铁路安全管理范文

导语：如何才能写好一篇铁路安全管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：铁路运输；管理方法；措施

铁路运输行业是我国国民经济的大动脉，并且具有其他运输方式无可比拟的优越性，越来越得到国家的重视。铁路职工作为铁路运输的重要环节，对职工安全教育已经成为铁路运输企业发展的前提，而抓好调车作业安全则是铁路运输企业发展的重要前提。

一、影响铁路运输安全的因素

1.调车作业安全难以控制

调车工作是铁路运输的重要组成部分，它保证列车正常周转、运行，顺利完成运输任务，因此调车作业安全是铁路安全中的重难点。影响调车安全的因素主要有：①人为因素，包括职工的业务素质、技术水平、安全意识。②现场作业操作卡控，即职工现场作业是由管理者加强作业标准执行力度；③现场条件，包括作业地形、天气、时间。调车作业中常出现的问题有：①调车作业多工种协同完成，中间衔接问题大。②位于中间站，技术设备受到限制。③时间紧张，作业量较大，作业对象复杂，强度大，存在的困难较大[1]。

2.安全管理中，对个体职工的安全行为与安全意识重视不够

纵观大多数安全事故发生原因都是由于个体职工不规范行为造成的，职工安全意识的薄弱直接导致不规范作业。我国长期以来形成的群体安全意识，在铁路运输方面体现得较为明显，因此在处理群体安全意识和个体安全意识上偏重于前者。

3.安全管理的动力机制弱化

政企合一的管理模式，弱化了企业的经济性和积极性。政府强调铁路运输的安全性，企业的经济行为与目的得不到应有的尊重与承认，企业被动开展安全工作，收效甚微。

4.安全管理理念陈旧呆板

铁路运输安全管理侧重于事后管理，淡化了预防为主，事先排除安全隐患的原则；“只要不出事就是安全”的理念根深蒂固；注重硬件设施的配备，而相应的操作技术、安全意识更新缓慢[2]。

5.安全管理手段方法落后

铁路运输依然采取突击式检查，指派工作组、检查组到基层检查的工作方式，而在市场经济中，铁路改革、运输设备、组织方式都发生了明显的变化，这样的管理手段显然跟不上安全需求。

6.不良的工作作风

部分干部工作不踏实，作风漂浮，责任心不强。事故前懈怠工作，事故后互相推诿责任。

7.安全的保障综合体系尚未建成

部门之间管理责任界定不清，职责交接不清。监督检查不规范，检查过程中存在盲目性和随意性。部门岗位之间衔接不完善，影响安全以及工作效率。事故后整改效果较差，事故原因分析停留表面，部门之间互相推诿。

8.难以预测的自然情况或自然灾害

铁路运输属于全天候、开放性的作业，安全因素受到自然条件的影响，包括天气、地形、河流以及山体滑坡、地震、泥石流等[3]。

二、具体防范措施

1.注重员工个人培养机制

从教育着手，强化职工遵章守纪自觉性。对员工进行定期培训，包括技能培训、安全意识培训。提高操作能力及安全意识。重视员工的个体的性格特点、兴趣爱好、情绪管理能力等，将安全工作与兴趣结合起来。提升员工个人素质，从思想到行动上，纠正工作作风。

2.完善铁路运输安全管理的考核奖励机制

加强监督检查、严格考核。对遵守安全规范的操作职工进行一定的物质或精神奖励，将各个岗位职工的考核结果与其收入、升迁相关联。

3.更新安全管理理念

不断向各行各业学习可取之处，从企业管理水平高度和整体素质来认识安全问题。预防为主，重视安全隐患。充分利用安全事故的价值，做到防患于未然[4]。

4.推出安全风险管理，实现过程控制、超前控制

超前预测隐患或者自然灾害，制定出应急方案。最大程度减少不可控因素带来的损失。

5.健全和完善我国铁路运输安全管理机制

推行各层次安全负责制，理清部门职责，避免职能交叉和管理漏洞。建立事故追究到底责任制度，对隐瞒事故不报者进行相应惩处。完善预测机制，检测评价铁路运输设备、设施的安全状态、环境因素、作业行为、应急方案、预控对策。

6.完善安全管理手段

采取经济手段、行政手段以及思想手段相结合的模式。经济手段是在职工的个人思想觉悟与个人素质无法达到标准要求时，采用利益分配模式，以外在激励达到铁路运输安全目的。行政手段是依靠领导机关的命令、指示、规定等，干预职工行为，带有权威性、强制性，是一旦发生安全事故，则追究相关人员责任的制度。思想手段是管理运输安全中最常用的工作手段，善于针对新的问题考虑新的对策，通过强有力的思想工作，教育职工将本职工作与铁路运输安全结合起来，提升铁路运输安全性。

三、铁路运输企业发展关键

1.设备对安全的影响

铁路设备包括运输基础设备和运输安全技术设备。随着科学技术的不断进步，铁路设备的技术含量不断增加，一方面加大了管理难度，因此要求我们不断提升知识管理水平，提升操能力；另一方面，设备的科学性增加，减少了人为因素对铁路运输的影响，增加了其安全性。

2.制度对安全的影响

安全管理制度会影响到铁路运输安全，完善的制度有利于减少安全隐患。激励机制、监督机制、预测机制的完善会提高职工工作的积极性和认真度，及时惩处和纠正违规操作行为；制度上建立监测预警机制，矫正诱发事故发生的因素，保证铁路运输秩序以及运输安全。

3.人员对安全的影响

目前铁路技术设备稳定性不高，时有故障发生，某些情况下需要人工操作，如果职工疏忽极易引发安全事故。因此一线铁路职工必须是高文化、高技能人才。目前我国一线铁路职工总体素质不高，文化水平较低，存在着违规操作、习惯性作业、业务技能差、侥幸心理等，对铁路安全运输产生不利影响。设备、制度、人员这三者的协调与稳定衔接是铁路安全运输的基本保证。设备是前提，制度是保证，人员是环节。

四、人身安全是铁路运输企业发展的要求

1.人性化管理

人性化管理，要求以人为本，把“人的生命”作为安全工作的出发点；理解和尊重职工，尤其是一线铁路职工，关注他们的心理状况、工作条件，多一些人情味，充分进行物质激励和精神激励，充分挖掘职工潜能，调动他们的工作积极性，倾听职工的建议和意见。人性化管理并不等同于人情化管理，两者有着本质区别，人情化管理会滋生懒惰、违规操作等不良后果，人性化管理则会提升职工积极性、增加职工的凝聚力。

2.制度化管理

制度化管理要求对每个岗位做出明确的职责规定，按照职位权力的大小形成有序的等级系统，因事设人，管理者拥有执行自己职能的权力，但其权力受到严格限制。制度化管理具有指导性、约束性、鞭策性、激励性，更为重要的是其规范性和程序性。制度为铁路安全运输提供了重要保证。制度化与人性化管理两者相辅相成，并不是非此即彼。制度化管理是人性化管理的前提，两者的有机结合大大增强了铁路运输安全性。

3.加强职工培训，减少“三违”现象

“三违”即违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。加强宣传教育，提高职工的安全意识，从思想上杜绝侥幸心理和省能心理，全方位监督监测重点岗位、重点环节，强化职工技能，避免不熟悉操作、经验型操作，提高业务熟悉度和安全生产技能，可有效减少“三违”现象。

五、结束语

铁路运输安全作为运输工作的重中之重，铁路运输安全不仅影响企业的经济效益，也会对社会经济和安全产生重要影响。铁路事故往往是人、机和环境因素相互作用的结果，因此，铁路安全管理应当全面系统，注重事前管理预防，而不是事后救援。在铁路安全管理中，应综合多学科知识，不断提高安全工作的预见性、超前性。安全管理是一个无止境的不断探讨的课题，只有坚持预防隐患、安全第一的原则，完善安全管理体系，培养出一批专业的高素质人才（包括管理者和基层工作人员），铁路运输才会安全高效。由于铁路运输是一个动态的过程，影响铁路运输安全的因素也一直处于变化状态，所以对于铁路运输安全管理的办法也不是一成不变的，需要不断更新管理理念和管理知识，积极探索和创新管理模式，只有这样，铁路运输安全才会取得事半功倍的效果。

参考文献

[1]　王兴坤.刍议如何加强铁路运输安全管理[J].科技创新与应用，2014（，14）：244-244.

