科技创新与管理创新范文
时间：2023-11-14 17:53:12
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篇1
[关键词] 科技管理 体制创新 信息化建设
随着知识经济和全球化浪潮涌起，国家之间、行业之间、公司之间竞争的前沿已从资本、规模等逐步转移到科技实力竞争，科学技术与创新研究在社会生活中的地位越来越重要，科技管理体制问题是关系到科技工作全局、关系到现代化建设中科技与经济、社会协调发展的问题。科技管理体制是否合理关系到科技政策能否得到认真正确贯彻，科研机构和队伍的潜力能否充分发挥，科技规划、计划能否顺利实现。我国确立了社会主义市场经济的基本经济制度，也应该确立与之相适应的科技管理体制。回顾我国的科技体制改革的二十几个年头，探索科技管理体制的创新与信息化建设，将有利于使科技转化为生产力，促进经济持续稳定发展，为进一步提升我国的综合国力奠定更坚实的基础。
一、我国科技管理体制存在的问题
科技管理体制改革发展到今天，仍然有许多深层次的问题需要解决，包括与市场经济体制相符的科技管理体制所需要的基本法律框架，政府与市场的关系，科研院所的治理结构，社会力量的发挥，政府在国家科技发展中职能的定位，科技资源的使用和监督等，这些都是制约我国科技发展的重要因素。目前我国科技管理体制存在的问题主要有：第一，仍不符合市场经济体制的要求。在科技资源配置中，市场机制的基础性作用尚未充分发挥。第二，科技创新的宏观决策体制机制不适应发展的需要。宏观调控能力不足，科技管理体制官僚化，科技和经济在国家层次上的决策机制中存在许多弊端；缺乏高层次的科技决策咨询、评估、监督机构，不能就科技发展和科技体制的总体设计、战略重点提供政策建议与咨询意见。第三，各创新主体适应制度变革的基础薄弱，企业自主创新能力不强，科研院所的运行机制还不适应科研活动多样化的特点。科技管理僵化，人才活力难以激发，无法适应科技创新的规律。
分析我国目前科技管理体制存在的问题，在很大程度上是由于旧制度的问题和制度变迁引出的问题。只有逐步探索、研究和解决好这些科技管理中出现的新情况和新问题, 走一条适合我国社会主义市场经济的企业科技管理之路, 我国的科技发展才会有一个更健康、稳定的发展基础。
二、我国科技管理体制创新的发展方向
科技管理体制改革的目标主要是促进科技与经济的结合、重建科技体系、促进科技自身的发展。建立与社会主义市场经济相适应、符合中国国情的科技管理体制，对科研活动分层次管理，以商业运作模式促进科研活动的发展应该成为未来改革的重点。科技管理体制的创新，从其核心内容来讲，主要是设定行为主体之间的关系，如政府、企业、高校、研究机构等行为主体之间的关系，理清政府、市场和科技创新主体的定位与功能，整合创新资源，形成创新价值链，建立层次分明、结构合理、分工合作、联系紧密的创新体系，构建具有灵活的、可调整的科技宏观管理的作用机制。
在确立新的科技管理体制中，必须遵循市场经济的原则，确立政府与市场在科技发展中的职能界限，通过立法维护科学技术活动的正常秩序，利用各种经济手段引导科技发展方向及社会资源配置，确立国家在重大平台技术、共性技术、公共技术领域的供给作用，确立国家宏观科技管理制度，规范科研机构体系，建立起对科技计划、重大科技项目和研究单位进行监督和评估的制度。同时，动员社会资源发展科技，包括科学共同体或各级科协的作用，利用企业家和富有的个人的捐助资金作为科技投入的重要补充，鼓励非营利研究机构和民营科技单位从事科研。
在科技管理体制的创新中，人是主体、是最活跃的因素，让人实现“人尽其才”的和谐状态，也是科技管理体制创新的重要使命。适应体制完善、经济转型和新科技革命要求的科技管理体制, 在设定行为主体关系时具有较大的包容性、全面的覆盖性与强有力的粘合性、以及比较宽松、有容忍度、开放性等特征, 有助于加强科技创新与促进经济增长的有机结合, 促进创新活力。
三、我国科技管理体制的信息化建设
目前的科技管理体系是基于传统的工业化时代的工作模式建立起来的,随着现代科技的日益发展，信息化是时代的发展趋势，在我国实现工业化、现代化过程中大力推进信息化是必然选择。实行信息化管理后必然会由于手段的创新而有创新的科技管理方法，这将导致科技管理改革，提升相关部门的科技管理能力和水平。一个信息化的科技管理体制，既能实现对科研管理信息的高效、全面管理，满足决策者对科研信息的把握决策。同时又能了解掌握科技工作者的动态，提高科技竞争的能力。因此，科技管理信息化除了解决目前的问题、提高工作效率、解放科技人员生产力、提高行政能力以外，必将起到引领未来的作用。
信息化战略思维是推动科技管理创新，提升组织核心竞争力的重要源泉，也是实现科研机构高绩效的直接动力，为科技管理体制创新增加了有效的手段。
综上所述,科技管理创新应遵从市场经济法则,包括与市场经济体制相符的科技体制所需要的基本法律框架,政府与市场的关系,科研院所的治理结构等。依靠市场导向,注重发挥社会力量,为科技与经济结合创造条件。在科技管理制度的创新方面，信息化构建了开放式的科技管理体系，也为科技管理创新注入了新的活力。
参考文献：
[1]梁建伟 马文建:管理绩效与科技管理创新[J].技术与创新管理,2006,6
[2]张克军 科技管理创新的思考[J].中国科技信息,2005,16
篇2
论文关键词： 科技；管理；机制改革
论文摘要： 文章分析了目前我国科技管理体制存在的相关问题，并提出完善创新科技管理体制等举措。
引言
科技管理是通过科技计划项目的组织、控制、领导等系列工作，整合并有效利用各方面资源，以实现预期目标的过程.它关系到科技政策能否得到认真正确贯彻，科研机构和队伍的潜力能否充分发挥，科技规划、计划能否顺利实现。因此，我国先后出台了《国家科技计划管理暂行规定》、《国家科技计划项目承担人员管理的暂行办法》、《科技评估暂行办法》、《科学技术评价办法》、《关于国家科技计划管理改革的若干意见》等办法，旨在提高我国科研管理水平，为自主创新工作提供良好培育土壤，构建创新型国家。然而，受到传统管理理念与方式的制约，我国科技管理体制目前仍存在一些深层次问题有待解决。只有逐步探索、研究和解决好科技管理中出现的问题，走一条适合自主创新的科技管理之路，我国的科技与经济发展才会有一个更健康、稳定的发展基础。
1科技管理体制改革的重要性
随着创新型国家的发展战略定位，自主创新成为我国实现经济发展方式转变的核心推动力。在构建以企业为主体、产学研紧密结合的技术创新体系的过程中，在现有机制下，政府要为自主创新搭建平台，其中的重要举措之一就是科技管理体制的改革与创新。
2科技管理体制存在的问题
2.1顶层体制设计有待优化
当前我国在科技管理机制上，没有突破传统的计划管理模式，行政色彩浓厚，体制性的障碍仍是制约科技发展的“瓶颈”。如条块分割、各自为政的局面仍然存在；没有建立起适应科研和技术开发规律的研发、评价和监管机制；对如何为科研人员创造良好的工作氛围、培养鼓励创新的环境等探索不够。结果造成科技资源分散、组织动员能力与协调能力不足，甚至影响到科技发展目标和科技发展战略的实施。因此，科技宏观管理体制亟待改革深化。
2.2科技管理工作不能满足市场需求
我国引进市场经济机制，并走进全球化浪潮之中，但相比之下科技管理体制改革显滞后。在科技资源配置中，市场机制应该充分发挥其应有的指导性作用，然而，目前科技项目的设置并未充分发挥市场经济规律的作用，导致项目研究开发与成果应用分离普遍，科技管理体制与市场经济有“脱节”现象。这表现为两方面：一是科技成果转化难，“走不出去”，在市场上产生的经济效益少；二是科技管理部门作为“智囊团”的作用发挥不够，实业界与科研机构、高校的研发联系不够紧密。目前，我国科技成果转化率不到10%，而实现产业化的不足5%。我国科技成果转化率和转化速度远远低于发达国家，同时，还存在许多科技成果“含金量低”、离市场及企业要求有较大差距等现象.造成了我国有限科技资源的极大浪费，降低了科技进步的贡献率，制约了我国经济增长方式的转化和经济结构的战略性调整。
