乡村旅游项目策划范文

导语：如何才能写好一篇乡村旅游项目策划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：乡村旅游 现状 对策

Summary：This paper introduces the present situation of tourism industry in rural areas of Weifang City, existing problems and Countermeasures of rural tourism in Weifang City, to promote the healthy and orderly and scientific development has certain reference significance.

Keyword：Rural tourism, Present situation, Countermeasures

随着农村经济和农业产业化的发展，我国的乡村旅游得到政府和社会各界的广泛重视，发展很快。潍坊市乡村旅游兴起时间不长，在实践探索中存在着一些问题和误区，在理论研究方面，有关乡村旅游的研究尚不深入。为此，笔者尝试结合实际提出潍坊市乡村旅游发展对策，为潍坊市寻找科学合理并富有地方特色的发展之路，以促进潍坊市乡村旅游健康有序和科学发展，同时也供乡村旅游的经营者参考。

1、潍坊农村旅游现状

1.1现状

2009年，潍坊市出台《关于加快推进乡村旅游发展的指导意见》，为全市乡村旅游发展指明了方向。近年来，不断加大旅游基础设施投入力度，优化整合了旅游资源，改善旅游大环境，充分发挥乡村旅游资源丰富、特色鲜明的优势，以民俗旅游为龙头，规划培育了一批乡村民俗游、乡村休闲娱乐游、乡村田园风光游、节会文化观光游、生态农业观光游等具有一定规模、各具特色的乡村旅游产品，提高了潍坊的旅游内涵和发展潜力。

1.2乡村旅游存在的问题

目前，潍坊市乡村旅游发展速度加快，但仍存在着旅游项目开发普遍规模较小，旅游产品的层次有待提高；文化内涵挖掘不够，旅游资源人工化倾向严重；乡村旅游人才匮乏，缺乏规范管理，营销宣传不到位；项目开发模式趋同，地方特色不够鲜明，品牌效应差；经营和开发各自为政，乡村旅游资源缺乏区域共享机制等等问题，迫切需要解决。

2.潍坊市乡村旅游发展的对策建议

2.1统一规划布局，塑造潍坊乡村旅游的整体形象

发展乡村旅游，首先需要了解服务的对象是哪一些顾客，并找准他们的需求是什么，只有明确了市场目标，才能找准开发乡村旅游的要点，并在项目的选择、规划开发、市场营销推广和宣传中，富有针对性和实效性，真正能够吸引顾客、打开市场。因此，在一个乡村旅游项目开发之前，必须要做好前期的可行性研究和论证工作，对以下几点尤其需要关注：（1）本地区的区位优势分析（2）本地区的农业资源优劣分析（3）目标顾客群体分析。根据数据结果，综合分析，明确定位。

2.2精选地方特色项目，突出打造潍坊的乡村旅游品牌

乡村旅游的魅力和吸引力就在于乡村旅游项目具备其他旅游项目所不同的特色，如果没有有别于其他项目的特色，乡村旅游就失去生命力和吸引力，最终也就没有市场竟争力。各县市区在发展乡村旅游时，首先要根据各自的资源优势，围绕市场抓开发，集中人、财、物力重点打造品位较高、市场开发空间大、发展前景好的旅游精品；同时各县市区之间要注意优势互补，资源共享，形成既有各自特色、又有整体优势的旅游开发格局，从而能使游客留得住、有得玩，刺激游客的消费欲望，以此带动其他相关产业的发展。

2.3系统整合旅游资源，实现乡村旅游区域旅游资源共享

强化政府的指导作用，将旅游项目建设作为全市的工作重点，列入全市科学发展综合考核范畴，加强日常调度，半年组织现场观摩，年终进行绩效考核，考核结果纳入全市综合表彰内容。建立多元化的投融资机制，鼓励社会资金投向乡村旅游开发。加大乡村旅游项目招商引资力度，把旅游大项目纳入全市招商项目库，给予重点推介。充分发挥市区域性旅游集散中心协调推进小组作用，对项目建设过程中遇到的困难和问题，及时协调规划、国土等成员单位以及县市区政府解决，确保项目建设进度。

2.4统一策划，系统营销，提高乡村旅游吸引力

市场营销能否成功，是乡村旅游项目能否成功的关键。乡村旅游项目规划开发以后，就必须遵循市场规律，设计项目市场定价，做好项目的促销宣传。根据市场营销学的理论和方法，从旅游主题口号和形象标识征集、旅游品牌整体策划两个方面开展工作，对乡村旅游项目进行统一策划、系统营销，从项目命名开始，明确项目市场定位，整合提升旅游品牌，面向全国公开招标一流规划策划机构，对潍坊旅游品牌进行重新策划、全面提升，提高潍坊乡村旅游项目品牌知名度和市场占有率，真正让潍坊乡村旅游走出山东，走向全国。

2.5加强教育培训，提高从业人员的素质

乡村旅游不同于一般农业，其经营者需要具备较高的文化修养、较高的职业技能，善于经营和创新，能和游客相处融洽。因此，必须注重培养经营管理人才，科学培训和管理服务人员，建设一支高水平、高素质的管理队伍与从业队伍。通过对人员的培养和培训，增强从业人员素质，提高管理水平，培育当地最佳窗口形象，最大限度地发挥旅游资源及设施的作用，实现乡村旅游项目经济效益和社会效益的双丰收。另外，在传统旅游资源开发中出现过的过重投资、轻管理的现象，乡村旅游项目开发过程中应引起高度的重视，注意开源节流，通过管理人员的素质提高，科学规范地进行管理，坚决避免造成资源浪费。

3．结语

本文阐述了乡村旅游研究的意义及发达国家乡村旅游发展的经验及启示，研究了潍坊市乡村旅游发展的现状，总结了潍坊市乡村旅游发展存在的问题，就如何促进潍坊市乡村旅游进一步发展提出了自己的对策建议，将对今后潍坊市的旅游产业发展起到很好的借鉴意义。

参考文献：

［1］闰娟乡.乡村旅游发展分析—以山东省为例［J］理论界2006，(11)

［2］李加林,童亿勤,时媛媛,李菁.中国乡村旅游研究综述［J］.宁波大学学报(人文科学版).2009(01)

［3］龙玉祥.基于文化营销的乡村旅游发展战略初探［J］.农村经济，2009(6)

［4］洲仔金阳，张耀启.美国乡村旅游发展.农业经济问题，2007，27(4)

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一、指导思想

坚持政府为主导、企业为主体、市场化运作的工作思路，按照立足实际、量力而行的原则，充分调动企业的积极性，通过多形式、多渠道强化宣传，不断提升我区旅游业影响力，提高旅游经济效益。

二、突出宣传重点

（一）重点旅游项目。主要包括国际会议中心、温泉城国际会议旅游文化风景区、湖旅游度假区、天下第一宴——世界奇石博物馆、世界全国青少年活动营地、文化产业园、山滑雪场、天庭乐园等旅游大项目及区内星级酒店。

（二）乡村旅游项目。主要包括欢乐农庄、民俗村、旅游度假村、生态园、景区等项目。

（三）其他旅游资源。特色鲜明的旅游商品、底蕴深厚的历史文化、保存完整的自然生态、古朴醇厚的乡村民俗等旅游产品。

三、拓宽宣传渠道

（一）加大宣传报道力度。进一步做好新闻宣传与项目推介结合文章，与各大媒体搞好对接，在适当时机，邀请媒体记者采风，加大旅游大项目宣传力度。适时召开全区旅游大项目建设情况新闻会，宣传介绍全区旅游项目建设情况及发展前景，为项目运营提前造势。拍摄制作全区旅游宣传片，在区电视台开辟专栏，每天定时播出，持续提升旅游美誉度。

（二）组织开展推介活动。充分挖掘资源优势，积极策划组织旅游节庆活动。继续搞好旅游业成果展、庙会等旅游节庆活动，持续提升区域影响力，逐步打造节庆活动品牌。加大对旅游大项目宣传推介，通过策划演出，邀请媒体、旅行社，编制旅游线路图等形式，增加项目知名度，提升影响力。组织旅游景区（点）及招商项目参加国内各类旅游交易会、推介会，宣传推介自身的同时，学习经验，加快发展。

（三）加强旅游信息标识建设。进一步强化旅游信息网络建设，科学设置网站栏目，及时旅游资讯，更新网站内容。结合全区旅游大项目建设情况，策划制作全区旅游宣传折页（画册），在重要接待活动及节庆活动中发放，全面展示我区旅游业发展成果。在京沪、京福高速路及区内交通干道设置全区旅游形象宣传牌及景区旅游指示牌，增加设置密度，提升宣传效果。

四、加强组织领导

（一）成立领导机构。为切实加强对旅游宣传营销工作的组织领导，区政府成立由分工副区长任组长，有关部门、乡镇（街道）负责同志为成员的旅游宣传营销工作领导小组，负责全区旅游宣传营销工作的组织协调和督导调度。各级各有关部门也要成立专门机构，落实好宣传营销各项任务，确保工作顺利开展。

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现将半年度工作总结如下：

一、 启动江苏省特色景观旅游名镇的申报工作。

年初起，启动“省旅游特色名镇”的创建工作，整个创建工作分为“创建示范”、“评定”两个步骤，由省住建厅及旅游局组织专家认定。拟今年通过创建示范后，明年正式申报评定。

二、 启动“xx逸谷”景区旅游规划编制工作。

引进水平高、理念新、有丰富实战经验的旅游项目规划设计团队，对整个项目区多次现场踏看、调研，对自然及人文资源反复提炼。最后，通过上海社科院旅游研究中心及浙江恒合规划院两家单位竞标的方式，好中选优、强中择强，确定编制单位。目前，已由上海社科院旅游研究中心完成了《xx逸谷概念性规划》编制，正在进行编制的《xx一线天修建性详细规划》拟在七月底完成。

三、积极筹办和参加各类活动推介xx旅游形象。

一是筹办“百名小记者走进xx”活动。四月底，与宜兴日报共同组织近百名小记者到xx村参观，实际体验采茶、挖笋，看美丽山村，了解制茶工艺，小记者们采写的报道图文并茂，宜兴日报也专版报道了此次活动。二是协同xx茶场举办“中国茶邦走进xx”活动，通过参观竹产业中心、举行联欢晚会等丰富多彩的活动，充分展示了“醉美xx”的风采。三是组织企业参加素博会。我们设计布置了个性化的展位，帮助企业参展及推销产品，展会上xx特产、美食小吃深受广大游客亲睐。四是组织xx楼饭店参加市旅游局举办的“xx菜”大赛。让xx餐饮服务单位走出去，通过参赛进一步开阔眼界，增长见识，提升菜品特色。

四、完善“灵秀xx”微信公众平台建设。

今年起，请宜兴日报全媒体中心共同来参与旅游智慧平台建设。每月初，我们会共同拟定当月推送策划方案，跟据不同的旅游季节，策划不同的主题，利用全媒体中心对文字撰写、图文采集、版面设计、传播渠道等方面的优势，完善微信公众号的建设，比如为宣传“中国茶邦走进xx”活动，推送“茶人说”系列；为方便五一期间游客出行，推送了xx手绘地图和“真人视频导航”，方便查寻。上半年，共推送微信23期，目前从阅读量和转发量来说，明显优于同类平台。