[2]　张权军.铁路运输安全管理主要问题与铁路货运管理体制改革探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2015（，9）：494-495.

[3]　马俊.对铁路运输安全管理的理性认识[J].城市建设理论研究（电子版），2015（，15）：3459-3460.

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关键词:铁路施工;安全问题;管理

随着我国社会主义经济的快速发展，人们出行与经济流通等对交通环境与速度的要求越来越高，面对这种情况，我国政府及相关部门逐渐加大了对交通基础设施建设的资金投入。而铁路一向承担着我国交通运输的主要职能，其运输安全也对我国国民经济的稳定发展起着一定的影响作用。随着我国列车技术的飞速发展，对铁路的要求也相应提高，因此，当前在进行铁路项目的建设时，需要工作人员严格遵守稳定与安全的原则来进行铁路施工，以满足人们的安全需求。

1铁路施工安全管理工作的特点分析

1．1安全管理难度较大

随着科学技术的不断进步，我国的列车技术也有了极大的提升，这也就意味着对铁路施工要求也有了新的提高，不仅要求作业人员能够使用更好的施工工艺，还要求确保施工安全。因此，相关单位在对铁路施工进行安全管理时，就需要根据铁路施工各环节的特点，对不同施工阶段与不同施工项目等采取对应的安全管理措施，以确保铁路施工的安全。这些都在一定程度上增加了铁路施工安全管理工作的难度。

1．2检查要求较为严格

随着科学技术的不断进步，随着铁路施工技术的不断发展，铁路施工安全要求的相关指标也在不断变化。因此，为了确保铁路施工安全与质量，就需要相关工作人员重视安检与质检，严格遵照相关标准，对铁路施工进行严格的管理。

2铁路施工安全管理问题分析

2．1施工准备不足

铁路施工作为一项系统性的工程，在施工过程中涉及到了多种具体项目，且单次施工时间较短，施工也都是在野外，环境较为恶劣，对施工技术的要求也较高。因此，相关工作人员应在铁路施工前做好准备工作。但是，当前的铁路施工中普遍存在施工准备不足的问题，或是没有做好安全卡控措施，或是没有制定应对突发事件的应急预案，或是对施工机械设备、材料等的准备不充分，或是没有做好安全技术交底等。这些问题的存在都是施工单位不重视施工准备工作造成的，而施工准备工作不足，势必会对铁路施工的顺利开展造成一定的影响，甚至还会影响到铁路施工安全。

2．2施工人员操作不规范

同时，施工人员的不规范操作也是导致铁路施工安全问题的主要因素，且这种不规范操作的现象十分普遍。这是由于很多施工人员执行相关作业标准不到位，对安全卡控措施要求等不重视而导致的。或者是盲目赶工，只重视施工速度，忽视了规范操作的要求等。部分施工人员没有佩带必要的劳动防护用品，部分施工单位没有按照铁路营业线施工安全管理的相关规定盲目施工，都对铁路施工安全造成了一定阻碍。而导致这一问题出现的本质原因在于，施工单位及相关工作人员没有树立施工安全意识，对自己的岗位责任没有明确的认知，不了解不规范操作会为自己带来较大的安全隐患。而这种不规范的操作，大大增加了铁路施工安全事故发生的概率。

2．3施工指挥人员素质不高

施工指挥人员的素质不高也是导致我国铁路施工安全问题的主要原因之一。随着科学技术的不断发展，我国铁路施工逐渐向现代化转变，各铁路局也逐渐加大了科技的投入力度。但是，施工指挥人员素质严重影响了铁路施工的现代化。部分施工指挥人员不能利用科技化的手段来对施工进行有效监控，对机械化施工以等不具备较好的学习能力，往往只能利用自己的经验来对铁路施工进行安全管理，不能适应当前铁路施工安全的要求。

2．4监管职责不到位

此外，监管职责的不到位也是影响铁路施工安全的重要影响因素。当前，我国铁路施工过程中，现场监管往往是监理单位来对铁路施工质量以及施工安全等进行监督与管理。因此，监理单位相关人员都要对铁路施工安全管理负责，但是，在实际工作中，由于部分监理人员业务素质偏弱、责任心不强、履职不到位等，不能严格遵照相关标准、规范、制度等规定进行安全监管，任由施工单位不规范施工。而这些都是监理管理不到位导致的，为铁路施工埋下安全隐患。

3加强铁路施工安全管理的相关建议

3．1加强施工安全意识的灌输

首先，铁路施工单位应加强对施工安全意识的灌输，这是由于施工人员的安全意识对铁路施工的安全管理有着不容忽视的作用。因此，施工单位的首要任务就是对施工人员进行安全施工意识的培训。因为在安全事故调查数据中显示，施工人员本身由于安全意识淡薄才是导致安全事故发生的最重要原因。施工人员作为铁路施工的主体，只有具有较好的安全施工意识，才能确保铁路施工安全管理的效果。对一些素质不高，安全意识又较为淡薄的施工人员，施工单位要做的是对他们进行系统而专业的技能培训以及施工安全知识培训，一定不能为了节省培训成本而对施工安全问题轻轻带过，否则势必会造成非常严重的后果，影响铁路施工的顺利进行。

3．2加强施工组织管理

其次，施工单位应做好施工组织管理工作。这是由于完善的施工组织才能有效的保障铁路施工安全。因此，施工单位应重视对施工组织进行有效的管理，这就要求施工企业应制定完善规范的施工组织方案与安全卡控措施，以便对施工人员的操作进行规范性要求，确保施工人员能够严格遵照相关操作规范进行施工，尽量避免因人为因素对施工安全造成威胁。施工单位应对施工进度进行合理的安排，在确保施工进度的情况下，保证施工质量与施工安全。此外，施工单位还应重在夜间的铁路施工，还应针对一些可能出现的风险制定应急预案，确保铁路施工能够不受突发事件的影响，最大限度的保障铁路施工的顺利开展。

3．3应用先进的管理技术

再次，铁路施工单位还应随着时代的发展，不断学习先进的管理技术，提高自己的安全管理水平。由于铁路施工具有涉及人员较多、作业范围较广的特点，都增加了铁路施工安全管理个难度，因此，施工单位应重视对现代科学技术的应用，以便确保能够对铁路施工进行较为全面的动态管理。施工单位可以利用手持终端、视频监控、北斗卫星定位等监控技术来对铁路施工现场进行实施监督，以便及时发现施工中存在的问题，并能够有效的解决。通过对先进科学技术的应用，能够有效的提高铁路施工安全管理工作的效率，还能够有效的保障安全管理工作的效果。因此，施工单位应正视引进先进科学技术的积极意义，在源头上对安全隐患进行有效的控制。

