水利工程管理范文

导语：如何才能写好一篇水利工程管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1）目前，我国水利工程管理采用两种管理系统，即数据管理系统和项目管理系统，管理人员通过两种管理系统的协同作用，只对重要的数据信息以及相应的软件系统进行整合，从而实现对整体工程的管理，这种管理模式相对简单，系统功能也比较单一。

2）水利工程是一个庞大的系统工程，其中包括很多细微的环节，我们所购买的管理信息系统很难做到面面俱到，这就要求我们对已有的管理信息系统进行调整和再次的开发，因此可能会带来系统兼容等一系列问题。

3）水利工程管理部门也可以自主研发，设计只适用于某项水利工程的管理信息系统。这样就能够根据工程的具体情况进行设计，但自主研发的周期一般都很长，而且自主研究无论是从人力还是从财力上讲，都是一笔不小的开销。

2我国水利工程管理信息系统应用中存在的问题

在选择水利工程管理信息系统时，如果选择已有的管理系统，对水利工程的实用性不大，每项工程都具有其自身的特点，而已有的管理系统不能做到符合每项工程的要求，也就失去其应用的价值。如果选择在已有管理系统的基础上加以改造，这就要求考虑到改造完的系统的兼容性问题。如果选择自主研发新的管理系统，就要求在人力、物力、财力上做出重大的投入，并且研发的时间过长，还会影响水利工程的进度。这些问题的关键主要集中在一下几点：

1）现有软件平台功能受限。目前在使用中的水利工程管理信息系统限制了软件平台的功能，在现有的管理制度中，管理人员的作用往往被忽视掉了，管理人员是软件的实际使用者，而在软件设计时并没有考虑到管理人员的实际使用情况，软件设计不够人性化，管理人员在使用中只能进行简单的数据汇总和计算，无法实现管理系统本身应有的作用，从而导致软件平台的功能受到限制。

2）根据有关部门的调查，在建或已经竣工的水利工程管理信息系统采用的都是C/S结构，这种结构的程序是有针对性的开发的，变更不够灵活，不同的工程难以共用，维护和管理的难度较大。由于该结构的每台客户机都需要安装相应的客户端程序，分布功能弱且兼容性差，不能实现快速部署安装和配置，因此缺少通用性，具有较大的局限性。要求具有一定专业水准的技术人员去完成。这些特点已经很难适应并满足现代水利工程的管理要求。

3）现有的软件开发平台标准不统一。目前，水利工程管理信息系统的平台开发标准无法做到统一，软件开发公司都是按照自己的标准对管理系统进行开发，这样，兼容性问题又被凸现出来。水利工程本来就是一个系统的工程，水利工程管理系统一般也都很复杂，导致管理难度加大[3]。各个子系统之间由于兼容问题不能实现信息共享，这就对前期的一系列资源的投入造成了严重的浪费。

3对我国水利工程管理信息系统应用的几点看法

1）B/S结构在管理信息系统中的应用。由于C/S结构已经很难适应并满足现代水利工程的管理要求，B/S结构在水利工程管理信息系统中的应用将是未来必然的发展趋势。B/S结构无论是从系统开发，还是从系统维护方面都优于C/S结构。B/S结构的应用将有效地提高管理的效率，随时对工程的信息进行查询和整理，做出及时准确的决策，并且该结构的管理系统更容易维护，也不必过多考虑兼容性的问题，实现各部门之间的协同作用，真正做到资源共享。

2）逐步建立水利信息体系。电子通讯技术的发展，为信息的快速传播提供了一个平台，信息的传播速度直接影响着信息的利用效率。水利工程是系统工程，其中包含的部门繁多，如何利用水利工程管理信息系统将这些部门的信息整合到一起，为水利工程服务，是接下来工作的重点。利用管理系统，将各个部门的信息，也包括以往的水利工程的相关信息汇总起来，形成水利工程信息体系，为日后的管理和查阅工作提供有力的保障，使管理系统化，增强管理水平。

3）统一系统开发标准。水利工程是造福于民的民生工程，水利工程管理信息系统能够有效提高工程的管理效率，提升工程质量。行业应该统一系统开发标准，软件开发公司要根据水利工程的总体特征，研发符合我国水利工程管理现状的系统软件。

4结论

篇2

【关键词】水利；建设管理；质量

中图分类号：TV文献标识码：A

1、水利工程建设管理中存在的问题

1.1地方配套资金不到位

地方资金很少能按时到位。造成工程不全面、不具体、不完整，影响工程进度质量，导致工程不能达到预期效益。

1.2招投标管理中存在不少问题

许多工程在招投标中，靠挂别人的资质，或使无资质施工队伍参与工程建设。

2、加强水利工程建设监督

2.1严格执行水利重大项目建设审批和建设程序

一是依法组建项目业主，项目业主对工程的招投标、建设管理等全权负责；二是严格招投标程序进行招投标，项目业主到发改部门对招投标方式、招投标文件等进行核准备案，并按发改部门核准的进行招标，同时请监察、发改、财政等部门对整个过程进行监督；三是严格执行项目监理制；四是严格执行合同制，所有项目均和施工单位、监理单位签订合同，所有事项均按合同约定执行。严格遵守建设相关程序，建设手续齐备，程序合法。

2.2严格执行建设资金使用管理制度

严格执行建设资金使用管理制度实行报账制，坚持专人管理，专账核算，专款专用的“三专”管理原则，财政局及时将专项资金拨付水利局，水利局对项目资金设专账进行核算。水利局、财政局对资金的管理和使用严格把关，并按资金审批程序和工程进度拨付项目资金，既保证了工程的质量，又能确保工程建设进度，账务处理及时，会计核算规范，确保了专项资金的安全运行。

2.3严格监督工程质量和安全生产

为保证工程质量，各项目业主一是与水利电力基本建设工程质量监督站签订了《水利工程质量监督书》，实行了水利工程质量监督；二是聘请了监理单位对工程建设全过程进行监理；三是水利局指派现场负责人负责对工程质量把关；四是验收时对质量的把关，不合格的坚决要求施工单位重做，直至合格后方予验收。通过各种监督和把关，各项工程合格率达到100%，工程质量评定为合格。工程在与施工单位签订合同时就一并签订了安全合同，在施工过程中各监督单位同时对工程安全进行了监督，全部已建项目无一例安全生产事故发生。

2.4严格监督项目责任人及重点岗位工作人员组建项目法人单位和项目法人代表，项目法人对工程建设全权负责，项目主管部门负责监督。重大项目还专门组建了领导组和监督组，对各项责任进行了明确，监督组对重点岗位人员进行了监督。

2.5严格工作措施，确保实现三个安全

一是规范水利工程建设项目决策行为，明确加强水利规划管理、严格水利项目审批、提高水利项目前期工作质量、加强设计变更和概算调整管理、督促地方配套资金落实、强化水能资源开发管理6项任务；二是规范水利工程建设招标投标活动，明确规范施工招标文件编制、规范招标投标行为、规范评标工作、健全招标投标监督机制和举报投诉处理机制4项任务；三是加强工程建设实施和质量安全管理，明确加强法规制度建设、研究解决民生水利工程建设管理不规范的问题、严把水利建设市场准入关、加强建设监理管理、加强合同管理、严把开工审批关、强化验收管理、加强质量管理、加强安全生产管理、加强基建财务管理、加强征地补偿和移民安置管理工作11项任务；四是推进水利工程建设项目信息公开和诚信体系建设，明确公开项目建设信息、拓宽信息公开渠道、深入宣传报道、加快信用体系建设4项任务；五是加大案件查办力度，明确强化水利工程建设稽察工作、强化水利工程建设审计工作、强化水利工程建设监察工作和加大案件查办力度4项任务。

2.6加强长效机制建设，严格监督管理

一是成立水利工程监督领导组，制定水利工程监督管理相关制度；聘请了水利工程重大项目监督员和水利工程重大项目廉政联络员；结合水利系统开展政风行风评议工作，加大对水利工程项目民主测评；制定了治突工作安排计划。二是开展廉政教育，打牢思想基础构建预防体系。三是强化工程建设监督。为加强水利工程监督管理，监督组坚持每月到水利建设工程现场检查一次，并对发现的问题及时进行整改。

