交通安全管理目标范文
时间：2023-11-15 17:44:33
导语：如何才能写好一篇交通安全管理目标，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
中图分类号：V355.1 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）05（a）-0190-01
安全是民航空中交通永恒的主题，安全从一定程度上来说指的是一种状态，即可以通过可持续的危机分析和风险管理等途径来实现安全管理过程，将人员损伤、财产损失等各种类型的风险降低到最低，或者降低到可以接受的水平范围内。随着我国民航交通的快速发展，如果我国民航空中交通安全依旧停留在目前的水平，那么随着民航交通的快速发展所引致的风险事故将是我们无法承受的，因此我们民航空中交通应该将安全管理作为重中之重，最大程度地提升我国民航空中交通安全管理水平。从另一个层面上来说需要将主动预防模式作为民航空中交通安全管理的重要方式，科学地实现民航空中交通风险识别与管理，提升中国民航空中交通安全管理整体水平。
1 中国民航交通安全管理现状分析
我国民航空中交通在十一五时期飞行累计时间已经达到了两千万小时，与十五时期相比飞行时间多了一倍，而民航空中交通飞行百万小时事故率可以达到0.05，与十五期间的事故率相比降低了70%以上，在很大程度上比世界平均水平好。从2004年到2010年我国民航空中交通安全飞行了两千多天，创造了我国民航空中交通历史上时间周期最长的安全期。百万离场架次全损事故率是民航交通事故发生常用的数据之一，据统计，我国民航空中交通这种类型的事故率为0.1，比全球西制航空器的事故率要低，这在一定程度上说明了我国民航空中交通安全管理已经开始步入了世界领先行列。随着我国近年来对民航空中交通安全管理的日益重视与加大投入，我国民航空中交通安全管理水平正在与日提升，但是如何更好地实现我国民航空中交通安全管理、降低风险事故率还需要展开进一步的研究分析[1]。
2 中国民航交通安全管理目标分析
安全管理目标是安全管理方在进行安全管理实操过程中所设定的预期结果，安全管理目标从严格意义上来说与普通目标有一定的差异，普通的目标往往只是涉及到预期结果而忽略了如何去达到这种结果，安全管理目标则更多地考虑如何应用科学的方法来实现安全管理预期目标，由此可见，安全管理目标包含了安全预期结果和未达到预期所使用的安全管理措施。在此基础之上我国民航空中交通安全管理目标主要包含了如下几个方面。
一是民航空中交通安全管理目标界定：民航空中交通安全管理需要有效保障空中交通安全与通畅，因此民航空中交通安全管理的内容包含了交通服务、流量管理以及空域管理等几个方面，根据空域属性以及空中交通的特性，民航空中交通安全管理目标需要建立良好的交通秩序、完善的机制管理、设备设施、优势服务，有效促进民航空中交通安全运行；二是民航空中交通安全管理目标分解涉及到安全生产指标、安全指标以及空中交通安全措施指标等，其中安全生产指标指的是提升民航交通运行能力以此满足市场需求，安全指标指的是合理确定公众认可、科学认可的风险安全指标，空中交通安全措施指标指的是通过民航空中交通安全管理措施优化实现安全管理[2]。
3 中国民航交通安全管理战略建议
中国民航交通安全战略管理可以从如下几个方面着手展开实施。
3.1 设立安全优先级目标、展开主动防御战略
民航交通安全战略管理首先需要强调的是“安全第一”，并根据国际标准设立安全优先级目标。航空运输作为我国的一大支柱性产业，对我国航空事业的发展、国家生命财产安全等有着至关重要的作用，因此“安全第一”是我国民航空中交通安全管理的核心发展观，针对当前现状需要确定“安全第一”的安全管理原则，在确保航空安全的前提之下实现效益发展；主动防御战略指的是将我国民航空中交通安全管理作为民航事业发展的基点与重点，我国民航交通安全管理战略需要将安全可持续发展作为重要目标，树立风险管理意识、全局意识以及充分的责任感意识等，健全行业标准、管理激励机制等，全面提升我国民航空中交通安全管理整体水平[3]。
3.2 系统化与精细化充分结合战略
系统化管理指的是需要预先做好民航空中交通安全管理计划，从而保障整个管理组织在安全管理计划的指导之下展开工作，为了确保民航空中交通风险能够得到快速准确的识别，需要从系统的角度进行分析，充分考虑民航空中交通所涉及到的人、技术、运行环境以及程序等方面的因素，运用系统的方法去进行分析评价，有效排除潜在的民航空中交通风险，并对各类要素进行全面系统的协调优化，保障系统以最佳的状态进行工作。民航空中服务随着需求的日益提升需要不断增强服务标准与要求，因此民航空中交通管理需要从顾客需求的视角出发进行精细化管理，在规范化、系统化的前提之下以更高效率和更优质服务满足顾客的个性化需求，同时需要确保精细化服务的“精”、“准”、“细”、“严”标准，重视细节、准确、严格标准等，保障民航空中交通安全管理的品质性[4]。
3.3 开发战略与持续优化战略
我国民航空中交通安全管理是为了提供更优的服务，需要敞开视野、树立开放性的安全管理观念，不断吸收不同国家的民航空中交通先进安全管理理念与方法，构建良好的利益合作关系，实现信息交流、资源共享以及安全管理方面的优势互补等，不算优化我国民航空中交通安全管理措施以及战略模式，促进我国民航空中交通安全管理往国际化更高水平发展，有力提升我国民航事业的安全系数以及综合国际竞争力。
参考文献
[1] 付令.中国民航交通运输高等教育改革构想[J].中国民航飞行学院学报，2007（11）：133-134.
[2] 吕小平.中国民航新一代空中交通管理系统发展总体框架[J].中国民用航空，2007（8）：158-159.
