休闲农业与乡村旅游规划范文

导语：如何才能写好一篇休闲农业与乡村旅游规划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：休闲农业；乡村旅游；问题；建议

一、我县休闲农业和乡村旅游发展现状

我县是一具有2200多年历史的文明古县，境内生态环境良好，田园风光十分优美，灿烂的人文景观与秀丽的自然风光交相辉映，拥有丰富的农业与乡村旅游资源,是我国发展休闲农业和开发乡村旅游最早的地区之一。多年来，县委、县政府高度重视休闲农业与乡村旅游发展工作，提出了“围绕旅游抓休闲农业发展，抓好休闲农业促进乡村旅游发展”的总体思路，充分发挥黟县独特厚重的文化和良好的生态优势，加大农、旅结合的力度，大力发展休闲农业与乡村旅游，目前已经形成了较为完备的休闲农业与乡村旅游产品体系。以世界文化遗产西递、宏村为代表的古村落观光游已成为乡村旅游的龙头；以新农村建设示范村五里、深冲为代表的旅游专业村不断发展；以木坑竹海、打鼓岭等为代表的乡村生态休闲游正在发展壮大；以龙池湾农耕文化园、竹海人家、秀里农庄等为代表的农家乐旅游效益日益明显；以“猪栏酒吧”“南山堂”等为代表的度假体验旅游新业态正引领古村落乡村旅游转型升级；以山地车、公路自行车、徒步、露营等为代表的乡村体育休闲旅游发展势头强劲；以摄影、写生、影视拍摄等为代表的文化、艺术创作专项旅游呈现出良好的发展态势。

目前，黟县境内现有休闲农业与乡村旅游景区景点22处（其中5A级景区2个、4A级景区2个、3A级景区2个、全国农业旅游示范点2个）；旅游专业村6个、省级农家乐旅游示范点4个、星级农家乐示范户17家，遍及全县8个乡镇；国家级旅游商品定点生产企业2家，省级1家；以木、竹等农副产品为原料的旅游商品个体私营作坊150多个，已形成四大类、1200多个品种的旅游商品系列，同时，发展了5个旅游商品购物市场和700多个购物摊点、门面。2010年黟县被评为首批全国休闲农业和乡村旅游示范县之一,休闲农业与乡村旅游已经成为我县县域经济发展最具潜力的新的增长点，成为扩大开放的先导产业、结构调整的优势产业、生态文明的绿色产业和改善民生的富民产业.全县休闲农业发展呈现勃勃生机。

二、目前我县休闲农业与乡村旅游存在的问题

1、缺乏规模效应

目前全县休闲农业与乡村旅游发展还处在一个摸索阶段，难以发挥积聚效应和规模效应。我县拥有宏村、西递世界文化遗产的品牌,但大部分还停留在观光游的阶段,景区经济较为活跃,但对全县辐射带动能力不足,我县大多数农民收入的主要构成还是以传统农业和劳务收入为主,从旅游中收益比重很小。

2、特色不明显,开发深度不够.

黟县农业旅游资源知名度低，特色不明显，农业旅游资源开发的深度和广度远远不够，大多数游客还停留在乡村旅游观光、住农家乐、吃农家饭，游客的参与性不强，积极性不高，很难满足游客多样的旅游需求。许多乡村旅游开发还存在一定盲目性，缺乏科学、合理的规划指导，不少农村新建了现代楼房，与徽派建筑、田园风光为主的环境不相协调。

3、投入明显不足，基础设施不完善,产品档次较低。

由于财力有限，对休闲农业和乡村旅游投入明显存在不足，农业旅游景区基础设施特别是休闲农业配套设施薄弱；资源开发层次和整体管理服务水平较低，旅游商品缺乏地方特色，产品单一,档次低，造成旅游客流和收入的季节性和淡旺季存在明显差异，难以满足游客需求。

4、市场竞争加剧

由于黟县与周边地区有着甚为相近的社会经济背景和产业发展基础，产业结构的雷同性相当强，甚至产业的成长演变过程也有着很强的相似性，客观上造成市场竞争日益加剧，使得黟县旅游业特别是休闲观光农业的发展面临严峻的挑战。

5、经营人才缺乏，服务水平低下

我县休闲农业与乡村旅游大多在自然发展的基础上形成，大多数经营者是农民，缺乏经营管理意识，很难适应旅游形势发展的需要，在加上缺乏专业的培训和指导，缺少对服务的管理和监督，服务意识和服务技能较差，影响了乡村旅游经营和管理的水平，导致在接待服务等方面还存在许多不规范的因素。

三、促进黟县休闲农业与乡村旅游发展的建议

1、提高思想认识，加强组织领导

发展休闲农业与乡村旅游，是转变农业增长方式，发展高效生态农业，实现农业可持续发展的有效途径，增加农民收入的有力举措。要进一步统一思想，转变观念，形成共识，加强领导，真正把发展休闲农业与乡村旅游作为转变农业增长方式、建设现代农业的重要突破口来抓。要进一步建立健全相应组织机构和工作机制，加强部门协调与合作，联动有力、服务到位、工作高效；并加强宏观指导，通过抓示范、树样板等形式，进一步扩大示范辐射效应，推动休闲农业的快速发展。

2、坚持规划科学，布局合理

按照“科学规划、高点定标、一步到位”的思路，高起点打造集生态高效、休闲观光、旅游度假于一体的生态休闲农业。按一村一品的要求, 依据各村资源优势、民俗文化、乡村特色和产业发展基础，将全县66个村分成不同的类型, 找准市场定位，因地制宜,分类指导,明确发展方向和重点，合理布局，规范开发，制定短期及中长期发展规划，按规划组织实施。在规划设计中要将休闲农业与乡村旅游规划、社会主义新农村建设规划、小城镇发展规划、集体经济发展规划等有机地结合起来。将“农家乐”建设、休闲农业观光园建设与新农村建设四大整治、城市发展规划做好衔接。

篇2

关键词：休闲农业；乡村旅游；科学规划；创意农业服务

Abstract: with China's rapid economic development, China's agriculture has entered a new stage of development, the conditions of rural areas have undergone profound changes. A new type of tourism is booming, "Nongjiale" tourism. This is a kind of agricultural production, rural landscape, product of the local culture and the modern tourism, leisure and entertainment combination model between agriculture and tourism, is a unique form of rural tourism in china. This paper has emerged through the investigation and study of "Nongjiale" tourism and related discussion, analysis of rural tourism, "Nongjiale" and rural landscape planning, which broadly defines "the definition and connotation of Nongjiale", namely the generalized "Nongjiale" tourism refers to all the rural tourism activity occurred in the rural the landscape environment of the various forms of agricultural production and rural life happens or. This paper analyses the relationship between rural tourism, leisure agriculture and rural tourism "Nongjiale"; analysis the reason of Nongjiale rise, and puts forward some "Nongjiale" tourism issues.

Keywords: leisure agriculture; rural tourism; scientific planning; Creative Agriculture Service

中图分类号：F59 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

近年来，随着我国休闲农业和乡村旅游的产业规模日益壮大，我国农业进入了新的发展阶段，业态类型也在不断的多元化，一种新型的旅游形式便蓬勃发展起来---“农家乐”乡村旅游。这是一种将农业生产,农村自然景观,乡土文化与现代旅游度假、休闲娱乐相结合的新型农业与旅游业交叉的产物,是我国独具特色的乡村旅游形式。已从农民自发发展逐步向规划引导转变，经济规模已从原来的零星分布，分散式经营转变为集群分布,集约式经营。目前全国共有8。5万个村庄开展乡村旅游。全国乡村旅游经营户超过了170万家，从也人员2600万人。而其中农家乐约150万家。根据调查统计，我国约有70%的旅游资源分布在农村以及中西部地区。而西安作为世界四大文明古都之一，居中国四大古都之首，是中华文明的发扬地。依托西安市已有的区位优势，同时也拥有丰富的自然资源。而这些都为农家乐的发展提供了丰厚的历史文化资源。

面对日益增多的农家乐等小型田园经济的快速发展 ，人们从中找到了一种回归自然从而获得身心放松，愉悦精神的休闲旅游方式。而这些正是农村与城市的区别，农村最重要的特色也即是他的本色就是绿色生态的乡土文化魅力，所以在对农家乐的规划上应以人与自然的和谐发展为主旨。树立科学发展观，结合地形因地制宜，依山就势。

当今的农家乐具有鲜明的特点：1投资较少规模设施简易；2成本低廉价格适中；3客源不稳随着节日季节有明显的波动提供的服务相对简单；4发展较为迅速形式越来越多样化。无论是城市开发，还是旅游串连，都要做到统一规划，整体营销，所带动的，并不仅是一个行业的经济收益，还能带动一个产业链、甚至一个城市综合经济体的升华。

以西安灞桥区“黄邓村”农家乐为例

旅游市场定位：核心市场是西安市及周边专项市场是白领市场，家庭自驾游市场

旅游产品定位：主要以休闲度假为主

总体创意思路：突破旅游空间，创新多元化休闲体系

黄邓村的规划思路：主要从空间的突破为基础，从新的视角理解农家乐，开发多种休闲娱乐方式，农产与休闲并存的生产区，同时拥有渊源的历史和浓厚的文化。

规划理念：立足宏观全局，以文化为先导，激活乡村旅游资源，综合发展产业链，实现从‘传统农业乡镇’到‘主题旅游小镇’的转型

黄邓村“农家乐”位于灞河右岸的灞桥镇西北、分布在白鹿塬北坡，灞河之畔。景色十分优美，一年四季都有不同的自然景观。春天果树开花繁茂，夏天秋天果树成熟结果，自然资源极为丰富。尤其进入夏天以来，每个月都有新鲜的水果成熟。黄邓村围绕果蔬产业，通过多种主题活动，不断激活并深挖人文、生态为主题的 农家乐休闲旅游，在展现区域特色的基础上，也树立了黄邓村特有的品牌，更有力带动了周边经济文化的可持续发展。借助樱桃产业不断拉动区域农家乐休闲游市场持续向好发展。

