文明施工资金保障制度范文

导语：如何才能写好一篇文明施工资金保障制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

（台州建浩工程管理有限公司 浙江 台州 318000）

【摘 要】近年来我国的建筑工程项目管理在国家和地方政府的带领下下，取得了良好的业绩。施工企业在项目实施过程中既要追求企业利润又要确保满足质量、安全、进度的要求，只有加强施工工程管理创新，才能达到目标的实现。本文通过分析建筑工程项目管理中存在的问题，阐述了建筑工程项目管理创新的必然性，提出了创新的原则和方案。

关键词 建筑工程；项目管理；创新策略

Construction project management related to exploring innovative strategies

Ke Shan-you

（Taizhou Jian Hao Project Management Ltd Taizhou Zhejiang 318000）

【Abstract】In recent years， China’s construction project management in national and local government under the leadership achieved good results. Construction enterprises in the project implementation process necessary to the pursuit of corporate profits but also to ensure that it meets the quality， safety， schedule requirements， and only strengthen the construction project management innovation， in order to achieve goals. This paper analyzes the construction project management problems elaborated construction project management innovation inevitability proposed innovative principles and programs.

【Key words】Construction Engineering；Project management；Innovation strategy 〖HJ*1/4〗

建筑工程项目管理水平将直接关系到企业在未来建筑市场上的竞争力。我国的建筑工程项目管理从20世纪 80 年代开始， 在政府的领导和推动下， 取得了一定的成就。 但是随着生产日益复杂化， 项目管理也变得更加复杂。 鉴于这种情况， 对项目管理提出了更加严格的要求。 我国政府和企业更应该主动寻求转变经济发展的途径，深化建筑项目管理的创新性改革。

1. 工程项目管理创新的必然性

1.1 工程项目施工管理创新是现代企业制度建设的需要。

建筑施工企业在招标承包制下推向了市场接受了改革风雨的洗礼，人们的市场观念、经营理念、竞争意识逐步形成并不断加强清除了人们长期形成的等、靠、要、的思想。生存、发展要靠市场、靠自己的观念逐步加强。看到改革成果的同时冷静思索一下，建筑施工企业的管理体制还没有大的变化机制不活。建筑施工企业建立现代企业制度的落脚点应该是不断创新和完善项目施工管理，而施工项目能否全面顺利实施解决好项目与企业的关系是关键，项目与企业间责任不明、关系模糊，激励不够，约束不严，不确定因素过多等严重影响着项目施工管理的正常实施，必须通过创新才能使项目施工管理适应现代企业制度建设的要求。

1.2 建筑工程项目管理创新是时代的要求。

回首过去，无论从前人的经验或是社会发展的角度去审视，创新产生时代进步的推动力。随着社会的发展和进步，建立与先进生产力相适应的建筑项目管理体制，在现代化的背景下创新性工程管理已成为当今时代的具体要求。

1.3 是市场发展的需求。

建筑工程项目管理创新是建筑市场不断发展和日趋完善的要求， 建筑市场是整个市场经济的一个重要组成部分， 建筑市场的逐步完善和国际化必然要求我们的建筑工程项目管理不断创新来适应市场经济运行的规律。

1.4 当下管理科学理论发展的要求。

大力开展建筑工程项目管理创新，是适应当前管理科学理论发展的根本要求。当前科技发展迅速，如何将先进技术运用到建筑工程企业管理与生产实践当中，对建筑工程企业来说有着重要的现实意义。因此，将项目管理的精华纳入到建筑施工项目管理当中，切实提升建筑项目管理水平。

2. 建筑工程项目管理创新的实施

2.1 转变思想，转换机制。

“围绕转换企业经营机制，按照宏观要管好，微观要放开的要求”在此过程中政府必须转变职能，改革管理企业的方式，培育和发展市场体系，建立和完善社会保障制度，协调配套地进行计划、劳动工资等方面的改革。合同管理部门要强化合同管理的职能，突显合同管理的中心地位，将成本控制、合同管理与资金管理有机结合起来。技术管理部门主要针对项目进行的过程中出现的一些工程问题提供有效解决的方法，为施工的正常进行提供保障。施工部门应按照合同监督管理现场施工方式、采用的技术!施工细节等等方面。只有这样，各个部门分工协作，才能在复杂的现场施工中有条不紊的进行项目建设，有效解决在施工现场存在的各种弊端，使施工的文明水平有所提高，最大化企业投资的经济效益。

2.2 深化成本管理。

加强项目成本的监管工作，落实成本控制责任制实行材料采购和劳务队伍公开市场竞争制；对项目部实行分段考核，定期开展经济分析，将实际成本与目标成本进行对比，分析存在的差异，及时发现问题并进行调整腔制和降低各项费用开支；加强监管审计形成有效的检查监督机制，以目标成本为依据，从预算收入、主要实物量、价格、分项成本和资金等方面入手，开展对项目成本的稽查工作；严格工程项目的事前、事中和竣工审计采取有效措施制止项目亏损。

