森林防火计划范文

导语：如何才能写好一篇森林防火计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

我村山地面积约600亩，地处城区边缘，森林火灾对人民生命财产、林业、农业生产和城市美化威胁极大，特别近几年水灾已成村民的隐患，若再有森林火灾的发生，树木减少，水土流失势必加重水灾隐患。为了加强对森林防火工作的领导，认真贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，根据本村实际情况，制订2009年森林防火工作预案。

一、落实森林防火领导责任制。

要把森林防火工作摆上重要议事日程，继续将山林分片，由村两委干部负责包山头，做到人员到位、责任落实到人，确保万无一失。每逢清明、重阳等重要节日，组织全体村干部，集中时间精力，上山宣传和防范，同时轮流安排值班，确保节日期间森林安全。

二、加大森林防火宣传力度。

加强思想教育，教育主要内容：《森林法》、《森林防火条例》、《福建省森林防火实施办法》、《**市森林火灾处罚规定》以及我村的一些乡规民约和处罚规定。在进山路口设防火警示牌，定期利用标语、期刊、墙报、宣传单、会议等形式，广泛宣传森林防火的重要性。做到今年至少出防火专刊6期，防火宣传材料200—800分，及时张挂大幅防火标语，以增加全民的防火意识。

三、强化火源管理，严禁火种上山。

我村坚持护林员巡山制度，加强对护林员其管理与监督。在重大节日期间，组织人员对上山路口设卡把关，禁止火种带上山，杜绝火灾隐患，做到本村辖区内山山有人管。

四、加强值班制度和应急分队的建设。

l、加强值班制度。在重要节日期间，我村森林防火机构都保持高度戒备，竖持24小时值班和领导带班制度，对辖区内各山头设立相应的嘹望观察点，及时掌握火情动向，一旦发现火情迅速报告。

2、加强应急分队的建设。组织扑火队伍，成立消防应急分队，由村干部、保安人员等组成，共30人，其中专业队10人，并对其进行相应的灭火知识教育训练，如有火情可立即赴现场抢险救灾。

五、火灾处置

1、发现森林火灾的人员，应立即向村、街道报告。

2、接到森林火灾报告后，马上召集应急分队，根据情况迅速部署，立即上山扑救，并要求分管领导亲临现场指挥，同时向上级有关部门报告在应急分队应付不来的情况下请求支援。

3、村防火应急分队在森林火灾发生时，应当及时对住在发生火灾地区周边的群众进行疏散。

4、严格执行余火守岗制度。

5、器具配备及后勤保障。应对森林防火应急队伍进行扑火常识进行培训，并要储备一定数量的砍刀、2号或3号扑火工具、灭火弹。要切实做好后勤保障工作，对扑火人员所需的食品、饮水、救护用品、照明设备等都要确保供应到位。

6、火情监控。明火未扑灭之前，扑火人员不准撤离现场。明火扑灭之后，必须留足力量继续消灭暗火，严防死灰复燃，要指定专人负责到底。

7、火案查处。火灾发生后，要配合市林业局及林业公安对森林火灾起因、受害面积、过火面积和林木损失等鉴定工作。

篇2

为认真做好2021年今冬明春森林草原防火工作，保护林业和生态建设成果，现就今冬明春森林防火工作计划如下：

一加强领导落实责任

今冬明春森林草原防火工作形势十分严峻，各村委会要把当前森林防火工作作为头等大事和中心工作来抓，摆在突出位置，狠抓各项措施的落实。要落实森林草原防火领导小组，制度切实可行的扑火预案和各项防火制度，把工作做深做细做实，发现问题要限期整改，坚决杜绝火灾隐患。

二广泛开展森林草原防火宣传教育工作

森林草原防火的基础是群众，重点在基层，认真总结以往工作中的经验，面向广大群众开展森林草原防火工作，进一步增强全民防火灭火意识和法制观念，使广大干部群众充分认识森林草原火灾的严重危害和森林草原防火工作的极端重要性，自觉遵守森林草原防火的法律法规，使防火真正成为群众的自觉行为，要充分利用会议广播标语等多种形式，广泛深入的宣传森林防火的重要意义任务要求防火灭火常识及有关法律法规，把防火的责任层层落实到护林人员农户。实现山有人管，林有人护，不留死角。

三加强防范，排查防火隐患

各村要加强森林草原防火监督检查，定期不定期开展森林草原防火监督，重点检查村防火责任制的落实防火队伍建设和防火物资准备情况，各村组织人员对公益林退耕还林地相接处的易燃草地进行隔离，形成隔离带，做到防患于未然。

四抓紧做好森林草原防火基础设施和防火器具准备工作

要进一步加强扑火队伍建设。充实防火队伍，落实防火工具，对灭火队员要进行登记和培训，保证一旦发生火灾，队伍招之即来，来之能战，战之能胜。

篇3

关键词：森林防火；性能化设计；林火行为

引言：森林火灾是在时间和空间上失去控制、超过一定面积、造成一定损失的森林燃烧现象。由于自然和历史的原因，我国森林火灾频繁发生，是世界上森林火灾危害最严重的国家之一。1987年大兴安岭特大森林火灾发生后，国家加强了对森林防火的投入，使我国的森林防火研究与实践在深度和广度上都取得了较大的进展，特别是随着一系列规章制度、规范和行业标准的实施，我国的森林防火工作逐步向管理规范化方向迈进。与城市消防相比，我国的森林防火具有防护面积大、投入少、科技含量低、管理粗放等特点。随着林业六大工程的实施，林内可燃物大量积累，森林防火面积大幅度增加，加上全球气候变暖带来的不利影响，我国森林防火面临的形势十分严峻。

1性能化防火设计概述

与传统的“处方式”防火设计方法相比，性能化防火设计方法具有以下优势：①有利于建筑防火设计中为达到安全目标而充分发挥设计人员的主观创造性；②有利于新思维、新技术、新工艺、新材料、新设备的发展与及时推广应用；③有利于各项防火技术的优化组合和总体防火效果的发挥；④有利于保险部门参与建筑的消防工作；⑤性能化设计思想强调建筑物消防设计的整体性，综合考虑消防设计的各个技术要素，有助于消防设计科学化、合理化和成本效益最优化；⑥性能化防火设计必须要预设火灾场景，可以为设计者、消防监督部门及公众提供一个较好的交流平台；⑦有利于设计规范和标准的国际化。