目前，西安市休闲方式呈现出这样几个发展趋势：其一，中高端休闲方式更为大众接受。其二，休闲方式更加时尚化多元化，注重精神休闲方式的影响力增加。其三，休闲时间更加的广泛化和日常化，不局限于周末和假期。

存在的问题：大范围内，粗放式开发多，高层次精品少；区域范围内，品种单一，趋同化。其中很重要的原因就是缺乏科学规划。农家乐只是满足市民对农村的好奇，还不能充分满足休闲的需求。低层次开发的实际效益不足以激发供给主体——农民及企业的积极性1）农家乐的特色越来越淡，农家乐的味道越来越大众化，搞的有点像餐馆或招待所，缺乏创新意识；2）从业人员整体素质有待提高，经营者的眼光有待放长远，卫生状况比较差，没有品牌意识；3）缺乏有力的统一管理，本地区形成恶性竞争，没有差异化经营；4）片区农家乐还没真正形成气候，缺乏整体包装和推广，象酒店式管理那样能有农家乐专业管理公司对其进行品牌包装和宣传；5）缺乏对客户体验的调查，总体来说客户满意度一般，没有持续性营销方法和长远吸引回头客；

然而注重对乡村资源的深刻了解，民俗文化及生态科技的探索研究，以及国家农村与城乡统筹政策及休闲旅游产业发展的趋势，以现代服务业理念打造最具开发价值与市场竞争力的休闲农业产品，充分发挥休闲旅游的引擎与产业整合作用，提升产业价值，带动区域产业升级与城市化大发展。

形成关于休闲农业、乡村旅游、民俗文化、生态科技、民居建筑、创意农业景观等诸多方面导向下发展新农村建设、古镇古村、郊野生态休闲、农业生态园、农庄度假村等。

发展创意农业服务要在规划设计上打破单一的规划模式 ，在规划设计上可以采用按照区域生态区规划、生态农业示范园、农业产业园、休闲农业修改性详细规划，同时多元化的开发景观资源，例如农业景观、景区景观、休闲农庄景观、乡村旅游景观、广场景观高尔夫球场景观、园林景观等。

农家乐的景观规划要从细节着手，作到画龙点睛，重点突出体现地域性特着的文化符号，具体到实践当中，应该针对具体的区域，先刻画出地域文化的主脉络，通过进一步的概念化，归纳出成系统性的文化符号再将这些符号演绎到具体建筑与景观改造的工作当中。

参考文献：

[1] 卢小琴. 荆州桃花村农家乐旅游开发研究 [J]. 长江大学学报(自然科学版). 2011 (07)

[2] 刘晓华. 陕西省延安市“农家乐”旅游发展研究 [J]. Journal of Landscape Research. 2009 (07)

篇3

关键词：休闲农业，乡村旅游生态保护

 

大连安波镇以创建国家4A级旅游区为契机，按照《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准与《旅游景区质量等级评定管理办法》，围绕构建“生态安波、休闲安波、好客安波、和谐安波”的目标，大力发展乡村休闲农业旅游，把安波打造成为“北国温泉之乡，大连休闲之都”。，休闲农业。

一、大连安波镇发展乡村休闲农业旅游的SWOT分析

（一）安波镇发展乡村休闲农业旅游的优势（Strengths）

1.组织领导优势

安波镇党委和政府高度重视乡村休闲农业旅游的发展，认真做好创建特色旅游乡镇工作，成立创建领导工作小组，镇党委书记亲自担任组长，制订了《安波镇创建特色旅游乡镇工作实施方案》，围绕“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的目标要求，扎实推进社会主义新农村建设。同时，安波镇劳动力资源丰富，发展休闲农业积极性高，广大村民积极支持和响应镇政府发展乡村休闲农业旅游的措施，这是安波发展休闲农业的最大优势。

2.旅游资源优势

安波拥有类型多样、分布广泛、别具一格的休闲农业资源。安波是国家3A级自然风景区，森林覆盖率高达65%，空气中健康负离子含量比市区高8—10倍。安波不仅拥有闻名遐迩的亚洲第一温泉、辽南顶级的滑雪场，还拥有国家级森林公园—鸡冠山公园，此外，辽南名刹报恩寺、碧流河水库、七道房水库、千年银杏树也别具特色。安波土质肥沃，没有污染，盛产各种绿色农产品，旅游商品特色明显，种类丰富。安波的野菜、卤水豆腐，家养猪肉、笨鸡蛋等深受游客的欢迎，成为炙手可热的农家土特产。这些丰富多彩的旅游资源为安波发展温泉旅游、滑雪旅游、购物旅游、休闲农业等休闲农业产品奠定坚实的基础。，休闲农业。

3.交通区位优势

安波南距大连机场150公里，西距沈大高速公路30公里，东距黄海大道30公里。大连至安波一级路（兴唐线改扩建工程）一期工程已经通车，缩短了大连和安波的距离，节省了大连至安波的行车时间，将安波纳入到大连一小时旅游经济圈内，提高了大连市民赴安波旅游的便利性。安波镇周围环绕巍霸山城、老帽山、碧流河水库等景区，优越的地理位置有助于安波旅游区与周边景区在旅游线路安排上的空间布局与整合，形成旅游开发上的“光环效应”。

4.基础设施优势

自从2001年安波温泉旅游度假区被评为国家3A级景区以来，旅游基础设施和旅游项目建设成效显著。目前，安波旅游区已建有大小酒店70余家，拥有床位4000多张，年接待游客50万人次，年旅游总收入上亿元。鸿源温泉山庄、安波滑雪场等旅游项目的建成和使用，提升了安波旅游的档次。滑雪场三期改扩建工程已进入尾声，安波旅游超市和两座星级旅游厕所的建设已经完成。多个旅游基础设施和旅游项目的建设，完善了整个旅游区的旅游功能，提升了接待水平。

（二）安波镇发展乡村休闲农业旅游的劣势（Weaknesses）

目前，安波镇社区居民发展休闲农业的思想观念还不够开放，积极性还不够高。，休闲农业。休闲农业规划还不够科学，政策法规还不够健全。休闲农业产品特色不够突出，差异性不够显著，旅游产品整合营销力度不够。，休闲农业。休闲农业专业人才比较缺乏，产品策划与创新水平低，旅游工作人员服务技能和管理水平低，社区居民合作意识比较淡薄。这些问题成为安波镇发展乡村休闲农业旅游的困难与障碍。

（三）安波镇发展乡村休闲农业旅游面临的机遇（Opportunities）

1.政策机遇

一是党的十七届三中全会提出了“城乡统筹发展”战略；二是国家旅游局将2009年确定为生态旅游年，推出“国民休闲计划”；三是辽宁省开展“五点一线”沿海经济带建设；四是大连市开展特色旅游乡镇创建活动。上述这些国家政策扶持奠定了发展休闲农业的良好外部条件，给投资者以最大的信心支持，为安波镇发展乡村休闲旅游，创建国家4A级旅游景区提供了难得的政策机遇。

2.经济机遇

2007年，大连市被评为中国最佳旅游城市，大连城市旅游吸引力增强，为安波镇发展休闲农业带来大量的人流、物流、资金流。大连市城乡经济一体化的协调发展和社会主义新农村建设的积极开展为安波镇发展乡村休闲农业旅游奠定了坚实的物质基础。同时，环渤海区域旅游合作、东北三省无障碍旅游区建设也为安波镇发展乡村休闲农业旅游提供了良好的经济机遇。

3.市场机遇

随着经济发展和社会进步，社会民众对旅游扶贫工作重要性的认识提高，旅游需求日益提高，旅游动机日趋强烈，旅游已成为城市居民节假日生活的重要组成部分。，休闲农业。近年来，大连城市居民休闲消费意识不断增强，休闲旅游成为生活必需品，乡村休闲旅游成为一种时尚和趋势，倍受市场青睐。这为安波发展乡村休闲农业旅游创造了很好的市场机遇。

（四）安波镇发展乡村休闲农业旅游面对的挑战（Threats）

1.经济挑战

景区之间的竞争愈来愈激烈。安波温泉旅游度假区北有营口市熊岳温泉旅游区，西邻瓦房店龙门汤温泉旅游度假区，东靠庄河步云山温泉旅游度假区，南有铭湖温泉旅游度假区，如此近距离的同类型产品，其竞争激烈程度可想而知。除此之外，休闲农业淡旺季的影响也比较明显。

2.社会挑战

旅游市场变幻莫测。首先，全球金融危机影响，城市居民旅游动机减弱。第二，随着出游经历的丰富，游客对旅游产品的要求也在逐步提高，旅游目的呈现出多元化与个性化。人们对休闲农业不满足于一般水平的观光和游览，而逐渐希望能在游赏过程中得到更深刻的体验和享受，这是安波发展休闲农业需要面对的严峻挑战。另外，旅游经营成本提高、城乡文化冲突也是安波发展休闲农业威胁因素之一。

3.环境挑战

随着休闲农业的深入开展，乡村景观城市化倾向日益明显，乡土特色逐渐减弱。，休闲农业。农药、化肥的使用量增加，废气、污水的排放量增大，加剧了乡村生态环境污染和破坏。如何处理好“金山”与“青山”之间的矛盾，是安波发展乡村休闲农业旅游过程中需要着力解决的重要命题。

