工程造价经济纠纷范文

导语：如何才能写好一篇工程造价经济纠纷，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

设计方案质量的优劣，不仅决定着建设投资的多少和建设工期的长短，影响建筑施工的目标和人力、物力的投入，而且决定着项目建成以后的使用价值和经济效果。因此，工程设计是科学技术转化为生产力的纽带，是处理技术与经济关系的关键环节。由于建筑产品的一次性投资大，建成后可变性差，做好设计方案的技术经济分析，选择最佳的设计方案，消除方案选择中的盲目性，可以节省大量的人力、物力、财力，所以是确定与控制工程造价的重点阶段。设计是否经济合理，对控制工程造价具有十分重要的意义。

1.设计方案技术经济评价的基本要求

1.1适用与经济的统一

“适用、经济、美观”是我国对非生产性项目建设设计的指导方针。也是评价一个建筑的根本尺度。适用性在评价工程项目的诸要素中，占主导地位。评价一个建筑在经济上是否合理。首先要看它是否适用。一个不适用的建筑，不仅会妨碍生产而增加成本，造成工程造价过高，影响使用效果而降低效益，还会由此带来建筑的不坚固、不可靠进而危及使用。造成建设投资成本的扩大，此外，如果设计方案不合理，会给建筑单位带来因缺陷而增加维修费用的问题。因此，在建筑工程项目的设计阶段，在设计方案选用时，必须要以适用性为前提，否则经济性根本就无从谈起，控制工程成本也就无法谈起。在用统一的标准衡量多个设计方案时，经济代价较小的设计方案无疑是首选的方案，但是在实际中，适用的标准不可能完全一样，因此，就必须要把适用和经济统一起来进行分析。尽可能做到既适用又经济。而只有考虑经济性与适用性的结合，才可能在设计方案筛选的阶段，达到利益的最大化，保证建设单位用最小的成本，获得最大的利润。

1.2有可比性

在对不同的建筑设计方案进行比较、筛选时，如果使用功能不同，或者建筑标准不同，它们之间不存在相互代替的可能，就不具备对比条件，就只能分别作技术经济分析，无法进行比较优选。因此，不同设计方案之间要有可比性，这是进行技术经济分析和评价的必要条件。一般来说，要控制工程造价，选好工程的设计方案起着重要的作用，好的设计方案可以为投资-者节省成本、增加利润。所以，为了达到降低成本、控制工程造价的目的，就要正确地反映比较方案的相对经济性，必须使各技术方案具有如满足需要、消耗费用、价格、时间等可比性，当然这些条件不一定要全部采用，有时可以以某些条件作为判断设计方案优劣的标准。当然，在一定情况下，也必须把不可比的因素转化为可比的因素进而进行比较，做出适当的评价。这时，究竟如何将不可比的条件转化为可比条件，就成了一个非常关键的环节。

总之，从具有可比性的设计方案中。选出最优的方案，是保证工程建设项目质量水平的关键，也是控制工程成本的关键。因此，在工程建设设计方案的选择上，必须要从多方面进行分析，把各个方案之间的优劣进行综合，进行对比，选用符合本单位实际经济能力的方案，进而从工程的设计上，达到对整个工程造价的合理控制。毕竟设计方案是工程施工的图纸，设计方案决定着工程的大小，决定着工程成本的高低。

1.3建筑物宽度与高度的统一

在多层住宅中，墙体比重较大，造成建筑面积有效利用率降低，因此，多层住宅造价高的原因之一就是墙体比重大。衡量墙体比重大小，常采用墙体面积系数，因此，提高墙体部位的经济效果，减少造价的措施是减少墙体面积系数。而减少墙体面积系数与开间、近深、高层、单元组合等有关。

合理加大建筑深度、减少外墙长度是减少墙体面积系数、降低造价、提高经济效果的主要措施之一。在相同建筑面积的情况下，住宅建筑的平面形状不同，住宅的外墙周长系数也不同。建筑外墙周长系数圆形最小、正方形次之、矩形再次之。由于圆形建筑一方面使用不便，另一方面施工工艺困难，施工费用较矩形建筑增加20％～30％。因此，降低外墙周长系数或提高墙体面积系数，并不能真正降低工程造价。因此，在选择设计方案时，必须考虑到这一点，才能真正的控制工程的成本。

住宅的层高和净高直接影响工程造价。如果住宅是五层的砖混结构，当层高为3m时，一般墙体造价占建筑总价的40％左右。则层高降低0.1m时，造价可以降低1.33％，主要是因为层高的降低可以减少墙体、柱体和粉刷的工程量。同时，层高降低可以缩小楼与楼之间的日照与安全间距，节约用地，缩短管线。降低室外工程的费用，节约采暖费用，有利抗震。

此外，住宅的层数与造价关系密切。住宅的经济性主要受建筑物地上部分楼盖、层盖和地坪等综合价值的影响。一般来说，六层以内住宅的层数越多，造价越低，而且相邻层间造价差值也越小。这是因为，多层住宅在一定范围内层数增加.则房间内部和外部的设施费、供水管道、煤气管道、电力照明和交通道路等费用是随层数增加而降低的。

但是，七层以上的住宅的经济性较差，一方面是因为粘土砖的标号只能达到75Mpa强度，所以七层以上的住宅必须改变承重结构，这样无疑就会增加了成本，使造价增加；另一方面，是因为住宅超过七层，垂直交通要受到一定的限制，一般要设置电梯和供水、供电等设备，为此既需要较多的建筑面积，大幅提高了造价，又带来管理费的增加。多层住宅的经济问题，还取决于基础和结构形式改变的造价。因为层数增加加大了建筑的质量，既需要改变基础形式，又需要提高上部结构的强度，改变上部结构的形式，从而使得工程造价大幅增加。因此，在选择建筑设计方案时，楼层数是要考虑的问题。当然，在这里必须指出的是，楼层的多少，以及高低，都是要以工程的实际目标情况来决定的。首先要考虑到建设单位的财务是否充足，投资人的财务投入是否充裕，预算是否到位。其次是考虑市场行隋，包括楼市情况，特别是地价，在地价高涨时期，高层建筑就具有低层多栋的建设方案更有优势，也更能控制工程的成本。

可见。在工程项目设计方案进行经济分析并选择时，必须要充分考虑设计方案不同，而给工程造价带来的不同影响，这样才可能在设计阶段就严格控制工程的投资成本。

2.建筑工程设计方案的技术经济分析评价

2.1价值工程评价法

价值工程评价法又称价值分析.是运用集体智慧和通过有组织的活动，着重对产品进行功能分析，使之以较低的总体成本可靠的实现产品必要的功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。其表达方式为：v＝F/C。v表示价值系数。F表示功能系数，即一种产品所具有的特定职能和用途，c表示成本系数，即从根据用户提出的功能要求进行研制、生产，到用户使用所花费的全部成本。

价值工程侧重于设计阶段开展工作，以提高产品价值为中心，并把功能分析作为独特的研究方法。通过功能和价值的分析可以将技术问题与经济问题紧密的结合起来。一般来说，提高产品价值的途径有五种：一是提高功能，降低成本；二是功能不变，降低成本；三是成本不变，提高功能；四是功能略有下降，成本大幅度降低；五是成本略有上升，但是功能大幅度提高。这五种途径各有优势，在评价时应该根据工程实际情况为依据，同时要把五种途径综合起来。选择最好的方式。

价值工程在设计方案中遵循的步骤大概分为六个阶段：一对功能进行定义和评价。功能定义就是用简洁而准确的语言给设计方案及其组成部分的功能下定义，以限制功能的内容，明确功能的本质，使各功能之间能够相互区别。在价值工程活动中，对价值工程对象的功能定义到哪一级，要受到价值工程活动的长短和对象的大小、结构复杂程度来确定。而功能的定义也就能影响到工程的投资成本，功能越大往往成本也越大。但是效益也许也会更高，如何进行适当的定义，需要工程造价人员的判断和分析；二是方案创造，就是针对要求，依靠集体智慧，尽可能的提出设想；三是求成本系数、功能和价值系数。最后对评价做出结论。

2.2技术经济综合比较

运用价值工程进行设计方案是最易评选，结论比较准确，但评选过程相对复杂，对于一般工程，常用技术经济综合的比较方法评选最佳方案。在进行评价时除了要考虑材料、劳动力、工期等因素外，还必须要考虑到造价的因素，也就是说。进行技术经济综合比较，造价是关键的因素之一。而反过来，技术经济综合比较，也会影响到建设工程项目的造价。

3.结语

篇2

关键词：工程造价；鉴定工作；原则

引言

工程造价鉴定是指工程造价咨询单位受法院委托对工程造价纠纷进行鉴定并提交鉴定报告的一项工作。加强造价鉴定工作质量，保证鉴定结论的科学性和维护司法审判的公正与权威具有深远的意义。