建筑性能化防火分析与设计己成为国际上一个势在必行的发展趋势。从20世纪70年代出现性能化防火设计思想的萌芽，短短的30年，这种思想己经发展成为国际上火灾科学研究的一个热点。英国是最早提出采用性能化防火设计的国家，在1985年就开始编制有关性能化防火设计规范。新西兰1992年也开始采用性能化设计法规。美国、澳大利亚、英国、加拿大等国家在建筑消防性能化设计方面进行了大量的研究工作。在我国，1996年国家开始组织有关单位和人员系统地开展相关研究，目前己取得了一些成果，如公安部四川消防科研所进行的《大空间公共建筑火灾疏散评估技术》和《高层建筑性能化防火设计安全评估技术》相关研究等。但由于消防设计内容涉及面广，实现向性能化设计的转化也不是一件容易的事。我国在这一领域的起步较晚，从事相关研究的人员也不多，所以在许多领域还是空白。虽然我国还没有颁布性能化防火设计规范，但一些科技工作者对会展中心、机场航站楼、地下商场、矿山等场所进行了性能化防火分析、设计的探索和实践。基于性能化的防火设计方法涉及到消防领域的各个方面，其主要目的就是要以最有效、经济的方法，将火灾的发生率控制在最低限度，并能保证在火灾发生时能尽快将其扑灭，若火灾未能得到有效控制，则要将有关人员以最快的速度撤离火灾现场，对重要保护对象进行适当处置。性能化防火设计的步骤主要为：①确定防火安全目标；②分析建筑物结构和内部的可燃物、人员等特征，确定性能化指标和设计指标；③建立火灾场景和设计火灾；④选择合适的分析、计算方法，根据设定的火灾场景利用火灾工程学成熟的理论，分析或模拟火灾可能发生或蔓延的途径、范围和消防措施所能达到的效果等；⑤制定设计方案；⑥进行安全评估；⑦设计方案的优化选择，并最终确定设计方案，编写设计报告。

2森林防火性能化设计方法我国森林火灾的特点是：火灾集中在少数多发的省（区），在森林火灾多发的省区，火灾又集中在少数几个地、州或县市范围内；我国一年四季都有森林火灾的发生，但各地防火期不同；草原火、境外入侵火对我国东北、西南林区的森林资源安全构成威胁。所以，在进行森林防火设计时，必须针对各地的森林、气候、地理特点和火源规律提出相应的森林防火目标和措施，性能化防火设计为这种思路提供了设计依据。

森林防火性能化设计就是综合运用消防工程、林火原理、林火生态、林火预测预报的原理和方法，针对森林可燃物状况、地形条件、气候特点、火源规律和现有的森林消防基础设施条件、林火管理水平，确立森林防火目标，预测各种可能情况下的林火行为，制定一种或多种设计方案，用林火行为模拟的方法来检验、评估设计方案，从而得出最优化的森林防火设计方案，为森林提供最合理的防火保护。

2.1森林防火性能化设计的意义

（1）通过设计过程中的林火行为模拟，可以定量化地指导森林防火基础设施建设、制定合理的灭火预案，引导有限的防火经费流向最合理的地方，改变我国当前森林防火设计粗放的局面。

（2）有利于充分发挥设计人员的创造力，有利于城市消防的新思维、新方法、新技术、新设备向管理相对粗放的森林防火领域渗透，提高我国的森林防火水平。

（3）有利于森林火灾保险事业的发展，从而降低森林经营者的火灾风险，促进林业良性发展。

2.2森林防火性能化设计步骤

2.2.1资料收集及森林调查

需要收集的资料有：地形图、森林资源分布图、林相图、土地利用图、交通图、行政区划图、历史火灾资料、有关规程或国家标准；需要调查的内容主要有：森林和可燃物类型及分布、森林消防基础设施建设情况、气候条件、土壤状况、林区阻隔带情况、林区交通条件、林区水源条件、重点保护对象情况、林火管理水平、林火控制能力、林区居民点和企事业单位分布、群众防火意识、火源规律、火险等级及其分布等。

2.2.2确定并量化防火目的及损失目标

森林防火目的包括保证人员的生命安全、保护森林资源和财产、限制火灾及灭火行动对环境的影响三个方面。损失目标是森林经营者、政府、保险公司和公众希望通过防火措施而达到的目标并愿意为此付出代价的安全程度。设计目标是对损失目标的概念化。性能标准是针对具体的森林防火措施提出的技术指标和设计指标，这些标准可以在防火设计中作为设计参数使用，也是评估待选方案的性能基准。

篇4

各乡(镇)场及相关森林防火责任单位要进一步统一思想，增强忧患意识、责任意识，克服麻痹思想和厌战情绪，一定要把森林防火作为公共突发事件，纳入日常工作日程，坚持党政领导齐抓共管，按照“一级抓一级，一级对一级负责”的原则，将防火责任落实到村，落实到地块，落实到人头。切实做到领导有力，指挥得当，部署到位，检查及时，处理问题严肃认真。要坚持行政首长负责制，强化责任意识，真正做到责任、措施落实到位。县森防办和县森防指成员单位要地对包保责任区单位的森林防火工作的责任落实等情况进行一次全面检查，检查要认真，决不能走过场，发现问题立即下发限期整改通知书。对限期整改工作不到位、火灾隐患未排除的乡镇场和相关责任单位除按《森林防火条例》处罚外，还要追究单位的领导责任，并在全县通报。

二、要切实加大防火宣传工作力度

加强宣传教育，是有效预防火灾发生的有效手段。会后，各乡(镇)场及相关森林防火责任单位要按照《*县2009年森林防火宣传教育工作方案》要求，深入开展好防火宣传教育活动，要切实加大对《森林法》和《防火条例》等法律法规的宣传力度。会后，各地要结合这次火灾教训，通过采取粘贴标语、板报、电视讲话等形式，组织方方面面的力量，深入开展好森林防火宣传教育活动。要广泛宣传今年我县春防工作面临的新形势和新问题，大力宣传森林火灾的危害性和有关防扑火知识、安全常识以及对火灾肇事者的处罚规定与典型案例，切实增强群众防火意识。这里尤其要加强对入山人员，特别是牛倌、羊倌、猪倌和经常在野外生产活动人员的宣传教育，首先要在他们中间敲响警钟，增强防患意识，真正把防火宣传关口前移，保持浓厚的森林防火宣传警示氛围，扩大社会影响。