3．4建立安全目标责任制度

最后，施工单位还应建立完善的安全目标责任制度。这是由于，完善的安全目标责任制度能够保证铁路施工安全管理的效果。当前，铁路施工中存在的安全问题大多是缺乏完善的管理机制而导致的，而通过建立安全目标责任制度，能够将安全管理工作用明确的标准进行展示，极大的方便的了工作人员对铁路施工进行安全管理。施工单位在建立安全目标责任制度时，应主要侧重于安全考核标准与控制标准的建立，以便对施工过程中出现的安全事故与安全隐患进行有效的考核。

4结语

综上所述，随着铁路事业的进一步发展，铁路施工安全问题也逐渐受到社会各界的关注。因此，保证铁路施工安全是施工单位的首要任务。只有做好铁路施工安全管理工作，才能确保铁路能够充分发挥其作用，满足人们的出行要求，满足社会经济发展的流通需要。这就要求铁路施工单位应针对施工中存在的安全问题进行有效的解决，为铁路施工的顺利进行奠定良好的基础。

参考文献

［1］谷训广．铁路施工中的安全问题及措施［J］．郑州铁路职业技术学院学报，2012(3)．

［2］丁阵，解光敏，张家玮．铁路施工安全存在的问题及对策分析［J］．科技传播，2013(1)．

［3］李宝明．加强铁路施工安全管理的对策探讨［J］．铁道运输与经济，2011(6)．

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通过上述分析，我们对当前铁路隧道施工安全管理现状有了一个基本的认识，因而在铁路隧道工程中，必须切实加强安全施工管理，并在安全管理过程中采取预防为主和防治结合的方针，具体来说就应做好以下几方面的工作：

1.采取有效的措施严防隧道坍塌

鉴于铁路隧道中经常会发生这样或那样的坍塌事故，最终给国家和人民的生命财产安全造成严重威胁的现状，在隧道施工安全管理中必须采取有效的措施严防出现隧道坍塌事故，具体来说，就是要做好以下几方面的工作：一是切实做好地质超前预报工作，即严格按照地质预报方案中的相关要求对不良地质的地段进行监测的同时加强预报，并对支护系统和围岩的稳定性进行检测，为衬砌二次混凝土和锚喷支护等提供便利，对于不良地质地段，必须选派专人加强对其的检查和监控以及量测，对于出现的异常必须及时采取有效的措施进行处理，并及时疏散人群。二是结合隧道工程所在地的地质条件科学的确定隧道开挖的方法。在开挖方法确定后，应在开挖中坚持循序渐进的原则，对每一开挖分部进行严格的控制，确保开挖和支护工作得到有效的衔接，尽可能地降低围岩变形的程度，在提高支护效果的同时确保隧道施工的安全。

2.采取有效的措施加强施工设备的管理

一是从施工机械设备方面加强安全管理，确保所有入洞车辆的制动状态良好，严格运输车辆超载、超高和超宽以及超荷载运转，加强对施工机械设备的保养和维护，同时确保安全通道的畅通。二是从爆破器材方面加强安全管理，必须确保做好爆破器材的各项管理工作，严格按照有关规定使用爆破器材，设立专人进行爆破器材的购买，加强爆破器材的使用监督，严格按照有关手续进行爆炸物的使用。所有爆破人员必须具有专业的资格，并在爆破中确保所有的人员处于安全的状态。三是切实加强施工用电的安全管理工作。在用电过程中，为了确保生产的安全，必须在结合实际的需要针对性的确定照明工具，例如在工作面和开挖面工作时一般选用具有较高亮度的低压卤钨灯，而在洞口场外的照明则采用镐灯，同时在施工过程加强电气设备的调试、检查和维修故障，并严格按照设备的类型进行针对性的安装，提高用电的安全性和规范性。例如在进行防爆电器设备安装时，在确保设备性能达标的前提下进行安装，并严格按照“三相五线”制进行电力线路的安装，最大化的确保用电的安全。

3.采取有效的措施加强钻爆施工的管理

钻爆施工是整个隧道工程施工的关键环节之一。因而必须切实加强对钻爆施工的管理。具体来说，就是应做好以下几方面的工作：一是对所有铁路隧道施工人员开展安全教育工作，对于机械操作人员和爆破施工人员，就必须进行专业的培训并考试合格方能上岗。二是严格按照设计进行爆破施工，在爆破施工中应加强装药量的控制，严防出现超欠挖和塌方等安全问题，确保爆破面平顺的同时，还应预防由于应力集中导致初期支护出现开裂和开挖断面出现掉块等安全事故。三是各隧道施工班组之间必须设立有效的交接班制度，当钻眼施工人员到达工作面后，首先就应对工作面处于安全状态与否进行检查，在钻眼过程中一般选取湿式凿岩机进行，但不得选用残眼开展钻眼工作。四是当钻孔台车在进洞过程中需要经过临时台架和道路时，必须对安全界限进行严格的检查，并选派专业人员进行指挥，严格在到位后出现倾斜，当需要进行爆破施工时，必须确保所有的人员撤离到绝对安全的区域。五是当工作面支护没有完成、照明情况不加和工作面岩石尚未破碎以及出现涌水涌泥且没有处理之前，不得进行炸药的装填和爆破作业，在处理好这些异常情况后，作为爆破人员还应随身携带简易照明设备，严防点炮时出现熄灭而应急使用。六是当爆破结束后，应及时做好通风和排烟工作，并由检查人员进入工作面进行检查，待检查确定安全后才能进入工作面进行施工，相邻的工作面贯通时，还应加强对两端的指挥和联系，切实做好测量工作，若两个工作面之间相距较远时，一般大于20米就应将一端的工作停止，及时撤走机具、撤退人员，且在安全距离部位做好安全警告标志的设置，最大化的确保整个钻爆施工的安全。

4.采取有效的措施加强装碴与运输的管理

一是各种运输设备不人料混装，各种摘挂作业设立专职联络员；进入隧道的内燃机械与车辆，选用带净化装置的柴油机，汽油机械与车辆不进入洞内；装载料具时，不超出装载限界，装运型钢拱架、管棚等长料具时，捆扎牢固。二是机械装碴时，坑道断面满足装载机械安全运转，设置专人指挥，无轨运输段应在洞口处设置缓行标志，必要时应安排人员指挥交通。洞内的车辆、施工机械、模板台车等，在外缘设置低压红色闪光灯，组成限界显示设施。运输车辆在使用前详细检查，不带病工作。

二、结语

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1.安全管理体系不健全。铁路运输安全管理存在的一个主要问题就是安全管理体系不健全。当前，我国铁路运输安全管理体制相对宽泛，缺乏针对性的技术管理方案，安全管理有效性较弱，不能从细节入手，将安全管理落到实处。此外，由于安全管理体制相对简单和笼统，形式化较为严重，使得管理团队对于安全管理方式方法的把握不到位，因此会出现管理团队束手无措的尴尬局面。此外，铁路安全管理体制只是形式上的制度，对于铁路安全管理的相关信息及数据的处理相对滞后，因此，难以形成严格化的、系统化的专业信息交流与互动。此外，安全管理的执行力不够顺畅，往往是上级要求和重视的情况下，铁路运输安全管理才得以贯彻和执行，缺乏强有力的制度保障，不能将安全管理观念深入到各个环节中。

