高校消防安全管理规定范文

导语：如何才能写好一篇高校消防安全管理规定，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词 高校 消防管理 问题 对策

中图分类号：G657 文献标识码：A

Problems and Countermeasures in University Mixed Office Fire Management

SU Chuanling

（Zhejiang University， Hangzhou， Zhejiang 310028）

Abstract This paper made a brief introduction to background of Colleges Mixed office fire management， indicate problems of mixed office fire management in the daily work and propose targeted countermeasures and suggestions combining with actual working.

Key words college； fire management； problem； countermeasures

0 前言

随着高校办学规模的不断扩大和办学模式的多元化，教学、科研、实验和继续教育培训、校企合作项目等用房也日趋紧张。由于高校办公用房资源有限，对房源分配难以全面做到一幢教学楼或办公楼属于同一部门来使用，造成教学楼、办公楼出现交叉办公现象普遍。以浙江省某高校为例，该校某校区教学主楼入驻单位达到17家（包括学院、系、研究所、继续教育中心、协会等）。混合办公楼的消防安全管理，往往存在公共部位消防安全管理责任、安全管理制度不落实，消防安全隐患整改难等诸多问题。本人通过对高校混合办公楼公共部位消防安全管理存在的问题分析，提出管理对策。

1 高校混合办公楼消防管理工作存在的主要问题

1.1 高校混合楼使用单位消防安全意识淡薄，政策落实不到位

根据《高等学校消防管理规定》，二级单位行政主要负责人负责本单位消防安全责任，负责全面消防安全工作，包括落实学校的消防安全管理规定、建立消防安全责任考核、奖惩、开展防火检查、开展日常消防设施、器材的维护、保证消防通道、安全出口的畅通等各方面工作各单位分管消防安全的负责人为消防安全管理人，协助消防安全责任人负责本单位的消防安全工作。

因高校扩招等原因，当前高校多校区办学是常见的形式，某个二级单位的实验室、中心等分散于几个校区的情况也成为常态，因此，带来了混合办公楼消防管理的难题。高校混合办公楼为几家二级单位共同办公、交叉使用，通常是由部分二级单位所属的中心、研究所等某个老师或负责人使用，办公、使用、科研用房分散在其他校区，二级单位行政负责人、消防管理人管理不到位，因此，日常的消防管理工作也缺乏二级单位行政负责人的监督、考核，混合办公楼内师生消防意识淡薄、消防安全宣传教育不到位，很多师生缺乏基本的防火知识和应急逃生自救的方法。

1.2 混合办公楼公共部位缺乏管理

根据《高等学校消防安全管理规定》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律、法规和规章的规定：各单位应该按照“谁主管、谁负责”、“谁使用、谁负责”的原则，落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制。然而，在高校混合办公楼的实际管理中，消防管理工作缺失严重，各部门责任不清，无法按照上述原则进行管理，常出现无人管的现象。主要表现有：（1）逃生通道常被堵死。《高等学校管理》规定，“设置的安全疏散指示标志和应急照明设施要确保其完好有效，并保证疏散通道、安全出口畅通”。在混合办公楼的实际管理中，某些单位为安全管理等自我方便，将通道门锁死或通道门被自行车等其他物品堵塞，影响疏散逃生。（2）消防器材、设施等缺乏日常管理。根据《高等学校消防管理》规定，“二级单位应经常开展防火检查，做好检查记录，做好消防器材、设施等的维护管理，确保其完好有效”。然而，混合办公楼内的入驻单位很难落实相关规定，混合办公楼内的灭火器、消防水带、应急灯等器材、设施过期或损坏情况较多，部分单位既没有日常消防检查记录，更缺乏对消防器材、设施的维护管理。

1.3 检查中发现安全隐患，难以落实管理责任

由于入驻混合楼的单位往往是二级单位下属的一部分，有的仅仅分配给教师的几间实验、办公用房，在日常检查中一旦发现消防安全隐患，发放消防安全隐患通知书就比较困难，因二级单位的消防责任人、管理人不在同一校区，消防安全隐患也不能得到及时整改。