2.3科技投入低，使用效率不高
根据2008年全国科技经费投入公报结果显示，2008年全国R&D经费支出4616亿元，R&D与GDP的比值为1.54%.这个比值较发达国家仍有相当大的距离，绝大多数发达国家的R&D经费强度都在2%以上，以色列甚至超过4%.而且，我国科技投入管理缺乏有效的整合机制，政出多门、条块分割，往往造成重复立项与支持不足同在、投入不足与浪费低效并存。
3科技管理体制改革的若干建议
3.1科技管理体制创新的发展方向
当前，随着科技与经济发展的高度融合，政府科技管理活动应该遵循公共管理的规律，在行政体系、市场体系和社会资源3个维度上考虑定位，对宏观、中观和微观3个不同层面上的科研活动分层管理，并依据不同区域的资源突显地方特色，建立与社会主义市场经济相适应、符合中国国情的科技管理体制。具体来说，科技管理体制的创新就是要厘清创新要素和创新资源配置的多方关系，例如政府、企业、高校、研究机构等行为主体之间的相互作用，通过观念转变、科学引导、激励机制等举措，整合创新资源，形成创新价值链，建立层次分明、结构合理、分工合作、联系紧密的创新体系。
3.2具体措施
3.2.1创新科技管理观念，转变政府职能
科技要创新，科技管理必须创新；科技管理创新，科技管理理念必须首先创新。现有科技管理主要思路仍是决策权与执行权一体，政府科技部门一方面负责科技投入的规划、计划、使用方向，一方面安排项目经费的预算决策，甚至肩负科技投入经费使用的监督职能，容易造成科研经费的浪费、科技项目与市场需求脱节。只有转变这种管理思路，才能转变政府职能，应该建立决策、执行和监督三方分立的科技投入管理机制。
首先，是决策权和执行权的分离。建议参考国外科研体制，成立基金管理委员会具体负责项目的管理，包括经费预算与分配，遵照公开、公平、公正的原则，进行项目的审批、管理和组织实施。这样，科技管理部门从日常的繁重的项目管理事务性工作中剥离出来，从而可以有更多的时间、更多的精力，实施一线调研，深入思考各领域科技计划和科技投入使用的合理性及效率.同时建立健全国家科技决策咨询机制，让来自政府、科技界、经济界、企业界及其他相关领域的战略专家提供科技发展战略和科技政策方面的决策咨询，从而更准确地把握地方创新资源与宏观发展趋势，更科学地设置项目计划，成功引导科研发展方向。
其次，是建立多层次的监督问责机制。应由基金管理委员会负责具体项目的评估，并评价与监督项目承担者的信用，依法处理各种违规行为.再由政府科技部门、科研机构、高校等科研部门共同监督、考核基金管理委员会的项目经费使用情况和使用效益，促使基金委提高项目的筛选、管理和转化水平。
3.2.2构建激励与约束机制，建立合理的人才评价机制
目前，科研单位对科研人才的评估、考核存在简单量化的倾向，也是导致科研工作脱离国民经济与社会发展需要的重要因素之一。科技管理部门应该在建立合理的薪酬制度基础上，建立完善的激励机制和约束机制，从而实现合理、科学的人才评估，切实推动科研人才的积极性与主动性.激励机制和约束机制是科研管理过程中的最基本的制度安排，其目的是双管齐下、奖罚分明，对科研劳动及成果进行奖励和褒贬，从而调节和控制科研人员的行为，充分发挥其积极性和创造性，提高科研管理水平。值得重视的是，虽然科技部门、科研单位正日益重视激励制度的构建，但是容易忽视个体差异性.按照马斯洛的需求层次论，需求是人类内在的、天生的、下意识存在的，而且是按先后顺序发展的，满足了的需求不再是激励因素。因此一些部门如果没有考虑人才的工作特征和需求的差异性，“一刀切”地对所有人采用同样的激励手段，难以达到预期的效果。
3.2.3推动精细化管理，倡导成果转化后的“售”后服务
确立全面、规范的制度体系是成功实施科技管理的重要前提。这里我们可以借鉴国外企业先进的精细化管理体系。精细化管理的前提是充分重视和抓好科技管理制度建设，把精细化管理理念体现到制度化的文件中去，指导各项工作的开展，努力做到因为有制度规定而确保精细化管理不因人员变动而不再精细，并且不断把逐渐形成的好的做法、经验，进行整理、提炼，以补充和完善现有的制度，从而保证科技管理活动的有序开展、可持续发展。实践中，只有关注细节服务、加强细节管理，才能真正做到精细化管理.只有不断从细节中提炼经验、完善制度，才能让管理水平的提高有一个从细节到全盘、再由全盘到细节、再全盘这样一个螺旋式循环往复上升的过程。
4结论
从总体上看，我国目前科技管理体制存在的问题，在很大程度上是由于旧制度遗留问题以及制度变迁引起的。但是，作为国家创新体系的重要组成部分，科技管理体制必须克服体制、理念上的束缚，在新的环境下改革和创新，从管理理念、政府职能、激励机制、人才体制、精细管理等方面着手，为基础研究、技术研发和科技人才成长提供自由的土壤，形成各类科技创新主体紧密联系和有效互动的社会系统，形成激励企业、高校和科研机构自主创新的体制机制和利益导向，为我国的自主创新提供制度保障。
参考文献
[1]张帆.科技管理体制创新与信息化建设[J].计量与测试技术，2009(3).
篇3
关键词:铁路;施工企业;科技创新;管理
随着国家高铁建设的迅猛发展,铁路工程的施工难度和复杂性进一步加大,建设单位对工程项目的安全、质量、工期、环保及施工工艺等方面提出了更高的要求,施工企业的市场竞争也日趋激烈。施工企业只有坚定不移地实施科技兴司的战略,切实地加强企业的科技创新管理,不断提高企业的施工技术水平,才能增强企业的核心竞争力。在此,笔者就如何加强施工企业的科技创新管理谈几点个人的看法,希望能与广大同行其同探讨。
1有针对性地强化科技创新理念
所谓科技创新意识,就是要在面对同一项铁路工程时,应首先考虑在完成该工程时如何领导和组织进行技术攻关,提高常规作业的技术含量,改进现有的服务产品;第二是选择有商业价值和有发展潜力的技术开发项目进行研究,开发新的服务产品,为承揽任务进行技术储备。具体思路可以借鉴国家高铁建设领域的相关方法,以大量的高铁建设市场为载体,积极引进、消化、吸收再创新国外的高铁技术。对于公司而言,可以在项目开发之初首先考虑如何实施“市场换技术”战略,在进行协作队伍或架子队伍的选择时,把技术创新能力作为考查指标之一,选择具备相应的创新意识和创新能力的队伍,并把其作为实施科技创新战略的必要协作伙伴。还有就是要在技术创新过程中做好创新示范点,做好技术鉴定,做好创新宣传,主要目的是考虑如何实施“技术抢市场”战略。
2打造学习型的科技创新人才团队
如何组建学习型的科技人才团队?按照常规,企业的人才建设不外乎为“内培外引”两种方式,一方面就是从企业现有人才中挖掘,一方面是从社会上引进。显然,这里的组建的人才最终是企业内部人才,是一种相对狭隘的人才观,我们把这种内部人才可以称为“技术专家”。相对企业内部的狭隘人才而言,那就是外部科技人才,那就是社会上储存着海量的科技创新仁人智士,一种是具有相关专业高等学历,广博的专业知识基础,掌握着丰富的技术和实践经验的设计院、高等学府、研究院等科技研发人才,我们可以把这种人才叫“创新导师”;一种是虽只具备本专业的基础知识,但却拥有丰富的实践技术或专业特长的劳务公司或生产加工企业,我们可以把这种人才叫“创新工兵”。
至此,我们把公司的科技创新人才定位为三类:一是“创新导师”,二是内部的“技术专家”,三是“创新工兵”,那么如何将这三类人才进行优化组合,并组建成一个可以进行多学科的交流与协作,打破院校、企业和政府之间的组织界限,形成一个以企业为创新主体的学习型的科技人才团队呢?这就要求公司要有目标、有意识地牵手一些科研院校等社会智库资源,组建和发展几个具备专业特色的协作队伍和研发基地,本着互利互惠的合作精神,形成公司出市场、院校出技术、协作出产品的研发格局,发挥各自的资源优势,大力增强企业核心竞争力。
3建立健全科技创新管理机制
3.1 建立公司专家人才库和专家组制度