3、加强水利工程建设项目安全生产管理

3.1编制安全生产方案

工程项目开工前，项目法人必须按照有关规定组织编制保证安全生产的措施方案，上报水行政主管部门，建立安全生产责任制度及相关管理规章制度。施工单位要建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，配备专职安全员，对所承担的工程进行定期安全检查，并做好安全检查记录。

3.2设置安全警示标志

工程施工现场必须设置明显的安全警示标志，按照有关规定做好做足安全防护措施，确保工程安全实施。

3.3加强项目招标管理

从事水利工程项目招标的机构，除应取得建设行政主管部门颁发的招标资格外，还应拥有水利水电工程专业的技术和造价人员，其中，甲级招标机构应有不少于4名水利水电工程专业注册执业人员（包括3名中级及以上职称水利工程技术人员和1名注册水利工程造价工程师），乙级和暂定级招标机构应有不少于3名水利水电专业注册执业人员（包括2名中级及以上职称水利工程技术人员和1名注册水利工程造价工程师）。各有关单位不得委托不符合上述条件的机构进行水利工程项目的招标。

4、加强施工质量管理

第一，施工单位要成立施工现场管理机构，建立健全建设管理、安全管理制度、质量保证体系，制定详细的施工实施方案及质量控制方案，按合同要求派驻施工管理人员，满足项目施工需要，要配备专职安全生产管理人员对现场进行安全监督，在施工过程中要严格执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。

第二，水利水电工程质量监督站，代表市水利局对工程质量行使政府监督管理职责，对范围内在建水利工程质量实施监督管理，在范围内新建、扩建或重建的水利工程建设项目，均要接受水利工程质量监督站的监督管理。未办理工程质量监督手续的水利工程建设项目，市或县级水行政主管部门不予审批开工。

质量监督机构要按照有关法律、法规，加强对全市在建水利工程建设质量监督，采取抽查、现场成立质量监督组或巡回监督的方式实施监督检查，加大监督检查力度，对检查中发现的问题，要及时通知有关单位进行整改，对不按规定整改或整改不彻底的建设项目及相关单位，要按有关规定作出相应处理。

5、结语

水利是我国国民经济的基础设施之一，发展水利工程建设是我国的一项重要任务。随着现代科技的迅猛发展，水利工程建设的进程也在不断加快，随之而来的工程建设管理也在不断提高，并逐渐由传统型的经验管理模式转换为现代化的管理模式。现总结了水利建设仍然存在的诸多问题，尝试提出解决建议，促进事业发展，帮助基础建设的合理完成。

参考文献：

[1]曾蜀兰.对提高水利工程质量的思考[J].科技信息（科学教研），2007，（27）.

[2]李慧，李强，苏亮.水利工程管理运作中存在问题与对策研究[J].河南水利与南水北调，2011，（12）.

[3]张爱军，李平夫.水利工程施工质量问题及对策研究[J].科技信息，2012，（18）.

篇3

关键词：水利工程；管理；措施；建设

Abstract: this paper expounds the importance of strengthening water resources management, urgency and guiding ideology and thought, and then put forward to strengthen and improve water conservancy project management measures and countermeasures, and finally correctly handle the relationship between the construction and management, the paper discusses the reference.

Keywords: water conservancy projects; Management; The measure; construction

中图分类号：tu99文献标识码：A 文章编号：

质量是水利工程的生命线，水利工程质量主要是体现在安全性、适用性、经济性和美观性等四个方面的要求。“安全性”是指水利工程能够稳定地维持正常的运行；“适用性”是是指水利工程符合审美要求。在水利工程管理中，最常见的就是质量问题。一是指工程管理能够符合使用的需要；“经济性”是指水利工程造价的比较低，“美观性”工程设计或施工不尽合理。现行的水利工程在立项时，没有进行可行性论证，致使工程建设往往缺乏科学性、合理性和可行性。

1充分认识加强水利工程管理的重要性和紧迫性

管理是水利工程充分发挥兴利除害功能的关键，是整个水利工作的有机组成部分。加强水利工程管理不仅关系到水利工程建设目的的及时、准确、持续实现，而且关系到广大人民群众的切身利益和生命财产安全，关系到国民经济的稳定发展和社会进步。随着社会主义市场经济体制的确立，水利工程管理面临着新的形势和任务，工程管理的主客体和环境发生了较大的改变。当前，水利工作处于从工程水利向资源水利、农村水利向都市水利、传统水利向现代水利转变的关键时刻，水利工程管理更要适应变化。

2明确水利工程管理的指导思想、基本思路

深化改革，坚持加强管理与壮大水利产业，促进经济、社会、环境协调发展相结合，通过改革、改制、改造和增强内部管理，努力构筑与市场经济体制相适应的水利工程管理体系，促进水利工程管理的规范化、科学化、现代化。适应市场经济发展的要求，深化水利工程管理体制改革，促进水利工程管理由计划经济模式向市场经济模式转变。

3进一步强化和完善水利工程管理措施

3.1一步完善分级管理体制，建立法人管理责任制。水行政主管部门要对辖区内水利工程统一管理，进一步划分事权，落实管理法人，形成行政管理与法人管理相结合，以法人管理为主体的管理体制，迅速建立起权责明确的水利工程法人管理责任制。

3.2继续坚持群专结合的路子。水利工程不论大小，都要走群众管理和专业管理相结合的道路，充分发挥受益区群众参与管理的积极性，自觉接受群众监督，增强服务功能，树立良好形象，建立融洽的群专关系，切实提高水利工程的综合效益，确保水利工程可持续利用和良性运转。

3.3实行目标管理责任制。要按照水利工程的实际情况，明确增值保值责任和奖惩办法，实行竞争上岗和各种行之有效的目标管理责任制。

3.4要进一步建立和完善水、电价的形成机制。对公益性水利工程实行成本价，非公益性水利工程实行“成本+合理利润”的水价政策，放开小型水利工程水价，实行最高限价。应将水利工程的管理人员工资、维修费用纳入成本，建立水利工程维修养护基金，形成良性运行机制。

3.5贯彻《水法》和有关法规，依法承担相关责任和义务。各级政府和水行政主管部门要依法管理各项水事活动，严禁在水利工程保护范围内进行危害水利工程安全的行为。新建、扩建、改建水利工程，必须遵守统一规划，经水行政主管部门审查同意，按规定的建设程序报有关部门批准。在施工中对水利工程造成损坏和永久性失效的，应当采取补救措施，并赔偿相应的损失。要加快水利工程管理的立法步伐和制度建设，强化执法手段，加大执法力度，依法维护水利工程的安全运行和水利工程管理法人的合法权益。

3.6加强科学管理，努力提高管理者的素质和水平。要加强管理技术自动化、现代化的研究，加强防汛、供水工程的科学调度和运用管理，加快工程管理预警系统建设，对国有水利工程逐步实现信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要积极培养和引进既懂水利又懂管理，既懂经济又懂法律的复合型管理人才，加强现有管理人员的培训，培育一批技术管理队伍，通过提高管理者素质和管理水平，达到加强水利工程管理的目的。

3.7大力开展水利综合经营。各级水利管理单位要依托工程资源优势，围绕主业，积极开展综合经营，兴办实体。要进一步增强水的商品意识，挖掘水土资源潜力，认真做好项目包装，积极开展招商引资，大力发展水利二、三产业。进一步调整产业结构，改善职工福利待遇和工作生活条件，增强水利工程管理的后劲。

3.8开展好建设监理工作。建设监理的目的是提高工程建设项目管理的科学性与公开性，强调市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能，以提高工程建设管理水平和投资效益。通过监理的有效工作，从而保证投资方投资效益的发挥，同时也通过监理的监督，来保证承包商的利益不受损害，维护合同的严肃性。

3.9加强政府的管理。各级政府和水行政主管部门要加强对各类水利工程的宏观调度和动态管理，加强水利工程在防洪、抢险、抗旱救灾、应急调水等事务中的统一调度和指挥。要通过制定政策，增加投入，检查督促等手段，教育、引导、督促水利工程管理法人建立科学的管理机制，切实加强水利工程管理力度。

