乡村文化的建设范文
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篇1
中图分类号：D63文献标识码：A文章编号：1005-5312（2011）18-0278-01
农业农村是国民经济的基础，加快社会主义新农村建设，深化农村改革，直接关系到民生和经济社会稳定发展。为进一步深入学习实践科学发展观，更加有效地彻落实中央十七届三中全会、四中全会、五中全会精神和省委省政府以及衢州市关于深化农村改革、创新城乡统筹发展体制机制的有关精神，江山市委市政府在前期充分考察调研、分析论证的基础上，2008年制定出台了以富裕、满意、美丽、文明、和谐“五村联创”为主要内容的创建“中国幸福乡村”的行动纲要和实施意见，努力把江山打造成为新农村建设的样板之一。
一、创建“中国幸福乡村”是提升新农村建设的重要举措
创建“中国幸福乡村”是一项宏大的系统工程，涉及到多个层面和层次，包含了诸多主体及要素。具体有五项内容：一是农业产业提升创富裕乡村；二是农村环境提升创美丽乡村；三是公共服务提升创满意乡村；四是精神文明提升创文明乡村；五是基层基础提升创和谐乡村。村级文化建设是中国幸福乡村创建的重要内容，并为幸福乡村创建提供强大的精神动力和智力支持。在推进幸福乡村建设中，要切实加强农村文化建设，着力实现和保障农民的基本文化权益；着力培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，使其成为幸福乡村建设的中坚骨干作用；着力营造良好的农村文化环境和文化氛围，重振乡村精神，激发和调动广大农民建设中国幸福乡村的积极性、主动性和创造性，加快推进中国幸福乡村建设进程。
二、创建“中国幸福乡村”的重要意义
创建“中国幸福乡村”，是推进新农村建设的重大举措。实现全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求，推动城乡结构转型升级是科学发展的重要内容。江山市创建“中国幸福乡村”，从产业增收、公共服务、农民素质、环境整治、基层基础5个方面，整体推进全市农村各项事业协调发展，归根结底是在农村层面实现物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设的有机结合和协调发展,顺应“三农”发展趋势，符合科学发展观要求,为实现江山市全面协调可持续发展打下坚实基础。创建“中国幸福乡村”，是结合江山市实际，对新农村建设情况进行深入分析总结的基础上，针对现实工作中亟需调整改善的薄弱环节制定的一整套完整的切合农村改革发展方向的提升方案，是贯彻落实党的十七届三中、四中、五中全会精神以及浙江省、衢州市关于深化农村改革发展的意见政策的有力举措。
三、农村文化建设是中国幸福乡村建设的前奏曲
农村文化活动是一道亮丽的风景线，既充实了农民的业余文化生活，又增强了农民的幸福感，为幸福乡村建设提供了新鲜血液，增进人与人之间的人际关系，实现了心身和谐与人际和谐，文化建设是以人民群众自身为活动主体，以娱乐方式为主要内容，以满足人们精神生活需求为目的的文化，是人们表达喜怒哀乐等思想感情的重要手段，具有娱乐审美、宣传教育、文化传承、生活实用的功能。幸福乡村建设要让农民过上新生活，不仅要有丰富的物质生活，还要有充实的精神生活，群众文化具有沟通人际关系、宣泄情绪、调剂精神、陶冶情操、平衡心态的作用，建设农村基层文体俱乐部，广泛开展以农民为主体的自娱自乐的群众性文化活动，可以架起沟通人们心灵的桥梁，施行人文关怀的情感抚慰，更好舒缓压力，凝聚人心，化解矛盾，增进融洽，充实的精神世界，进一步促进新农村乡风文明。增强农民的幸福感和乐趣感，从而为增加乡村建设提供精神支柱。
四、文化建设是中国幸福乡村建设的重要内容
篇2
关键词：传统民居；文化传承；乡村生态建设
豫西泛指河南省西部地区，主要有洛阳市和三门峡市这两个地级市。豫西地区地形较豫东和豫中来说较复杂，多山和丘陵，主要有嵩山、白云山、老君山、伏牛山等多个山峰，这些山峰是河南省重要的旅游资源，同时在诸多山地地形中也形成了窑洞这种独居特色的豫西传统民居。[1]豫西传统民居是豫西人民在世代生存中积攒的文化财产，是豫西人民智慧和勤劳的象征，同时是豫西人民与自然和谐相处的重要体现。豫西传统民居富含了深刻的建筑内涵和文化内涵，继承和发展这种特有的文化内涵，对于现代社会的乡村建设有着重要的启示意义，给现代社会乡村的建设带来了重要的参考依据。
1 美丽乡村生态建设
2013年农业部了美丽乡村的意见书，要打造具有生态文明的美丽乡村，营造和谐、美好的乡村生活环境，还指出美丽乡村的建设也是美丽中国的建设，由此可见我国对于美丽乡村生态建设的重视程度。[2]美丽乡村生态建设要落实好农业部发出的相关意见，发展生态经济，提高人民生活水平，营造出一种和谐、美好、恬淡的和谐乡村环境。美丽乡村生态建设要以生态经济建设为基础，切实提高人民生活条件和环境，实现人与自然的和谐发展，以及乡村人民精神和物质文明的同步发展。
2 豫西传统民居蕴含的文化价值
我国新农村建设已经开展了有一段时间，仅仅从房屋建设方面来看，可以发现很多地区都缺乏对农村房屋的整体规划，大多是对城市房屋的模仿，随意拆迁和改造传统民居，造成了传统民居文化的凋零和遗失。为了改变这一现状，保护好我国传统民居这一宝贵的历史文化资源，要传承传统民居的文化特色，与新时期美丽乡村生态建设相结合，实现传统文化与现代建设的共同发展。
传统民居是我国历史上出现得最早的建筑类型，蕴含了丰富的人文、习俗等精神文化，也是区域政治和经济发展情况的反映。传统民居不仅是我国历史文化的彰显，也是人与自然和谐相处的体现。河南是中原文化的发祥地，也是黄河文化的发祥地，深厚的文化底蕴赋予了河南民居浓重的人文关怀，表现了中原人民宽广的胸怀和文化内涵。河南分布的民居建筑较多，这些建筑都是因地制宜，分为土木建筑和生土建筑。豫西的建筑就属于土构形态，主要形式是窑洞（见图1），窑洞的建造是与大地最大程度的结合，为人们提供了舒适度较好且廉价住所，同时保持了自然环境的原貌，是建筑与大地相结合的典型代表。[3]豫西窑洞这种传统民居主要分布在三门峡地区，最典型的是陕县庙上村的坑院。该村的坑院历史年代悠久，最长达400年以上，一些已经被开发为旅游度假村。坑院的主要特征为向地下深挖，横向开凿，与我国传统建筑“堪天道，舆地道”的理念的相符合。具有远望只能看见树影，而看不到人家，走进才发现村庄在地平线以下的特点。河南省为了保护这一传统民居，将其列为河南省重点文物保护单位。随着社会的发展，传统民居的文化价值会越来越突现出来。[4]
3 传承与发展传统民居文化的意义
3.1 传承传统民居文化能够促进美丽乡村生态建设的可持续发展
美丽乡村生态建设既是乡村经济的建设，也包含了一定的文化建设。经济建设离不开文化建设为依撑，文化建设也需要经济建设提供的物质基础，二者相辅相成，互相促进。豫西传统民居中蕴含的人与自然和谐相处的可持续发展理念，为美丽乡村生态建设提供了发展理念和经验，也是美丽乡村生态建设中的文化建设，对于美丽乡村生态建设具有深远意义。
3.2 传承传统民居有利于彰显地域文化色彩
不同的地区具有不同的地域文化色彩，对生态文化内涵也有着不同的解释。豫西传统民居蕴含的文化价值，是豫西人民与自然长期相处中获得的，也是豫西乡村建筑文化和自然生态文化的精髓。传承豫西传统民居文化可以增加美丽乡村生态建设的文化内涵，使美丽乡村生态建设彰显浓厚的地域文化色彩和人文关怀，体现出多元化新农村建设要求。
3.3 传承传统民居文化有利于增强乡村凝聚力
随着经济的发展和城镇化建设的推进，农村人口出现了向城市大规模转移的现象，导致了很多村庄都是空心的，或者留下的都是孤老寡人和留守儿童。这种现象加大了我国乡村文化的传承困难，而且加速了传统特色的民居和技艺的流失，对于美丽乡村生态建设来说也是极为不利的。因此，在开展美丽乡村生态建设时传承传统民居特色文化，能够唤起在外的人民的共鸣，促进人民的回归，增强乡村的凝聚力。
4 美丽乡村生态建设对于传统民居文化的传承与发展
4.1 树立人与自然和谐相处的发展理念