三、要切实加强野外火源管理

要加强野外火源管理，严格把好火源关。对关键环节、关键部位要抽调力量全方位布控。各防火岗位要延长工作时间，巡护人员要到岗到位，加大巡护密度，严密监视火情动态，切实做到火灾隐患早发现、早处理。当前要重点加强“五一节”期间的防火工作，对重点部位，各地要落实专人死看死守，防止做表面文章。目前已经进入防火禁火期，按照吉林省森林防火指挥部的命令。要禁止一切野外用火。森林公安机关要加大对非法野外用火的打击力度，严厉打击纵火、失火烧毁森林的违法犯罪行为，确保禁火期和“五一节”期间森林防火工作万无一失。五一长假后，我们仍要保持一种高压态势，进而建立起火源管理的长效常态机制，从源头上采取有效控制，避免森林火灾发生。

四、要切实加强预警响应工作

篇5

市政府决定召开这次森林防火工作紧急会议，为什么叫紧急会议？我想主要有四个原因：一是近期我市有效降雨偏少，土壤墒情差，据气象预报，未来半个月仍然没有有效降水；二是火情不时出现，市林业局在x日上午巡查中发现了x处着火点；三是当前进入群众焚烧秸秆的特殊时段；四是各级政府、林业系统干部职工思想麻痹，松劲厌战。

这次会议是市政府认为必须开的、立即开的，因为森林防火是事关人民群众生命财产安全的大事。会前，X对召开这次会议作出了明确要求：各级政府要切实加强森林防火安全体系建设，克服麻痹思想，严格责任落实，严格措施管控，严格责任追究。

刚才，X局长通报了x日对全市森林防火工作的巡查情况。会后，希望各区县、各景区管委会结合通报，认真查找问题，深入分析原因，及时予以整改，切实把今天的会议要求落实到位。下面我再讲几点意见，供大家参考。

一、高度重视，坚决克服松劲厌战思想。年初，市政府与各区县签订了防火目标责任书。进入防火期以来，市政府召开专题会议部署，市防总发文安排，X书记、也在有关会议上多次强调冬季森林防火。从前一阶段情况来看，各区县在落实责任、广泛宣传、严格管理等方面做了大量有效的工作。但是，我们必须看到森林防火工作还存在着一些突出问题和潜在隐患，必须引起高度重视，稍有松懈就可能酿成灾难。

前一段，省政府就X火灾发了通报。各区县一定要认真汲取教训，防患于未然，务必把森林防火作为今冬明春特殊而重要的工作。各位分管领导要切实提高认识，亲自安排部署、督促检查，时刻保持高度警惕，坚决打消侥幸心理，坚决克服厌战情绪，全力抓好森林防火工作。会后，各区县分管领导要迅速深入辖区乡镇、街道办，检查防火责任是否落实，防火预案是否到位，发现隐患及时消除。市林业局要成立督查组到各区县、各景区进行不间断巡查。

二、夯实责任，确保防火措施落到实处。《森林防火条例》规定：“森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制”。各级政府主要领导是森林防火的第一责任人，分管领导是直接责任人。我认为关键是直接责任人，主要领导管全局，管大事，管统筹，分管领导要集中力量负责这方面的工作，所以分管领导责任重大。事故追责首先是追究分管领导的责任，一定要落实分管区县长、分管乡镇长的责任。

会后，市政府督查室、林业部门要组成督查组，到全市各乡镇、重点景区，检查各区县分管领导、林业部门领导是否进行实地指导。市政府与各区县签订的防火目标责任书不能只停留在书面上，流于形式，要制定有效的落实机制，使防火责任和措施真正落到实处。

（一）要严格管控野外用火。今春，全市发生的x起火情，有x起是群众烧秸秆、烧地畔、烧荒引起的，有x起是上坟烧纸引起的。今年气候异常，进入冬季以来没有一次有效降水，而且树木落叶比较多，林下干燥、易燃，尤其在元旦、春节期间，是群众上坟的高发期，一定要引起我们的高度重视。管控火源是森林防火工作的核心和基础。各区县要切实加大检查频次和力度，严禁各类野外用火行为，积极倡导秸秆还田新措施，不能还田的秸秆全部清理出x，以消除火灾隐患。耀州区在推行秸秆还田技术方面成效显著，我曾批示，要求在全市范围内推广耀州区的做法。各区县要探索、推行秸秆利用的好办法，坚决刹住烧秸秆、烧荒等危险行为。同时，要对重点地区、重点时段、重点人员实施重点监控，确保特殊人群有人监管、重要地段有人管护，从源头遏制森林火灾的发生。

（二）要严格查处火灾事故。各区县要根据《森林防火条例》有关规定，对所有的失火毁林案件，做到有案必破，有责必究，究责从严。要建立健全责任追究制，今后一旦发生较大火灾，无论是否造成人员伤亡，都要依法从严追究相关人员的责任。对处理的火案结果要公布，以案说法，警示教育。X森林覆盖面很大，如果不采取严格的措施追究失责、渎职行为，就不能从根本上管控火源。

（三）要加大巡查力度。各区县要组织林业、公安、农业、环保、监察等部门成立联合检查组深入辖区，坚持每天不间断开展防火巡查，重点督查野外违规用火行为、x施工企业用火安全、各级防火责任落实情况等。对发现的问题，要现场及时处置，立即进行整改。今天会后，各区县分管领导要迅速深入辖区范围内的重点地段、x，开展一次全面检查。