2 高校混合办公楼消防管理工作的对策及建议

2.1 高校保卫部门应继续完善消防管理机制

高校保卫部门作为高校消防管理工作的职能部门，应根据学校具体情况，不断完善消防管理工作的相关制度，健全消防安全责任制，推进各二级单位政策的落实；督促各二级单位级二级单位与所属中心、研究所等层层落实消防安全责任制度，明确各单位、各部门、每个实验室、办公室的消防安全责任人，将消防管理工作具体落实到每一个人。明确各个单位的消防安全重点部位，定期与不定期组织力量对各单位的消防安全工作和政策落实情况进行抽查，将消防工作分解给各部门，并制定奖惩措施，赏罚分明，让各单位感受到消防工作的压力，调动各单位的积极性；加大对师生员工的消防安全宣传教育，宣传教育知识应突出每个单位的特点，不断探索新形式、新方法，切忌流于形式。

2.2 二级单位应加强政策落实

“领导不重视是消防管理最大的隐患之一”。目前，高校存在重科研、教学，轻视消防工作，常将消防工作置于无足轻重的位置，总认为消防管理工作是高校保卫部门的职责，工作由保卫部门来做，不仅自身重视不足，甚至有时对保卫部门的工作也不予积极配合。因此，高校各级领导应转变思想观念，提高责任意识和消防安全意识，加强重视，认真落实《高等学校消防管理规定》，明确“谁使用、谁负责“原则，明确每一个办公室、实验室的消防安全责任人，加强对房间责任人的管理，将消防责任定点到每一个人，构建院系行政负责人负总责，分管领导具体负责，全体教职工共同负责的消防安全管理制度。

2.3 推进混合办公楼物业化管理

推进高校混合楼物业化管理是有效解决当前混合楼公共部位消防安全管理问题的有力措施之一。在实际工作中，仅靠有限的高校保卫力量开展混合楼的消防管理工作是非常吃力的，而推行混合楼的物业化管理，将混合楼的消防日常管理工作落实到物业公司，可以加强对混合楼公共部位的消防安全检查，及时消除消防安全隐患。

学校应参照物业管理条例相关规定，根据大楼面积大小补贴一定的物业管理费，余下物业管理费根据用房单位所在混合楼内的使用面积，按比例分摊物业管理费。学校后勤、保卫、房产等部门应组织协调用房单位大楼物业管理的实施。

2.4 房产部门应加强对房源的动态管理

房产部门应不断完善办公用房的管理制度，加强用房监督，及时了解掌握用房单位的机构改革、学科调整及人动等情况，及时调整各单位的用房配置，以适应学校教学科研服务发展的需要。对于因机构调整或人动不再使用的房屋、使用期满的用房、长期闲置的用房等采取措施及时回收并进行重新分配，加强对用房信息的动态管理，并支持协助用房单位实施大楼物业化管理，确保大楼安全。

参考文献

[1] 高等学校消防安全管理规定.2009.

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关键词：高校 宿舍 火灾 指标

近年来，我国高校普遍扩招，校园的建设规模逐步扩大，高校的火灾问题也越来越突出，校园安全和校园财产受到严重威胁，解决高校的消防问题迫在眉睫。高校的火灾问题主要集中发在学生宿舍，所以对学生宿舍的火灾风险评价有利于了解学生宿舍的安全状况，对风险系数较高的问题及时整改，做到防范于未然。

1 、高校学生宿舍引起火灾的原因

对于学生宿舍火灾原因的分析很多，相关研究人员从不同的角度运用不同的分析方法，结合高校的实际情况，得出以下几种原因：人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。人的不安全行为包括由于学生使用不当造成的不安全行为，比如学生使用热得快断电后忘记拔插头，在宿舍内私接乱拉电线等导致失控的行为。物的不安全状态包括宿舍内存在易燃易爆物而不注意管理、设备线路老化等方面的行为。管理上的缺陷包括宿舍本身的设计缺陷和监管教育缺陷。宿舍本身的设计缺陷指的是建筑物本身存在不符合消防安全标准的问题，比如安全出口量不足、消防配置数量不够等方面的行为。而监管教育缺陷指的是相关管理部门对宿舍内的用电、消防、日常管理不到位，对学生的消防安全教育投入不足等方面的行为。

2 、高校学生宿舍火灾风险评价的指标

基于从不同角度、用不同分析方法得出的关于高校学生宿舍发生火灾的原因，可以建立学生宿舍风险评价体系来评估高校学生宿舍的安全状况，得出的结果对高校的管理有重大意义，而建立评价体系，要从以下几方面的指标来考核：

