特种医学学科评估范文

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篇1

关键词：安徽省高校；学科建设；现状；对策

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）49-0084-03

学科是高校开展人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新的重要基础，是高校赖以生存和可持续发展的生命线。学科建设水平不仅是衡量一所高校办学水平、学术地位和社会声誉的核心标志，也是反映一个地区高等教育发展现状的主要指标。当前正值安徽省打造三个强省、建设美好安徽、全面建设小康社会的关键时期，深刻了解安徽省学科建设现状，把握学科建设发展规律，制定和实施学科建设发展战略，提升安徽省高校整体办学水平和核心竞争力，是安徽省实现由教育大省向教育强省跨越、由人力资源大省向人力资源强省跨越的必由之路。

一、安徽省高校学科建设现状

安徽省高度重视学科建设，尤其是2011年以来高等教育强省战略以及《安徽省支持本科高校发展能力提升计划》和《安徽省高等教育振兴计划》的实施，以学科建设为龙头，大幅度增加高等教育投入，着力提升安徽省高等教育办学水平和综合实力，在较短的时间内缩小了与经济发达省份之间的差距，较好地满足了安徽省经济社会发展的需求，基本形成了学科门类较为齐全、结构和布局相对合理的学科体系。

（一）一级重点学科现状

安徽省现有国家一级重点学科9个，其中中国科学技术大学8个，合肥工业大学1个；现有安徽省一级重点学科43个，其中中国科学技术大学17个，合肥工业大学4个，省属高校22个。

从一级重点学科门类分布来看，哲学学科1个，经济学学科1个，教育学学科1个，理学学科13个，工学学科22个，农学学科3个，医学学科5个，管理学学科6个。

（二）学位点现状

安徽省现有博士学位授予单位9个（不含军队院校），一级学科博士点69个，涵盖哲学、法学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、管理学等9个学科门类的43个一级学科，其中工学占44.2%，理学占23.2%，农学和医学占14%，其他学科门类占18.6%。

现有硕士学位授予单位20个（不含军队院校和研究院），一级学科硕士点169个，涵盖哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、管理学、艺术学等12个学科门类的80个一级学科，其中工学占36.25%，农学和医学占21.25%，人文社科类占20%，理学占11.25%，管理、艺术等学科门类占11.25%。

现有硕士专业学位授权单位20个（不含军队院校和研究院），专业学位授权点196个，涵盖金融、应用统计、税务、国际商务、保险、资产评估、审计、法律、社会工作、教育、体育、汉语国际教育、应用心理、翻译、新闻与传播、出版、文物与博物馆、建筑学、工程、农业推广、兽医、风景园林、林业、临床医学、口腔医学、公共卫生、护理、药学、中药学、工商管理、公共管理、会计、旅游管理、图书情报、工程管理、艺术等36个类别，其中工程硕士有34个工程领域授权点104个，占我省专业学位授权点53.06%，其他类别92个，占46.94%。博士学位层次，有工程类别授权点2个。

二、安徽省高校学科建设存在的问题

随着安徽省对高等教育投入的大幅增长和高校对学科建设的日益重视，高校学科的实力和水平得到了不同程度的提升，为安徽省经济社会发展提供了强有力的人才保障和智力支撑。但是，也应该清醒地看到，安徽省高校特别是省属高校学科建设过程中存在一些亟待解决的难题。

（一）学科结构布局不尽合理

从重点学科布点上看，国家一级重点学科全部集中在中国科学技术大学、合肥工业大学2所部属高校；安徽省一级重点学科，中国科学技术大学、合肥工业大学2所部属高校占48.8%，29所省属本科高校只占51.2%。从学位授予单位布点上看，安徽省一级学科博士点和硕士点在省属高校布点较少，主要集中在中国科学技术大学、合肥工业大学2所部属高校和安徽大学、安徽师范大学、安徽农业大学、安徽医科大学、安徽理工大学、安徽工业大学、安徽中医药大学7所省属高校，部分省属本科高校没有硕士学位授权点。

