传工作；财政、交通、卫生等部门要随时做好扑救森林火灾的后勤保障工作；各级林业单位要具体抓好森林防火措施落实工作；其他森林防火指挥部成员单位要按照各自职责，主动完成本部门负责范围内的森林防火工作任务，共同促进森林防火工作扎实有效开展。

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一、指导思想

以十会议精神为主导，紧紧围绕建设国际旅游岛、建设生态文明、构建和谐社会的主题，以确保人民生命财产和森林资源安全、社会稳定为中心。认真贯彻“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，严格执行《省森林防火条例》，全面贯彻落实国务院、国家森林防火指挥部和省委省政府有关森林防火工作要求，始终把森林防火宣传工作贯穿森林防火工作的全过程，坚持以人为本，突出宣传重点，创新宣传方式，深入组织开展多渠道、多样式、多角度、大力度的森林防火宣传工作。

二、总体目标

森林防火宣传活动形式多样、突出主题。努力营造“森林防火、人人有责”的浓厚氛围，全面提高社会公众的森林防火意识，最大限度减少森林火灾的发生，为了维护我镇森林资源安全和“打造田园城市、构建幸福”提供有力保障。

三、宣传形式和内容

（一）突出媒体宣传，营造浓厚的森林防火氛围。

1、深入宣传《省森林防火条例》等有关法律、法规。

2、及时通报国家、省、市各类防火会议精神及各级领导关于森林防火工作的讲话、指示精神。

3、通过各类媒体，大力宣传我镇生态发展的构想、内容和措施，宣传森林防火的重要意义，宣传我镇森林防火工作面临的严峻形势和艰巨任务，以及采取的应对措施。

（二）组织集中宣传、形成较大宣传声势

1、重要时段：在森林高火险期（3月1日-5月31日）及“元旦、春节、清明节、博鳌亚洲论坛年会、五一节、国庆节、冬至”等节日期间，要组织进行集中宣传。

2、重要部位：在国有林场、保护区、旅游景区、森林高火险区、退耕还林区、海防林区、生态公益林区等，要组织进行重点宣传。

3、重要人群：对精神不健全人员、中小学生、进入林区旅游和从事经营活动的人员，要组织进行有针对性的宣传。

（三）加大宣传力度，提高全民防火意识

1、积极开展森林防火宣传月、宣传周活动。在森林高火险期，集中开展宣传月、宣传周活动。3月是全省森林防火宣传月，5月13日是国家第8个“防震减灾日”。要通过举办森林防火专题讲座、森林防火演练等活动，动员社会力量开展形式多样的森林防火宣传周、宣传日活动，提高社会公众参与森林防火工作的积极性和主动性。结合全市森林火灾典型案例，开展“追忆历史、警示后人”防灾减灾相关的警示教育宣传活动，唤起社会各界对森林防火工作的高度关注，及时在全镇范围内通报打击查处野外违法用火行为，公布森林火灾案件查处、责任追究、肇事者处理等情况。

2、深入开展森林防火“进村入户”宣传教育活动。森林防火重点区域，要集中开展“进村入户”宣传教育，广泛宣传森林防火法律法规，采取镇包村、村包组、组包户的组织形式，做到森林防火知识家喻户晓、人人皆知，切实增强广大群众防范森林火灾的意识，真正形成依法用火、群防群治的良好氛围。

3、在中小学校深化开展森林防火宣传教育活动。为增强中小学生森林火灾应对防范能力，各中小学要将森林防火知识学习纳入年度教育计划，深入开展森林防火知识进校园活动，形成教育一个孩子，带动一个家庭，影响全社会的良好局面。

5、积极开展日常时段的普遍宣传。利用森林防火宣传车，森林防火重点区域，走乡串村宣传；在重点防火期对全镇各村委会、农场悬挂森林防火宣传横幅；要在交通要道，村镇街区、进山路口等重点位置设置通俗易懂的森林防火宣传标语，刷写一批醒目的森林防火永久宣传牌。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。相关部门要从保障森林资源安全，维护人民群众根本利益出发，促进社会和谐稳定，将森林防火宣传作为一项重要任务来抓。主要领导要亲自部署，认真组织，各司其职、各负责任、上下联动、密切配合的工作格局，把森林防火宣传的各项工作要求落实到实处。

（二）明确重点，形成声势。把握好宣传政策、时机和节奏。精心策划，突出重点，制定切实可行的工作方案，坚持集中宣传与日常宣传相结合，新闻宣传与社会宣传相结合，运用多种宣传手段，形成宣传声势，在全社会营造“森林防火、人人有责”的浓厚氛围。

（三）创新提高，注重效果。要深入落实“三贴近”要求，紧密结合工作实际，创新内容，创新形式，创新手段，不断增强宣传的针对性、时效性和吸引力、感染力。典型宣传要结合时代精神，弘扬社会正气，做到生动、具体、感人，可亲、可敬、可学。