水利工程的管理包括行政管理、技术管理、运行管理和经营管理。各级人民政府和水行政主管部门要切实加强对水利工程管理的领导，增加投入，经常研究和解决水利工程管理中存在的问题，关心工程管理单位和人员的工作和生活，协调指导两个文明建设，要尽快建立健全水利工程管理的法人管理责任制，推行和完善经营管理责任制。要把水利工程管理纳入到各级领导的目标考核当中，要立足工程实际，从运行机制、增强内部管理、制定管理政策上下功夫，努力把我市水利工程建设和管理成机制科学、形象优良、服务有力、管理到位、效益显著的基础设施，促进我市国民经济持续快速协调发展。

4正确处理好建设和管理的关系

4.1每一项水利工程在立项审批、规划设计、施工组织中都要考虑工程管理问题。要把工程管理设施、监测观测、交通通信及信息化工程等管理项目纳入工程建设计划，与主体工程同时设计，同时施工，同时验收投入使用。

4.2工程验收中要把管理作为重要内容。任何一项水利工程建设都要按照其等级履行相应的验收程序。对没有组织验收的水利工程，不得交付使用。验收报告中应附具水利工程管理预案，验收后必须由验收主持单位出具验收纪要或验收单，并纳入工程管理档案。验收纪要(单)中，应对工程交付使用后的管理提出要求，对管理预案提出评价意见。对列入建设计划的管理措施没有完成的项目不能通过验收。

4.3建立水利工程管理台帐。各级水行政主管部门要对所分管的各类水利工程定期进行普查，建立小(二)型以上水利工程管理台帐，需要报废的，可以按规定程序申请报废；需要交付使用的，要通过验收后交付使用；对存在突出问题的，要及时研究予以解决；需要维修改造的，可按轻重缓急，编制维修改造计划，逐步实施。对微型水利工程可实行动态管理，以行政村为单位进行总量控制，通过产权改革，实行社会化管理。对每年需要上水利工程管理台帐的，可由工程管理单位按管理权限向水行政主管部门提出申请，经审查同意后方可列入，作为水利部门编制规划和年度计划的依据。

结语

工程管理是基础，用水管理是中心，组织管理是开展这些工作的组织保证，经营管理则是促进、巩固与发展以上三方面管理的重要手段，也是采用经济手段发挥工程最大效益的关键。根据新形势下的经济社会发展要求，加强水利工程管理，把水利工作的重点转移到管理工作上来，确保工程的安全运行和提高发挥工程的综合效益，是水利管理工作永恒的主题。

参考文献

[1]师忠耀.加强水利工程施工项目管理的思考[J].水利技术监督，2010(2):23-24，54.

篇4

1.1管理目标不够明确

在最近几年，我国对许多的水利工程的施工提出了更高的要求，要求水利工程施工必须带有现代化的元素，同时还要努力建设成科学、先进的水利工程，但是在水利工程施工中如何将现代化元素体现出来，在哪些方面才能建设成科学的、先进的水利工程却没有交待清楚，这样就导致水利工程管理工作失去了前进的方向，很难进行科学的管理，并且会在很大程度上体现出水利工程管理工作的滞后性。

1.2没有严格按照具体的规范来执行工作

水利工程建设的核心力量是有政府相关部门的支持和帮助，然而，受到一些不良风气的影响，建设单位为了从中获取较多的经济效益，却将施工的进度故意往后拖延，或者不能严格按照施工标准的正常流程进行。对于已经竣工的工程没有及时进行施工质量检查和验收，这样就会对工程造成很大的影响。然而对于这种问题，却没有严格按照具体的规范来执行和进行有效的控制。

1.3质量监督管理工作不能落实到位

质量监督管理工作是控制好水利工程施工质量的关键阶段，但是在近几年，我国有些水利工程在质量监督管理工作中却存在着一定的问题，其中主要是质量监督管理工作不能落实到位以及质量监督管理工作不严格等等。尽管水利工程建设单位在水利工程管理工作中有了明确的要求，并且由监理部门对工程施工质量进行了监控，但是水利工程质量监督管理工作仍不能真正的落实到位，达不到施工要求的标准，加上工作人员没有及时对水利工程施工质量和施工进度进行详细记录，这样就严重影响了水利工程管理质量。

1.4监督管理人员的整体素质低

在水利工程队伍中，由于所组成的管理人员十分复杂，从某种意义上来说，很多人并不是学习水利工程专业的，他们自身缺乏水利工程知识，甚至有些人根本不清楚水利工程具体的建设过程，这样就给水利工程管理工作带来了极大的困扰和麻烦。此外，水利工程监督管理人员的整体素质低，而且在日常的工作中，有的监管人员为了自身能够获得一些经济利益，而对水利工程工作进行松懈管理，这样就使整个工作比较混乱。同时有的监管人员缺乏工作经验，不能充分发挥监管工作的力度，这样就导致水利工程监管工作达不到预期的监管效果。

2水利工程管理策略

为了完善水利工程管理工作，并针对水利工程管理中存在的问题，及时采取行之有效的措施，摒弃以往比较传统的水利工程管理观念，是当前水利工作者必须重视的问题。以下是笔者结合自己的工作经验，在水利工程管理方面，提出了本人的观点。

2.1建立科学完善的质量责任制

建立科学完善的质量责任制是进行水利工程管理创新的重要手段。为了使水利工程质量责任制建立的更加科学和完善，就必须明确各个工作岗位上人员的工作目标，同时还要规范具体的工作流程，另外，还要做好工程质量检查和验收工作，并对其工程质量等级进行认真的评估。

2.2提高管理人员的素质

为了提高水利工程管理人员的素质，就要对他们进行严格管理，其中包括：一是增强工程施工人员的工作责任意识，培养他们高尚的敬业精神；二是对他们的职业知识和技能进行定期培训，通过培训，不断提高他们的专业知识水平和实际施工操作技能；三是做好人员协调和沟通工作，并凝聚施工人员和监管人员的力量，做到相互间共同努力，互相支持、互相帮助，做到团结一致；四是建立激励机制，对于工作表现比较优秀的员工给予适当的奖励，这样可以充分调动他们的工作积极性，而且还能增强他们的工作责任心，进而不断提高水利工程管理水平。

2.3注重施工质量管理

在水利工程施工中，必须注重施工质量的管理，并将管理的目标加以落实。需要注意的是在施工过程中，必须认真的编制施工计划，并制定出详细的施工方案，同时还要建立健全完善的施工质量控制体系，并组建一个质量控制的检验小组。此外，还要对工程项目经理、施工管理人员、施工安全负责人进行工作能力的考核，并且要对工程的重点工序进行严格要求，如果所涉及的施工技术非常专业，那么必须邀请专业人员给予正确的指导。

2.4对成本进行有效控制

为了有效控制水利工程成本，企业必须将国家预算定额作为控制成本的重要依据，同时还要从企业自身的管理水平出发，运用科学的方法对水利工程施工成本预算进行编制。另外，施工中的各个环节必须按照项目施工规范的要求进行，合理控制施工费用支出。2.5抓好安全生产工作作为施工企业，必须建立科学完善的安全生产责任制度，同时还要明确安全生产工作流程。如果相关的单位不能严格按照施工流程进行施工，那么将给予处罚。另外，还要求施工人员文明施工，并注意施工安全。作为施工企业的相关负责人以及项目经理、施工安全管理人员必须持证上岗，同时还要在工作中不断的学习。

3结束语

篇5

关键词：水利工程；管理；措施

中图分类号：TV51 文献标识码：A

加强水利工程管理不仅关系到水利工程建设目的的及时、准确和持续实现，而且关系到广大人民群众的切身利益和生命财产安全，又由于对水利工程的管理行为会非常直接的影响到水利工程现在的运行使用和在未来的经济效益，所以随着我国的发展，水利工程管理业也逐渐变得更加重要，国家也大力加强对水利工程建设的管理，本文就将从以下几个方面来讨论一下有关水利工程管理相关知识。

1、我国水利工程的现状

自建国以来，我国水利工程发展迅速。到目前为止，我国已经成为世界上水利水电工程项目最多的国家之一。这些水利水电工程项目能在一定程度上控制我国大多数普通的水、旱灾害，基本上能够保障工农业生产发展和城乡地区的用水需要。