在公司内部选择和聘用具备条件的员工组建专家人才库,记录专家相关信息,对专家库成员参与或主持科研活动的数量、进度和成果等级进行量化并实施动态考核,组织他们不定期参与学术交流和技术培训工作,向其提供获取国内外科技前沿的有关资料和信息的机会,充分发挥专业人才和专家的专业特长,为科技创新工作提供决策建议、专业咨询、理论指导和技术支持,提高科技管理决策水平和实施绩效,保障科技创新管理目标的实现。专家组参与科技管理的做法,在江浙一带得到了率先推广,而且还成功运用到其他领域,如火及一时的“温州炒房团”就是这种管理方法的缩影。
3.2 建立技术顾问制度
在公司建立技术顾问制度,聘用在业界有一定影响力的权威专家(即可以是国内专家,也可以是国际专家)担任公司的技术顾问,以公司各在建或拟参建工程为载体,通过不定期的现场指导或开展技术讲座等多种形式,就如何开展科技创新进行咨询和指导,并通过他们随时掌握科技前沿的发展动向,动态调整科技研发的方向,帮助公司进行科技创新。在技术顾问这方面,国外如日本、韩国等的服务主体是政府,由政府为企业提供技术指导、培育技术人才及提供技术信息等,这大大地促进了日、韩的科技研发水平和效率,目前在国内,技术顾问这个做法的主体还得靠企业根据自身发展的需要进行取舍,技术顾问实际上就是前面所说的“创新导师”,只不过这个导师是一个长年聘任的导师。实际上技术顾问找好了,他不仅是企业科技创新的好帮手,更应是宣传企业、拓展企业市场的好帮手。
3.3 适时实施组织创新
公司可以组织有关部门积极参与国家对技术中心、科技型企业认定等方面的深入学习和研究,分析其对公司生产经营要素中人才、市场、资金(包括科研资金和财税优惠)、科技立项、资质升级等方面的积极作用,适时申报技术中心或科技型企业认定,实现组织形成的整体创新,促进创新主体与发展战略的进一步匹配,实现企业持续、健康、科学发展。
4努力拓展公司的科技创新模式
4.1 实施集成创新模式
通常而言,企业会在某个领域具有科技专长,然而这种单一的专长由于技术壁垒低,很容易让竞争对手或客户进行模仿,不利于创新保护,所以公司在发展科技创新战略时,应建立以多学科交叉和集成的科技创新,实现跨产业、跨学科、跨企业和跨机构的创新能力,形成跨产业、跨学科、跨企业和跨机构的技术联盟。这样做一方面可以提高科技创新的水平,另一方面可以提高创新技术对市场的把控能力。
4.2 实施多元化科技创新模式
创新对象多元化:创新对象可以是施工的技术、工艺、装备、材料等四新技术,也可以是管理创新。
创新主体多元化:创新主体可以包括公司、科研院校、协作企业(包括国内和国外机构),充分发挥各创新主体的自身优势,实现多元化的创新投资主体,共谋和谐创新。
创新空间多元化:一是要 “超前一步”,做到人无我有,通过关键技术储备和管理上的创新,开拓新的经营领域;二是要“提升一步”,做到人有我精,形成竞争的“差异化”;三是要“退后一步”,做到有所为有所不为,抓住关键工作取得重大突破。
5结束语
加强科技创新管理是提高企业核心竞争力的重要基础,要想在市场竞争中取胜,就必须比对手有优势。作为铁路施工企业,技术创新的成果和施工经验越多,施工能力就越强,竞争优势就更明显,就越能承揽到更多的同类工程,实现规模化“生产”即产业化的目的。所以作为铁路施工企业只有将加强科技创新管理变成企业生存发展的内在要求,形成有创新战略、有筹资能力、有自主开发能力、有强大技术创新能力的市场主体,实现从创新设想产生,直到创新决策、创新投入、技术开发、市场创新、提供服务、再次创新等一系列环节的一体化运作,最终实现企业的持续创新,实现企业又快又好的发展。
篇4
【关键词】课程管理 新形势 机制 创新
一、高校课程管理存在的意义
高校的课程是约束高等教育的质量的主要原因，由于课程用系统地方法来安排各个学科的教学内容与进程并且可以真正的落实人才的培养目的，这是个让教育理想变成育人现实的主要因素。
以前，被“前苏联模式”影响，我们国家的课程安排一般都是靠中央一级制定的来实施，每个高校都只要“依纲照本”并且严格执行就好了。学校里面的管理人员与教师都慢慢地丢失了课程意识，变成了已经制定好计划的机械的执行人员与操作人员，在这样一种情况下，课程的管理因而就会成为为了执行好课程计划安排而使用的监控行为。课程管理的研究要不就被缩小定义变成了课程的实施教学研究，不然就是因为沾染了很浓烈的行政色彩所以就被长时间的处于科学研究的大门之外，基本没有生存的空间。
我国改革开放后，社会主义的市场经济体制慢慢地被确立下来，对教育机制的改革力度也越来越大，高等学校办学的自利也逐渐地变大。1988年制定的《高等教育法》中明确规定：“高等学校需要依据教学的需要来自发设定教学的计划，选择和编辑教材并且组织和实施教学的活动。”这代表了高校的管理人员与教师已经有了关于课程的设置与选择的自利，需要自己来科学地管理学校课程已经成为了高等学校在办学中又一个重大的问题。因为长时间没有对课程管理进行理论研究与指导，很多高校都不知道或者做不到有效率地使用课程的自利，有些沿袭陈规，有些简单移植，或者有些东拼西凑，导致了课程系统与在课程管理中的许多问题。所以，适应高等教育的改革和发展的新趋势，增强课程管理的理论研究与进行实践探索，以及尽可能快一点提高高等学校的课程管理水平成为了现在我们国家的高等教学管理工作人员急需解决的问题。
二、高等学校课程管理机制创新的必不可少性
课程管理是指对课程进行编订、实施和评价进行组织、领导、监督与检查的一项工作，这和学校的课程整体运作的过程紧密联系的系统项目。在高等学校的运行课程运行过程上看，它主要有课程决策、开发、编制、实施与评价等几个重要的环节，而且每一个环节都自己生成系统，因而可以把它分为几个更加具体的成分。和高等学校的课程运行的结构相符合，高等学校的课程管理也都可以分成课程决策、开发、编制、实施、评价这几个部分的系统管理。这几个部分不仅相互独立而且也相互联系和相互依存，一起形成了高等学校的课程管理体系这个整体，在某个角度上看来，课程管理整体的面貌怎么样都由各个部分管理的效能情况，包括部分和部分之间的安排状况。只要有一个部分管理上被疏漏了，都会影响到其他的任何一个部分的工作，而且进一步影响了课程管理在整体上的效能。
在过去的高等学校课程管理上，落后的观念、老化的体制、单一的方法以及很旧的手段等等都是很常有的现象这些集中表现在课程管理的机制僵化与管理的效能较低方面。主要有五个只看重：课程决策的管理中只看重行政却轻视民主的审议，课程的开发管理中只看重审定却轻视服务，课程的编制管理中只注重结果却轻视过程，课程的实施管理中只注重监控却轻视务实，课程的评价管理中只看重评选却轻视建设。
三、对高等学校的课程管理机制创新的几个对策
建立新的高等学校的课程管理的运行体制，就需要围绕着“育人为本”这一个办学宗旨，在进一步地研究了课程发展规律后，把各种各样先进的管理理论与管理方式和传统的管理中较好的因素相应的共同结合，充分地表现了当代课程管理中的系统性和民主性、服务性以及研究性、高效性。现在这一新的课程管理的运行体制的具体内容是：
1.课程的决策管理中民主审议的体制。以前，课程的决策权力主要都在国家一级或者学校一级的手中，行政的色彩较多，管理的体制僵化。目前，课程的权利由单级层次变成了多级的层次，课程的主体也逐渐变成多元化的新的形势下，基层的人员参加课程管理的想法和期待也逐渐增强了，而且也产生了依据政策与法律的保障意识。建立课程管理的决策民主审议的体制，就需要认可行政官员、专家、教师等群体在内的许多公众参加课程审议存在的合法性。
2.课程评价管理中导向和激励的体制。课程的评价是管理部门进行综合评定的课程发展的进度的一个主要的方法。想要全面的发挥课程评价的促建与导向的功能，就一定要尽力去产生课程评价管理的导向和激励机制，不仅要看重采取评奖的激励方法，而且要增大对课程管理的管理。
【参考文献】
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[5]洪冠新，赵平.转变观念 创新研究生德育工作机制[J].中国高教研究，2004（04）.