二、大连安波镇发展乡村休闲农业旅游的对策

（一）加强领导，科学规划——构建“生态安波”

旅游发展，规划先行。安波镇党委和政府要把发展休闲农业作为推进城乡统筹、构建和谐社会的重大任务来抓，按照创建大连科学发展示范旅游区的要求，树立科学的旅游发展观，对安波乡村修仙旅游发展进行科学规划和布局，以“绿色水都原生态，魅力乡村嘉年华”作为规划的基本思路和理念，转变旅游经济增长方式，倡导环境友好型旅游，发展生态旅游和绿色旅游，建设 “四化”，即净化、绿化、美化、文化，适度硬化，避免城市化，促进安波乡村休闲农业旅游的又好又快，实现“生态立镇”。

（二）突出特色，创新产品——构建“休闲安波”

差异是休闲农业的动力，特色是休闲农业的基础，文化是休闲农业的灵魂。安波在乡村休闲旅游产品的开发方面，要坚持“温泉兴镇”，突出温泉旅游特色，塑造休闲旅游品牌，完善休闲产品体系，提升休闲体验品位，增强安波乡村休闲旅游的核心竞争力，推动安波乡村休闲农业旅游朝特色化、品牌化的方向发展，叫响“观光到大连，休闲来安波” 这一“后奥运”旅游宣传口号，做足“山、水、农、商”文章，实现“休闲强镇”。

（三）建章立制，规范管理——构建“和谐安波”

为提高安波休闲农业管理水平，推动安波休闲农业朝着规范化、标准化方向发展，镇党委和政府要加大对休闲农业的行业管理力度，制定休闲农业管理办法，从硬件设施和服务质量等方面规范休闲农业发展。根据大连市旅游行业服务标准，制定和完善《安波温泉旅游服务规范》、《安波农家乐服务规范》等地方旅游行业服务规范。按照国家4A级旅游景区的创建标准和要求，对安波旅游区的主要道路和旅游线路，进行命名、立牌；进入旅游区的主要路口和游览中心位置，增设旅游指南；规范公共信息符号，为游客提供方便；修建迎宾大道、停车场，完善旅游基础设施。乡村休闲农业旅游的规划要严格执行环境评价制度，根据旅游资源和环境的承载能力制定保护利用的规章制度和游客的行为规范，减少旅游经营对环境和文化的负面影响，促进安波休闲农业健康、稳定、和谐发展，实现“管理兴镇”。

（四）营造氛围，热情服务——构建“好客安波”

休闲农业的基本要求在于让游客花钱买到心情舒畅。能否让游客心情舒畅，关键在于乡村人文环境的好坏。为此，安波镇党委和政府要增强旅游意识，加强对旅游工作的领导，培养社区居民的东道主意识和友善意识，为休闲农业业的发展创造良好的人文环境。热情好客的乡村人文环境是依靠鲜活的民俗文化和浓厚的乡土气息长久积淀形成的。坚持人性化的服务原则，提供温馨的人文关怀，积极倡导“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”，让每一位 “安波之旅”的游客都能体验和感受到安全、安心、安逸。发展休闲农业的一个重要目的就是要造福农民，惠及百姓。因此，安波应该坚持农村社区居民参与旅游发展的基本原则，让广大农民能够主动参加到休闲农业的吃、住、行、游、购、娱等经营活动中来，实现“旅游富镇”。

参考文献

1.邓蓉.论新农村建设中的休闲农业发展[J].北京农业学院学报, 2008（3）.

2.方世敏.休闲农业品牌化发展初探[J].北京第二外国语学院学报，2007（1）.

篇4

关键词：休闲农业；现状；问题；对策

1 我国休闲农业发展现状

我国的农业资源极其丰富，近年来，随着人们消费水平的不断提高，人们回归自然的需求也进一步增强。随着交通条件的改善和休闲时间的增加，为我国休闲农业的发展提供了很好的契机。近年来农业多功能性研究不断深入，再加上政府的大力支持休闲农业得到了迅速发展。2013年，农业部、国家旅游局继续开展全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点创建活动。通过自愿申报、地方主管部门审核和专家评审等程序，拟认定北京市延庆县等38个县（市、区）为全国休闲农业与乡村旅游示范县，北京市怀柔区白河湾沟域经济产业带等83个点为全国休闲农业与乡村旅游示范点。

虽然我国休闲农业发展态势良好，但其发展仍然存在一些问题。

2 我国休闲农业存在的主要问题

2.1缺乏宏观控制和指导

一是我国休闲农业的发展还没有形成统一的区域规划和合理布局，在开发过程中缺少科学规划和论证。很多经营者不顾自身条件，缺乏对市场需求等外部因素的认真分析，只是简单效仿，造成资源浪费、低水平重复建设的问题。二是部分经营者目光短浅只看眼前利益，不考虑今后的发展，出现了一些恶性竞争行为，如拉客、宰客，影响了整个行业的发展。三是农业资源浪费和环境破坏的现象时有发生，有些经营者不惜以破坏农业生产为代价，开垦湿地、占用耕地，造成对生态环境的破坏，不利于休闲农业的可持续性发展。

2.2经营管理不够规范，服务水平低

休闲农业集农业和旅游业于一体，是综合性、多功能性、开放性的经济实体，对管理水平的要求远高于单纯的农业和休闲业。目前许多农业园区管理层的人员技术与素质还跟不上发展形势，主要问题在于知识结构不完善，管理经验不足，懂农业的不熟悉休闲业，懂休闲业的不熟悉农业。

由于缺乏科学的管理，不少观光农业园区中出现了服务质量不高、文化含量低的问题，现有休闲观光农业项目功能单一，高品位、高档次、多功能、知识型的休闲园区还比很少。一是部分项目缺乏长久发展的特色农业、人文景观、自然风光等资源条件的坚实基础，档次不高。二是对休闲农业内涵的挖掘不够，还没有很好地把农业基地建设、旅游产品开发与游客观光、游览、品尝、购物、参与农作、休闲度假等有机结合起来。

2.3特色不浓，缺乏文化底蕴

休闲农业旅游与其他旅游形势相比有着显著特色。如开阔的田园风光、地方的土特产品、独特的乡村风情、参与性的农事活动、鲜美的农家小吃，直感的返朴归真等。然而，目前现有的休闲农业园区大部分特色不浓、缺乏文化底蕴。或是因模仿城市的景观而没有体现乡村韵味；或是休闲活动与城市已有的活动类似而吸引不了游客；或是农事安排不当而无法满足游客体验农耕生活的愿望；或没有体现当地独特的风韵习惯（如一些少数民族区的景点没有少数民族的特色）；有的甚至把一些原有的乡土建筑（如木屋茅舍）用钢筋混凝土结构取代。

3 我国休闲农业发展对策

3.1搞好科学规划，突出农业特色

规划是发展的龙头，是指导发展的科学依据。发展休闲农业，首先要制定科学发展规划。制定休闲农业发展规划，一是坚持科学的发展观，贯彻“开发与保护相结合，生态效益和经济效益相结合，近期与远期相结合，因地制宜，合理布局，突出特色的原则”。二是认真调查和分析本地区的区位条件、资源优势、市场客源及周围环境条件，明确区域功能定位，制定发展方向和发展目标，构建主导产业，树立旅游品牌。三是重视乡村文化资源的开发，突出乡村特色，增强旅游产品的文化内涵。四是要重视乡村生态环境的保护，防止对生态环境和景观的破坏性开发，强化对原生环境的保护。五是密切结合当前新农村建设的要求，做好新农村建设规划，促进农村社会经济全面发展。

3.2加强规范化管理，提高服务水平

首先，要建立和完善领导体制，充分发挥旅游、农业、土地、文化、交通等各部门的作用，分工负责，协调管理。第二，制定休闲农业发展标准，从资源、环境、市场、服务、交通、效益等多方面进行规范管理。第三，建立各种规章制度，从项目审批、人员上岗、安全和卫生保障、价格制定、经营管理、接待服务等各方面都按规章办事。第四，要加强人员培训，提高管理人员的服务意识、业务能力及服务水平。第五，根据规范标准，定期进行评估，实行优者奖励和支持制度。

3.3突出特色，挖掘文化内涵

发展休闲农业不能只热衷于观赏、采摘等休闲娱乐活动的开展，停留表象繁荣上，必须深层次的挖掘民族文化的内涵。我国是一个历史悠久的农业文明古国，有着丰富的农耕文化遗产，如美食文化、酒文化、茶文化、花文化、鸟文化、装饰文化、服饰文化、古传工艺文化和戏曲文化等，都是我国展现农业文明的瑰宝。而且大量的文化形式都蕴藏在民间，都可以纳入到发展休闲农业的建设的议程中，为休闲农业的发展服务。

3.4拓宽投资渠道，完善基础设施

发展休闲农业应该采取多元化投资方式，一是政府要加大投资力度，特别是区域性基础设施建设应作为投资的重点。同时，也可以吸引社会上其他闲散资金，以合资经营或股份制等方式进行开发。二是完善基础设施建设，主要是搞好交通、通讯、供电、供水、排水、环境治理、安全保障等，并规范饮食设施、卫生设施、住宿设施、安全设施等建设标准要求，做到标准规范，设施齐全，健康发展。