五、存在问题：民宿、农家乐发展缓慢，存在起点低、动力不足、观望、甚至借机违建等行为。目前乡村旅游发展还存在一定制约因素，需要进一步开拓眼界，分析旅游市场需求，规划更实际可行的乡村旅游发展途径，还需要加强旅游配套设施、体验性项目建设，引进精品民宿管理机构，加强政策扶持和导向等等。

二、下半年工作思路

1.完成xx景区的相关旅游规划编制工作；

2.推出乡村旅游扶持政策；

3.做好秋洽会、陶瓷艺术节的相关工作；

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川西地区；乡村旅游；项目规划；景观设计

[中图分类号]S625;F592[文献标识码]A [文章编号]1009-9646（2011）03-0071-02

一、川西地区乡村旅游项目规划原则

1.市场导向原则

根据市场需求特点，结合川西地区乡村旅游资源特征，充分发挥自身优势，从市场导向出发规划形成新一代的乡村旅游产品体系。

2.情景体验原则

在情境化设计原则的指导下规划开发体验性和感知性强的旅游产品，达到“以情入景――情因景生――触景生情――情景交融”的境界。情景体验主要围绕“天府之国”乡村意象、天府农耕文明演变、乡村湿地生态环境设计等进行。

3.人性化设计理念

在旅游项目设计、空间利用、休闲方式、经营理念的进行人性化设计，为游客创造舒适、自然的乡村旅游地，还要考虑当地农户的生产生活，为当地居民提供优美的生活环境和更多的致富机会。

4.自然生态原则

借自然之力，借水流、风速等自然力量，设计休闲娱乐项目；融自然之势，将地势、水势等自然形态融入娱乐休闲项目之中；得自然之神，借助溪流、树木、泉眼等自然现象的神韵而形成休闲项目。

二、川西地区乡村旅游项目体系规划

1.川西林盘休闲

“林盘”是川西地区乡村旅游资源的最独特之处，川西农村中的林盘原生态聚落，可开发不同主题的休闲体验项目，能够带给游客文化、生活等多层次的细腻感受。

2.生态农业体验

主要包括中草药园、租赁农田、采摘农园、果林飘香、租赁菜地、家禽家畜认养、果林飘香、风车种稻、反季节瓜果类、田畦迷宫等。

3.农耕文化体验

农业文化景观、农耕生态环境、农事生产活动、传统村居习俗、川西林盘以及与之和谐的各种副业等，都是川西农耕文明的典型风貌。农耕文化体验主要为针对农业种植和农村节庆活动设置的游客参与农业劳作、收割，以及农事节庆庆祝活动等相关产品。

4.乡村田野观光

主要包括漂流家园、木盆漂流赛、湿地野营基地等，项目充分利用当地的水渠溪流和泉眼，打造亲水娱乐、水产养殖基地、果基鱼塘、荷塘月色、茶花种植地、藤本植物棚、鸟语林、浆果植物区、水生植物区、奇异瓜果棚、大片生态粮田、特色蔬菜、花卉苗木、乡村农舍、溪流河岸等特色产品。

5.乡村体育运动

“乡村体育”也称“轻松体育”或“快活体育”，是大众体育的一种形式。“轻体育”不断适应人们的需求，注重精神调节与心理调适，既健体又健心，使健身朝着更科学化的方向发展。本类项目主要包括山野露营、晃晃屋、自行车、乡村足球、乡村排球、乡村定向运动以及一些老年活动。

6.乡村保健养生体验

主要包括生态农业休养地、森林避暑胜地、青少年休闲农场、度假夏令营和留学教育基地、中老年休闲大学、绿色校园、保健避暑度假村、家庭农园、少儿农庄、银发族农园、残疾人农园、自然修养村等。

7.乡村购物

主要包括乡土手工艺品、新鲜农产品购销中心、旅游商品展销中心、小商品购物点、田园广场、跳蚤市场等。

三、川西地区乡村旅游景观设计规划

（一）湿地景观设计

1.湿地的水流系统和植被设计。水流系统由支渠、斗渠、农渠、毛渠、水塘、稻田、滩涂等构成，夏天为浅水湿地，冬天为泥沼，随着气候、水量的变化，其中的植物、动物发生交替与变化，景观也就明显不同。

2.人工湿地、芦苇地、池塘、稻田和水生植物等，通过多种植物搭配，形成以树、花、草为主体的多彩植物塘和植物床，组成独具特色的人工湿地塘，并在这个湿地塘中形成串珠式的小水塘，可开展钓鱼、抓鱼和湿地游憩活动，并设置戏水池和生态堤岸，为游人提供戏水、亲水活动场所。

3.溪流。通过溪流形成水网，并在水流过程中设置水流雕塑，利用水的落差产生冲力，使水在一个个小石涡中回旋、激荡，形成具有活力的水流景观。池塘沿岸的典型景观布满有根植物和挺水植物。

4.按合理比例放养一些水禽和其它水生动物，通过生态调节，逐渐形成一个湿地生态系统，使得其中充满动物和鸟禽的生活气息，可作为人工湿地保护研究基地，并吸引游客观鸟等。

5.发挥人工湿地系统处理污水的功能，对景区内现有的水渠系统进行治理，除了设计生态景观效果外，还考虑对农庄等场所生活污水的处理。

（二）农耕文化景观设计

1.林盘

依托自然山水田园环境，构建以林盘为依衬，以水为脉络，以田园为基底，以干路为骨架，以集中居住点统领，既具有浓郁川西传统乡村风貌特色又具有时代特征，各组团彼此统一协调又各具特色的川西林盘风貌，打造具有川西山水田园诗画般的乡村生态文化景观。

2.水渠

川西地区水域丰富，应充分利用和改造好村落内纵横交错的沟渠系统，将渠系作为完整生态系统的的中心，保护水边自然景观和水域空间的生物多样性，恢复和创造水流的多样性，体现水与人、水文化和农耕文化的关系。

3.老民居建筑

川西地区部分乡村还留有一些具有代表性的民居建筑，它们素面朝天、朴实无华。作为与当地人民生活休戚相关的元素，乡土民居更凝结了人们的记忆。乡村旅游景观设计应充分重视这一要素，选取现状保存较好的老民居进行改造，并赋予其新的功能。

4.其它景观

在川西地区乡村旅游景观设计中，还应注意对水磨房等农家要素的乡土素材进行景观化处理，游客可以观赏了解其特色；对水堤、小桥等进行处理使其自然又不失景观价值。

基金支持：本文参考成都杨振之来也旅游发展有限公司《都江堰市天府乡村旅游景区总体策划》项目。

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［关键词］甘肃；乡村旅游；旅游资源开发

［中图分类号］F590.3 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-3115（2011）010-0054-03

乡村旅游是以乡村空间环境为依托，以乡村独特的自然风光、生产生活形态、乡村气息、民俗文化为对象，利用城乡差异来规划设计和组合产品，集观光、娱乐、休闲、疗养、购物为一体的旅游形式。国内外的旅游经济发展实践表明：乡村旅游是发展农村经济的新增长点，是增加农村劳动力就业的新突破点，是提高农村文明程度新的切入点和加快农业结构调整新的着力点，能够极大地带动农业结构调整、农民收入和素质双提高和农村环境改善。我国自开始实施西部大开发以来，这一全国经济社会发展格局调整战略的实施,使西部地区城乡面貌发生了很大变化,特别在一些西部贫困山区，农民通过旅游增收已不再是新闻。同样，乡村旅游目前已成为甘肃省新农村建设的催生产业。

旅游资源是乡村旅游生存和发展的基础,其数量多少、质量好坏决定着乡村旅游的规模，其损耗速率有无超越自然或人为更新速率则关系到乡村旅游的发展是否具有可持续性。目前甘肃的乡村旅游资源规划水平良莠不齐，很大程度上制约了乡村旅游的发展。所以，只有在甘肃乡村旅游社区资源合理规划的基础上，乡村旅游才能拥有更大的发展空间。

一、甘肃省发展乡村社区旅游的资源优势

（一）独特的乡村旅游资源

旅游产业依赖生存的资源是文化、自然遗存在区域间的差异及其在时间意义上的厚度与丰度，而甘肃省乡村恰恰存在一系列丰厚的自然和历史遗存物。甘肃地处西北内陆，从古代开始这里就是历代中原王朝的边塞地区，众多少数民族与汉族混居于此，形成独特的边塞文化和黄河农耕文化。长期以来存在的区际发展差异造就和存留了甘肃地区自然风貌和民俗文化的原真性、独特性和多样性，成全了发展旅游产业中最重要的差异性旅游消费需求。

（二）低廉的旅游资源成本

甘肃乡村社区旅游资源的形成成本较之其他产业的资源成本相对低廉。乡村旅游资源所具有的不动产性质使之不需要发生空间位移等一系列经济成本，具备成为优势、主导产业的资源成本条件。另外，在甘肃境内，由于受地形限制，部分乡村社区可进入性差，经济比较落后，资源开发的人力、物力成本的低廉也导致乡村旅游成本降低。

二、乡村旅游社区资源分类

由于甘肃乡村旅游发展不是均衡发展，地域环境、经济基础、人文积淀的差异，使得省内各个区域乡村旅游资源出现了不同的开发状况。大致分为城郊休憩型、新兴城镇型、景区覆盖型和交通节点型，这四类基本上囊括了甘肃乡村社区旅游资源的全部情况。

（一）城郊休憩型

郊区由于靠近城市，是代表经济基础比较厚实、交通状况良好、农户整体素质比较高、接受新事物的能力较强的乡村旅游社区的发展。在这种社区中乡村旅游存在时间较长，对社区参与也有着基本认知。城郊的乡村旅游处于城市旅游的延伸范围之内，因此在比较成熟的城市旅游运作的同时隐性带动了周边的城郊旅游。目前甘肃省内，这种类型的乡村旅游资源丰富但是形式比较单一，多数是修整特色农家小院经营农家乐为主，尤其以大中城市周边最为明显。原因在于城郊社区与城市社区紧密关联。城郊社区的发展无时无刻受城市经济发展状况、居民的生活方式的影响。在经济状况良好，交通便利等有利条件的支持下，周末假期甚至是一般工作日中，城市居民都可以到城郊享受与城市不一样氛围的农家乐，游玩就餐。城郊农家乐也在近几年迅速繁荣起来。另一方面，因城市和郊区的地界、经济发展的界限越来越模糊，城郊社区参与也受到城市社区旅游的影响，城郊乡村旅游资源特色性削弱，其发展受到一定限制。