2.1 人为因素

人为因素主要体现在违规用火用电、消防安全意识这两个方面。第一方面违规用火用电：一般来说，高校宿舍管理规定、水电管理规定等相关文件都会对水电的使用、宿舍安全进行描述，以规范学生在宿舍中的安全行为，但是在实际的管理、检查过程中发现，绝大部分的学生宿舍存在违规使用明火、超负荷用电、私拉乱接电线、使用劣质电气设备等问题，认为的造成宿舍的不安全状态。第二方面消防安全意识：由于高校是火灾发生的高发场所，所以自2010年1月开始实施的《高等学校消防安全管理规定》中规定，消防安全教育和培训成为大学生的必修课。但从近几年发生的火灾案例来看，很多学生的消防安全知识缺乏，欠缺逃生自救能力，正确的基本安全知识和逃生措施，是减少人员伤亡的关键。所以对人为因素情况的考核是一个评价的重点。

2.2 物的因素

物的因素包含建筑物的耐火性能、安全疏散设施、消防基础设施、设备老化情况这四个方面，这四个方面主要是对建筑物本身的性能和配备的消防设施设备进行考核，是否符合消防验收要求，是否定期进行更新、维护等。建筑物本身的性能受到建设时间、经费等方面的影响，房龄较老的只能从设备设施方面下功夫，而新的建筑建设必须严格按照消防验收要求进行建设，从房屋结构、材料使用、负载、毒害性、设施设备是否完善、数量是否齐全、是否及时维修更新等方面进行评价。

2.3 管理因素

管理因素主要从管理机制的制定和管理人员这两个指标来考核：管理机制的制定主要是在制度上建立健全以及制度的落实情况，包括消防安全管理制度、消防安全责任制度、消防安全监管实施、火灾应急响应预案，从制定上管制与约束；管理人员主要包括管理人员的素质和管理人员的培训这两个方面，对管理人员的培训是有效提高素质的途径，而在相应的岗位上，需要具备基本的素质，比如消防安全、宿舍管理、消防设备使用等知识，加强培训，熟悉运用掌握的知识，才能在一线上做出是正确的判断，保障师生的安全。

2.4环境因素

环境因素包括消防安全氛围、周边环境、自然条件。消防安全氛围可以从校园内安全教育培训、安全宣传力度、消防演练频率这几方面的情况考核，氛围的营造，有利于师生最大范围内的了解、认识到消防的重要性以及在发生类似事件的时候能保护自己。周边环境主要指的客观存在的周边环境情况、是否存在安全隐患、周边人员是否能在发生火灾的时候及时报警抢救、消防队的响应速度是否受到路况及其他因素影响。

2.5经济因素

经济因素包含经费投入和经费分配。经费投入主要从政府财政支出和学校消防建设支出这两方面考虑，随着社会经济的高速发展，高层建筑越来越多，国家对消防经费的投入不断加大，而学校在扩招的形势下也加大了这块经费的投入，学校的投入越多，更新、增加的设备质量及数量都有所改变，更有利于消防建设。经费分配有消防设施建设更新及安全教育培训基金两方面，这两块经费的分配应该有其专门的方向，从设备和培训的角度来使用，既保障了设备的更新、维护，又能从思想上进行引导，积极开展培训，让师生掌握逃生技能以及安全知识的落实。

3 、建设高校学生宿舍火灾风险评价的意义

高校学生宿舍火灾风险评价指标建设可以为火灾风险评价提供依据，而从事火灾风险评价，它的本质在于揭示在生活中可能导致产生火灾的原因，以及这些原因可以引发火灾的概率大小，并通过一定的标准来评价那些原因需要重点控制、重新配置、及时改造，并能评价控制的可行性、改造成本、新配置设备的有效性，从技术上和经济上达到最优。指标体系的建立，可以说是高校消防安全的改革与优化，由事后分析转变为事前预测预防模式，很大程度上预防了火灾的发生，降低发生的概率，从而减少财产损失，保障了学校安全。同时，也为高校的管理人员提供科学依据，给消防监控提供监督指导，制定出合理的改善方案，从源头保护师生安全，构建安全文明校园。

参考文献

1. 钟诗颖.高校学会宿舍火灾风险评价及控制研究[D].湖南，湖南科技大学

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关键词：高校；学生社区；安全建设；自评体系

为健全完善学生社区安全管理体系，进一步推进学生社区安全标准化建设，根据《教育部关于切实加强高校学生住宿管理的通知》《湄洲湾职业技术学院学生社区管理规定》和《湄洲湾职业技术学院关于进一步加强当前校园安全管理工作的通知》等相关文件，在征求相关处（室）意见的基础上，结合学生社区实际，我校构建了湄洲湾职业技术学院学生社区安全标准化建设自评体系，分别是：