2.3 建立和完善竞争、激励、约束和监督四大机制。

要致力于建立和完善一套有效的竞争、 激励、约束和监督机制， 在建设一流工程的同时， 努力造就一支一流的施工队伍。 首先要建立竞争机制，广泛实行竞争上岗制度。 按照 “公平、 公开、 公正” 的原则， 在竞争淘汰的同时， 不断引进优秀人才， 补充新鲜血液， 使机构保持旺盛活力。 第二要建立激励机制， 建立各项奖惩制度， 严格兑现奖惩， 促使人们严格按照技术标准和规范规程施工作业， 促进工程质量和文明施工水平的提高。第三要建立约束机制， 没有强有力的约束机制，项目管理将会失去控制而难以为续。 在党政工作、施工生产、 经营管理、 后勤保障等各个方面， 都需要制订各项规章制度， 使各项管理工作有章可循、 有法可依。 第四要建立监督机制， 围绕提高工程质量和企业经济效益这一中心， 切实建立有效的项目管理监督机制。 建立全方位的质量监督与责任追溯系统， 实行目标管理， 责任到人。

2.4 造价控制层面创新。

建筑工程项目管理创新，还应注重造价控制层面的创新。首先，构建完善的企业内部造价管理系统。建筑施工企业内部建立包括项目负责人、法人、基层员工等三个层面内的造价控制系统，并且要采取切实有效的措施来调节三者之间的关系。应根据作业层面的直接成本费、项目间接费用和管理费用等不同层次的费用进行测评，之后再按照各个项目造价来确定企业目标相关成本，计算出市场实际可以接受的相关成本指示。

2.5 提高计算机应用水平。

提高建筑工程项目的管理水平， 实现现代化管理， 必须应用计算机， 计算机是企业管理现代化的重要工具。 实践证明， 利用计算机辅助管理是提高建筑工程项目管理水平的有效途径。 在一定程度上使各种现代化管理思想和管理手段逐渐融入建筑工程项目的日常管理活动中， 对建筑工程项目管理水平的提高、 投资效益的改善、 工程质量的保证等都起到了积极的作用。 建筑工程项目管理所有管理人员均应熟练地应用计算机， 实现办公自动化、 管理现代化、 工作规范化。

2.6 强化安全文明施工。

近年来建筑项目过程中屡屡出现施工事故，为安全文明施工埋下隐患。安全文明施工主要包括以下两个方面：一是建设工程项目、单项工程和分部分项工程的概况、施工特点和施工安全要求；二是确保施工安全的关键环节、危险部位、安全控制点及采取相应的技术!安全和管理措施。企业应当以安全文明施工为首要责任，加深预防为主的思想，保障现场施工的安全。项目部经理应对工程本项目的劳动保护和安全生产工作负直接领导责任，履行合同要求，确定安全管理目标，确保项目工程安全施工，认真贯彻执行劳动保护和安全生产政策、法令和规章制度；制定和实施安全技术措施，建立项目安全生产保证体系，组织编制安全保证计划等。

3. 结语

建筑施工企业在充分认识到建筑工程项目管理创新的必要性基础上，采取项目管理理念创新、项目管理责任制度创新、人员管理层面创新等创新策略才能顺利实现项目的管理目标，建筑工程项目管理企业才能获得较好的经济效益和社会效益。

参考文献

［1］ 刘晓燕. 试论建筑工程项目管理创新策略［J］. 中国市场，2011，49：61～62.

［2］ 黄小明. 建筑工程项目管理创新策略的研究［J］. 城市建筑，2013，02：132+143.

［3］ 黄娟儒. 工程项目管理创新策略探索［J］. 产业与科技论坛，2013，17：194～195.

篇2

关键词施工组织设计编制实施质量

中图分类号：F253文献标识码： A

一、引言

施工组织设计是以施工工程项目为对象编制的，用以指导工程施工全过程各项施工活动的技术、经济、组织、协调和控制的综合性文件。根据建筑工程施工组织设计设计阶段和编制对象的不同，建筑工程施工组织设计可以划分为两类：一类是投标前编制的施工组织设计（简称标前设计），另一类是签订工程承包合同后编制的施工组织设计（简称标后设计），后者又可分为三种：施工组织总设计、单体工程施工组织设计和分部工程施工组织设计。施工组织设计的编制和实施质量是衡量施工企业管理水平的一项重要指标。因此，在编制施工组织设计的过程中，要按照施工项目建设的基本规律和施工工艺规律等合理安排施工顺序和进度计划，突出重点，注意调查研究，应用先进的施工技术和科学管理方法进行优化设计，并使其制度化，科学的组织实施，这样才能使企业的施工管理水平、经济效益不断提高。因此，下面对如何提高施工组织设计的编制和实施质量进行浅说。