（二）新兴城镇型

近几年，由于国家大力推进西部发展，在甘肃政府的支持下，涌现出很多新兴城镇。这些城镇规模不大，但是利用国家对于新农村建设提供的优惠条件，吸引外出的本地人才返乡建设。并大力整治城镇风貌，发展各自的特色工农产业，使得这些城镇有了很大的进步。同时，为了加快建设步伐，这类城镇都将目光投向具有发展潜力的乡村旅游市场，期望在本地发展乡村旅游，为目前的城镇建设锦上添花。在政府倡导下，开始大范围对社区内的旅游资源进行相应的开发，有了初步的乡村旅游成果。尤其在新农村建设开始以后，社区内的各种用地进行规划，解决垃圾处理等各种环境问题。这种层次的乡村旅游社区的旅游建设已经不是简单的社区“农家乐”的发展，也开始进行社区旅游资源的开发，利用社区内的池塘、果园或秀美的风景来吸引城市旅游者，但是内容上还是比较单一，整体规划不成功，无法有效的组合旅游项目，延长旅游者的停留时间。

（三）景区覆盖型

在已经成气候的景区覆盖范围的乡村旅游的客源比较稳定。一般来说，著名的景区大部分都在远离城市的地方，旅游者到景区旅游的同时，得知景区周边存在其他旅游资源后，在不会影响行程的情况下自然会将其划归到旅游项目中来参与乡村旅游。周边社区参与旅游有一定的基础，通过对景区周边特色风貌、民俗人情、餐饮的利用，社区旅游资源的开发有了很大的发展空间。农村旅游项目、农家特色饭菜、住宿以及农村特有的娱乐游玩。可以说，甘肃无论大小景区周边都衍生了很多农村旅游项目，其层次也有高有低。高层次的是较为全面发展的农村旅游，设计多种娱乐项目，不仅是吃农家饭、游玩乡村，更有住农家院、学做农家活等让旅游者新鲜的旅游活动。而较低层次的社区参与还是从农家乐开始，简单地为旅游者提供农家饭和休闲娱乐的设施，并且是社区居民零散经营，各自为政，使得乡村旅游整体不成气候。粗糙的项目和内部的混乱都导致对旅游者的外吸引力减弱。

（四）交通节点型

旅游线路离不开道路，而国道、省道的交通节点上的乡村社区发展乡村旅游具有特别优势，就是可以成为以路为生的旅游社区。因为交通节点上来往人流量大，可以将这些人流有效地吸引加入到乡村旅游中。一般情况下，国道和省道上的人流量大，比较稳定，在交通节点处加油，休息，吃饭。所以在交通节点的社区的居民很早就有了经济意识。尤其利用交通便利的条件，近几年来居民开办具有乡村特色的农家乐在甘肃已经比较普及，而路过休息的旅客也乐得就近体验别有风味的农家乐。但是，整体社区参与状况也不尽相同，由于交通节点只是旅客中途停靠的休息站，就存在停留时间短的问题。对于很多旅客甚至就是可能只会路过此地一次，这就是某些农家乐有了不良的经营观念，一次性经营的思想，如高收费、低服务。与此相反，有些居民有正确的经营观念，留下好的口碑，在旅客之间相互传递，以此吸引更多过路的旅客。发展早的地方，借助本地特色，很早就发展起来，例如甘肃静宁是陇东地区到兰州或更西边地方的中途站，由于自古以来此地的烧鸡就很有名，当地社区在静宁烧鸡上做文章，使得静宁有了很多发展很好的农家乐。

三、甘肃乡村旅游资源开发建议

针对这四类乡村旅游社区资源的优势及不足，必须因地制宜。

（一）休闲化开发城郊休憩型

这类旅游社区靠近城市，旅游资源开发上很容易被城市旅游社区资源规划模式同化，乡村性特色容易被忽视。同时，见多识广的城市居民对于乡村旅游项目的要求随之增加。但是，正因为靠近城市，客源丰富，拥有较好的区域位置及经济基础，所以资源规划上必须突出特色，精心设计旅游项目，将它建成一个重心不在田园观光旅游，而带有乡村性休闲娱乐的休闲旅游社区。方向定位为：“以休闲度假为主要功能的城市远郊型乡村休闲观光旅游区”，重点落实在休闲度假上，就是为了充分利用旅游区区位佳、经济背景较优越之长,回避与城市旅游资源相近的劣势。

（二）整体开发新型城镇型

新型城镇一般交通便利，可进入性强，但是由于很多城镇在统一规划时以城市规划为模板，众多的乡村旅游资源在城镇规划中被埋没。这种类型的乡村旅游社区的资源规划，需要挖掘旅游资源的现代乡村性，以新农村新面貌提升普通乡村旅游资源的价值。目前，很多普通的乡村景观环境直接作为旅游资源来吸引游客，这样容易引起审美疲劳。但如果将其放在一个更大的场景或进行整体策划，则可将其利用价值提升和扩大。将以往分散的旅游资源如渔场、果园、观景山等进行资源组合开发，使整个城镇成一个整体乡村资源。从游客进入城镇那一刻，就已经开始购买，体验各类乡村观光，农事活动等旅游产品。如苦水镇的玫瑰极具特色，苦水镇的整个乡村社区资源规划就以玫瑰为主题，以玫瑰为依托，利用周边大环境营造一种氛围。

（三）田园景观化开发景区覆盖型

此类型的乡村旅游社区可以利用园林设计中“借景”手法来规划资源。可以尽量通过借用的手法将景区的观光资源“借”过来,为自身景观锦上添花。在规划乡村旅游社区资源时，应该充分考虑周边景区的资源特色性，在规划开发时，注意统筹思想，使得两个区域的旅游产品具有一定的互补性。也可以考虑乡村旅游社区资源是否可以成为景区资源规划的一个延伸，拓展整个旅游区域的景观空间与娱乐内容。或者与景区进行联动开发，实行资源与市场共享，优势互补，将多方的旅游产品进行组合式销售，增强旅游吸引力。例外，可运用景观生态学原理设计大地景观，较平淡、传统、分散的乡村田园景观资源，通过一种主题构思，设计不同色彩质地的植被、水面、农田等斑块特色，使其与景区旅游在和谐中旅游产品产生鲜明对比，满足游客的猎奇心理。

（四）诗意功能化开发交通节点型

利用其便利的交通及拥有大量的客流量的特点，打造成“以路为生”的乡村旅游社区。此类旅游社区的资源一般比较平淡，一般资源特色也不鲜明，但其交通中途休憩餐饮的需求功能性很强，对这类旅游区要进行功能性强化，开发乡村诗意功能空间，充分挖掘乡村特点的内涵，加以扩展与放大，强调其田园人家特征,让其更容易被大众所识别。例如在资源规划中将其乡村观光功能与接待功能结合起来，变成乡村特色旅游接待中继站，相对于一般接待饭店而言有了比较优势。这些规划将大大拓展其客源规模，克服自身吸引力有限的局限。

总体而言，甘肃乡村旅游社区旅游资源规划要凸显西部乡村特色，旅游项目设计必须与周边环境相协调。同时资源规划需要注意游客的心理舒适度，乡村旅游的绝大数客源来自于现代城市，这些游客旅游不仅是满足猎奇心理，同时也是休闲放松，乡村基础设施不完善，有可能会降低他们对乡村旅游产品的满意程度。

［参考文献］

［1］许春晓.论旅游资源非优区的补偿类型与性质[J].湖南师范大学学报（社会科学版），2000，（4）.

［2］罗艳菊.旅游资源非优区开发研究[J].社会科学家，2002 ，（7）.

［3］陈学文，刘立勇.旅游非优区开发策略[J].首都师范大学学报（自然科学版）， 2002，（4）.

［4］俞益武，李健，肖胜和等.浙江省生物景观类旅游源现状分析及旅游项目开发[J].浙江林学院学报，2005，（1）.

［5］何炼成，韦苇，刘新权，褚志远，李连芬.中国西部经济发展报告[M ].北京:中国社会科学文献出版社，2006.

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引言

近几年，济南城郊乡村旅游发展飞速，也存在一些问题。济南乡村的旅游现状如下：缺乏有效的整体规划与管理意识；产品同质化，缺少精品创新旅游项目；交通、路面及景区基础设施落后；宣传不到位，信息不对称等。因此我们分两个阶段对济南红叶谷生态文化旅游区、九顶塔民族风情园、历城区西营镇的水果采摘园等地发放调查问卷。总共发放100份，收到有效率为95%的问卷结果。基于ASEB栅格分析法分析问卷结果得出济南城郊乡村旅游提升策略。归纳分析得到的ASEB栅格分析矩阵如下表。

一、提升策略

（一）策划主题突出的乡村体验旅游活动

根据表一ASEB栅格矩阵，利用济南乡村旅游体验活动的优势，克服同质化、时间固定的劣势，抓住广阔目标市场的机遇，迎接季节性强的威胁，策划主题突出的乡村体验旅游活动。

第一，源于农业基础的旅游体验活动 ，可以展开如下活动。

1.发展青少年科普教育游和老年人养生知识教育游。将传统的农作物栽培历史和高新技术结合起来，根据不同的目标人群策划不一样的知识教育体系。针对青少年好奇心大的特点，普及知识时，可以倾向于边生动有趣的讲述边让其操作的方法。比如平阴玫瑰副产品（玫瑰酒、玫瑰酱）的制作工艺，可以设计一套工艺模型，便于青少年操作，亲自品尝加深理解。针对老年人，可以多讲述一些与其有关的中医养生功能。比如平阴玫瑰副产品（玫瑰酱），就要强调玫瑰酱属温性食品，有滋补健肝脾功能。

2.积极开展农产品购物型旅游。平阴玫瑰、章丘大葱、明水香稻、龙山小米、商河大蒜、唐王四鲜（大豆、花生、地瓜、玉米）等特色农作物资源本身就很有吸引力，可以作为地方特产售卖。但是，将地方特产进行细加工或者增添一些体验活动再售卖，价值就会翻倍。比如和家人一起体验制作玫瑰酱的过程，品尝并带走自己和家人的劳动成果。这小小玫瑰酱就升值了，承载着美好的回忆。再比如利用商河彩椒亮丽的色彩，策划家庭彩椒色彩拼图赛。利用现场观众投票或者网上投票评选出一二三等奖，赢得彩椒拼图以及家庭合照留念。该活动既宣传了商河彩椒，同时也将彩椒的价值翻倍。

第二，源于悠闲乡村生活的旅游体验活动，设计一些悠闲的乡村旅游体验活动，包括产业化农业园、特色蔬菜园、林木花卉种植基地、渔牧养殖基地、乡村农舍、溪流游览和参加简单的乡间劳作，让游客感受浪漫、宁静、自然、亲切的田园气氛，满足在奇山秀水间得到返璞归真、回归自然的需求。比如平阴玫瑰科技示范园。主要建设“四区一中心”，即优质种苗繁育区，主要用于培育西瓜、西红柿、辣椒等各种优质种苗；高新品种展示区，主要用于展示农作物新品种、新技术、高效设施农业和特色农业；休闲观光区，主要建设玫瑰风情园、香草园、大漠风情园、热带雨林园、珍奇瓜果园及玫瑰产品制作作坊和阿胶产品制作作坊；合理利用区，主要建设南国风情生态园、农家乐、开心农场、玫瑰种植园、休闲垂钓园、玫瑰阿胶交易中心及商铺；农民科技培训中心，建设道路、绿化等配套设施。既可以满足休闲娱乐的需求，又能学到知识，提升自己。