2.铁路运输安全管理团队专业化程度较低。铁路运输安全管理团队的专业化程度将直接影响铁路运输安全，成为铁路运输安全管理中存在的一大问题。铁路运输管理的行政化体制下，运输安全管理团队人员队伍建设存在较大的随意性。铁路运输安全管理团队的专业化程度影响着铁路运输安全和铁路货运管理的水平，由于铁路运输安全管理团队的专业性技术不够强，再加上缺乏长期有效的、专业化的职业技能培训，使得管理团队整体的专业化程度受到限制，不能较好的开展铁路运输安全管理活动，对铁路运输造成一定的影响。

3.铁路通信工程建设存在问题。随着经济社会的快速发展，特别是信息技术在全社会各领域的普及和应用，铁路事业的信息化和数字化趋势日渐深入。铁路通信在铁路正常的运行过程中发挥着保障性的作用，是铁路现代化管理的重要支撑，是保持铁路各管理部门进行信息交流互动，保持信息联动，保证铁路平稳运作的一项重要工作。伴随着铁路列车向高速化的方向不断发展，为了确保列车的平稳运行，提高列车运行过程中的信息互动，提高列车控制系统性能，进一步实现有效的人机控制，亟待建立一个功能更加完善、技术构成更加先进的铁路通信网络。铁路通信工程施工活动顺应信息社会发展趋势，要求施工过程中注重技术的管理和创新，在传统的通信工程施工技术的基础上实现大幅度的飞跃，促进铁路通信工程施工技术的科学化、数字化、信息化，实现铁路通信的快速升级，从而使铁路通信网络在国民经济中创造更大的社会效益和经济效益。在铁路运输过程中，为了适应当前铁路速度不断提升和运载量增大的特点，铁路通信工程必须作为一项重要手段。我国快速发展的经济对铁路通信工程施工技术提出了新的要求，因此必须从我国铁路通信工程施工的发展现状出发，在对铁路通信工程施工技术特点进行分析的基础上，抓住我国当前经济发展的战略机遇期，实现铁路通信工程施工技术的发展。

4.铁路运输监管体系不健全。铁路运输监管体系不健全是影响铁路运输安全的另一个因素。监管体系不健全集中表现在两个方面，即监管体系的持续性不强和监管体系的执行力度不够。铁路运输管理条例中不缺乏相应的监管体系，在通过分析监管体系我们不难发现，当前我国的铁路运输监管体系未能实现微观的安全监控的目标，只是从宏观上加以把握和调控，执行力不够。此外，铁路运输公司未能建立起长效化、制度化和体系化的运输监管体系，因此，监管体制执行的持续性不强，对铁路运输安全构成一定的隐患。

二、铁路货运管理体制改革方案

1.增强市场适应性。增强市场的适应性，加强市场化改革是铁路货运管理体制改革的一项重点和核心工作。当前，我国铁路市场自2008年以来盈利额不断下降，2013年一季度净亏损为68.76亿元，铁路行业负债累累，严重影响了铁路基础性设施的建设和发展，而作为铁路公司收入的主要来源，货运运输体制改革首当其冲。当前我国的铁路货运运输以大宗货物为主，其中煤炭的运输量占据首位，然而大量货物的运输需求得不到满足，因此只能寻求其他的方式加以运输，因此急需加强铁路货运管理体制改革。改革首先应从货运价格改革入手，应根据市场的需求和运输需求的变化适当调整铁路货运定价，适当提高铁路货物运输的价格。此外，要促进货运流程的改革，以充分提高货运运量，实现多式联运的方式，从而实现“门到门”的运输，要进一步深化“实货制”运输方式改革，加强营销力度，简化货运受理方式，为铁路货运范围和效率的提高创造良好的制度和政策环境。

2.坚持以“服务型”导向为依据。当前我国铁路货运管理体制改革的另一项重要措施是加强转变经营管理观念，以“服务型”为导向，让更多的货主感受到实惠和利益，增强货主的安全感。铁路货运管理体制改革应该坚持服务型的原则，使得货物运输更好地适应社会主义市场经济体制的发展要求。因此，我们需要从货物运输管理的实际情况出发，为货主提高便捷、实用、精简的货物办理流程，进一步降低货物运输办理门槛，让更多的货主选择铁路货物运输。此外，铁路货物运输要充分尊重和适应市场的发展要求，增强运输的灵活性，从货运运输的需求出发，调整货物运输的运输方式和管理方式，为货主提供更多的选择机会。要进一步提高运输效率，要以最简单、最全面、最快捷的方式办理货物运输，为货主提供最大的便利，增强货主的满意度。

三、结语

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关键词：铁路运输；安全；问题

中图分类号：X731文献标识码： A

引言

铁路运输一直被称为“铁老大”，从这个称呼，很容易看出它在我国经济形势发展、社会形态发展、交通运输发展中的核心地位和关键作用，在国民经济飞速发展的今天，铁路作为我国运输系统中最重要的一环，无论是在我国国民经济建设还是运输体系中，它的影响仍然深远和重大。因此从铁路自身的重大作用和它的技术特点，要求必须确保铁路运输的安全。因此本文将从铁路运输安全的特点、安全管理中存在的问题出发，探讨建立铁路运输安全管理的内部机制和外部机制。

随着我国国民经济的不断发展，人们生活水平的不断提高，经济发展与交流、人员流动性加大等，对铁路运输的依赖越来越大。铁路运输在国民经济和运输体系的重要作用也凸显了铁路运输安全性的重要性。铁路运输的安全管理具有它独特的特点。

一、铁路运输安全管理特点

铁路运输的安全管理是一个综合性的概念，既包括内部的安全保障，同时也包括外部的安全保障。铁路运输的内部安全，具体是指车务、机务、工务、电务、车辆、信息等部门之间的运输组织、安全管理、协调联动等安全管理的内容。其中最关键的就是运输、机务、电务、车辆，包括车务的运输组织的龙头、机务操作运行、车辆的检修维护等的安全管理。其次是铁路运输的外部安全，它的外部安全涉及到铁路沿线的治安环境、铁路建设与运营同地方政府和群众的协调等。内部管理需要非常严格的制度和统一的行业规范，外部的安全管理则需要协调各个部门之间的配合和合作。因此铁路运输的安全管理是一项既严格又多联动的管理，复杂性、严格性、联动性是它的主要特征。

二、铁路运输安全管理的现状及问题

铁路的安全管理问题从铁路产生之后就伴随而来，随着经济建设的发展，传统的铁路管理体制也在不断变革当中，也延伸出了关于铁路安全管理的新问题、新属性、新状况。

1、铁路法规制度有待完善

《铁路法》是一套保障铁路运输和铁路建设的基本法规，还有其他一些安全管理条例和办法的出台，在一定程度一定时间，对铁路运输和铁路建设方面，起到了非常重要的保障作用。但随着铁路运输的发展和高铁等新技术的引入，铁路机构改革的不断深入，铁路运输和铁路建设出现了新的形态，当然也滋生出了新的问题。一些原有铁路法规和规章制度不适应现代铁路运输安全的问题也不断地显露出来。虽然相关部门一直在不断的修改和完善，但修改的内容远赶不上形势的变化，当铁路运输出现新的安全管理问题时，就会突出法律法规和相关规章制度的短板，甚至空白。