一、安全防范

1.人防。

学生社区设立保安值班室，实行保安员24小时值班制、社区辅导员每天值班制、学生义务安全员随机巡查制。

2.物防。

保安室配备安防设备（橡胶棍、强光手电、钢叉、防暴盾牌）；社区周边加高围墙，加固防盗网；门卫室值班电话畅通，社区辅导员、保安员手机须24小时开机，确保“有事必接，快速联动”。

3.技防。

增加监控探头和实时监控系统等设施，使监控探头全面覆盖社区通道（重要出入口、楼梯口、学生寝室门口、食堂以及其他师生进出的重要卡点位置），值班室全天候监控。

二、安全排查

1.系（院）月安全[患排查。

各系（院）领导亲自负责，每月至少组织一次安全员、思政辅导员、社区辅导员和学生干部深入本单位所管辖的学生宿舍进行全面认真的安全隐患排查，发现问题立即整改，立即上报。

2.社区辅导员月安全排查。

以学生社区管理服务中心为主，组织每位社区辅导员进行每月消防安全防火巡查，将检查结果详细记录，对存在的安全隐患及时处理，并及时上报部门领导。

3.学生义务安全员安全巡查。

学生义务安全员在安全工作中应及时发现并报告存在的各种安全隐患，提供各种安全情报，消除各类安全隐患，能做到及时发现、及时报告、及时处理。

三、安全整治

1.机动车辆停放管理整治。

制订学生社区及周边区域车辆的安全管理规定，进一步加强学生社区及周边区域（含秋实园餐厅和学生街）进出机动车辆的安全管理。

2.室外场地使用管理整治。

制订学生社区室外场地使用管理办法，进一步规范学生社区室外场地的使用流程，加强使用管理。

3.高功率电器使用整治。

宿舍楼内不准私拉电线，严禁存放及使用电炉子、电热壶、电热杯、电磁炉、酒精炉、“热得快”、取暖器、电热毯、床头灯及各类劣质电器。特殊情况下必须使用的，须经社区辅导员批准。

4.管制刀具使用整治。

禁止学生携带和存放管制刀具，是维护治安、确保校园平安的重要举措，对学生非法携带和存放的管制刀具必须及时收缴。

四、安全教育

1.安全知识讲座。

定期举办安全知识讲座，包括消防安全教育、财产安全教育、人身安全教育、用电安全教育。

2.防灾减灾安全宣传教育。

举行防灾减灾知识教育的主题班会课，推动学生防灾减灾宣传教育活动的深入开展。

3.安全主题宣传。

用简报、展板、网络等方式对学生进行安全教育，增强学生的自我保护意识。

五、安全活动

1.防灾减灾应急演练。

认真制订应急避险和疏散预案，并适时组织学生进行实地演练，不断提高学生应对各种自然灾害的能力。

2.安全知识竞赛。

通过学生安全知识竞赛，充分调动全院学生学习安全知识的积极性、主动性和广泛性，通过广大学生的积极参与，最大限度地实现学生自我教育，增强安全教育效果。

3.消防安全知识技能培训。

开展学生社区消防安全知识技能培训，进一步提升学院学生社区管理人员及学生的消防安全技能，增强学生社区管理人员及学生的消防安全意识，提高其自防自救、抵御火灾的能力。

在高校学生社区构建全方位的立体安全防控体系，营造安全的住宿环境，需要不断分析客观形势；同时需要更多部门相互协作、相互交流，形成齐抓共管的学生社区安全管理模式，并采取切实措施，强化并落实各方安全责任。要杜绝一切安全隐患，确保学生社区的安全稳定。

参考文献：

[1]虞跃光.关于高校学生社区安全问题的思考[J].高校后勤研究，2006（3）.