第三，源于乡村习俗的旅游体验活动，设计集民俗、游乐、休闲度假于一体的综合性旅游区。在民族风情区内开展各种旅游体验活动，展示各少数民族风土人情、建筑风格、民族歌舞、民族服饰、民族餐饮和工艺品，使游客充分体验到少数民族多姿多彩的生活。比如济南的九顶塔民俗风情园就是近年新兴旅游园区。包括民族风情区、运动娱乐区、文物保护区、古老村落区等园区。还定时有赶秋节、中秋赏月、民族婚礼、篝火狂欢等活动。民族风情园是集各民族风情、风景名胜、游乐探险和休闲度假于一体的大型旅游景点，让游客参与体验，足不出济南，看遍少数民族。但是也存在一些问题，少数民族表演活动重复单一，游客重游率低，体验活动少，淡旺季明显（冬季天冷，演出活动也少）。建议：不断创新策划新的表演活动，应季应节推出不同的表演活动并加强宣传；策划设计不同的纪念品，让游客DIY自己的旅游纪念品，增添游客难忘的回忆，提高游客重游率；策划更多的游客体验活动，比如和少数民族人民一起载歌载舞，游客趣味赛，少数民族美食制作等等；针对冬天淡季天冷的特点，多增添一些室内少数民族美食会宴之类的活动。

第四，源于乡村居民建筑文化的旅游体验活动，规划设计特色旅游项目。以济南朱家峪璀璨的建筑文化为例。朱家峪有大小人文、自然景观数不胜数，因此，被专家誉为“齐鲁第一古村・江北聚落标本”。针对朱家峪旅游资源，高标准进行规划设计，实施入口广场提升、景区道路拓宽、旅游道路绿化、景区景点修建等基础设施建设。打造闯关东文化主题展馆、闯关东文化互动体验馆、知青之家、水体景观等特色旅游项目。

（二）营造氛围古朴的乡村体验旅游环境

根据表一ASEB栅格分析矩阵，利用济南民风淳朴、魅力十足民俗活动的优势，克服城镇化的劣势，抓住基础设不断完善的机遇，迎接竞争强烈的威胁，营造氛围古朴的乡村体验旅游环境。

济南人文资源种类丰富，有古建筑、历史古迹、民俗风情等人文资源。其中，有些旅游资源具有鲜明的特色，比如，九顶塔民俗风情园、朱家峪古镇、仲宫老街等。引导发展乡村古镇文化旅游。济南市城郊地区仍遗留有历史久远的乡村古镇，其中以历城区仲宫老街为代表。老街有多处名胜古迹，如南北阁楼、清真寺、汉白玉终军像、古代民居、老街石板路等，有的尚保存完好。可以在充分保护老街古迹的同时，利用古老而传统的民舍，开展住宿农家、领略古镇风貌、理解古镇文化内涵的古镇文化体验旅游。可以组织游客进行农家访问，到农家做客，与纯朴热情的村民交流，体验古镇居民质朴的生活方式。

（三）提供内涵丰富的乡村体验旅游游客体验

根据表一ASEB栅格分析矩阵，利用济南乡村旅游体验多样的优势，克服体验类型少的劣势，抓住潜在游客和资源居多的机遇，迎接游客体验多变和政策不确定性的的威胁，提供内涵丰富的乡村旅游游客体验。

第一，基于审美体验，开发四季产品和体验农园。春季踏青赏花游，夏季避暑休闲游，秋季红叶谷观赏游，冬季金象山滑雪游。体验农园可以开发的活动项目有：农田耕作、花草栽植、农田灌溉、牛羊放牧、农产品收摘与加工等，让游客充分参与和体验劳动过程，深入乡村生活，感受劳动之美，丰富旅游经历。比如历城区西营镇，当地以盛产苹果、板栗、核桃、杏、柿子等各类干鲜果品著称。该镇利用现有的水果种植资源，在主要交通道路两侧培育体验型水果采摘园，开发果品采摘、果树认养等项目。

第二，基于教育体验方面，发展以下旅游。

1.乡村影视文化游。还原当时历史风貌，张子房、终军、秦琼等历史名人的英雄事迹，实现场景重现，进行电影拍摄。让游客体验电影拍摄过程，领略历史文化，成为电影主角；完善影视拍摄设施，改善拍摄条件，成立自己的电影拍摄团队，推出品牌；出售成熟影片及相关道具；定期举办“乡村影视文化节”，吸收同类影片，扩大品牌影响力。

2.举办乡村写生摄影游，与美术摄影院校进行合作，充分利用济南城郊丰富的地文景观、水域风光、生物景观等自然资源以及景观建筑、遗址遗物等人文资源。举办写生摄影大赛，设置相关奖项，通过乡村旅游网站、微博、微信等平台公布结果，扩大知名度。建一个公共群，群友可以相互交流心得体会，相互学习。比如秋天适合写生、摄影的红叶谷，可以策划举办一次红叶谷绘画摄影展，吸引志同道合的人相聚红叶谷。

3.乡村生态科考游。发展乡村生态科考旅游，能够增加游客对乡村生态的基本认识，让他们不再是被动的旅游，而是通过更为积极的游览学习，培养对大自然的感情。可以通过科学合理的规划，利用济南市城郊原有的乡村生态旅游资源，发展地质科考游、森林科普游、观鸟旅游等旅游活动。比如在蟠龙山森林公园、药山森林公园举办森林探险游活动，顺便普及科普知识。

4.农业科技展示旅游。济南市城郊乡村地区已经建立起许多农业科技示范项目，诸如章丘市垛庄镇林果科技示范园、章丘市水寨镇生态科技示范园、平阴县玫瑰科技示范园、济阳县太平镇设施瓜果科技示范园等。在今后的项目建设中，应逐渐增加其旅游功能，提高旅游吸引力和科普教育功能。可以将传统手工劳作与高科技的农业科技展示结合起来，在充分展示现代农业的发展成果的同时，营造自然纯朴的传统农业景观和浓厚的乡土气息，从而使旅游者在两者的对比中对先进的现代农业科技产生自豪感。

第三，基于娱乐体验方面，策划以下项目。

1.体验俱乐部。将共同爱好的人集聚在一起，建立各种体验俱乐部。如运动健身俱乐部，针对对攀岩情有独钟的爱好者，建立攀岩体验馆。与其他攀岩、拓展训练俱乐部进行合作，完善攀岩配套措施如攀岩工具，配备专业指导老师。银发一族怀旧俱乐部，针对老年群体，设计承载老年人年轻时回忆的产品，如戏剧、红歌、踢沙包、摇木马等娱乐项目，让老人们积极参与分享，自编自导戏剧，唱红歌比赛。

2.欢乐世界。比如九顶塔运动娱乐区的欢乐世界，汇集了时尚前卫、惊险刺激的各种娱乐项目--攀岩、速降、蹦极、风靡全球的滑草、滑车，西南少数民族的渡江工具溜索等，将成为挑战极限、挑战自我的勇士乐园。

第四，基于逃避现实体验，发展以下活动。

1.森林徒步探险游。济南市城郊南部山区隶属于泰山余脉，区内植被茂密、沟壑纵横、水系发达、泉水众多，药乡国家森林公园、蟠龙山森林公园、腊山森林公园等亦在区内。在这些森林公园内，设计开发森林徒步探险旅游。游客深入神秘的自然空间进行探险猎奇，可以暂时远离喧嚣的都市，这也是游客实现自我价值的很好的旅游方式。在开发此种旅游产品时，要做好旅游线路的策划、乡村大本营的建设等，以便充分保障游客的安全。

2.家庭式农家生活体验游。选择济南城郊具有民族特色的生态庭院，如九顶塔民族风情，要有庭院文化，让游客们模拟日出而作、宁静舒缓的农家生活，乡村夜景欣赏。暂且抛弃城市烦恼，沉浸在乡村寂静。

3.民俗生活体验游。济南市城郊民俗文化内容丰富，诸如生产民俗、生活民俗、社会民俗、信仰民俗、游艺民俗等都独具特色，这为济南市民体验乡村民俗风情、了解民俗文化、实现精神交流提供了机会。可以结合民俗手工艺品开发制作、民俗节庆活动、民俗主题游乐园建设等，深入开发济南市城郊民俗生活体验旅游。

（四）增加多样快乐的乡村体验旅游游客受益

根据表1 ASEB栅格分析矩阵，利用游客旅游收益多样的优势，克服受益人群覆盖面小的劣势，抓住游客收益增加的机遇，迎接保护开发相冲突的威胁，增加多样快乐的乡村旅游游客收益

第一，从都市白领游客群体的旅游收益方面来看，要根据都市白领的休闲时间及特点设计一些新奇有趣的旅游体验活动，提高他们的乡村旅游率。比如开展果园采摘、红叶谷赏叶、森林探险游、古城镇体验游、购物狂欢游等活动让这些都市白领短暂的逃逸放松、消遣娱乐，调节一下平时单调繁忙的工作。旅游体验活动使都市白领游客们得到新奇、娱乐、知识、消遣的体验与收益。

第二，提高回城知青游客群体的旅游收益。针对老知青们的“乡愁”，可以设计故地重游体验，“重回过去”模拟体验，即让知青们模拟过去日常劳作的场景，在模拟过去中，忆起美好的往事。开办知青畅谈会，让知青们畅所欲言，诉说满满的回忆。设计“回忆过去”老电影观看日，使老知青们在老电影的观看中得到满满的感动和难忘的回忆。回城知青游客们收获到的收益不仅仅是此情此景，还有那份独特而又难忘的记忆。

第三，从家庭出游游客群体的旅游收益方面看，可以多设计一些亲情体验为重点的体验项目，满足家庭出游市场人群的需求。比如父母与孩子一起去大自然寻求奥秘，劳作增进感情，消遣娱乐，品尝美食等等。在体验项目中，可以增加一些温暖人心的小细节，比如说为家庭共同的体验活动拍照留念，父母与孩子互换角色体验，不同家庭间的友谊赛，“爸爸妈妈，我想对你说”和“孩子，我想对你说”等家庭成员互相沟通体验。这不仅增进了家庭成员之间的感情，也加强了父母与孩子之间的交流沟通。使家庭出游游客群体收获到比乡村景色更重要的是亲情的体验收益。

第四，提高城市青少年游客群体的旅游收益。可以根据城市青少年的特点，设计一些有趣的体验活动。如在药山森林公园举办大自然寻求奥秘游、在果园开展水果采摘大赛，在九顶塔举办各种有趣的民俗活动等等。这些体验活动定能使城市青少年得到全身心质的飞跃，同时有了更多美好的经历和回忆。