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篇5
电能供应是一个比较复杂的过程，涉及到发电、变电、配电、输电、用电等多个环节，需要借助先进的技术手段及规范的技术操作，才能顺利、安全完成电能供应。在各项建设活动大力开展形势下，对电能供应提出了更高的要求，供电企业面临着更为严峻的工作压力和挑战，加快科技创新、加强企业管理，是当前电力企业各项工作中的重中之重。所以，对县级供电企业的科技创新与管理进行讨论分析，就显得尤为重要。
1 县级供电企业科技创新与管理的重要意义
面对日益提高的供电需求，县级供电企业加强科技创新与管理已成必然趋势，其重要意义体现在以下两方面。第一，对于县级供电企业来讲，科技始终是第一生产力，只有不断对其进行创新，才能借助先进技术提高电能生产效率，减少能源的浪费。同时，对原有管理模式进行优化，可以营造良好的生产作业环境，调动员工工作积极性，激发企业内部活力，进而使企业的核心竞争力得到强化。第二，科技的创新，可以改变企业传统落后的生产模式，在加快生产效率的同时，还能够节省成产成本，为企业带来良好的经济效益。另外，企业管理理念的更新，可以实现先进科学技术在生产活动中的有效应用，对资源配置做出科学调整，实现提利用价值的最大化，并降低对环境的影响，减少环境治理方面的费用支出，也可以提高企业的经营利润[1]。
2 县级供电企业科技创新与管理现状
就当前县级供电企业科技创新与管理情况来看，其中有待改进的地方仍比较多。首先，部分县级企业并没有形成完善的科技创新管理制度，缺乏激励机制，员工的创新意识薄弱，难以充分挖掘其潜能，也没有与当地高校及科技企业建立联动机制，科研力度及人才引进力度不足。其次，科技创新管理与业务工作存在脱节现象，不少供电企业对原有较为成熟的生产技术依赖性较大，科技创新管理针对性不强，工作薄弱环节始终得不到强化，很多项业务中所用技术仍然比较落后。另外，对人才重视力度不足，企业文化建设有待加强，新老员工之间的矛盾现象比较常见，没有达成相互合作、共同创新工作局面，也没有做好人才培养工作。最后，很多县级供电企业都没有在实际生产中，对新生产技术进行检验，无法发现并改善新技术缺陷，不利于广泛推广应用，法律意识薄弱，没有及时申请专利，无法对科技创新成果起到巩固和保护作用，知识产权被侵犯现象比较常见。这些问题都阻碍了县级供电企业科技创新与管理工作的顺利推进，应采取科学有效措施加以解决。
3 县级供电企业科技创新与管理的有效方法
科技创新与管理，对推动县级供电企业长远发展具有重要意义，必须探索行之有效的方法，在实际行动中落实该项工作。
3.1 构建完善的科技创新管理制度
完善的制度能够起到规范和约束作用，确保了工作的有序开展，县级供电企业在开展科技创新与管理时，必须构建完整配套的制度形成基础保障。首先，县级供电企业要明确人才对企业发展的重要性，尊重人才、尊重科技，建立激励机制，鼓励企业员工开动大脑，对生产技术进行改进和创新，并设立专门的奖金，奖励对企业发展做出贡献的创新举动，同时，还需要设置专项资金，用于企业技术研发、论文写作、准专利申请等各项工作。其次，县级供电企业应加强与当地高校，以及科技企业的合作力度，共同研发新的生产技术，推动技术革新，并大力引进高校优秀人才，用优厚的薪资待遇吸引人才，为企业注入新鲜血液，为科技创新提供人才
保障[2]。
3.2 实现与各项业务工作有效结合
县级供电企业业务形式多种多样，在进行科技创新和管理时，要对各种业务工作进行综合考虑，加强与业务工作的有效结合。首先，县级供电企业要确定具体的业务范围，找出实际工作中技术不成熟、管理不到位的环节，将其作为科技创新与管理的重点。其次，应该针对不同业务工作，采取针对性的科技创新与管理手段，比如，在电力营销环节，应该应用新的抄表系统，改善传统抄表工作模式中的缺陷，准确获取用户的用电信息，并做好与用户的双向互动，结合企业供电能力及用户实际用电需求，制定精准化电力营销计划。比如，还可以对配电网进行技术改造，将重合器及分段器装置应用于线路中，实现对配电网运行故障的时时监控及快速隔离，将故障损失降到最低。
3.3 坚持以人为本的基本工作原则
科技创新与管理的主体都是人，县级供电企业在开展该项工作时，应坚持以人为本基本原则，做到人尽其才，充分挖掘企业员工的潜能，在管理过程中，不断提高员工的工作能力及综合素质。一方面，县级供电企业应该加大对员工的关怀力度，注重企业文化的建设，营造良好的企业内部环境，协调年轻职工和老职工之间的关系，加强两者的协同合作力度，利用年轻职工完善的专利知识体系，以及老职工丰富的工作经验，总结一套较为科学可行的科技创新与管理方法。另一方面，要重视人才培养，县级供电企业既要搞好内部培训，使员工不断学习新的科学技术，为科技创新提供基础，同时还要为员工提供更多的进修学习机会，提高员工的综合素质和工作能力。
3.4 加强科技成果的应用管理力度
科技创新作用及价值的充分体现，是建立在其有效应用基础上的，所以，供电企业在进行科技创新时，必须将其有效应用于生产活动中，并做好后续管理工作。县级供电企业在研发一项新生产技术之后，对科技创新过程所生成的资料进行整理、归纳、保存，并将其应用于实际生产中，在实践中对新技术进行检验，不断对其进行改进和优化，巩固科研成果。同时，还要及时申请专利，发表学术性论文，并将新技术上报给省电力公司，参与专业评比，由专家团队进行评审，便于对新生产技术加以推广应用。
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一、创新网络的兴起与研究脉络
自组织创新网络在制造以及商业服务行业中应用广泛。根据市场调查结果显示，创新网络在科技管理中应用范围广，在科技发达的一线城市发展速度快，下面将对这种新型网络技术的发展前景做出分析。大部分企业在运营过程中都是借助网络信息平台来开展管理任务的，虽然网络传播速度存在差异，甚至在一些特定的区域不能够实现网络覆盖，因此在应用网络开展生产任务以及管理时会涉及到创新理念。这也是自组织创新网络得到迅速发展的原因之一。科技管理是企业增大自身规模的必然选择，创新网络技术应用在这一环节中与传统的管理方式出现一些冲突，需要在体系中做出改变。创新网络起步后经历了近20年的发展历程，由最初的复杂程序简化为如今可以自主编写程序的全新模式。企业在构建网络系统过程中可以借鉴已经投入使用的设计方案，并结合企业发展的真实需求对方案做出优化处理，既能减少创新设计所用时间，还可以减少变革过程中出现的冲突问题。科技自身带有极强的先进性，并且更新周期短，科技管理自然要顺应这一规律及时做出改变。
二、自组织创新网络的基本理论
在各类学科的研究过程中都会涉及到自组织，可以将其视为一个动态的过程，可以将网络的各个组成部分连接为一个整体，设计具有全生命周期性的运营管理方案。自组织创新网络具有如下特征：首先是实用性，要结合企业实际需求开展设计工作，并对系统运营过程中可能会遇到的相关问题进行探讨，并获取系统设计时的各项参数范围，以及优化过程中可以改变的数值。其次是局部功能的强化。创新网络的使用是以解决实际问题为目的的，因此在功能组成上会显示出差异性。自组织创新设计要抓住这一特征，以使用目的为强化对象，确保系统具有可行性。自组织创新系统虽然在统一的网络平台中运营，但各系统之间仍要保持相互独立，以此来提升使用过程中的运算速率。系统实现高效运转要排除阻碍因素，并提高网络稳定性，自组织创新理念需要科技管理方式不断进步，将运营过程中可能会出现的技术问题事先调控。自组织系统内部由众多功能层组成，规模大小各不相同。施行宏观管理方法的前提下也要针对各系统运营原理进行分层次监管控制。如果科技管理需求有所增加，原有体系中存在明显的落后现象，则应结合新结构对管理制度进行整改，更好的为创新网络所服务。