（二）高水平的国内领先学科和学科领军人物不足

与国内高水平高校相比，安徽省属高校进入全国一流的学科专业数量偏少，优势特色学科引领带动形成学科群的能力相对薄弱，高层次人才数量严重不足，高水平的学术大师和学科领军人物相对缺乏，远远不能为省属高校的发展提供有力的学科和人才支持。

（三）新的学科增长点少

省属高校缺乏前瞻性的学科发展战略，培育新兴、交叉学科力度不足，特别是在节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业、公共安全产业等国家和安徽省重点发展的战略性新兴产业领域，高校集成多学科力量，培植新特色和新优势的能力不强。

（四）学科建设机制有待完善

部分省属高校尚未完全形成以学科为龙头的建设机制，人才引进与培养、科研条件和平台建设、重大成果培育等未能很好地围绕学科发展目标相互协调、配套。学科建设对于各项投资的统筹不够，存在分散建设、重复建设和整合资源难等问题，学科建设机制有待完善，建设效益有待提高。

三、安徽省高校学科建设对策

“十三五”时期，是安徽省实施高教强省战略的关键时期，也是深化高等教育领域改革的攻坚阶段。科学制定和实施好安徽省“十三五”学科建设发展战略规划，对于全面提升省属高校办学层次和核心竞争力，增强高等教育对安徽省经济社会发展的服务贡献能力具有重要意义。笔者就“十三五”学科建设提出以下对策建议。

（一）加强领导，凝聚共识

学科建设是一项系统工程，需要安徽省教育主管部门和各高校的重视以及全体教职员工的参与。安徽省教育主管部门要充分履行统筹指导安徽省学科建设战略规划的实施与管理职责，指导高校制定学科建设战略规划，提出建设与管理指导意见，制定政策措施。学科建设的主体是高校，各高校领导要清楚高校的基础性工作和重点工作就是学科建设，要把学科建设作为一项重要任务认真抓落实。学科水平的提升，将会带动教学质量、科研水平、人才培养水平的提升。各高校要有强烈的发展意识，把学科建设水平的提高作为各项工作的重中之重，对本校各个学科在国内所处的位置和具有的特色、优势、劣势，做到心中有数，对本校一级学科、二级学科以及不同的研究方向和实力做到心中有数，对国内相关学科发展趋势做到心中有数，对本校内部各个学科如何发展，孰先孰后，做到心中有数，要紧紧围绕本校确定的“十三五”学科发展目标，充分调动广大教职员工的积极性，动员和凝聚各方面的力量，尤其要注重调动广大一线教师与科研人员的积极性，充分重视和发挥教师在学科建设中的主体作用，全员参与，全力以赴。

（二）统筹兼顾，完善重点学科布局

按照“统筹规划、重点突破、协调发展”的原则，坚持“有所为、有所不为”，通过重点突破，优化安徽省高校重点学科布局，重点建设一批学科基础厚实且与安徽省战略性新兴产业、支柱产业密切相关的学科，对经济社会发展有重大影响的学科和有利于原始创新的学科，引导高校根据安徽省经济社会需求凝练学科发展重点，形成一批特色鲜明、贡献显著的学科，以点带面，提升安徽省高校学科整体实力，提高重点学科对安徽省经济社会发展和高层次人才培养的支撑和引领作用。“十三五”期间，立项建设150个左右省级学科建设重大项目，实现省属高校全覆盖；力争20个学科领域进入ESI前1%，25个左右一级学科跻身国内学科排名前1/3，35个左右一级学科跻身国内学科排名前20名，且这些一级学科中至少有1至2个二级学科或方向达到国际先进、国内一流水平。