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一、基本情况

我区充分把握文化旅游融合发展新机遇，围绕美丽乡村建设，依托贫困地区优势旅游资源，发挥精品景区的辐射作用，带动农户脱贫致富，积极开展旅游扶贫工作，大力发展乡村旅游，推动乡村旅游成为脱贫攻坚的重要抓手。2019年，我区共接待游客预计将突破1000万次，乡村旅游已接待游客722万人次，约占全区游客接待量的72%，实现综合收入38亿元，有力助推了脱贫攻坚。

（一）政策推动。全面落实区委区政府关于脱贫攻坚的各项决策部署，出台了《重庆市实施乡村振兴战略行动计划潼南工作方案》《关于打造“六养胜地”加快旅游产业发展的实施意见》《发展潼南全域旅游打造旅游业升级版实施方案（2018—2020年）》等文件，进一步明确了以休闲农业和乡村旅游为突破口，推动农村扶贫开发的工作思路，成立了乡村旅游扶贫工作领导小组。将太安镇蛇形村的香水百荷、太安镇罐坝村的现代农业、崇龛镇的菜花景区，确定为乡村旅游扶贫试点镇。

（二）资金拉动。按照市扶贫办安排部署，近年来，我区积极开展乡村旅游扶贫工作，累计投入专项资金 670万元实施乡村旅游扶贫示范项目。一是投入170万元，兴建了白沙村中央广场；二是投入50万元，为薛家、灌坝两村70家星级农家乐添置了床位、茶几、电视柜，解决了游客住宿难问题；三是投入120万元，为太安镇香水百荷项目建设停车场、观光道路等；四是投入130万元，为崇龛镇老店村玫瑰花基地打造观光带；五是投入200万元为柿花村油菜花基地、龙滩村油牡丹基地新修产业便道以及其他附属设施，该些项目的投入，有效改善了旅游项目的生产条件。蛇形村的香水百荷、灌坝村的现代农业以及白沙村的油菜花海，已经成为展示潼南旅游的窗口。

（三）景区带动。截止目前，全区建成乡村旅游扶贫村5个，打造乡村旅游扶贫片区3个，发展星级农家乐70家，推进农旅、文旅深度融合，突出“人文牌”“乡村牌”，高质量高品质打造“花漾潼南”“水韵潼南”“田园潼南”“乡愁潼南”四个系列节会活动，大力推进“赏花游”“古镇游”“红色游”“礼佛游”“养生游”，唱响“周末游潼南”文旅品牌，吸引游客到潼旅游消费，指导开办农家乐，并在各节会期间，在景区设置扶贫摊位，让贫困户优先销售土特产产品，在崇龛菜花景区打造潼南首个文创基地，吸引群众本地就业，提高辖区贫困户及回乡人员就业率，吸引游客到潼旅游消费，助推沿线贫困群众增收脱贫。

二、存在的问题

（一）财政投入力度较小。由于开展脱贫攻坚，财政扶贫专项资金大多用于基础设施或综合保障政策，我区获取的乡村旅游资金仅有2014、2015年的670万元。市级安排的资金非常有限，区级也没配套安排，财政投入很小。

（二）旅游环境有待优化。部分景区基础设施及配套建设还不够完善、服务功能不够优化，尤其是乡村旅游区域的配套设施较落后，普遍欠缺优质整洁的住宿环境，不能较好的吸引过夜游客。

（三）旅游产品层次较低。我区乡村旅游产品大多由市场自发形成，经营者自己谋划、自行设计、自主建设，缺乏科学规划，发展水平不高。旅游产品形式单一，同质化现象严重，乡村旅游资源没有得到充分利用，缺乏核心竞争力。

三、对旅游扶贫工作的建议

（一）突出特色，打造品牌。依托各地自然条件、人文特色、农业资源，打造各具特色的乡村旅游产品。一是发挥潼南农业大区的优势，秉持“农业是根、文化是魂、旅游是路”的理念，构建“农业+文化+旅游”的发展模式，围绕农业生产、农民生活和农村民俗，精心策划一批参与性强、趣味性强的活动项目，使游客在乡村旅游过程中，品尝农家风味、品读农耕文化，获得回归自然、放松身心的良好体验。二是延长产业链条，让游客白天观光体验，晚上聚会娱乐，延长逗留时间，增加旅游消费。三是推进旅游新业态发展，打造一批具备休闲观光、养生度假和文化体验等综合功能的高端产品，满足旅游市场的高端需求。

（二）规范管理，提升服务。注重对“吃住行”相关服务及从业人员素质的管理与培训，从而提升乡村旅游品质。指导新建星级酒店和优质民宿、农家乐，指导旅游企业丰富提升系列特色旅游商品，加强对全区的公共交通、酒店、餐饮等行业从业人员经营管理、食宿服务、接待礼仪、传统技艺、导游解说、文艺表演、市场营销等技能的培训，提升旅游服务意识，树立良好的旅游窗口服务形象。

（三）有的放矢，增强实效。一是重视旅游项目的扶贫作用，跟踪服务重大项目，推进项目早开工、早运营、早发挥脱贫减贫效应。二是鼓励旅游企业与贫困村“结对子”，在劳务用工、农副产品收购、产品开发、宣传推广等方面对口帮扶，不断提高农民收益。三是创新“景区+农户”扶贫开发方式，支持农民以房屋、宅基地、土地承包使用权等资源，采取股份制、合作制等形式参与旅游经营，让资源变股权、资金变股金、农民变股民，推进贫困群众共享发展成果。

重庆市潼南区文化和旅游发展委会

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立足优势资源 规划产业格局

四川有全国最大的彝族聚居区、第二大藏区、唯一的羌族聚居区，是川陕革命老区核心地带，也是全国脱贫攻坚主战场之一，全省贫困人口规模、贫困村数量接近全国的1/10，脱贫攻坚任务十分艰巨。同时，四川的旅游资源十分丰富，以自然风光为代表的九寨沟、泸沽湖、峨嵋山，以民族文化为代表的藏文化、彝文化、羌文化，以历史文化为代表的宗教文化、文物古迹、革命老区等绝大部分在秦巴山区、乌蒙山区、藏区和大小凉山彝区等连片特殊困难地区，旅游资源与贫困地区高度重合。

不仅资源丰富，四川的旅游扶贫基础也非常扎实。这里是“中国农家乐”发源地，乡村旅游从上个世纪80年代中期起步，历经了自主发展（1987-1991年）、规模发展 （1992-2002年）、规范发展（2002-2008年）、提升发展（2008年至今）四个阶段。全省乡村旅游产业从无到有，档次从低到高，业态从少到多，形成了环成都天府农家、川羌风情、川东北苏区新貌、川南古村古镇和攀西阳光生态五大乡村旅游发展板块。

目前，四川共有全国休闲农业与乡村旅游示范县9个、示范点19个，全国农业旅游示范点28个，全国特色景观旅游名镇（村） 11个，全国美丽乡村旅游扶贫工程重点村402个，全国贫困村旅游扶贫试点村10个；省级乡村旅游示范县（市、区）64个、省级乡村旅游示范乡（镇）村748个、星级农家乐（乡村酒店）3572家。

经过30余年的培育，四川省的乡村旅游已形成规划较大、产业融合、业态多样的产业格局，积累了丰富的政策经验、区域产业发展经验和个体经验，成为促进农民增收致富新的增长点。2012年至2014年，全省实现乡村旅游总收入3223.2亿元，占全省旅游总收入的26.6%，比全省旅游经济增速高2.1个百分比。其中，全省四大片区实现乡村旅游总收入1530亿元，占全省乡村旅游收入的48%，同比增长30.2%。全省5万多个行政村中发展乡村旅游带动农民致富的超过3500个，乡村旅游经营户10万余家，带动800余万农民直接或间接受益。

坚持项目带动 注重产业创新

为统筹谋划旅游扶贫，四川省在强化措施保障上下足功夫。省扶贫、旅游、住建等部门建立了定期联席协商会议制度，把发展旅游扶贫与新型城镇化、幸福美丽新村、灾后重建、贫困村整村推进、彝家新寨建设等工作结合起来，加强规划衔接，深化产业融合，整合各类资金，实现同步规划、同步建设、同步推进。

结合贫困地区生态文化优势，四川省组织编制了《秦巴山片区（四川部分）旅游产业扶贫规划》《大巴山片区旅游发展战略与重大项目策划研究》《四川藏区旅游发展三年行动计划（2014-2016年）》及稻城亚丁、大九寨、环红原、环贡嘎等系列专项规划，参与完成了由国家旅游局主导编制的《乌蒙山片区旅游发展规划》，目前正在牵头编制国家旅游局委托的《秦巴山区旅游扶贫发展规划》。同时，《四川省“十二五”旅游业发展规划》明确提出与扶贫开发相衔接，整合各类资金重点在贫困地区建设1000个特色民族村寨、100个特色观光农业园、10个城郊型乡村旅游产业带，培育10大国际性乡村旅游节庆活动的发展目标。另外，四川全面启动“十三五”全省旅游扶贫专项规划和乡村旅游扶贫规划，围绕藏、羌、彝文化走廊建设，支持藏区创建全域旅游扶贫试点区，推动“四大片区”创建一批旅游扶贫示范区，加快形成10个以上省级乡村旅游扶贫示范区、20个市级乡村旅游扶贫示范区和 100个各具特色的县级乡村旅游扶贫示范点。

在推进旅游扶贫发展过程中，四川省坚持项目带动，树立了“大旅游、大产业、大扶贫、大发展”的工作理念。2012年以来，全省围绕乡村旅游在86个连片贫困地区和510个贫困村中实施产业扶贫项目；围绕大九寨、大香格里拉、大巴山、大攀西等重点旅游景区建设，实施旅游项目带动战略，省级旅游发展资金的70%用于四大片区旅游项目，共完成重大旅游项目投资879亿元，引进社会投资1318亿元，集中力量打造出一批国家生态旅游示范区、国家旅游度假区和国家A级旅游景区。旅游发展与集中连片特困地区扶贫攻坚同步推进，既改善了片区农村生产生活环境，又能带动农民就业创业，形成旅游连片扶贫开发的良好格局。

为做出特色，四川省重视指导各地充分利用独特的自然、人文环境和产业资源，打造不同业态类型、特色各异的乡村旅游产品。一是以客源市场为依托，打造满足城区居民不同需求的周末乡村休闲度假旅游产品，促进城乡统筹发展。二是以贫困地区旅游景区为依托，带动周边乡村旅游住宿、餐饮、购物的发展，拉动农副产品、土特产品的销售，实现景区观光旅游和乡村旅游联动发展。三是以贫困村特色村寨的生产生活方式、民俗节庆、宗教文化为依托，打造民族（民俗）特色村寨型乡村旅游产品。四是以古蜀文化、三国文化、红色文化为依托，打造历史文化型乡村旅游产品。五是依托农（林）业产业基地（园区），打造了一批休闲农业与乡村旅游聚集区（带）、综合体、示范点，满足城乡居民新型消费需求。六是以灾后重建发展旅游扶贫，如汶川县水磨镇大力发展乡村旅游，2014年全县旅游收入28.26亿元，贫困对象人均增收千元以上。