参考文献：

[1] 农产品加工（创新版）- 农业部国家旅游局认定全国休闲农业与乡村旅游示范县示范点

[2] 李波 - 《宝鸡日报》- 2012-宝鸡获全国休闲农业与乡村旅游示范区称号

[3] 张齐 - 《贵州日报》- 2014-我省新增2个全国休闲农业与乡村旅游示范县

篇5

关键词：休闲农业；乡村旅游；大连

中图分类号：F59 文献标识码：A

收录日期：2015年12月30日

一、休闲农业与乡村旅游概念

休闲农业是一种以农业生产、农业资源、乡村文化等要素为条件，以农村和农业为载体，以农业生产为特色，融合了农业生产与旅游观光的新型农业产业形态。乡村旅游是一种以农村生活、农业劳动、农村风貌等农村特有资源来吸引城市客源，为满足旅游者乡村旅游观光、休闲度假的新型旅游产业形态。二者之间不可分割，已经成为了一种你中有我，我中有你的共存关系，相互作用，相互发展。如今，休闲农业与乡村旅游是旅游发展的方向之一，具有强大的生机和广阔的前景。我国又是一个传统的农业大国，农业的普及遍布960万平方公里，而休闲农业与乡村旅游的发展更将进一步地促进农村地区的各方面基础设施不断完善，提高农村地区经济收入，成为拓展农业多样性，促进农业高效用，满足新兴消费者需求的朝阳产业。

二、大连休闲农业与乡村旅游发展现状

大连位于辽东半岛南端，地处黄渤海之滨，作为一个滨海城市，有着发展休闲农业与乡村旅游得天独厚的优势。近年来，由于大连经济建设取得巨大的进步，城市建设与精神文明建设的并行发展，使得人们对于旅游需求的大幅度提升。在大连，习惯于城市生活的人们不约而同地将目光集中于大连的休闲农业和乡村旅游之上，以缓解城市的工作压力。

大连市乡村旅游资源丰富，民俗文化丰厚，发展休闲农业和乡村旅游市场空间巨大。大连依托农业自然资源和丰富的田园景观，顺应走进自然、休闲娱乐的城市消费方式发展休闲农业，休闲农业呈现出从无到有，从小到大，从品种单一到形式多样的喜人态势，已成为发展都市型现代农业的“新引擎”。农家游、渔家游、温泉滑雪游、采摘游等休闲农业和乡村旅游产品受到越来越多游客的喜爱，家庭组团到近郊采摘草莓、农庄赏花、休闲垂钓、吃农家饭、参与果蔬种植等已经成为了都市游客的时尚之选。目前，在大连8个涉农县区中，有40多个乡镇街，100多个村在大力发展休闲农业与乡村旅游，已拥有500多个农业观光园，1，200多个农家乐旅店和2.5万张床位的接待能力。据大连市统计数字表明，在黄金周期间75%的市民出游的目的地首选近郊游和乡村游，休闲农业和乡村旅游已经成为大连农业和农村经济中增长最快的亮点，俨然成为了大连市重要的经济产业之一。

2006年以来，大连市坚持政府引导，规划先行，突出特色，差异发展，积极推进休闲农业和乡村旅游工作。出台了《大连市特色旅游乡镇考评标准（试行）》、《大连市旅游专业村考评标准（试行）》、《大连市星级农家乐考评标准（试行）》，完善休闲农业和乡村旅游的标准化体系。2008年9月，大连市制定出台了《加快休闲农业和乡村旅游发展实施意见》，作为全市休闲农业和乡村旅游工作的指导性文件。2011年5月，大连市出台了《大连市政府投资重点园区基础实施项目建设实施细则》，规定对于达到标准的休闲观光都市型现代农业示范区和精品休闲农庄分别给予最高200万元和20万元的补助资金。文件的颁布立即得到各区市县的积极响应，各级政府设立了配套发展资金，加大政策扶持力度。这些文件的先后出台，为大连市休闲农业与乡村旅游的发展提供了有力的政策支持和资金保障，着力完善了规模休闲农业企业的基础设施和公共服务配套体系。

三、大连休闲农业与乡村旅游发展价值

（一）拉动大连地区经济增长。休闲农业与乡村旅游带动当地相关产业发展，为提高经济收入做出贡献，成为拉动经济增长的新引擎。在采摘、海钓、踏春、温泉、滑雪等乡村旅游项目上创造出惊人的经济收入。众所周知，大连以大樱桃最为出名，享誉海内外，并且大连每年都会举办国际大樱桃节来吸引游客参与到休闲农业和乡村旅游的活动之中。其中，以金州新区樱桃采摘园、旅顺樱桃采摘园、普湾新区樱桃采摘园、甘井子区樱桃采摘园最为出名。以金州新区向应街道采摘园为例，该街道是休闲农业和乡村旅游示范点，其中种植大樱桃近万亩，大樱桃种植户近200户。近年来，随着街道的乡村旅游产业的快速发展，有力的拉动大樱桃采摘园的建设，接待游客数量持续增长，经济收入不断提高。据该街道统计，2014年大樱桃产量2，500吨，接待游客14万人次，实现收入达到1.2亿元。向应街道将大樱桃采摘园与休闲农业和乡村旅游项目统筹考虑，通过整合旅游资源，使大樱桃采摘与其他旅游项目之间相互促进、相互拉动，进一步完善街道在休闲农业和乡村旅游上的旅游产业结构，成为拉动经济增长的新引擎。

（二）提高农民生活质量，改善生活条件。休闲农业与乡村旅游的旅游资源集中于农村地区，势必会带动当地的经济收入，从而提高农民生活质量，改善生活条件。据世界旅游组织统计，旅游行业每收入1元，相关行业就会增4.3元，从而带动了农村地区的整体发展，提高农民的经济收入，改善农村环境，提高个人素质和生活品质。以大连市普湾新区东沟村为例：东沟村地处小黑山北麓，总面积11.5平方公里，2003年末开始发展乡村旅游，并做了大连市第一个乡村旅游规划，累计投入1.2亿元进行各项基础设施和景点建设，修路疏河，改厕修宅，美化村屯，使东沟拥有小黑山、九莲山、东沟水库等自然景观，九莲寺、烽火台等古迹景观，五坊、民俗馆、手工艺品展室、农家院、书法家协会等人文景观，石河农业园区、采摘园等农业科技景观，东沟农家院也由最初的2家发展到26家，可同时接待4，000人用餐、500人住宿，年均户收入达到5万元，最高年收入达到50多万元。2011年东沟接待游客突破30万人次，直接收入超过3，000万元，村民人均收入达到2万多元，成为远近闻名的富裕村，先后被评为大连市特色旅游专业村、辽宁省环境优美村、中国最有魅力休闲乡村、国家生态文化村、国家乡村旅游示范点。在近几年中，东沟村的发展模式已套用在其相邻的几个村镇当中，带动大连农村地区的新农村建设。因其发展，更加促进了大连市涌现了一批会经营、懂管理、会生活的新型农民而不是过去脸朝黄土背朝天的生活模式，成为了休闲农业与乡村旅游发展的主力军。

（三）转变传统的农业生产经营方式。传统的农业需要经过无数道工序才能到消费者手中，不仅在批发运输等中间环节所消耗费用比例大，农民受益被进一步压缩，还影响了农产品到消费者手中的新鲜程度。而休闲农业与乡村旅游的发展解决了这一实际问题，它是把消费者直接吸引到采摘园，如大樱桃采摘园、蓝莓采摘园、草莓采摘园等一系列果蔬采摘园内，这样既使游客等到了最为新鲜的果蔬，第一时间采摘到刚成熟的果蔬，而且使游客参与到了农业生产的体验当中，感受到了自己采摘果实的乐趣。更加节约了中间商的约束成本，节约了中间环节浪费的时间。这样体现出了农民与游客双赢的结果。

（四）促进农民就业。过去，许多农民到城市中寻找工作，造成了农村土地的闲置，农村资源的浪费，而又使城市就业压力增大，现如今休闲农业和乡村旅游的发展已经成为了大连农民就业的重要渠道。很多外出打工的农民开始主动挖掘农村地区独有的价值，在家门口实现了创业和就业。据大连市统计，自大连市政府2009年启动休闲农业和乡村旅游发展实施计划以来，大连地区新增农民就业1.5万人，旅游业实现累计就业7.4万人的目标。

四、目前大连休闲农业与乡村旅游存在的问题

（一）缺乏合理的规划布局。大连市休闲农业与乡村旅游的发展没有合理的规划布局。农村地区的优势资源没有加以合理开发，以至于分布于大连各个角落，形成不了太大的优势产业结构，一些旅游项目的开发只是局部的开发，没有考虑综合效益。又因各个地区产品相似，加大了竞争状况，大大降低了大连市的整体旅游发展。

（二）农村基础设施配套不够完善。休闲农业与乡村旅游的旅游资源主要集中于农村地区，由于大多数是由农民自己经营，所以目光比较短浅，经营意识淡薄，特别是在卫生安全和配套服务上，仍然停留在家庭式的服务水平，缺乏专业的培训和管理。因此，不能满足于现代人们对于服务的要求，使得接待游客的能力有限，为了创造最大收益，而淡化了对游客人身安全的保护，也因此不能创造更大的经济效益。

（三）没有鲜明的个性、特色的主题。对于游客，大连很多乡村景区面临一个同样的困惑：人来了却留不住，好不容易人留住了，却又留不住钱。在个性化消费日趋明显的时代，不少去过休闲乡村游的人都会发出一种感叹：去过乡村千千万，没有几个值得玩。的确现在的大连乡村旅游中问题并不少，乡村缺乏个性、产品缺乏特点、休闲缺乏品味、游赏缺乏精致。千人一面，品质雷同。虽然集中地开发了休闲农业和观光农业，对于乡村文化传统和民风民俗资源的开发却不够重视。过分的依赖农业资源，缺乏文化内涵，地域特色不突出，品质档次过低，严重阻碍了旅游的发展。