篇2
在全县水上交通安全工作会议上的讲话
副县长：
二六年三月
同志们：
为进一步加强我县2008年水上交通安全管理工作，经县政府研究同意，今天召开全县水上交通安全工作会议，会议主要任务是：认真贯彻执行全市水上交通安全工作会议精神，总结2008年和“十五”期间全县水上交通安全工作，表彰2008年度全县水上交通安全工作先进单位、先进集体、先进个人，研究“十一五”水上交通安全工作规划，部署2008年水上交通安全工作任务，积极探索和完善长效管理机制，努力推进我县水上交通安全工作的健康发展。
刚才几位同志的发言都很好，这充分表明我们各乡镇、各部门对水上交通安全工作是高度重视的，通过各乡镇和交通、海事等部门的努力我县已经取得连续16年水上交通安全无事故的优异成绩，县委、县政府对该工作是满意的。在此，我谨代表县政府向长期战斗在水上交通安全管理工作第一线的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！
下面，就今年水上交通安全工作我讲几点意见，供大家参考。
一、明确目标，进一步提高安全意识。
今年我县水上交通安全管理工作的目标是通过渡口建设的标准化，渡工上岗的规范化，安全检查的经常化，措施落实的具体化，以实现水上交通安全无责任事故的目标。这就要求我们要继续坚持“安全第一，预防为主”的方针，以党的十六届五中全会精神为指导，认真落实县“两会”关于建设社会主义新农村的要求，从更高层次上认识水上交通安全的重要性，从广大人民群众的根本利益出发，把工作抓好，这是我们职责所在，各有关乡镇及交通、海事部门要义无反顾地承担起安全管理责任，采取得力措施，确保各项工作目标的实现。
篇3
为进一步加强全镇校车安全管理，切实保障中小学生和幼儿上下学交通安全，根据国务院《校车安全管理条件》、《省政府关于校车安全工程的实施意见》和《县校车安全管理工作实施意见》的相关要求，结合我镇实际，现就全镇校车安全管理工作提出如下意见。
一、工作目标
实行“校车准运证”制度，加强对校车及其驾驶人的管理，杜绝超载、无牌无证、假牌假证、套牌套证及七座以下车辆、报废车辆作为接送学生车辆上路行驶，促进校车安全工作规范化、制度化、坚决遏制校车交通安全事故发生，确保中小学生及幼儿上下学交通安全。
二、工作职责
镇政府对校车安全管理工作负总责。镇教育、公安、安监等部门，依照国务院《校车安全管理条例》和《省政府关于校车安全工程的实施意见》、《县校车安全管理工作实施意见》的有关规定，履行校车安全管理的相关职责。
（一）教育部门职责。将校车安全纳入学校安全工作考核重要内容，配备校车的学校建立健全校车安全管理制度，落实校车安全管理责任人。定期了解中小学生和幼儿上下学乘车需求，会同镇派出所、安监所汇总分析校车安全管理信息。制定校车安全管理制度，组织开展对随车照管人员，中小学生和幼儿园的交通安全教育。
（二）派出所职责。建立接送中小学生和幼儿园上下学车辆户籍化管理档案，会同有关部门做好校园周边道路交通安全设施的排查、设置与维护工作。加强对校车运行情况的监督核查，依法打击违法使用校车标牌行为和非法从事接送中小学生与幼儿上下学的车辆，及时查处校车道路交通安全违法行为，配合教育行政部门及学校开展交通安全教育。
（三）安监所职责。将校车安全管理作为安全生产目标责任考评内容，纳入安全综合督管范围。
三、工作要求
（一）加强领导、明确责任。镇政府成立校车安全管理工作领导小组，建立校车安全管理联度会议制度，联席会议和领导小组下设办公室，具体负责全镇校车安全管理工作的落实。各村（居）、各有关单位要把责任层层分解，签订目标责任状，确保各项工作措施落到实处。因工作责任导致发生交通事故的，要严格追究相关责任人及领导的责任。
（二）规范管理、加强配合。各责任单位既要按分工各司其职，又要建立相互协作的工作机制，形成工作合力。要通过联席会议制度，互通信息，及时协调解决校车安全管理过程中遇到的问题。
篇4
为加快全镇道路交通安全管理工作的规范化、制度化进程，确保人民群众生命财产安全，有一个良好的社会秩序，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《市道路交通安全管理工作责任制规定》、《市创建平安畅通县区工作实施方案》等要求，现制定我镇2012年平安畅通乡镇创建实施意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，将抓好道路交通安全、保持良好畅通有序的道路交通秩序工作作为实践“人民群众最根本利益”的举措，以“降事故、保畅通、保安全”为目标，在市委、市政府和上级业务部门的正确领导下，充分发挥政府管理职能，整合全社会力量，坚持标本兼治，管建结合，以全面落实道路交通安全管理责任为突破口，加快道路交通安全基础建设，形成政府牵头、多部门协作、全社会齐抓共管的管理格局，全力落实预防、压降道路交通事故各项工作措施，竭力为全镇社会稳定、经济持续健康发展创造良好的道路交通环境。
二、工作目标
通过一年的努力，全镇道路交通安全责任进一步明确和落实，政府和各职能部门管理交通的水平和能力进一步提升，政府牵头、多部门协作、全社会齐抓共管的管理格局初步形成，广大群众关心、支持、参与交通安全各项活动的主动性明显增强，依法交通、文明交通的自觉性明显提高，交通安全法律法规教育普及率达100%；群众对交通安全法律法规的熟知率、依法交通的遵章率达80%；重大道路交通事故较上一年相比明显下降，无群死群伤恶性事故发生；交通信息员建设等各项基础工作扎实，信息点的规范化建设得到进一步加强，“交通安全示范村、学校、厂企、道路”创建合格率达100%，全镇道路交通治安突发事件预警机制得到进一步完善，全年不发生因交通事故引发的群众性堵路、集访、闹事事件；乡村道路建设、养护责任进一步落实，标志线等交通基础设施进一步完善，无因险桥、险段、标志不全引发各类交通事故。
三、工作措施
1、贯彻“安全第一，预防为主”的方针，落实“谁主管，谁负责”、“谁建设，谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则，健全全镇交通安全管理工作网络，将交通安全管理工作纳入各部门、村组、厂企、学校“两个文明”和社会治安综合治理的重要内容，完善交通安全管理责任机制，在全镇上下形成政府牵头、多部门协作，全社会齐抓共管的工作格局。
2、完善交通安全联席会议制度。每季度召开一次交通安全管理工作联席会议，通报交通安全管理工作和事故情况，分析事故原因和存在的突出问题，部署交通事故防范工作。落实重大安全隐患和事故报告制度，加强与上级政府和各职能部门之间的信息反馈和沟通，向社会分布交通安全群众投诉电话，认真查处群众对交通安全问题的投诉、举报。
3、加强交通安全隐患的排查，落实针对性管理整治措施。协调交巡警、交通、派出所、工商、农机等部门定期不定期开展交通隐患分析、排查工作，及时梳理安全管理工作中的难点、事故多发的“黑点”、影响交通畅通的堵点，组织开展集中整治活动。认真落实事故防范、安全管理和检查、交通安全宣传各项工作措施和责任。交巡警部门重点抓住影响交通安全宣传各项工作措施和责任。交巡警部门重点抓信影响交通安全的严重违法行为，充分运用各种处罚手段和管理措施，坚持依法从严工作，建立健全交通安全源头监管机制，全面推进交通安全综合治理，为全镇经济社会发展创造安全，畅通、有序的道路交通环境。