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2014年全县共接待国内外游客1210.20万人次，实现旅游收入604648.98万元，同比分别增长22.08%和30.17%。其中接待国内游客1208.74万人次，实现国内旅游收入598526.12万元，比去年同期分别增长22.08%和30.27%；接待入境游客14560人次，实现旅游外汇收入994.94万美元，比去年同期分别增长21.86%和22.37%。

1.景区门票收入逆势增长。中央八项规定、禁公费旅游及群众路线教育的深入推进，导致门票市场中“公务消费”的份额几乎下降为零，省内部份知名景区门票收入降幅高达30%，而我县景区却保持了较为强劲的增长势头。以4个4A级景区为例，门票收入增幅为12.08%。其中，神龙谷景区门票收入增幅为22.82%。预计至年底，各景区门票收入超过5677万元，增幅10 %以上。

2.旅行社组团业务发展红火。随着散客时代的到来，团散比例发生明显的变化，但团队游客总量上仍与去年保持基本持平。绿谷、联合、含晖、遂金、黄金假日旅行社地接总量均超万人。地接的相对“遇冷”使更多旅行社转型到拓展县内散客组团市场，旅行社组团量增幅达26.65%。

3.旅游住宿业稳中有升。2014年，我县在政府型会议大量减少、星级饭店和景区住宿的会议市场大面积缩小的形势下，2014年1-11月县城内星级饭店和主要经济型酒店仍实现销售客房204024间，较去年增加了37308间，增幅为22.38%。

1.旅游管理体制改革取得突破性进展。2014年1月，__县旅游委员会正式挂牌成立，由县委常委宣传部长任旅委党工委书记。2014年9月，__县人民政府办公室印发了《__县旅游委员会主要职责、内设机构和人员编制规定》，新增了相关的职责，尤其是新增了乡村旅游管理和农家乐项目的申报和实施等职责；明确了与农办、林业局、湖山景区开发建设委员会的职责划分。2014年10月，旅委总工程师、执法大队长配备到位，执法大队、乡村旅游管理中心等职能科室开始运转。

2.旅游管理机制建设不断完善。一是以开展执行力锻造年为载体，建立了县旅委《旅游项目领导班子联系负责制》，将全年的旅游项目建设任务落实到个人，并建立相应的考核机制，形成旅游项目人人抓的良好氛围。二是制定与__旅游发展相关的政策和细则，印发《__县加快旅游业发展实施意见的实施细则》，三是在全省首度制定并落实《高层次人才__疗休养优惠政策》，为全国符合条件的高层次人才提供各大景区免门票、免住宿及打折特惠的休闲旅游服务。

3.积极探索旅游发展新举措。一是针对非星级酒店缺乏监管、游客满意度不高等问题，联合质监、发改、经贸、公安等部门召开《__县非星级酒店服务规范》标准审定会，探索以标准化促非星级酒店质量提升。二是以加快乡村休闲旅游发展、优化乡村旅游业态结构、提升乡村旅游经济发展水平、全面推动乡村休闲旅游提档升级为目标，着手制订乡村旅游提升发展方案。三是积极探索新型融资方式，尝试在乡村旅游投资和建设中引入“众筹”的模式。以“众筹泥坯房”项目作为这一模式的试点，探索“众筹”模式可行性，积累相关经验，已经有相关团队到__调研该项目。

旅游项目投资保持增长态势。1-11月份全县累计完成旅游建设投入49487万元。其中通景公路等旅游基础设施建设投入14232万元，全县旅游项目建设投入35255万元（其中我委作为责任单位项目完成投资28382万元，完成年度投资计划的106.3%），同比增长31.8%。

1.前期项目有序落地。三墩旅游综合体项目完成项目主题策划并编制详细

规划建设方案，完成一期土地征收政策处理和土地农转用报批，正在开展一期约37亩土地挂牌出让，启动二期土地和房屋征收政策处理工作前期；三墩民俗文化博览园编制项目建筑设计方案，正在开展土地和地面建筑挂牌出让；千佛山景区三期开展小考入口土地征收政策处理前期工作；白马山生态旅游区项目完成规划建设方案、环评、水保方案评审，开展公益林调整报批前期；北界上坪艺术村项目完成规划建设方案评审，开展一期约77亩土地征收政策处理；湖山温泉小镇开展一期建筑设计方案规划审批，基本完成场平工程，启动土建基础工程；大柘民俗文化园开展一期建筑设计方案规划审批，实施场平工程；焦滩龙门旅游综合开发项目开展一期约25亩土地征收政策处理；焦滩独山历史文化村完成规划建设方案编制，实施村庄搬迁和安置小区建设，正在实施独山村基础设施建设工程。 2.在建项目进展平稳。古院新区大酒店项目开展场地平整、土方清运工程，启动土建基础工程；牡丹亭开发项目完成民俗博物馆区块建设；完成古民居文化街区项目供地并实施场平工程；旅游集散中心项目酒店主体工程结顶，实施内部管网安装工程、外墙装饰工程和绿化等附属设施工程；高坪高山避暑休闲养生基地项目完成景观通道、游步道、观光索道、缆车和滑草滑雪场建设工程，开展景区景点设施提升和游客综合楼工程前期；金钻养生园酒店实施装修工程；黄金谷旅游综合开发项目实施游客接待中心建设工程，启动二期水资源综合利用工程前期。

3.招商引资成效显。1-11月全县完成旅游招商项目签约11个，合计合同投资额57.35亿元，签约项目数量和投资额创下历年新高；同时填补了我县休闲度假、养生养老和文化创意等复合型新业态旅游项目的空白，丰富了我县旅游产品的内涵、优化了旅游产业的结构，大力助推我县旅游业快速实现转型升级。

4.高等级景区创建取得阶段成果。黄金省级旅游度假区可研通过省级部门联席审查，已报省政府待批，正在开展度假区总体规划和环评报告编制工作，争取年底前完成总体规划县级评审和环评报告编制。__金矿创5A工程完成提升规划和新游客接待中心设计方案编制，新游客接待中心工程完成土地征收政策处理、公益林调整，正在开展林地使用和土地农转用报批；汤沐园创4A完成茶山自行车道40公里路基工程，正在编制游客综合服务中心和海啸馆规划建设方案；高坪新村、长濂村全面开展创3A工程，根据市旅游局初审后相关要求开展整改提升工作，力争年底前成功通过省旅游局验收。

围绕“市场细分化、产品多样化、营销精准化、效益最大化”的总体思路，以提升我县旅游整体品牌形象为核心，以营销渠道建设为抓手，积极拓展客源地市场，喜获“2014年度中国最美休闲小城”、“ 年度最佳旅游推广县”等荣誉，成功入选2014美丽中国十佳旅游县候选名单。“五行__、一诺千金”的旅游品牌进一步提升。

1.搭借大平台立体宣传。先后组织我县各旅游企业参加浙江省（山东）旅交会、无锡长三角休闲旅游博览会、中国旅游商品博览会、上海500家旅行社销售洽谈会、天津旅交会、西安旅交会、义乌森博会等大型的旅游展会，广泛推介__旅游品牌，进一步提升我县旅游品牌的认知度和美誉度。

2.多彩活动亮点纷呈。针对自助游、自驾游日益兴起的特点，精心选择上海的100家及杭州50家社区，举办125场“__旅游进社区”的终端旅游市场营销活动；借力汤公文化节，广泛宣传，力邀媒体记者、美食达人深入体验，美食之旅大放异彩，并荣获“最美自驾游精品线路”称号；以报商联盟大会旅游高峰论坛在遂举行为契机，举办__旅游宣传版面大赛，现已经有十多家全国各地的日报刊登了__旅游的宣传专版。此外，还组织旅游企业直接面向社区市民“卖旅游”，开展广场推广、文化演艺、社区叫卖、企业拜访等形式多样的活动，同步开展现场收客活动，增强现场互动性。据统计，上海和杭州已成为我县今年最大散客客源地。

3.大力拓展新兴市场。通过与无锡、常州旅游协会合作，与福建旅游同行合作，组织当地旅行社老总赴__踩线，同时在福建南平市、邵武市举办了“__旅游”专场文艺晚会，为__旅游“进驻”中远端市场打开通道。此外，结合“花一开满就相爱”、“仲夏微凉夜”、“秋韵__”的春、夏、秋季主题宣传，同步跟进“温州人免费游__”、“宁波人免费旅游__”、“__人免费游__”活动，刺激大众的出游愿望，有效地巩固目标市场。据统计，免费游__活动反映热烈，免票金额高达136.85万元。

4.“微”营销大绽魅力。继成功开通“中国·淘宝__馆”“__旅游”旗舰店，实现网络预定销售__旅游产品后；又与同程、携程、去哪儿等大型知名网站携手合作，借助了网站集群效应；更积极致力于微博、微信的运营，实现“小投入，大宣传”效益。“__旅游”作为县域级旅游公众微信号，已拥有6000余粉丝。1至12月推出百余期图文：“印象__”之乡村系列、“四季玩转__攻略”、“秋韵__”系列主题游等，不仅提高了__旅游整体形象宣传的关注度，更是活跃了粉丝的参与度和来目的地的兴趣度。__的旅游品牌通过移动终端广泛地被传播，实现了指尖上的营销和互动。同时与省旅游信息中心合作，进行了“微信导航”、旅游信息采集等微应用的试点工作，努力打造__的智慧旅游平台。

1.勤检查夯实旅游安全基石。完善__县旅游企业安全管理网络，与企业签订2014年安全生产目标管理责任书，责任书首次加入了具体考核表，内容更加细化和具体；强化部门联合检查工作，注重各重要节点和重要环节的安全监管工作，开展“

元旦、春节”、“五一”、“国庆”等节前旅游安全暨旅游市场秩序联合大检查；同时，积极开展景区紧急救援工作和漂流安全工作、在建景区安全工作，A级景区防雷安全工作等专项检查，且落实假日期间领导带班巡查制。1-11月共组织检查54次，235人次参加检查，发现隐患85个，整改隐患81个，整改率95.29%。 2.重细节促从业人员素质提升。截止目前，我委举办各类培训9期，参训人员达2040人次。其中，随着__旅游在韩国的知名度与日俱增，“韩流”来袭，2月我县举办首次韩语基础免费培训班，培训内容包括韩语发音、基本对话、韩国酒店和饭店日常服务用语、涉韩接待礼仪知识等，景区、旅行社、酒店的110余名从业人员参训。结合__旅游发展实际和企业所需，还举办了导游年审培训班，省导资格取证培训班（新增省导39名）、乡村旅游人才免费培训班、国导资格考试培训班、国导资格考试强化班、__乡村旅游转型升级研修班等。同时，组织人员参加省旅游培训中心的旅行社岗位职务培训、全省旅游景区和度假区营销部门经理岗位职务培训、工业旅游景区讲解员专题培训和首期乡村旅游转型升级专题研讨班等。此外，10月份开始组织落实县内各旅游从业人员参加应急救护取证培训。11月至12月，开展旅行社、酒店全员应急救护知识普及培训。到2015年，做到旅游行业培训率达90%以上，并要求企业取证救护员比例达10%。