（四）要科学有序组织灭火。市森林消防队已经政府批准成立，要抓紧人员配备，尽快开展工作。各区县也要加强专业、半专业森林消防队伍建设，做到组织、任务、训练、机具四落实。现在森林火灾的人员伤亡，大部分是在后期救火造成的。要定期进行扑火技能和安全知识培训，提高队伍应急反应能力。在扑救森林火灾中，要牢固树立“以人为本”的思想，做到科学指挥，科学灭火。担任一线灭火指挥的人员，必须熟练掌握安全扑火的基本战术和火场组织指挥要领，防止盲目指挥、盲目扑火造成人员伤亡。

（五）要加强值班，灵通信息。各级森林防火部门和单位要坚持x小时值班和领导带班制度。严格执行森林火警火灾报告制度，及时准确上报各类火灾信息。坚决杜绝隐瞒不报、大火小报、拖延报告等现象。一旦出现火情，必须第一时间上报市防火办，切实做到因险设防、因灾而动，确保火情信息畅通，确保森林火灾得到及时有效处置。

篇6

一、认清形势，强化措施，确保春防工作万无一失

做好今年的春防工作我们具备了很好的工作基础，但也面临着很大的挑战，对此我们必须有明确的认识，采取得力的措施，坚决打胜春防战役。

（二）查找不足，认清形势，树立强烈的忧患意识。在肯定成绩的同时，我们也必须看到春防工作存在的突出问题和面临的严峻形势。一是气候条件极为不利。去年我县严重伏旱，秋季干封地，可燃物含水量低。虽然冬季降雪较多，但今春我县又呈现气温偏高、回暖快、降水偏少、干旱等异常气候现象，22年未发生森林火灾，林内可燃物载量大，一旦发生火灾，就会迅速蔓延。二是火源管理难度加大。春防期间正是春耕生产农事用火和林区种植业、养殖业、采集业的高峰时期，入山人员较多，火险隐患增大。近几年农民种地的积极性持续攀升，开新地、扩地头现象非常普遍；加之清明节祭奠用火，都将给春防期间的火源管理带来严重困难。三是林情社情比较复杂。我县农林混居，林粮交错，形成了山中有村，林中有地，一旦发生火灾，就有火烧连营的危险。四是干部群众思想认识不足。有的林场和乡镇存在“重扑轻防”的思想，森林防火宣传教育、野外火源管理等预防性措施不落实，超前研究不够，等到火灾发生时才采取补救措施，工作处于被动状态。五是春防不确定因素较多。随着林业清理林地力度的不断加大，个别农民有很大的抵触情绪，存在人为纵火的可能性。火源管理上有漏洞，个别地方、个别人不顾三令五申，在防火关键时期乱点滥烧现象时有发生，造成了很大的火灾隐患。六是防火设备老化不足。防火监测设备不足，存在监测死角，如果不能及时发现火情，容易小火酿成大灾，一旦发生大的森林火灾，我们还不具备扑救大火打硬仗的能力。七是省、市对今年的春防工作提出了更高的要求。新修订的《森林防火条例》提出了“党政同责”，由过去的森防行政首长负责制，上升到党政主要领导共同负责的高度。对火灾的概念进行了重新的界定，过去分森林火警、一般森林火灾、重大森林火灾、特别重大森林火灾四个等级，现在没有森林火警的说法，只要发生火情，就是火灾，防止各地大火小报。市里还明确要求，森防指领导成员要轮流到防火指挥部坐台值班，如发现漏岗，将全市通报批评，漏岗两次，取消该县（市）当年评选先进资格。这些新变化、新要求，务必引起我们的高度重视。

二、精心组织，超前运作，确保完成造林绿化任务

2008年，全县以“三北”四期造林、村屯绿化为重点，全面推进造林绿化工作，完成各项造林2万亩。其中，荒山造林9000亩，“三北”四期造林8000亩，绿化道路30公里，绿化村屯30个，义务植树30万株。造林绿化标准高、质量好，得到了国家林业局检查组的高度评价。但在造林绿化工作中还存在着一些不容忽视的问题。一是造林绿化整体发展滞后，荒山造林及村屯、道路绿化欠账较多，村以上道路绿化率和村屯绿化率分别仅为53.6%和34.4%；二是受粮食作物价格上涨、退耕还林补助陆续到期等因素的影响，巩固现有退耕还林成果难度加大，任务艰巨；三是造林绿化产权不清，责任不明，管护跟不上，导致造林投入大，收效不明显。

（一）实行分工负责，落实落靠造林绿化工作任务。坚持“树随地走、谁造谁有，谁经营、谁受益”的原则，合理确定各乡镇、各部门承担的造林绿化任务。加大向上争取力度，把交通、水务等其他造林绿化纳入国家、省造林工程项目扶持，调动各方面造林绿化的积极性。交通部门负责搞好道路绿化的规划设计，以及省级公路、县级公路绿化苗木供应、苗木栽植和管护工作，县以下公路绿化苗木、栽植和管护由所在乡镇负责。村屯绿化苗木由林业部门负责提供，乡镇政府和村屯负责栽植和管护。水务部门负责河渠堤坝绿化及管护责任。林业部门负责荒山荒地造林和封山育林用地、绿化工作，公路可视范围内，国有林场划拨给村集体的“两荒”，至今没有造林的地块，各乡镇和林业部门要密切配合，尽快还林。

（二）密切协调配合，推进村屯绿化工作顺利开展。各乡镇、各部门要把重点放到提高村屯绿化的质量标准上，打造精品工程，努力实现农村环境的绿化、美化和香化。林业部门作为造林绿化建设的主体，要做好村屯绿化的规划设计、苗木调剂供应、技术指导等工作，把前期准备工作做足、做细，全面到位，抓住有利时机，集中时间、集中力量、集中人员，为村屯绿化做好前期作业设计、技术指导等工作。根据我县十年九春旱的气候特点，今年村屯绿化要提早落实好抗旱措施，植苗时必须坐水栽植，100%使用保水剂，确保成活率。各乡镇和村屯要采取切实可行的措施，在4月1日前，依据绿化的规划设计要求，切实做好占地、撤杖子、清除障碍物、修好植树台等前期准备工作。县直包村屯绿化部门要帮助筹措绿化资金，与所包扶村屯搞好对接，确保包扶到位。