对传统民居蕴含的深厚文化有一定深刻的理解，才能在美丽乡村生态建设中实现对传统民居文化的传承。了解传统民居蕴含的深厚文化，是美丽乡村生态建设的首要任务，因此要先树立人与自然和谐相处的发展理念。豫西传统民居经过了几百年的发展，是几百年文化的沉淀与积累，也是豫西人民几百年来文化特色的彰显，是经过豫西人民几百年与自然相处得来的经验。从此可以看出，豫西传统民居的形成与发展，是在与自然和谐相处中发展而来的，也是和自然和谐相处中而得以保存的。因此，美丽乡村生态建设也要树立人与自然和谐相处的发展理念。在这个理念的指导下，在美丽乡村生态的建设中可以发现传统文化中与现代需求相符合的地方，可以将优秀的文化用于新农村的建设中，同时也是优秀文化的继承与发展。在人与自然和谐相处的发展理念下，形成“以自然为本”的建设思路，采取多种共同发展的措施，建立传统民居特色文化的应用和传承体系。[5]自然、纯真是乡村的最大特点，一望无际的田野，蓝天绿水下撒欢的牛羊都是乡村最亮丽的风景。乡村生态系统处于较平衡的状态，因此具有较强的自我修复能力，乡村生态系统通过自我完善和更新而具有维持农民正常的生产与生活的能力。乡村这种平衡的生态系统下，实现了人与自然的和谐相处，创造了美好、和谐、宜居的自然环境。
4.2 彰显特色历史文化风采
在人与自然和谐相处的发展理念下，彰显特色历史文化风采，保存特色历史文化景观，是豫西传统民居文化的传承关键。不同的区域会形成各具特色的历史人文景观，表现出不同的风俗风情和人文面貌。这些不同的文化形态是区域文化特色的延续和发展，营造了富有地域色彩的生态建设人文环境。因此，打造彰显特色历史文化风采对于美丽农村生态建设是非常必要的。主要有以下三种方法：
第一，做好传统民居保护工作。像豫西传统民居中窑洞这样的建筑，流传了几百年甚至上千年，拥有极大的文化价值。就拿豫西陕县庙上村这个历史久远的北方村落来说，人民的生活方式、娱乐方式、语言特点、服饰特点等，都蕴含了庙上村这个古老村落的历史人文景观，具有很大的发掘价值。因此美丽乡村生态的建设要深入了解当地所埋藏的、深刻的文化价值，积极吸收这些具有地域色彩的文化内涵，彰显特色历史文化风采，建设具有文化内涵的美丽乡村。
第二，吸收传统民居文化精髓。不同的地域所形成的传统民居特色是不同的，既是独特的也是多样的。例如豫西传统民居所蕴含的特色价值，不同于北京的传统四合院的建筑，也不同于江南水乡的青瓦白墙，他们都有自身特有的价值与特色。[6]在美丽乡村生态的建设中要善于利用这种特色的传统民居文化，因为他们得以传承的最大原因就在于所蕴含的古老的生态原理，是人们世代传承的文化精髓。
第三，注入时代精神和内涵。传统的民居具有极高的文化价值，是古老人民智慧的结晶，但是毕竟是在过去社会环境下所形成的，是过去社会的体现，存在一些与现代社会发展不相符合的地方，因此在美丽乡村生态建设中既注重传统民居特色文化内涵的引用，也要注重时代精神和内涵的注入，使建设出的乡村与现代社会和经济相适应。例如豫西传统民居中对于庙上村坑院文化发展，错落里共有87座坑院建筑，其中有5座历史超过了400年，陕县政府将这5座坑院开发为生态旅游度假村，赋予了这个村落新的时代精神和文化内涵，使其能够实现古老生态文化与现代生态文化的完美结合。
4.3 发展和谐的乡村生态文化
发展和谐的乡村生态文化，既是对传统民居文化精髓的传承也是现代生态文化的集中体现。因此，在建设美丽乡村时既要促进经济的发展，又要传承传统民居文化。不同地域的乡村要根据自身特点制定出产业发展方式，促进乡村经济的整体提升。例如，陕县庙上村将历史最悠久的坑院开发为旅游度假村的行为，就是根据自身特点所制定出的经济发展方式。同时还要建设乡村文明。在以现代技术为依托的农业生产中，还要实现乡村资源的优化配置，如发展乡村绿色有机食品。和谐的乡村生态文化的发展要和人与自然和谐相处的发展理念相结合，在美丽乡村生态建设中，传承传统民居文化。
5 结语
文章对美丽乡村的概念、传统民居的价值、传承与发展传统民居文化的意义以及美丽乡村对传统民居文化的传承做了深刻的分析。美丽乡村生态建设要牢牢把握传统民居中的生态文化精髓，并注入现代的生态文化理念，切实推进美丽乡村的生态建设，营造和谐、美好、宜居的乡村环境，促进我国美丽乡村的建设，实现我国乡村又好又快的发展。
参考文献：
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摘 要 乡土文化具有巨大的利用价值，但这并不意味着它与现代科学知识拥有同样被重视的地位。在全球化、现代化尤其是在近几年我国新农村建设过程中，乡土文化正在加速失传。本文阐述了乡土文化的内涵与特点及其利用价值，分析了现阶段我国新农村建设过程中乡土文化失传的原因，指出了保护乡土文化的重大意义。
关键词 经济人类学 新农村 乡土文化
一、乡土文化的内涵与特点
陈庆德在其《经济人类学》中提出，“文化”这一概念实际上蕴含了三层含义：首先是物质文化，它表现为人类特定的、具有历史差异性的生存技能，表现为人与自然界，以及人们相互之间进行物质交换的方式和组织。它构成了整体文化的基础。其次是精神文化，它包容了人类一切具有主观意义的行为，而造就出千差万别的个体自我实现的成果。而其最重要的意义，是在社会层面上产生了一个价值共意，从而为人类社会活动发挥着一种基本的历史导向。最后是制度文化，它把社会价值共意的道德秩序转化为一种权利秩序，为人类社会行为的合理性价值判断，提供了一套强制执行的机制。
文化之所以重要，是因为它是人类物质生产、日常生活以及思维方式在长期的历史过程中积淀而形成的外在表现形式。正因如此，文化也具有很强的地域性特点。本文所提到的乡土文化就是乡土社区基于生产生活和智力活动总结和创造的关于自然与社会的实践经验和认知体系，它包括农业知识、技术知识、医学知识、民间文学与艺术知识以及诸如信仰、亲属与社会组织、人际关系等神圣与世俗生活知识等。乡土文化因其一系列特质而与现代科学知识相区别，成为人类知识体系中难以被割舍的重要组成部分。其主要特点有：
乡土性。曾在《乡土本色》一文中写道：“从基层上看去，中国社会是乡土性的。”乡土文化正是在广大的乡土社会中存续的知识，它与土地相联，主要是“土头土脑”的乡下人创造和传承的“土里土气”的知识。
地方性。乡土文化并不必然具有全国、世界的意义，因为它很少阐释一些普遍性的规律，它所指向的只是地方性的自然知识、物质生产、交换方式、思维模式、生活状态等。
合理性。正是由于乡土文化是从本地区实际出发而形成的，因而具有合理性。它是乡土社会存续的策略、内在逻辑和实践理性，因而才会一代一代得以实践与传承。
二、新农村建设过程中乡土文化的失传
乡土文化具有巨大的利用价值，但这并不意味着它与现代科学知识拥有同样被重视的地位。在全球化、现代化尤其是在近几年我国新农村建设过程中，乡土文化正在加速失传。其原因是多方面的：首先，乡土知识属于观念形态的文化，其传承方式主要是“言传身教”，大多缺乏文本记录，因而乡土知识在社区成员间失传难以避免，也是常见的历史现象；其次，乡土知识与现代知识一样具有合理性，但由于其与宗教、信仰甚至迷信的互渗，又表现出一种非合理性；再次，乡土文化在应对社区问题时显示了较高的价值，但乡土社会在全球化、现代化与城市化的冲击与影响下正在发生着巨大的变迁，乡土社区不再是传统社区，社区问题也不全是传统问题。乡土知识在应对新问题时日益力不从心，而现代科学知识却能应付自如。因而，社区年轻一代在现代教育体制下慢慢疏远了乡土文化。还有一个不能忽视的原因就是在新农村的文化建设方面，地方领导没有给予足够的重视。一些地方领导由于看不到文化建设为他们带来的政绩和利益，而积极性不高，缺乏热情。还有一些地方领导，没有深刻领会新农村文化建设的要义，曲解了新农村文化建设的本意，没有根据本地区的实际情况出发，对本地区独特而又有价值的乡土文化进行保护，而是一味盲目跟风，将其摒弃。
三、乡土文化的保护与利用
乡土知识根源于实践而又被合理地利用到实践中，这使得它具有多种显在或潜在的利用价值：
1．生态保护
中国不同的乡土社区在长期的社会实践中根据各自不同的地理环境特点创造了丰富的生态保护知识。这些知识在保护生态环境，维护生态平衡上发挥了重要的作用。尤其是中国的少数民族，由于有着人与自然和谐相处的观念与认识，在生态制衡上有着很多有效的乡土措施。例如，世代生活在草原上的牧民们爱护草原犹如爱护自己的孩子，时刻维护着草原的生态平衡。牧民们放养的牛马羊数目从来不会超过草原的承载能力，在合适的季节，他们也会捕猎狼，但也不会过度捕猎，因为他们明白没有了狼，草原上的羊和马就会越来越多，从而超过草原的承载能力，最终导致草原退化，使得他们没有了栖身之地。与中原汉人不同，在牧民们眼中，人与动物之间没有敌我的矛盾，因为草原上的每一物都是草原生态链上的一个环节，没有哪一个环节是可以缺失的。这种带有信仰色彩的乡土文化，虽然在生态保护方面不是万能的，但它至少可以弥补在生态保护过程中现有技术、经济、法律或行政手段的不足。
2．医疗保健