一、工程造价鉴定的特点

工程造价鉴定与工程预算或结算有很多相似的地方，它们一般都以现行工程定额及计费办法计算工程投入即工程造价，但是在性质上、形式上以及操作上都有一定差异。

1、委托单位不同

工程造价鉴定委托方一般是司法机关，预结算委托方可以是施工单位，也可以是建设单位。由施工单位委托则主要工作是编制；建设单位委托则主要工作是评审；司法机关委托的焦点是成果文件原被告能同时接受，在形式上和性质上都是不存在甲乙方关系的，对公平公正性有着更高的要求。

2、控制特点不同

预算的控制特点是对工程造价的预测，允许有一定限度的浮动，是建设工程事前控制的一部分；结算的控制特点是根据工程实际情况发生以及相关资料，甲乙双方之间结清所有工程款项；而工程造价鉴定的控制特点是以原被告双方认可的所有图纸资料，签证、修改或变更等资料对纠纷工程进行造价确定，它必须结合事件因由并侧重于判定，鉴定结果不一定是工程造价完整真实的反映，比如有一个或多个施工工艺或流程不在总包范围内，而是有多方参与的，那么鉴定内容只反映争议部分的工程造价，争议部分还存在认同与不认同两种可能。工程造价鉴定结论是鉴定机构和鉴定人在对当事人提供的鉴定材料分析判断和推理的基础上形成的意见，它只能是对事物本来面目的一种推断和评定，是一种法律的拟制。

3、报告的格式不同

预算书格式着眼于编制依据及计算内容，结算书格式着眼于工程量及造价增减的原因，造价鉴定侧重于所要鉴定的工程其具体情况的全面真实反映，支持鉴定的执行依据与准则。

二、工程造价鉴定的原则

由于建设工程造价纠纷的特殊性、复杂性，在工程造价鉴定中必须遵循的基本原则成为重要的现实问题，它决定工程造价的科学性、公正性与合法性，也决定诉讼案件的审判质量和客观公正，工程造价鉴定应遵循的原则可归纳为以下几点。

1、合法原则

涉及鉴定主体、鉴定方法、适用标准、鉴定材料的采集及鉴定程序等鉴定活动必须遵守国家有关法律、法规的规定，以确保鉴定结论的合法性。

2、公正原则

尊重科学、尊重事实，在鉴定工作中组织各方协同工作，站在公平的立场平等维护有关各方的合法权益，不得因当事人的地位不同适用不同的标准。只有严格、准确地贯彻公正客观原则，才能经得起庭审中当事人的质证，才能为法庭处理案件所采信。

3、独立原则

在鉴定的过程中，不受双方当事人或其他人员的干扰，以事实为依据，以法律、法规和有关技术标准、规定为准绳，独立地运用建设工程的专业知识、经验和相关行业规定，出具司法鉴定报告。

4、从约原则

鉴定人应服从承发包双方的合同约定原则。只要当事人的约定不违反国家的规定，是合法有效的，不管双方签订的合同或具体条款是否合理，鉴定人员均无权自行更改或否定当事人之间的有效合同或补充协议的约定内容。

5、取舍原则

当鉴定遇到不能判断或证据有矛盾难以作出判断时，鉴定人应结合案情按不同的标准和计算方法，作为有争议的意见提供当事人进一步举证，并根据证据成立与否出具不同的结论，让法院根据开庭和评议对鉴定结论进行取舍。

6、证据原则

鉴定人必须以事实以及合理的推断作为鉴定结论的依据，否则就不能确认，不能计取价款，这也是司法鉴定的公正性所决定的。鉴定人遵守实事求是、公平合理的原则同时，还应遵循实际可行的原则，在保证鉴定能够完成的情况下，尽最大可能反映和接近事实。

三、造价鉴定工作重点

1、工程造价鉴定最重要的是依法办事

纵观各种工程经济纠纷，大量是关于法律法规的执行问题。当事人的工程结算问题无法解决，最后求助于法院，希望法院主持公道。工程造价鉴定的目的就是解决工程建设中各种经济纠纷，自然最重要的是依法办事，只有依法办事，才能抓住问题的根本。依法办事，要求工程造价鉴定人员具有法律意识和法律观念，尊重法律法规，维护其尊严；要求鉴定人员认真学法、熟悉法律，这样，才能在工作中熟练运用；还要求鉴定人员忠实地执法。如果鉴定人员缺乏法律意识，有法不依，或者任意歪曲法律，断章取义，在鉴定中自行其是，以情代法，是做不好工程造价鉴定工作的。

2、调查研究是做好造价鉴定的唯一途径

工程建设中各种经济矛盾，鉴定者需要理出头绪，辩明真伪。搞清楚这些问题，唯一的途径就是调查研究。调查研究包括倾听当事人各自对所争执问题的陈述，以便从掌握的情况中做出分析判断，包括深入施工现场，亲自勘察（现场可能还保存着最为真实的东西），也包括调阅工程建设阶段所形成的合同、协议、材料定价、现场签证、会议纪要等原始资料，这是最本质、最能说明问题的资料。总之，以实事求是的精神进行工作。一些事情，当对它的情况不了解时，会觉得纷繁复杂，似乎缺乏解决的办法，而当你深入实际，作了调查，进行了分析研究，你就会明了问题的实质，如何解决也就心中有数了。

3、鉴定应当敢于面对矛盾，做到公平公正

工程经济纠纷发展到走上法庭，解决矛盾已经相当尖锐，这给鉴定工作带来一定的难度。有的人采取简单办法，叫做：承认现实，折衷处理。承认现实就是视一切过程为合理、合法。如材料认价、工程现场签证，只要签了字，就具有合法性，工程结算就应当承认，而不问这种签字如何产生，是否符合客观实际，是否合理合法，是否重计多计。折衷处理就是在利益分配上既不取高，也不取低，中间走。这其实是一种混淆是非，掩盖矛盾和不负责任的做法。笔者认为，鉴定就要敢于面对各种矛盾和纠纷，要允许双方把问题摆出来，这样，有助于鉴定人员了解事情发生、发展和内在的东西；鉴定还要做到公平公正，让当事人双方面对面提出问题，摆事实、讲道理，进行讨论争辩，这样有助于鉴定者深化对事情的认识，也有利于双方倾听对方的意见，坚持正确，纠正错误，给问题的解决创造条件，使双方对于对方的正确意见能够客观的进行分析甚至认同，鉴定人员则因势利导，做一些转化工作，比如在法院的主持下进行调解。

4、要始终把握好自己的鉴定位置

工程造价鉴定的职责就是为法院提出科学、客观、公正的鉴定意见。鉴定的单位只是在鉴定过程中与法院存在着委托与服务的关系，它的整个鉴定工作是对法院负责，因此，它不是工程经济纠纷案件的办案主体。鉴定人员在鉴定过程中需要向当事人双方了解情况，需要调阅有关资料、察看施工现场等，都应当向法院提出，并由法院组织去办。鉴定人员没有必要也不允许背着法院单独去做与本案有关的事情。始终把握好自己的鉴定位置，对于维护法院的权威，也是必须的、有利的。有的鉴定人员当双方争论激烈产生急躁情绪时，言谈中情不自禁出现偏离自己位置的情况，在工作中应当引起注意。

结束语

研究和总结工程造价鉴定的经验以及在司法审判实践中遵循的原则，对改进工程造价技术在司法鉴定中的灵活应用，保证鉴定结论的科学性和维护司法审判的公正与权威具有深远的意义。

参考文献

篇3

Abstract:Auditing the completion settlement of the construction is an important task in the process of completion settlement. Whether the result is accurate or not will influence the benefits of both the bidding enterprises and the construction contractor. The thesis analyzes the existing problems in the completion settlement and the method of auditing is illustrated.