虽然成绩喜人，但是我国的水电工程在日常的使用过程当中逐渐暴露出许多问题，我国长期以来重视水利工程的建设，而忽视了对水利工程的管理，水利工程缺乏必要的管理维护制度和措施，也缺乏充足的资金和专业的人才等等问题，这些问题导致很多水利工程携带安全隐患运行。在这种状况下运行，水利工程非但不能充分发挥其自身的工程作用以及经济效益，而且一旦隐患导致事故，还会对当地的经济和人民生产生活带来重大负面影响。所以，必须加强我国水利工程的管理。

2、水利工程出现质量问题的主要原因

2.1水利工程建设不是很完善，主要存在以下问题：

2.1.1水利工程建设过程中，政府进行了过多的行政干预，违反水利工程建设的程序，为了政绩而肆意压缩工期，严重影响水利工程的质量。

2.1.2相关人员思想意识薄弱，责任意识和质量意识缺失，导致水利工程的质量受到负面影响。

2.1.3施工资金难以到位，水利工程建设方往往要求工程的承包方垫资施工，甚至拖欠施工款项，导致水利工程建设过程中相关的质量投入被压缩。

2.1.4有些地区对招投标的管理工作不够规范。首先是建设方对投标单位不进行有效地资格审查，其次是招标文件的编制水平过低，不符合规范，最后是少数地方存在人为干预投标结果和地方保护主义的现象。

2.2由于我国还没有建立完善的行业信用体系，也无法实时全面的掌握信用体系，所以缺少必要的行业监管。由于此项漏洞的存在，给了个别的设计、施工单位和个人以可乘之机。有些水利施工项目缺乏有效地监督机制，缺少对相关施工和监理单位的有效管理监督。有些设计、施工和监理单位在一个地方多次违规失信，而换到另外一个地方或者行业之后并不会受到相应的惩罚和制约。这种状况严重影响了水利工程行业的健康发展。

2.3水利工程施工不规范导致工程整体质量不过关

2.3.1有些工程承包商将工程划分为若干部分进行了二次承包甚至多次承包，终极承包商在施工过程中偷工减料，弄虚作假。

2.3.2部分施工人员业务素质低下，技术水平落后，工作经验不足。

2.3.3在施工过程中，施工人员不按照设计图纸要求进行施工，缺少必要的控制施工质量的手段，施工管理水平低下，质量管理体系缺失，严重影响水利工程的整体质量和日后的安全使用。

3、水利工程管理

所谓的水利工程管理是一项技术性很强的管理工作，其管理的内容主要包括工程的合理应用、工程的观测、工程的养护维修和工程的防汛抢险等几方面的内容。为了使我国的水利工程管理更加法制化、科学化和现代化，我们就需要对管理体制进行严格的制定，做到从中央到达地方的分级负责的管理体制，做到各个时期的这个项目都有人负责，有人管理。

4、加强水利工程管理的措施

4.1 水利工程的管理标准化、规范化 。为了转变水利工程粗放的管理方式，标准化、规范化的管理体制是我们在以水利管理体制中必须要重视的一个问题，我们要加强各项基础管理工作，建立健全规章制度，制定工程管理标准和规范，并且要严格按照标准和规范加强日常管理和维修养护，加大检查和考核力度，始终保证水利工程安全良性运行，同时还要促进信息化建设，使我国水利工程走上信息化的管理道路，做到防汛指挥，水利发电等工作，此外，根据科技的不断创新，信息水平也要不断加快，以推进传统水利向现代水利转变。

4.2 做好维修养护工作。由于各种各样的主观和客观因素的存在，水利工程在进行整体规划、建筑设计和建筑施工的过程中就会有薄弱环节存在，如此一来，水利工程在使用过程中就会出现各种缺陷和问题。尤其是近几年来，强降雨或者局部台风的出现，使得长期处于水下的水利工程在使用不当连同自然环境的改变，一些本就脆弱的水利工程设施发生意料之外的变化。见于次此现象，我们需要对水利工程根据水利工程所在的地域、功能的特点，有针对性地进行长期地日常监督和维修养护，做到及时发现问题、及时维修，消除可能存在的安全隐患，从而保证水利工程发挥其正常作用，保证国家财产安全。

4.3 做好检查和观测。水利工程建筑物以及设施、设备的检查和观测工作，是水利工程管理工作中的具有前瞻性以及预防性的的基本工作。建筑物以及设施、设备在运用过程中，其工程本身随时都在发生变化，有些是变化明显（例如：堤防雨淋沟、闸门漏水等）对建筑物安全影响不大，但是有些是用肉眼观察不出来（例如：工程沉降），对设备运行会产生极大隐患。所以为了能及时掌握水工建筑物的变化状况、性质及其规律，我们应对建筑物进行经常的、系统的、全面的检查和观测，并及时分析处理，改善和提高工程运用条件，验证设计情况，从而不断提高科学技术管理水平。

4.4 提高资金投入 。早些年间，由于资金的不到位导致水利工程存在各种管理问题，因此，现在我们就应该重视水利工程中的资金投入问题，建立一套完善的资金管理体系，水利工程管理单位同时有责任和义务管好并用好现有这部分水利资产，建立健全严密的资金监督机制和运行管理机制，以通过这些资产的管理和创造的收益，来促进我国水利事业的健康、持续的发展。

4.5 做好防汛抢险工作。我国的多部法律都对防汛抢险有明文规定，例如：在《中华人民共和国防洪法》中就规定：“各级人民政府应当组织有关部门、单位，动员社会力量，做好防汛抗洪和洪涝灾害后的恢复与救济工作”，“任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法防汛抗洪的义务”，所以在水利工程的防汛管理行为当中，防汛地方首长责任部门以及防汛职能单位应该充分掌握责任范围内水利工程河道、穿堤涵闸的基本情况，随时掌握工情、水情、险情的变化。对于那些仍在使用的具有大中型病险的工程，我们则更加需要注意日常的管理工作，因为水利工作一旦出事，就必将引起大范围毁灭性的事故，并必将带来难以估量的人员与财产损失，对于防洪抢险工作，应当做好抗击大型洪涝灾害的准备，防患于未然。

4.6 加强组织管理。为了能正确处理水利管理单位、用水单位之间在用水利益上的关系，合理使用水利设施，水利工程管理组织一般实行“统一管理，分级负责”的原则，采取专业管理机构和地方性管理组织相结合的办法进行管理。要加强管理技术自动化、现代化的研究，加强科学调度和运用管理；要积极培养引进有水利专业知识、组织管理经验、法律意识的复合型管理人才，达到加强水利工程管理的目的。

5、 水利工程的经营管理

水利工程的经营管理，要以能够保证工程安全、能够充分发挥水利工程效益为前提。结合水利工程的管理，一方面是针对用水管理开展的综合性利用、多项经营以及征收水费等工作，另一方面是在水利工程管理区域内，开展为服务社会的旅游、观光以及群众健身为主题的发挥社会效益经营模式。经营管理是充分利用现有的水土资源和水利工程设施来实现提高经济效益、增加收入，从而促进水利工程的工程管理、用水管理等必要环节的强化。

科学发展观是我国社会主义发展的指导思想，所以在水利工程的管理中也应该深入贯彻可持续发展的可续发展观，此举既可以利用环境又有利于保护环境，既能够在最大程度上开发利用水资源，又能实现社会利益与经济利益同时实现最大化。

综上所述，根据我国在新形势下发展市场经济的要求，加强水利工程的管理工作，把水利工作的重点由建设转移到管理工作上，确保水利工程能够安全运行和发挥水利工程的综合效益，是水利工程管理工作的重点，我们在实际工作中应该充分发现管理中的问题，并采取与之对应的行之有效的解决措施，只有这样，水利工程才能为我们所用，造福于人类。

参考文献

篇6

关键字：水利项目；农村水利工程；管理制度

1.概述

农业科学的进步主要取决于生物基因工程和我国水利工程技术的发展。我国是一个人口大国，发展农业建设是我们生存的根本。农业的发展建设依赖于水利工程建设，因为水是生命之源，没有了水，就没有生命，那更谈不上粮食经济。我国的农产品主要来自于农村，所以搞好农村水利基础建设管理工作对促进农业生产起到了举足轻重的作用。农村小型水利工程建设管理是当前农业水利建设的重要组成部分。建国以来，新疆各地区都十分重视当地的水利工程建设，特别是近些年，新疆很多地州市的水利工程建设项目资金超过千万元，灌溉渠道实施防渗建设上万公里，建设的农村抗旱机井科学分布以保证可持续利用。在政府和水利结构的共同合作下，使新疆各地区的农田灌溉受益面积逐年增加，农村城市受益人口稳步益增。水利工程的建设开展促进了新疆农业经济的发展，农村人畜饮工程项目的建设，使当地的老百姓直接受益，一定程度上改善了新疆长期缺水和极度干旱的现象，改善了全疆农村人畜饮水条件。