二、抓住编制施工组织设计的重点

施工组织设计编制的内容包括工程概况、施工管理组织、施工部署及主要施工方案、施工准备规划、施工总进度计划、各种资源需用计划 、施工总平面布置图、施工项目质量体系的设计、成本目标控制规划、安全环境控制目标及风险管理规划、技术经济指标计算与分析等，内容相当广泛，编制任务量大。为使其编得及时、适用，必须突出以下重点内容：

1．1施工部署和施工方案

施工部署就是指对整个建设项目进行总体施工安排，体现全局性的组织战略，是决定建设项目施工综合效果的关键。施工方案就是指选择关键的施工技术方法与组织管理方法。在编制施工组织设计时，要努力优化施工部署和施工方案。前者的关键是“安排”，后者的关键是“选择”。这一部分是解决施工中的组织指导思想和技术方法问题。因此，在编制中，要努力在“安排”和“选择”上做到优化。

1.2 施工进度计划

施工进度计划的目的是解决各施工项目的作业顺序和充分利用时间的问题。施工进度计划是否合理，直接关系到施工组织的成败。因此，在编制施工组织设计时，力求合理的安排施工顺序和有效利用时间，以取得较好的经济效益。

1.3施工平面图设计

施工平面图是把项目建设地域内的空间作总体安排。它的技术性、经济性和政策性都很强，是施工组织设计不可缺少的内容。

1.4施工技术组织措施

它是从组织和技术上，为实现施工部署确定的质量、进度、成本、安全和文明施工五项控制目标提供可靠条件。因此，应在组织和技术上挖掘潜力，制定措施，以提高施工效率和经济效益。

总之，上述四个重点突出了施工组织设计中的组织管理、技术、时间和空间四大要素。抓住这四个重点，就解决了施工组织设计中的根本性问题。

三、编制施工组织设计应注意调查内容，力求做到适用、可行

编制施工组织设计应在认真审查和深刻领会施工图纸的基础上，做好调查研究工作。调查包括施工现场调查、社会市场调查和企业内部经营能力调查等。施工现场调查包括现场地形、地理位置、地质、水文、气象等自然条件，场地大小、场内“三通一平”、场外交通运输等情况，现场周围的环境条件等。社会市场调查包括政府有关部门对施工现场所处区域的政策、法律性的规定要求，材料、劳动力、机械设备、资金情况、技术资源、经营管理水平等合理组合形成的施工生产能力、生产发展能力、竞争和应变能力等。只有进行细致的调查，全面分析调查所得的资料和信息，在此基础上编制施工组织设计，才能符合实际，具有适用性、可行性，起到指导施工的作用。否则，编制的施工组织设计将是纸上谈兵、一纸空文。适用性和可行性本身就体现了编制质量的标准。

四、编制施工组织设计应采用科学、经济的施工技术和管理方法

4.1总体施工部署

施工组织设计在总体施工部署上，应采用系统管理方法，确定项目目标管理体系，使其科学、合理、经济。在总体施工部署安排上，应十分重视各分项工程的分工范围和交叉施工，相互配合协调，应给与统筹部署，从而使施工组织设计得到高质量的实施，各项目标得到实现。

4.2施工方法的设计

施工方法的设计，应尽量采用机械化、工厂化、标准化等先进的施工方法，减少人工操作，达到降低劳动强度，提高劳动生产率，保证施工质量，缩短施工工期的目的。

4.3流水段的划分

流水段的划分应有利于组织均衡、连续、有节奏的施工。也就是说，要有利于充分利用人力、物力、资源，提高劳动生产率机械使用率，加快资金周转，缩短施工工期。

4.4施工进度计划的设计

在施工进度计划设计上，应采用流水作业、网络计划、线性规划等科学管理组织方法。抓住工程项目施工组织中的关键工序、关键线路，使之优化。

4.5施工总平面图的设计

在施工总平面图设计中，除对生活临时设施、施工材料、构配件、设备放置场地等，进行经济合理的定量设计外，特别应重视采用现代规划方法，对上述设施的定点、定线、定位等问题加以统筹规划。如采用归邻选点法进行生产临时设施及材料、结构件堆放场地的选点，采用叠合选点法进行生活临时设施的选点，采用最小树法、破圈法、路径优化选线法对现场临时用水、电、气、热管线及道路进行选线。使施工平面图布置科学、合理、经济，实现文明施工。