乡土知识在医药学方面也具有极高的利用价值。乡土社区在长期的社会实践中总结了许多关于生命病理、生物药用的知识与经验，形成了大量独特的关于疾病诊断与治疗的土方、秘方和民间疗法等。这些基于特殊生存环境和文化传统的乡土医药知识，千百年来一直在乡土社区的医疗卫生保健中发挥着积极的甚至是不可替代的作用。我国各个民族都有自己独特的有别于西方医学知识的传统医药知识。例如，蒙古族的传统蒙医药。蒙古族牧民常年在辽阔的草原上过着逐水草而游牧、狩猎的生活。因而与自然界的各种动物、植物、温泉、矿泉、矿物等广泛接触，逐步发现了能够医治疾病的药用动、植、矿物，并将之反复应用于各种疾病的治疗，不断总结、提高，形成蒙药学的基础。在诊治疾病中，蒙药用量少，疗效好，经济简便，适应广大牧民生活和劳动特点，为草原牧民的生存和发展做出了巨大贡献。到今天为止，炙疗、外伤治疗与正骨、正脑术及饮食疗法、民间用药等蒙医药仍然受到大众推崇。
3．特色农产品开发
我国广大农村由于地理位置、气候条件、自然禀赋不同而具有了发展特色农业的优势。要发展特色农业，就需要在合理利用各种自然资源的基础上，充分运用农业知识和技能。这些技能不仅要包括现代农业科技，更要涵盖传统农业知识和技能的精髓。以我国云南省为例，云南省地处我国的西南边陲，位于北纬21~29度和东经97~106度，北回归线横贯云南南部，地理位置十分特殊，地形地貌复杂多样。云南多样性的气候条件和丰富的自然资源适宜多种作物的生长，具有发展特色农业不可比拟的优势。例如喜高温、需水量大、生长周期长的甘蔗，喜云雾及酸性沙壤土的茶叶，喜高温多雨的橡胶、药材、花卉等，都是云南具有优势的特色农产品。
4．旅游业发展
我国广大农村有着丰富的历史文化底蕴，独特的乡土文化成为发展乡村旅游最具竞争力的资源。我国的乡村旅游始于20世纪80年代，而近年来“农家乐”这种新兴旅游休闲形式正逐渐走进更多城市人的视野。“农家乐”是农民向城市现代人提供的一种回归自然从而获得放松身心、愉悦精神的休闲旅游方式，一般来说，农家乐的业主利用当地的农产品进行加工，满足客人的需要，成本较低，因此消费就不高了。而且农家乐周围一般都是美丽的自然或田园风光，可以舒缓现代人的紧崩的思绪，因此受到很多城市人的热烈欢迎。
综上所述，乡土文化因其特殊的利用价值理应受到足够的重视，在社会主义新农村建设中更应该受到保护。然而乡土文化又是一种观念性的文化，对它的保护要比对物质文化的保护困难得多。一种最为直接也最为有效的保护方法莫过于社区内的传承性保护。传承性保护意在动员社区参与，使社区成员保持对乡土文化的记忆、认同和保护的热情。这种“内源式”的保护方式无疑比任何“干预式”保护更为理想，也更为科学。因为任何干预都是外在的，对农村社区只能起到辅作用，而要想真正实现乡土文化的可持续发展，其动力只能是来自社区内部，即来自社区的人口――农民。如果把新农民定位在拥有特定乡土知识和现代技能，有着自我发展能力的群体，那么农民自然就成为了乡村的再造者。而这样的内源式发展也最终会使我国新农村建设取得更大的成功！
参考文献：
[1]陈庆德.经济人类学.人民出版社.2001.
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关键词：城乡规划;原则;思路;发展
1 村镇规划突出问题
1. 1 规划管理法律地位未真正确立
城乡规划管理体制不健全，城乡规划实施管理主体虚置或弱置，影响城乡发展和规划目标的实现。一方面由于长期以来对城乡规划行政主管部门的具体界定各执己见，导致在实际管理中执法主体模糊不清。另一方面，有些地方长期以来没有规划机构、没有编制规划、没有规划执法权，造成规划管理工作举步维艰。
1. 2 规划管理机构无统一规范依据
城乡规划法中尚无统一具体的规划管理机构名称设置规定，城乡规划管理机构的设置存在着与《城乡规划法》所赋予职责不相符的问题。1）机构设置名称不规范。当前城乡规划管理机构的设置不规范表现在名称不规范、归口不规范、级别不规范、编制不规范等方面。2）机构设置体系不健全。规划工作没有形成有效的城乡规划管理机构体系，城乡规划管理没有达到它应有的覆盖面。有些地方没有专门的城乡规划管理机构，建制镇规划基本是空白，急需加强此方面的工作。
1. 3 规划权限界定不明影响城乡规划整体发展
《城市规划法》明确赋予规划行政主管部门十种管理权限并要求依法实施城乡规划。有些地方未严格按法律赋予的权限进行规划管理，有法不依、执法不严，擅自下放规划管理权，人为造成规划管理秩序的混乱，给城乡发展造成不可逆转的副作用。
2 村镇规划原则
2. 1 用地统筹和城乡统筹
用地统筹的核心是土地的集约利用，主要是指产业和城市发展高度融合、在单位土地上产值最大化的土地高效利用、科学的土地规划比例和人居产业联动发展。城乡发展统筹是以社会均衡发展为根本出发点，主要是指通过产业的发展吸纳农村城镇化过程中的富余劳动力，解决农民就业，通过第一产业与第二、三产业联动发展协调城镇化进程中产业发展不均衡的问题。通过城镇的辐射效应带动农村发展，融入区域大发展，通过二、三产业的发展推动农业现代化的实施。
2. 2 生产性投入和生活性投入
在城镇化建设中政府需要通过引导性投入建立新的产业发展平台，同时引入市场机制引导企业进行投资拉动产业发展。生产性投入包括城镇化过程中基础设施投入、产业服务平台投入、企业固定资产投入、生产业投入。生活性投入包括公共设施投入、居民消费投入、城市环境建设投入、市民安居投入。两个投入可以解决政府独自实施城镇化的资金困境，同时调动企业、居民的城镇化积极性，有利于提高城镇化建设的效果。
2. 3
平等的市民待遇和平等发展机会
平等的市民待遇是指城镇化过程中农民进城的权益保障，享受到与原有城镇居民同样的身份待遇，平等的发展机会指的是城镇化过程中农民进城的收入保障，通过产业的发展保证农民变市民过程中，农民根据自身条件自主选择的充分就业机会。平等的市民待遇要通过政府出台相关政策进行户籍等若干领域的改革，使农民在身份上和城市居民平等。平等的发展机会是指在城镇化过程中应创造良好的就业机会和就业环境，为进城农民提供适应城市生活方式的基础保障。
3 方法及思路
3. 1 扩大总体规划区域
总体规划范围扩大并依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等做出综合部署和具体安排。
3. 2 深化城镇体系规划
加深城镇体系规划编制深度，增强它的系统性、预警性、整合性和可操作性。城镇体系规划可以延伸到村庄，对村镇及相关的基础设施和公共设施进行合理的布局，配合土地利用规划，从区域的角度对村镇的整治和发展起指导作用。
3. 3 城乡一体化的规划
城市和农村应该一起统筹规划以解决面临的问题，构建城乡一体的规划体制、一体的行政管理体制、一体的土地制度、一体的劳动力市场体制、一体的基础设施体制、一体的社会保障体制。
3. 4 专项的城乡统筹规划
根据城乡关系和矛盾修编解决这些矛盾的专项区域规划。对城乡统筹发展的重点领域和薄弱环节、关系全局的重大问题编制规划是对总体规划的若干主要方面、重点领域的展开、深化和具体化，须符合总体规划的总体要求，并与总体规划相衔接。
4 村镇规划建设和管理建议
4. 1 村镇建设目标要与农村发展的核心目标相联系
在村镇规划建设过程中，按照“量力而行、适度集聚，科学规划、循序渐进”的要求，加快农村集中居住点及康居示范村建设。以现有的行政村为中心，按规划保留、扩建、新建三类标准，完成农村集中居住点布局规划和建设规划，通过一定时间规划建设，将自然村庄逐步迁并农民集中居住点，对规划外的原有自然村庄逐步完成土地复垦。认真编制村庄布局和建设规划，通过制定科学规划引导乡村发展，实行分类分区指导，加大乡村基础设施和公共服务设施投资建设力度，注重实现民众的自我管理和组织。
4. 2 有整体的长远规划并吸收民众全程参与
强调城乡规划立法的重要性，将指导性区域规划上升为立法性规划，明确要求制定相关村镇规划，强化政府宏观调控作用。村镇建设规划分层次进行，形成市域、乡镇、村庄三级完善的规划制定管理体系，规划从上到下呈金字塔形，形成规划统一、区域统筹、公众参与的完整体系。在村镇建设活动全过程中实现权力和决策权力再分配，让农民参与进来，组织起来，对当地公用事业建设产生认同感和拥有感，保证村镇的可持续发展。
4. 3 村镇规划建设监管机制和过程管理
建立以乡镇、村为单位的村镇规划建设管理机制。村级成立规划建设工作管理小组，负责村庄的规划建设管理等日常工作，乡镇镇区的管理可以纳入市域的总体规划，按照城乡规划总覆盖的总体要求，结合本地实际，进一步完善规划内容，不断提高城乡的规划建设管理水平。小城镇建设应开展专项设计，按照功能定位准确，坚持节能节约的原则设计。采取相对集中公共服务中心，最大限度地节约土地和公共设施配套经费的开支，避免城镇化进程中的浪费现象。