（四）缺乏专业人才。作为旅游地，缺乏一支懂管理善经营的高素质旅游人才，是旅游开发的困境所在。由于大连近几年的乡村旅游发展的速度太快，而专业性人才的增加却跟不上休闲农业和乡村旅游发展的脚步。现如今，在大连地区从事乡村旅游管理的主要是乡村居民，管理形式主要是家族式管理，从业人员和管理人员的素质普遍较低，经营比较随意，并没有一套行之有效的管理方法。这就严重制约了大连农村地区旅游业想要更进一步的发展。

五、促进大连休闲农业与乡村旅游发展的措施

（一）超前的规划、合理的布局。正所谓麻雀虽小，五脏俱全。即使一个小小的乡村旅游景点，也包括管理、生产、加工、营销、景观设计等多方面的建设。在开发景区的时候，事先必须有一个清晰的思路，也就是市场定位、预算成本、收益等一系列规划设计。在外部布局上，要选择区位交通条件便利的地方，方便游客能够轻松的到达景区。在内部布局上，要将生产区、观赏区、游乐区、休息区等有机合理搭配，发挥其最大效用。

（二）加强乡村基础设施建设。如果为了使大连市休闲农业与乡村旅游得到长足发展，就应该加强乡村旅游基础设施建设。把乡村旅游纳入社会主义新农村建设，现代农业和城乡一体化发展的整体布局当中。俗话说：想致富，先修路。的确，大连许多农村地区仍然是土道，这给去旅游的游客带来极大的不便，在修路的同时，更应在消防、卫生、治安等方面综合治理。更应加强停车、厕所、住宿、餐饮、购物、娱乐、污水垃圾无害化处理等配套设施建设。

（三）展现鲜明个性，突出特色主题。无论是人，或者事物，或者产品，有个性才能让人过目不忘。休闲农业与乡村旅游也是如此。在大连乡村，要围绕果蔬采摘、点种、插秧、耕耙等农事活动，打造一批从事农趣体验型特色旅游村。开发属于自己的特色产业、产品，使其做到人无我有，人有我新的地步。

（四）培养专业人才。在大连地区有许多高校，这就是一个很大的资源，大连市可以激励大学生学习旅游管理，更可以与景区相结合，开启“学习+实习”的模式让学生一边学习，一边参与到景区的建设管理当中。这样既可以使学习旅游的学生学以致用，又节约了未来专业人员在景区学习的时间。

主要参考文献：

[1]李松涛.休闲农业与美丽乡村建设系列活动论文集.2014.12.15.

[2]孙正远.新经济，2015.6.

[3]王荣琦.辽宁日报，2008.4.24.

篇6

（一）现代都市依托型

国内外乡村旅游和休闲农业的发展都是从大城市的周边即环城一带开始出现进而衍生。现代都市依托型景点主要分布在城市周边半小时车程范围内的农村或郊区，以周末休闲度假游为主要形式。太原青草坡乡村庄园、清徐葡峰山庄、晋中明乐庄园等都属于环太原市区的现代都市依托型休闲农业与乡村旅游项目。

（二）景区依托型

景区依托型休闲园区的经营方向是强化景区的观光、游览功能，围绕周边独特的自然景观和旅游景点进行开发，以自然景观、风俗民宿、文化古迹为特色的农家游为主打，带动其它涉农产业的发展。山西一些著名的景区，如皇城相府、王莽岭、太行山大峡谷周边的乡村都在积极发展观光、旅游型休闲农业，取得了不错的成绩。

（三）主导产业依托型

近年来，山西省主导产业取得了长足发展，应在此基础上以现代农业园区为载体、规划建设一批具有明显竞争优势和显著生态经济效益的休闲农业产业园。依托山西发展多年的“一村一品”、“一县一业”项目，将特色优势农业资源整合为特色乡村旅游项目，以特色产业促动乡村旅游发展。清徐县葡峰山庄、忻州原平大营温泉生态旅游度假区、晋城沁水县示范牧场等都是较好的范例。

（四）龙头企业依托型

在“521”政策的支持下，山西涌现出很多大型的龙头企业，树立了良好的品牌形象和品牌文化，可以围绕这些龙头企业和知名品牌，将产业链向前后延伸，形成集休闲观光、现代科技、传统文化为一体的乡村旅游和休闲农业项目。比如，围绕六味斋、双合成、水塔醋业、冠云平遥牛肉、杏花村汾酒集团等农业加工龙头企业，建设休闲观光农业产业园区。

（五）特色文化依托型

山西地处中部，历史悠久，范围内的特色文化包括边塞文化、佛教文化、红色文化、晋商文化、寻根文化、盐池文化、黄河农耕文化、民俗文化。如昔阳的太行山石埂梯田耕作文化，给人带来强烈的视觉震撼，是我国北方旱作农业的一道靓丽景观。依托文化资源，发掘各地特色民俗艺术，晋中社火，晋南、晋北的面塑花馍村，北广灵、南浮山的剪纸村，太谷的花灯，黎城的布老虎等特色旅游项目也对城市游人非常具有吸引力。

（六）现代农村依托型

在政府政策的引导和鼓励下，山西出现很多生态环境优良、经济发达的社会主义新农村。这些农村兼具城市的生活条件和乡村的生态条件，有很好的基础设施。比如卫生模范村泽州县东四义村、村民共同富裕的汾阳市贾家庄村、发展科技农业致富的忻州市前郝村等，都可以培育为现代农村依托型乡村旅游和休闲农业观光景区。

二、山西省休闲农业和乡村旅游发展现状及问题

目前乡村旅游已成为调整农业产业结构、转变经济发展方式的重要载体。然而，山西省省休闲农业和乡村旅游还处于初步发展阶段，还存在不少问题。

（一）品位档次低，定位不明，文化内涵少

山西省内的休闲农业项目数量已经非常可观，不少项目也有各自的侧重点，但品牌项目不多，大多停留在“观农业、吃农家饭、住农家屋”的阶段，对消费者日益多元化的消费需求难以满足，大部分项目内容单调，缺乏主题创意，生态内涵不高，文化底蕴不足，主题不突出、特色不鲜明、综合功能不齐全。

（二）缺乏科学规划，资源利用率低

很多园区缺少科学论证和系统性规划，定位不准确，重复建设情况很常见。高品位、上档次、综合性、知识型的休闲园区较少，大多数园区档次低、规模小、内容单一、设施简陋。园区中可以游玩的项目较少，就容易受季节制约，造成资源闲置。不少休闲农业园区一年只营业半年，淡季来临就解散员工、关门歇业。

（三）投资不足，土地难流转

休闲农业是综合性产业，需要大量的土地和资金投入。普通农户往往投资不起，纯粹政府投资又会产生效率问题，较好的投资主体是有一定资金实力和管理经验的民营企业。近年来山西一些煤焦企业寻求转型，投资发展休闲农业取得了成功，但仍有巨大的潜力亟待开发。另外，随着城市化的发展，土地越来昂贵，流转土地的阻力也越来越大，需要政府相关部门制定相应的政策，设计合理的利益分配机制，切实保障农民的利益，在法律法规的规范下协调解决。（四）企业分散经营，缺乏合作由于缺乏总体的布局规划，山西省休闲农业和乡村旅游企业各自为政、分散经营、缺少沟通，导致大量基础设施和项目重复建设。经营主体之间缺乏信息交流，不能很好地吸收同行的经验教训，人力、物力和财力浪费严重。缺乏合作和学习使企业的管理水平不能得到有效提升，在低水平徘徊。

（五）产业链简单，相关产业发展滞后

山西省休闲农业项目大多停留在游览自然人文景观、体验农家生活、参与种植和采摘、牧放动物，在农产品的精深加工、农产品衍生品的销售、农业科技的展示、农业知识的传播、农耕艺术的传承方面开发力度不足。农业产业链的扩展和延伸，将产生专精的分工和合作以及大量的衍生产品和服务，有助于实现规模经济和范围经济，是助力农村经济腾飞的核心动力。应将符合和代表消费发展新趋势、新潮流的元素融入休闲农业中，在吃、住、行的基础上充分挖掘游、购、娱的潜力。

三、山西省休闲农业和乡村旅游的发展对策

山西省休闲农业和乡村旅游应该在宏观上进行把握和布局，积极改善住宿条件、服务水平及基础设施，打造强势品牌，积极推动产业链和产业集群形成，建立行业标准和管理规范，拓宽融资渠道，加大政策支持力度。

（一）宏观上总体把握、分类布局

休闲农业的发展要立足区域优势，根据本省特有的资源禀赋进行科学规划。既要展示山西省壮美秀丽的乡村自然风光，又要展示深厚的历史文化资源，提升旅游内涵，打造强势旅游文化。山西省应构建以太原、大同、临汾等较大城市为核心的现代都市依托型休闲农业旅游带，以皇城相府、太行山、乌金山等为中心的景区依托型休闲农业旅游带，以晋商文化、根祖文化、红色文化为中心的特色文化依托型休闲农业旅游带。

（二）改善住宿条件、服务水平以及基础设施

乡村旅游和休闲农业的服务对象大都是城市居民，在欣赏乡村风光、乡土风情的同时需要较高的住宿条件和服务水平。乡村宾馆和客栈在一定程度上保留乡村特色的同时，要按照城市居民的生活要求设计旅馆和客栈，要实现“生活设施现代化，服务标准城市化”，具备冲水马桶、空调、有线电视、互联网接口等条件。乡村旅游和休闲农业的服务人员大都是农村闲散劳动力，需要经过系统的培训，才能具备基本的服务礼仪、服务标准、服务规范。另外，欲将乡村旅游和休闲农业做大做强，需由基层政府主导，统一规划，解决好停车场、垃圾回收处理、下水上水、空调暖气等问题。