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关键词：乡镇森林；防火工作；措施

中图分类号：S762.3

文献标识码：A文章编号：16749944（2017）05012702

1引言

云南省楚雄市位于云南省中部，地势西北高，东南低，从西北向东南倾斜，呈倾斜葫芦形，最高山峰为西舍路哀牢山脉的小越坟山，海拔2916 m。楚雄市属北亚热带冬干夏湿季风气候区，地处高原，地形复杂，海拔高差大，具有“一山分四季，隔里不同天”的气候特点。气温日差较大，年差较小；冬无严寒，夏无酷暑；干湿季分明，雨热同季；日照充足，霜期较短，冬春降水偏少；年平均气温16.7 ℃，地形比较复杂，森林防火工作形势非常严峻。森林火灾是一种破坏性极大的突发性灾害，会造成严重的经济损失、自然破坏等，根据不同地方的实际情况有针对性部署森林防火工作思路，同时做好森林防火技术应用，才能最大限度降低火灾发生的概率，更好地保护森林资源。

2乡镇森林防火工作的重要性

乡镇林业工作者加强森林防火工作是实现市场经济与自然资源相互协调发展的重要保障，同时也能实现社会效益与生态效益的统一协调，有助于推动我国社会和谐发展，同时还能更好的保护自然环境。基于楚雄市的实际情况，森林防火工作的积极开展，能够推动现代林业的发展，让乡镇森林资源实现可持续发展的目标，在推动市场经济发展的同时，最大限度的争取自然效益与经济效益，将发展工作的重点转移到生态建设的角度上来。总之，新时期乡镇森林防火工作的现实意义不容忽视，相关林业人员要高度重视森林防工作，要根据本地区的实际情况进行调整，敢于接受挑战，在实际工作的过程中认真尽责，要善于从乡镇森林防火工作中存在的问题寻找突破口，从而提出改善的措施，提升乡镇森林防火工作的综合防控能力。

3乡镇森林防火工作存在的问题

3.1植被丰富，可燃物过多

实施10年的天然林资源保护工程成效显著，楚雄市森林面积从2006年的329231.6 hm2上升到2016年的347207.1 hm2，增加了17975.5 hm2，增幅为5.5%；活立木蓄积从13511360 m3上升到20011860 m3，增加了6500500 m3，年增650050 m3，增幅为48.1%；年总净生长量从668170 m3上升到970270 m3，增加302100 m3，增幅为45.2%；消耗量从343252 m3下降到120192 m3，降幅为65%。近10年的封山育林，森林覆盖率越来越高，植被也越来越丰富。随之而来便是枯叶落叶的沉积，腐殖层也会越来越厚，这些都是属于非常易燃的部分，也为乡镇森林防火工作带来了一定的难度。

3.2宣传不够，意识淡薄

乡镇森林防火宣传方面的还存在一些漏洞，乡镇面对的宣传对象多是成年人，另外针对未成年人的宣传还存在一些不足。宣传的方式过于简单，内容不够丰富，比较醒目的宣传标准、宣传栏、宣传标语相对较少，这些都会影响到乡镇防火宣传的力度。从相关数据来分析，90%以上的森林火灾都是因为人们从事生产活动过程中出现人为因素导致的。例如：上坟烧纸、农耕季节随意烧灰积肥等。另外，乡镇防火领导小组一般是为了“应付”而成立扑火队，但是由于生活因素的影响，这些队员很多都外出务工，防火队名不副实。目前，所签署的防火责任书大部分都是流于形式，没有真正发挥到宣传的实际作用。

3.3村级森林火灾应急方案不够完善

乡镇重点林区大多数村都制定了森林火灾扑救预案，但是在防火期间，高火险期值班的过程中会出现脱节的情况，缺乏实际操作性。例如：在接到火警之后，应急处理机制还不够完善，尤其是责任分工体现的不够明确、具体，责任没有落实到人，在具体扑救的过程中处于较为混乱的状态。村级森林火灾应急方案不够完善，还导致乡镇森林火灾案件在调查的过程中毫无头绪，增加了处理难度。对森林火灾案件开展严肃的调查与处理是依法治火的主要措施之一，能够更好地规范人们的用火行为，但若应急方案不够完善，便会与实际工作脱节，村级森林火灾应急方案也就无法发挥其作用。

4加强乡镇森林防火工作的对策

4.1不嗉忧苛斓

乡镇森林防火工作要将防火责任制全面实施并落实，乡镇政府镇长是责任第一人，领导班子成员要一起抓，将责任制度划分到每一个岗位的领导，由领导具体负责。以乡镇牵头对村签订防火责任书，以村对社签订防火责任书，林业站要求护林人员签订防火责任书，林权所有者和政府签订防火责任书，以这种方式加强领导，并且将防火责任一一落实到每一层，落实到每一个小班、地块，落实到人头上。一旦发生火情，领导必须要带头第一时间指挥展开扑救工作，甚至要亲临现场进行指挥，凡是在工作上疏忽、管理不严而至使灾情更加严重的，造成重大经济损失、人员伤亡的，必须要追究其责任，严惩不贷。