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关键词： 高校学生公寓 火灾 起因 防范措施

近年来，随着社会主义市场经济和高等教育事业的迅速发展，特别是普通高校的年年扩大招生，给消防安全带来了不少潜在的隐忧。在高校的教学、科研、管理等各项工作千头万绪的情况下，消防安全教育是一个很容易被忽视的问题。虽然国家有关部门对消防安全工作制定了一系列规范、规定，特别是公安部关于《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的，对消防安全提出了更加明确的要求，但是人们普遍对高校潜在的火灾危险性和防范问题缺乏足够的认识，还存在侥幸心理等综合因素，导致我国的高校消防形势越来越严峻。正如专家们所指出的，高校消防形势不容乐观。

先看下列几组数据和案例：2008年11月14日，上海商学院中山西路校区女生宿舍发生火灾，4名女生慌不择路从6楼阳台跳下逃生，当场死亡。2008年12月7日南京人口管理干部学院女生宿舍801房间突然失火；同日下午南京江宁大学城的金陵科技学院一间男生宿舍又发生火灾；2008年2月27日，重庆工商大学南区学生公寓5幢7-8寝室因违章用电引起火灾；2008年3月13日，南京东南大学四牌楼校区动力楼发生火灾，损失惨重；2003年2月19日，武汉大学测绘校区学生公寓4号楼发生火灾，过火面积在450平方米左右，30多间寝室均遭火劫，直接经济损失约10万元；2002年11月，南京大学成教院发生火灾，9辆消防车奋战近半小时才将大火扑灭，但宿舍内物品均付之一炬；2002年11月7日，浙江万里学院一女生宿舍发生火警，幸亏扑救及时，未造成损失；2001年12月17日，四川大学一研究生宿舍发生火灾，寝室内所有物品全部焚毁；据网上不完全统计：自2000年以来，全国学校共发生火灾3700余起，48人死亡，79人受伤。

高校学生公寓是学生的“家”，是高校人群最为密集的场所。学生公寓是大学生休息、学习、生活、课外活动的综合性场所，学生有相当一部分时间是在宿舍里度过的。一旦发生火灾，特别是在夜间，就将对学生的生命财产安全构成严重的威胁，后果不堪设想。从以上数据和案例来看，学生公寓管理在整个学校消防安全管理工作中有着特殊的地位，学生公寓的防火工作是学校各项工作中不可缺少的重要组成部分。防火安全的工作直接关系学校和学生的生命和财产安全，关系到学校的正常教学和生活秩序，关系到学校和社会的稳定，也关系到我国高等教育的改革与发展。因此，必须从讲政治的高度，以对党和人民高度负责的精神，作为实施科教兴国战略的一项十分重要的任务来抓好高校的防火工作。因此，加强学生公寓的消防安全工作管理，为学生创造一个安全、有序的公寓宿舍环境，对维护校园安全秩序的稳定有重要的意义。学生公寓是学校火灾事故的易发地点，并成为学校安全管理工作的重点和难点。2002年8月26日教育部专门下发了《关于加强高等学校学生公寓安全管理的若干意见》，强调学生公寓安全状况在高校管理中的重要性。据有关部门统计，高校发生的火灾事故中，有相当一部分发生在学生公寓。那么为什么高校的学生公寓频频有火情事件发生，有的甚至还发生火灾？学生公寓起火的主要原因有哪些？针对这些导致起火的因素，应该采取什么样的办法去防范？这些都是值得我们思考和探讨的问题。本文试就高校学生公寓火灾的起因及防范对策，谈几点粗浅的看法，以抛砖引玉，得到各位专家和同行的批评指正。

一、高校学生公寓起火的原因

近年来，随着人们生活水平的日益提高，学生的生活条件不断改善，电脑、电视、饮水机、充电器进入了公寓，学生学习用品增多，可燃物也随着增多，学生违反宿舍安全管理规定的现象屡见不鲜，不安全隐患明显增多，引发火灾的危险性也在增大。现在的学生绝大部分是独生子女，具有很强的惰性，独立生活能力差，很少或没有接受过专门的防火安全教育。有的学校虽然进行安全教育，但流于形式，在实际操作中，却是雷声大雨点小，学生也并没有把其当一回事，照样在宿舍里违章用电，有的甚至与管理员玩猫捉老鼠的游戏，根本没有树立起灾难的意识和做好防范灾难的准备。“认识事故的发展规律与特点，是探求事故预防对策的基本方法”。通过对几所学校的调查了解，我们发现起火原因有以下几点：

（一）违章用电严重。

1.使用劣质电器和大功率电器。包括劣质的应急灯、充电器、电吹风、电热杯、电褥子等电热器具。大学生绝大多数没有经济收入，又缺乏社会经验，贪图便宜购买劣质电器在宿舍使用，还有的在宿舍使用大功率电器，并有时几人同时使用，使电线超负荷，就很容易造成短路引起火情。2007年，某学校一校区女生公寓由于长时间使用劣质饮水机，饮水机发热起火，造成火灾，损失近3000元。