2、工作目标：一是道路交通安全工作机制和组织领导体系进一步健全完善，道路交通事故预防工作纳入社会治安综合治理。二是集镇道路交通秩序良好。三是道路交通安全设施和公路交通安全条件得到进一步改善。四是交通安全宣传“五进”活动深入推进，交通安全教育网络进一步健全，村民交通安全意识进一步增强，“五个一”到位率达100%。五是村（居）交通安全管理力量进一步加强。六是334省道、新姜八线交通安全形势平稳，确保不发生一起死亡3人以上特大交通事故。
篇5
进一步加强交通安全组织，增强村民的交通安全意识和法制意识，督促各单位全面履行道路交通安全责任制，有效控制机动车、非机动车、行人交通违法行为，防止单位机动车交通违法行为和交通
死亡人数超过控制指标。
二、组织领导和适用范围
镇道路交通安全工作领导小组负责落实道路交通安全的组织协调工作，镇道路交通安全管理工作站具体负责指导协调、督促和检查工作。各行政村、各单位要加强对本村、本单位交通安全管理工作
的组织领导，确保道路交通安全防范责任制落到实处。
三、单位交通安全责任
（一）驻镇单位交通安全责任
在镇道路交通安全工作领导小组指导下，全面落实道路交通安全责任制。
1.确定专人负责本单位交通安全管理的工作，并向镇道路交通安全工作领导小组备案。
2.建立和落实所属机动车辆的注册、登记、使用、保养、维修、检查制度，保持车辆符合国家安全技术标准。建立所属人员私车及其驾驶人登记制度。宣传、贯彻道路交通安全法律、法规和规章，
加强所属人员的道路交通安全教育。
3.接受镇道路交通安全工作领导小组和公安机关交通管理部门的监督检查，对存在的交通安全隐患及时改正。
（二）专业运输单位交通安全责任
专业运输单位和其他拥有专用运输车辆的生产经营单位，要全面落实安全责任制，建立健全本单位交通安全组织和各项制度措施，加强对车辆的管理，强化对机动车驾驶员的职业安全教育。积极开
展交通安全宣传活动，接受专业（行业）安委会和公安机关交通管理部门的监督检查，对存在的交通安全隐患及时整改。
1.制定本单位交通安全管理目标和交通安全工作方案，建立培训和考核评比制度。同时，加强对道路交通安全工作的领导，确立责任部门，设置1至2名交通安全工作管理人员，并向专业（行业）安
委会备案。
2.建立健全所属机动车辆的注册、登记、使用、保养、维修、检查制度，确保车辆符合国家安全技术标准；建立机动车行驶信息档案，定期对车辆行驶记录仪所记载的行驶状态信息进行检查和分析
，落实防范措施。建立单位工作人员私人机动车辆及其驾驶人登记制度。
3.建立机动车驾驶员资质审核制度，对录用的机动车驾驶员进行道路交通安全培训、考核，并建立档案，向公安机关交通管理部门备案。对录用的持有非本市机动车驾驶证的机动车驾驶员，除进行
驾驶资质审核外，还需进行本市道路交通状况、道路通行条件、道路通行规定等知识的培训、考核，并督促其办理相关手续。
凡在一个记分周期累计满12分的机动车驾驶员，一年内不得安排其驾驶专业运输车辆；凡发生致人死亡事故负同等以上责任或者致人重伤事故负主要以上责任的机动车驾驶员，3年内不得安排驾驶专
业运输车辆。对有违法行为的机动车驾驶员，单位有责任对其进行专项教育和培训。
4.宣传道路交通安全法律、法规和规章，开展多种形式的宣传活动，教育所属人员遵守相关法律、法规和规章。
（三）中小学校交通安全责任
健全交通安全组织和各项制度措施，制定本学校交通安全管理目标和交通安全工作方案，开展交通安全宣传活动，履行校车监管责任，接受市教委、公安机关交通管理部门的监督检查。
1.各中小学校要全面落实交通安全防范责任制，建立对教职员工的培训和考核评比制度，确立责任部门，设立交通安全管理人员，并向镇道路交通安全工作领导小组备案。
2.大力宣传、贯彻道路交通安全法律、法规、规章，把交通安全教育纳入学校的教育内容。要结合学生年龄特点，以主题班会、大队会等多种形式，开展交通安全专题教育活动，并适时组织学生参
加交通安全公益活动。学生遵守道路交通安全法律、法规、规章的情况，应纳入学生的综合评定。
3.学校自备或租用接送学生的机动车辆管理，应纳入本单位安全责任制管理。要按照“户籍化”管理要求，对接送学生的各类校车建立监管档案，并根据校车使用性质，逐车落实监管责任。遇重大
活动时，要及时充实监管档案内容。要确保校车安全性能良好，每季度对校车进行一次安全检验。要确保驾驶人员资质符合国家标准，做到驾驶人员每月进行一次安全教育，把好交通安全第一关。
四、工作要求
道路交通安全工作关系到群众的生命财产安全，关系到区域经济社会发展，各行政村、各单位要高度重视，认真落实道路交通安全防范责任制，预防道路交通事故的发生。
镇道路交通安全工作领导小组把全镇各单位的交通安全工作纳入镇政府总体考核范畴，对工作成效突出的予以奖励，对因工作不力而造成重大交通事故或后果的，按相关规定处理。对不履行道路交通
篇6
一、明确指导思想和目标
我们始终坚持以总书记“三个代表”的重要思想作为指导，以实现“四个明显，一个确保”作为活动的目标。充分认识到水上交通安全工作事关发展和稳定大局，事关海事人能否全心全意实践“三个代表”的重要思想，从“讲政治、保稳定、促发展”的高度和努力实践“三个代表”的要求出发，以海事人特有的责任感和使命感，认真细致地开展安全管理年活动的各项工作。坚持与时俱进和开拓创新，认真研究我国加入WTO后水运行业出现的新变化、新问题。转变观念，不断强化和调整水上安全监督工作的新思路和对策。立足长效管理，完善相关的规章制度，执法行为得到明显规范。加大了执法力度，全面提高了航区水上交通安全水平，“四个明显，一个确保”的目标基本实现，确保了本辖区水上交通安全形势的基本稳定。原创：
二、建立健全组织机构加强活动组织领导
为了确保“水上运输安全管理年”活动扎实有效地开展，真正做到思想统一、目标明确、职责到人、措施到位、效果明显，我局成立了辖区安全管理年活动领导小组，明确了各成员的责任；根据部局部署，结合航区的具体情况，针对每年的工作重点，制订了“安全管理年”活动实施方案，周密部署了安全管理年的各项工作，为保证活动组织领导的权威性和有效性，每年均根据单位人动和具体工作的变化，对领导小组和活动实施方案进行合理的调整。安全管理年活动领导小组负责全面指挥协调安全管理年各项工作，为各项工作的顺利开展提供组织保障，领导小组办公室成员分别负责实施各项计划及宣传报导、资料收集上报等。实施方案明确了开展安全管理年活动的指导思想、活动目标、活动范围、活动组织以及活动内容等，做到思想端正、目标明确、突出重点、方案细致、措施得力、全员参与，为安全年的各项工作的顺利开展提供了制度上的保障。近三年来的工作实践表明，健全的组织机构和合理有效的实施方案是做好“水上运输安全管理年”各项工作的关键，此外，针对每一次活动，我们均做到有计划、有落实、有总结，活动开展时，有专人认真记好工作台帐，活动结束后，对工作进行认真总结并及时书面向上级汇报，为上级领导作下一步决策提供信息。
三、广泛开展宣传教育工作提高民众安全生产意识
加强宣传教育工作，督促企业重视安全生产，引导民众关心安全生产、监督安全生产是做好水上安全管理年各项监督工作的重要手段，也是“水上运输安全管理年”活动的重要内容之一。我局历来重视安全生产宣传教育工作，活动开展期间，专门成立了宣传工作小组，由安全管理年领导小组直接领导。为做好“安全管理年”活动的宣传教育工作，宣传小组制订了全面的宣传教育计划，将各个时期的具体工作均作好缜密的安排。活动开展期间，宣传小组通过编发安全管理年简报、简讯，制作宣传橱窗、板报，并利用散发宣传资料、召开现场咨询活动和各种船员安全宣传教育会等多种形式开展宣传教育活动。