4.6制定严格的保证质量的技术组织措施

制定严格的保证质量的技术组织措施，其关键是要建立质量保证体系，实行全面质量管理制度，建立技术资料管理制度，保证“PDCA”循环的正常运转，实现质量目标的全面控制。

4.7充分应用先进技术和科学的施工组织方法

充分应用先进技术和科学的施工组织方法，制定降低施工成本的技术组织措施。因此，一定要从生产要素（人工、材料、机械）方面进行设计，旨在降低生产消耗；而且要从经营管理方面进行设计，旨在降低固定成本，消灭非生产性损失，提高工作效率、质量和组织管理效果。

生产要素方面降低成本潜力最大的是材料。首先应在管理上建立健全材料进场的验质验量制度、存储管理制度、计量搅拌制度、限额领料制度等；其次应在技术上应用先进的施工工艺和替换材料技术。降低机械使用成本的途径是要提高机械使用率，充分发挥机械效率。目前定额工资与社会实际工资背离，因此降低人工费的根本途径是提高劳动生产率、节约用工。为提高生产率，一方面要提高机械化、工厂化、标准化施工的程度；另一方面应正确应用行为科学的理论，制定分配、激励、约束等制度，提高劳动积极性。

4.8重视管理方法，规划科学实验

在施工技术组织措施设计中，应重视应用新材料、新技术、新组织管理方法；组织学习培训，规划科学试验，促进各项目标的实现。

五、施工组织设计必须具有权威性、严肃性

应建立健全施工组织设计编制、审批和实施的保障制度。施工组织设计一经审批，不仅是指导施工的权威性文件，而且是指导施工的技术经济文件。施工中如根据实际情况，有充分理由需变更施工组织设计中的内容，须申报原审批机关核定审批后，方可施工。

参考文献

1 廖正环.道路施工与管理.北京：人民交通出版社

2 黄绳武.桥梁施工及组织管理.北京：人民交通出版社

3 李慧民.建筑工程经济与管理.北京：冶金工业出版社

篇3

关键词：机电;安装工程;成本管理;措施

Abstract: with the mechanical and electrical installation market opening day by day, the enterprise autonomously offer that makes the market competition becomes increasingly fierce. In order to improve enterprise on the future development of the market competition ability, strengthen the m&e project cost management is imperative. This paper expounds the mechanical and electrical installation engineering cost management meaning, emphatically summarized the mechanical and electrical installation engineering cost management measures.

Keywords: mechanical and electrical; Installation project; Cost management; measures

中图分类号：TU85文献标识码：A 文章编号：

一、机电安装工程成本管理的概述

机电安装工程的成本管理，是指在机电安装工程质量和安全得以保证的基础上，对施工过程中所发生的材料和人力的投入及后期服务等费用进行科学有效的管理。它不仅客观地反映了企业劳动生产率的高低、机械设备的利用情况以及材料的节约程度，而且还如实地反映了施工组织的劳动组织、管理水平等施工管理的全部情况。因此，机电安装工程的成本管理不仅是检验项目管理各项工作的重要标准，同时也是项目管理的综合体现。当前的机电安装市场，大多数的企业采用的是项目经理制的管理方式，实行粗放型管理，从而往往导致成本高居不下。尽管一些企业对工程的成本管理已有所重视，然而，缺乏标准化、科学化及正规化。随着市场经济体制改革的不断深化以及机电安装市场的日益开放，企业实行自主报价使得市场竞争日趋激烈。为了提高企业在未来发展中的市场竞争力，加强机电安装工程的成本管理已势在必行，通过标准化、科学化及正规化的机电安装工程的成本控制，从而最大限度地降低成本。

二、机电安装工程成本管理的措施

1、优化施工组织设计

企业经营要从投标报价、中标成交条件、合同成交约定等承接工程和承建工程的源头抓起，根据工程的性质、规模和工艺特点，结合企业现有的施工能力、技术水平、安装设备等实际情况，修改并完善投标前的施工组织设计，选用经济、合理、较为科学的施工方案，合理安排施工全过程，强化施工现场管理，尽可能缩短施工工期，减少成本支出，把握成本控制目标。

2、采用先进工艺和技术、降低成本

在施工前务必制订出切实可行的技术节约措施，对将在施工中采用的新工艺、新材料、新设备以及各种代用品均做好事前周密策划，反复实践验证，一经确定的施工工艺和技术方案必须坚决贯彻执行，不仅要认真地进行技术交底，更要严格把关检查保证安全可靠地顺利实施，促使工程成本降低。如某粮库机电安装工程，因一部分选的设备为不成熟厂家产品，结果造成其中一组清理筛安装后，进行调试始终达不到工艺要求，这样既拖延了交工工期，也使调试工作难度增大，大大增加了后期调试服务的成本。