（三）实施动态调整，优化学位授权点布局

以学位授权点动态调整为契机，建立学位点准入、预警和撤销的基本标准，完善学位授权点动态调整机制，定期开展学位点合格评估，加强对学位点建设的过程管理和动态监管，引导学位授予单位根据经济社会发展需要，集中优势，整合资源，建设优势突出、特色鲜明、符合学位授权单位学科发展规划要求的学位授权点，限制增列布点较多的学位点，逐步撤销需求不足、水平不高以及不符合学位授权单位办学目标定位要求的授权学科，优化学位点整体布局，构建科学合理、可持续发展的学位点体系，推动安徽省学位与研究生教育走内涵式发展道路。“十三五”期间，大力支持省属高校新增博士、硕士学位授予单位的培育，博士学位授权一级学科稳定在100个左右，硕士学位授权一级学科稳定在200个左右。同时，引导学位授予单位根据安徽经济社会发展需要，结合安徽省现有学位授权点的布局情况和本单位学科发展规划，自主调整、优化学位授权点结构，支持系统科学、石油与天然气工程、轻工技术与工程、船舶与海洋工程、航空宇航科学与技术、林业工程、生物工程、水产、特种医学、医学技术等学科以及理论经济学、应用经济学、理论、地理学、大气科学、光学工程、建筑学、水利工程、测绘科学与技术、化学工程与技术、地质资源与地质工程、交通运输工程、农业工程、风景园林学、畜牧学、设计学等学科增列博士学位授权点，增补一批安徽省经济社会发展急需的空白学位授予点和布点过少的学位授予点，严格限制中国语言文学、生物学、生态学、材料科学与工程、计算机科学与技术、环境科学与工程、软件工程、管理科学与工程、工商管理等布点过多的学科新增学位授权点。

（四）实施人才强校战略，加强学科队伍建设

坚持“服务发展、人才先行、引育并举、以用为本、质量并重、创新推进”的人才工作方针，建立灵活、高效、规范的人才引进与培养机制，构建结构优化、素质良好、勇于创新、学术水平高的学科队伍。“十三五”期间，继续实施“高校领军人才及团队引进与培育项目”，围绕重点建设学科，支持和鼓励高校引进、培育150名左右在国内外有重要影响的领军人才，建设15个左右高水平创新团队，形成聚集各类高端人才、造就国际、国内一流科学家的“人才高地”；继续实施“高校优秀拔尖人才培育资助项目”，资助500名省学术与技术带头人、1000名优秀青年人才，促进优秀人才脱颖而出，培养、造就一批具有国内外先进水平的学科带头人和学科梯队。

（五）加强支撑条件建设，构筑高水平学科基地

以国家实验室、国家重点实验室、国家工程（技术）研究中心、教育部协同创新中心、教育部重点实验室、教育部人文社科重点研究基地和安徽省协同创新中心、重点实验室、社科重点研究基地建设为重点，支持高水平学科基地引进和集聚一批高端创新人才，培育一批具有自主知识产权及重大学术价值和社会影响的标志性成果，引领学科走向国际学术前沿，充分发挥学科基地在学科交叉、原始创新、集成优势等方面的组织作用，在承担大项目和产出标志性成果方面的引领和示范作用，在引领科技进步和服务国家、安徽省重大战略需求方面的影响力。“十三五”期间，争取新建5个左右国家实验室、重点实验室和工程（技术）研究中心，10个左右教育部协同创新中心、重点实验室和人文社会科学重点研究基地，50个左右省级重点实验室，和一批为安徽省经济社会发展和政府决策咨询服务的社科研究基地。

（六）加强交流与合作，营造促进学科发展的学术氛围

积极支持与国内外有关高校、科研院所进行学术交流、专家教授互聘、联合培养研究生和本科生、合作开展高水平项目研究。深化与国际知名大学、研究机构以及大型企业的长期合作关系，举办和参加更多的国际学术会议，使学科建设朝着国际化、开放式的方向发展。通过组织学术报告、讲座等学术活动，营造浓厚的学术氛围。

篇2

虽然中国颁布了一系列促进生物医药产业发展的规划，如《“十二五”医学科技发展规划》和《“十二五”生物技术发展规划》，中国的生物医药产业在政策的推动下不断加快产业结构调整近些年获得了长足发展，但是其中还存在很多障碍。

在世界生物医药产业的分布版图中，全球生物医药产业最发达的三大区域分别是北美、欧洲和日本。全球正在开发的生物技术药品份额中，63%在美国，21%在欧洲，日本占10%。