另外，通过在新闻媒体、船舶、客运站公布事故隐患举报电话，收集群众对事故隐患的举报，便于全社会对安全工作的监督。同时，我局还积极主动地取得当地新闻媒体的支持和配合，充分利用广播电视、报刊等各种宣传媒体，加大宣传教育工作力度，围绕“反三违月”“安全生产周”等活动的专题，开展有针对性的宣传教育工作，促使企业树立“安全就是效益”的新观念，在群众当中营造“关注安全、关爱生命”的安全生产氛围，增强安全第一的观念，提高广大人民群众的安全意识。
四、立足长效管理完善相关管理制度
坚持与时俱进，开拓创新，针对安全监督管理中发现的新情况、新问题，结合辖区水上交通安全实际情况，深入调查研究，立足长效管理，制定了“危险货物管理规定”，“液货码头安全检查制度”等规章制度并及时颁布实施。
五、严格检查强化监督真抓实干认真做好水上交通安全管理工作
我局开展“水上运输安全管理年”活动主要以各个时期的重要活动为主线，带动安全管理年的各项工作，如：对“四客一危”船舶的监督管理，重点水域（航段）的通航秩序管理、乡镇船舶安全管理等。回顾近三年的安全管理年活动，我局主要从以下几个方面着手，切实做好水上交通安全管理工作：
1、做好“春运”、“五·一”、“十·一”旅游黄金周安全监督工作，开展各种专项整治及季节性检查活动。
①“春节运输安全监督管理工作”、“五·一”、“十·一”旅游黄金周安全监督管理工作。
每年的三个长假，特别是“春节”，都是人们乘车乘船出行的高峰期，也是交通事故易发的时段。为了做好节日期间的安全管理工作，我局均认真做到周密部署，职责明确，措施到位，责任到人。节日到来前，做好宣传教育工作，并全面检查各船舶码头及各航运企业，消除易诱发交通事故的安全隐患；节日期间，加大现场监督力度，杜绝超载，违章作业等不安全因素；节日后，及时将工作情况进行总结，找出存在的问题以及总结经验。为做好以后的安全管理工作打基础。
②“反三违月”、“安全生产周“活动
根据国家经贸委，全国总工会和交通部的要求，结合“水上运输安全管理年”的总结部署，我局开展了三次“反三违月”“安全生产周”（2002年改为安全生产月）活动，通过大量的宣传教育工作，进一步激发了水上运输从业人员对安全生产的强烈责任感，创造一个“人人重视安全”的良好社会氛围，通过做好安全生产大检查和大整顿，我们查处了多起船舶违章作业行为，诸如：船舶超载、逃避签证、船舶配员不足，货船载客等行为。在查处“三违”的基础上，我们及时地发现问题，解决问题，既提高了水运行业的管理水平，也提高了我们自身的安全管理水平和执法能力。
③开展各项专项整治活动
有针对性地开展专项整治活动是解决好水上交通安全管理中存在的突出问题的最佳办法。2000年，我们开展了“2000年水上统一执法活动”；2001年，我们开展了“四项整顿工作”；2002年，我们开展“水上交通安全专项整顿”“水路运输危险货物专项整顿”和“液货船专项检查”等活动。
2000年水上统一执法行动中，我们严格检查了所有进出港船舶，对港内加油艇和旅游艇进行了整顿，严肃处理了“三无”船舶，依靠当地政府加强了对乡镇渡船、运输船的检查，加强了对通航环境的检查。通过检查，发现受检船舶不同程度地存在：船舶检验证书过期、逃避签证、配员不足等缺陷，并查出“三无”船舶19艘。经统计表明，船舶检查证书过期（74艘）、救生设备不足（71艘）等5种缺陷占很大比重。该次行动的开展，使我们进一步摸清了当时水上交通安全存在的问题，为下一步的安全管理工作作好准备。
2001年的“水上交通安全专项整顿”工作主要是针对船舶秩序、船员适任能力，通航环境的整顿。我们检查了“四客一危”的船舶，对港内违章作业的船舶进行了严格的处罚，对船员持证情况和船员实际操作和安全知识等方面进行了检查，对重点航区的通航环境进行了调查摸底和综合治理。通过专项活动的开展，我们进一步改善了影响交通安全的一些突出问题，也锻炼了内部海事执法人员的执法水平。
2002年水上交通安全专项整治活动，我们开展了乡镇船舶专项整治工作，对乡镇船舶的安全管理状况、渡口、水库及乡镇船舶修造厂进行了检查，并将检查情况书面报道当地政府。加强对“四客一危”船舶及航运公司安全管理制度的检查工作，加大了巡航力度，对辖区的通航秩序进行了整顿。原创：
2、重点水域、重点船舶的监督管理情况
安全管理年活动开展以来，我们一直坚持做到突出重点，兼顾全面。其中，重点船舶为“四客一危”船舶
①“四客一危”船舶，无论是专项整顿还是日常管理，我们均作为重点监控对象。针对客舶、客滚船的管理，我们主要以安全检查和评估为主。开展活动以来，我们每两个月对客滚船进行一次全面的安全检查，对船公司的安全管理状况进行检查，
②做好国际航行船舶开航前检查工作。依照交通部海事局文件精神，为降低我国船舶在国外的滞留率。我们检查了“泰泉”、“漠河”等船舶17艘，查出缺陷109项，船方均在离港前及时纠正了缺陷。被检查船舶在国外接受PSC检查，无一艘被滞留，很好地保障了水运企业的利益和国家的声誉。
六、全面推进ISMC、NSMC实施
为全面推进相关航运企业实施“国际和国内安全管理规则”，我局及时召开宣贯会进行贯彻。协助组织相关人员参加内审员、外审员的培训，经常深入航运公司了解实施情况。对航运公司SMS体系的建立和运行给予全力支持和全方位的指导，使得ISMC、NSMC在本辖区内得到顺利贯彻实施。
目前，已有一家国际航运公司取得DOC证书，一家国内航运企业取得DOC证书，各有一家国内、国际航运公司的SMS体系已投入运行。另外尚有三家国内航运公司的SMS体系正在建立之中。可以预见，通过推行实施ISMC和NSMC，水上交通安全监督管理工作将更加规范，水上交通安全状况将得到进一步好转，安全形势将日趋稳定。
七、成绩显著问题犹存安全管理工作任重道远
为期三年的“水上运输安全管理年”活动即将结束。但是，水上交通安全管理工作是一项艰难的、系统的工程，仍需我们常抓不懈。周围环境的变化，人为因素的影响等等，均为不确定因素，随时可能导致水上交通事故的发生。以下几个问题仍然是我们今年工作中的难点，需要地方各级政府和相关部门的协助，需要我们在未来的工作中继续探讨新的解决办法：
1、虽然大部分乡镇船舶建立了县—乡—村—船舶的四级安全管理制度。但仅仅停留在文件上，流于形式，缺乏主要的监督和制约措施，乡管员的落实也成问题，造成了乡镇船舶未能形成有效的安全管理。
2、部分乡镇船舶船体状况差，从业人员素质偏低，法制观念淡薄，安全意识不强，存在一定的安全隐患。
3、旅游快艇的管理问题是个老大难，针对存在的问题，我局多次递达停航通知书，但各游艇业主仍然违法营业。
4、通航环境治理涉及多个部门，由于执法权限的问题，我们的工作经常处于被动。
5、辖区内油类作业码头还未制订有效的《码头溢油应急计划》。
6、部分航运企业安全管理仍然仅仅流于形成，喊在嘴上，写在纸上，仍然重效益、轻安全，制定的安全规章制度得不到有效执行。
7、由于大部分沿海航行的小型船舶存在航员素质差，安全意识淡薄，船主重利益轻安全的思想等问题，船舶配员不足、逃避签证，违章作业等现象仍然存在，安全生产工作需要常抓不懈。原创：
八、今后的工作建议：
1、新的《内河交通安全管理条例》颁发实施后，给乡镇船舶的安全管理提供了法律上的保障，但是，要做好今后的管理工作，仍需加大宣贯力度，让《条例》的相关条款真正落实到实处。
2、进一步加强海事部门与当地政府的联系，争取在当地政府的地持下，协调各相关职能部门共同做好旅游快艇，重点水域的综合治理工作。
篇7
一、指导思想