4. 4 城镇历史文化保护
城镇开发建设中要保护有价值的古建筑，挖掘城镇历史文化，精心规划设计，建设亮点工程，打造特色城镇，通过深挖历史文化底蕴，提高城镇建设品位，使其成为镇区新的亮点。
5 结语
村镇规划建设是一项长期的战略任务，关乎城镇化的长远发展和现代化建设的全局。规划既是行动的纲领，也是行动的方案。推进城乡规划统筹发展必须把村镇规划作为龙头，立足当前，着眼未来，从城乡统筹、市域统筹、经济与社会建设统筹、人与自然统筹等角度来考虑，坚持高标准编制规划，并通过搞好规划加快城镇化建设工程。
参考文献：
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关键词：农村城镇化；发展；存在问题；对策
中图分类号：F291.1文献标识码：A文章编号：1674-0432（2014）-01-15-1
1农村城镇化内涵及元台子乡基本概况
1.1农村城镇化内涵
新型城镇化是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境良好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。农村城镇化是新型城镇化概念中的一个重要元素，是新型城镇化的重要组成部分，在新型城镇化进程中起着至关重要的作用。农村城镇化，就是在农村进行城镇化建设，关键因素有两个：一是农村，农村仍以农业和农业生产为主；二是城镇化，即在保证农业和农业生产的前提下，把农村建设得像城市一样，主要体现在基础设施与公共服务上，方便农民的日常生产生活，缩小农村与城市的巨大差别。
1.2元台子乡基本概况
近年来，元台子乡城镇化建设已经取得显著成效：一是进一步完善新农村建设。修建便民服务大厅、乡卫生院综合楼、文化站大楼、文化广场以及农家文化书屋。完成9个村的村部建设，多条道路的路基改造工程以及安装太阳能路灯等；二是加强农田水利基础设施建设。完成打井、引水上山工程以及延长护坡加固河堤，修建自来水工程等；三是发展高效农业。积极引导群众发展蔬菜大棚、花卉大棚和大棚葡萄等高效农业，乡党委、乡政府积极协调贷款并给予一定补贴，充分调动农户发展温室大棚的积极性，也使得全乡农业向规模化、产业化、现代化方向发展迈进了一步。此外，全乡养老保险参保率达93.12%，新农合参合率达99%，农村富余劳动力得到有效转移等。
2元台子乡城镇化发展过程中存在的问题
2.1百姓思想观念落后
城镇化的过程离不开人，而广大老百姓在建设与发展的过程中发挥着极其重要的作用，广大老百姓的思想观念直接影响着城镇化进程的速度与质量。在城镇化过程中百姓思想观念落后主要体现在积极性不高与科技观念不足两个方面。一是广大老百姓对城镇化建设的积极性不高，对一些建设成果的使用效率较低；二是广大老百姓对科学技术、文化知识等的需求不够强烈。
2.2农村劳动力不足
随着城市的日益完善，外出务工的青壮年劳动力往往把“跳出农门，跨进城门”作为奋斗目标，脱离农业生产，造成农村劳动力不足。由于外出务工的大多是青壮年，把家中的土地留给妇女或父母耕种，严重影响了农业生产，这样就出现一些新问题。一是造成种田的管理人力不足，直接影响田间管理质量，土地产出率也会相应降低；二是缺少青壮年劳动力来完成防火、防汛等急难险重任务；三是造成农业生产成本增加，农业生产需要大量劳动力投入，留守家庭需要雇请青壮年劳动力来帮助完成比较困难的生产活动，无形中增加了劳动成本，减少经济收入。农村劳动力的严重不足，已经影响农业生产，阻碍农业现代化进程，因此，农村城镇化进程也受到严重影响。
2.3城镇化建设过程中资金短缺
在城镇化过程中，资金短缺是“硬伤”。无论是基础设施建设，还是人才、先进技术的引进等，都需要大量的资金，而没有足够的资金，城镇化的进程将受到严重影响。虽然政府在新农村建设、农村文化建设等方面都投入了大量的资金，也取得了显著的成效，但是仍远远不够，还需要继续加大投入力度。而且，城镇化的过程是一个循序渐进的过程，需要持续性的投入。
3促进元台子乡城镇化发展的对策
3.1加强宣传教育，提高百姓思想觉悟
一是认真深刻理解农村城镇化的科学内涵与实际意义，乡里领导干部与群众、广大百姓之间应该多一些实质上的交流，彼此交流心得体会与感受，经常沟通，细心体会周围日新月异的变化，逐渐提高积极参与城镇化建设的热情，享受城镇化建设的成果；二是加大力度进行农业科技推广，结合本地各村的农业种植特点，把先进的科技知识、农资工具、种植方式等传授给广大老百姓。一定注意结合现实案例，增加可信度与说服力，提高老百姓对科学知识的追求热度。
3.2发展第二、三产业
一是加大招商引资力度，兴办乡村企业。结合本乡农业种植种类与特点，发展与其相关的乡村企业，让劳动力不出乡就可以实现转移；二是大力发展旅游业。以灰山村宏伟棚菜合作社为龙头，大力发展农家乐休闲采摘旅游观光园，在全乡建成4～5个集体观光休闲度假为一体的产业基地，力争每年接待游客达到8万人次以上；三是发展设施农业，形成规模种植。顺应市场潮流，收集市场信息，动员农户因地、因时制宜，形成规模种植。例如，棚菜生产等设施农业是劳动密集型产业，可以让群众不出乡就可以发展生产。
3.3拓展建设资金来源渠道，吸引社会资金帮扶共建
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关键词：农村规划；建设；问题；建议
1、农村规划建设存在的问题
1.1农村规划或缺失或编制水平低
我国农村规划编制参差不齐。首先，有的规划是多年前编制的，没有预计到村庄发展的速度和规模，后来也没有及时修订，明显滞后于村庄发展的需要。其次，有的规划没有考虑到农村居民点的特殊性，耗费大量土建工程来建设城市型社区，结果丧失了农村的地方风格。还有一些村庄根本就没有规划指导，一任领导一种发展模式，相互不衔接，沿道路自由式发展。此外，以往农村规划不全面。有的规划仅有建房规划，缺乏交通、给排水等基础设施和公共服务设施的系统规划，对于村庄的环境保护和生态文明建设考虑不周，导致发展盲目，而这些内容恰恰是建设农村所必需的。
1.2农村基础设施长期缺乏
农村居民点经历了漫长的形成、发展过程，其合理性必然存在。但由于我国改革开放以来，农村政策不断利好，发展速度大大加快，在此过程中，由于缺乏科学的规划指导，其建设普遍存在着很大的随意性，乱占地乱搭乱建现象越来越多，各自将房屋建设的很现代，但不顾及公共道路、公共绿地、公共活动场所，导致用地结构失衡。此外，由于农村居民点布局分散、规模较小，且缺乏稳定的财政支持，加大了教育、文化、卫生、交通、娱乐、污水处理等公共设施的建设，即就是一些村庄有，也很难维持其正常运营，给农村居民的生产、生活带来诸多不便。
1.3农村生态环境普遍堪忧
目前一些农村的生活垃圾、污水、乡镇及个体企业废弃物等乱弃乱放，缺乏处理措施和设施，严重污染了生活环境、水源和农田，破坏了生态系统。同时在农村，农业污染也渐突出，包括肥料污染、农药污染、地膜污染等。由于现代科学技术的进步，农田中大量施用化肥，化肥中的部分成分挥发到空气中污染大气，部分成分随水流入河流和湖泊造成富营养化，甚至污染地下水体，致使一些地方出现土壤酸化、板结、不好耕作，且随着化肥施用量的增加，其引起的耕地环境污染已成为非常严重的问题。
2、农村规划建设问题的内在成因
2.1农村规划建设中思想认识不到位
过去各级政府不够重视村庄建设，普遍存在“重城轻乡”的现象，对贯彻国家提出的“城市支持农村”的战略决策尚未落实到村庄规划建设层面，缺乏实质性措施。村委会本身更缺乏对村庄规划重要性的认识，导致无序建设严重，往往既浪费土地，又破坏资源与环境。此外，基层方面把农村建设片面理解为村庄村貌建设，变成了拆旧房、建新房等简单建筑行为。
2.2农村规划建设缺乏资金支持
政府对农村规划缺少必要的政策和资金支持，地方政府往往只重视农村的种、养、加工等产业的扶持，而缺少用于改善农村居住环境，提高人民生活水平的基础设施和公共服务设施的资金支持。再者，农民增收缓慢，村庄发展速度不快，也导致了人们对规划认识的模糊性。此外，在长期二元结构下，各级对农村的投入还不足，造成目前多数农村的基础设施薄弱，规划编制滞后。
2.3农村规划建设缺乏公众有效参与
传统的农村规划是一种偏重于满足现状的规划，比如，路不通，整修或新修一条就行，什么急需就干什么，没有长远性，缺乏公众的有效参与，使得规划不能体现满足村民的普遍愿望。村庄规划中即使存在公共参与，也只是被动的、初级阶段的参与，仅停留在有限知情权和监督实施的较低层次上。首先，公众参与范围小、广度和深度不够，较少涉及参与主体利益平衡等深层问题。其次，目前的技术手段多为问卷调查、一些意向性地选择和规划成果展示，它们仅被作为辅助设计手段，起不到协调、平衡作用。