此外，即便有些规则确实存在，但由于缺乏统一的标准和简单的行文，落实到具体的实施上，往往由于过于繁琐、不易操作。各系统、各部门安全管理的相对独立、相互协调的欠缺同铁路运输的大联动机制特性之间的矛盾不断出现，这就需要不断完善各系统部门之间联动的机制和预案，防止管理结合部漏洞的出现，这也是目前铁路安全管理的一个短板。

2、铁路安全管理人员素质参差不齐

关于铁路安全方面的相关条文规则，具体还必须由具体的部门和人员来进行落实。然而在目前我国铁路管理的人员现状来看，虽然管理部门比较齐全，管理人员配备也比较完整，看似管理成效比较明显，其实也存在着一定的隐患。“问题在现场，原因在管理，根子在干部”，而现阶段的管理人员中综合管理人员较多，反而造成了懂业务、会管理的业务技术干部缺乏，造成业务管理干部经常是一人兼多职，精力旁顾，不利于安全的专业管理、系统管理。随着新技术、新设备的不断投入运用，没有实际的铁路现场经验的综合管理人员，管理形式和管理方式多是从管理学上理论所得或者是一些经验借鉴，现场管理更加力不从心，造成铁路安全管理人员专业化和规范化管理相对滞后。

三、铁路运输安全管理机制

落实铁路运输安全，建立完善内部管理机制和外部协调机制是重要的出路。其中内部管理机制是主要矛盾，外部协调机制是次要矛盾。

1、落实铁路运输安全管理的内部机制

（1）强化安全第一的管理理念

无论在铁路运输生产组织还是在铁路建设上，都要不断强化安全第一的管理理念。人的因素是影响运输安全最重要的因素，人的安全思想和意识是安全行为的基础。通过修订完善职工作业指导书，全面提升职工队伍素质。对现场作业人员加强培训的同时，也要对铁路安全管理人员定期进行安全管理知识和业务技能的教育培训，培养他们在树立“安全第一”的管理理念的同时有安全管理的业务技能。一切从安全出发，一切为了安全。

其实纵观国内外的铁路安全事故，90%以上是由于作业人员和管理人员的安全责任心不强，安全意识淡薄，作业标准、安全措施不落实，安全形势不稳定。

（2）严格执行安全管理的制度

在铁路运输生产组织和铁路建设中，有很多可以借鉴和学习的铁路安全运行机制和制度，还有很多可供参考的国外行业标准。这些制度是值得管理人员深刻学习和反思的。当然铁路建设和铁路运输是不断向前发展和推进的，管理人员在落实完善原有规章制度的同时，也要根据具体的形式和发展要求，不断创新管理体系和机制，出台新的管理规则。

同时针对安全管理，要落实严格的安全管理制度，建立系统负责、专业负责、分工明确、职责清晰的安全管理逐级负责制度，做到有功必奖、有过必处。

（3）加强管理人员的教育培训

从哲学层面上来讲，人与动物的区别，在于人具有主观能动性和创造性。落实到铁路安全管理中，作为管理者的人员，应该不断地提升自己对安全管理的认知和认识，不管创造创新安全管理方式。铁路部门也应该在加强管理人员的教育培训方面下功夫，根据新的形式，新的技术的应用，引进新的教育理念，培养管理人员新的安全管理规则和管理意识，提高安全处置能力，并通过培训让管理人员的安全管理规范化，常态化。

（4）不断更新完善铁路安全运输技术

铁路安全运输的技术要不断更新完善，充分利用新技术、新设备的设备控制安全风险的功能，新技术、新设备在投入使用后要进行科学合理的保养和维护。努力提高设备的有效性，使设备经常保持良好状态。同时，增加经费投入，改善设备功能。

（5）推行安全风险管理制度

推行安全风险管理是实现铁路科学发展、安全发展的重要举措。根据以往的事故、故障总结教训，作业现场条件、设备、天气等因素，可以对作业中可能发生的安全风险进行预测，向职工进行提示预警，将安全事故扼杀在萌芽阶段。

2、加强铁路运输安全管理的外部协调机制

（1）铁路沿线的治安环境与建设

铁路安全运输涉及到铁路沿线的治安环境、铁路建设与运营，需要同地方政府和群众进行协调。这就要求铁路部门要协调处理好同这些部门的合作与交流。对铁路沿线装设护栏与围墙，阻止行人、牲畜误入线路之内。加强铁路行政执法，坚决撤除非法私建的道口和人行过道。并需要定期对铁路沿线进行巡视，防止树枝、建筑等侵入铁路限界之内，为铁路运输生产营造一个安全、有效、和谐的外部环境。

（2）开展多种形式的广泛宣传与教育

积极开展爱路护路的活动，向铁路沿线单位、学校和居民广泛宣传有关路外安全知识。通过电视媒体播放安全宣传片，组织团员、党员发放安全宣传小册子，定期到学校进行安全讲解。还可以在铁路道口、立交桥和牵引供电设备附近装设安全警示标志。

结语

总之，铁路运输安全管理是一项复杂的系统性工程，在加强铁路安全管理的过程中，要根据铁路安全的复杂性、联动性等特点，根据现行铁路运输安全管理中存在的问题及弊端，完善强化铁路安全运输的内部联动机制、协调处理好外部机制，只有内外相结合，才能最大限度地保障铁路的安全运输和运输安全。

参考文献

[1]谷鸿溪，张建伟，铁路安全管理与安全工程/安全文化[J]，中国安全科学报，1995（04）.

[2]严钦海，郑国华，铁路运输安全管理机制的探讨[J]，铁道运输与经济，2003（07）.

[3]蒋运华，董友明，铁路安全管理必须加强过程控制[J]，铁道运输与经济，2005年05期.

[4]李睿，佘廉，我国铁路运输安全管理的问题及对策[J]，武汉理工大学学报（信息与管理工程版），2003年05期.

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关键词：企业；铁路自备车；安全管理

中图分类号：F530； TU298.1 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）26-0011-02

一、加强企业铁路自备车安全管理的必要性

企业铁路自备车是指企业自行购置的、产权归企业所有、按规定办理过轨运输许可证等手续的货车车辆。最初是由于一些国营大型企业在外运产品量较大，而铁路部门的车辆配属不足、运能运力紧张时，为保证生产产品的稳定运输，而自行购买并由铁路部门调运的生产型车辆。因此，这些车辆也成为了企业的自有设备，其运输安全是企业安全生产和提高生产效率的前提和保障，是企业和谐稳定发展的基础。

目前，根据中国石油抚顺石化公司大乙烯铁路运输设计，每年外运液体产品量约为87万吨，外运固体产品总量约104万吨，预计全年铁路运量约191万吨。这些运输产品的自备车由中国石油东北化工销售中心投入155辆，中国石油抚顺石化公司投入107辆。铁路运输工作量巨大，任务繁重。

由于我国石油资源分布的现状及炼化产业结构的布局情况，企业自备车运输的这些危险物品大部分是从北向南，距离长、温差大、不可测因素多，加之运输中需要调车、编组、隔离等作业，对自备车装运的危险物品都会产生影响。尤其是自备罐车在运输途中滞留时间过长，如遭遇风吹、日晒、雨淋等自然状况都可能对危险物品的状态产生影响，比如液体膨出造成火灾、中毒及环境污染或内部的压力增大导致发生爆炸等事故，对国家、社会的和谐稳定、人民的生命财产，都会带来重大影响。因此，加强企业铁路自备车安全管理已成为企业内部管理的重要环节。