（三）挖掘优势特色，打造强势品牌

要有计划、有重点地对现有的建设规模较大、档次较高、活动项目较丰富、文化特色较鲜明、接待服务较规范、经营管理较科学的休闲农业示范景点进行打造和提升，挖掘优势特色产品和文化内涵，创建全国一流的休闲农业旅游景点。可以通过召开休闲农业现场促进会、座谈会和研讨会，现场参观，开展星级评定等形式，提高企业知名度，增加企业收入。利用现代传媒和营销手段，发动媒体和网民，充分利用社交网络平台和微博、微信公众账号，对休闲农业园区和乡村旅游景点的进行宣传、报道、推介，吸引周边省市居民游玩，打造知名品牌。

（四）积极推动形成产业链和产业集群

乡村旅游和休闲农业应该从横向和纵向两个维度构建产业链。从横向来看，应促使乡村旅游产业链中不同产业部门或不同企业形成利益共享、风险共担、协调共生的稳定联盟，逐步发展成为优势互补、资源共享、节点对接和文化融合的深度合作。休闲农业和乡村旅游的参与主体可以从纵向上分为上、中、下游（农民、农业公司、农业基地、景点商品供应商、景区服务提供商是产业链的上游，农产品深加工企业、农村旅游工艺品生产企业、农村旅游服务中介是产业链的中游，游客、旅行社是产业链的下游）。通过纵向产业链的集成，可以增强产业链的带动和辐射功能。在产业链集成的基础上，逐渐构建分工合理、高度合作、无缝衔接、具有显著的规模经济和范围经济效应的区域性休闲农业和乡村旅游产业集群。

（五）加强部门合作，建立行业管理规范

应建立和完善“政府引导、部门协同、社会参与”的工作机制，推进山西省休闲农业规模化、服务和管理标准化、功能多样化。相关部门应牵头组建休闲农业与乡村旅游协会，从市场信息、技术推广、服务规范、安全卫生、项目支持等多方面对经营者进行指导，并建立统一的行业规范和标准，对休闲农业旅游点进行评级、促使企业实施标准化管理，确保安全生产，无安全事故发生。

篇7

1休闲观光农业发展情况

目前，平山县共有休闲农业与乡村旅游景点120多个，成规模有一定知名度的15个，其中：全国农业旅游示范点1家(东方巨龟苑，为河北省“十佳”休闲观光农业示范点)，省级农业旅游示范点6家(滚龙沟观光采摘园、拦道石农业观光园、北马冢农业生态观光园、紫云山休闲度假村、沕沕水生态观光园、佛光山生态园)。近期平山县新发展、有较大知名度的还有葫芦峪、生态谷、泓润庄园等生态农业园区，为平山休闲农业观光旅游再添新彩。平山旅游品牌商品购物店已有20多家，景区购物店、土特产零售摊点400多个，农家乐300多家，旅游饭店50多家，黄安村、东冶村、北马冢、柏树庄等有旅游项目的村庄128个，从事农业旅游从业人员6万多人。可以说，平山县休闲农业与乡村旅游已成为农业、旅游业发展的一朵奇葩，在农旅结合、以农促旅、以旅强农舞台上扮演着极其重要的角色。

2平山休闲观光农业的主要特点和模式

平山休闲观光农业景点大致可分三大类：

2.1由成型旅游景区拓展形成。代表性的有巨龟苑、沕沕水。这类休闲观光农业点主要以旅游为主，果品、农产品采摘、销售为辅。由于原来的旅游景区已成型，已拥有相对固定的客源群体，发展农产品、果品采摘销售均为扩展业务范围、增加服务项目，锦上添花；所以管理制度及各项配套旅游设施设备健全，总体管理水平较高，效益情况较好。

2.2由原来的特色农业种植园、果园转型而来。代表性的包括五龙山明珠庄园、一坡果园、元坊果园等。这类休闲观光农业点大多为农民专业合作社或个休户、联户、大户经营，主要以生产为主，兼顾旅游采摘，一般规模较小。由于旅游观光方面基础差，客源群体分散，且农林产品采摘季节性很强、旺季很短，所以休闲观光管理水平总体较差，管理制度及各项配套旅游设施设备不健全。但该类园区生产为重头戏，相对来说投资小且集中，总体效益情况反而是最好的。

2.3新开发的农业综合园区。代表性的包括葫芦峪、大吾生态谷、泓润庄园等。平山县这类农业园主要由其它行业领域注入资金建成。目前来讲，前几年暴利行业如煤炭、房地产、运输等运行低靡，效益严重下滑，许多老板手中出现大量资金淤集，造成近两年各行业资金大量注入山区综合开发及农业高效园区建设。这类园区投资极大，建设周期长，大量资金均投入到土地开发、道路建设、水利设施、标志性建筑等基础建设方面，目前农林种植、畜牧水产养殖等实际产生经济效益的产业投入相对薄弱。此类园区，旅游观光方面基础较差，虽然几个园区都在大规模发展蓝莓、樱桃、高档花卉等特色作物，但农林生产毕竟周期长、收效慢，而且目前深加工前景不甚明显，投资回收率较低，效益不太理想。

3发展中存在的主要问题

3.1规划的精准性差。三类景点规划中均普遍存在投资估算不细、完工时间不明确、效益分析不准确等问题；尤其是新开发的农业园区，对什么时间收回资金、什么时间实现经济效益，没有明确的时间节点。

3.2后续资金缺乏。由于休闲农业投入资金大，回报周期过长，导致企业资金回笼过慢，流动资金紧张，影响到休闲农业的扩大发展。

3.3管理水平参差不齐。休闲农业模式是近年来发展起来的新型综合性产业，旅游拓展型景区缺乏种养殖技术管理人员，种植转型园区又缺乏旅游业管理技术人员，这些均对休闲农业园区发展缺乏整体把握性。

4发展建议

4.1科学制订规划。要以全县旅游业发展总体规划为指导，结合新农村建设规划及城镇建设规划，依托自身优势，按照产业主导、生态优先、突出特色、集聚发展、多效并重的原则，编制出景区旅游发展规划，规划要思路清晰、目的明确、数据精准，对自身发展真正起到指导作用。

4.2强化人才培养。要找准自身的短板，有目的的着力培养管理人才、技术人才，采取引进来、走出去的方法，制订政策引进外部人才，通过参观学习吸取外地先进经验，并积极参加各级部门组织的专业培训和专家讲座，拔高景区人才层次，从而达到提升景区管理水平、技术水平的目的。

4.3加强景区标准化建设。一是要在景区总体打造上标准化；要严格上级部门休闲农业与乡村旅游建设标准，在整体规划上标准化，包括道路、标志、餐饮、住宿等，均要达到上级标准要求。二是在农产品生产、加工、销售上实现标准化；生产上要着力实现无公害、绿色生产，减少农药、化肥使用；加工销售上要制订严格的操作标准，以确保农产品质量安全。

4.4强化宣传推介。各景区要加大乡村旅游的推介力度，充分利用现代推介方式，对乡村旅游进行包装。可考虑与传统的旅游资源进行打包，统一管理、统一销售、统一宣传推介，使乡村旅游成为其中的一部分，实现旅游资源的互补发展，共赢发展，可持续发展。要紧紧围绕得天独厚的生态优势，打好“山水生态牌”；围绕中国核桃之乡等特色农业，打好“特色产品牌”；围绕中山古国和革命圣地，打好“历史文化牌”，三牌齐驱，提升平山县休闲农业与乡村旅游发展水平。

篇8

1 战略引领

制定并实施政府主导、品牌提升、持续发展、示范带动、融合一体发展的战略。

1.1 政府主导战略 加强对发展乡村旅游的组织领导，充分发挥政府主导作用：一是统筹规划，在统筹乡村发展规划中，强化农村旅游要优势互补、错位发展，避免同质化竞争；二是统筹建设，强化农村旅游基础设施建设；三是统筹协调服务，在城乡生态环境建设中，对生活垃圾、污水处理、清洁环保实行统筹规划和解决。

1.2 品牌提升战略 充分利用国际旅游岛建设契机，打好保亭“玉林秘境、黎苗风情”品牌，推动乡村旅游的发展。从规范乡村旅游服务质量、挖掘乡村旅游文化内涵、突出乡村旅游的乡土特色、调整乡村旅游产品结构入手，大力发展现代农业展示、田园观光、农业生产体验、瓜菜采摘、农家旅馆、特色餐饮、垂钓捕捞等乡村旅游产品，提升乡村旅游品牌“农乐乐”形象。

1.3 可持续发展战略 注重环境保护，避免不当开发、过度开发。加强对乡村旅游建设项目的环境影响评价和管理，严格执行环境保护相关法律、法规。

1.4 融合开发及一体化产业发展战略 以乡村度假促进新时期旅游开发，使特色化、品牌化、规范化、规模化的乡村度假成为乡村旅游主体形式――农家乐（农乐乐）的主要特征。紧密结合现代农业产业和旅游产业，在耕种-田管-收获-销售-餐饮服务的产业链各环节实现协调发展。

2 统筹规划

2.1 确定发展方向与目标 ①发展方向。贯彻“要培育农家乐、体现保亭农民增收的特色”的精神，以休闲度假为发展方向，编制乡村旅游有关规划，切合做好休闲度假型农家乐。②确立农家乐发展目标。一是树立保亭旅游形象；二是满足游客休闲度假需求；三是拓宽农民就业创业渠道，增加农民收入；四是推介保亭的地域文化、民族特色。