2.4农村规划建设缺乏长期投入机制
近年来各级政府加大了对农村建设的投入力度，农民生产和生活条件也逐步得到改善，但由于长期以来农村基础设施投入偏低，多年来的建设水平远远不能满足农村发展的需要，甚至有些旧的建设由于缺乏后期资金投入尚未完成，加之新的建设对资金的需求量又十分庞大，对农村建设所需资金试图主要依赖财政投入解决，这显然是不现实的。同时由于缺乏长期投入机制，至今难以得到保障，地方政府明显“力不从心”。
3、政策建议
3.1制定统筹城乡发展的规划措施
农村规划建设不仅受到村庄周边地形地貌的影响，还受到区域内重大项目建设、现有基础设施等因素的影响，只有将农村规划建设置于区域经济发展环境中统筹规划，才能统筹协调村庄与周围区域的关系。政府应根据国家经济发展和当地自身发展的需要，从地域资源经济的实际出发，最大限度地提高区域的生态和经济系统效益，通过科学设计，提出促进农村经济发展的战略实施方案：坚持统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，实现村庄的人口、资源、环境、经济、社会等协调发展。
3.2大力引导资金投入农村建设
地方的农村面貌与农村发展直接体现了领导部门对农村建设的认识与决策水平，规划管理部门应从长远、社会各个方面考虑，不断提高宏观决策水平，不要盲目建设与急于求成。同时，要切实落实国家的各项支农政策，对于破坏农村生态环境、违背农民意愿的建设应坚决制止、追究责任。此外，政府应将农村公共设施建设放在首位，立足于公共利益，注重每一项规划措施的社会效益。
3.3不断提高农民参与规划的水平
农民是农村规划和建设的主体，因此在进行农村建设规划时，必须改变传统的“自上而下”的规划模式，必须争取到农民的广泛支持和参与，提高村民的决策参与度，充分调动村民贯彻落实各项决策的自觉性和积极性。在农民参与村庄规划和建设中，应该赋予农民一定的决定权，才能够更有针对性地解决问题。
3.4制定长远的农村规划建设方案
农村规划只有建立在科学的基础之上，才能引领农村规划建设沿着正确的轨道前进。为此，各地必须因地制宜，分类指导，科学界定建筑和建设标准，防止搞脱离实际的“面子工程”。其次，农村规划一定要量力而行。要根据当地的经济实力量力而行，不盲目攀比。在具体操作中，既要着眼于改善村容村貌，又要充分考虑农民的经济状况和承受能力，科学合理地分步实施。
参考文献
[1]沈利. 社会主义新农村建设规划初探J.淮阴师范学院教育科学论坛，2007，（2）.
[2]李铜山，陈明星. 科学规划新农村建设的理性思考J.黄河科技大学学报，2008，（3）.
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［关键词］共享工程 资源共享 新农村建设
［中图分类号］G203 ［文献标识码］A ［文章编号］1009-5349（2012）04－0071－01
自实施文化共享工程以来，全国已展开了全方位铺设文化共享设施的举措。作为惠及千家万户的基础工程、民心工程、德政工程的共享工程，不仅带动全民政治、经济、社会工作的整体升位，同时也促进了三个“有利于”，即：“有利于提高人民科技文化素质”，“有利于促进新农村建设”，“有利于加快和谐社会的构建”。
一、文化共享工程为新农村建设提供重要保证
文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。文化共享工程体系的建立，充分发挥出文化引导社会、教育人民、推动社会发展的功能，同时也是新农村建设的里程碑。文化共享工程具有凝聚、整合、规范社会群体行为和心理的功能，是新农村建设的软实力。作为新农村文化服务体系的重要组成部分之一的文化共享工程，不仅是社会文化的载体，也是信息传播、知识服务的主渠道；它不仅为人们提供了重要的文化保证和物质保证，在一定层面上也对个人乃至整个社会进步发挥着积极的作用。因此，文化共享工程的体系建设既实现资源共享，也推进新农村建设发展的进程，为构建和谐社会提供了重要保障。
二、文化共享工程是新农村建设的有效途径
建设新农村，经济发展是关键，文化建设是根本。文化信息资源设备铺设不均衡，会对新农村建设进程发展造成极大的影响。
（一）提高认识，加强投入，完善文化信息资源共享工程基础工作
在推广文化信息资源共享工程中，我们深深地体会到，此项工作不仅是德政工程，也是关系社会是否安定和谐的系统工程，是一项为广大农民提供文化信息资源服务的教育工程，更是促进社会主义新农村建设发展的民心工程。为此，不仅要提高对文化信息资源共享工程的认识，同时要加强投入资金、人力和设备，这样，就保证了文化信息资源共享工程工作的正常运行。
（二）延伸服务领域，结合分馆建设，开展文化信息资源共享工程工作
为适应社会主义新农村建设快速发展的节奏，满足广大农民朋友的需求，要不断拓宽工作覆盖面，加强对分馆的建设和文化信息资源共享工程基层点的建设，更好地为农村科技提供优质服务。要通过科学地制定规划，统筹城乡图书分馆建设，延伸服务领域，实现文化资源的共建共享，有助于促进农村软实力由弱变强，加快实现新农村建设。
（三）组织农民开展丰富多彩的读书活动，进一步推进文化信息资源共享工程建设
为使文化信息资源共享工程不流于形式，做到有系统、有侧重点、有针对性地利用各文化资源基层网点，组织农民开展有利于身心健康、形式多样、丰富多彩、新颖独特的活动，是共享工程和谐发展的必要措施。
三、文化共享工程对新农村建设的意义
文化共享工程作为构建公共文化服务体系，实现了广大人民群众的基本文化权益，促进了经济社会的协调发展。
（一）共享资源日益丰富是新农村建设的主体条件
资源建设是共享工程建设的核心，也是共享工程持续发展的生命力所在。目前，共享工程在吉林省分中心接收国家资源达10TB，已构建四十个多媒体资源库组成的文化信息资源库群，内容涉及农业科普、医疗保健、知识讲座、文艺欣赏、未成年人教育、法律服务等方面，全方位地展现中华民族从古到今五千年的博大精深，为共享工程的持续发展提供了保证。
（二）共建共享机制逐步完善是新农村建设的保障措施
文化共享机制不断完善，全国已形成较大规模的文化信息资源库群，利用互联网、卫星等通迅传输到基层文化服务点，使广大群众更便捷地享受到丰富的文化信息资源。共建共享机制的完善，为新农村的建设提供有力的后盾。
（三）服务水平的不断提高，服务效果日益显现
为满足人们多层次、多样化的文化需求，进一步巩固基层文化阵地，利用各种传输方式，积极主动地为广大基层群众提供优质文化信息服务，真正做到了让共享工程的优秀资源惠及普通百姓、服务于千家万户。
1.依托共享工程载体，开展服务工作。基层服务是文化信息资源共享工程为广大群众服务的载体，利用现代信息技术为农民提供文化科技服务，抓好基层服务网点，满足群众的文化需求，让广大群众认识到文化信息资源共享工程的切实作用，促进基层服务点的建设，保证文化共享工程顺利实施。
2.改进服务方式，提高服务质量。在基层群众服务工作中，要注重服务方式，提高服务水平，明确服务内容、方式、范围，扩展文化信息共享工程施展空间。针对农村的文化需求特点采取多种手段，为群众提供多样化、个性化服务，满足群众的基本文化需求，当好农民的小助手。
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【关键词】 建设工程；项目管理；信息化；管理体制
【 abstract 】 this paper through the construction project management information analyzing the current situation of the development, management system, the basic management of the organization, and organizational behavior of the existing problems and the causes and solutions are studied, take certain strategy, form a set of scientific and reasonable construction engineering project management system, so as to ensure that the construction of the implementation of the project management information.