（三）建立管护机制，巩固发展造林绿化成果。“三分造七分管”，造林是基础，抚育管护是手段，成林成材是最终目的。我们要进一步加大管护力度，健全管护机制，巩固造林绿化成果。一是建立激励管护机制。按照“谁栽植、谁管护、谁受益”的原则，通过利益驱动，落实管护责任。把村屯和道路绿化树承包给有责任心的人管理，签订管护合同，实现栽得上、能成活、管得住、不返弹的目标。二是建立长效包扶机制。今年包扶村屯绿化的县直各单位、各部门，对所包扶村屯的绿化不能栽完不管，要严格落实包栽植、包成活、包管护、包成林的责任机制，使包扶工作有始有终，有头有尾，确保取得实效。三是建立宣传引导机制。要充分调动广大群众参与造林绿化的积极性，开展义务植树活动，对不能履行植树义务的，要按照要求交纳苗木、栽植、管护绿化费，动员全县群众自觉参与到造林绿化行动中来，营造共建绿色家园的浓厚氛围。四是建立依法管护机制。要保护好村屯和道路绿化成果，各乡镇、林业、交通、水务、公安等部门要发挥职能作用，依法对毁坏幼树及林木的行为，严查严办，从重从严打击，震慑犯罪，教育群众切实保护好造林绿化成果。

篇7

指导思想：认真宣传贯彻落实党的“十七”大会议精神，把森林防火工作与各项事业发展相结合，进一步贯彻执行国务院《森林防火条例》和省《森林防火实施办法》，坚持“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，加强行政管理和实施森林消防监督管理，预防工作要实行以火源管理为中心，预防与扑救并重的原则，扑救工作坚持半专业灭火队与义务灭火队相结合的防救措施。努力完成年森林防火工作。区政府下达的森林防火总体目标任务：不发生较大以上森林火灾；不发生扑火人员重伤、死亡的安全事件；林区重要设施和群众财产不发生重大损失；确保森林火灾受害率控制在0.5‰以下、森林火灾控制率（公顷／次）2公顷以下、当日扑灭率100%。

二、具体工作。

1、建立健全防火组织机构，落实防火责任。各村、组要及时调整充实和恢复健全各级森林防火组织，建立健全防火责任制，层层落实防火责任，签定防火责任书。各村、组、工矿企业、学校及森林经营单位的森林防火组织机构名单和打火队名单（30人以上）请在年2月18日前，以书面形式加盖单位公章，上报乡森林防火指挥办公室备查。

2、广泛开展森林防火宣传教育：各村、组要结合本村实际，充分利用广播、电视、标语、碑牌、墙（板）报，发动群众签定防火公约，召开各种会议等形式，广泛宣传森林防火知识和要求，尤其在群众会上，村、组干部要多次强调，宣传工作要做到“家喻户晓，人人皆知”。

宣传教育工作的重点是：严格火源管理和计划烧除的重要意义，严格计划烧除时间规定和技术操作规范，无论在计划烧除时间内或时间外，都不能随意放火，否则，将按故意放火肇事者处理。严禁动员老弱病残及妇女、儿童上山灭火。

3、严格火源管理。在森林防火期，要严格执行火源管理制度，对林区（野外）必要的生产、生活用火坚持审批制度，落实用火负责人，确保生产、生活与防火安全两不误。

火源管理的重点是：上坟烧纸，小孩玩火，林区（野外）乱丢烟头火种，痴、聋、呆、傻、精神病人随意用火等非生产用火和未经批准的一切野外用火，严禁烧灰积肥等违章用火。如出现违章用火，将按国务院森林防火条例处理。各村、组要落实坟主和痴、聋、呆、傻、精神病等人的监护，并将名单于年2月18日前报乡森林防火指挥部备查。

4、加强对学生的森林防火知识宣传教育。在中小学及各村小学校的学生，由各学校老师负责做好对学生的防火知识宣传教育工作，实行学生在校由老师负责，在家由父母负责的责任制落实。

5、充分做好灭火准备。森林火灾突发性强，危害严重，各村、组要以民兵为骨干，组建好义务灭火队，要落实责任人，一旦出现火情要有组织，有领导带队，并集中优势兵力，把火灾消灭在初发阶段，实现“打早、打小、打了”不酿成灾。

6、加强森林防火值班制度：全区在年12月1日已进入森林防火期，年1月1日开始实行24小时值班制度。各村、组要认真落实带班领导、带班人员和建立值班制度，一旦发生火情要及时处理和上报情况。值班工作重点：节假日、双休日期间要加强值班，值班人员及带班领导保持24小时通讯畅通，严禁脱岗现象，避免延误扑火时机，酿成森林火灾的要严肃追究相关人员责任。各村、组、工矿企业、学校及森林经营单位的森林防火值班表及联络电话，于年2月18日前书面加盖单位公章上报乡森林防火指挥部备案。

7、抓住关键季节，增强防火力量：虽然每年的3—5月份风大物燥，是森林防火关键季节，但由于今年冬天无降雨出现，目前气候已经开始转热，因此，从现在开始，各村、组要对重点林区，要害部位实施防火，增强巡护人员，严格入山管理，控制一切野外用火，对重点部位要实施“死看死守”措施，确保林区安全。

8、落实好新造林地、退耕还林地、重点公益林建设林地（包括封山育林）和大黑山森林公园的防火措施。

新造林地、退耕还林地、重点公益林地和大黑山森林公园的防火是我乡森林防火的重点之一。一分造九分管，天保公益林、退耕还林成效如何，防火是关键。各村、组及退耕户要抓紧抓好新造林地防火措施，在年1月31日前自行铲除50-100米的防火隔离带。重点新造林区要安排死看死守人员，加强巡护；业主造林要落实防火措施，实施造林除草困难的，必须铲除能有效控制山火的防火隔离带；乡上必须落实驻林区和森林公园的单位、森林经营单位、企业、矿山、农家乐、果园等防火责任，要求他们教育好职工、家属、子女，落实防火措施。如不采取防火措施的企事业单位、森林经营单位及退耕户，发生火灾造成的损失一律自行承担。

9、加强林地边缘生产用火管理。近年来，我乡的山火多数是人为因素引发。今年的森林防火工作，请各村、组必须加强对林地边缘生产用火的管理，在年2月29日以前各村、组要召开群众会，认真宣传森林防火，尤其是火源的管理，在林子边上和零星树子中一律不准生产用火。