三、科技管理面临的挑战与变革
在自组织创新网络的宏观潮流下，科技管理体制需要全面整改。但传统的管理方式应用时间久远，在企业运行中已经形成了固有的模式，这为体制创新带来了阻碍。自组织本是独立的理论的理论体系，将其应用在科技管理中也是近年提出的最新观点，落实过程中会遇到很多风险隐患，如果规划阶段不能体现出风险控制能力很难保障创新网络安全运行。管理体系变革面临的最大挑战是理论石岩性知识的可行性，创新网络研究已经足够成熟，但多数都局限与理论层面，实践应用较少。政府在对科研单位管理约束时也只是针对建设资金使用情况来进行，缺少对项目研发建设阶段的有效控制。自组织理念引入后这种管理制度无疑是落后的吗，不能实现预期的工作目标。创新网络研发使用阶段也缺少体系的约束，大部分监管任务都有科研单位内部完成，加深了变革进行时的风险系数。通过上述几方面问题，将科技管理的具体变革方式总结如下：首先是要协调好体系与未来发展方向之间的矛盾冲突问题，掌握好信息时代的发展特征，以科技来促进经济增长。政府应制定出有效的约束措施，对创新网络设计建设阶段存在的问题进行探讨，在制度约束下科研单位才能积极有效的开展工作，事业单位与民营企业之间也要引入竞争，这样在科技方面都能得到很好的进步。其次是各单位之间加强交流合作，尤其是在科技项目的管理中，交流创新网络建设技术可帮助减少运营期间出的风险问题，项目从设计到最终的实施所用时间也能有所减少。将社会主流技术应用在自组织创新网络的建设环节中。缩小单位与市场先进水平之间的差距，在此基础上对项目的管理方式做出调整，变革任务也因此而完成。应用创新网络技术时基础设施的完善程度也会对项目建设情况产生影响。第三，发展创新网络的“基础设施”。对于短期合作而言，需要有作为第三方的专业性中介服务机构参与，中介机构要对合作各方的信息充分了解，并以提供担保、沟通各方的知识传递等方式为合作提供便利。比如，国外发展了为区域创新网络服务的“技术基础设施机构”，它包括多种类型的组织，主要功能是促进技术转移、提供R&D基金和创新活动咨询等，为创新网络的建立和发展服务。第四，探索大学在创新网络中发挥重要作用的机制。近十年来，大学在技术创新中的地位并未因创新网络兴起而降低，反而有所提高。知识数量的激增和创新速度的加快，更凸显出基础科学研究的重要。政府的科技管理不仅要继续加大对大学科研的支持力度，而且更重要的是探索如何发挥大学在创新网络中的重要作用。第五，科技管理不仅是作为一项职能，更重要的是一个学习过程。不确定性在自组织创新网络中并没有消失，合作创新仍然存在失败的风险，科技管理要在实践中探索多种科研组合，减少创新失败的损失。另外，适应创新网络的多样化要求，科技管理应在实践中不断积累经验，通过总结创新网络间的差异，为不断出现的新情况提供有益的启示和借鉴。
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目前来看我国现代企业的管理现状存在不少问题，其中包括，管理层面没有多结构多角度，并且管理人员都是由普通员工组成，很多技术人员和管理层面的距离比较遥远等等，这些现状就表现出，我国现代企业的管理方面对企业的科技发展和创新有着不利的影响。
二、科学技术进步能够提高企业的市场竞争力
1.随着经济全球化的日益加快，我国的科学技术水平发展的也越来越快这也导致现代企业在市场中面临着越来越严重的竞争力，作为现代企业想要在激烈的市场竞争中站稳脚跟，就一定要把科学技术的创新作为企业未来的一个发展方向。并且在不断探索的基础上，开发和采用新的科学技术，把科学技术当成第一生产力，在激烈的市场竞争中，只有重视科学技术的发展和创新才能够保证现代企业在竞争中保证取得优势的位置，才能为获得更高的经济利益作保证，所以说科学技术对于企业在市场竞争中的地位起着非常重要的作用。
2.现代企业很多在发展中把企业发展利用的科学技术和创新概念巧妙的融合到一起，这是企业发展的一个过程，并且在众多企业竞争中，基本上可以把企业优势划分成两类，其中一类是利用低成本来提高竞争力，还有一类就是利用与其他企业不同的差异化提高竞争力，但是这两者又都存在一个相同的特点，那就是只要企业竞争就离不开先进的科学技术和科技水平的创新，一旦离开这两点，就无法保证企业在竞争中的有利地位。以此可见，企业各个部门只有在工作的每个环节中互相结合，理想化发展，紧密围绕科技发展和创新的角度展开，才能够保证企业的综合竞争力。
3.现代企业的管理对于科技的进步和创新具有一定的依赖性，这一点可以从两个方面来讲。其一：现代企业具有自主创新的能力，并且这种能力在不断提升，科学技术的进步和创新对于现代企业发展和生存来讲，是所需众多因素中的一个，所以就现代企业发展而言，科学技术的发展和创新是提升企业发展自主能力，更新企业发展现状的主要因素，并且能够为现代企业的良好发展打下坚实的基础。其二：科学技术的进步和创新是改变企业的投入和支出，因此一个企业想要在创新的条件下达到利润最大化，就需要减少投入，这样才能增加经济收入。在投入方面来讲，需要在产品投入中合理的降低资源的使用率，在产品生产中，需要增加产品的种类的同时，提高产品的质量，这样二者结合才能够使企业达到科学技术的发展和创新相结合的发展趋势。
三、科学技术的发展和创新能够促进企业的可持续发展
1.科学发展观是一个企业发展中非常重要的因素，所谓的科学发展也就是指可持续发展，所以现在企业在发展过程中不能急于求成，要在发展过程中关注民生，承担应有的社会责任，并且在与社会发展相结合的情况下，保证企业的利益达到最大化。还有就是企业不能够只是想要经济收益，还需要对社会负责，在社会上发生重大灾难的时候，企业要在公益事业中做出自己的形象，提升自己的对外形象，给群众留下比较深刻的良好印象，这也是促进企业发展以及科学技术发展的另一种手段。
2.现代企业想要发展，就离不开科学技术的创新，并且还需要在创新中总结出企业发展过程中的到的经验和体会，一个现代企业想要实现科学的发展和创新，最主要的就是企业中人员、经济、产品，如果这些能够合理分配，合理利用，最终就能降低成本，才能够有效地提高企业的综合国力还有竞争能力。当然现代企业在引进新的科学技术时需要注意企业内在本身的规律，只有提高企业管理者对企业发展和科技创新的认识，才能够把相关的管理问题融入到科技中，才能更好地解决问题，使现代企业达到最佳的管理状态。
四、科学技术的进步和创新对现代企业发展的影响
1.随着经济全球化的快速发展，科学技术的发展进程也在不断加速，因此现代企业的发展，只有注重科技进步和创新才能够保证自身的有利地位，并且要在实践中创新，不断发展新的生产力，用科学的技术和手段保证企业在发展过程中能够得到更多的回报。
2.现代的企业只有坚持可持续发展观，才能保证实现利益的最大化，并且一定要保证一个长远的发展模式，使得经济不断增长。企业想要在发展过程中保证科学技术的创新和进步，就要在发展的同时肩负起对社会的责任，保证能够在社会需要的时候积极响应。这也是科学技术的一种表现形式。
3.在现代企业的发展中，不论是国有经济还是死人经济，生产力都是决定竞争实力的第一要素，也是所有要素中最主要的一项。这是社会发展过程中的动力，也是基础，所以个体经济想要提高社会生产力，就必须在发展过程中掌握先进的生产技术，这样劳动时间就会相对缩短，生产资料就会发挥出其最大的作用，这样才能够在根本上提高企业的竞争力。