根据本刊记者的调查，在发达国家已经成功的生物医药产业发展过程中，以下条件是必备的：周边具有发达的生物科学和临床应用基地；发展成熟的技术技能；拥有独特的临床试验志愿者基地；四通八达的国际与国内交通；紧靠国际金融与商务中心；拥有众多潜在客户（大型制药公司与医院）；政策的支持和补助或补贴计划。

以伦敦为例，伦敦发展局于2003年公布的《伦敦生命科学发展战略与行动计划（2003.7～2007）》中，除了提出“在伦敦世界级知识基地建设可持续的商业化生命科学产业集群”的战略目标外，还进一步拟定了行动纲领，营造有利于生命科学企业成长的优良环境。伦敦拥有世界级医学研究基地-包括众多的大学、医学院校、医院和非营利性机构。

每年伦敦有许多与生命科学有关的网络与活动，包括伦敦生物技术网络、伦敦技术网络、药物网、英国健康服务网、学术会议、大学技术转让办公室会议、讨论会、培训活动和研讨会等。为了支持生物医药的商业化运作，英国卫生部和国民卫生服务体系制定政策框架，以认定和推广各类医疗保健活动产生的知识产权。

目前，国民卫生服务体系建立了许多地区性技术转让枢纽，支持商业化运作。其中在伦敦设有四个转让枢纽，分别覆盖伦敦东、南、西、北四个区域。伦敦发展局对每个转让枢纽分别注入部分资金，同时伦敦设立种子基金来支持生物医药的临床应用和研究。

例如：伦敦国王大学和玛丽皇后学院的Kinetique生物医学种子基金，伦敦大学学院、英国癌症研究所和皇家兽医学院的Bloomsbury种子基金， 帝国理工学院的大学挑战种子基金和Nikko资本投资有限公司提供的基金等。

此外，伦敦拥有大量微型生命科学公司，它们的成长壮大对于形成生命科学集群和产生明显经济影响是至关重要的。目前伦敦有超过28所大学和公共机构从事生命科学研究与教学工作。制药产业的从业人员达6000多名，另有17.5万人在更大的保健产业工作。伦敦生命科学公司集群中，既有创业型初创公司，又有成熟的生物技术公司，更有诸如葛兰素史克等跨国制药公司。

而在中国目前生物医药产业发展过程中，比较缺乏的主要有以下三个方面。

生物医药技术研发水平、

技术国际竞争力不足

中国形成的医学研发机构具有不同的从属关系，主要管理单位为中国科学院、中国医学科学院、军事医学科学院以及各个大学等。这些研发机构之间的研究活动缺乏有组织的交流和合作，不能把领先学科的优势真正集中确立起来。

虽然企业间的研发合作和交流超越了时空的限制，但是企业间由于研究力量的不足，计划往往缺乏长远性。而目前中国大多数科研机构的研究成果很难被本身也缺乏综合专业技术能力的企业所接受。

以北京市中关村科技园区的干细胞相关企业为例，中关村科技园区拥有北京京蒙高科干细胞技术有限公司、北京博雅未名联合干细胞科技有限公司、北京协和干细胞工程技术有限公司、北京和众华信科技发展有限公司等数家以干细胞作为主营业务的企业，但这些企业主要从事脐带血干细胞和间充质干细胞采集存储业务，以及细胞常规检测、基因检测、蛋白监测、细胞产品检测类服务。由于技术的限制，产业链无法继续向临床治疗端延伸，企业未来的发展中技术始终是一个瓶颈。

管理不规范，

市场规则不完善

国务院发展研究中心吴敬琏认为，在市场的建立中，首先是规范政府的行为，其次是规范市场参与者的行为：“总之，必须要有这么一套规则体系，法治才能建立起来……人们各就其位，既发扬每个人的个性，又不至于相互侵权，弄得天下大乱。”

由于医药行业直接和人的健康和生命安全连接，所以生物医药行业的发展是建立在非常严谨的科学研究和临床研究基础上的。此外，生物医药行业还涉及到医药生产者在生产过程中的安全和健康、国家财产安全以及医药事业发展，所以管理和市场规则尤其重要。可惜的是，中国目前的生物医药管理和漏洞之多让整个产业面临着一定的信任危机。