随着社会的发展，当前，新疆农村的经济、文化都得到了提升，但是随之而来的是，水利工程的管理出现了一些弊端，主要表现在农村水利工程重建疏管，管理体制不完善、水利经济效益逐年衰减、水利管理责权不明等现象。这严重阻碍了新疆农村农业经济的发展，所以本文将在此进行讨论，并针对上述问题提出一些管理措施及建议，对科学管理、完善农村水利管理体制微尽绵力。

2. 农村水利工程管理存在问题

新疆农村水利工程建设项目较早，建设水利设施较多，在当前的形式来看，新疆各地区的水利工程项目主要存在重视水利工程建设，轻视水利管理，农村水利工程项目管理思想滞后，管理模式不科学等主要问题。

农村水利工程重建设，轻管理。由于新疆农村水利工程项目的建设时间较长，在建设过程中没有做好项目设施管理工作。目前，农村水利工程建设项目主要以项目建设为主，忽略了农村水利工程项目的管理工作，所以大多数的水利设施目前处于少人管理甚至无人管理状态，导致了大多数的水利工程由于年久失修出现了水利工程的过早老化现象。这样降低了农村水利工程的使用效率。部分地区的水利工程建设完成后，由地方政府管理，但是为了经济发展，地方政府经常把水库等水利设施承包给个人，承包人经过转手，又承包给其他人，从而导致了新疆部分地区农村的水利设施出现责权不明现象，大多数地方出现了只建设、不管理或者是脱节管理的局面，比较严重的是，为了防止洪水和旱情的水利工程项目看管人较少，而且大部分的设施已经遭到了严重的破坏。

农村水利工程管理模式不完善。由于农村的水利工程项目责任权限不明确，所以当水利工程项目出现损坏时，维修费用难以落实。除此之外，部分农村的水利设施承包给个人后，农业用水费收取就比较困难。对于水利工程的管理者来说，工作环境比较孤燥，待遇不高，随着经济的发展，他们把心思放到了另谋出路上，导致了整个水利工程项目的管理水平降低，管理工作不到位。由于管理工作的不到位和疏忽，甚至导致了农田水利设施被盗窃现象的发生，因此部分水利设施在这种环境下，遭到了严重的破坏。

农村水利工程管理水平滞后。目前新疆农村实行生产责任制，农民的集体意识逐渐淡薄，在灌溉过程中只管用水，不管其它，经常出现水资源浪费现象，造成灌区支渠用水混乱现象，这不利于水利基础设施的维修。除此之外，他们为了各自的利益，经常出现水渠截流、断流现象，使农村的水利基础设施支离破碎、千疮百孔，逐渐失去了农业用水灌溉的功能。

3. 农村水利工程管理措施

农村水利设施的管理是非常重要的。农村水利设施在运用的过程中，需要及时对其进行维护，来延长水利设施的使用寿命，由此可见，农村水利设施维护是一道非常重要的任务。首先，充分利用好政府和政策的作用，按照新疆水利部的各项水利工程发展规划以及水利设施建设的创新思想，将新疆农村水利项目发展进行合理规划，对国家农业水利补助资金要积极申报，确保水利建设时资金的充足，这样才能很好的完成农业水利设施的建设和维护工作，才能对水利设施管理进行创新。

农村水利工程的管理工作要重视起来，只有将管理工作重视起来才能出效益，才能使重建疏管现象得以避免。向相关单位及时移交已建成的农业水利设施，根据新疆实际情况和不同水利工程的类型采取切实可行的管理模式，不仅保证新建水利设施能够很好的运行，而且还能够确保旧的水利设施能够延长使用。农村水利工程的盈利性非常强，其盈利功能主要包括农田灌溉、生活供水和水产养殖等，当然也包括一些公益功能，例如，抗旱救灾、防洪除涝等，因此，在进行水利工程管理时要根据不同功能的水利工程选择不同的管理对策，充分将当地农民的积极性调动起来，从而确保农村水利工程既能够完成他的盈利目的，又能够为广大农民服务。

除此之外，我们还应该提高管理者素质，定期对农村水利工程管理人员进行技术知识和管理知识方面的培训，必要的时候要求他们考试上岗。在管理过程中我们还应该鼓励员工自学，不断提升自身的综合素质水平，为农村水利事业稳步、高速发展保驾护航。

参考文献：

篇7

关键词：平阳水利工程管理思考

一

浙江省平阳县现有水利工程8000多处，河道总长550km，水域面积1866hm2，江堤海塘长度79km，出江出海水库34座，水库、山塘105座，大小溪流114条。随着水利事业的快速发展，平阳县水利工程管理难度越来越大，管理的任务也越来越重，其存在的主要问题有：一是一些单位和个人随意侵占、蚕食河道、溪流，非法建房、办企业，有的开发商和少数居民肆意向河道弃渣、弃土，倾倒垃圾；二是在堤塘管理范围内乱搭乱建，堆放砂砾料，破堤通车埋设管道等，直接影响了堤身稳定和安全；三是在出江出海水闸防冲护趾及两侧滩地任意停放船只，导致水闸翼墙开裂和护岸设施沉陷、滑坡；四是一些村级经济实体、村民无视水库大坝安全管理条例，在坝体边坡采石放炮，在库塘内电鱼、炸鱼等，直接危及水利工程安全运行；五是一些经营户和厂家未经批准擅自在溪流上非法采砂、打井抽取地下水等，造成溪堤垮塌、地表沉陷等。

上述这些问题的存在，充分暴露了水利管理中的漏洞。究其原因：一是领导思想上未对水利工程管理引起足够重视，存在重工程建设、轻工程管理的倾向，认为管理难度大，容易得罪人，且没有“油水”，往往是“种了别人的田，荒了自己的地”。二是管理经费无保障。在兴建工程时，没有很好地考虑工程建成运用后的运行维护经费，管理设施简陋，管理人员经费不落实，形成工程建设越多，背的包袱越重的恶性运行机制。平阳县每年安排农田水利建设资金时也没有考虑安排工程机构管理经费。乡镇流域管理机构各项规费收入只能勉强支付一般性的工资支出，根本没有能力改善工作条件。水闸、水库管理人员全年仅拿300～500元补贴，连简单再生产也难以维持。三是产权不明晰，主体不明确。平阳县水库、水闸大多建于20世纪70年代，多是靠国家拨一部分资金、物资，农民义务投工投劳来完成。以后兴建的小型农田水利设施也基本上是国家补一点、乡镇投一点、村级筹一点的“三合一”工程，投资主体很不明确，加上经营管理粗放，工程出了毛病，水利部门掏钱帮助维修，“有娘生无人养”，谁也管不了，谁也不管。四是宣传教育缺乏深度，工作缺乏力度。一些干部、群众对水法规不甚了解，个别人为了自身利益明知故犯，但水法规又缺乏刚性条文，致使一些人有恃无恐。五是管理部门力量薄弱，业务水平低，素质差。大多管理人员没有经过系统的培训，管理知识缺乏、业务能力偏低，难以适应工作。

二

水利工程管理已成为水利工作的一大薄弱环节，成为从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的一大障碍。必须把水工程管理和建立水管单位的良性运行机制作为水利部门的一件头等大事来抓。

1．统一认识，转变观念

依法加强水利工程管理，关键在领导，领导的关键在观念的转变。领导工作的注意力和主要精力要转移到依法加强水利工程管理上来，从根本上转变那些不适应依法行政、依法管水要求的传统习惯和方法；从过去只重工程建设转变到加强管理、建管并重；从过去主要对水利行业内总的管理转变到对全社会的水事活动的管理；从主要依靠行政手段进行管理转变到用法律、行政、技术、经济手段，主要依靠法律手段进行管理上来。着力研究和探讨市场经济条件下管理工作新机制、新格局，为管理工作提供一个良好的思想基础和组织保证。