2.2 总体布局 结合保亭乡村旅游资源分布状况，及旅游发展总体规划，将保亭乡村旅游发展布局设计为“一圈、两带、五群落”的空间结构。①一圈。以保亭县城和七仙岭为核心形成环城乡村旅游圈，以山野黎城和雨林温泉秘境为背景。②两带。沿保亭南北交通主干线和东西交通干线形成的乡村旅游度假带，分别是224国道海榆中线（保亭境内）的山水黎乡乡村旅游带、保亭-陵水305省道田园休闲乡村旅游带。③五群落。围绕毛感乡、六弓乡、南林乡、加茂镇、八村的特色资源与产业形成乡村旅游点，组成五大乡村旅游群落。毛感群落建成山乡雨林特色休闲区，以特色山野环境为吸引物；六弓乡建成热带乡村低碳生活旅游区，以低碳乡村、国际绿都为吸引物；南林乡以热带山地乡村为背景，建设热带山水田园休闲区，以热带山水田园为吸引物；加茂镇以微缩丘陵雨林为背景，建设热带丘陵山野田园休闲区；八村以山野田园为背景，建设山野田园秘境休闲区。

2.3 创建特色 ①建设要素。外观（民族地域）、内在布局；菜品，礼仪、歌舞服饰、图腾、工具；卫生条件；人员健康；污水垃圾处理。②主题特色。建筑风格特色，有自然的地域特色和民俗民族文化特色；饮食特色应有县域绿色食品和黎苗饭菜的特点；自然特色应有自然生态和农家生产生活和黎苗文化的场景展现；娱乐特点，应有体验感受地域生态文化、黎苗文化的歌舞礼仪。具体体现在七大特色：餐饮特色、民族特色、民俗特色、格调特色、环境特色、农味特色、娱乐特色。

2.4 分类建设 结合保亭的乡村旅游资源，确定发展以下几种特色类型。①休闲品食型：让游客吃的是有地方特色农家风味餐，住的是农家房舍，玩的是乡村民间文艺节目，买的是农家的风味土特产品及手工艺品等。以响水镇的周道为代表。②民俗村型：以次生型模拟村落承载黎苗民俗文化，是把黎苗文化生活现状以模拟的形式，保存、重建加以展示，重点发展。以三道镇什进村的布隆赛为代表。③风光田园型：田园风光，是广袤田垄与峰林山峦相连、田秀山青、山环水绕、河映山村的美妙景色。以毛岸的缘真雨林为代表。④果木园林型：果木园林类型以果木园林旅游为主，以提高农业经济效益和改善生态环境为目的，大面积种植果木经济林，在不同季节推出踏青、赏花、采果等不同的旅游项目吸引游客。以响水镇的丽水农庄为代表。⑤观光农场型：以观光果园、观光茶园、观光花园等为主要形态，创造休闲度假环境、回避喧闹，提供家庭式度假、朋友聚会的空间。以加茂镇的隆宾为代表。

2.5 分类扶持 对已建成的乡村旅游经营机构（农乐乐），在提出申请后，经过县政府成立的发展领导小组审批同意，按照类别和水平的不同，享受县政府给予的数额不等的专项基金扶持。

3 全面落实

3.1 成立专门组织机构 保亭县政府成立发展农家乐领导小组。组长由县长亲自担任，成员由各行政部门领导，领导小组四条职责，审批、定策、指导、督办。

成立县农家乐发展研究会，挂靠在旅游协会，研究乡村旅游发展之路。成立保亭县农乐乐协会，由旅游协会负责指导，承担协调、发展、自律、监督的职能。

3.2 评星定级 编制《保亭农乐乐评星定级标准》，邀请专家进行评定，树立典型，带动发展。

3.3 辅助编制农乐乐乡村旅游发展策略 邀请行业专家，制定农乐乐经营机构的发展策略，分析乡村旅游经营实体（农乐乐）的资源，制定市场营销策略、竞争策略等。

4 收效

4.1 精准定位，形成合力 农乐乐作为现代农业、农村资源与现代旅游业相融合的乡村旅游的一种业态，是保亭县旅游产业的重要组成部分，以旅助农，以旅促农，通过发展农乐乐乡村旅游和特色风情村镇建设合力推进社会主义新农村建设。

4.2 以服务“三农”为导向，拓宽农民就业渠道，促进农民持续增收 农乐乐乡村旅游的发展，为农村闲散劳动力提供了就业门路。旅游产业的发展，促进了保亭县种养殖业的繁荣发展，农产品的附加值增加，农民人均收入大幅提升。

4.3 完善农乐乐产品体系 结合保亭优良的生态环境、特色瓜果蔬菜、优质畜禽及水产养殖等产业，结合保亭山地山区、天然氧吧等自然资源，准确定位，正确引导，开发多种多样的旅游形式。

4.4 加强行业监管与培训，提高服务水平 组织农乐乐业主和相关职能部门负责人共50多人“走出去”，学习借鉴农家乐发达地区的经验。对农乐乐经营业主、农乐乐服务员等从业人员进行培训。强化行业监管和指导，营造农乐乐发展的良好氛围。制定规则规范了农乐乐的管理。

4.5 加大扶持力度，建立农乐乐促农增收长效机制 保亭县在农乐乐发展的基础上，建设更加高档次的农乐乐，满足游客的需要。连续几年每年投入500万元扶持农乐乐发展，从单纯的饮食向休闲度假深度旅游发展，探索生态农村、旅游农业、文化农民的“旅农相融”发展模式。着力构建促进乡村旅游发展的政策不断强化、乡村旅游的科技产品不断优化、乡村旅游的产业不断发展、乡村旅游的农村居民长效增收的有效机制。

篇9

【论文摘要】 由于乡村旅游适应了城市居民旅游休闲消费取向的需要，接待的旅游团队和自驾车旅行的数量越来越多，为了推动乡村旅游业的发展，陕西应制定促进乡村旅游向规范化服务、品牌化经营方向发展的措施，规范、引导和支持这一行业的发展。

一、陕西乡村旅游发展现状

陕西是全国旅游大省，2006年全省游客接待量达到7056万人次，其中接待国内旅游6950万人次，比上年增长16.1%。乡村旅游近年来发展迅速，全省11个市、区以“农家乐”形式为主体的乡村旅游蓬勃开展，2006年“农家乐”旅游经营户已经达到4000多家。今年来，为响应国家旅游局和 农业 部加快推进乡村旅游发展、扎实推进新 农村 建设的部署，先后下发《陕西省乡村旅游发展工作 指导 意见》和《陕西省旅游局陕西省农业厅关于大力推进乡村旅游发展的通知》，省旅游和农业部门还联合成立“陕西省乡村旅游领导小组”，切实加强了对全省乡村旅游发展工作的指导和领导。全省已经明确提出了乡村旅游业发展的中期目标，即到2010年，要实现每年新增乡村旅游就业2.1万人，间接就业5万人，旅游从业农民年均增收5%，建成10个乡村旅游特色县、50个乡村旅游特色乡镇、500个乡村旅游特色村、5000个特色“农家乐”经营户的目标，力争使乡村旅游成为全省国内旅游 市场 的重要支撑之一。

乡村旅游是以良好的乡村生态 环境 和浓郁的民俗风情为依托而发展起来的以城市居民为主要目标消费群的体验性度假方式，随着 社会 主义 新农村建设进程的加快，陕西省各项基础设施条件大大改观，以“农家乐”、“生态旅游”、“休闲旅游”、“体验型农业”等为主的旅游服务项目在全省如雨后春笋般急速成长。

[jp2]乡村旅游的发展，促进了陕西产业结构的调整，为第一产业与第三产业的有机结合提供了切实可行的途径，同时带动了农民就业和增收，提高了农民素质和乡风文明，改善了居住环境。旅游业的发展也推动了产业分工，旅游业逐步成为农村新的 经济 增长点，起到了以点带面的作用。

二、陕西乡村旅游发展中存在的问题

1、缺乏科学合理的乡村旅游发展规划

由于乡村旅游适应了城市居民旅游休闲消费取向的需要，接待的旅游团队和自驾车旅行的数量越来越多，为了推动乡村旅游业的发展，应制定促进乡村旅游向规范化服务、品牌化经营方向发展的措施，规范和引导了这一行业的发展。在陕西，大多数乡村旅游项目是村民依托农田、果园等乡村自然资源自发开展起来的，层次较低，低水平重复建设现象严重。由于缺乏统一规划和 管理 ，陕西省乡村旅游没有形成规模，特色不鲜明，无序竞争的情况比较严重。

2、乡村旅游资源开发深度不够

陕西省乡村旅游开发依然停留在档次低、质量低的层面，与农业发展结合不够紧密，对休闲农业和观光农业等旅游产品的深层次开发不够，忽视了对乡土 文化 、乡村民俗等文化内涵的开发利用，导致这一产业缺乏独具特色的休闲项目和拳头产品，缺少“只此一家”的独特之处和浓郁的农家特色，不能满足群众对乡村旅游的期待。

3、基础设施及环境建设滞后

当前，制约陕西省乡村旅游发展的最大问题是基础设施落后。首先，乡村建设基本上停留在自然、自发状态，缺乏统一规划和要求，街道、道路标识牌等方面存在的问题，导致旅游者在有些地区因看不到路标而找不到目的地，也有些地方驾车行走艰难。其次，乡村的客房卫生条件差，尤其是厨房和厕所的卫生条件与国家标准相差甚远。乡村旅游经营者将眼前利益看得过重，只顾眼前凑合接待，没能很好地考虑将基础设施改善后将会吸引更多的旅游者，更没有考虑如何将乡村旅游持续地发展下去。



4、乡村 旅游 管理 人才欠缺

乡村旅游接待点的管理队伍人员水平参差不齐，缺乏高水平的管理人才和经营人才，一般从业人员也因为缺乏培训而服务不规范、不到位，标准不统一，相关部门对行业的管理 指导 也还没有完全到位，这也影响了乡村旅游的发展。