3、坚持计划指导生产，强化定额控制

按照科学合理的施工方案和计划，组织施工和合理安排，根据具体施工安排和定额量，编制出劳动力、材料、设备、机具等使用计划和资金使用计划，使人、财、物的投入在定额范围内按计划满足施工需要，避免工程成本出现人为失控。

4、加强人工费管理，做好人工成本的有效控制

施工操作人员要择优筛选技术好、素质高、工作稳定、作风顽强的成建制的劳务队伍，实行动态管理。合理安排好施工作业面，提高定额水平和全员劳动生产力，严格按定额任务考核计量和结算，实行多劳多得。在施工中，要做好工种之间、工序之间的衔接，提高劳动生产率，降低工资费用。机电安装是劳动密集型行业，劳动生产率的提高意味着单位工程的用工减少，单位时间内完成工程数量增加，这样不仅能够减少成本中的人工费，而且还相应地降低其他费用。保证工人饮食质量，既能增加工人体能提高生产率，又能从主观能动性上提高工人的工作积极性，从而提高效率，缩短工期，降低了成本。

5、加强材料费管理，做好材料成本的有效控制

材料在工程建设成本中占最大的比重，节约材料费用，对降低成本有着十分重要的作用。材料管理要从原材料的采购、供应等源头抓起，严格把好质量、定价、选购、验收入库、出库使用、限额领用、余料回收、材料消耗、盘点核算等关键环节。凡工程中发生的一切经济行为和业务都要纳入成本控制的轨道，在工程项目成本形成的过程中，对所要耗用的工、料、费按成本目标进行支出和有效监控，预防和纠正随时产生的偏差，避免材料超期储存积压，切实把实际发生的成本控制在目标规定的范围内。取得安装工程合同之后，承包商应立即开始准备工程有关部分的分包和材料订购单。承包商和分包商之间签订的分包协议是其针对工程某一部分的权利和义务关系，协议内容要尽可能严谨，减少索赔的发生。订购单是承包商和分包商之间的订购合同，其描述了要供应的材料名称、种类、数量和订购单的总金额。每天下班之前，应组织人员进行现场卫生的打扫，和材料及工具的归类有序摆放，既方便下次使用，使施工现场美观整洁，又能避免材料的丢失和浪费，比如遇到雨天，焊条如果没有及时收回，焊条见潮就会失效，造成成本的增加。又如，施工现场一般人员杂乱，如果疏忽，经常会出现买的成品钢材和工具丢失，不仅造成直接的经济损失，也会因丢失材料和工具造成施工不便，工期拖延等问题，造成间接的成本增加。

6、加强机械费、临时费、管理费等费用的管理，做好各项费用成本的有效控制

要严格控制非生产性开支，杜绝浪费，按用款计划认真核算，控制范围，严格审批。提高机械设备利用率，降低设备使用费。如果和建筑施工同时进行，尽量安排吊车在集中时间内进行建筑施工和机电安装。

7、加强质量管理

加强检查和监督，及时发现和解决事故隐患问题，减少工程返工和修补造成的损失，防止因质量事故而造成的重大损失。为此，施工企业应不断提高操作工人的技术水平，改进施工工艺和操作方法，严格执行工程质量检查验收制度。如某粮库，由于当时制作钢栈桥，没有严格按要求进行除锈，以及使用面漆不符合标准，致使后来很快漆皮脱落，锈迹斑斑，不得已进行重新打磨、除锈、喷漆等工作，造成很大的修补工作，使成本大大增加。

8、加强人员安全管理

建立完善的员工安全培训制度和安全保障制度。在工程安装前，对每个员工要强调安全的重要性，也要及时建立安全保障制度，给每个员工必须买保险。如某粮库安装项目，企业为了加快工期进度，在调配人员程序中，忽视了给员工买保险，结果有一员工在安装工程中受伤，医疗费花了二十万，直接导致了工程成为了负盈利项目，间接导致严重影响了公司的对外形象，减少了公司在以后工程中标的几率，从而无形当中也大大增加了成本。

9、确保工程款按时回笼

抓好关键管理，工作重点突出每个工程项目的施工，都要突出强化施工现场管理这个重点，将文明施工贯穿于施工全过程，加强档案资料管理等基础管理工作，把每个员工的工作意志和行为规范始终统一地约束到企业管理的各项制度中来，以优质、快速、安全、低损耗的产品和高效的成本控制措施等企业形象，力争工程提前竣工验收，并按合同约定及时进行竣工结算和财务结算，做到工完、场清、料净，以确保工程款按时回笼，防止成本流失。

总之，成本问题是当今中国企业内部管理面临的最大挑战。企业必须目光向内，练好内功，重新构建自身的成本优势。加强施工项目成本控制，将是机电安装企业进入成本竞争时代的竞争利器，也是企业推进成本发展战略的基础，成本优势将成为中国企业在未来成功的核心竞争优势。

参考文献：

[1] 杨辉. 我国中小型企业ERP实施策略[J]. 长沙铁道学院学报(社会科学版), 2010,(04) .