以党的十七大精神为指针。认真贯彻落实公路法，坚持科学发展观，坚持“安全第一，预防为主”的方针，全面深入开展隐患排查，落实专项整治，加大执法力度。完善和落实长效管理机制，全面推进道路交通规范化建设，营造和谐稳定的安全环境，确保一方平安。
二、工作目标
我乡道路交通安全工作要围绕“构建和谐有序道路交通安全环境”，确保道路交通安全总体目标，继续深化“五整顿、三加强”工作措施，进一步落实“政府统一领导、相关职能部门各司其职，社会各方面齐抓共管”的预防道路交通事故新格局。
三、组织领导
成立节道路交通安全领导小组，具体负责落实和督促本乡道路交通安全工作。
四、工作措施
1、各村要明确主要领导的道路交通安全工作职责，成立健全道路交通安全管理、宣传教育等相关制度。
2、各学校建立落实专人负责学生放学的路队管理制度。
3、乡镇府道路交通安全领导小组制定了年度道路交通安全计划、监督检查制度、安全严控制度、安全责任制度，结合这些制度和措施，进一步加大节道路交通安全工作的落实。
4、对各村、学校明确责任，建立安全监管档案、切实履行各自管辖的公路、运输企业、车辆、驾驶人、农机车辆驾驶人等安全监管责任。
5、每月召开一次道路安全隐患排查、整治工作。节前组织一次道路交通安全大检查，努力消除隐患，排除危险源。积极预防道路交通事故，结合综治例会的惯例、分析和部署道路交通安全工作。
6、建立保护公路设施、维护道路交通安全的村规民约、各村必须配备一名交通安全协管员，配合部门做好日常交通安全管理工作，努力形成交通安全“齐抓共管”的良好局面。
7、配合职能部门扎实开展专项整治活动，加大打击“三无”车辆非法载客现象，净化本乡运输市场。
五、工作要求
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一、必须把握好编制工作的几个原则
提高道路交通安全科学管理水平，很重要的就是要以科学的态度、科学的方法编制好道路交通安全规划。编制道路交通安全规划既是社会管理工作的一项重要工作，也是提升交通安全管理水平的一项重要举措。在编制道路交通安全规划时，应当遵循以下原则。
一是坚持以人为本原则。道路交通安全工作的基点，应以人为本，就是一切从人民群众的需要出发，促进人的全面发展，实现人民群众的根本利益。编制道路交通安全规划应站在群众的角度去思考、去寻求解决问题的有效途径。要充分考虑到国情、路情，特别要充分考虑大多数交通参与者的利益，回归交通的本质要求和根本属性，这就是意味着要把增进全社会和每个人的利益总量作为评价和衡量道路交通安全规划的终极标准，反映普世规则，体现出以人为本的价值。通过编制道路交通安全规划，为公众创造一个安全、便捷、舒适的出行环境。
二是坚持实用性原则。围绕道路交通有序、安全、畅通，根据十一五期间奠定的工作基础，密切与当地交通安全意识水平相结合，与本地道路交通安全设施实际情况相结合，与本地交通发展水平相结合，强调安全第一，预防为主，综合治理，加强道路交通违法分析、交通事故分析及道路交通违法行为预测和交通事故预测研究，制定切实可行的系统对策，以追求管理效率的最大化，用尽可能小的投入获得较大的产出。
三是坚持长短结合原则。由于当前我国处于特定的发展时期，引发交通事故的隐患还大量存在；随着城市化进程的加快，城市交通供给与需求的矛盾进一步加剧，一、二、三线城市以及一些县城区交通拥堵、停车难的问题日益突出；同时对行政管理部门的执法管理服务要求愈来愈高。在这样的大背景下，编制道路交通安全规划，一方面要着眼当前，解决当前交通安全管理工作中的紧迫性问题。另一方面应遵循事物发展规律，体现阶段性、渐进性特点，对未来几年道路交通安全应当解决的问题提出可行性、实效性办法，避免工作的盲目性和短期行为，从而实现长效管理。
四是坚持系统性原则。道路交通要素构成的多元性、参与对象的广泛性、管理主体的分散性以及政策技术支撑的复杂性，在编制道路交通安全规划时，针对道路交通违法事件、事故发生过程，要建立道路交通事故预防体系、道路交通安全保障体系和道路交通事故处理及救援体系，必须从事物发展的整体和全局中去思考问题，把握规律，提出的具体目标、任务与措施应与当地交通发展规划相协调，与未来规划城区发展相一致，与交通发展相配套，与警力等保障相匹配，整体推动道路交通安全管理工作的不断深入发展。
二、必须纳入重点专项规划体系中
专项规划是以国民经济和社会发展特定领域为对象编制的规划，是规划纲要在特定领域的延伸和深化，决定该领域重大工程和安排政府投资的依据。道路交通安全规划是专项规划。专项规划又可分重点专项和一般专项两类。根据道路交通安全工作的特性和特征，道路交通安全规划应当纳入重点规划，便于统筹解决道路交通安全问题，以增强规划的权威性、指令性、计划性。
一是《道路交通安全法》有明确的规定。《道路交通安全法》第四条明确规定县级以上地方各级人民政府应当制定道路交通安全管理规划。凡事预则立，不预则废，要保证道路交通安全工作与经济建设和社会发展相适应，行之有效的办法就是制定科学、合理的道路交通安全管理规定，并组织实施。进一步明确道路交通安全工作在经济建设和社会发展中的重要地位，强化各级人民政府做好道路交通安全管理工作的责任，这也是做好道路交通安全管理工作的重要前提和基础保障。
二是道路交通管理是一个系统工程。道路交通管理的社会属性决定了道路交通管理工作仅仅依靠公安交通管理部门是不够的，还必须大力推行社会化管理，动员全社会力量，齐抓共管，综合治理。保障道路交通安全需要各个参与方通过有效的组织保证、法律保证、资金保证以及信息、技术等支持系统来共同完成，需要及时监控交通安全状况，通过科学的数据分析和管理绩效评价，及时调整交通安全法规、政策规定以及标准和对策，而这些过程的完成和终极目标的实现必须通过系统工程才能得到有效解决和控制。
三是道路交通保障是一个长期的过程。道路交通需求的动态性、交通资源分配的动态性、交通事件的随机性以及交通运行环境的不确定性决定了道路交通管理的动态性。道路交通安全管理只有起点，没有终点。无论是发达国家还是发展中国家，做好道路交通安全管理的经验和启示是经常抓、抓经常。随着经济社会的快速发展，人、车、路矛盾愈来愈突出，交通参与者的素质与现代社会的发展、交通安全保障与交通安全需求不相一致的状况在短时间内难以解决。不难看出，这些现象和状况影响甚至决定着道路交通保障将是一个长期的过程。
四是道路交通畅通已成最大民生问题之一。衣、食、住、行是最基本的民生问题，而出行的安全便捷已成为人们广泛关注的聚焦点。目前，城市拥堵已从上下班拥堵加剧到不分时段的拥堵，从一般性拥堵到严重拥堵。十二五期间，我国城市发展将进入一个新阶段，城市化进程仍在快速发展中，加速居民消费结构从生存型消费向享受型消费转变，群众购车愿望增强，购买力提高，机动车保有量持续激增，城市交通拥堵矛盾将进一步加剧，今后城市交通将面临新的更大的机遇和挑战。城市两难已成为最大的民生问题之一，也成为各地两会的热词，缓解城市两难已迫在眉捷。
三、必须解决交通安全中的突出问题
道路交通是经济发展的大动脉，是社会进步的基础。当前影响交通安全畅通的问题与老百姓的期望值，与经济社会发展的客观要求，与科学发展的要求存在着很大差距，集中反映在交通安全意识、基础建设、管理机制、管理手段等方面的不协调、不对称、不和谐、不稳定，而对这些问题的解决必须通过法律、经济、政策、制度等多种途径，做到标本兼治，软件硬件同步，内部外部互动，着力推进交通管理方式的转型升级、提速增效。