3.聚合力添旅游发展动力。在各小长假、黄金周中旅游做好“六个一”工作，即做到节前一次检查部署，每天报送一次信息，节后写一份分析材料，召开一次分析例会，掀一次宣传热潮，做到一次整改提高，真正做到既总结亮点，又整改提高，切实为旅游发展增添动力。经各涉旅部门协作合力，节假日期间在汽车站新增志愿者咨询处，解决车站散客咨询难问题；解决节假日志愿者用餐难的问题；在高速出口等处增设临时垃圾箱，解决黄金周、小长假垃圾乱丢等问题；与团县委举办微笑志愿者__旅游知识培训，提升志愿者服务质量；与建设局环卫处多次沟通协调，国庆期间在__东高速口设置移动公厕，解决游客内急无场所的问题。目前，建设局在__东高速口将建设固定旅游公厕，并专门划分区域给志愿者服务点。

1.群众路线教育活动有效开展。严格按照县委群众路线教育实践办的要求，保质保量地按照时间节点开展各项学习活动。建立了组织机构，并专门抽调相关科室精干力量为办公室具体工作人员，为全面推进教育实践活动奠定了组织基础；召开党工委（扩大）会议、群众路线教育实践活动部署大会，传达学习相关文件精神，明确了开展教育实践活动的重大意义，强化了旅委全体干部职工对开展路线教育实践活动重要性的认识；制订《__县旅游委员会教育实践活动实施方案》、《__县旅游委员会教育实践活动计划》等；制定了教育实践活动学习制度，开设了路线教育专栏，集中开展了《沿着复兴路，共筑中国梦》、《与群众路线》、党的十、十八届三中全会、系列讲话精神的学习，积极开展“赶考在路上”主题论坛活动；广泛听取民意，全方位征集意见和建议，专门召开班子会，讨论研究意见建议的解决措施，切实做到立行立改，努力为群众办实事、求实效；认真开展创建“中国最佳旅游服务县”及“三思三观”、“三破三立”等“四个专题”讨论活动，献计献策共谋__旅游发展;集中观看《焦裕禄》、《杨善洲》等八部电影，向身边的典型人物学习；组织在职党员参加社区活动等等。积极查找问题，开展批评与自我批评，面对工作中暴露的问题，立即整改落实，整章建制，以扎实的行动巩固路线教育活动成果。

2.中心工作主动融入。积极学习贯彻省委、县委关于“五水共治”、“三改一拆”等工作的精神，根据《__县“百个部门联村、千名干部治水、万人洁净家园”行动方案》要求，安排委班子成员，县管后备干部、优秀青年干部到结对乡高坪乡开展河道污染情况调查摸底，并召开座谈会作精心布署，要求各位领导干部从__旅游发展离不开青山绿水好生态支撑的实际出发，切实认识到“五水共治”工作的重要性。按照全县“万人清千河，河长晒垃圾”活动要求，安排多名干部赴高坪乡清理河道。抽调骨干力量配合做好“三改一拆”工作，并要求从每位干部自身做起，带头如实填报、拆除自家违法建筑，全力支持旧城改造工作，齐心协力为创建无违建县而努力。

3.作风建设成效明显。结合路线教育实践活动，认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、中央“八项规定”和省委28条实施细则、“六项禁令”，省纪委“七个一律”、“县委群众路线教育实施意见”等规定，严格执行“公务接待制度”、“会议制度”等十项内部管理各项制度，从委领导班子成员做起，自觉遵守有关规定，不搞边界迎送、简化接待，切实做到远离“酒局”、“牌局”，会风文风明显好转，三公经费明显下降， 1-11月接待费支出与上年同期相比减32.69%，真正打造出为民务实清廉的良好风气。

根据省、市关于开展“旅游环境百日专项整治活动”的要求，出台《__县旅游环境百日专项整治工作实施方案》，成立了旅游环境百日整治工作领导小组，以确保环境整治工作落到实处；不定期进行专项整顿，联合多个涉旅部门进行专项大检查，对检查中发现的问题及时督促整改，着力优化“五行__、一诺千金”的旅游市场环境。通过政府主导、部门联合、企业融入、全民参与的模式，结合“三改一拆”、“五美__”等中心工作，旅游环境百日整治工作成效显著，并向常态化发展：全县街道、景区、景区周边的乡村，基本消除可视污染；通景公路路面硬化、路肩杂物清除已基本完成；全县河流基本保持河畅水清风貌。

年初就把党风廉政建设工作纳入全年整体工作，与中心工作同安排、同部署、同落实，制定了党风廉政建设工作要点，层层签订了党风廉政建设责任书。结合群众路线教育，先后开展了信念教育、荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育，充分运用正、反典型开展有具体内容和形式的党风党纪教育，从思想上构筑反腐长堤。坚持民主集中制，建立和完善领导班子议事决策制度，按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，对重大工作做到民主科学决策。同时结合单位实际，不断完善内部管理的相关制度和规定，以制度规范行为，切实做到无违法违纪行为发生。

2015年，县旅委将深入贯彻省旅发大会及市委三届七次全会关于促进旅游业发展的系列部署，继续坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以省旅游综合改革试点为抓手，深入实施“最美乡村休闲旅游目的地”建设，全面推进__旅游转型升级。

1.突显旅游委员会的综合协调职能。加强综合管理，推进“大旅游、大产业、大市场”格局的早日形成。充分发挥旅游综合执法大队、乡村旅游管理中心、教育培训中心等新设机构的作用，加强行业规范、提升乡村旅游管理和旅游人才队伍建设。

2.继续推进旅游企业运

行机制改革。促进旅游业投融资体制改革，建立更加开放的投融资平台，放开旅游市场准入、吸引民间资本发展旅游业；研究探索“众筹”的资本运作模式吸引民间闲散资金，并着手试点。 3.进一步完善旅游发展政策。一是联合县委人才办，拟出台《__县本土特色旅游人才等级认证及培养管理办法》。完善旅游企业的考核结果运用，对优秀的企业建议从宣传营销、培训力度等方面加以支持。二是探索制定各类乡村旅游业态准入标准、质量等级标准、服务标准和乡村旅游示范区标准，构建乡村旅游标准评定体系，引领全县乡村旅游在科学规范中提升发展。重点制订乡村旅游示范村标准、乡村旅游特色名宿标准等。

4.强化人才队伍建设。采取选送学习、外派挂职、实践锻炼、专题培训等手段，加强对分管旅游领导、行业主管部门干部、旅游企业管理岗位人员的培训力度；实施“乡村旅游领军人才”培养计划，通过与专业院校定向培养的形式，多层次开发乡村旅游人力资源，全面提高乡村旅游从业人员的经营管理、市场营销、餐饮客房管理、接待礼仪、安全卫生、民俗文化讲解等方面的知识素养和实务技能。重点培养懂经营、善管理、讲诚信的乡村旅游领军人才、优秀营销员和服务明星队伍。

1.强化规划引领，做好一批旅游发展规划编制工作。从规划工作来看，2015年要完成一批启动一批。“完成一批”即要完成黄金省级度假区总体规划的市级、省级评审，度假区环评报告的省级评审，这是省级旅游度假区管理规范中的规定动作和既定要求。“启动一批”即要启动我县旅游业“十三五”发展规划、智慧旅游发展规划和乡村休闲旅游提升规划的编制工作。

2.强化项目投资，加快一批重大旅游项目建设推进。着力强化项目服务和要素保障，推进一批投资规模大、带动能力强、产业关联度高的前期和在建重大旅游项目进度，努力实现前期项目落地开工，在建项目加快建设，确保持续扩大有效投资、优质投资，进一步拉动投资增长，增强行业发展信心，掀起新一轮旅游项目建设。启动一批旅游风情小镇建设，三墩旅游综合体确保启动一期建设工程，力争完成二期工程前期，白马山生态旅游区力争完成一期土地出让并启动旅游小镇一期工程建设，湖山景区实施温泉小镇一期土建工程。推进一批中高端酒店建设，凯兴开元五星级酒店完成酒店土建基础工程，实施主体工程建设，长濂古民居文化街区力争完成建筑主体工程，古院主题文化酒店完成土建基础工程，实施主体工程。

3.强化创建提升，做好一批景区创A和转型升级。在现有景区产品的基础上，以创建为载体，以提升为目标，加快景区产品建设提档升级。一是全力推进__金矿创5A。按照确保2017年，力争2016年完成创建的总体节奏，明年全力推进新游客接待中心用地场平并力争启动建设工程，实施金矿供水工程，启动金矿创5A外游客中心项目包装、选址和供地等前期工作，力争完成国家景评委旅游景区景观价值评价；二是开展若干景区创4A准备工作。开展九龙山自然保护区创4A论证和贯标提升工作。长濂村景区在成功创建3A级景区的基础上，加快古民居文化街区工程和村庄区块的环境整治、立面改造、游览线建设和业态提升工程，为下步创4A奠定扎实基础；三是稳步推进景区提升工程。谋划实施南尖岩景区龙门景点开发、千佛山景区景区入口服务区改建和三期佛文化改造工程、神龙谷景区扩容和拓展工程、红星坪温泉扩建工程等。

4.强化项目包装，做好一批重大旅游项目谋划招商。科学分析当前旅游产业发展趋势和市场需求，结合我县旅游发展实际，围绕城市、乡村、度假区和重大旅游区平台，尤其注重产业融合、效益特色和可落地性、方向性来谋项目、引项目和上项目，助推旅游产业逐步实现转型升级。一方面紧扣当前城市建设脉搏，发展城市休闲旅游业态项目，谋划包装特色鲜明、主题突出的餐饮、酒店、购物和休闲娱乐设施，大力发展“月光经济”，壮大城市旅游经济。另一方面强化以乡村为依托，以农村为主体，以乡村独特的自然环境、田园风光、生产形态、民俗风情、农耕文化、乡村聚落等为主要吸引物的乡村休闲旅游类项目谋划包装。第三，大力谋划黄金省级度假区、湖山旅游区旅游招商项目，力争推动平台用地、基础设施等要素保障。第四，研究优化项目政策，增强投资吸引力，同时进一步规范招商项目论证、投资商审查等环节，确保招好商招对商。

1.规划引领，培育乡村旅游业为优势产业。深入实施《__县乡村旅游发展规划》，引领全县乡村旅游向集约化、生态化、民俗化和品质化发展。引导各乡镇切实做到乡村旅游发展与新农村建设、美丽乡村建设、生态文明建设、城乡建设、土地利用等各类规划有机统一。高度重视规划中的旅游功能要素配套，引导乡村旅游基础设施与服务设施合理布局，提高建设质量和品位。