4.我国大部分企业在科学技术创新和发展的过程中，已经在国际上占有非常高的竞争地位和优势，比如我国研制的有研硅股，它就是我国最大的半导体材料基地，甚至在国际上都拥有一定的地位。也是国内唯一拥有自主产权的生产企业，因此只有不断的提高科学技术的发展和创新，才能够保证企业的核心竞争力，实现企业的跨越式飞速发展，保证它在国际中的领先地位。
5.对于科学技术的发展和创新，现代企业要在适应市场经济发展情况下的过程中，适当调整企业自身的结构，并且需要在管理方面具有创新意识，保证企业的管理模式上拥有创新的概念，把企业中各个部门形成一个连带式的关系，这样就更加能够有效地适应生产力的发展。并且在社会主义市场经济的体制下，要保证企业自身管理的经营模式。通过企业的不断学习来推动科学技术的发展和创新，并且每个企业之间互相交流其管理上的制度，做到取长补短，积累自身科技创新和的发展的宝贵经验。
6.在企业发展的过程中，也要保证企业个人的发展情况，企业管理人员的知识储备量也是企业管理发展过程中所占比例比较大的一项，科学技术竞争的核心就是人才的竞争，只有在企业实现人才储备的时候，才能够达到科学技术的不断发展和创新，并且保证企业文化之间的互相融会贯通，保证企业发展中具有一定的灵活性，与国际上各个企业中文化的交流，学习不同体质下的经济的发展情况。保证企业在国际竞争中占有优势地位。
五、结论
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关键词 科技创新；科技资源；优化配置；管理
中图分类号 G3 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)052-0229-01
随着科学技术的不断进步，经济全球化、信息化的不断推进，可持续发展和创新社会的进一步深入，迫使科技创新与科技资源的优化配置管理工作成为全球各管理部门的关注热点，而科技资源是科技创新的物质基础，直接影响着科技的进步，经济的发展；科技创新又是科技资源优化配置的不竭动力。科技资源的稀缺性和期望效用最大化共同决定着科技资源优化配置必然成为全球各管理部门的核心问题。
1 科技创新的概述
随着计算机、网络技术的广泛应用，科技创新成为热点问题。科技创新主要是指方法、流程、技术上的创新，也包括新发明、新创作和技术成果的商业化、产品化等。我国要尽快建立和完善高新科技创新体制，推进科技创新进程，加强科技创新与科技资源优化配置管理，加大对科研机构的投入，从而形成科技创新体制，促进科技资源的优化配置。
2 科技创新的途径分析
2.1 加强国际间的合作
强化国际间的合作研究，主要是利用其研究平台和基础设施，掌握先进的创新途径，这对于提高自身的科研水平及其研究效率具备非常大的意义。就具体学科来讲，在研究的广度和深度上，国外专家的研究对象是非常明确的，而且精力相当集中，积累的经验也比较丰富，再加上学术交流比较频繁，基本上都是顶级的专家，能够对于某一个学科的问题进行展示。这样一来，我们就能够掌握本学科的前沿进展，并且开拓研究视野，并与国际同行建立联系，为自身研究工作奠定基础。
2.2 鼓励参加国内学术交流
在我国，学术交流互动比较多，依照不同的学科，每一次都安排相关的人员参加，一方面，可以了解一些相似单位的研究近况，并且掌握发展动态，查找自身的不足；另一方面，能够发现哪些技术有了突破性进展，是否已经和国际接轨，实验设备是否已经更新。其实，最重要的是如何与对方技术合作，加速相互之间的交流和互动。
3 科技资源的概述
科技资源是科技活动的物质基础，包括人力、财力、物力和管理、组织、信息、实验方法、实验材料、实验数据等硬件与软件所有要素的总和。它是科技创新的成果，是推动经济不断发展和提高人们生活水平的动力，是人类实践活动的基础，强调科技资源与管理者之间的相互作用。
科技资源分类有多种方式，按其包括内容分类，可总结为四类：来自政府的科技财力资源；从事科技活动的人力资源；科技活动工具与场所资源；科技知识信息资源。按存在形式可分为有形资源和无形资源；按使用情况可分为投入资源与产出资源；按资源内容可分为财力资源、人力资源、知识信息资源。 人力资源、物力资源与财力资源是最基本的科技资源，并且他们在一定条件下可以相互影响。不同组织的核心科技资源也不相同。科技资源在科技活动中起着不可替代的作用，决定着科技发展水平，影响着经济的全面发展。
4 科技资源优化配置的概述与途径
4.1 科技资源优化配置的概述
科技资源优化配置就是指根据一定的发展要求，最大限度的使科技资源进行有效合理的分配、使用和组合。目前我国对科技资源优化配置问题在认识上和实践上存在着一些问题：如对“科技资源应是第一资源”还缺乏深刻认识，在科技资源的战略决策、具体布局上和国外还有很大差距；科技投入存在一些问题：如科技投入总量还是不足；财政科技拨款比重不大；科技投入结构不合理，急需优化；科技投入管理体制需要改进；人力资源配置强度不够等问题；科技资源使用率低。
4.2 我国科技资源优化配置的途径
通过以上分析，根据我国当前的科技资源优化配置的现状，总结国外的成功经验，针对我国现行科技资源优化配置中所出现的问题，提出以下几种提高我国科技资源优化配置的途径。
4.2.1 在财力资源方面上，加大科技投入
随着科学技术的不断发展，科学技术事业已成为我国的重要事业，而政府的财政科技投入在总的科技财力资源优化配置中占重要作用。从前面分析的我国当前现状和与国外对比来看，我国在科研投入上还存在许多问题，要解决这些问题，我们必须以“科技兴国”为总的指导方针，发挥政府对科研投入的主导作用，重视科技与教育，切实提高我国的科研投入水平，政府投入起到模范作用；优化科技投入的方针政策，使企业成为科研投入的主体，国家要制定鼓励大中型企业加大科研投入的相关政策、法规，鼓励企业进行新产品、新技术的研发，优化企业进行科研投入的软环境，使企业成为科研开发的主体；淡化区域限制，以是否有利于科技进步为判断标准，形成科研投入的多元化体系，形成国家拨款、企业自筹、银行贷款、民间吸资的多渠道科研投入体系；转化科研成果，可通过法律、行政手段，提高科研投入的使用率，调动科研人员的积极性，促进企业的发展。
4.2.2 科技人力资源的优化配置
随着科技革命的不断推进，科技人力资源也越来越重要，人才资源将成为基础资源。我国应制定相应政策，支持科技人力资源的优化配置，如实现人才市场的体制创新，人才资源管理的创新，促进人才流动，加快社会保障建设，教育体制改革等。
5 强化科技创新与科技资源优化配置策略
5.1 加强战略研究
科技创新与科技资源的优化配置也需要一定的战略来指导，我们要提高对战略研究的重视程度，组织专门小组进行讨论研究；战略研究要跟踪国际发展动态，使我国的科研发展与国际接轨，从自身情况出发，内容明确，突出重点，提出合理的战略方针，支持重点领域的优先发展。
5.2 科技成果管理
为促进科技成果的管理，科技管理部门要应做好以下几个方面的工作：大力支持具有技术优势和市场发展前景的科技成果；政府部门应监督管理科研过程；表彰和奖励那些在关键核心技术领域里获得知识产权的产权人；建立和完善知识产权的统计制度，定期重大科技成果。
在以数字化、信息化、网络化为主导的高新技术产业革命下，科技创新与科技资源优化配置管理显得尤为重要。科技资源的优化配置，离不开科技的创新。任何方式的科技资源的优化配置都要以科技创新为根本，这是科技资源得以有效优化配置的关键因素。因此我们要加强科技创新与科技资源优化配置的管理，实现科技资源的高效配置，大幅度的提高科技资源的使用率，促进经济的持续发展。
参考文献
[1]王雪原,王宏起.基于产学研联盟的科技创新资源优化配置方式[J].中国科技论坛,2007,11.
[2]王宏起,王雪原.区域科技创新资源配置效果的分形评价[J].技术经济,2008,1.