2．多管齐下，广泛宣传

要紧紧抓住“世界水日”“中国水周”宣传的有利时机，做到与长年性宣传相结合，与案例宣传相结合，与水法律、法规宣传相结合，与宣传水利建设成果相结合。宣传应着重向基层乡村干部转移，向山区、半山区群众转移，运用多种形式、多种载体深入开展宣传，如组织大型晚会、水利成果展、万人签名、水法规咨询、知识竞赛，散发宣传资料，制作大型广告宣传牌等，通过各种形式，使水法律法规逐步入耳、入脑、入心，形成全县上下共同保护水利设施，依法保护水资源的良好局面。

3．健全网络，明确职责

一是聘请乡镇水利员作为水利协管员，定期组织水法律、法规和管理业务培训讲座，明确他们对本乡镇范围内水工程运行负有检查监督职责，考试合格的发给聘书。对管理工作先进个人年终给予适当奖励，对工作放任、或失职者，建议当地政府给予调离或辞退处理，以增强其工作事业心和责任感。二是各流域管理所增挂水政监察中队牌子，实行合署办公，明确规定对本管辖区内的水工程负有日常的管理职责。而且各管理机构要明确一名副职负责工程管理，分片划组管理到每个工程。三是县水利管理所作为全县水利工程管理职能部门，侧重在水工程维护修缮、检查观测、控制运行等技术方面加强督察。县水土保持监督所、水政监察大队作为全面执法管理单位，依法对生产经营、开发建设活动中涉水事务进行监督检查，加强水法律、法规监督实施。这样各个层次、各个方面既明确分工，又相互协同，变一家管水为多方管水，合力同唱“一台戏”。4．建章立制，落实责任

贯彻查处和预防相结合的方针，全面推行巡查执法责任制。首先从建立健全各项工作规程着手，县局已制定和颁发了《平阳县水政监察巡查制度》《关于加强水工程管理的暂行规定》《平阳县水政监察大队考核办法》等规范性文件，还将出台《平阳县水利局行政执法责任制》和《平阳县水利局行政错案追究制度》等一系列文件，分别对考勤、巡查、受理、立案、考核、奖惩等作出明确规定。其次是建立和完善水行政主管部门层级监督和互相监督办法。建立社会举报制度，凡举报有功人员均给予适当经济奖励。各职能单位围绕各自工作职责，做到每周巡查两次，巡查时要有记录，发现问题要及时上报，一般水事违法案件由各流域管理所按简易程序进行处理。发生较大的一时制止不了的立即上报县水保所、县水政监察大队调查取证，按执法程序进行调处。每个层次管理单位根据职责分工不同，都有相互监督的权利和义务。

5．突出重点，强化管理

根据平阳县水工程的实际状况，其工作重点要放在加强对堤防、河道、水库、水闸、山塘等水工程管理和执法上。当前要以制止侵吞、蚕食河道、溪流，乱采乱挖，开发建设活动随意弃渣、弃土和在堤塘管理范围内乱搭乱建为主要内容，以打击和制止现行为主，加大巡查管理和执法力度。县局要结合防汛检查每年开展几次全县性管理工作大检查，发现问题及时研究对策，采取有力措施加以解决。同时健全内部监督机制，局纪检组参与全过程的监督检查。

6．加强领导，形成合力

局长对全县水工程管理、执法负有全面责任，要坚持一手抓建设，一手抓管理，做到建管并举，强化执法。水利局分管水工程管理和执法的副局长，要全身心地扑在管理和执法工作上，以身作则，知难而进；要运用多种载体，组织开展“管理、执法年”活动，同时建立管理、执法联席会议制度，定期召集会议，分析研究管理工作存在的问题，探讨管理、执法的新办法、新措施；加强对管理、执法人员的业务知识和相关法律、法规培训，努力成为精通本职工作的内行；完善评议考核制度，明确职责和目标，强化监督和考核办法，把依法治水、依法管水作为评选进行单位、考核选拔干部的重要条件；加强管理、执法队伍自身建设，努力造就一支严于管理、勇于执法、敢于执法、敢于碰硬、纪律严明、勤政廉政的水利队伍。

三

水利工程管理是水利部门的难点、热点问题，上级水利部门和各级政府要为水利管理创造一个良好的工作环境。为此，笔者建议：

1．精心部署，精心组织，上下联动，形成一个全面抓“管理、执法”的工作机制

省、市水利部门要在抓好水利建设的同时，把管理督察放在日常工作的首要位置，做到有布置、有检查、有落实。每年要集中一段时间，由省、市水利部门主要领导带队，深入到重点地区、重点地段、重点部位进行检查。要选准薄弱环节，全程跟踪监督，建立督察督办制度，对管理中暴露出来的问题要一查到底。每年在评选水利工作先进县（市、区）时，要把水利管理、执法工作好坏作为一个基本条件。

2．从政策上、经费上、人力上提供必要的保障，以保证管理、执法工作的正常有效地运作

一是要从体制上明确水利工程归属。由于原有的水利工程建设主体与受益主体不完全统一，建、管、用相互脱节，产权不明则管理责任不清，自然或人为破坏时有发生，加速了水利工程的坏损。因此，各级水利部门要当好政府参谋，加强调查研究，制定比较完备的政策和法规，尽快明晰所有权及其管理权，为开展管理、执法工作提供政策依据。二是在经济上要实行倾斜政策。水利工程特别是防洪工程的效益主要是社会效益，只有发生严重的洪涝时，其巨大的经济效益才能充分体现，但对工程本身而言，并没有直接回报。因此，省、市、县政府和水利部门在每年安排农口水利资金和岁修经费时，应当切块安排20％～30％资金用于机构管理经费，以保证管理机构正常运行。三是要建立强有力的水利执法机构。有条件的县要建立水利公安科，一时条件不成熟的，可先配备公安特派员，行政上隶属水利部门领导，业务上归口公安部门指导，这样可以迅速有效地打击和制止破坏水利设施行为，确保水工程的安全运行。

篇8

我国是农业大国，农业发展在我国的经济发展中占据着重要的地位。现在的新农村建设不断投入，人们更加重视农村水利工程的建设，农民生活也在某种程度上得到了很大的改善，农业生产得到了强大的保障。农业水利工程建设的规模庞大、复杂程度高、需要很多创新技术、投资甚大、建设的时间长、空间结构错综复杂。本文对农业水利工程建设及其管理中存在的诸多问题，进行详细的分析，并探讨出相应的解决策略。

关键词：

农业水利工程；农业的发展；工程项目的实施

在农业生产的过程中，市场经济和相关的单位对农业水利建设，造成了很多不良的影响，导致农民对农业水利建设的盲目，工程建设得不到落实，很多工程也没有达到规范的标准。水利工程项目没能有效的实施和发展这些阻碍因素占了绝大部分因素，从而也没能给农民的生产生活解决用水困难的问题，因此造成了我国农业产出效率降低，农民生活的水平也没能有太大的提高。为此，在本文中着重探讨了有关农业水利工程建设中遇到的一系列问题及关于这些问题的解决办法和建议，从而提高我国农业在国家经济生产中占据的比例。

1强化农村水利工程建设以及管理的意义

水源是农业生产的必须条件，水利工程的各种设施如果没有完好，自然灾害一旦发生，有可能使我国的农业发展受到严重的威胁，水利工程的建设，可以在雨季里雨水比较多的地方起到防洪、泄洪、灌溉等作用，使农业和农村减少洪水带来的冲击；如果把余下的水存放起来，还可以用它们在旱季的时候对农田进行有效的灌溉，使农村的农业生产得到了非常大的改善[1]。此外，对农村进行水利工程建设，农村周边的环境和面貌也得到了改善，农民的生活环境将变得很好。所以，这就是新农村的发展方向。在此可以看到，农村水利工程的建设势在必行。

2目前农村水利工程建设以及管理的不足

2.1工程建设的质量方面

工程质量是水利工程建设重要的条件，盲目建设是农村水利工程建设中出现的问题。农业生产能否安全顺利的进行，与水利工程建设的质量密不可分。因此，只要农业水利建设工程的质量得到了保证，才能使农业得到迅速的发展。农业水利建设的资金很庞大，很多水利工程部门为了得到资金，还没有进行科学、全面的考察、分析和计划，就开始对项目进行立项。没有全面的进行可行性计划的研究。同时，施工队伍管理不善，将使得人力和物力资源产生浪费，造成了不必要的损失，这在一定的程度上增加了工程建设的资金，大大降低了工程的质量。有的建筑工程队将工程转给其他的工程建设部门，这样就很难保证农村水利工程的质量。