【 keywords 】 construction project; Project management; Information; Management system
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
随着建设工程项目的日趋大型化、复杂化和国际化，信息的交流与传递日趋频繁，建设工程项目管理信息化已引起国家、政府部门和许多企业的高度重视，但实际应用状况却并不乐观，对建设项目管理的促进并没有达到预期的效果。有必要分析目前建设工程项目管理信息化发展现状和存在的问题进行探讨研究，从而采取一定的对策，确保建设工程项目管理信息化的实施。
一、 建设工程项目管理信息化发展现状和存在的问题
建设工程项目管理信息化是指利用信息网络作为项目信息交流的载体，从而使信息交流速度可以大大加快，减轻了项目参与人日常管理工作地负担，加快了项目管理系统中的信息反馈速度和系统的反应速度，人们能够及时查询工程进展情况的信息，进而能及时地发现问题，及时做出决策，提高了工作效率，以促进建设工程项目管理水平不断提高的过程。
近年来，信息技术在建设工程项目管理中的应用得到了长足发展，已引起国家、政府部门和许多企业的高度重视，大部分大型企业建立了信息网络，并将其作为建设工程项目信息交流和管理不可缺少的工具，有的企业开发应用了建设工程项目管理信息系统，有少数工程项目管理中应用了监测和自动控制技术，更多的企业则在建设工程项目管理中使用了各类专业软件、进度计划管理软件、合同管理软件、材料管理软件等。我国的许多企业尽管在企业内引进项目管理方法，进行业务流程的再造，建立项目管理系统。国内许多大型的企业，以及大型、特大型项目也在这方面有很大的投入，购置了很先进的计算机、网络系统项目管理的应用软件，并应用了很先进的信息技术。但真正能够有效运行的并不多。
主要表现在如下几个方面：一是有的设计院有完备的内部网络系统，有很强的项目管理与业务管理应用软件（如P3，EXP等），但管理状况依然落后。网络系统的基本作用仍然是邮路的功能，许多信息通过网络传递后仍需要人工处理。院内的职能部门之间依然相对封闭。在网络平台上项目管理的各个职能并没有被集成起来，许多信息依然混乱。二是有的大型建设项目投资近千万美元与国外某项目管理公司合作开发了一个基于网络平台的建设项目管理系统，系统的功能是先进的、完备的，但目前仅有约20％功能获得使用，而且仅有一些单个功能的使用，并没有在相应程度上提高项目管理水平。三是一些房地产公司、设计院、施工企业在开始时，对项目管理的信息化充满信心，但在系统的建立过程中又不能接受信息化所要求的对企业管理方式方法和对企业组织文化改进的要求。结果有些企业在途中又回到原来的状态；有的企业虽然努力向前走，投资购置了设备、软件系统，但效果不显著。项目管理的信息化最终仅成为一种形式。 所以，在现代社会，建设项目管理信息化问题已不是管理技术方面的障碍和计算机系统方面的障碍，而越来越集中在管理体制、管理的基础工作、组织和组织行为方面的障碍。
二、建设工程项目管理信息化的对策
1、根据信息化要求，重构企业管理系统。由于项目管理信息化是在一定的行业和企业中运作的，特别是为企业开发基于网络平台的多项目的管理系统和大型特大型项目的管理系统，必须解决企业的管理系统对项目的影响问题，并且要将建设项目管理系统的设计纳入企业管理系统中通盘考虑。那么就必须在企业内和在大型项目内推行现代项目管理信息化方法和制度；必须改革企业传统的业务流程，改革企业的管理组织和管理职能的分配，明确分离部门业务与项目业务，使之符合建设项目管理信息化的要求；必须对企业的管理系统最新构造。
2、建立科学的、规范化的建设项目管理信息化系统。建立科学的、规范化的建设项目管理信息化系统，包括项目管理模式的确定、项目管理组织设置、项目管理组织职能分解、项目管理工作流程和项目管理信息流程。在网络平台上的建设项目管理信息化还必须解决企业和项目的信息交换、企业和项目信息整合与标准化（如WBS、CBS、OBS编码的标准化）问题。 这套系统有效的运作是项目管理信息化的基础工作，而不仅仅是先进的计算机、网络系统和项目管理的应用软件。过于追求计算机、网络和项目管理应用软件的先进性，而不在项目管理系统上花时间和费用是无法实现项目管理现代化和建设工程项目管理信息化的目标的。
3、建设项目管理要实行标准化。我国工程项目管理的标准化问题已是抑制我国建设项目管理信息化水平的提高，抑制网络平台项目管理的效率的主要因素。在发达国家，建设工程信息的标准化工作已经有许多年的历史，例如德国的国家标准DIN273是建设工程费用结构的分解，它是德国最早颁布的国家标准。 现在不仅形成了国家标准，而且有几个国家统一的地区标准，如北美有统一的工程分项标准，并将更进一步地逐渐形成统一的国际标准，如由ISO开发建设信息分类系统（CICS）的基准体系的UNICLASS系统。 而在我国，这方面的工作做得远远不够，连一些基础性的建设工程项目信息标准都没有，如建设工程费用分解结构、全国统一的建筑工程项目划分方法和编码标准都是没有的。
4、建立适合现代项目管理的组织文化。在建设项目管理信息化的过程中，企业的组织文化必须作相应的改变。现代项目管理的模式、组织和运作模式是基于现代社会的价值观、文化和法律背景形成的，它们与中国的传统文化存在着许多不相适应的方面，这种不相适应已形成我国发展现代项目管理的最大障碍，而人们在这方面还没有引起足够的重视。
篇9
关键词：多元化；民族贫困地区农村；基础教育；课程文化
中图分类号：G527 文献标志码：A 文章编号：1673-9094（2011）10-0008-04
2001年，我国启动了第八次基础教育课程改革，这次课改必须从深层的文化层面对整个基础教育课程文化，尤其是民族贫困地区农村基础教育的课程文化进行重塑，才能保证新课程改革整体、持续、有效地推进。民族贫困地区农村是一个多元文化汇集的场所，其文化背景的特殊性就在于民族文化、农村文化、贫困地区文化等地方文化与国家主流文化――汉文化和世界普世文化的冲突与融合。在这样的多元文化背景下，民族贫困地区农村的基础教育课程也应当紧跟时代的潮流，借鉴多元文化背景下教育的先进理念，实现课程目标文化、课程内容文化、课程实施文化和课程评价文化的多元化。
一、课程目标文化多元化
课程目标在教育目标的四级体系中位于第三级，主要指各科类、各学科的教育目标。课程目标文化反映了课程在选择或建构文化的过程中的价值取向。适应21世纪的多元文化的发展趋势和我国社会主义现代化建设对多样化、多层次人才的需求，新课程倡导知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观的三维课程目标体系，其本身就体现着多元的思想；而在三维课程目标的内部，也应当在微观的层面上体现出多元的思想。
1．知识与技能目标的多元化
《基础教育课程改革纲要（试行）》（以下简称《纲要》）中对知识与技能目标的要求是使学生具有适应终身学习的基础知识、基本技能：在知识方面，其具体内容《纲要》中并未明确提及；而在能力方面，则具体包括了培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力。从宏观上看，民族贫困地区农村基础教育的文化背景构成可以分为三部分：一是民族文化，二是国家主流文化，三是世界各国的文化。从这三个层面，我们总结了民族贫困地区农村基础教育课程知识与技能的三个独特目标：①掌握各少数民族文化和地方文化的知识，培养学生在多元文化社会中和谐共生的能力；②掌握国家主流文化――汉文化的知识，培养学生跨文化地适应主流文化的能力；③掌握世界各国先进文化的知识，培养学生批判地理解与欣赏异文化的能力。
2．过程与方法目标的多元化
新课程改革的具体目标之一是“改变课程实施过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的现状，倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手”［1］。这是从过程与方法的维度对新课程的课程目标文化做出了描述：由接受学习转变为自主学习、由死记硬背转变为探究学习、由机械训练转变为体验学习。我们认为，民族贫困地区农村基础教育课程的过程与方法目标，除了要遵循新课程的基本理念外，还应当突出地方特色，重点推行合作学习和体验学习，以适应民族贫困地区农村特殊的多元文化背景。