[2] 万光军. 太仓港环保发电有限公司EAM/FMIS集成建设[J]. 电力信息化, 2010,(11) .

[3] 左琳楠,刘欣. ERP项目实施过程中的培训管理[J]. 电力信息化, 2011,(01) .

[4] 刘威. 矿业企业数字化进程中的ERP实施对策[J]. 辽宁工程技术大学学报, 2009,(S2)

[5] 李秀娟. 基于构件技术的ERP系统分析与设计[J]. 硅谷, 2008,(15) .

篇4

2009年的发展目标是：全区生产总值增长14％，工业增加值增长10％；全部财政收入增长15％，全社会固定资产投资增长20.5％；城镇居民人均可支配收入增长10％，农民人均纯收入增长8％；城镇登记失业率控制在4.3％以内，人口自然增长率控制在6‰以内；单位gdp能耗下降5％。

在宏观环境不利的情况下，实现这一发展目标并非易事，需要我们重点抓好以下六个方面的工作：

第一，着眼政策导向，把重点项目的盘子做得更大。没有项目的实施，保持增长、调整结构、加快发展都无从谈起。必须全力以赴抓项目，千方百计增后劲。一要切实推进重点项目运行。区委把2009年确定为“项目建设突破年”，全区上下必须围绕重点、强化责任，扭住项目不放。全年确定区级重点项目31项，当年计划投资30.3亿元。工业方面，确保新世纪橡胶整体搬迁项目、箱式贮丝物流系统项目实现投产，确保中煤千斤顶公司、液压支护设备生产基地等完成新厂房和相关配套设施建设；旧城改造方面，确保碧秀园小区、金华怡园小区等15个房地产开发项目实现开工；商贸方面，确保*国际、百盛街等商贸项目新增营业面积20万平方米。二要扎实做好项目的储备包装。认真研究国家政策，把握投资导向，重点围绕基础设施、生态性、科教文卫、机械装备制造升级改造、高新技术及信息业、物流业、现代服务业等方面精益求精地谋划包装一批生产型、税源型、立区型项目，大手笔谋划一批、新挖掘包装一批、实实在在推出一批。城区集中供热项目、大境门2－5号区域和教导队地块要实现有效招商，用好国家开行贷款，高起点规划，全方位对接，出建设精品。三要下大力抓好项目跑办。强化领导包联，明确专人负责，实行定期调度，严格目标考核，确保一个项目一套班子，一套人马一抓到底。各部门各单位要按照《*区招商引资工作考核办法》和《*区招商引资工作奖励办法》的分解目标积极争跑，对引进资金、项目促进*经济发展的，坚决予以重奖。

第二，着眼产业支撑，把工业立区的步子迈得更稳。工业经济是发展的生命线，必须坚持大规划、大园区、大项目、大产业，形成多极支撑的新格局。一要不断壮大龙头。抓住斯必克总部在华生产基地整合有利时机，集纳生产要素，扩张生产能力，千方百计推进“斯必克工业园”建设，按照年销售收入20－30亿元的产能进行规划，将斯必克真正做大做强，全力打造全球节能换热设备生产基地。确保列入省重点工业项目的柴油机尾气处理装置项目完成当年投资、建设任务，力争通过两到三年的努力，将其打造成第二个拉动*经济发展的强力增长极。二要切实培强支柱。进一步做大*机械制造产业，充分发挥*机械装备加工行业协会作用，推动动力机械、中煤千斤顶、二机床等企业搞好配套协作，尽快形成煤矿支护设备整机生产，有效提升竞争力，扩大市场占有份额，努力打造全市最大的矿山安全支护设备制造基地。同时，强力推进通用机械、大唐国际、元强锻压等机械加工企业创新改造，上档次、上水平、增效益，改变工业企业单极支撑局面，实现多极支撑。三要加快园区建设。进一步完善“中小企业创业辅导基地”水、电、路、热、通讯等各项基础建设，增强吸引力，提升承载力，为入园企业提供良好落地平台，推动金垣机械、绿源生物工程等企业如期搬迁入驻，实现技改扩模。加快位于西山产业集聚区的“*机械装备制造工业园”建设，尽快形成年销售收入达到3亿元的机械装备制造基地，以产业集聚带动企业发展。