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关键词：科技创新能力 管理机制
科技创新能力是一个国家和地区核心竞争力的重要来源。在全球化背景下，对一个国家或地区创新能力的考核越来越困难，因为创新可以有多种来源。所以对科学技术和创新能力的国家或地区评价与其他经济方面的评价相比，存在的问题更多。尽管如此，综合性的技术和创新能力的评价仍然在进行。本文从知识创造能力、知识获取能力、企业技术创新能力、技术创新环境与管理、创新的经济效益五个指标对陕西省的科技创新能力进行了分析。
陕西省科技创新能力现状
陕西省知识获取、企业创新、创新环境3个综合指标由2003年第15位下降到2004年第19位，其所属的分支指标中，科技合作指标下降了5位，外国直接投资综合指标则由2003年的第15位下降到2004年的第23位，下降了8位，幅度比较大。
企业创新综合指标由2003年第12位下降到2004年第19位，其所属的4个分支综合指标均已下降，其中制造和生产能力及新产品产值综合指标下降3位，设计能力综合指标则由2003年的第17位下降到2004年的第23位，创业水平综合指标由2003年第5位下降到2004年第17位。
从总体上看，近几年陕西省的知识创造能力呈上升的趋势，研究开发投入这几年一直居于全国前列，保持在第2名的位置，政府对研究与开发投入较高，居全国第2位，而研发人员水平也在全国前列。从产出来看，专利水平虽然有波动，但始终在中等水平，科研论文产出也居全国前列。科研论文、发明专利及与其相对应的反映效率投入产出比的水平相对较为理想，是陕西省知识创造能力提升的重要原因。
陕西省科技创新能力分析
（一）评价指标的选取
知识创造：知识创造能力指标由研究开发投入、产出和衡量过程的效率指标构成。知识获取：知识获取能力包括科技合作、技术转移和外国直接投资3个子模块。知识应用——企业技术创新能力：企业技术创新模块由企业的研究开发投入能力、设计能力、制造能力和创新的产出能力几个方面构成。技术创新环境：创新环境包括创新基础设施的发达程度、市场需求水平、劳动者素质、金融环境和创业水平4个方面。创新的经济绩效：创新的经济绩效包括宏观经济、产业结构、产品国际竞争力、居民收入水平和就业水平5个模块。
（二）评价方法
本文所引用的资料的评价方法是加权综合评价法，基础指标无量纲化后，用专家打分得到的权重，分层逐级综合，最后得出每个省市创新能力的综合效用值。
1.单一指标采用直接获取的数据来表示，在无量纲化处理时采用效用值法，效用值规定的值域是【0，100】，即该指标下最优值为100，最差值的效用值为0，计算方法如下：
正效指标。设i表示第i项指标，j表示第j 个区域， xij表示i指标j区域的指标获取值；yij表示i指标j区域的指标效用值。则：
其中，Ximax表示该指标的最大值，Ximin表示该指标的最小值。这里说的正效指标是该项指标其值愈大，效用值越高。如劳动生产率、人均GDP，发明专利数等。
负效指标。负效指标指该指标值愈大，则效用越低，如失业率[（失业人数+下岗人数）/当地就业人数]等，对这类指标的处理采用如下方法：
公式②中变量的含义同公式①。
2.复合指标是采用两项或更多的单项数据指标复合计算后得到的，一般是增长率、平均数等，效用值的处理方法与单项指标是一样的。
3.权重的选取。采用专家事先打分法来解决权重的选择。这种选择带有一定的主观性，但这是国际上普遍采用的方法。加权计算是分层逐级进行的。
（三）创新能力分析
1.陕西省的知识获取能力较弱，各分指标也都处于全国中等偏下水平。科技合作水平有所提高，与外省合作的科研论文数增长较快，发明专利申请量居全国中上水平。技术购买上偏好购买国内技术，国外技术引进量较少，吸引的外国投资较少，技术市场发展水平相对较好，成交量较大，增长率也较高。
2.陕西省的企业创新能力相对较低，各分指标排名也都有不同程度的下滑。国有企业处于明显的主导地位，三资企业的作用极其有限，民营企业发展水平较低。大中型工业企业中有技术中心或研究所的比例居全国前列，为第2位，大中型工业企业对科技投入量也较高，研发人员的素质居中。企业的设计能力一直处于全国中下等水平，波动幅度不大，外观专利和实用新型专利数在全国的排名都较低。制造和生产能力较弱，处于中下水平，技术改造投入水平较低。
3.陕西省的创新环境与管理能力这几年有较大提升，主要是劳动者素质综合指标提高较快。具体的特点是：创新基础设施水平较差，一直位于全国较低水平。劳动者素质有较大的提高，教育的投入增长较快，对教育的投资不论占GDP比例还是增长率都位于全国第2位；市场环境指标中，政府的财政支出中等偏下，进出口差额较高，居民消费水平量较低，但增长率较高，吸引的国内投资很少；创新金融环境处于全国中等偏上的水平，要高于其综合排名，获得创新基金和风险投资基金量较高；创业水平逐年下降，新注册企业量很少，高新技术企业数量较高，增长率较低。
4.陕西省的创新绩效呈波动式增长趋势，总体上呈中等偏上水平。宏观经济指标下降较多，人均国内生产总值和劳动生产率水平较低，劳动生产率增长率很低，但人均GDP增长率水平居中。产业国际竞争力波动较大，平均处于中等偏下水平，出口额比例不高，但增长率较高。
总之，近年来，陕西省创新环境、知识获取能力有较大提高，企业创新能力有所下降。国有企业仍然处于明显的主导地位，三资企业的作用极为有限，民营企业发展水平较低。知识创造能力较高，且呈上升的趋势，研究开发投入和科研论文产出一直居于国家前列，投入产出效率提高较快，但与北京等排名前4位的省市相比还是有一定差距。创新的绩效总体上处于中等偏上水平，2004年的排名为第10位，比2003年提升了5位，并且高于其综合值的排名。
陕西省科技创新管理机制的优化对策
（一）建立科技创新的动力机制
1.把科研机构推向市场。市场需要是技术创新的第一动力源。从发展趋势看，国际国内市场竞争日趋激烈，市场对产品的性能、质量、品牌等要求也越来越高。科研单位对所承担的科研任务要从符合市场经济规律、适应高新技术产业发展的实际出发。引进现代化经营方式、管理方法以及服务体系，加强应用技术的研究与开发，促进科技成果商品化、产业化。
2.重视发挥企业家在技术创新中的关键作用。企业家具有远见卓识、敢冒风险、积极进取的人格特征，对于某些技术经济现象的好奇心以及寻找市场利润的渴望，都会激励企业家实施创新行为。要改变传统的干部任命制度即必须改变由组织、人事部门任命国有企业厂长（经理）的做法，让企业在人才市场中选择自己的企业家。
3.给突出贡献者以重奖。对在科技创新中做出重大贡献的科技人员及其组织者给予重奖，调动科技人员和优秀管理者的积极性，真正体现知识的价值，促进科研人员积极地投入经济建设主战场。不断开发研究出有竞争能力的产品。
（二）建立科研经费保障机制
1.适度加大对教育和科技的财政投入力度。从统计资料看，陕西省科研经费占GDP的0.8%左右，而且有逐年下降的趋势。而在西方发达国家，科研经费投入占GNP的比重一般都在2%以上。竞争优势最终来自于技术进步，陕西要顺利实现经济结构转型，迎接新一轮的持久增长，提高国际竞争能力，不断加大科技和教育投入是一条必由之路。
2.积极引导和促进企业成为科技投入的主体。企业的新产品试制基金，必须用于研究开发新技术、新产品，一般发展基金也应该主要用于技术研究与开发。要明确规定企业的研究与开发经费占当年销售收入的比例，一般企业不得少于1%，大中型企业不得少于2%，国家与省级重点企业集团、工程研究中心和高新技术企业不得少于3%。
3.积极争取银行贷款投资。经认定的电子信息技术、生物技术、新材料、医药和医疗器械等领域高新技术成果转化项目，应优先获得银行贴息贷款。
（三）建立科研人员保障机制
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在新经济背景下，保险业作为一个重要的金融服务性行业，其竞争的焦点已聚集在对客户资源的争夺上，尤其是对优质客户的争夺。可以说，在这样一个以客户为导向的时代，长期稳定的可盈利的客户关系对培育和增强企业的差异化竞争优势具有非同一般的意义，因此客户关系管理一时成为业界的新宠。但随着市场竞争日趋激烈，传统企业静态的、平面的和试图通过产品销售以满足市场需要的运营系统越来越难以胜任对动态客户的管理。同时，越来越多的保险企业认识到：互联网的出现改变了传统的商业规则，客户的需求日益多样化且选择余地大为增加，对不满意企业的背叛也变得更为简单。对此，保险企业经营管理尤其是营销管理必须有所创新和发展。本文正是从企业营销的角度，阐述客户关系管理与现代营销的内在关系，进而阐明了构筑基于客户关系管理的保险企业营销创新体系，对于保险企业在新的竞争环境下打造新一轮的竞争优势的重要意义。