一是突出交通安全宣传教育工作。道路交通具有广泛性、开放性和互动性，决定着人的因素始终是第一位的。当前，城市道路交通拥堵，道路交通事故多发，究其原因，道路交通安全违法行为是造成交通拥堵和事故多发的主要原因之一。据交通事故统计分析，因机动车驾驶人交通违法造成的交通事故占90%以上，而查处的交通违法行为仅只占10%。毋庸置疑，提高交通参与者的素质，养成守法的良好习惯，这是解决交通问题的根本出路。同时，对执法管理部门而言，可缩小对立面，扩大教育面。
二是要突出通行条件的改善。道路交通安全设施既是确保安全通行的前置条件，也是预防重特大事故的最后一道防线。要按照减少存量、不增新量的总体要求，将改善通行条件上升为政府行为，纳入政府财政预算。一方面要将安保工程向农村公路延伸，逐步解决急弯、陡坡、临水、临崖路段的标志、标线和防护设施缺失的的问题；另一方面，在新建公路时要加大安全设施的经费投入，进一步明确职能部门的职责，确保道路安全设施同步规划、同步建设、同步验收，防止产生新的安全隐患。
三是要突出执法管理环境的改善。道路交通的根本任务就是维护道路交通秩序，保障道路交通安全与畅通。在当前交通参与者的法律意识和安全意识相对薄弱，交通违法行为相对突出的情况下，妨碍公务、暴力抗法等案件时有发生。为提高执法权威，减少行政成本，要进一步明确政府以及有关部门、社会在支持保障执法管理部门正确行使权力、保障权力的规定，从制度层面为执法管理创设良好的工作环境。
四是要突出道路交通安全工作机制建设。道路交通安全的根本出路在于进一步形成政府主导、部门联动、综合治理、全民参与的工作格局，这已是近十年来做好道路交通安全工作最大的经验和启示。编制规划时，要加大综合治理方面的内容比重，把落实交通安全责任体系作为一项重要内容，按照谁管理、谁负责、谁运行、谁负责的原则，进一步强化道路交通安全管理，严格落实企业安全生产主体责任，严格落实政府和部门的安全监管责任，严格重特大道路交通事故责任倒查和追究。在解决城市交通拥堵、解决交通安全问题时，必须加大基础设施建设包括科学规划道路路网、优化交通结构、重视政策调整与法制完善、科学组织交通、合理设置交通设施、重视道路交通安全评估等方面的投入，使交通安全管理工作通过一个五年规划甚至几个五年规划，逐步建立起适应经济社会发展的交通管理组织保障体系。
五是要突出执法保障建设。公安交通管理部门的警务保障内容很多，但主要的是警力保障和科技保障，两者的有机结合是构成战斗力的重要方面，缺一不可。要借规划的编制，结合本地经济社会发展水平和交通管理需要，会同机构编制、人事、财政等部门，根据公路里程和交通流量，综合考虑人口、道路里程、机动车和驾驶人数量等方面情况，研究确定警力配置方案和增长办法，想方设法解决公安交通管理部门警力严重不足的问题。科技保障说到底是经费投入，要通过规划的编制，将公安交警的经费保障纳入政府层面来解决，进一步加快交通管理工作信息化建设步伐，特别是要在深化信息化应用、创新交通管理工作机制、提高科学管理水平上下功夫。
四、必须处理好编制工作的几个关系
道路交通安全规划的编制要从管理权限和实际需要出发。规划内容要体现道路交通管理的特点，对保障和需求进行分析和预测，发展目标尽可能量化，做到任务明确、重点突出、布局合理、保障措施可行。因此，要力求使规划切合本地实际，符合科学发展规律，必须注意处理好四个方面关系。
一是部门之间的关系。道路交通安全规划其实是一种法律需求、行为需求、技术需求、服务需求的综合方案，它是道路交通管理机构通过系统规划，对道路交通安全系统的要素进行最优匹配性耦合，达到要素之间相互协调、相互支持，保证人流、物流、信息流等安全畅通的循环。编制道路交通安全规划，就是要解决或体现各职能部门的工作与任务，通过行为管理、建设管理、养护管理、路政管理、交通管理、控制管理等手段来实现对交通参与者的服务，使道路使用者最安全、最迅速、最经济、最舒适地完成交通出行及运输任务。因此，编制道路交通安全规划必须体现道路交通安全要素的多元化、管理的社会性、参与的广泛性。
二是共性和个性的关系。各地道路交通安全问题千差万别，不同地区有不同的特点，必须在充分调查研究的基础上，运用辩证唯物主义观点，找准实现本地区、本部门跨越式发展的路径图，既要解决共性问题，也要解决个性问题，避免模式化、格式化，使规划具有较强的针对性和实用性。
三是专家意见和群众诉求的关系。道路交通安全规划的编制工作既是一个新课题也是一个老话题，各地、各部门都积累了正反两方面经验。过去一些地方花钱请院校或研究部门编制交通安全规划或城市交通管理规划，结果编制的规划模式化、格式化问题十分突出，有的脱离实际，即使获得批准，最后也束之高阁，成为一纸空文。编制道路交通安全规划必须坚持走群众路线，立足于自身条件，让清楚现状、了解全局的业务骨干组成起草组，然后按程序、按规定包括必须经过专家论证这一环节，使规划真正符合本地实际，具有较强的操作性，便于各地、各部门认真贯彻执行。
四是继承和发展的关系。编制规划基本框架由分析部分、规划部分和结论与措施部分三大块组成，其中规划、结论与措施部分涉及到继承与发展问题。道路交通安全工作是一个长期的过程，也是一个动态过程，很多工作不可能一、二年甚至一个五年规划来完成，需要通过若干年甚至长期的努力才能完成。因此，在编制规划的过程中要将经实践证明了的一些行之有效的措施进行固化，并在实践中加以深化，使目标更明确、内容更丰富、措施更有力。
五、必须注意的几个节点问题
编制规划按照一般程序，除要做好立项、组织规划队伍、搜集相关资料、对规划进行评价、编制出正式规划初稿、广泛征求意见、修改论证以及报批等步骤外，还应注意以下五个环节。一是跳出部门行为。交通安全是全社会、全民性问题，也是人们交通行为规范化和资源分配及投资保障问题。公安交通管理部门承担道路交通安全规划编制的起草工作，一定要站在全局的高度，牢固树立大交通、大管理观念，创新理念，统筹兼顾各地和各部门实际，使交通安全管理工作的责、权、利相统一，做到道路交通安全隐患有部
门治理；交通安全投资有部门落实；交通安全宣传教育有部门开展；发生事故有系统妥善快速处理的工作格局，形成交通安全管理社会化参与、社会化监督、社会化保障。二是注重纵横衔接。编制道路交通安全规划要体现整体性，其节点和关键点在于做到纵横衔接、互为联系。要做好专项规划与总体规划之间的衔接，在指导思想、发展目标、具体任务和政策措施等不得与总体规划相矛盾，其内容必须是总体规划在该领域的具体化和延伸。要做好上下级专项规划和相关领域专项规划的衔接，努力整合管理资源，形成管理合力，达成管理目的。
三是把握实践性。规划编制必须立足省力、市力、县力，一切从实际出发，特别是目标的设定要科学合理，通过努力能实现或达到。从制定政策措施来说，不仅要明确执行主体，而且要明确执行方法和手段、执行时间和具体范围、针对的群体。提出的政策措施要量力而行，符合实际，不能超越时空。同时，政策措施的实施目标要明确，不能含糊。从管理的层面来说，内容要体现层次性，省一级应从宏观上把握，以政策调控为主，便于贯彻落实；设区的市和县两个层级措施内容应相对具体，便于操作和执行。
篇9