二、企业铁路自备车安全管理存在的问题

（一）企业与铁路部门利益不一致导致的安全隐患

由于国家铁路部门的管理规定，对危险货物铁路部门不投入运输车辆，因此，抚顺石化公司化工液体产品的铁路运输全部由企业自备车负担。由于自备车是由企业自行投资购买后交由铁路部门调运，并优先保证企业产品运输的经营自利行为，就必然产生两者利益不一致的矛盾，必然导致工作人员在物品装载、运输过程的某些环节中的不作为，导致一定的安全隐患。

（二）运输货物本身的高危性导致的安全隐患

由于自备车内部货物均属高危品，在发运后由于内、外部环境影响均可导致危险的发生，而企业内部调运部门却无法异地掌握运行状态及停留时间等信息，无法及时处置紧急情况，因此，对车辆发生事故、意外等做到安全预警就无法实现。

（三）企业内部管理部门间的不协调，操作流程不规范

由于中国石油抚顺石化公司的铁路运输受地方及国家铁路部门运输双线控制，同时，与中国石油东北化工销售公司的信息管理平台无法信息共享，因此，各部门工作无法协调一致；加之企业内部调运部门的管理人员对风险的防范意识不强、操作流程不健全，甚至有时存在先装车、后请车现象，使得运输安全无法保证。

三、提高企业铁路自备车安全管理水平的策略

（一）加强内外部组织的沟通与协调

由于企业铁路运输的复杂性及特殊性，公司应协调各方利益，杜绝危险物品运输在各个环节上可能出现的问题。为此，公司应全面提升公司信息化管理水平，对各部门、各组织的管理环节实施信息共享，最大限度地减少扯皮与不作为现象，使每一个环节发生的问题能够被高效准确地定位与处置，以减少隐患的发生。

（二）利用现代化手段，全面提升企业铁路自备车管理水平

在条件成熟时，可以结合物联网建立企业铁路自备车车载远程监控系统。利用物联网技术可以将信息、控制与监测技术进行集成研究，实时动态监控罐装车内危险物品的压力、密度、温度等安全状态以及罐装车滞留时间等信息，为企业铁路自备车运输、机车捣调作业等日常安全管理等提供预警手段，为及时展开有关各方施救提供强有力的帮助，降低直至避免事故的发生及损失。

（三）提高安全管理的风险意识及应急处置效率

由于中国石油抚顺石化公司自备车运输货品的特殊性，关乎员工自身、企业经营、周边环境乃至全社会的安全，因此，对企业相关员工进行全方位管理尤为必要。

第一，加强安全法律、法规的学习与贯彻，提高全员的安全意识与安全素质，从根本上降低事故发生率。在全员学习《安全生产法》的基础上，还要特别对自备车现场操作及管理人员进行《企业自备货车经国家铁路过轨运输许可办法》、《铁路安全管理条例》、《铁路危险货物运输管理规则》等法律法规培训，并将安全思想贯彻始终，切实提高员工风险意识，在员工中形成严格规范、杜绝一切不安全行为的风气。

第二，切实加强自备车装车、调运及管理员工岗前岗后及安全管理专项培训。采取灵活多样的培训形式，根据职业标准及岗位要求确定培训的相关内容。以岗位需求为导向，依照“实用、实际、实效”的原则，特别要以提高实际操作能力为重点，突出特殊情况下的应急反应能力的培训。所有相关员工必须掌握安全装车及不规范操作的危害和危害程度的常识，切实提高装车、捣调及管理员工的业务技术能力及职业道德水平。建立员工培训考核档案，严禁不合格者上岗，并与中国石油抚顺石化公司HSE管理有机结合。

第三，编制事故应急预案并增加模拟演练的次担检验各部门、各岗位协同作战、应急处置突发事件的能力。应急预案可以在事故没能发生前及时有序地控制危险源，起到避免事故发生的作用；同时，还可以对已经发生的事故展开救援工作，以最大限度减少生命财产的损失，及时消减事故发生现场及周边环境的负面影响。

（四）强化企业自备车调运部门的安全基础管理

第一，对装车、调运及管理等各岗位员工进行职业适应性、身体适应性检查，严把入门关，避免不合格者上岗，从源头上减少事故发生的可能因素。

第二，强化统一调度指挥，制定统一标准及流程，理顺自备车运输层次和流程管理。对铁路运输部门及企业内部运输业务流程的交叉环节进行实地调研，重构交叉业务流程，使内外交叉业务能够相互衔接与配合，在自备车到、送、装、卸、取、编、排等各环节上都有相应的时间标准作保障，保证自备车在供应链体系上的快速、安全与通畅。

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【关键词】浅析；矿区铁路；安全管理

矿区铁路作为矿区物资运输的大动脉，对整个矿区的发展起着举足轻重的作用，铁路运输安全不仅影响着企业本身的生产效率和经济效益，也对整个矿区的经济发展造成重大影响。因此，要是使铁路运输永葆安全，就应建立起相应安全管理措施及安全管理机制。

一、搞好基层安全管理是保证矿区铁路安全的首要条件

（1）班组管理。要做好基层安全管理工作，首先要从班组抓起，加强班组自身建设，以班组长为核心，以班组团结协作和职责互补为基础，促使班组内职工严格落实作业自控、互控和他控，努力规范职工的作业行为，从而达到每个职工安全意识从根本上转变，即要我安全向我要安全转变的良性安全生产氛围，实现安全生产持续稳定。而加强班组自身建设，首先要重点解决好班组长的培养和选拔，要通过竞争机制，把技术素质高、业务能力强，并且具备一定管理知识和组织能力的优秀职工选拔到班组长的岗位上来；同时要提高职工素质，特别是科技引领技术的时代，对职工素质提出了更高的要求，没有一支高素质的职工队伍，想要抓好安全管理，确保安全生产，犹如纸上谈兵。其次在班组内强力推行白国周班组管理法，把白国周管理法与本班组实际相结合，制定本班组最有效的管理方法，达到班组内有问题不推不拖。（2）干部管理。基层安全管理人员经常与一线职工打交道，最能了解到职工的工作和生活情况，亦能听到职工的呼声，同时也是解决问题生产中存在问题的关键者。基层管理人员特别是基层领导干部，要重视与职工群众的主动沟通，积极职工班组会和班前会，主动深入一线特别是深入到工作环境较为艰苦的职工群众当中，了解实际问题，帮助解决存在的困难。

二、要搞好安全管理就要改善技术设备

（1）改善技术设备的因素。矿区铁路的主要特点就是点多、线短、坡道大、曲线多、设备陈旧等，这些因素的存在直接影响了运输的安全，在这些不利因素的前提下保证安全，就必须改善设备，引进先进设备，更换陈旧设备。（2）改善技术设备的要求。因线路、车站、通信信号以及机车车辆的破损、故障和性能不良是发生运输事故，首先是行车事故的重要原因。要改变这些情况线路上钢轨的损伤、信号的故障以及机车车辆的车钩、车轴、转向架、制动装置的破损往往导致严重的事故。（3）以设备代替人、用设备监督人。矿区铁路和国家铁路都有着悠久的历史，但国家铁路部门发展较快，投入也较大，不论是人员和设备，都较矿区铁路有安全感，矿区铁存在着人员素质、设备老化的众多因素，导致不安全因素的多样性，即使不断的检查，不断的罚款，仍然效果不明显，这就需要引能代替人的设备或能减轻人员劳动强度的设备，毕竟机械设备较人工操作要安全得多，同时还要健全监控设备来保护铁路运输安全。