4.2积极开展森林防火宣传工作

乡镇在防火期内要积极开展森林防火宣传，要进一步加强乡镇居民、林区群众的防火意识。基于乡镇地区的特殊情况，要充分利用“赶集天”，在醒目的区域贴上防火标语，利用村广播进行宣传，同时还需要利用手机、电视等媒体以不同的方式进行有效宣传，将国家颁布的《森林法》、《森林防火条例》、《云南省森林防火条例》等有关森林防火的法律内容让更多人了解，让人们认识到森林火灾巨大的破坏性，也认识到森林防火工作的现实意义，才能积极配合林业站顺利开展森林防火工作。

4.3加强火源管理

在森林的防火高火险期间，重点林区必须要加强入山人员登记，从源头上进行管理，做好林区巡查的工作。例如：在重点林区，村社主要路口一定要设置检查点，对过往的车辆、人群进行严格的登记。重点林区必须要加强巡查力度，部分特殊人群要全程监控，要实现严查死守。在林区制定高点设置了望台，尽可能全程随时观察全镇的森林动态，实现实时监控。另外，林业站为了保护森林资源的安全，需要进行全面的规划，与实际情况紧密结合，以重点区域为主，设计防火隔离带，从而更好的防止森林火灾的持续蔓延，防火隔离带的设置，能够加强火源管理同时也是提高森林防火能力的主要手段之一。

4.4完善森林火灾应急方案，严惩火灾肇事者

不断完善森林火灾应急方案，一旦出现火情，能够在极短的时间内对扑火队伍与物资设备进行合理的调动，在火灾萌芽状况下将其扑灭，最大限度的降低火灾所带来的损失。特殊节假日、防火严期必须严格实行24 h值班制度，每一天必须要由一名领导在场值班，值班人员不能出现脱岗、漏岗、缺席的情况，24 h要保持信息通畅，一旦有火情，及时开启扑火方案。对《森林法》、《森林防火条例》进行严格的执行，对各项规章制度进行完善，坚决做到有法必依，对火灾肇事者进行严惩，通过法律的威慑力来更好的约束村民的用火行为，将森林火灾降低到最低程度。

乡镇森林防火工作不能空谈，必须一一落实到细节之处。火灾的突发性与破坏性所造成的损失是无法估量的，要切实加强检查和督促森林防火工作，将森林防火工作与当地实际情况结合起来，制定防火体系与制度，并且纳入林业人员的日常工作范围当中，从而为森林资源提供更加全面的保护，将火灾发生概率降到最低。

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[10]董红卫，徐向东.有关新形势下如何加强森林防火工作及应对措施[J].现代园艺，2012（6）：159.

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关键词：森林防火；措施；管理；技术

中图分类号： S776 文献标识码： A 文章编号：

森林资源是生态环境建设主体。如何保护森林资源，保持林业的可持续发展，促进生态环境良性循环。森林防火工作是保证森林健康稳定发展的基本前提和重要保证之一，尤其是在我国经济发展的新时期，森林防火工作不仅关系到林业生产建设，同时对我国的社会稳定和人民的生命财产安全都有非常重要的关系。目前森林防火工作面临资金不足、装备落后、专业队伍建设滞后的困难，任务十分艰巨，对于林业管理的科学化，防火工作的监测预测等方面都存在着极大的挑战。需要林业工作者根据林区的植被、林木生长、地理环境及自然气候等状况，做好森林防火的监测预报工作，在管理和技术两方面制定完善合理的策略，使森林防火工作进入有序管理的模式。

1 森林防火工作的管理政策措施

1．1加强组织领导，实施责任制管理

《森林防火条例》第五条规定森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制，县级以上地方人民政府林业主管部门负责本行政区域森林防火的监督和管理工作，承担本级人民政府森林防火指挥机构的日常工作。县级以上地方人民政府根据实际需要设立的森林防火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区域的森林防火工作。森林防火是各级人民政府保护森林资源的重要工作内容，关系着林区社会经济的发展，影响着林区周边区域的气候和环境。因此对于森林防火要加强组织领导，完善森林防火领导责任制，实行政府监督管理、加强林区巡护和瞭望的森林防火管理体制，明确森林火灾的责任制，各部门从上到下权责分明，各司其职，统筹协调，共同实施森林防火管理，确保森林防火工作的各个环节的顺利开展。

l.2 加大宣传力度，增强森林防火意识

在森林防火的工作宣传中，主要对火源管理进行着重宣传，采取设置永久性标牌，利用各种宣传工具和宣传形式 ，对全民有针对性的进行宣传教育，并结合相应的典型案例进行分析，以加强宣传与事实相结合，提高全民森林火灾危害性的认识。在宣传教育工作中，除要着重突出森林火灾的危害性外，还应对森林火灾的预防和扑火知识加强宣传。同时，应建立各种规章制度，规范各级森林防火部门或组织的职责，通过重大森林火灾事件和先进典型事迹的宣传为载体，推动森林防火的意识教育，把预防为主的森林防火管理方针落到实处。