关键词:竣工结算;审核;方法

Key words:completion settlement;auditing;method

中图分类号:TU72 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)04-0198-01

1 结算的现状及存在问题

1.1 结算拖而未结。建设市场垫资施工、拖欠工程款较为普遍。一些业主因经济原因采取不办理竣工验收手续、不结算等手段拖欠工程费用,使施工单位有苦难言。诉诸法律,项目未结算,不存在拖欠工程款项问题;找建设主管部门,工程未交工,不能办理结算。结算久拖不决,已成为某些发包单位提高资金周转率及经济效益的主要手段。

1.2 结算审核次数多。在工程实施过程中,工程建设指挥部、建设业主自行组织人员审核工程预算为初审,它是控制工程投资和拨付进度款的依据;待工程项目即将结束,即整体委托设计院或建行或其他造价咨询机构进行工程预算的二次审核为复审。建设项目结束,指挥部撤销,建设业主接管投资,个别部门领导出于政治、经济原因原审核预算,委托政府建设造价管理部门或审计部门对预算进行三次审核为终审。尤其重点建设工程或大型建设项目,参建施工单位多,工程预、决算量大的建设工程存在此类问题。这些项目一般要进行为期二到三年的工程结算,从初审、复审到终审,浪费了大量的人力、物力及财力。

1.3 结算的行政干预。结算的行政干预主要有两个方面:一是基建部门负责人直接干预工程结算,人为增加或减少工程造价,造成工程结算失控,滋生贪污、受贿等腐败行为;二是在工程项目结算过程中一些权力部门,如审计、政府建设行政部门强行干预工程结算收取工程咨询费用,违背建、施双方客观平等、公正的工程结算原则,既增加不必要的经济支出,又使工程结算的客观公正性大打折扣。

1.4 结算纠纷增多。近年来,建筑经济领域经济纠纷日益增多,50%左右属结算纠纷。某些建设单位工程结算部门降低结算审核指标,分解到人,完成指标者按比例提成,不正当地鼓励工程经济人员压低工程造价,“不管预算水分多少,只管拦腰砍一刀”。因此形成施工单位虚报工程预算、建设单位狠砍结算的恶性循环。还有,个别预算审核人员不能正确理顺预算定额、工程计价规则及工程量计算方法,采取以权压价,唯业主原则是从,极易造成工程结算价的失真,引起不必要的经济纠纷。

2 结算的审核内容及审核重点

2.1 正确把握审核内容,着重突出审核重点。(1)合同是工程结算的主要依据。根据《中华人民共和国合同法》以及最高人民法院自2005年1月1日起施行的《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》。工程结算的依据是建设工程合同,整个结算工作都要围绕遵循合同精神来执行。凡是作为合同文件的组成部分的所有资料都是结算的依据,影响造价的确定。如合同中规定结算造价的下浮率及结算方式等,均应按合同规定执行。(2)严把签证关,合理控制工程造价。各种施工签证单据是工程实施过程的原始凭证,不能造假作假,只有合法、客观、公正的签证才是有效的,才能应用到结算中。若结算审核人员在审查过程中发现存在严重失实或不合理的签证单,应将问题提出来,请签证各方协调解决,重新达成统一意见。总之,审核人员应在结算审核中认真分析签证内容的客现性、合法性及合理性,不合法、合理的签证应拒绝使用。

2.2 准确套用单价的审核。工程造价定额具有科学性、权威性、法令性,任何人使用定额都必须严格执行,不能随意提高、降低或更改。因而审核人员应熟悉定额工作内容及适用范围,综合工程实际施工情况,准确套用定额。

2.3 工程量的审核。对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是依合同分清计算范围;二是现场核实是否按设计图纸完成合同内的工作量;三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符,防止计算错误。工程量的准确程度是影响结算造价最直接的因素之一,因此,审核时应做好调查研究,审核其合理性和有效性,不能有签证即给计量,杜绝和防范不合理、不实际的开支。

3 结算审核的方法

3.1 全面审查法。全面审查法就是按照施工图的要求,结合现行定额、施工设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等,全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法全面而细致,审查质量高,效果好,但工作量大,时间较长,存在重复劳动的弊端。

3.2 重点审核法。重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。另外对变更及签证项目也要进行仔细核实。该方法的优点在于工作量相对少,效果较佳。

3.3 分组计算审查法。就是把预结算中有关项目划分若干组,利用同组中一个数据来审查分项工程量的一种方法。采用这种方法首先要把若干分项工程按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系审查一个分项工程数量,这样就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。这种方法的最大优点是审查速度快,工作量小。

3.4 对比审核法。在同一地区,如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样,其工程造价应基本相似。因此,在总结分析预结算资料的基础上找出同类工程造价及工料消耗的规律性,整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标,然后根据这些指标对审核对象进行分析对比,从中找出不符合投资规律的分部分项工程,对此进行重点计算,找出其差异较大的原因。此方法对造价员水平要求很高,要具有较高的业务素质和较多的工作经验的造价员才能够胜任。

4 结束语

总而言之,现今的工程投资失控现象比较普遍,造价难以控制,因此竣工结算价的审核在控制工程造价中起到了重要作用。为了逐步规范和完善工程造价的工作,使之走向科学化,广大工程造价人员必须牢固树立依法操作的观念,不断提高自身的综合素质,这样才能搞好工程的竣工结算。

篇4

施工组织设计是为了完成某一具体的施工任务对施工工艺、施工方法所作的规划和设计。施工组织设计的三个阶段是：

（1）施工条件设计：即从施工角度说明拟建工程在规定的期限内与建设地点的条件下，工程设计的经济合理性。该设计主要由设计单位编写，并构成初步设计的组成部分。

（2）施工组织总设计：即确定拟建工程的施工工期、施工工序、主要施立方法、施工工艺及各种临时设施的需要量和机械设备的选用，同时，还应考虑到现场总平面布置等，该设计通常由工程总承包单位组织编写。

（3）单位工程施工组织设计；即在施工组织总设计和施工单位总平面布置的指导下。具体安排劳动力、物力和建筑安装工程的顺序进行，它是项目经理部编制作业计划、制定季度计划和月度施工计划的重要依据。该设计常由组织施工的企业编写，这就是我们常说的施工组织设计，主要是指项目实施阶段所进行的施工组织总设计和单位工程施工组织设计。

1 施工组织设计与工程造价的关系

目前，在工程建设项目实施的各环节中，工程建设项目的价格确定一般经过施工图预算的编制，施工承包合同价款的确定，工程结算价和工程决算价的确定等过程。其中施工组织设计是影响工程造价的主要因素，因此，工程造价的管理，必须把施工组织设计作为重要环节抓紧抓好，在这方面应处理好以下两个方面的关系。

1.1 施工组织设计与预算定额的关系

建筑工程预算定额是反映建筑工程实际施工过程每一分部分项工程每一结构构件的劳动力、材料、机械台班的消耗标准。它是确定和控制建筑安装工程造价的基础；是对设计方案进行技术经济比较、技术经济分析的依据；是施工企业进行经济活动分析的依据；是编制标底、投标报价的基础；是编制概算定额和概算指标的基础；也是施工图预算、工程承包合同、工程预算和工程决算价格计算的重要依据，而预算定额是在正常的施工条件下，以目前多数施工企业机械装备程度、合理的施工工期、施工工艺、劳动力组织为基础编制的每一分部分项工程的消耗量，但项目施工中有许多特殊的情况，即分部分项工程的施工方法不一定与预算定额规定的一模一样。

1.2 施工方案与工程造价的关系

工程建设项目的施工组织设计与其工程造价有着密切的关系。施工组织设计基本的内容有：工程概况和施工条件的分析、施工方案、施工工艺、施工进度计划、施工总平面图。还有经济分析和施工准备工作计划。其中，施工方案及施工工艺的确定更为重要，如施工机械的选择、水平垂直运输方法的选择、土方的施工方法及主体结构的施工方法和施工工艺的选择等等，均直接影响着工程预算价格的变化。在保证工程质量和满足业主使用要求及工期要求的前提下，优化施工方案及施工工艺是控制投资和降低工程项目造价的重要措施和手段。

2 当前施工组织设计的状况

随着社会主义市场经济的建立和不断地完善，建筑市场的竞争日趋异常激烈，客观形势对施工企业的要求，不仅仅在技术装备，人员素质，工期质量、施工组织等方面有较高的要求，而且对项目实施中的工程造价管理也有更高的要求。但是在新形势下，有些施工企业对此并未引起足够的重视，同时，有些业主在施工招标工作中一味的强调降低报价而未重视对施工组织设计的评审。因此，常常出现下列情况。

2.1 没有施工组织设计

在实际工作中。有―部分工程没有编制施工组织设计，施工现场没有施工平面布置图，施工组织和施工方案及施工工艺的随意性很大，出现了土方调配无序，运进运出，材料的一搬再搬；机械设备使用无标准，大马拉小车现象时有发生；工序衔接没有安排，出现很多窝工浪费现象，使工程的费用不断增加，结果是施工过程中工程造价失控，引起了工程结算困难，使工程的经济纠纷不断增加，投资效果很差。