第三，着眼自身优势，把三产强区的进程推得更快。实现*又好又快发展，建设生态宜居城市，优势在三产，希望也在三产。一要搭建三产发展的平台。制定优惠政策，鼓励开发企业在房地产开发中优先开发商业，增加商业面积，留下产业，提高城市改造的质量。商业建设着重大体量、高品位、上档次的旗舰店建设。结合长青路综合开发改造、通用机械厂地块开发改造，早日实现大连万达、沃尔玛等知名商业品牌入驻*。同时广泛引入审计师事务所、会计师事务所、律师事务所等中介组织及家政服务、咨询等服务机构，改善三产结构，提升三产质量，为经济繁荣注入新的活力。二要调整商贸布局，形成产业集聚。按照“一区四街两酒店”商贸发展格局，以城区路网为纽带，以帝达、*国际、百盛街、*风尚购物广场、*商厦、*·国贸中心等为载体，形成商业总面积达30万平方米集中连片发展的态势，精心构筑以至善街、新华街为中心，北起古宏大街、南至商务桥、西起西坝岗路、东至清水河路的城市中心现代商贸区。重点打造四条特色商业街：西坝岗餐饮一条街，提升品位，改善环境，体现特色，形成餐饮规模；新华街综合服务一条街，强化质量，规范经营，建成食品药品一条街；大境门观赏购物步行街，突出明清建筑风格，体现古商道文化品位；清水河路观景商务街，利用滨河景色，引进沃尔玛等知名品牌，打造精品高档商业街。建设*国际酒店和环球大厦两所五星级酒店，不断完善发展要素，全面提升接待服务水平，打造引领*商贸服务业发展的新龙头。三要提高文化旅游产业水平。充分挖掘*深厚的文化底蕴，大力实施“文化兴区”战略，积极谋划实施大境门牌坊明清商业步行街项目，推进大境门广场绿化亮化及东段长城扫尾工程，加快推进文博院建设和云泉寺扩建工程，积极争取堡子里旅游基础设施建设和文物维修国债资金，力争6月份实现堡子里文昌阁、玉皇阁、抡才书院等10余处景点开发的突破，逐步形成以张库古道、安家沟、水母宫、大境门、西太平山、赐儿山、堡子里为基点的*两日游旅游线路，依托《大境门》电视剧播映，烘托*文化氛围，扩大宣传影响力，打造“上风上水上*、宜居宜业宜旅游”的*文化旅游特色品牌，在提升文化旅游产业档次的同时有效拉动经济增长。

第四，着眼城乡统筹，把宜居城区的基础筑得更实。“三年大变样”工程是省市的重大战略部署，是我区改善城乡面貌、提升城市形象的重大机遇。今年是我区城市建设“三年大变样”的决战之年，必须以更大的决心、更强的力度、更高的水平推进此项工作。一要全力抓好城建重点工程建设。重点实施好西坝岗路、西苑中北路、古宏大街、祭风台街拓宽改造工程，改造道路总里程9公里，拆迁面积12.8万平方米。要抓好主城区集中供暖设计，围绕道路拓宽改造项目，下大力抓好热网检测中心、换热站建设，铺设主管线20公里。坚持把旧城区作为城市建设的优势资源，加快推进棚户区改建、城中村改造、旧小区改善和廉租房建设工程。实施规划总建筑面积约230万平方米的东升晶水花园小区、欣欣家园小区等10个棚户区改建项目；结合宏景嘉苑小区以及天河骏层和弘鼎庄园项目继续加快城中村改造进程，力争完成南茶坊村剩余169亩土地的开发，并有时序、有重点的完成瓦盆窑村剩余地块的建设开发；完成15万平方米惠及1500余户居民的旧小区改善工程。完成2.8万平方米廉租房建设任务。二要全面提升城市管理水平。在巩固去年市容市貌集中整治成果的基础上，完成对长青路、明德南路、明德北路两侧违章建筑、临时建筑、违章广告以及乱设摊点、占道经营等专项治理，打造4条城市环境样板街。制定长效管理机制，抓好瓦盆窑、永丰堡等城乡结合部环境卫生整治，做到长抓不懈、严格规范，使城乡无缝隙管理进一步落到实处。同时强化对开发建设单位的教育管理，实现有序、科学、规范、文明施工。三要务实推进新农村建设。围绕清水河上游水土保持等项目实施，将西沟公路拓宽改造、花豹崖水库除险加固和农村人畜饮水以及整个西沟流域的治理统筹考虑、整合做大，积极争跑，充分争取国债资金支持。同时要实施好大三期“增绿添彩”工程，力争绿化荒山12.5万亩。