县委、县政府决定在李店镇、威戎镇、界石铺镇分南中北三个片区，召开全县农村道路交通安全综合治理工作促进会议，主要任务是贯彻落实省、市关于加强农村道路交通安全管理工作的有关要求，部署安排今后一个时期全县农村道路交通安全综合治理工作，全力推动全县农村道路交通安全工作再上新台阶。刚才，各督查组逐乡镇通报了督查发现的问题，并就做好今后工作提出了明确具体的要求。各乡镇围绕存在的问题，就抓好本辖区道路交通安全工作作了表态发言。会上，李书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全县农村道路交通安全工作以“降事故、保安全、保畅通”为目标，落实责任，强化措施，加大投入，全县农村道路交通安全形势总体稳定，为经济社会发展营造了良好的交通安全环境。但我们也应清醒地看到，全县农村道路交通安全管理工作仍面临许多新形势、新问题。
从总体形势看，截止目前，全县共发生道路交通事故16起，造成14人死亡、7人受伤，直接财产损失2.66万元，全县道路交通安全形势依然十分严峻。大家知道，近两年，我省接连发生了几起重特大道路交通事故，其中天水市甘谷县“1·9”低速载货汽车翻车事故、庆阳市环县“9·6”农用三轮车翻车事故、临夏康乐县“4·4”农用三轮车坠崖事故，给广大群众生命财产造成了严重损失，教训极为惨痛。大家还知道，5月15日，一辆载有46人的旅游大巴在陕西省咸阳淳化县仲山森林公园附近侧翻，坠入30多米深的山沟，事故已造成35人死亡、11人受伤，检察机关已介入调查。这些事故，充分暴露出农村地区在车辆的管理、驾驶人的教育、交通安全法规常识的宣传普及等方面存在任务不明确、责任不清晰、管理不落实、教育不到位等问题。这些问题在我县也普遍存在，各乡镇、各部门一定要高度警觉，深刻反思，引以为戒。
从督查情况看，4月28日，省上召开了道路交通安全工作电视电话会议，安排部署了全省农村道路交通安全集中整治工作。为认真贯彻落实省上会议精神，深刻吸取事故教训，县上及时下发了《关于进一步做好全县农村道路交通安全管理工作的通知》，要求各乡镇、各有关部门切实做好全县农村道路交通安全集中整治工作，并抽组成立了5个督查组，对各乡镇工作开展情况进行了督查。从这次督查的情况看，全县农村道路交通安全工作仍存在许多突出问题：一是交通安全意识淡薄。从刚才通报的一些问题，我们可以看出，一些乡镇和单位对农村道路交通安全管理工作的认识不到位，重城轻乡意识比较严重，不同程度地存在麻痹和侥幸心理，工作不认真、不细致、不到位。大部分交通参与者法制观念淡薄，安全意识和自我保护意识差。二是交通安全隐患突出。我县农村道路路网结构不尽合理，大多道路弯多、坡陡、路窄，道路等级低，标志标牌缺乏，安全防护设施不完善，道路的隐患点和“黑点”较多，加大了我县道路安全监管工作的难度和压力。三是违章现象比较普遍。违章行驶、乱载乱拉现象随处可见，各类交通安全违法违章行为普遍存在，低速载货汽车、摩托车、农用三轮车、甚至无牌无证车辆违法拉客现象十分严重，农村道路交通安全事故呈多发态势。四是交通安全责任不落实。“属地管理、分级负责”、“党政同责、一岗双责、齐抓共管”以及职能部门的监管责任、企业的主体责任落实不到位，管理主体不明确，对交通违法行为往往只是采取突击检查的方式，没有形成行之有效的长效机制。五是源头管理不到位。公安交警部门和乡镇对驾驶人员的基础情况掌握不清、不准，对农村驾驶人员的安全教育不够，使得农村机动车管理基本处于失控状态。六是交通安全宣传教育存在死角和漏洞。相当一部分车主和司乘人员，尤其是农用车驾驶人，不了解交通法规和安全知识，进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭“五进”宣传活动没有真正落到实处。
前车之覆，后车之鉴。各乡镇、各有关部门务必要引起高度重视，本着对工作负责、对自己负责的
态度，清醒认识当前农村道路交通安全工作面临的严峻形势，克服侥幸心理，防止麻痹大意，强化底线思维，狠抓措施落实，切实按照省上部署开展的集中整治活动要求，迅速掀起集中整治的热潮，坚决遏制重特大事故的发生，确保全县农村道路交通秩序平稳。各乡镇、各部门要严格按照今天会议安排，迅速行动起来，突出重点，集中力量，狠抓落实，切实把全县农村道路交通安全工作抓紧抓好、抓实抓细、抓出成效。具体就是要“围绕一个目标，强化三个责任，解决五个问题”。
围绕一个目标：就是围绕“降事故、保安全、保畅通”这一目标，切实采取“严防、严查、严管、严处”等并举措施，全力预防和遏制重特大道路交通事故。
各乡镇、各部门要切实加强对农村道路交通安全工作的组织领导，建立健全多层次安全责任体系，确保各项安全管理措施落到实处。
一要加强领导抓落实。各乡镇、各有关部门要切实把农村道路交通安全管理作为当前一项重点工作，按照省、市要求，设立农村道路交通安全管理工作办公室，由主管安全生产的乡镇长担任主任，各乡镇派出所副所长或民警兼任副主任，从乡镇现有干部中落实2名专职工作人员，并设立专门的办公场所。每个行政村要确定2名道路交通安全义务监督员，由村干部兼任，做好交通安全知识的宣传普及工作，协助维护农村道路交通秩序。从督查情况看，一些乡镇还未设立道路交通安全管理工作办公室，这项工作务必于5月底前完成。
二要密切协作抓落实。各乡镇、各有关部门要牢固树立“一盘棋”的思想，各司其职，各负其责，顾大局、识大体，讲团结、讲协作，不能计较单位利益和个人得失，坚决杜绝推诿扯皮、推事出门和单位利益动不得的问题。今天会后，各乡镇、各有关部门要围绕各自的职能分工，积极行动起来，主动开展农村道路交通安全管理各项工作，完成好各自承担的任务。部门之间、上下级之间要密切配合，互通情况，互相支持，相互补台，真正把各项措施和任务落到实处。
篇10
不久前报载:在北京、广州一些大城市出现了“路况好了,却车祸多了”的状况。仅2006年上半年，全国共发生交通事故190270起，造成41933人死亡、221838人受伤，直接财产损失7.1亿元。平均每天死亡二百多人的严峻局面，不能不引起人们的深思。
我国的交通事故具有以下一些特征：
（1）交通事故死亡率高。全世界60亿人口每年死亡5200万人，其中死于交通事故的50万人，占总死亡人数的1％，排在人类死亡原因的第10位。中国年交通事故死亡9万人，所占总死亡人数的百分比为1.5％。交通事故致死率是指交通事故死亡人数与交通事故伤亡总人数之比。国外的交通事故致死率大大低于我国。如日本的致死率为0.9％，美国的致死率为1.3％，我国的致死率平均为27.3％，位于31个国家中的第三位。
（2）交通违章愈来愈多，为逐利而不顾安全的实例愈来愈多，致使交通事故持续增长，并愈演愈烈。
（3）应急能力差。东京100％的交通事故能够得到及时有效的急救，因此，东京的交通事故致死率只有0.7％。据统计，交通事故在30分钟之内死亡的占85％。这意味着在30分钟之内得到及时有效的急救能够挽救大部分伤员的生命。我国每年死于交通事故的人数为9万，如果急救及时有效，可能少死6万人。
（4）交通事故每死3个人，有两个是违章驾驶所致。违章主要有超重、超载、超车和酒后驾车。据统计，在因违章造成交通事故死亡的司机中，16至40岁的年轻人占一半，其中主要是3年以下驾龄的司机。
（5）交通事故每死亡4个人有3个是交通“弱者”，司机的死亡率占13.4％，行人和骑自行车人占死亡人数的45％。而在国外，交通事故死亡的人主要是司机，法国占63.5％，意大利占55.5％，德国占61.4％，美国占52.4％。
（6）交通事故每死5个人，有4个死在郊区县。每死3个人有两个人死在高等级公路上。高等级公路每年死亡6万人，占死亡人数的67％。另外，我国交通事故每死亡8个人有7个死在路段中，而国外，每死两个人就有一个死在路口上。
面对我国机动车保有量的快速增长，在未来相当长的一定时期内，我国的道路交通事故将是一个需要严肃对待和认真思考的问题。
二、交通事故为何居高不下?