2.2工程建设无法满足实际的需求

目前，水利工程建设的标准普遍偏低，国内的很多农业水利工程建成时间较长。基于以往的建设标准偏低功能不完善，就使得很难满足先进农业的需求。目前我市（什邡市）已建成小（一）型水库，泉堰311处，山坪塘39座，蓄水池682口，灌排渠道（斗农渠)1874公里，提灌站16座，这些小型水利工程大多是国家、集体投资建成的，为我市农业发展事业发挥了重要作用。由于农村水利体制落后于农村经济体制改革，加之取消农村“两工”取消后，致使很多水利工程设施处于建、管、用脱节的状态。有的排水系统长年没有维修，雨季时就难以将雨水排出，或者旱季时，没有预存的水对农田进行灌溉，导致农业产量下降，如果农业水利工程的作用较差，就很难满足农业农作物的需求，严重的影响我国农业的发展。所以农业水利工程的加强已经是一件迫在眉睫的事情，要加强农业水利工程的建设[2]。

2.3资金投入不足

基于第三产业和工业企业发展较为迅速，而我国的农业生产却日渐下降。由于地方政府的主要考核内容不是农业，致使水利工程建设发展的就很慢，地方政府没有较强的积极性，所以资金投入的少。农民外出打工的收入和农业生产收入，两者的比例在不断的下降。同时，随着生活和生产所需用品价格的不断上升，农业生产所需的成本也在不断的上升。农民的积极性受这些条件的影响是非常巨大的，从而导致了资金投入不足。资金的缺乏使农村水利建设工程，难以按照要求施工，施工的单位也就会对项目进行相对的缩小开支，从而很大程度上降低了农业水利建设工程的质量。

2.4工程管理从业人员专业水平偏低

由于专业水平高的人的工资和专业水平低的工资有较大的差距，所以有些水利建设部门为了节约开支，宁愿用一些廉价的劳动力，所以导致从业人员专业水平偏低的状况。水利工程建设具有公益性质与开发经营的综合性质，其实对管理人员的要求不是特别的高，但是管理人员在建设过程中的管理素质不合格，仍然会多少影响到工程建设的进度和质量[3]。

3改善农村水利工程建设以及管理的策略

3.1培养综合型的人才，多级指导

由于新时代对水利工程建设的新观点，新思路，新措施，因此，一定要对综合型管理人才的培训进行加强，满足和适应新时代的水利工程建设工作应该是新型综合型人才应具备的。明确我市水利工程分级管理权限，即小型水利工程由工程所在的镇人民政府（街道办事处）和村集体、农民用水户协会管理，水行政管理部门负责技术指导。应该说明晰小型水利工程的产权和管理主体。

3.2加强对农业水利建设的监管

农业水利工程建设的监管要从两个方面入手，其一是，工程建设的资金方面的管理和建设成本进行有效的控制，其二是，工程建设的设备、材料和人员需要进行合理的安排和控制，避免在施工队伍中的管理人员计划不周、管理不善、分工不明等问题的发生，减少在施工过程中出现不必要的麻烦，如果仍在施工过程中发现这些问题，应该及时对问题采取有效的弥补措施，将损失尽量降到最低。同时，提高员工的素质也有助于对农业水利工程建设的监管，日常的巡查工作要做到位，日常检查时，很多员工都不能做好自己的本职工作，也不能规范完整的填写相关记录，导致工程施工没办法反应真实性，从而严重影响工程水平的提升，所以一定要加强平时的日常检查工作。

3.3合理投入建设资金

为了实现可持续发展，资金必须做到合理利用。农业水利工程建设的质量需要对资金的合理利用，需要在各个阶段把资金进行合理的投入，在保证工程质量的前提下做好预算。同时还要对人员进行合理的调配，并对工程施工资金进行有效的管理，进而确保农业水利工程建设能够稳健顺利的进行。农村小型农田水利工程通过采取民办公助政策，充分发挥了农民在建设过程中的主体地位。确保项目的地方财政配套和农民筹资投劳比例合理。此外，还可以建立维护的费用，不定期的对已完成的工程进行保护和维修，保证之后的工程能够顺利的进行，也保证之前的工程的质量。

3.4健全水利工程的管理体系

牢固树立“民生规划”意识，坚持规划顺应民意，促进水利工程建设由面上建设，由分散投入到集投、由单项突破到整体推进。明确建设主体为村集体和农民用水户协会，节省了工程投资，提高建设质量，激发群众“当家做主”的情怀。政府要对农业水利工程不断完善进行改革制度，并会给与指导和意见，这回从根本上解决工程上遇到的各类问题[4]。有一个完善的水利工程管理体系才能提高工程的质量，同业也能减少不必要的资金浪费。

4结束语

本文对农业水利工程建设和管理问题的探讨，对农村农业水利工程管理的现状和策略进行了分析，不仅分析了农业水利工程管理中经常发现需要解决的一些现状，同时也以这些为基础提出了相应得一些措施。通过上文的分析，笔者提出了改善农村农业水利工程管理的一些措施：主要有培养综合型的人才、加强对农业水利建设的监管、合理投入建设资金、健全水利工程的管理体系等。各农村农业水利工程管理部门也同样可以参考这些措施对当地采用农业水利工程进行更完善的管理，促进中国新农村的发展进程。

作者：朱琪 单位：什邡市水务局

参考文献：

[1]程玉彬，王庆芳，胡传志，等.小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J].河南水利与南水北调，2010(3)：20-21.

[2]王秋凤，宋兵.对小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J].江西建材，2015(3)：127.

篇9

关键词：水利工程；管理考核；内容及目标；管理措施

水利工程建设是我国几十年来一直重点管理的项目。水利工程不仅在供电上提供了能源的利用，还有利于我国农业的长远建设，并在防洪蓄水中起到了保证社会平稳建设的局面，可见实施水利工程建设与管理对于社会发展的重要意义。为了切实保证水利工程的质量安全控制，以及经济效益科学化的提升，必须要对内部的工人实施有效的管理，通过管理考核提高水利工程的管理水平。

1水利工程管理考核内容和目标分析

随着我国农业经济和电力工程的建设，水利工程也在不断的建设中，并给农业建设和供电系统发挥了巨大的应用价值。但是在一些小型的水利工程建设中，常出现质量问题，在经济建设、环境保护和资源综合利用上没有实现平衡发展，制约了经济总体经济的健康发展。但是在现代社会的建设要求中，必须要对工程建设问题进行科学的控制。通过优化管理结构、技术应用和人才的培训等，提高企业的经济效益，在水利工程管理考核的内容和目标上进行科学把握。

1.1水利工程管理考核内容。在水利工程管理考核工作中，整个考核工作的你开展主要在于强化水利工程管理、科学提高水利工程管理水平、保障工程施工安全、充分发挥工程效益的目的。基于这些目的，我国水利部门和有关单位制定了《水利工程管理考核办法及其考核标准》。这一条例的应用是现代化社会发展中最受关注和重视的一部分，它有力的保障了科学化、规范化、法制化的发展建设要求，也是全面提高水利工程管理水平、优化管理策略的重要依据和理论基础。在工作中是从考核管理内容、内涵人手研究的，它在中是从水管单位管理状况人手进行综合评估的，其具体包含了组织管理、安全管理等多方面内容。

1.2考核目标。在水利工程管理工作中，做好管理考核工作的最具基本任务在于建立与社会经济体制和时展相适应的工程管理机制和水利工程运行管理机制，解决水利工程管理工作中存在的种种问题，优化水利工程管理策略，提高水利工程管理质量、解决制约水利工程管理问题，同时在管理工作中还要达到保持水工建筑物的完整性、安全性和可靠性，正确的使用各种不同工程设备、控制理念、调节策略来进行有优化，做到全面提高工程安全、高效运行的目的。