从年1月31日止市、区森林防火指挥部已经通知停止了计划烧除，包括生产用火和一切野外用火全部停止，请各村、组及相关单位认真做好宣传工作。从年2月1日后发生的生产用火和野外用火就当火警、火灾处理，纳入各村、组、企事业单位、工矿企业、学校及森林经营单位的年终目标考核内容。在森林防火期间，森林防火工作是林业工作中的重中之重，是各村、组、企事业单位、工矿企业、学校及森林经营单位的中心工作之一，其工作艰巨，责任重大，影响面大，请各单位务必高度重视，加强领导，增强防火意识，真抓实管。

10、根据林权的改革，责、权、利的划分，各村、组干部及农户的思想观念也开始了转变，按照林权的划分，在年的森林防火责任落实也进行了划分：属于集体林地流转的森林防火责任由承包方负责；属于集体统一经营，均股到户的森林防火责任主要由村、组和股民负责；属于重点公益林的村、组由合作社社长负责。乡森林防火指挥部在年2月18日以前负责对各村、组及相关的森林经营单位对森林防火工作的责任落实情况进行检查。请各村、组和业主单位高度重视，认真落实好各辖区内的森林防火工作。

11、在林区内经营单位或个人未履行森林防火责任的，将视其具体情况，按照中华人民共和国国务院令第541号《森林防火条例》的规定进行罚款处理。

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我县每年发生森林火灾火警几十起，损失森林面积100公顷左右，烧毁林木1000余立方米，幼树近万株。使全县林农的生命和财产遭受严重的损失，桃源生态环境造成严重的破坏，值得我们高度重视。从全县森林火灾发生的原因看，有几点值得我们深思：

一是从森林火灾引起直接原因看，具有人为性。全县所发生的森林火灾都是因为人们的不当用火行为造成的；

二是从森林火灾发生时期看，具有季节性。全县森林火灾发生主要集中在“春节”、“清明”两节上，我县在“春节”、“清明”两节发生的森林火灾占全年森林火灾的50%以上；

三是从森林火灾发生的天气气候看，具有干旱多发性。在森林防火期内，天干少雨天气是森林火灾的多发期，一般在连续干旱20天以上，极易发生森林火灾。

四是从森林火灾发生的地域看，具有集中性。全县森林火灾是南路少，北路多；西路少，中路多；林区少，丘陵多。特别是桃源的三大重镇（漳江镇、漆河镇、陬市镇）森林火灾发生的数量最多，面积最大，损失也最大。

根据我县当前森林防火的实际情况，要做好森林防火工作，避免重特大森林火灾发生，最大限度的减少森林火灾，降低森林火灾的损失，我认为要加强以下四个“力度”：

一、加强各级政府的责任力度

根据《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》的规定，森林防火工作是各级政府的职责。县、乡（镇）两级政府要制定好本辖区内森林防火工作的规划、加强森林防火设施建设、明确森林防火工作职责、搞好森林防火工作责任考核、抓好森林火灾的扑救，等等。县、乡（镇）两级政府要象重视防洪抢险一样重视森林防火工作，要象抓计划生育一样抓森林防火工作，要象追安全生产责任事故一样追究森林火灾的行政长官的责任。要建立全县森林防火工作问责制，在全县各级政府中真正形成一种不抓森林防火工作不行，不抓好森林防火工作更不行的共识。要使我们的政府官员感到森林火灾不只烧掉了老百姓的林子，也会烧掉政府官员的“帽子”的紧迫感。

二、加强森林防火工作宣传力度

我县近几年的森林火灾都是人为造成的，加强对群众的森林防火政策、法律、法规宣传教育，增强群众的森林防火责任意识、法律意识尤为重要。广大人民群众是森林防火工作的主体。一是在宣传力度上，要舍得花人力、物力、财力；二是在宣传群体上，既要注重抓好成年人的宣传教育，更要重视抓好未成年人的学校教育；三是在宣传形式上，既要有静态的固定宣传形式（如固定型、永久型的森林防火宣传标语），又要有动态的宣传形式（如森林防火录相片、电视宣传片、森林防火宣传车等等）；四是在宣传内容上，既要有政策、法规内容以及失火案例教育，也要有森林防火的业务、科技知识。使广大人民群众既懂得森林防火的政策、法规，又明白森林防火的各项要求，做到知法、懂法、守法，又具备正确扑救森林火灾的能力。

三、加强森林防火机构建设力度

森林防火工作是一项系统工程，涉及面广，任务艰巨，工作复杂，建立强有力的森林防火机构是极其必要的。从现状看，虽已建立了省、市、县三级森林防火指挥机构和办公机构，但是，乡、村、组三级森林防火机构还相当薄弱。尤其是村、组二级根本没有森林防火机构，处在一盘散沙的状态。乡、村、组三级又是森林防火工作最基层、最重要、最不可缺少的机构。必须要切实加强乡、村、组三级森林防组织机构建设，形成自上而下、完善协调的森林防火组织体系，建立好森林防火的工作基础。

(1)乡（镇）要建立森林防火指挥部，并要有一支100至200人的森林防火兼职队伍，每年要进行1—2次集中培训和演练，以备应急扑救之用。

(2)村要建立森林防火领导小组，并要有一支50人左右的森林防火兼职队伍。

(3)组要配备1—2名森林防火联络员。

只有这样，我们才能做到有备无患，有备而战，才能把森林火灾损失降到最低限度。

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关键词：新常态；森林防火预防；方法

中图分类号：S7

文献标识码：A 文章编号：16749944（2017）09017002

1 引言

当前，我国社会经济发展迅速，人民生活水平有了显著提高。但在相当一段长的时间内，经济的高速发展是以牺牲自然资源为代价，这种发展是不科学的。为此，我国实行可持续发展的战略，走可持续发展道路。在生态环境治理方面，加快林业发展，逐步恢复被破坏的生态环境，通过实施天然林资源保护、退耕还林等生态治理工程，生态环境明显改善。随着森林面积逐年的增长和近年极端灾害性天气的增多，森林火灾的威胁越来越大，森林防火预防工作也越来越重要。