在2011～2012年，医药事件频频爆发，假药横行，特别是在干细胞治疗领域。不得已，2012年1月，中国卫生部《关于开展干细胞临床研究和应用自查自纠工作的通知》，叫停未经卫生部和国家食品药品监督管理局批准的干细胞临床研究和应用活动。同时规定到2012年7月1日前，暂不受理任何申报项目。

但在2012年4月11日，英国《自然》杂志发文称，3个月过后，中国不少医疗机构仍旧有令不行，海量吸金。虽然中国在2009年3月继英国、美国之后第三个宣布干细胞治疗作为三类医疗技术合法化的国家，中国卫生组织也在2009年5月就将干细胞治疗列为医疗类3级高风险技术，并且在使用前必须得到有关技术部门的批准。但如今，很多医院都是在不被批准的条件下就为病人实施治疗，甚至很多医院都在宣称它们成功治愈了病人，但是却始终没有公布临床对照试验数据。

2012年5月24日，《人民日报》刊发了吉林硅谷医院涉嫌违规开展干细胞诊疗活动的文章《“唯一获批”医院忽悠患者》。后来卫生部与国家食品药品监督管理局组成联合调查组对事件相关的吉林硅谷医院和吉林高新技术医院进行现场检查，并责成吉林省卫生厅立即对两家医疗机构作出严肃处理。

目前国家干细胞临床研究领导小组正在研究制定一整套全新的干细胞管理制度，干细胞临床应用研究将比照国家一类新药进行管理。为了深入管理工作，2012年末，专家委员会制定了三个规范干细胞临床应用的文件，包括《干细胞临床研究指导原则》、《干细胞临床基地管理办法》和《干细胞制剂和临床应用管理规范》。

按照新管理办法，国家对于干细胞临床应用的管理，将从第三类医疗技术阶段升级至类似于一类新药（化学药或生物医药）的管理模式。但在未来，生物医药更多领域的管理和市场规则依然要不断地出台，并且及时根据新出现的情况做出调整。

生物医药中小企业

遭遇融资困境

生物医药目前是世界上活跃度最高的产业之一，但其在国内发展却面临着资金短缺的瓶颈。一个生物医药产品走入市场主要经过以下步骤：实验室研究和开发――临床前研究――Ⅰ期临床试验――Ⅱ期临床试验――Ⅲ期临床试验――获批――销售后评估等。

而对投资者来说，其中的风险非常大，目前生物医药在开发过程中每期最终成功上市的几率只有0.02%。这也导致很多风险投资不愿意涉足生物医药产业。据报道，美国生物医药咨询集团中国代表处首席代表张磊走访过国内百余家生物医药企业。在他看来，很多企业都可以用“穷得丁当响”来形容。

业内专家介绍说，目前风险投资主要盯住有以下特征的生物医药企业：一是企业在研的项目拥有知识产权；二是在研的项目完成获得欧洲或者美国认可的Ⅱ期临床；三是企业必须有符合国际标准的cGMP生产线，能严格按照cGMP的标准进行生产。但在目前符合这样条件的企业则非常少。

由于生物医药企业资金投入时间往往需要3到5年，所以目前主要是产业基金，也就是本身做医药的大型公司在注入资本。未来中国亟需要建立专为生物医药企业服务的风险投资公司。

目前运行较好的如成立于2005年的百奥维达中国基金，其规模为1.4亿美元，拥有流感疫苗和狂犬疫苗的延申生物公司，已成为该基金的投资对象。百奥维达基金创始人杨志预测，在未来10年内，中国肯定会出自己的生物医药龙头产品。目前该基金得到了三菱、摩根士丹利等国际金融机构以及上海浦东新区政府的支持。

2012年9月，上海生物医药中小微企业金融服务促进会正式成立。上海市科委生物医药处处长郑忠民指出，目前生物医药大企业不缺钱，但是中小微和创业期企业手头资金则非常紧张。而上海促进会的成立能对上海发展中的中小微企业提供有力的支持，并能提供平台促进金融界与企业进行沟通，促进上海生物医药产业的发展。