一、客户关系管理的概念及其现代营销理论渊源
1.客户关系管理的概念及内涵。客户关系管理（Customer Relatlonshlp Hanagement，CRH）的概念，是由美国著名的研究机构Gartner Group在1990年代最先提出的。它是企业为提高核心竞争力，贯彻以客户为中心的发展战略，结合先进的计算机网络信息技术，通过优化企业组织结构和业务流程，开展系统的客户研究，进行富有意义的交流沟通，最终实现提高客户价值和满意度、企业发展和盈利的双赢目的而进行的一整套管理活动和过程。
2.客户关系管理的现代营销理论渊源。
（1）CRN是“交易营销”向“关系营销”转变的本质要求。从最广义上来说，交易营销是关系营销（relationship marketing）大概念中的一个组成部分。除了进行短期交易之外，营销者还必须与有价值的顾客、分销商、经销商和供应商建立长期关系。他们想通过承诺和持续提供高质量的产品、良好的服务和公平的价格来建立较强的经济和社会联系。关系营销趋向于强调长期性，其目标是为顾客提供长期价值，其成功尺度是顾客长期和持续的满意。目前，市场营销正逐渐从试图使每一笔交易都获得最大利润，向与顾客及其他各方建立互惠互利的关系转变。无疑，客户关系管理（CRM）的提出，正是这种转变的本质要求。
（2）CRM是营销管理的内在指向。企业对其产品有某种理想的需求水平，但是随时都有可能出现没有需求、充分需求、不规则需求或过量需求的情况，因此，营销管理部门必须以帮助企业达到自己目标的方式来寻找方法去影响需求水平、需求动机和需求构成。简单地说，营销管理就是需求管理，而需求管理又会涉及到顾客关系管理。
企业正面临着一些新的营销环境，所有迹象都表明周围的新顾客越来越少，招徕新顾客的成本正在上升。另外，企业失去一位老顾客远不止失去一笔买卖，因为失去一位顾客就等于失去了该顾客在其购物生命周期内可能会有的整个购物量。可见，吸引新顾客，维护老顾客，进行有效的客户关系管理（CRM）是当前企业工作的重中之重。
（3）CRN是市场营销观念发展的必然产物。市场观念是在第二次世界大战以后提出的，随着买方市场的出现，以消费者（客户）为导向的现代营销观念产生了。在此观念指导下，企业的一切生产经营活动均建立在对市场、对客户的研究基础之上，注重营销战略和策略的系统化。随后，在一个环境恶化、资源短缺、人口急剧增长、全球经济紧缩和社会服务遭忽视的年代里提出的社会市场观念则指出，企业应在考虑满足客户需求的同时，认真考虑兼顾客户、企业及社会的长远利益。
在以“客户为中心”的“C战略时代”，企业必须真正将客户需求的满足及其满意程度作为经营管理的中心，客户关系管理（CRM）的出现已成为企业营销观念发展的必然结果。
二、有效的客户关系管理能为保险企业营销创新提供基础
1.CR问为保险企业营销创新提供了全新的理念基础。面对广阔的市场和激烈的竞争，越来越多的保险企业在经营中开始关注人的因素，主动靠近客户，并以客户的需求和利益为中心，最大限度地满足客户的需求欲望和长远利益。在市场充分而有效的调节下，“以客户为中心”的经营理念伴随着客户关系管理的先进工具和方法，已经逐步成为众多保险企业思想和行为的准绳。
保险企业通过实施高效的客户关系管理，构建一个全新的以客户为中心的商业模式，把“以客户为中心”的理念贯穿到企业的每个部门、每位员工和每个业务流程环节，从而能够提升包括企业营销力在内的企业综合竞争能力。
2.CRM为保险企业营销创新提供了坚实的组织基础。客户关系管理作为企业的一项商业策略，为保险公司提供的是从售前、售中、售后全程的管理策略。它的核心任务是整合企业资源，调整工作流程，以便最有效地为客户提供差异化的服务。
实施客户关系管理，把公司关注的重心从内部的需求转移到外部客户的需求上，这一转变势必要求对公司传统运作模式进行变革，包括对组织结构的重组和业务流程的优化，调整目前保险企业带有计划经济色彩的组织结构，实行扁平化的管理，推行“一站式”的服务，重新设计业务流程，重新确定一些重要岗位的工作描述和工作分析。尤其是对面向客户、与客户产生直接接触的业务领域，如展业、承保、查勘、理赔等，必须从客户的角度进行流程设计和工作关系的重新布局，强化对客户有价值的、特别是与客户满意度有关的业务流程，剔除或弱化对客户无价值的流程。这样，保险企业通过实施高效的客户关系管理，使组织结构得以调整、业务流程更为优化，从而能为建立更符合客户需求的营销管理新模式提供坚实的组织基础和保障。
3.CRM为保险企业营销创新提供了先进的技术基础。在技术层面，CRH强调信息的共享，这必然促进信息技术平台的对接、整合，使CRM平台与内部的ERP、SCN以及电子商务等技术平台进行对接，从而实现内外部资源的信息标准化，达到内部资源共享的目的。
与客户具有紧密联系是保险业的一个特点，保险业的运行机制本来就是建立在对客户可以发生的意外事故的概率统计和分析基础之上的。保险业在没有信息技术做支持时，只能利用来自于社会的统计资料来设计险种，其弊端是显丽易见的。丽在信息技术的帮助下，特别是引入CRN系统之后，保险企业便能利用客户数据仓库、数据挖掘、在线分析处理等关系技术来对包括承保、理赔、风险评估、风险管理、客户服务等数据完成更多的统计分析，从而为设计新的险种提供依据。
三、基于客户关系管理的保险企业营销创新
当代企业的营销创新呈现出多样性，并在理论和实践上突破了传统营销。借助先进的客户关系管理理念和系统，改善保险企业在营销环节已知的和可能的障碍，从而有助于保险企业在理念、方式、组织、管理等不同方面进行营销创新活动。具体来说，基于客户关系管理的保险企业营销创新方式有：
1.服务营销。作为金融服务行业的保险业，向客户提供的是一种对未来保障与补偿的服务性承诺组合，保险产品的价值不仅体现在客户获得的保险保障上，还体现在保险企业提供的服务上，并且保险产品的价值是在服务过程中实现的。目前，我国保险公司，特别是从事寿险业务的保险公司，从客户的开发到客户的售后服务，往往都是安排人员统一负责。人员的佣金往往是简单的保费数量的比例提成，在现行薪酬政策的刺激下，人员往往不愿意花费更多的时间进行售后服务；同时由于保险公司人员流动性很大，“孤儿单”问题凸现。因此，我国保险企业通过引进CRM系统，整合传统和新兴的各种渠道，建立更为完善和专业的客服体系，从而能够建立对客户的统一认识，向顾客提供针对性强的甚至个性化的服务，如根据顾客的年龄和婚姻状况向其推荐保险的种类等。同时，通过该系统向客户提供统一的售后服务，改变以往由入负责进行售后服务的做法。
2.品牌营销。保险企业通过高效的客户关系管理所带来的客户满意度和客户忠诚度以及品牌认知度，能为保险企业今后的强势品牌创建及延伸打下良好的基础。满意的客户会持续多次购买该品牌的保险产品和服务；当推出新保险产品时，良好的品牌认知度和口碑使企业无需花费大量的广告宣传和促销活动便可以迅速获得市场认同，降低企业的经营成本。随着保险企业品牌意识的不断增强，品牌核心价值的明确、品牌资产的积累、品牌角色关系的定位、品牌形象的设计等问题将成为保险企业品牌营销工作的重点。
3.文化营销。保险企业通过引进先进的信息技术，实施高效的CRM管理系统，实现“一对一”和交互式的客户服务、大规模的客户化定制服务、客户关怀和亲密接触服务等真正意义上的客户关系管理，从而能更好的实现文化营销所注重的客户情感体验、品牌认同、社会归属等高层次的文化需求。保险企业通过开展文化营销，在保险产品的开发、命名、椎介中融入别具一格的文化内涵设计，赋予保险产品以浓厚的文化气息和情感氛围，从而能更好地唤醒和满足顾客的文化心理需求。
4.关系营销。保险业作为一个特殊的金融服务行业，其产品和服务自身的特点，决定了保险企业必须更为贴近客户，增强关系管理的人文色彩。而随着国内保险市场与国际市场的接轨，混业经营成为必然。因此，保险企业借助CRH所提供的强大客户管理功能，适时地开展关系营销，逐步与终瑞客户，保险承包商、银行等利益相关者构建全新的关系联盟，已成为新时期保险企业制胜的法宝。
5.一对一营销。在保险行业中，通过保险人进行的诸如陌生拜访、电话营销、直邮行销等初级大众营销活动通常被用于和客户的首次接触，而接下来就要针对不同的客户采用更加集中、有针对性的营销方式。在这种情况下，保险企业通过信息化的客户关系管理，利用数据挖掘、营销自动化和多渠道集成的客户互动中心等技术，对大量客户按需求、特性进行划分，然后针对每一类客户直至每一位客户，开展一对一式的个性化和定制化服务，从而在市场上取得竞争的主动权。