2.2 施工组织设计流于形式

正常情况下，在签定工程承包合同时，业主要认真审查承包商的施工组织设计，并进行技术经济比较或技术经济分析，确定工程承包合同价款。但由于承包商从收到招标文件到送交投标书往往时间很短，使投标书中关于施工组织设计的内容比较粗糙，仅侧重于施工现场的规划和布置，而对一些具体的施工操作方案，质量控制方法，安全措施，劳动力，物资，技术保证措施等内容未能作全面的反应。编制施工组织设计是一项技术经济性很强的工作。目前，仍然有少数施工企业既不熟悉又不钻研施工组织设计的编写程序和编制方法，不认真研究施工组织措施，甚至认为只要有一个总平面布置图或工程进度计划表就可以了，就算完成了施工组织设计的编制，这样就使施工组织设计流于形式，直接影响到工程造价的控制。

2.3 业主注重低价、轻技术评审

在现有的工程招标投标环节中，业主往往比较侧重施工企业资质等级、实力、工程报价、质量保证及其工程工期保证的承诺。而对于投标书中的具体施工组织设计的评审不够重视，尤其对施工工艺、施工方案的设计是否经济合理，以及是否优化组织等问题的分析很不够。

在实际工作中，没有施工组织设计的项目往往会引起工程结算的经济纠纷；施工组织设计流于形式或者虽然有施工组织设计，但对其中施工工艺，施工方案和技术经济组织措施未进行严格审查、监督，同样也会引起最后结算时的经济纠纷。在投资来源发生变化和市场经济激烈竞争中，施工组织设计不仅是组织施工、指导生产的技术性文件，而且是建筑工程造价控制的重要内容。

3 强化施工组织设计有效地控制工程造价

在建筑工程中，施工组织设计是控制工程造价的重要环节。因此，应该重视施工组织设计的编制、审查工作。

3.1 编制施工组织设计与预算定额相结合

预算定额具有“整体上的通用性和个体上的不相融性”的特性。在编制施工组织设计前，应该熟悉和掌握预算定额，并且要合理的应用预算定额。

3.2 施工图预算的编制与施工组织设计编制应同步

施工图预算是指按照特定的施工方案和施工方法完成项目的施工所需的材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定。而施工组织设计主要是为完成该项目施工而确定的施工方案和施工方法及施工工艺。一旦某个施工方法有变更，则施工图预算相应部分的价格也应随之而调整。如地基土方处理时，施工组织设计因地下水位线高设置泵、井点等进行排水降水，施工图预算中应列出相应的预算工程量及单价。又如施工组织设计中考虑了整体安全防护，施工图预算中也应列出相应的安全防护的工程量和单价。总之，施工方案的变动将会影响到施工图预算中工程量和单价的变化，因此，施工图预算的编制与施工组织设计编制应同步进行，它们之间有着密不可分的关系，一个的变动将牵动着另一个的变动，所以它们要同步进行以便于控制工程造价。

3.3 强化业主的工程造价控制意识

作为一个项目的业主，应该坚决杜绝无施工组织设计的工程开工。其次，在一个项目开工前，必须要认真地审查施工企业的施工组织设计，应注意其对工程造价的影响，避免大马拉小车等不正常地情况发生，而引起工程结算时的纠纷。最后，在项目的施工中，还要对施工组织设计进监督和控制，确保项目的施工有序，防止施工组织设计流于形式，确保施工组织设计真正达到控制和降低工程造价的目的。

3.4 强化学习提高施工组织设计编制人员的素质

篇5

关键词：施工合同；效益；管理

中图分类号：TU723.1文献标识码：A文章编号：1673-0992（2010）04-095-01

建筑工程施工合同是建设单位或总包单位和施工单位之间，为完成商定的建筑安装工程，明确双方相互权利、义务关系的协议。合同是影响利润的主要因素之一，而合同谈判和合同签订是获得尽可能多利润的最好机会。因此，对于承包商来说必须加强施工合同的签订和管理。

一、施工合同管理存在的问题

1.法律意识淡薄，合同签订不规范。《建筑法》明确规定：“建筑工程的发包单位和承包单位应依法制订书面合同，明确双方的权利和义务”。不少承、发包双方，由于法律意识淡薄，不按《建设工程施工合同示范文本》以及工程项目和自身的具体情况做逐条分析和认真订立。订立的合同很不规范，待工程实施起来，一旦涉及到经济利益，由于施工合同中缺少约束彼此行为的条款，甲乙双方各自为敌，最终导致工程经济纠纷的发生。

2.签订合同不严谨，条款不全。建设工程耗资巨大，涉及面广，个性差异和履约时间长，因此客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。在实际工作中，甲乙双方由于缺乏施工合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。例如：所依据的定额之外的计价问题没有明确规定；合同条款用词不准或模棱两可；承发包双方职责划分不清；缺少工程变更、合同变更等处理程序，对索赔的处理、合同纠纷的协调等问题缺少规定等。这些问题的存在，都会导致工程经济纠纷的发生。

3.忽视合同的严肃性，违背等价有偿原则。自觉执行合同条款，全面履行合同义务，是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的甲、乙双方，其经济法律地位是平等的，没有主从关系。在实际工作中，承发包双方忽视合同的严肃性，违背合同的等价有偿原则，以各自的经济利益为中心，随意违背合同条款。例如：甲方认为承包单位应服从甲方；甲方随意将分项工程进行分包；对包工包料工程，甲方强行采购质次价高的材料及甲方不按工程进度支付进度款等。承包单位为了在施工中得到更高的利润，违反施工常规、偷工减料、采购材料以次充好。

甲、乙双方这些违约行为，最终导致工程经济纠纷的发生。

4.缺乏健全的合同管理机构。政府有关部门要对建设工程施工合同实施监督、检查等管理，施工单位、建设单位更要对施工合同进行管理。有些地方的合同管理机构不健全，对合同的审查、监督和检查不得力；建设单位没有建设工程施工合同管理的力量，对于建设工程项目，过多地依赖于监理公司，施工单位特别是中小型施工单位，重视公关和预算管理，轻视施工合同管理，甚至没有专门机构从事过施工合同管理工作，遇有工程签约，便临时抽调人员予以应付，这些都可能造成合同纠纷。

二、施工阶段对施工合同的管理

1.推行项目管理模式。把企业作为利润中心，项目经理部作为成本中心，并以承包责任合同为纽带，明确各自的“责”、“权”、“利”关系。本着“谁控制、谁负责、谁承担、谁受益”的责任分解原则及“收益和成本挂钩、分配与上缴挂钩”的控制监督机制，全面动态的管理工程项目。

2.优化施工组织设计。施工阶段是根据设计图纸投入人力、原材料、半成品、机械设备及周转材料变成工程实体的过程。施工方案不同，工期就会有所不同，所需机具也不同，因而发生费用也会不同。要做好优化细化工作，编制出先进、合理、高效的施工方案，均衡地安排各分项工程的进度。选择最佳的项目施工组织，最大可能满足施工要求的同时，考虑经济性、合理性。杜绝人、材、机的积压、闲置、浪费。

3.对合同中风险的转移。施工过程中，时常会遇到三通一平不到位，无法按时开工；自然、地质原因造成的不可抗力等情况。

常会引起工程量的增减、工期的延长等使发生合同变更。变更事件一发生，要及时与现场监理办理变更签认手续，取得索赔依据，把企业的损失减到最低限度。同时，把施工过程中易发生安全事故等不可预见的风险，通过与社会保险机构签订保险合同把一部分风险转嫁到保险公司。

三、工程合同管理中的风险防范与措施

从2004年4月1曰开始国家已实行工程量清单计价，新的计价模式给与了施工企业发挥自身经营管理能力的舞台同时也使其承担着一定的竞争风险。

1.清单计价模式下存在的风险有：(1)清单有漏项的风险。(2)清单项目的特征存在描述不完整或不准确的风险。(3)综合单价的确定必须考虑工程施工的实际情况。由此可见企业若想降低清单计价模式下的投资潜在风险，必须分析在此种模式下施工合同履行期间可能遇到的问题进行认真研究。把《建设工程工程量清单计价规范》渗透于确定合同条款的过程之中，完善专用条款，增加合同的约束力。

2.专用条款避免工程结算时的风险

在合同的执行过程中，我们经常会遇到以下几个问题，影响工程结算。

(1)工程量的变化。设计变更会直接影响工程数量的增减，改变了项目的内容，演变出新的清单项目引起了合同价格的变化。

(2)计费基数的变化。分部分项工程量的数量变化引起措施费因计算基数的变化而改变。因为工程实体的数量与项目措施费用直接相关。例如，实体项目基础的深度与措施项目施工降水有关，实体建筑物的高度与措施项目脚手架有关等等。其次分部分项工程量的数量变化和措施费的变化，引起规费和税金的改变。

篇6

关键词：建筑；工程；造价；管理

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

Abstract: the project cost is the current investment market engineering project management system under the important management topics. Especially in the current market investment competition environment, through the cost of the project cost control of reasonable, can not only for engineering the project after the production value, value lay foundation, at the same time can also for construction enterprise to bring the building a considerable economic benefits. But worth explain, with investment the keen competition of the market, the current construction enterprise to challenge and opportunities of choice, and project operation outside interests away after the social responsibility of the reflected, building enterprise how to improve project management system of the cost control is increasingly important.