1.3 依法治火

森林防火要严格执行国家制定的法律法规和防控方针，对森林防火工作进行依法管理。根据林区的特殊环境和具体情况，制定相应的森林火灾预防预案及防护措施，进行定期和不定期的森林火灾隐患排查工作，按照林区的工作细则和职责分工，做到有法可依，违法必究，有查必果。

1.4 严控火源

火源管理是森林防火的重中之重。首先，切实消除火险隐患，加强巡护，严禁野外用火；严格生产用火审批，加强指导，严防失火；加强春秋游、节假日，特别是春节、清明节期间的火源管控；管住重点人员和重要部位；加大火案查处力度，真正做到“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”。 其次，控制生产性火源，生产性火源包括烧荒烧灰、造林炼山、放炮采石等用火。控制这些火源，必须严格执行野外生产性用火审批制度。森林防火紧要期严格控制生产性用火，凡因生产需用火的单位或个人，必须按规定权限经过当地政府或森林防火办事机构的批准，严格遵守“六不烧”规定，即领导不在场不烧；久旱无雨不烧；三级以上风不烧；没开好防火线不烧；没组织好扑火人员不烧；没准备好扑火工具不烧。 第三切实做好可燃物管理，把可燃物管理落实到森林经营的各个环节落实到造林（更新）规划中；提倡大力营造生物防火林带；减少森林可燃物的积累，通过人工清除、计划烧除、化学除草等多种途径，切实消除火灾隐患。

2 森林防火的技术措施

2．1加强森林火灾的预报及预报的准确性

森林火灾的预测预报主要是依据天气的变化及气候的湿润情况，对森林火灾发生的可能性进行预测，它不仅是森林防火工作开展的有效措施，而且能够有利于对于火源进行管理，并在一定程度上加强人们的主动性和防火意识。森林火灾的预测主要分为火险天气预测、火灾预测、林火预测、可燃物湿度和大气要素等。

2．2加强森林火灾的实时监测

森林火灾的实时监测通常利用地面巡护、瞭望塔、飞机巡护和卫星监测4个空间层次进行监测。地面巡护主要由林区的管理员和护林员进行周期性巡护，工作的任务主要是加强森林防火宣传，排查非法入山人员，依法监管和清理火源，发现火情及时汇报，并积极组织森林火灾扑救。瞭望塔主要是对重点区域进行巡护，对火情利用望远镜进行监测，及时定位森林火情位置。

2.3建设森林防火通讯网络

森林防火通讯网络的建设是森林防火工作的重要组成。现代化的通讯网络有利于森林防火工作的顺利开展和火情的有效监控。目前森林防火通讯主要为无线通讯，有手机、对讲机及无线电台等。森林防火通讯网络，不仅使各部门、各地区间形成森林火警信息网络，还可有效的利用防火网络进行防火调度，强化各部门的协作，建成有效的森林防火指挥系统，森林防火信息得到及时互通和传递。

2.4 建设森林火阻网

森林火阻网是森林火灾隔护的主要措施，是阻止火情蔓延的主要方式。目前森林的隔阻网络主要由生土带、林区建设公路和河流等，林区隔阻网要坚持因地布局，突出重点的设置，对大面积的林区按照规定开设防火线和防火通道，并且要定期对其检查维修。

3结语

目前，林区已把森林防火工作列为全年工作的重点，不定期的通过各种媒体及宣传手段来对森林防火工作进行大力宣传，提高全民对森林防火工作的认识和了解，增强森林防火的意识，使森林防火工作成为全民自觉的行为。并利用先进的科学技术，及时准确的对森林防火工作进行预测和监测，从而避免森林火灾的发生，保证森林资源安全。森林火灾是属于一种突发性强、破坏性大、救助较难的自然灾害。森林火灾发生后按过火面积的大小可分为不同的等级，不管何种等级的森林火灾行为都会为森林资源造成严重的损害。因此，必须提高人们的防火意识，确保森林防火工作的具体措施落实到每个人，做好森林防火的预测、监测及通讯网络建设等方面的工作，为森林防火工作的有序发展提供坚实的基础。

参考文献

[1]万勇．以高度的责任感和使命感做好新时期森林防火工作[J]森林防火，2011(4)：23—25．