1.驾驶员整体素质下降
改革开放以来，我国汽车驾驶员队伍呈现多元化的明显特点。汽车驾驶员正从专职化走向大众化。近10年来，我国汽车驾驶员培训也出现了一些新特点。现有的汽车持证驾驶员中,既有通过严格专业训练培养出来的，也有短期“速成”的，更有通过“人情关系”弄来的。由于我国汽车驾驶员构成的复杂性和培训的“多样性”，使得我国汽车驾驶员整体素质不高的表现不胜枚举：
(1)争道抢行。
(2)。
(3)故意不让。
(4)开车斗气。
(5)以强凌弱。
(6)蓄意报复。
(7)乱行乱放。
(8)唯利是图。
(9)违章随意。
2.公民的安全意识淡薄
广大民众是道路交通的参与者。但诸多小城镇的部分居民和农村群众，对道路交通安全的认识与了解还很有限，这既与我国国民受教育的整体程度不高及广大农村的许多群众对汽车及其相关知识的了解不多有关，同时也与交通管理部门对道路交通安全知识的宣传力度不够及交通安全教育措施不力有关。从已发生的大量道路交通事故实例看，许多道路交通事故的产生就是因交通参与者不懂道路交通法规或交通安全意识淡薄所致。如行人因强行翻越交通护栏横穿马路、非机动车因违反交通规则强行闯红灯等,导致发生交通事故的例证极为普遍。
3.管理尚存薄弱环节
目前，我国原有的交通安全管理模式和规章制度己不能适应新的形势，而新的管理手段又没有及时形成。因此，有关部门在对承包、转包、租赁客车或跨省长途客运管理上，存在较大的漏洞。在一些特大事故中，从事公路运输企业的驾驶员占有一定比例;其次是个体运输户。他们发生事故的原因，主要是违章超速超载、病车出行。
随着市场经济的快速发展，我国的道路交通管理近几年出现了一些值得注意的新现象。比如由道路收费引起的超载运输，由车辆承包引起的疲劳驾驶，对行驶违章现象以罚代管等。这些新问题的产生，一方面反映出我国现有的道路交通管理法规存在着许多空白点，亟待交通管理部门充实、完善与提高;另一方面也反映出我国的道路交通管理在市场经济发展过程中正面临挑战，一些沿用多年的道路交通管理方式已表现出严重的不适应性。虽然上述问题正对我国道路交通安全构成严重戚协，但我国道路交通管理部门目前并未找到十分有效的管理对策。
4.管理体制政出多门
导致我国道路交通安全形势严峻的根源,在于道路交通安全管理体制。
(1)管理体制条块分割、政出多门:我国道路交通管理体制虽经多次调整与改革，但条块分割、政出多门的现象却始终未能得到有效、彻底地解决。目前，我国的道路交通安全所涉及的人、车、道路环境三要素分别由交通部、公安部、建设部、经贸委、农业部5个部门共同管理。由于各部门仅从各自管理的特定对象和范围出发制定相关的道路交通安全政策和法规，致使至今未能形成全国范围内统一、完整、科学的法规体系。这样既不能对全国道路交通安全进行全局考虑，也没有国家统一的道路交通安全策略框架，从而使各部门和地区各自为政，各行其事。
(2)缺乏统一的全国道路交通安全法规体系:由于目前涉及到对道路交通安全中人、车、道路环境3个基本要素进行管理的管理部门(交通部、公安部、建设部、经贸委、农业部)多，各个部门出台的道路交通安全的政策和法规缺乏权威性、统一性、规范性。因政出多门，道路交通安全法规中不仅有疏漏和重复，更严重的是政策和法规之间相互冲突。这种相互冲突既给基层交通管理部门增加了难度，又有损道路交通管理部门的形象。
(3)职能划分欠科学:按照我国现行道路交通安全管理职能的划分，目前道路交通安全管理的内容仅为公安交通部门的“交通秩序维护、交通事故处理、车辆安全检测、驾驶员考核、安全宣传教育”等，这实际上大大缩小了道路交通安全实际涵盖的内容与范围。从对道路交通安全管理的实际效果看，现行的道路交通安全管理职能的划分尚欠科学 。其问题主要为仅仅只在表面层次上就人、车、路的安全与管理来谈论道路交通安全，严重忽视了道路环境对道路交通安全的作用及人、车、路三者之间的相互联系与互动关系。
(4)管理越位现象严重：鉴于道路交通安全多部门管理的现实，涉及道路交通安全的各部门在本部门的相关政策、法规的制定和执行过程中均存在重本部门利益、轻社会效益的倾向。受利益驱使，一些管理部门在道路交通及安全管理中，对本部门有效益的事争着管，对本部门不利的事疏于管，从而加剧了道路交通安全管理中职责不清的混乱局面。
三、安全形势依然严峻
我国道路交通事故死亡人数持续上升的发展趋势及对其他相关资料的综合分析可知，在未来一定时期内，我国的道路交通安全形势将依然严峻。原因如下:
1.人车增多，事故发生概率大
目前我国机动车保有量已达5000万辆左右。随着我国社会经济的快速发展和汽车保有量的快速增加，使得人与汽车的关系将变得更加密切。人们在越来越频繁地接触和使用汽车的过程中，逐渐体会到汽车在给人们的工作、学习、生活等多方面带来方便的同时，也给人们的安全带来了一定的危险性。从数学概率论的角度讲，汽车在使用过程中发生道路交通事故是不可避免的。在我国现阶段民众交通安全意识整体不高及道路交通事故预防措施不完备的条件下，发生道路交通事故的概率将随着人车的增多而相应变大。
2.运量增长，事故将迅速增加
近10多年来，随着我国公路建设速度的加快及汽车运输快捷性、方便性的突出优点，汽车运输正成为我国中、短途距离客货运输的主要运输形式。一些工业化国家的发展历程表明:经济发展越快，道路客货运输量的增加速度也越快。这一特点在我国北京、上海、广东、江苏、浙江等一些经济比较发达的地区已得到较充分的体现。与此同时，随着我国公路运量的快速增长，道路交通密度的增大，道路交通事故正快速增加。
3.司机增多，驾驶员素质不高
由于驾驶员人数的迅速增长，尤其是非职业驾驶员越来越多，增加了交通安全管理的难度。据调查，在因驾驶员责任而造成的交通事故中，相当数量的个体驾驶员和新驾驶员盲目驾车，随意违章，最终导致事故发生。道路条件改善了，驾驶员的安全意识并没有增强。明知故犯、违反操作规程的现象随处可见。主要表现为:驾驶技术不精，缺乏良好的职业道德，安全意识淡薄，随意违章行车等，这也是我国近年道路交通事故居高不下的重要原因之一。
四、管理对策有的放矢
为了解决我国在道路交通安全管理方面存在的根本问题，使我国道路交通事故逐年上升的趋势得到有效控制，逐步降低我国道路交通事故伤亡人数和财产损失，必须尽快建立起与我国道路交通发展相适应的国家道路交通安全保障体系，形成整体有效、运转良好的交通安全管理机制。这是提高我国道路交通安全水平的基础。从我国目前道路交通安全的现状看，我国的道路交通安全保障体系建设应主要解决好组织保证、法律保证、资金保证及科学研究支持系统等。
为彻底消除多部门各自为政、政出多门的现象，我国的道路交通安全应统一规划、统一管理、统一目标,并纳入国家道路交通发展规划范畴，同时列为国家道路交通发展规划的一部分，确立明确的国家道路交通安全近期与中长期目标。为保证国家道路交通安全的近期与中长期目标得以落实，必须大力开展道路安全对策研究、道路交通安全技术研究等，并从组织、资金、人力等多方面予以保障和支持。
除了前述的尽快建立起与我国道路交通发展相适应的交通安全保障体系外，还需加快国家道路交通安全政策与法规体系建设。建立统一的国家道路交通安全政策和法规体系，既可保证国家道路交通安全管理的系统性和完备性，也可彻底消除目前事实上存在的多部门各自为政的混乱局面。要打破国家立法与执法机构高度集中统一的局面，实行立法与执法的有效分离。在保证统一立法的前提下，各部门可根据其管理职能分别执法。要尽快建立起有效的监督、检查机制，以纠正执法偏差，规范执法行为。