合作学习一般都会采取小组合作的形式，具体步骤是：明确合作学习的任务，小组的分配，小组内的互动、组间互动和师生互动，总结与反馈。小组合作学习的关键在于小组的分配，应遵循“组内异质，组间同质”的原则，即通过将不同性格特征、不同行为风格和能力水平不同的学生组合成一个小组，保证每个小组各方面的情况相当，减小各个小组之间的差距。体验学习是一个从直接经验中获取知识与技能、提升自我价值的过程――学习者亲身经历、体验某一学习情境，在这一情境中自主地反思客体、反思自我，进而把握事物与自身的关系，感受生命意义、提升生命价值。
3．情感态度与价值观目标的多元化
情感、态度、价值观在心理学上是三个相互关联、逐步内化的概念：情感是人对客观事物是否满足自身需要而产生的体验；价值观是一个人对客观事物的意义和重要性的总评价和总看法；态度是人们在自身道德观和价值观的基础上对事物的评价和行为倾向。新课程要求学生具有爱国主义、集体主义精神，社会主义法制意识，社会责任感，正确的世界观、人生观、价值观，创新精神，科学和人文素养以及环境意识等情感态度和价值观，这也是当代社会对人才的要求。对于民族贫困地区农村学生来说，他们所接触的多元文化，依据文化的内化程度可以分为自身文化和异文化两类。对这两种文化应该持有什么样的情感，应该以怎样的态度对待这两种文化，进而形成怎样的文化价值观，这是民族贫困地区农村基础教育课程目标文化重建的核心所在。综上所述，我们认为，民族贫困地区农村基础教育课程的情感态度与价值观目标应强调两个方面：一是形成对自身文化的认同感和归属感、自尊心和自信心，树立自觉的社会责任感和历史使命感；二是形成对异文化理解和尊重、包容和接纳的态度，树立开放的全球意识和世界公民意识。
二、课程内容文化多元化
课程内容在我国指各门学科定的事实、观点、原理和问题，以及处理它们的方式［2］。这一定义明确了课程内容的研究范围，包括对各门学科的事实、观点、原理和问题的选择――课程内容的构成，以及对这些事实、观点、原理和问题的处理方式――课程内容的组织。民族贫困地区农村基础教育课程内容文化的重建，应当实现课程内容构成和课程内容组织的多元化，体现出地方文化的特色。
1．课程内容构成的多元化
课程内容的构成从本质上说就是课程内容中包含了哪些文化。民族贫困地区农村基础教育在课程内容构成方面应该提倡多元化，将少数民族文化和地方文化、国家主流文化和世界先进文化共同纳入课程体系中，实现课程“文化选择”的多元化。由于民族贫困地区农村特殊的历史文化背景，在对基础教育课程内容进行选择时，除基础性、科学性、可教性、可学性等基本要求以外，还应当遵循以下的特殊原则：首先是价值性，即选择人类文化中最有助于民族贫困地区农村学生形成跨文化交流的知识经验进入课程，以帮助他们应对现实社会与未来社会的挑战；二是开放性，即课程内容应呈现各种不同的文化，让学生从狭隘的文化视野中解放出来，以开放的胸怀去欣赏和接纳不同的文化；三是适应性，即课程内容的选择应贴近民族贫困地区农村学生的文化背景，符合民族贫困地区农村学生的经验、兴趣和需求；四是公正性，即课程内容的选择应力求科学、客观、合理，使所呈现的各种文化都保持其真实的面目，避免对异文化的偏见和歧视。
2．课程内容组织的多元化
在依据课程目标选择好课程内容之后，接下来的问题就是如何组织这些课程内容，使之成为一个合理有序的知识体系以利于学生的学习。课程内容的组织必须处理好三对矛盾：垂直组织（课程内容逐步加深的表达次序）和水平组织（不同学科课程内容之间的横向联系）的关系，逻辑顺序（依据学科知识的内在逻辑组织课程内容）和心理顺序（依据学生心智发展的程度组织课程内容）的关系，直线式（把一门课程的内容以环环相扣、直线推进、不予重复的方式进行排列）和螺旋式（把一门课程的内容以逐步扩展、螺旋上升、回环反复的方式进行排列）的关系。综合考虑这三对课程内容组织中的矛盾，结合民族贫困地区农村基础教育课程所处的特殊文化背景，我们提出了三种课程内容组织的方式作为参考。
（1）直线推进式。直线推进是一种最简单的课程内容组织方式，即将经过选择的课程内容依照由浅入深、由简单到复杂的顺序依次排列，形成一个逐级推进的直线序列。
（2）核心辐射式。核心辐射的课程内容组织方式，就是将课程内容分成若干个单元，每个单元都有一个核心的主题，其余的文化知识都围绕着这个主题展开――即由核心主题向外辐射的课程内容组织方式。
（3）立体整合式。立体整合的课程组织方式是在核心辐射式的基础上，将各个知识单元依照一定的逻辑整合起来，形成一座立体的“知识大厦”，大厦中的各个单元相互联系而又相对独立，错综复杂却又井然有序。
三、课程实施文化多元化
新的课程设计出来之后，必须付诸实施才能体现出它的价值。关于课程实施的含义，目前在课程研究中比较流行的有两种观点：一是变革理论，认为课程实施是课程计划付诸实践的过程，因而把研究的焦点集中在了课程实施中发生变革的程度和影响变革的因素上；二是持“大课程”观，持此种观点的学者们认为课程实施就是教学，教学包含了课程实施的全部。无论哪种观点，我们都不能否认，课程实施是一个动态的过程而不是一种镜式的反映，变革和教学的过程中必然会涉及实施者的课程理念和工作风格――这就是所谓的课程实施文化。
1．变革模式的多元化――合作的课程变革
随着新课程改革的不断深入，学者们对课程变革影响因素的复杂性的认识也越来越深刻：课程变革涉及了多方面的因素，不仅包括了新课程的设计者、决策者，还包括了课程变革的执行者和其他利益相关者。而在民族贫困地区农村所进行的课程变革，受民族文化、农村文化和贫困文化的影响，其过程更比一般地区复杂得多，这就需要课程变革兼取众家之长，以更为综合的方式――合作的方式来实施。这种合作的课程变革是一种策略，以寻求教育系统之内以及教育系统和其他社会部门之间的全面合作。
传统的课程变革是一个由外部专家（主要指课程专家和教育行政人员）规定，然后传递给教师，再由教师传递给学生的一种方式。显然，在这样的变革系统中，相关因素之间呈现出的是一种单向度的线性关系。课程成为了外在于课程变革体系的附属品。而在合作的课程变革中，没有人掌握标准答案，也没有人是绝对的权威，每个人都可以从各自的立场和角度贡献自己的意见。这意味着合作的课程变革不仅需要外部专家的领导，更需要教师、学生和家长的共同参与，形成一个以课程为核心的相互关联的有机体。在这个有机体中，课程、教师与学生之间的关系是交往互动的，外部专家和家长作为课程变革的合作伙伴，也共同促进着课程品质的提升。
2．教学模式的多元化――多语多文型“双语教学”
多元文化思想要求平等地对待各民族的语言文字和文化。要实现这样一种“平等”，就必须实施双语教学。可以这样说，未来的学校课程将会是多元文化课程，而双语教学，无疑是未来国际社会多元文化课程实施的主要途径。民族贫困地区农村基础教育课程受到了来自国际的多元文化的挑战，于是，在民族贫困地区农村基础教育的双语教学中渗透国际语言――英语，发展民、汉、英的多语多文型“双语教学”就成为了新课程在民族贫困地区农村推行的当务之急。
“多语多文”中的“语”即语言，是人们以语音为基础的交际工具；“文”即文字，是用来记录语言的符号系统。在我国的民族教育学中，双语教学是指以少数民族语言文字和汉族语言文字相结合来实施的一种学校教育教学的方式；而在我国的大部分城镇学校，双语教学中的“双语”一般指汉语和英语。民族贫困地区农村基础教育也应当顺应这一多元文化交融时展趋势，将英语这一国际语言纳入双语教学的体系中，大胆创新、锐意进取，积极探索多语多文型“双语教学”的策略，使双语教学由传统的双语双文逐渐走向多语多文――民族语言文字、汉族语言文字和英语言文字相互融合、相互促进。
四、课程评价文化多元化
毫无疑问，课程是文化关涉的；课程评价作为课程的一个重要环节，自然也会涉及文化，课程评价文化体现了对课程的批判和反思中的价值取向。通过课程评价，人们可以揭示课程的实施效果和文化价值，为课程进一步的调整与改进提供有效的反馈信息。课程评价是由评价主体、评价客体、评价方法、评价标准等基本要素构成的，要重建民族贫困地区农村基础教育的课程评价文化，就必须从这几个要素入手，实现课程评价主体、课程评价方式、课程评价标准的多元化（课程评价的客体是既定的，本文主要涉及的是教师、学生、学校、教材这四个评价客体）。