2 森林火灾的危害

森林火灾不仅能烧死林木，降低林分密度，破坏森林结构，同时还会引起树种演替，林分被价值低的灌丛、杂草替代，降低森林利用价值。被烧伤的林木生长衰弱，森林害虫大量衍生，形成森林病虫害，加速林木死亡。森林大火会造成大面积林木死亡，造成林地，降低森林对水土的保持和涵养水源的能力，引发滑坡、泥石流、洪涝和干旱等自然灾害的发生。森林火灾严重的还会烧毁林区的各种生产、生活设施，威胁林区内的村，危及林区群众生命财产安全，同时还会烧死或驱走珍贵的野生禽兽。森林火灾发生后会产生大量烟雾，污染空气环境。此外，扑灭森林火灾还要消耗大量的人力、物力和财力，影响工农业生产。严重时还会造成人身伤亡，影响社会的和谐稳定。总之森林火灾后，森林生态环境发生急剧变化，天气、土壤和水域等森林生态都会受到影响，失去平衡，往往需要几十年或上百年才能得到恢复。对森林生态环境，林区人民群众安定造成不可估量的损失。

3 新常态下做好森林防火预防工作的作用

为了追逐经济发展速度，不少项目忽视生态环境的安全，盲目发展，给生态环境造成了不小的破坏。要扭转目前的状况，除加大生态环境的治理修复，加大营造林外，做好森林防火预防工作，对生态环境修复和保护生态建设成果有着非常重要的作用。新常态下，森林防火预防工作的作用主要表现在以下几个方面。

3.1 保护森林资源，改善生态环境，发展林业

在我国改革开放初期，由于盲目追求经济高速增长，很多人为了谋求最大经济利益而不惜以破坏生态为代价，砍伐大量的森林资源，给我国林业发展带来了巨大的负面影响。随着我国可持续发展战略的实施，国家加大了对森林资源的保护，结合营、造林的不断发展，森林资源持续增长，取得了不错的成果。然而如果森林火灾多发、频发，当地数十年的造林成果就会毁于一旦。做好森林防火预防工作，可以最大限度地减少森林火灾，降低森林火灾对森林资源和林业发展造成的严重破坏。做好森林防火预防工作对保护森林资源、改善生态环境、发展林业起着不可忽视的作用[2]。

3.2 促进林业经济发展

对于一些林地面积大，对森林资源依赖性高的地区，林业经济是当地最主要的经济收入。林区群众大多靠养殖业、林下种植业和林副产品采集为主要经济来源。近年来随着人们生活水平的不断提高，产生了很多林业新兴产业，依托森林资源，发展相关附属林业产业经济。例如：发展森林旅游、森林康养产业带动当地餐饮业、住宿等行业的发展，促进经济发展，增加群众收入。如果发生森林火灾，将会给当地赖以为生的森林资源造成巨大的破坏，从而对主要经济来源和经济增收基础造成严重影响。由此可见，做好森林防火预防工作，减少森林火灾发生，可以促进林业经济的发展[3]。

4 新常态下做好森林防火预防工作的方法

通过前文的研究可知，做好森林防火预防工作对于我国林业的发展有着非常重要的作用。针对于此，本文现提出如下几种在新常态下做好森林防火预防工作的方法。

4.1 建立健全森林防火机构，开展综合治理

森林防火是社会性很强的工作，光靠林业主管部门是无法做好此项工作的。《森林防火条例》规定，森林防火工作实行各级人民政府行政首长负责制，各级要设立森林防火机构，层层落实森林防火责任，落实乡、村、社和林区企业、林权所有者森林防火责任，依靠各级政府和广大人民群众，开展群防群治，自防自救。

4.2 加强宣传教育，提升群众森林防火意识

利用电视、宣传标牌、村民会议以及在中、小学开设森林防火知识课程等方式，大力宣传森林防火，不断提升森林防火覆盖面。同时，通过森林公安侦破的森林火案，在案发地采用流动法庭公审、公判，提高震慑力，促使全民爱林、护林成为自觉行动。

4.3 加强森林防火监测基础设施和队伍建设，强化火源管理

建设合理分布的t望塔和利用先进的技术，建设林火野外视频监控系统，增强t望和火源监测。根据数据统计，80%的森林火灾都是因农事用火引发。针对这种情况，可采用农事用火电话申报，传真审批的方式，在有防范措施，专人监管的情况下依法安全用火，既方便了群众，又管控住了火源。聘请巡山护林员，在森林高火险期加大人工巡护力度，加大农事用火和野外用火的管控，减少火灾隐患。

4.4 因害设防，采取科学有效措施开展预防工作

根据不同的的地区和不同的森林结构，开展有效的前期预防工作。如在西南（云南、凉山州、攀枝花市）云南松林区，在进入森林防火期前，气温较低时段，对高火险林区开展铲、烧森林防火隔离带，开展计划烧除，清除林下可燃物的措施，降低灭火难度，减少火灾发生。在干热河谷地区，营造阻燃植被，建设生物防火隔离带[1]。

4.5 完善森林防火A防相关法律法规依法治火。

在新常态下，我国制定了森林防火预防相关法律法规，但是受于我国法律体系的限制，当前森林防火预防相关法律法规依旧不够健全，而且对于违法行为的惩处力度也不够。基于此，国家可以借鉴西方发达国家的森林防火预防法律法规，针对我国国情来修定出适应我国新常态的森林防火预防法律法规，实现依法治火。

4.6 制定科学的森林防火预防管理制度

要做好森林防火预防工作，相关管理制度是必不可少的。各地林业部门要结合当地实际情况，学习发达国家的先进经验，制定出科学的森林防火预防管理制度。按制度对火源进行管控，从而减少森林火灾隐患。

4.7 强化追责，确保森林防火预防措施落实

当前我国部分地区虽然已经制定出相对完善的森林防火预防制度，但是相关工作人员却没有将森林防火预防措施落到实处。政府部门要制定严格的问责机制通过定期和不定期检查来规范相关从业人员，严格履职尽责。一旦发现有违反纪律的行为，对相关责任人员按规定严惩，确保预防措施的落实。