Keywords: architecture; Engineering; Cost; management

目前而言，工程造价系统管理执行过程中，经常会在实践中出现“三算三超”的现象，即概算高于估算、预算高于概算、以及决算高于预算的统筹掌控范畴超标的现象发生，影响了最终项目经济效益与社会价值的变现成果。此外，在追究实际责任归属时，也难以追究或落实到具体单位或个人因素上，仅能采取控制、改进举措加以调整，而其目的也是尽量避免投资成本加剧的被动局面发生。因此，工程造价管理首要做的工作就是查明综合因素、立足实际、尽量控制人力、财力、物资等组织因素，以此才能在实践项目管理造价控制中去完成建筑投资市场经营体制下的改革深入，使建筑产业发展要求与市场需求实现协调、有机结合，从而才能真意义上使工程造价达到合理控制要求与标准。

一、主要问题

（一）约定合同的造价审计执行不力

工程约定合同主要研究的双方利益主体是发包与承包。常见的矛盾、承包合同经济纠纷问题就是双方不能按照合同约束要求、标准去履行自身义务，进而频繁出现一些违反正常市场经营秩序的“包而不死”、“开口合同”现象发生；此外，在约束合同内已经明确指出了工程量综合单价、价格调整的标准与范畴、设计变更等多方面约束内容，但仍然有不少施工单位未能将施工建设过程中减少的工程量、工程量单价清单加以明确，仅是把已经发生后的综合单价列入到工程结算款中，进而造成了工程造价结算失真、虚而不实。如，重复计价、工程量虚增等的发生，均与此类问题同出一辙。

（二）全寿命周期造价控制失衡

全寿命周期造价是指工程造价全程费用。具体造价管理控制会经历过立项设计、建设作业、以及后期项目完工后的竣工验收时所产生的整个期间费用。其中，项目处于在建阶段时的成本所占比重最大，包括工程安装、基础设施进场作业及购置费、供应材料费、其他专业费、工时费、资产节税及借贷利息费等。由此可见工程造价管理涉及到的成本投资产出费用有多么复杂与系统，如果基于此种形势下未能掌握良好的项目全寿命周期造价管控，势必会给自身企业带来难以估量的巨大经济损失。虽然说不少施工企业部分环节的成本控制成果较好，但是放眼全程而言，涉及到的造价财务信息、数据报表也就很多，如果不能正规审计、审核，也会造成工程造价控制出现瘫痪、失衡、失控的被动局面。

（三）偏重事后造价处理、忽视事前与事中阶段的造价控制

造价工程审计是确保造价进程建设工作顺利执行的重要控制手段。在这一过程中，设计到造价审计人员的职业判断能力，即从业素质、业务技能水准、理论知识体系的丰富与否。此外，最为重要的是造价审计的控制标准、方法等是否能够满足工程实际也很重要。但目前而言，工程造价审计往往依托于传统审计方式，倾向于事后发生控制，致使为数很多的施工方并不情愿承担工程造价风险，更不会为建设业主所考虑，反而还会利用一切与法规管理制度“”的条条框框、及相关不规范手段去提升造价。此外，在招投标阶段，各方的参建单位也会玩尽手段去抬高造价，或者是“故意低价”，但不可否认，这些竞争行为无疑打破了正常投资市场竞争秩序，并不利于工程造价管理控制重心前移，给造价管理带来不小难度挑战。

二、实行对策

（一）积极实行全程造价审计

工程造价的全过程审计是指提高建设项目的投资效益，而在工程建设从可行性研究开始经初步设计、施工图设计、施工调试到竣工投产等整个实施过程中，围绕工程造价所进行的测算(投资估算、设计概算、施工图预算)、优选(设计、方案优选)、控制(限额设计)、运筹(施工组织设计)、监督(控制工程质量、进度)、核算总结等。实施工程造价的全过程审计，能避免因设计、采购、施工由不同单位实施，人为割裂项目有机联系而造成资源浪费的弊端，也能有效地控制项目其它费用的严重超支。

（二）提高审计执行力度

1、真实性审计。工程造价审计的重点是控制设计变更关，但不论该环节是否发生，都应保证审计过程真实有效，把好虚假审计关卡。目前，不少参建单位都经常会在一些隐蔽工程、基础工程等方面做文章，目的是通过阴谋手段来达成个人或整个施工企业利益的这一目的。为此，工程造价审计应能把审计重心前移，深入到招投标等环节，取得真实审计依据。此外，造价审计过程也要考虑好综合经济要素，如经济纠纷索赔事宜、资源铺张浪费等问题的处理，实现效益性、正规性审计。

（三）强化招投标管理

目前，由于中标值与实际情况敞口过大而导致结算远远超出中标价的现象还是相当普遍。因此，标底设置应当满足经济适用原则，合情合理，对中小项目应当提出明确例行要求，并要求其一次包死。同时，在施工过程中，应当选择具备深厚资历的施工方进行保质保量施工，打造放心工程，提高社会心信誉，以此才能避免技术分割和垄断行为的出现。

结语：

工程造价管理的最终成果决定着决定着建筑企业的生存与稳定发展。因此，在当前建筑投资市场竞争要求不断加剧的形势下，加强对工程造价的管理和控制能够使企业项目管理体系制度实现深入改革，进而才能在造价审计的配套执行下，做好投资项目的造价控制，实现项目投产后的稳定增值与可观收益。

参考文献：

[1] 洪迎春,苟一静. 关于建筑工程造价控制与管理分析探讨[J]. 陕西建筑, 2009,(10) .

篇7

工程造价管控决定着房屋建筑工程的整体施工情况，关乎着建建筑企业的综合效益，它至关重要。而本文笔者将围绕房屋建筑工程展开探讨，首先对工程造价进行概述，然后剖析管控现状，最后探讨管控途径及及细节问题，希望可为房屋建造提供一定的帮助。

关键词:

房屋建筑；工程造价；管控途径；细节问题

工程造价管控不仅具有复杂性，而且十分繁琐，这是因为建筑工程通常会应用较多的资金，除此之外，工程造价还存在着显著的差异，当前建筑市场也不完善，造价不科学，施工变动显著，进而使得工程造价管理出现了不适宜的问题，为此，亟待改进和完善，最终实现国家经济的稳步发展。

1工程造价概述

1．1内涵

工程造价指代房屋建筑工程实际建造过程所需费用，一般涉及投资估算、整体概算、工程图纸预算和竣工决算等不同内容，且从投资者与业主的层面进行分析，工程造价具体指资费用，但若从市场经济的层面而言，工程造价则指代项目的实际承发包价格。

1．2主要职能

主要职能包含评价、调控、估测和控制。评价指代基于项目投资有效性所进行的评价，还是评判建筑安装企业自身经营是否科学的标准;调控则指代国家面向物资消耗、工程规模和投资所进行的调控;估测指代造价前期估测，借此来为后续的投资与造价管理提供一定的基础;控制指代基于投资和商品供应商所进行的控制。

2工程造价管控现存问题

工程造价主要指代房屋建筑涉及的所有费用，着手工程造价管控工作时，每一笔资金均应有效落实到具体的施工活动中，控制资金浪费。它在整体施工效益中发挥着巨大作用，且还存在多个影响因素，当前的造价管控局面也不理想，下面本文将进行重点阐述。

2．1管理制度不健全

施工现场不存在明确、具体的管理制度，且施工进程主要取决于包工头，不具备清晰的制度规范，制度约束力不强，致使施工人员散漫、懈怠，擅自挪用公款，长此以往，将会形成不好的习惯，造成资金的浪费。我们只有提供健全的制度，严格约束人们，方可发挥应有的警示作用。

2．2管控意识不强

现阶段，在建筑设计过程，存在强调质量、技术和进度，忽略经济性的问题，使得工程造价管理出现了不科学与不适宜的问题。

2．3管理人员综合素质不高

现阶段，房屋工程所用造价管理人员自身的学历都不高，专业技术也不达标。一个调查结果显示，大部分管理人员自身的学历均不及本科，同时，和工程造价相一致的从业人员也少之又少，致使职位和专业出现严格的不对称。因造价管理人员不具备专业化知识，为此，他们无法有效管控工程造价，进而会造成管理偏差，严重还可能引发资金浪费问题。综上可知，打造一个专业、优良的造价管理团队非常必要。