三、要搞好矿区铁路的安全管理就要健全各项安全管理制度

（1）健全铁路安全制度是增强矿区铁路运输安全的重要保证。制定和实施有关铁路运输安全的管理制度、操作规程等有助于使保证铁路运输安全成为铁路职工自身的义务，人人按章作业，遵守规章，并监督别人作业，形成一个闭环的安全整体。（2）用制度约束人更能够体现安全管理的效果。要想更好的搞好矿区铁路运输管理，就要针对每一项工作，制定相对应的管理制度，达到人人按制度办事，人人受制度约束，使职工不能产生我行无素或事不关己高高挂起的思想弊端。

四、要搞好搞好矿区铁路的安全管理就要实行科学安全管理

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（1）铁路工程项目施工是一项比较复杂系统的工程，在施工前要做好充分的准备工作，但是目前有一大部分施工部门忽视了施工前期的准备工作，影响了施工的质量控制，阻碍了进度安排。铁路施工整个工程不但涉及到多个部门和单位，还与线路系统、通讯系统等多种设备有着密切的联系，有一些施工部门在施工前没有对各个部门进行协调，没有调试好各种设备，盲目的施工，导致工程的后续工作不能顺利开展，不但拖延了工期还影响了施工的质量，造成经济和时间的浪费。（2）铁路工程项目实际施工的过程中没有严格按照规定进行，属于违章施工，这是项目施工中存在的共有难题。目前铁路施工事故成上升的趋势经过调查分析发现，其造成事故的主要原因是由违章施工引起的。在铁路的施工过程中，由于相关的施工人员和管理人员忽视了施工的安全管理，没有严格遵守有关的施工制度，还有一些相关的操作人员不能熟练掌握安全设施的设置，没有严格按照相关标准要求进行施工操作，为施工安全埋下了隐患，影响了整个铁路工程项目的质量。（3）铁路工程项目施工没有确定统一完善的施工计划。在实际的施工过程中，施工技术随意调整、变更。有一些施工单位只是为了能够节约一些成本，将已经编制的施工计划是进行随意的更改，随意增加施工内容。由于铁路工程项目施工比较复杂，随意的更改施工技术，使很多部门不能得到有效的交流，导致施工中信息的调整不同步，信息的传递相对滞后甚至是传递不准确，增加了工程的安全风险，在这样的情况下很容易导致安全事故的发生。

2加强铁路工程项目施工安全管理的有效对策

（1）铁路工程项目施工前做好充分的准备工作。选择一个较有实力的铁路工程项目施工队伍，设立铁路工程项目施工管理的相关部门，施工企业要提前制定好合理的施工程序，有利于后期铁路工程项目施工的建设与管理，加强铁路工程项目施工管理，树立以人为本的观念，对所有参加作业的人员进行相关的培训，从根本上提高施工人员的综合素质，提高铁路工程项目施工管理的水平。设置设立一个方便指挥、工作效率高的铁路工程项目施工管理部门，充分的发挥铁路工程项目施工管理的作用，对施工的关键内容进行核对，进而达到施工管理的目标。该部门的领导者必须具备一定的政治素养、领导能力，不仅掌握理论知识还要具有丰富的经验。制定合理的应急处理预案，保证工程顺利完成，确保工程运输安全。（2）建立并完善铁路工程项目施工安全管理相关的各项制度。管理制度的设立对于铁路工程来讲非常重要，明确的施工管理制度，能够将责任落实到实处，使相关人员做好自己的职责，降低施工过程中事故发生的概率，制定合理的规章，做好各方面的管理制度。要根据施工的特点，划分好施工相关人员的权限职能。完善的施工监督检查责任制。对工程质量进行监理的部门及相关人员，各自明确其责任，及时发现施工过程中存在安全隐患，第一时间向铁路施工单位提出有效的整改措施。在检查的过程中一旦有违章的情况出现，坚决要求施工单位停止施工。完善经济处罚制度，施工单位与有关监理的单位要明确相关的处罚标准和内容，通过经济处罚制度来约束各单位的施工行为，实现良好的施工安全管理。（3）进一步强化铁路施工中各个部门之间的整体配合，理顺层次之间的关系。在我国的铁路工程项目施工建设中，施工企业与相关管理部门必须形成良好的配合关系，避免出现了“脱钩”的现象。各个部门之间要多从对方的角度考虑，找到一个平衡点，结合实际情况制定最优施工方案。尽可能的减少一些不利因素的影响，保证施工方便，保障铁路运输安全，满足企业的要求。在铁路项目的施工过程中，涉及到大量的单位及部门，因此需要各部门能够在统一指挥下，目标一致，保整体、促大局，严格按照有关规定完成施工任务，不随意拖延时间，确保铁路工程项目施工安全地完成。

3结束语

综上所述，铁路工程项目施工管理在铁路工程建造的过程中，具有非常重要的意义，保障铁路施工的安全，能够有效的维护铁路正常的运输秩序。铁路工程项目实际施工管理的过程中是比较复杂多样的，加大了施工安全管理的难度。铁路施工直接影响着铁路运输组织，因此从准备开始施工建设，到施工结束都要重视每一个环节的工作，加强铁路工程项目施工安全管理，我们从多个方面对铁路建设施工过程中的不安全因素进行分析，妥善处理好监督与配合、施工与安全的关系，保证铁路施工的安全生产，达到铁路工程项目施工管理的目标，确保铁路工程项目施工的各项工作能够有条不紊的进行，杜绝施工过程中安全事故的发生，保证铁路工程整体的质量，使铁路施工可以顺利完成。

作者:隗迪 单位:中交第三公路工程局有限公司

参考文献

[1]刘鲁江.铁路施工安全管理存在的薄弱问题及对策研究[J].城市建设理论研究：电子版，2016（6）.

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一、道口事故的预防方法和措施

现实情况证明，要想消除道口事故的最好方法就是消灭道口改为立交，但是这样的造价所需资金巨大，要想把所有的道口都改成立交，现实的条件是根本不切合实际的。因此，提出以下几个改善道口安全措施和建议，希望能为防止铁路道通事故起到作用。

（一）加强道口安全管理办法

1）加强有人看守道口安全管理。有人看守道口覆盖面宽，岗点分散，看守难度大，安全系数低是道口安全管理的特点，道口设备构成复杂，涉及部门多是道口安全管理的难点。特别是造成有人看守道口惯性事故的晚出场、晚关门、晚防护、早开门（简称“三晚一早”）以及违反作业纪律，劳动纪律的顽症和少数道口工职业道德素质不高，都是当前亟待解决的突出问题。因此，规范管理优化体制、强化安全责任意识、安全自律意识，安全互控意识，最大限度地减少道口事故，实现安全、有序、可控是搞好道口工作，加强安全管理是首要任务。

2）要严格执行标准化作业，“十项程序”坚持瞭望，接转通知，疏通道口，适时落杆，检查设备，迎接列车，观察运行，送出列车，确认抬杆，疏导车辆。坚决做到值班时严格执行“十不准”劳动纪律，不准饮酒接班，不准擅离岗位，不准打盹睡觉，不准与他人闲谈，不准闲人在道口及房内逗留，不准看书看报，听广播，干私活，不准连续值班，不准擅自关闭电铃电话，不准把栏杆（门）置于半开半关状态，不准依赖电铃电话，放松瞭望。以及认真做好交接班工作。