4.8 提升森林防火预防工作人员的综合素质

要把森林防火预防工作做好，必须要有大批综合素养较高的工作人员来完成，提升森林防火预防工作队伍的综合素质也直接决定着森林防火预防工作的质量。各地林业部门必须要做好森林防火预防工作人员的培训工作，考核合格后上岗，森林防火预防工作人员要懂得必备的专业法律知识，掌握科学、有效的森林防火预防措施。同时，建立完善的监督制度，严打职务违法犯罪，提高工作成效。还应为森林防火预防工作人员创造良好的工作环境，逐步提高他们的工作待遇，解决森林防火预防工作人员后顾之忧，激发工作的积极性。

4.9 通过现代科技来做好森林防火预防工作

随着现代科技的发展，森林防火预防技术也有了很大的进步。如何利用好现代科技来做好森林防火预防工作，这是林业部门要切实考虑的问题。为此，林业部门要做好与航空部门、天气预报部门以及相关技术科研部门的对接工作，合理使用先进森林防火预防技术。实现森林防火预防工作的全面提升，提高森林防火预防部门的综合能力[5]，做到早发现，早处置避免发生重、特大森林火灾，减少森林资源的损失。实现森林防火预防的目标完成。

5 结语

通过研究可知，在新常态下，做好森林防火预防工作对于我国林业的发展有着非常重要的作用。针对当前我国森林防火预防工作中存在的不足，本次研究提出了，建立健全森林防火机构，开展综合治理。加强宣传教育，提升群众森林防火意识。加强森林防火监测基础设施和队伍建设，强化火源管理。因害设防，采取科学有效措施开展预防工作。完善森林防火预防相关法律法规依法治火，制定出科学的森林防火预防管理制度，做好森林防火预防措施落实工作，提升森林防火预防工作人员的综合素质以及通过现代科技来做好森林防火预防工作等森林防火预防措施。未来随着我国森林防火预防工作的进一步完善，相信通过林业的发展，使森林资源得到有效保护，生态环境会逐步好转，实现生态文明的战略目标。

参考文献：

[1]马志贵，刘金锡.林火生态与计划烧除研究[J].四川省林业科学院、四川省森林防火指挥部办公室.

[2]罗永生，段金勇.灵寿县多措并举抓好冬季森林防火工作[J].河北林业，2016（12）：68～69.

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一、区、乡镇、村主要领导是森林防火的第一责任人，负有全面领导责任；分管领导为主要责任人；分管领导和森林防火指挥机构成员对其分管的工作承担相应的责任。

二、区、乡镇、村应建立健全森林防火组织机构，配备防火人员，完善各项规章制度，全面落实森林防火行政领导负责制，依照有关法律、法规和上级政府的要求，在本辖区内认真履行以下职责：

（1）贯彻落实国家和省、市、区有关森林防火的各项方针政策。根据辖区实际情况，制定具体工作计划和森林防火工作责任制，并负责检查监督实施。

（2）建全森林防火机构，负责处理森林防火日常工作并加强值班，及时掌握火情动态，保持火情调度和指挥通畅。

（3）组织开展森林防火宣传教育，增强全民防火意识。

（4）强化护林员队伍管理，加强岗位培训，落实责任。

（5）强化野外火源管理，严格执行野外用火审批制度，适时组织相关单位深入林区查禁野外违章用火，及时消除火灾隐患。

（6）认真制定森林火灾扑救预案，落实扑救森林火灾时各级领导和工作人员的分工和任务，统一组织和科学指挥扑救森林火灾，确保扑救人员安全。

（7）认真进行森林火灾统计，及时上报，建立档案。

（8）制定森林防火设施的规划，安排森林防火经费和检查督促使用效益，防止森林防火经费挪为他用。

（9）协调有关部门调查处理森林火灾案件，查清火灾原因和火灾损失，及时报告。

（10）建立森林火灾专业扑救队和应急分队，加强培训，及时安全扑灭森林火灾。

(11)森林防火领导指挥机构成员实行分片包干，并经常深入责任区检查，帮助解决森林防火工作中遇到的实际问题。

三、区、镇、村行政领导及其办事机构工作人员违反森林防火规定，有下列情形之一者，视情节轻重，由有关部门分别给予批评、纪律处分，直至追究法律责任:

（1）区、镇、村所在单位森林防火组织机构不健全，森林防火责任不落实，森林火灾预案不建立，森林防火及森林火灾扑救不到位的。

（2）不及时传达贯彻落实上级森林防火会议精神或上级森林防火相关文件精神，造成重大森林火灾或连续发生森林火灾的。

（3）因工作失职或保障不力，导致森林火灾的发生、蔓延，造成人员死亡事故和重大损失者。

（4）拒不执行森林防火规定和上级有关指示、规定、通知，造成损失者。

（5）发生森林火灾不报或虚报者。

（6）发生森林火灾，镇、街道、村主要领导和分管领导1小时内未到现场组织指挥者。

（7）明火延烧2小时以上未扑灭的火灾，区森林防火指挥部负责人及区防火办人员未能赶赴火场指挥者。

（8）明火延烧3小时以上未扑灭的火灾，区森林防火指挥部总指挥未能赶赴火场指挥扑救者。

四、对区防火办领导及乡镇林业站负责人的责任追究规定

（1）区防火办未做好森林防火日常工作，给予通报批评，并写出书面检查。

（2）防火办没有及时将火情报告区委办、区府办、所挂点的森林防火指挥部成员单位，造成指挥不到位的，给予防火办主任效能告诫或党政纪处分；没有按照指挥部命令，在明火延烧2个小时内未到达火场的，给予防火办主任党政纪处分或降职处理。

（3）防火紧要期内，林业站未做好防火日常工作的，发生森林火灾未及时组织参加扑救的，由指挥部予以通报批评。

（4）发生野外违章用火，林业站查处不力，导致发生森林火灾，但未突破“双控”指标的，责令林业站负责人向当地政府或区林办作出书面检查。

（5）发生森林火灾，明火延烧1个小时未扑灭，林业站站长及林业站干部没有到达火场指挥扑救的，给予效能告诫或党政纪处分。

五、各乡镇、村要根据本辖区的实际，制定相应的乡镇、村级森林防火责任追究制度。