2.培育典型，打造特色精品乡村旅游点。以有效推进旅游强镇、特色旅游村（农家乐示范村）、示范农庄、示范农家（洋家）等建设和美丽乡村建设为载体，进一步完善乡镇（村）乡村旅游接待服务设施，创新乡村旅游经营模式，培育一批各具特色的乡村旅游乡镇（村），做到示范引领带动。2015年，车前村着重打造中高端的精品民宿、特色农家体验基地等；红星坪村充分发挥“湖+温泉+农家乐”的组合优势，利用温泉度假村的品牌效应，通过完善村内农家乐各项设施，策划包装渔业体验项目，打造全省首个“湖+温泉+农家乐”的乡村旅游项目；进一步深化以高坪乡为代表的“避暑+体验”、以大田村为代表的“温泉+农家”、以独山村为代表的“文化+古村”、以长濂村为代表的“农庄+游购”乡村旅游发展样板，推进乡村驿站、乡村酒店、山水人家、生态渔庄、休闲农庄等精品园区建设。结合2015生态体育年的各项活动，逐步构建以观光、餐饮为基础，以民俗体验为特色，以休闲度假运动为重点，以高端会所为亮点，满足不同层次、不同等级消费需求的新型乡村旅游产品业态体系。

3.提升标准，实现乡村旅游景区化建设。结合市“1311”工程，加速推进乡村旅游景区化创建工作，在高坪新村、长濂村成功创3A的基础上，继续谋划一批乡村休闲旅游村开展景区化建设。通过管理制度创新、配套设施建设、村庄环境卫生整治、经营户庭院客房美化、参与体验性项目设置等方式，建成管理更合理、设施更完善、服务更标准、环境更整洁、庭院更优美的乡村旅游景区。

1.善于分析，精准旅游市场范围。今年我县旅游接待人数的前五名是上海、金华、温州、台州、杭州。除丽水市外，上升最快的是苏南三市，2015年针对前五名的城市将采取不同战略拓展。2015年将在上海100个社区覆盖的基础上，再扩展50个社区，重点工作做好覆盖过的100个社区的维护和宣传渠道的畅通；金华以形象宣传和主体活动为主；温州、台州以县市区宣传为主，杭州以自驾车活动为主，丽水以市级媒体宣传和惠民政策相结合为主。苏南市场的开发还是以形象宣传和自驾活动为主，扩展南京市场。福建扩展福州市场，应对年底开通丽水至福州动车班次，抢占先机。

2.对接高铁，谋划开通龙游——__散客班。上海、杭州、龙游的高铁线路开通，大大缩短了上海到__的时间距离，计划开通龙

游火车站——__的旅游散客班，解决最后40公里的问题。与县内大旅行社合作，成本补贴，班车运行，填补我县火车班线游客的空白。 3.加强创意，适时推出特色活动。一是与同程网合作，推出交换旅行活动，充分利用__居民空闲客房，在同程网上建立互助旅行平台，炒作“免费客房的交换旅行”概念。二是与新浪旅游和杭州五云山疗养院心理学家团队合作，打造以文化养生为核心的全方位养身之旅。三是与省级电台合作，推出不同季节的自驾活动。四是邀请新浪、腾讯各大v或微信名人齐聚__，根据不同季节开展不同宣传活动。

4.提升“智慧”，推进平台建设。一是继续完善微平台的功能建设，深度开发微信公众号，加强模块建设，定期定计划定主题制作专栏，确保每期特色鲜明。三是探索游客流量监控统计系统的建设，为科学分析市场走向提供有力佐证。

5.策划亮点，推出特色旅游商品。重点扶持和包装几个高端乡村旅游点，如大柘车前村、湖山红星坪村、珠村畈村等，以优质高端的乡村民宿、农事体验活动吸引游客，同时打造乡村旅游营销新形象。与专业团队合作，开发__的旅游商品、伴手礼等，提升我县旅游商品的档次和形象。以汤公文化为底蕴，融合好川文化符号，取材__乡村，设计一款特色旅游文化商品。

1.抓执法，深入贯彻落实旅游法律法规。进一步完善旅游市场质量监管、行政执法、旅游投诉等方面的制度，使各项工作有章可循，监管工作落到实处；创新监管方式和手段，充分利用社会各界人士，包括媒体、业内的专家、旅游从业人员、旅游消费者等对旅游企业的服务进行全方位的监督，实现从旅游行业监管向旅游目的地的综合监管转变，从重视投诉监管向旅游全过程监管转变，从单一的旅游部门监管向多部门联合执法和监管转变，形成“行政监管、行业自律、舆论监督、群众参与”相结合的旅游市场监管体系。

篇10

[关键词] 建立 农业休闲项目 至关重要

[中图分类号] F327 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）05-0018-01

根据投资项目可行性研究的研究对象，结合我县、乡在交通状况、地理优势、旅游景点、土壤肥力情况和农民群众基础等各方面进行研究和分析，我觉得在天等县上映乡建立一个高效生态农业休闲项目[旅游（游览大新德天瀑布）—观光（观赏明仕田园风光）—休闲（品尝桃永葡萄、桂花梨）]是至关重要的，该项目汇集旅游、观光、休闲为一体，项目的建成可以带动其它行业的发展，扩大农产品的需求量，拉动全乡经济的发展、文化的进步、市场的繁荣。

一、项目背景

1.项目大背景

高效生态农业是对效益农业的进一步提升和发展，是以科学发展观引领农业发展，以工业化、城市化支持农业发展，把农业引上集约和可持续发展轨道的又一次飞跃，是农业应对新挑战、再创新优势的大战略。

2.项目小背景

度假区面临从观光向休闲度假的转型。因此要做优做强度假区的旅游产业，必须在巩固发展传统观光旅游的基础上，开拓发展休闲度假项目，由此来延长游客逗留时间，刺激游客消费，做到“观光旅游”和“休闲旅游”双轮驱动。

二、项目开发条件评价

1.自然条件

上映乡桃永村伏桃屯山多田少，一年四季瓜果不断，其中葡萄年收入占居民其它收入的绝大部分。耕地仅人均1亩，以种植水稻、玉米为主。土质为沙性土壤，土性偏硬，是种植葡萄的上上品。

2.人文条件

桃永村有种植葡萄的优良传统。加上近几年来，天等县委、县政府又十分重视“南方葡萄一年两熟”产业的发展，将其作为调整农业产业结构、增加农民收入、提高县域经济效益的优势产业来抓。为打造高效农业生态休闲旅游项目奠定了基础。

3.环境优势

度假区森林绿化覆盖率达46%以上，项目所在地桃永村自然环境良好，处于未开发状态，有大量原始植被覆盖。相比工业城市—广东省，到处是工厂、高楼大厦以及汽车尾气排出的大量浓烟，简直就是天壤之别。这为该村开展高效农业生态休闲旅游项目提供有力资本。

4.交通状况

桃永村距离大新德天瀑布仅为60公里，道路为柏油路面，随着公路路网的全面改造，预计到2013年底，天等至硕龙二级公路将建成通车，二级公路通车后，路程将缩短为50公里。

三、项目策划思路

1.策划主题

以利用高效农业种植和休闲旅游中采摘乐项目有机结合为主题，完善农产品从种植到销售链条的各个环节，获取最大利润。项目主题可分为四个层面：

1.1高效农业参观

1.2农耕感悟

1.3农家体验

1.4乡村休闲

2.策划思路突破点

2.1高效种植技术得到广泛应用，推动农业文化主题的内涵获得突破。

2.2桃永村特色旅游产品“葡萄”将成为众多农产品中闪光点，包装成为仅次于龙眼的大新特产。

3.策划原则

3.1依靠科技提高农产品优质率和商品率。

3.2珍重自然，保留自然村落原有自然风貌，因地制宜，规范管理，同时重视对山林植被再绿化和水质的保护。

3.3注重经济、社会、生态效益三统一。

四、项目情况概况

1.桃永村情况简述

上映乡桃永村位于天等县西部，东与宁干乡相连，南与龙茗镇毗邻，西与大新县土湖乡接壤，北与把荷乡相接。全村下辖13个自然屯22个村民小组，504户2999人，总面积15600亩，耕地面积2615亩。葡萄种植面积1500多亩，桂花梨种植面积450多亩，年产量达225万公斤以上。

1.1桃永村高效农业生态旅游项目情况简述

1.1.1项目名称：上映桃氏旅游度假区桃永村高效生态农业休闲旅游。

1.1.2项目选址：本项目初定选址于桃永村。随着项目深入发展，到二期、三期可以扩展覆盖上映的平典、上美、佩光等几个村。

1.1.3项目内容：

1.1.3.1绿色无公害产品葡萄、桂花梨的种植开发。根据度假

区农产品开发的“一村一品”战略，将葡萄作为桃永村的品牌产品。其次，桃永村葡萄得益于独特的山水土壤环境。独具果粒均匀硕大，色泽鲜嫩，口感好的特点。第三，桃永村葡萄作为水果家庭中的一员，具有一年两熟、二造果一般都是在水果短缺季节上市，极符市场需求，具有很大的市场占有力。

1.1.3.2景观植物的种植。第一，种植20亩桂花梨，结成片区，形成规模。第二，种植20亩油菜。油菜既是良好的经济作物，又是优秀的景观植物。第三，种植20亩苗圃、花卉。象征着浪漫爱情的玫瑰、黄色明亮的郁金香、清香优雅的兰花都可以在这里大面积种植，形成上映地区的花卉基地，极具有开发的潜力。

1.1.3.3桃永村位于龙茗至上映的公路旁边，村部正好座落在离公路不足10米的地方，可以以村部为平台，搭建一排具有浓厚乡村气息的农家草棚。为游客提供茶室、农家餐饮等服务项目。

1.1.3.4设立葡萄、桂花梨等两种采摘园。让游客体会到农事劳动的辛苦，感悟到付出辛勤劳动后获得丰收的喜悦，体验了一天农村人的生活。

1.1.3.5项目投资控制表

五、项目带来的效益

1.经济效益

本项目主要经济效益是由于投资和新技术带来的产量提高和农民收入的增加。本项目策划的无公害绿色水果葡萄经过包装后，可增加利润1块/每斤，按1亩平均产量1200斤葡萄来算，种植100亩葡萄园可以直接增加收入12万元，总收入可达36万元，比原来种植的水稻总收入翻了七倍。

2.社会效益

本项目的实施有利于桃永村的增产增收，加快村镇社会主义新农村建设步伐，构建和谐社会。本项目的实施将使桃永村人均收入增加1600元以上。可解决100多人就业问题。

3.生态效益

本项目采用高效生态农业模式，大面积推广使用大棚，种植培育苗圃花卉和经济林木，提高森林覆盖率；这对涵养水源、防止水土流失、维护了物种多样性，保护生态环境、促进桃永村经济、社会和生态协调发展具有十分重要的意义。

项目实施期间预期取得的效益情况表

六、项目管理及销售情况

1.项目经营管理

本项目的经营管理采用直线模式，该模式保持统一领导，且职工分工专业、协调关系简单、工作效率较高，拟设总经理室、旅游、饮食、财务、工程、人事、营销等部门。人员从村干部、经联社主任及社会积极人仕中选任。

2.项目的市场营销方案