许多经营者对乡村旅游的特点认识不足，不懂得如何去钻研相关业务，不懂得去揣摩旅游者的 心理 ，错误地认为旅游者看见了美丽的自然景观就行了。正是这种错误的思想使从业人员根本就没有钻研和学习知识的欲望，导致从业人员旅游业务知识贫乏。

三、陕西乡村旅游发展对策建议

1、加强规划和行业管理

首先，要加强对旅游规划的认识，做好乡村旅游的总体规划、专项规划。通过规划，可以使景点建设和配套设施建设相互协调，避免无序开发、重复建设；乡村旅游规划应与乡村本地特色结合，加强本地村民的参与，充分利用自有设施，加强配套设施建设，保持乡村原有的 文化 特色。与此同时，应特别注意旅游资源保护与开发的问题，把发展乡村旅游纳入 社会 主义 新 农村 建设的整体规划。其次，加强对乡村旅游的管理和监督，提高旅游服务质量，维护旅游 市场 秩序。要建立完善服务标准、旅游投诉制度和旅游 行政 处罚制度，建立起高效、有序的行业管理体系，使之逐步规范。

2、提升乡村旅游产品的文化品位

在发展乡村旅游中，一定要重视地方传统民风、民俗、 历史 风情，突出当地 民族 文化特色，要精心设计乡村旅游项目和游客参与性活动，丰富旅游内容。

3、走借力发展之路

[jp2]根据国家旅游局“百村示范千村推进”工程的要求，结合新农村建设和农牧业发展规划，争取从道路建设、 环境 改善、 农业 综合开发、产业发展等项目上予以支持，重点打造一批有特色、有基础的乡村旅游示范村。

4、予以扶持，简化手续

目前青海省乡村旅游处于市场培育期，仍是微利经营，需要政府的扶持：参与乡村旅游区（点）开发、 投资 额达到一定数量的企业，应作为农业产业化龙头企业或扶贫龙头企业看待，享受国家制定的相关扶持政策；贫困乡村在规划指导下进行乡村旅游项目开发，应在申领扶贫开发资金或贴息贷款等方面予以支持；乡村旅游点的道路连接线建设，应纳入 交通 部门的乡村道路建设规划之中，并优先解决；乡村旅游点的水体面源污染及环境治理工程，应纳入农业部门开展的“乡村清洁工程”之中，优先得到支持；对纳入统一管理的乡村旅游接待户，只办理 工商 业执照、卫生许可证和健康证， 税收 方面实行定税，在国家允许的范围内给予最大程度的优惠。在经营户房屋统一改造、统一 建筑 风格的建设中，规划、土地等部门应减免相关费用。

5、加强培训，努力提高乡村旅游从业人员素质

采取灵活多样的形式，发挥 教育 、农业科技、旅游等各方面的力量，通过举办培训班、专题讲座、外出考察学习等多种途径，对乡村旅游经营者进行文化知识、农业科技知识、旅游专业知识、经营管理培训，使其在创新理念，提高文化素质的同时，不断提高经营旅游的技能和水平，促进乡村旅游不断向科学化经营、规范化服务方面发展。

6、相关部门协调配合，做好服务

陕西省多数乡村旅游还处在分散经营、自主发展的初创阶段，服务水平、管理经验、经营手段和 营销 策略还较缺乏。全省各有关部门应该全面协作，才能更好地发展陕西的乡村旅游。

篇10

建设现代农业为旅游休闲农业的开发提供了良好的机遇，目前我国农业旅游功能实现大发展的时机已经来临：(一)城市化的加快带来了城市生活压力的增加和对自然．环境的疏远，使得人们产生了暂时逃离单调紧张的城市生活的愿望。而乡村地区一般具有新鲜的空气、纯净的水、绿色的景观，并能够

为户外活动提供充足的空间，是城市居民亲近自然、回归田园的理想场所。(二)乡村的基础设施条件大为改善，村村通路、家家通电，电信覆盖到乡村，为旅游休闲农业的开发提供了基本条件。(三)国家推进“城市反哺农村，工业反哺农业”战略，特别是适时提出了“建设社会主义新农村”战略，为解决“三农”问题制定了一个切实可行的时间表，旅游休闲农业将迎来千载难逢的政策机遇。

但是，“机遇”不等于“蛮干”和“盲目”。任何事物的发展都有其内在的规律，特别是市场机制的作用绝对不可忽视。农业旅游的容量不是无限的，超出市场内在的容量值就会弱化其市场价值，造成边际效益递减。目前各地旅游休闲农业存在着一种一哄而上、遍地开花的趋势，而一旦旅游农业的市场供给超出需求，无论是农民的个人投资还是集体投资，都难有良好的收益，进而将会严重挫伤投资者、经营者的积极性。发展旅游休闲农业，应综合考量当地的自然和文化特性，科学判断市场的需求规模和发展趋势，量力而行，有序推进，逐步完善，坚决避免一哄而上、急于求成的无序、盲目发展。

二、“市场主导”与“政府引导”之间的关系

在我国旅游休闲农业的发展初期，政府介入很少，旅游休闲农业的产品也随着市场的演变自生自灭。旅游业自身的行业特征和国外发展实践表明，旅游业是一个政府主导型的特殊产业类型。忽视政府的作用，或者说政府不去主动介入、放任自流的做法，是一种政府失职的行为。但完全依靠政府财政支持旅游休闲农业的发展也行不通，毕竟，政府财政的主要职能是保障社会公平、提供非盈利性的公共产品。旅游休闲农业作为一种产业进入市场，在其发展中应当处理好市场运作与政府监管的关系，政府既不能越位，也不能缺位。

政府的主要作用应在于：通过宣传发动，促进思想认识上的统一，调动包括农民、社区、基层组织在发展旅游休闲农业方面的主动性和积极性；认真做好旅游资源的调查和评估，掌握可用干农业旅游发展的核心资源，找到本地旅游休闲农业的特色和核心吸引力；综合评估旅游休闲农业的目标市场，围绕主要目标市场的需求，结合本地的资源特色，规划、设计和开发旅游休闲农业的辅助产品，使农业旅游的内容逐步丰富完善；为有条件的地区制定专门的旅游休闲农业发展规划，用规划来指导农业旅游的开发工作；组建旅游休闲农业的营销和服务网络，依托各地的政府网络和旅游网开展运营，通过政府主导营销的方式，解决农业旅游小规模、分散化的营销瓶颈问题。

三、“农业旅游休闲功能开发”与“生态和历史文化保护”之间的关系

有观点认为，发展旅游休闲农业将对当地造成较大的文化冲击，破坏传统的乡村文化。同时，游客的大量涌入也将对旅游地的生态系统、古建筑等历史遗产造成破坏。但国外的很多研究案例表明的情况与上述判断相反：在农业旅游开发之前，乡村社区的一些独特的自然景观和历史文化传承很少为人所知，处于逐步衰微的状态，有序的农业旅游不仅没有破坏乡村的生态系统、独特文化，而且在保持生态环境、发掘乡村文化上起到了较好的作用。开发农业旅游，通过发掘、包装和宣传当地的历史文化、自然资源，提高了乡村的知名度，复兴了乡村社区的自豪感，增强了居民对当地资源的重视程度，积累了保护环境、传播文化的资金储备。事实证明，在开发旅游休闲农业的过程中，当地政府、群众和经营者总是会逐渐认识到乡村文化和历史遗产的重要意义，可以说宣传生态和文化资源最好的方法即是让它成为农业旅游项目的组成部分。

结合我国旅游休闲农业开发尚处于初级阶段的现实，仍要高度警惕早期的破坏性开发行为。在旅游休闲农业的开发过程中，特别要处理好开发与保护的关系，坚持开发利用和保护建设并行不悖、互相促进的原则，既要重视生态资源和历史文化资源的开发利用，更要加强资源的合理保护，还要整理和挖掘乡村地域文化、民俗文化、农耕文化，为游客营造良好的人文环境，发挥旅游休闲农业的教育和文化传承功能。

四、“公共利益”与“个体利益”之间的关系

在一些地方发展旅游休闲农业的过程中，由于农户分散经营，投资主体多元化，极易造成个体利益与公共利益之间的矛盾。这些矛盾具体表现在：一是公共资源利用无度；二是公共秩序混沌失序；三是公共福利供给短缺。例如：文化传承问题——一些地区发展中，由于社区成员缺乏责任感，导致在旅游开发过程中地域文化被外界同化，并逐渐流失；品牌维护问题——在旅游休闲农业开发过程中，一些地方的经营者受到利益驱动，致使拉客、宰客现象不断，同时由于过度商业化的开发，亦导致农村的自然属性大大降低。这都会造成旅游休闲农业的重要竞争资本——公共品牌受损，使得整体品牌的成长和发展遭遇障碍。

正确处理好公共利益和个体利益的关系，避免公地利用矛盾的进一步恶化，需要当地政府、地方群众组织做出不懈的努力：一是要制定统一的规则、建立明确的制度，以此限制个体利益的不当膨胀

，杜绝个体农户的失范行为；二是要加强宣传引导，教育农户自觉维护、珍视地区旅游品牌，广泛树立公平竞争意识、自强自立意识、环境保护意识、文化传承意识、优质服务意识。唯有如此，才能促进社区成员的互利共赢，才能在保障公共利益的基础上实现个体利益。

五、“宣传造势力度”与“实际接待承载能力”之间的关系

在我国一些分户经营的农业观光休闲区域，宣传造势与实际接待承载能力之间存在着一些矛盾。这些地方的实际接待能力取决于每家每户的投资规模，如果在旅游休闲农业的开发初期，不做广泛的宣传，就不能产生轰动的效应，也就无法有效地拉动市场。对于分散经营的农户来说，没有游客也就没有了效益，从而易于失去信心