3）制定严格的考核奖惩制度，对于违反规章制度的道口看守人员给予经济处罚。

4）当前对无人看守道口的监护管理逐渐成为制约铁路安全和交通安全的“瓶颈”。为扭转这种被动局面，国家六部一委及时颁布了《铁路无人看守道口监护管理规定》。其现实意义在于：这是一项综合性的工作，涉及部门较多，需要各有关部门加强协作，形成合力。交通，公安等部门与铁路部门按照各自在铁路道口安全管理方面的岗位责任制，各司其职密切配合，共同做好无人看守道口的监护管理工作。对密度较大不合理的道口，按规定上报政府有关部门给予拆除和改建。

（二）加强宣传教育方法

1）与交管部门合作对驾驶员培训中进一步加入道口安全教育内容，发放道口安全宣传材料，引起人们警示，提高人民群众的道口安全意识。

2）让道口安全知识进入学校、社区、进入村庄，提高整个社会的公共安全意识。

3）加强道口安全教育，提高道口工的安全素质，完善道口管理措施，明确道口看守安全责任，严格执行道口看守工作的各项规章制度。

4）加强火车司机和调车作业人员安全教育，在临近道口时，认真瞭望，加强鸣笛，安全通过。

5）定期组织事故应急演练活动，提高铁路作业人员的应急救援能力，增强道口人员的安全意识。

（三）设备改进，提高道口安全性

1）将有人看守道口栏杆改为电动栏门，并将四周用栅栏封闭，做到火车驶来，栏门关闭后，道口范围内为全封闭状态。

2）整改道口铺面，可以将石面改为橡胶道口铺面板，对于钢轨外侧也可以采用柏油路面，增加道路柔韧度、平整度。

3）在道口钢轨外侧5米处画出停车线或在道口前方30米的道路上安装车辆减速装置。

4）在无人看守道口，安装自动报警警示音响或将交通流量大的无人看守道口改为有人看守道口。

5）在人车集中，通行密度大的道口，可以与道路管理部门沟通加宽公路和道口，增加道口通行车流量，以免发生交通拥堵。

6）还可以采用道口视频监控措施，实时监控道通状况，和看守员工作情况，一旦发生交通事故还可以将此作为事故分析，责任判定的有力证据。

二、结语

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第一章 总 则

第一条为加强铁路运营食品安全监督管理，保障公众身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）等法律法规规定，制定本办法。

第二条本办法适用于铁路站车和铁路运营站段范围内的食品销售、食品贮存、食品运输、餐饮服务等食品安全的监督管理。

第三条国家实行铁路运营食品安全统一监督管理制度。

国家食品药品监督管理总局负责指导铁路运营食品安全监督管理工作。

中国铁路总公司负责组织铁路运营食品安全监督管理工作。

铁路食品安全监督管理机构具体承担铁路运营食品安全监督管理工作，并接受所在地省级人民政府食品药品监督管理部门的业务指导。

第四条任何组织或者个人均可向铁路食品安全监督管理机构举报铁路运营食品安全违法行为，了解食品安全信息，对铁路运营食品安全监督管理工作提出意见和建议。

第五条对在铁路运营食品安全工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定予以表彰、奖励。

第二章 食品经营要求

第六条铁路运营中的食品生产经营者应当遵守国家食品安全法律、法规、食品安全标准和铁路运营食品安全管理要求，建立健全食品安全管理制度，开展食品安全自查，改善食品生产经营环境，落实进货查验记录和索证索票制度，建立食品安全追溯体系，加强从业人员培训和健康管理，建立食品召回制度，不得从事法律法规禁止的食品生产经营活动。

铁路站车及规模以上食品生产经营企业应当建立食品安全信息化管理系统，推行食品安全质量体系认证，开展诚信体系建设，提高食品安全管理水平。

第七条铁路站车食品销售应当实行统一采购、统一进货制度，加强食品销售台帐管理，保持场所环境整洁，禁止销售变质或者超过保质期的食品。

第八条铁路餐车应当实行集中统一进货制度，净菜、冷热链食品配送上车，食品分类冷藏、即时加工；物品定位存放，餐饮具洗消合格，环境卫生整洁，避免交叉污染；食品加工设备齐全、功能完好，保证食品安全。

第九条铁路运营站段职工食堂应当建立开办者第一责任人制度，做到设施设备齐全、功能完好，食品分类冷藏、即时加工和餐饮具洗消合格。落实食品贮存、食品加工、通风防尘、防鼠防虫、垃圾处理等风险控制要求，实施食品留样制度，保证食品安全。

第十条铁路运营集中加工快餐盒饭的食品经营企业应当达到厂房洁净、封闭加工、流程合理等控制要求，落实原料检验、半成品检验、成品出厂检验等检验控制要求，实施食品留样措施,做到全程可追溯。盒饭应当标注生产日期，配送应当达到贮运温度、时间等控制要求。

第十一条铁路站车生活饮用水应当符合国家生活饮用水卫生标准。

第三章 贮存与运输要求

第十二条承运食品的车站应当建立健全食品安全管理制度，符合铁路货物运输规定，保持货场环境卫生整洁，实施食品定点货位存放，做好货品查验登记，保证食品可追溯。

第十三条承运食品的车站应当落实食品贮存通风、防潮、鼠虫害等风险控制要求，保证食品贮存货位达到贮存温度、湿度等食品安全标准，禁止食品与有毒有害物品混放、混装。

第十四条承运食品的车辆应当符合铁路货物运输管理规定，贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，标有清洗合格标识，禁止食品与有毒有害物品混运，防止食品交叉污染。

第十五条承运鲜肉类、水产品等易腐败变质食品，应当具有冷藏冷冻设施，并符合温度、湿度等食品安全控制要求。

第四章 监督管理

第十六条 铁路食品安全监督管理机构应当依照《食品安全法》等法律法规规定，对辖区内铁路运营中的食品生产经营活动实施许可和日常监督管理。

第十七条 铁路食品安全监督管理人员凭执法证件在辖区内开展食品生产经营监督检查工作。

第十八条铁路食品安全监督管理机构应当按照规定对食品进行抽样检验，公布检验结果，并及时向食品药品监督管理部门通报。

第十九条铁路食品安全监督管理机构在食品安全监督管理工作中可以采用国家规定的快速检测方法对食品进行抽查检测。

对抽查检测结果表明可能不符合食品安全标准的食品，依照《食品安全法》第八十七条的规定进行检验。抽查检测结果确定有关食品不符合食品安全标准的，可以作为行政处罚的依据。

第二十条发生铁路食品运输污染、食物中毒等食品安全突发事件的单位，应当立即报告所属铁路食品安全监督管理机构。

铁路食品安全监督管理机构应当按照《食品安全法》相关规定，制定食品安全突发事件应急预案。发生突发事件后，应当立即采取封存导致或者可能导致食品安全突发事件的食品及其原料、工具及用具、设施设备等控制措施，会同有关部门、铁路疾病预防控制机构进行调查处理，做好食品安全突发事件应急处置工作，并按预案要求报告。

第二十一条铁路食品安全监督管理机构应当与食品药品监督管理等部门建立应急处置工作协调机制，必要时向相关部门通报食品安全突发事件信息。

第二十二条铁路运营中的食品生产经营者违反食品安全法律法规的，由铁路食品安全监督管理机构依照有关规定给予行政处罚。涉嫌食品安全犯罪的，按照有关规定移送公安机关依法处理。

第五章 附 则

第二十三条本办法中的铁路站车是指铁路车站和铁路客货运列车。铁路车站范围指铁路车站主体站房前风雨棚以内、候车室、站台等站内区域。