2．4合同内容不清晰

调查结果显示，在开发商与施工单位共同签订的合同中，基于成本问题并未给出具体的规定，一般会把成本界定在预算左右，实际施工过程，无人能有效预算总费用。对于施工单位而言，他们希望获得充足的资金投入，但开发商却希望通过较少的投资换取优质的房屋，这实际上是一种资金冲突，不清晰的合同面向施工单位提供了大量的资金投入可能，但超出预算资金投入便是一种浪费。

3管控途径及细节问题

3．1完善制度规范

无规矩不成方圆，若不建立完善的制度规范，便无法约束常规施工行为，同时，还可监督施工人员高效地完成各项工作。制度建设的初衷不是惩罚，实际上是一种约束。因施工现场环境十分繁琐，所以，人员观念便显得至关重要。制度管理和人管相比，存在一定的优势，管理部门应编设适宜的奖惩制度，把施工人员自身的工作态度和工作实绩等划列到奖金评定标准中，进而便会在潜移默化中激励全体工作人员，使其优质、如期地完成工作。

3．2建立成熟的监管机制

设立此机制的根本目标为监督造价人员的日常工作，规避监守自盗现象的出现。造价人员会定期深入现场勘察，并详细调查资金流动问题，而这会接触大量的材料供应商，但常规条件下，供应商大多会给予相应的好处，让该工程应用其生产制造的产品。其中一部分人员迫于金钱的驱使，做出违规行为。监督管理机制可预防和规避上述行为的出现，在构建监管机制后可在内部形成相互监督的局面，这有利于对成本进行控制。

3．3改变管理观念

为管控好工程价造价，首先，一定要改变现有的管理观念，做好成本输出控制，减少成本投入。但成本管理的重点便是基于施工成本所进行的管理，仅仅进行预结算与成本结算还不够。为此，造价管理人员需将工作重心放到施工中，并非施工前后。

3．4大力招纳人才

工程造价区别于常规的会计计算，其计算方式更加复杂，且涵盖面更多。为此，造价人员一定要具备良好的财务预算水平与丰富的管理经验，精准掌握材料技术。另外，因工程造价自身较为特殊，所以，造价人员也应具备崇高的敬业精神与突出的责任心。众多周知，工程造价不仅繁琐，且工作量也大，所以，当挑选人员时务必要非常谨慎，这是因为此项工作与整体利益密切相关。

3．5增强合同意识，明确合同内容

合同为商品交易的基本参考，还是成本控制的基本依据，由此可知，增强合同意识十分必要，我们只有这样，方可保障造价管理的有效性与科学性，并依据合同规范开展造价管理工作，也是防范经济纠纷与风险的重要手段，维护法律性与可靠性，并做好合同资料管理与日常存储工作。对于造价人员，不仅要提供控制、审核剖析文件，也应适当调整变更内容，以此来规避风险。另外，开发商与施工单位签订工程合同时应弄清成本价问题，基于施工单位提供清晰的成本波动值，一旦超出应严肃追究相关责任。不可否认，如果施工过程发生突况需交付较多的资金，则可向开发商递交相关申请，待获得开发商的同意许可后方可投入资金。合同只有确定双方各自的责任与义务，才能规避未可知的经济纠纷，并消除施工单位肆意挥霍资金的不良想法。

3．6综合思量各个因素

开展造价管控工作时，应妥善处理质量、进度和经济的内部关系，首先，经由优质方案完成施工进度的科学设计，再降低和控制材料成本。这是因为工程投资主要表现在建材采购上，为此，降低成本能够增加企业的利润，并可适当降低索赔费用。建筑工程项目充满动态性，且不断变化、工期偏长，包含较多的内容，在施工过程极容易出现变更，有时还会出现安全事故，而这些均会引发经济纠纷与索赔。因此，降低索赔费用能够适当地增加经济利润。但质量与安全都是国家明文规定的生产标准和要求，我们只要严格参照国家规范，便可保障最终的建筑质量。

4结语

房屋建筑造价包含不同的内容，且工程造价管理还具有综合性，为做好该项工作应提供专业化管控队伍。经由上述探讨不难发现，现下的工程造价管控仍然存在诸多不足，而我们需明确这些不足，积极改进，并提出可行的管控途径，做好细节工作。

参考文献

［1］韩春林．房屋建筑中加强造价控制管理的措施探讨［J］．科技创新导报，2017(30):36．

［2］王丽君．房屋建筑工程造价动态管理分析［J］．城市建设理论研究(电子版)，2015(7):279－280．

［3］管雪飞．有效控制房屋建筑工程造价的方法探析［J］．城市建设理论研究(电子版)，2016(3)．

［4］顾月香．论如何实现房屋建筑中的造价控制管理［J］．城市建设理论研究(电子版)，2016(22):4948．

篇8

一、风险的来源

建筑工程合同风险属于建筑工程风险，建筑工程周期较长，所涉及的风险因素多，风险较大。虽然参与工程的各方均有风险，但承担风险的大小却有所不同。具体来讲，在一个工程中，在建设工程决策阶段，业主承担主要风险，投资决策失误意味着整个项目的失败。在工程建造过程中，建筑企业承担的风险远大于业主。正是这个原因，建筑行业中增大了建筑企业的索赔权限。建筑工程合同的风险主要有以下几点：一是投资风险；二是非建筑企业原因造成的社会风险和客观风险，如地震等自然灾害，这种风险一般难于预料和防范；三是主观类风险，这里特指不讲诚信的欺诈类风险。

二、风险的识别

应该看到，任何建筑企业在承揽工程时不可能不承担风险，但如何承担风险，承担多大风险，以及如何化解风险是一个建筑企业不得不关注的问题。化解风险之前必须对其进行识别，风险管理实际上就是一个识别、确定风险和化解风险的过程。

建筑工程风险识别有以下特点：第一，个别性。由于建筑工程的地点不同，投资方不同，地区间自然环境、政治经济环境的差异，工程的风险有很大的差异。反映在合同风险中，建筑企业应对投资方拟建工程的意图和投资方诚信度作出专门考察，认真研究其项目风险的个别性。第二，风险的识别是由人来完成的，无论是专家团还是领导层都面临本身专业知识和社会实践经验不足的问题。因此，在风险识别时，要收集一切有用的信息。第三，鉴于建筑工程所涉及的风险因素较多，要尽量对风险评级，作定性和定量分析，建立初始风险清单。第四，对风险结果的不确定性要作出适当的预测，且不要过于乐观，因为它是随时间和事态的发展而变化的。

总之，只有在充分认识拟建项目风险的特点后才能正确评价风险的大小和危害程度。在风险识别过程中要通过多种方法进行判断。风险评价尤为重要，在准备合同文件和谈判之前，风险评价是必须的，其结果将会直接影响风险对策。在建筑工程合同风险管理上，风险评价要充分考虑企业自身的经济目的，要对不诚信类风险高度重视和充分评价，因为许多投资方诱使建筑企业垫资承揽工程项目，待工程竣工后，这类投资方或长期拖欠工程款或将工程出卖转让抵押等，并不打算给付工程款。这类事件在国内发生不少，给建筑企业造成很大的损失。

三、对策与防范措施

尽管施工企业面临的经济纠纷原因很复杂，企业发生经济纠纷有其必然性。但通过对施工企业经济纠纷的调查分析，我们认为，施工企业只要提高自身法制观念和聘请法律顾问，由此达到减少施工企业经济纠纷发生的机率，从根本上预防企业陷入不必要的经济纠纷，在一定程度上是能做得到的。当前急需解决的有以下几个问题：

（一）加强施工企业法制教育与培训

在建立规范有秩序的现代企业制度中，一个很重要的环节是加大对施工企业经营者（包括项目经理）的法制教育，提高施工企业的法律素质。有的施工企业经济纠纷不断、屡屡败诉，企业资产严重流失，从反面告诉我们，提高企业经营者法律素质是减少不必要的经济纠纷发生的关键，也是建立现代企业管理制度内涵扩展的重要内容。若不提高经营者的法律素质，施工企业陷入重大经济危机的重大案件仍会发生。因此，要把企业经营者是否具备必要的法律知识和依法管理的能力作为考核、相关的规范市场经济的法律知识，作为继续教育和选拔经营的必要条件之一，针对施工企业经营者的现状，把与企业经营活动密切强化教育的重点，使施工企业有较强的法律意识、掌握必要的法律知识、具备依法管理的能力。

（二）建立和完善企业内部合同管理制度

1、合同问题

通过大量事实证明施工企业经济纠纷频频败诉往往是合同本身或履行过程中存在重大问题。主要原因有以下几个：

（1）合同没有归口管理，企业内部没有专门合同管理机构；（2）忽视对对方作资信调查，没有对合同的合法性、有效性进行审查；（3）合同条款不完备，在签订重大合同时缺乏法律论证；（4）对合同专用章、空白介绍信缺乏管理。