2提高水利工程管理考核的具体措施分析

管理考核是新时期企业对内部实施科学管理的重要举措，主要的考核对象就内部的工作人员，针对不同的工作部门与工作职能，对专业知识、设备应用、安全操作以及思想政治教育等实施考核，规范人才的综合素质，充分利用现有的资源，发挥出巨大的建设经济效益。在水利工程建设中，由于施工环境和项目的复杂性，更要引进管理考核措施，充分利用水分科学、环境保护科学和能量转换等科学，为社会提供更科学的水利工程建设。

2.1实行差异性和明确化的管理考核目标。水利工程项目与建筑工程、道路交通工程的建设具有较多的相似之处，都是利用水泥、砂石和钢筋等工程材料进行建筑施工，不同的就是施工环境的不同。在水利工程中要对水域资源进行地理信息勘探，并对水文信息和生态详情进行综合的分析，这就要比地面上的工程建设难度增大一些，对于员工的技术要求和管理考核内容增加了难度。在水利工程中要对施工的进行导流与引流，并结合围栏技术进行土木施工。因此，水利工程设计的科学知识具有复杂性，考核管理中涵盖了水文知识、土木工程、建筑施工技术、自动化现代技术的应用和数字化勘测系统的实施等。在管理考核中，考核人员要深入了解不同部门的工作职责，明确考核的目标以及考核的重点，力争在考核的过程中对员工实施二次培训，加深工程建设的综合素质教育。

2.2明确水利工程建设中的工作职责。水利工程具有复杂的施工环境，不仅施工项目较多，人员的数量和机械设备的应用也具有较大的数量，必须要通过系统性的管理才能实现科学控制。在管理考核中，要针对考核内容，明确每个部门和每个人员的工作职责，将工作内容与责任进行统一，提高员工们的自觉意识，在施工制度和工作职责的要求中，实现工程质量的提高。从组织管理、安全管理、运行管理、经济管理四个方面落实相关职责，明确责任人，明确时间、任务和要求，按照考核标准，对照每项内容，认真仔细的进行自查和完善，分步分阶段开展工作。为了扎实有效地做好申报工作，成立外业组、内业组、督查组三个小组，每个组均配备技术精、业务强的技术干部，对照考核办法，明确各自的职责、工作任务、进度和质量指标。外业组重点做好工程面貌的改善，完善警示标语标牌，养修工程设备等；内业组重点做好备查资料的收集和汇报材料的编写；督查组对照考核办法定期检查申报工作完成的数量和质量。

2.3抓住机遇严格标准全面落实。经过多年的建设管理，无论是工程设备还是环境建设，无论是资料管理还是人员素质，都有了很大的进步和提高，但对照《考核办法》，还存在很大的差距和不足。因此，管理所充分利用近几年省水利厅对工程管理单位加大维修养护经费投入的机遇，按照创建要求，有针对性的申请维修养护项目。在注重硬件建设的同时，加强软件工作，从原始资料的收集整理到新资料的归档，从精神文明建设到安全管理，全方位地开展落实，使达标创建工作能够有条不紊的进行。

2.4理清思路逐项落实。《考核办法》的出台，目的是加强水利工程管理，科学评价工程管理水平，保障工程安全，充分发挥工程效益，是水管单位的努力方向。管理所充分利用会议、网络、手册、报栏等多种形式，大力宣传该办法及其考核标准，使全体职工加深了对该办法的理解，工作中以其为准绳，行之有效地执行该办法；并多次组织有关技术人员逐条逐款弄清其含义，逐项对照标准查找不足，对于难以理解或领会不透彻的条款，多次请教管理部门。结束语在新时期的社会建设中，实施管理考核不仅仅是规范员工的工作行为以及安全施工意识的培养，更重要的是发掘职工们的潜能，激励管理人员和技术工人的工作积极性。在水利工程的管理考核中，相关人员要充分的利用考核的信息反馈，对工作人员进行技能规范的同时，还要发现现代化创新型人才，并进行培训与任用，对考核良好的员工进行绩效奖励，激发工人们的工作热情。通过现代化管理考核的科学事实，减少工人综合素质与施工建设要求不平衡发展的差距。

作者:黄桂仁 单位:绥化市北林区四方台灌区中心管理站

参考文献：

[1]孙飞,伍贻芬,曹莉莉.水利工程管理考核对提高工程管理水平的影响[J].水利建设与管理,2011（11）.

篇10

1.1工程管理方式严重落后

长期以来形成的粗放型水利工程管理方式，与土地流转带来的规模化、集约化现代农业经营模式严重脱节，服务质量难以保证，工程效益难以正常发挥。

1.2现行的管理体制运转不畅

没有形成稳定的管护机制，造成工程管护主体缺位。已建成的水利工程由于管理体制没理顺，产权归属不明确，国家、集体、受益户三者的职责和义务没有明确界定，造成只建不用、只用不管、管用脱节，责、权、利不清，从而形成地方政府无法管，受益群众不愿管，基层组织无力管的窘境。

1.3农民群众缺乏工程管理意识

近年来，农民忙于外出打工或弃农从商，他们讲究经济效益，个体经济意识较强，集体观念淡薄，放松了水利工程的管理，认为水利工程，就应该国家投资，集体管理，对国家和集体依赖思想严重，由于缺乏管理致使逐渐老化的水利工程长期带病运行，严重制约了农村经济的发展。

1.4水利工程管理运转经费严重不足

辛集市现今的水利工程大多始建于1977年，既有防洪除涝的减灾公益功能，又有农田灌溉的兴利经营功能。在水利工程管理体制改革以前，辛集市水管单位的性质为自收自支的事业单位，公益性工程缺乏财政支持，工程维修资金难落实，经营性部分由于每年的灌溉水费收入不能满足单位人员的工资需求，更没有富余资金开展多种经营。后根据国家相关政策将辛集市水管单位定性为公益性事业单位，虽然水管人员工资有了一定保障，但用于工程管理部分的资金仍然没有着落。新农村建设以来，国家在农村水利建设与管理的资金补助上给予很大倾斜，省市财政也纷纷大力相助，但所有财政支持的资金与所需资金差距较大，群众筹资能力有限，融资渠道较少，严重影响了水利工程的正常运行。

1.5水利工程管理人力资源薄弱

由于工程建设的市场化运作，辛集市水利工程从设计到施工监理工作都由相应单位负责，这样水利管理人员从思想上有了靠山，专业知识不断被弱化，并产生了惰性，致使整体技术水平停滞不前。另一方面，水利技术人员没有或很少有机会去进行深造，导致管理效率低下，不利于水管单位的发展。

2加强水利工程管理的对策建议

2.1解放思想，与时俱进

勇于开拓创新，抓住机遇，迅速发展，想农民之所想，急农民之所急，加强服务化、精细化、科学化管理，努力探索与农村规模化、集约化经营相适应的工程管理新模式。

2.2深化体制改革，完善管理体制和运行机制

通过深化改革，规范资金的投入，使用和管理，建立起符合市场经济要求的职能清晰，权责利明确的水利工程管理体制。深化管养分离的改革措施，精简管理机构，提高养护水平，降低运行成本。辛集市水利工程分干渠以上产权属国家所有，其余斗渠及斗渠建筑物以下产权均归村集体所有，建议由水行政主管部门颁发产权或使用权证书，确定管理主体。进一步推行农民义务监督员制度和农民用水户协会制度。做到建、管、用相一致，责、权、利相统一。

2.3加强对农民群众的教育培训，提高其综合素质

通过报纸、电视、电台等新闻媒体，加强水利法规的宣传，扩大社会影响力，争取政府支持和相关部门参与配合，加强群众水利水务意识，提高农民群众管理工程的自觉性。

2.4加大投资力度，拓宽融资渠道

现阶段国家应对水利事业的发展承担投资主体作用，特别是中央财政应逐步加大中央投资比例。各级地方政府应建立稳定的财政资金投入机制，把农田水利基础设施建设资金纳入年度投资计划和财政预算。尝试用招商引资的办法，通过提供一定的优惠条件来吸引社会资本及国外资本。进一步落实水利发展基金，确保水利工程持续发展。

2.5加强水利行业整体人力资源的开发，全面提高水利工程管理水平

水务部门要充分发挥指导作用，鼓励在职职工学习，可通过专家授课，学历教育，继续教育等多渠道，多途径加大学习培训力度。对社会进行公开招聘，经过考试方式，择优录取，吸收新鲜血液注入水利管理队伍，从而有效地提高水利工程的管理水平。

3结语