1．课程评价主体的多元化
评价主体是评价活动中人的因素，在课程评价活动中，进行评价的个人或（由个人组成的）团体称为课程评价的主体。课程评价不是独立于人之外的评价技术与方法，评价的整个过程都渗透了评价主体的情感和价值观。来自不同文化背景的评价主体有着不同的社会需求，他们在考察评价对象时往往会有不同的侧重点，因此，单一的课程评价主体会导致课程评价的单一文化取向，既不利于课程评价的客观与公平，也不利于课程评价的民主化。在多元文化结构的民族贫困地区农村，我们应当倡导多元的基础教育课程评价主体，鼓励学生、教师、教育行政人员、课程专家和家长以适当的形式参与到课程评价的整个过程中，建立学校―家庭―社会共同参与、交互作用的课程评价体系。
2．课程评价方式的多元化
传统的课程评价注重的是课程目标的达成程度，即终结性评价。由于课程是一个动态的复杂系统，即课程的各个要素总是变化发展的，因而，单一的终结性评价是不能反映出评价对象发展变化的过程的。民族贫困地区农村基础教育课程更是有其独特的复杂性，这就要求我们在对民族贫困地区农村基础教育课程进行评价时，首先进行诊断性评价，对民族贫困地区农村基础教育课程的文化背景、社会环境、整体概况有一个初步的了解，以便进行后续的正式评价；然后再从课程开发到课程实施的整个过程对各个课程要素进行全面的评价，随时发现课程进程中的各种问题，随时加以纠正和改进，这就是形成性评价；最后就是对民族贫困地区农村基础教育课程各方面达成目标的程度作一个终结性评价，了解新课程对地方的适应性程度。只有将这三种课程评价方式结合使用，才能准确、公正地对民族贫困地区农村基础教育课程做出评价，保证评价结果的效度和信度。
3．课程评价标准的多元化
课程评价中内在地包含着一定的标准，标准是对课程进行价值判断的依据、尺度和界限。课程标准是课程评价方案中的核心部分，反映着人们对课程的价值认识，对被评价者具有指向和引导的作用。因而，民族贫困地区农村基础教育要想培养出多元的人才，就必须制定多元化的课程评价标准，引导民族贫困地区农村学生逐步接近多元文化的要求。具体说来，民族贫困地区农村基础教育课程评价的学校评价标准应包括学校的发展目标、学校的发展能力、学校发展的自我保障机制和学校的发展成效四个方面；教材评价应侧重其适应性标准；对教师应从专业情意（专业道德和专业态度）、专业知识和专业技能三个维度进行评价；而学生评价则应当参照多元化的课程目标来制定标准。总之，只有实现课程评价标准的多维度、多视角，才能促进课程的发展和学生的成长。
参考文献：
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［2］施良方．课程理论：课程的基础、原理与问题［M］．北京：教育科学出版社，1996：106．
Diversity and Rural Basic Education Culture in Poor Ethnic Region
JIANG Shi－hui ＆ TANG Ying－ying
（School of Education Science Guangxi Normal University， Guilin 541004， China）
篇10
[关键词] 石油化工；工程项目；安全管理；现状；问题；措施
【中图分类号】 X937 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）12-236-1
一、前言
随着经济的快速发展，石油已经成为世界重要能源。在石油的生产过程中，安全事故是经常发生，由此造成的人员伤亡和经济损失是巨大的。因此，世界各国都在积极探索石油化工工程的安全生产，为避免重大安全事故的发生作出努力。目前在我国，石油化工企业安全管理还存在着很多漏洞，生产技术和管理水平还有明显不足，加强我国石油化工企业施工安全管理迫在眉睫。
二、石油化工工程建设安全管理现状
石油化工工程建设与其他项目建设有所不同，施工作业具有自身特殊性，大量危险作业特别容易引发重大事故，并且事故造成的危害性和损失相对来说是较大的，所以在施工安全的管理上必须谨小慎微、时刻提高警惕，否则一旦事故发生，严重的后果是无法想象的。
从石油化工企业的工程建设安全管理现状来看，大多数企业在实际管理中存在对工程建设项目的风险因素识别与控制工作相对粗放，缺乏细致的管理。在工作中主要表现在小事故和未遂事故发生率相对较高。由此来看，企业必须加强和重视施工项目的安全管理工作。
三、石油化工工程建设安全管理上存在的问题分析
1.从工程建设安全管理中人的要素角度来看，导致安全事故发生的重要原因就是管理人员在安全管理过程中思想方面存在误区，直接原因就是施工人员在实际操作中出现失误。项目建设的施工现场情况是十分复杂的，存在多种危险作业情况，施工作业的复杂性和多样性为施工安全管理工作带来了特别大的难度。
2.导致项目建设安全管理上发生问题的重要因素是由于人自身的不安全行为引起的事故发生。
四、石油化工工程项目建设安全管理措施
石油化工企业工程项目建设的安全生产关系着石油工程的生产安全甚至人们生活的环境安全。因此，加强石油化工企业生产安全管理和工程项目建设安全管理是重中之重。在我国，石油化工企业纷纷思考提高安全生产的措施，并积极进行安全生产和安全建设的研究探索。
（一）健全安全管理机构。石油化工企业必须要健全安全管理机构，提高安全管理整体水平，确保安全管理工作的正常开展。石油化工产品生产危险性同其他行业相比要更高，因此，在安全管理方面也应该更加严格，管理部门也必须更加完善，管理部门则主要负责对安全生产管理工作具体落实，主要由企业车间的安全员组成，做好生产工作的有效管理和监督，也是企业安全生产的关键环节。
（二）构建科学的安全管理模式。科学、高效的安全管理模式是确保石油化工企业安全管理工作顺利开展的关键因素，在实际生产经营过程中，企业应该结合自身情况，选择合理的安全管理模式，并加以完善和改进，使安全管理模式能够充分适合企业的发展方向和发展节奏。
（三）提高安全意识，降低工程风险。石油化工工程项目建设不同于一般的工程建设，因其有着大量高危作业而更需要做好安全管理工作。首先要提高施工管理人员和施工人员的安全意识。其次，施工管理人员在施工前，对施工工程现场要进行严格检查，排除不安全因素，尽量保证安全生产建设。
（四）健全安全管理制度，做好应急准备。在石油化工项目建设安全管理中，要不断建立健全施工安全管理制度，将制度落实到实际建设工程之中，分工明确，责任到人，不断提高石油化工管理和施工者的责任心，夯实管理责任。在工程施设中，一旦出现安全问题，可以及时落实到个人，减少互相推诿责任的现象。
（五）加强工程安全监管，明确岗位职责。石油化工企业在进行石油工程项目建设中，由于其特殊的危险性，更要做好工程质量和安全的监管工作。在工程项目建设之中，工程监管人员要严格按照相关安全生产规章制度和标准对工程建设的各个环节加强监督管理。
（六）加强企业安全培训工作。首先，企业应该针对企业员工开展安全培训工作，提高企业员工安全意识。目前，我国部分石油化工企业职工生产技术方面和个人素质方面都存在非常大的问题。此外，石油化工企业需要加强对安全管理人员的引进和培训工作。因此，企业必须要加强同专业院校的合作与交流，开展石油化工企业安全管理人员的培训工作时，需要有针对性，帮助管理人员了解和掌握正确的管理方法，针对常见安全事故如何进行预防和处理，了解先进的安全管理模式，促进安全管理工作的顺利开展。
五、结束语
石油化工工程项目的建设是国家经济发展的保证，但是石油化工的生产是非常具有危险性的，所以完善安全管理的制度是非常重要的。作为工程的管理人员要将工作落实到位，并且要严格的对工程进行监督。
参考文献：
[1]宛宏.浅谈石油企业管理的创新[J].现代商业，2011，（18）.
[2]陈文莉.浅析石油企业管理的创新[J].华章，2010，（02）.
[3]白楠楠.石油企业管理创新初探[J].商场现代化，2008，（08）.