2、完善企业内部法律管理制度

这正是由于施工企业缺乏内部法律管理机制造成的。无数事实表明，内部法律管理松懈，漏洞百出的企业，就好像一个没有篱笆围墙的果园，随时都会发生果子被人偷摘祸害。由于市场经济的复杂性，以上几个问题往往涉及到合同双方之间的关系，以及企业内部经营部门法律意识和合同管理水平。当前，建立企业内部法律管理制度要做到以下五点：

（1）加强企业重大决策的法律论证制度，达到减少企业决策失误的目的。企业聘请法律顾问直接参加企业有关生产经营的决策会议，对重大经营决策或重大项目，再聘请法律事务部门的人参加；（2）加强合同管理制度，以提高企业签订合同有效性和合同的履行率。制定“公司经理和三总师合同会签负责制”、“重大合同履行报告制”、“企业对外担保管理和对内承包办法”、“企业对外经济合同管理办法”等制度；（3）加强企业财务结算的管理制度，堵塞资金管理方面的漏洞；（4）加强企业内子公司、分公司注册登记和项目经理信誉等级管理制度，提高企业内部管理的统一性和有效性；（5）加强纠纷管理制度，依法维护企业合法权益。企业应建立、健全《企业内部经济、民事经济纠纷管理办法》、《企业对外争议和经济纠纷管理办法》等制度，并根据发展需要，及时制订或修改相关规定。将企业管理纳入法制轨道。 建筑施工企业法律顾问是现代企业制度法人治理管理层重要组成部分，是保障施工企业在相对合理和小风险的前提下进行施工生产的保障系统。其作用不仅仅是处理纠纷，更多的是着眼于事前防止经济纠纷的发生。

（四）合约前的评审和签约后的评审

篇9

关键词:交通工程造价影响对策研究

随着经济的发展，人们对交通运输的需求越来越大，交通工程是一项利国利民的工程，交通工程建设的投资，极大的促进了我国交通工程的建设步伐。在实际交通建设过程中，受各种因素的影响，并制定相应的控制措施，从而为交通工程的顺利建设提供保障。

1交通工程建设中影响造价的因素

1．1设计的质量和深度不合乎标准

根据调查交通工程项目的设计质量对整个交通项目造价产生75%，难以达到交通工程项目的设计标准，因此采用对交通工程设计方案的竞选来提高设计质量和深度，推展设计监理不断地提高设计人员的素质，实现设计与具有施工实践经验的完美结合，从而使交通工程的设计工作落实到实处，更加的合理和科学。很多监督单位的工作人员对施工单位的签证内容并没有很好地掌握和认识，缺乏技术性的知识和一定的施工经验，往往会对提出的签证进行盲目的批示，在一定程度上纵容了这种情况的发生。要解决这一方面，就需要对设计人员加强管理，提高人员自身的素质，保证实际施工和设计的有效结合，使设计工作真正落实到交通工程建设的每一个环节，更具科学性和合理性。

1．2管理体制缺乏

在小城市，受到当地设计水平的限制，缺乏先进的技术支持，对造价管理的一定影响。要解决此问题，我们一方面需要强化设计单位的建设，完善内部管理体制;另一方面，还要着重提高设计人员的自身素质，这就需要相关部门出台制定培养相关行业高素质人才的计划，加强工程行业学科的建设，从长远的角度出发，为社会提供一批又一批高素质的设计人才。

1．3施工招标制中存在着问题。

在投标的时候工程量清单没有按照原来的设计进行，被修改得面目全非，使交通工程造价得不到有效的控制。为了避免当前在施工招标之中存在的一些问题。要解决此问题，我们一方面，招投标的管理单位必须在评标和定标的方法方面进行进一步的改革，使标底的作用弱化，让招投标更加的科学合理。

1．4实际经验的缺乏

由于设计单位的预算人员缺乏在交通工程建设中的实际经验，影响了对交通造价管理，施工招标制中标底缺乏科学性，致使施工单位所提出的工程清单存在很多的漏洞，使原招标起不到应有的作用。因此我们要加强对施工合同细节问题的研究与关注。针对在施工合同中遇到的问题，请专业的法律人员对合同进行一个鉴定，针对不同施工单位之间的纠纷间题，保证实际施工和设计的有效结合，使设计工作真正落实到交通工程建设的每一个环节，更具科学性和合理性。

1．5施工透明度不清晰

工程的工期较短，使投标方将下浮率设定为招标工作的主要评价标准，削弱了招标工作的整体透明度，使造价很容易受到施工图纸中预算高低的影响。因此要引进国际上所通用的交通工程的工程量清单计价模式，在这种模式下可以使进行投标的单位根据本企业实际的能力和现实的发展状况实事求是的进行自主性的报价，对于不能保证交通工程的整体造价得到很好的控制，使造价很容易受到施工图纸中预算高低的影响。所以在进行交通工程建设时，要积极的引进工程量清单计价模式，这样投标单位会根据自身的实际能力，科学、合理的报价，，并在专业的法律人员的监督下，对合同进行鉴定，从而确保施工合同的规范性。

1．6施工合同不够科学影响交通工程建设的造价。

业主经常将下浮率当作招标价标准，采用的方法并不科学，这种方法确定的中标价格缺乏科学性和规范性，对交通工程造价造成极大的问题。因此在制定施工合同时，合同的签订双方应该保证合同中的内容准确无误、各项条款没有遗漏且规范全面。施工合同不科学，规范性不强，极大的降低交通工程造价管理水平。于进一步发掘企业的自身潜力、增强企业在市场中的竞争地位具有积极的推动作用，从整体上来看，也大大简化了交通工程完成后的结算工作。对于一些专业性比较强的路段，在施工过程中会对其他施工单位的经济利益造成损害，引起两家施工单位的经济纠纷，加大了交通工程建设造价管理难度。不同的标段也会因为施工中存在的一些意外情况导致出现纠纷，这就加重了业主单位的工作量和额外的费用。所以每一个高校要承担起培养高素质工程造价人才的重任，不断的加强相关的学科建设，相关的国家政府机构也要加强对工程造价管理人才培养的重视，更好的为其他工程建设控制好造价。

1．7不再预算范围内的工程量对造价造成影响。

一些施工单位为了获取更多的利益，就会夸大工程量，因此，一方面需要强化监理单位建设，完善内部管理体制;另一方面，还要着重提高监理人员的自身素质，适应我国社会现代化发展的急迫需求，让他们形成一个全过程、多方位和动态的管理理念，培养出一批新型的高素质者。所以，每一个高校要承担起培养高素质。有的监督人员由于对施工单位签证的内容不太熟悉，盲目签证，从而对交通工程造价管理造成更高的预算中。在交通工程建设中最常用的两种合同是固定价格合同和可调价格合同，而施工单位往往利用两者之间的差异采用最有利的方式结算工程款，所以在合同中也要对这种支付方式的相关合同条款做好研究，明确每一个细节，加强监理单位的建设和员工的素质。

1．8施工合同的科学性对交通工程造价没有规范性的管理水平

一些专业性较强的路段需要专业的施工单位去完成，这样会使两家施工单位很容易由于一些差异损害某一方的利益而导致出现经济上的差异，不同的意见。所以对于施工单位之间的纠纷，可以采用总承包发包模式，由工程总负责单位聘请专业技术性比较强的施工单位进行施工，这样施工单位之间发生纠纷后，会通过总承包单位进行协调处理。业主单位无需直接找专业施工单位进行施工，只需要负责整体施工的总施工单位聘用专业施工单位来对该路段进行施工，这种模式在一定程度上简化了施工的管理程序，很好地避免了业主单位参与到具体的施工中，保证业主单位不会受到施工纠纷的干扰。对于出现的纠纷，业主单位直接找到总施工单位问责。

2总体对策研究

因此，对于交通工程建设中影响造价的影响，(1)应该全方面的做出国家宏观上经济政策的调整与变化、原材料价格的波动以及索赔等各方面都对交通工程建设会在一定程度上对此产生很大的影响，所以要积极有效的采取措施去控制造价。(2)业主单位要对影响交通工程造价管理的各个因素进行认真的分析，并针对性制定相应的管理措施，从而有效地提高交通工程建设造价管理水平。(3)担起培养高素质工程造价人才的重任，不断的加强相关的学科建设，相关的国家政府机构也要加强对工程造价管理人才培养的重视，更好的为其他工程建设控制好造价。(4)招标单位需要在具体的评标、定标方法做出结合实际情况的合理性改革;另一方面，结合我国现有的工程量计价模式，招标方还要积极学习外国相应的先进模式，根据企业的实际发展情况和自身实力进行自主性的报价，这对于进一步发掘企业的自身潜力、增强企业在市场中的竞争地位具有积极的推动作用。