第五，着眼开源节流，把持续发展的基础打得更牢。面对当前总体经济形势，实现15％的财税收入增长目标，难度之大不言而喻，必须要求我们采取超常规举措，实现跨越式发展。一要广开思路拓展财源，确保全面完成税收任务。今年财税工作要实现“两增、三保、一提高”的目标，即：全部财政收入增长、区级一般预算收入增长，保工资、保运转、保稳定，全面提高区级财政的支付能力。通过培育壮大强拉动、强化扶持促增长、堵塞漏洞严规范、清理整顿深挖掘等途径实现增收。强化税收征管，继续按照“抓大不放小”的思路，加强对重点行业、重点企业和重点税种的监控和征收，确保重点税源足额入库，做到应收尽收、应缴尽缴。按照招大项目、引大资金的要求，在重视引资企业数量、实力的同时，制定优惠政策发展总部经济、楼宇经济，支持和鼓励区外企业到我区设点注册和纳税。二要强化经营理念，全力解决资金制约。要正视城市重点工程建设给我区财政收支造成的巨大压力和巨大的外债负担，在城市建设中要解放思想、创新理念，树立经营意识，努力破解资金瓶颈。一方面在新一轮建设中，积极争取将我区建设纳入全市融资平台，尽最大可能争取市里支持，同时积极对接国债资金和低息政策性贷款，最大可能降低风险；另一方面认真审视现有城市资源，在城建项目开发中制定政策，必须保证政府收益的实现，对政府已掌握的房屋土地尽快完善手续，实现最大化变现，以科学发展观积极谋划，尽早还债，不给区里增加负担，不给后人留下大的债务和不良后果。三要进一步推进全民创收。区委区政府之所以对重点纳税企业大奖特奖，就是要在全区唱响抓经济就要抓收入，抓收入就是抓发展，就是要倡导各级各部门在发展上开源，在支出上节流。区政府将把收入目标进行分解并作为部门考核的主要指标，从而确保全年任务完成，确保刚性支出需求。同时要牢固树立艰苦奋斗、过紧日子的思想，进一步推进预算改革，统筹合理调配，集中财力办大事。强化预算外资金管理，严格执行收支“两条线”，坚决管住“小金库”，将事业单位改革和财政减支紧密结合，进一步强化集中支付监督职能，依法规范政府集中采购行为，把有限的资金管好用活。

第六，着眼涉民实事，把民生各项工作抓得更紧。民生是经济发展的出发点和落脚点，必须解决好群众最关心、最直接、最现实的问题。一要确保就业形势稳定。落实就业和再就业的各项优惠政策，采取有效措施全方位促进就业增长，加强职业培训，提供更多公益性岗位，确保城区零就业家庭动态为零。同时把农民工就业与国家加大基础设施建设等扩大内需措施结合起来，利用毗邻首都的地缘优势，加强区域劳务合作，开辟农民工外出务工就业的新渠道。二要拓宽民生工程覆盖面。进一步加大财政对改善民生的投入，把资金向基层倾斜、向农村倾斜、向弱势群体倾斜。完善城乡居民最低生活保障制度，健全社会救助体系，加大对社会弱势群体的扶助力度。扎实开展送温暖活动，高效解决涉及群众切身利益的供暖、吃水、卫生、行路、如厕等实际问题。三要推动社会事业协调发展。促进教育优先发展，加快布局调整步伐，推进十九中、十六中建设工程，结合城市拆迁改造，对全区教育资源进行进一步优化和合理配置。用足用好社区卫生服务中心项目专项建设资金，加大卫生服务体系投入，全面推开城镇居民医疗保险工作，逐步建立起覆盖全区城乡的医疗保障体系。四要全力维护社会稳定。始终保持安全生产高压态势，强化食品安全卫生工作，加强重点行业和企业的安全隐患排查工作。坚持把维护法律尊严和维护群众利益结合起来，健全工作责任制，解决好因征地拆迁、企业改制等引发的突出问题，防止发生。深化治安防控体系建设，加大对各类刑事案件的打击力度，全面提高城乡居民社会安全感和幸福感指数。

四、深入推进落实，更加全面地保障目标任务完成

新阶段带来新任务，新形势孕育新机遇，新思路开创新局面。我们肩负着光荣而又不平凡的历史使命，需要全区上下付出超常的努力，有效应对形势，勇敢抢抓机遇，顽强奋力拼搏，全面完成2009年经济社会发展各项工作任务。

要解放思想，始终保持奋发有为的精神状态。精神状态决定工作成效。没有一种干事创业的崇高追求，没有一种昂扬向上的精神状态，没有一种舍身忘我的拼劲闯劲，就不可能创造一流的工作业绩。*的发展正处于艰难的爬坡阶段，我们担负的任务极其艰巨，全区上下必须按照区委提出的“团结、务实、创新、争先”的总要求，进一步解放思想、实事求是，始终保持一种坚韧不拔的锐气、迎难而上的勇气、开拓进取的朝气、攻坚克难的志气，争分夺秒地“抢”，有胆有识地“闯”，千辛万苦地“拼”，脚踏实地地“干”，不断研究新情况、解决新问题、开创新局面。