3总结

在进行交通工程建设时，要积极的引进工程量清单计价模式，这样投标单位会根据自身的实际能力，科学、合理的报价，这不仅规范了交通工程的招投标，还挖掘出投标单位潜在的潜力，提高了投标单位的市场竞争力，同时工程量清单计价模式对交通工程建设进度款支付和交通工程建设完成后的结算有很大的帮助。

参考文献

［1］邢望峰．浅析交通工程建设中影响造价的因素及对策［J］．城市建设理论研究，2014(13):24－26．

篇10

关键词： 工程造价鉴定；争议；价差；处理

中图分类号：E271文献标识码： A

一案件基本概况

2006年6月21日，原告为承包人（乙方）通过议标取得广东某私立学校（业主）办公楼、教学楼、宿舍楼、饭堂工程建设的施工承包权，并与业主签署施工合同，合同总价约为1300万元，合同约定结算方式为按每平方米单价556元包工包料计算。

承包方完成了办公楼、教学楼、宿舍楼B幢、宿舍楼A幢（仅完成基础）、饭堂施工，在准备进行室内装饰施工时，由于业主的原因造成施工停工，停工一年后业主自行进行室内装修修改，修改好后进行招生入住。2010年5月承包单位以合同无效、合同单方造价556元/m2造价偏低，施工期间钢材价格上涨，业主拖欠工程款，迟迟不予结算已完工程项目为由，将业主诉至地方中级人民法院，要求并提出对已完工程（含已实施的设计工程变更、增减工程、签证）实际造价进行鉴定。鉴定人(中介机构)接受法院委托对该工程造价进行鉴定。

受法院委托后，鉴定人单位在法院的组织下召集双方当事人调查了解项目情况，会议中鉴定人了解到法庭对转交的证据材料全部进行了质证，但双方当事人对部分证据材料的有效性及内容的解释上存在较大分歧，鉴定人就鉴定工作缺少的证据材料提请法院由双方当事人补充提供并转交。2010年10月收到法院补充证据材料。随后法院、原告、被告、鉴定人员对项目进行现场勘察，发现施工图纸与现场勘察不符， 2011年1月由法院、原告、被告、鉴定人四方共同签下的《XXX学校施工图纸与现场勘察不相符的情况说明》。

二案例工程造价鉴定中争议问题

鉴定人组织进行鉴定造价工作，于2011年4月出具了鉴定报告，随后鉴定报告在法院庭审进行质证时，双方当事人提出异议，鉴定人认为鉴定以事实为依据、客观、公正的进行计价，并就有关异议向法庭作出解释，最终法庭支持了鉴定报告，并对被告提出的部分问题要求鉴定人对鉴定报告进行补充。鉴定工作中双方主要争议在于：一、合同的有效性问题；二、单方造价538元/m2造价偏低问题；三、材料价差补偿问题。

三工程造价鉴定争议问题分析

3.1合同的有效性问题

原告（承包商）认为，施工合同中承包商为个人，此工程项目的承包合同应属无效合同。

鉴定方经过分析认为， 工程造价受合同法律关系的制约，合同中约定的工程造价是合同双方当事人经过协商，达成一致的交易价格。此项目施工合同的有效性问题应由法院按照现行的法律条款来行驶判决。本案中委托人在司法鉴定委托书中明确了“就工程造价进行鉴定”，且根据《关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称《解释》）第二条 “建设工程施工合同无效，但建设工程经验收合格，承包人请求按照合同约定支付工程价款的，应予以支持。”的规定，鉴定人也可以对实际已完工项目按合同约定的计价条款计算工程价款，进行造价鉴定。

此项目仅单体程进行了中间验收，未全部施工完，但存在业主已进行使用，且业主也认可办公楼、教学楼、宿舍楼B幢、饭堂均已施工完成，也满足了使用的要求，依据实事求是的原则，鉴定人对已完的单体工程进行了造价鉴定。

3.2单方造价556元/m2造价偏低问题

本项目承包商认为签订合同中的承包商签署为个人，无施工企业资质，根据《合同法》第五十二条第（五）项的规定，“认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；”认定本合同无效，合同中的计价条款“合同约定结算方式为按每平方米单价556元包工包料计算”也属于无效，已完工内容包含施工图、设计变更、增减工程、签证项目应按施工同期的广东省计价规范、定额进行已完工程的结算计算。

鉴定方经过分析认为，合同的有效性问题不影响合同中已约定的计价条款，合同中约定的计价条款是建立在合同双方自愿与诚实信用原则，不管双方签订的合同或具体条款是否合理，鉴定人员均无权自行选择或否定当事人之间的协议内容无效，应遵从约定优先的原则。鉴定人对已完工程图纸范围内的造价仍遵循合同约定结算计价方式，未完成的合同内项目按实际完成比例进行折算。折算方法是按实际完成工程造价占全部工程造价的百分比，乘以合同单价乘以建筑面积计算造价。设计变更、增减工程、签证项目按原、被告双方确认的实际发生工程量，计价规范、定额、费率采用施工合同签订时间段相配套的广东省建筑工程计价规范、广东省各专业定额进行计价。

3.3材料价差补偿问题

该工程在施工期间钢材材料价格上涨较快，2007年12月承包人以工作联系单的方式向业主提出要求增加钢材材料价差价款，理由为施工期钢材价格与议标时期相比上升幅度超过10%。监理单位工地代表和业主单位工地人员在该工作联系单上签署“情况属实”意见。现业主持有下列异议：①根据合同约定，材料价格应不予调整；②因涉及造价调整，签字为业主人员，但不是合同中业主单位指定的工地代表签字，不具法律效力。

鉴定方经过分析认为：

①根据合同协议书“第六条 组成合同的文件”、合同通用条款“合同文件及解释顺序”的约定，合同履行中发包人承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为合同的组成部分，鉴定方认为若工作联系单在具有法律效力的前提下，理解为合同履行中有关工程的洽商文件，应视为合同组成部分，合同约定“合同价款工程实施期间材料价格应不予调整”的条款，在承包人提出钢材价格调差的事项上应不调整。

②按照广东省建设厅关于建设工程工料机价格涨落调整与确定工程造价的意见（粤建价函[2007]402号）文“第五点、在施工合同履行期间，当工程造价管理机构的人工、材料（设备）、施工机械台班价格涨落超过合同工程基准期（招标工程为递交投标文件截止日期前28天；非招标工程为订立合同前28天）价格10％时，发包人、承包人应秉着实事求是的原则调整工程价款，并签订补充协议，作为追加（减）合同价款和支付工程进度款的依据。具体的调整方法，应按照《广东省建设工程施工合同范本（2006）》第61.1款的要求办理。六、在工程结算阶段，已竣工但未办理结算的工程，由发包人、承包人根据本意见第五点规定调整工程结算款，并签订补充协议。七、凡在二OO七年十月一日起尚未开工或已开工但未结算的工程，均按本意见执行。已经办理结算的工程，一律不作调整。”此项目符合粤建价函[2007]402号）文的条款。

秉着实事求是的原则，鉴定方按照工程资料以钢材的备料、施工期实际实施时段，计算超过合同工程订立时段为基准期10％以上的价格差值，仅将此钢材调差金额提供给法院，供法院庭审时参考。鉴定方同时建议钢材调差金额由甲乙双方共同承担较为合理。

本案中双方当事人曾就已完工程范围、内容互相有异议，但依据事实进行现场踏勘最为真实，因此鉴定人直接建议了四方共同查看看现场进行现场核对，共同核对确认工程的范围、内容，从而节约了工作时间，减少了鉴定工作量。而对于设计变更、联系单、签证中部分资料仅有监理确认，无甲方确认也提出明确委托人需对材料的真实性承担法律责任，并要求补正相关的隐蔽资料等。

四结束语

目前，建筑施工工程造价司法鉴定在实际运用过程中首先需注意核实鉴定资料完整性、可靠性、关联性，同时咨询应安排熟悉建筑法律、法规的注册造价工程师来分析处理纠纷案件中的造价问题。工程造价司法鉴定是一项循序渐进的工作，是建设工程法律实务中的重要环节。鉴定人对有关争议问题必须遵照依法、实事求是、科学、独立、及时、鉴定分离、公平公开和保守秘密的原则进行，更应侧重于法律、重事实、重证据，有法可依、有据可依的原则，通过鉴定人员的专业知识对相关问题做出判断，确保发表鉴定结论和意见的客观和公正性。提供给法院参考，来弥补法官专业知识的不足，从而保证司法公正。

参考文献：