2.使用“热得快”。“热得快”的使用在各校区学生公寓是普遍现象，但屡禁不止。相当一部分学生不把消防安全当回事，存在侥幸心理，总以为火烧不到自己头上，他们不愿多跑几步路，到开水房打水，为了图方便，就在宿舍使用“热得快”。虽然学生公寓安装了超负荷断电装置，但学生使用大功率电器过流断电后，并不及时将插头拔下，待下次送电后，就会引起火灾事故。2008年，某学校一校区男生公寓，因使用“热得快”过流断电未及时拔下，“热得快”搁在电瓶车充电器上，第二天送电后，引发火情。幸好隔壁房间学生发现及时，未造成火灾。

3.私拉乱接电线。部分老校区仍有始建于上世纪80―90年代的学生公寓在使用，基础设施相对比较差，许多学生为图方便，忽视安全，私拉乱接线路，情况严重。学生公寓里也有相当一部分学生私拉乱接线路，在床上使用床头灯、电褥子，在被子上给手机充电。这些都很容易引起发热短路，引发火灾。

（二）抽烟。

男同学中抽烟的为数不少，有的烟抽完后不掐灭烟头，而是随手扔掉。他们不知道烟头的内部温度高达几百度，一旦未熄灭，这么随意地扔掉，万一掉在易燃物上，就很容易引发火情。据统计，2007―2008两年间，某高校各校区均有香烟未熄灭从窗口或阳台扔出掉在楼下晒的被子上引发火情的事故发生，共计四起，烧毁被子六床。

二、高校学生公寓防火措施

我们的消防方针是“以防为主，防消结合”，这就需要民众的广泛参与，群防群治，在高校就要教育动员师生员工人人关心消防工作。目前，我国高等院校的防火管理体制是由高校的保卫处主管，具体履行防火监督管理职能的也只有保卫处下属的一个科或具体分管的一两个专职管理人员。高等院校人员多、情况复杂，防火管理人员少工作量大，尤其是近年来高校火灾逐年增多，所以防火管理工作操作起来难度相当大。防火监督工作不能单靠保卫处一个部门。要改变高校消防管理的这种被动局面，只有实行防火工作的全员化分级管理。根据学生公寓范围广、人数多的特点，防火应以人防为主。按照防火工作“谁主管，谁负责”的原则，校属各院、系、部门的防火工作，都由本部门的党政领导负责，具体要从管理职能部门、班主任、年级辅导员、学生自管会以及加强学生的素质教育这几个方面着手，加强对学生的管理，齐心协力地搞好学生公寓的防火工作。

（一）管理职能部门包括保卫处、学生处、宿管办等。

1.作为直接负责消防安全的职能部门保卫处，除在新生进校时进行必要的消防安全教育外，还应把消防安全教育列为学生日常管理的内容之一。2008年颁布的《中华人民共和国消防法》，规定教育行政主管部门和学校应当将消防知识纳入教育、教学的内容，严格按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，定期组织检验、维修，并组织进行有针对的消防演练。所以要经常在大学生中进行消防安全知识讲座，开展消防警示教育，平时行为规范教育等，使学生明白火灾的严重性和防火的重要性，明确自己的受益地位，并转变为自发的消防主体力量，通过各种学习、培训，使之掌握防火的基本知识和灭火的基本技能。保卫处下属的消防管理人员，还应经常协助宿舍管理人员加强对学生公寓的巡查、督促，做到防患于未然。

2.作为职能部门的学生处在消防安全方面，在做好必要的消防安全教育外，还应加强对学生的纪律约束。不仅要对造成火灾、火情的学生进行纪律处分，对多次被查处违章用电、抽烟屡教不改的学生也应采取纪律处分。

3.作为职能部门的宿管办，按照防火工作“谁主管，谁负责”的原则，还应该坚持不懈地经常对学生公寓进行日查，及时发现问题、解决问题。充分利用现有的用电管理网络系统，查找并整改存在的消防隐患。发现大功率电器和劣质电器应没收代管，发现抽烟的学生应及时制止和教育。晓之以理，动之以情，使其不再犯同样的错误。

（二）班主任、年级辅导员是学生公寓防火的重要因素。

1.班主任及年级辅导员也应接受消防安全教育，了解防火的重要性，从而把防火教育列为对学生日常管理的内容之一，经常对学生进行教育、提醒和突击检查。

2.建议班主任、年级辅导员把防火工作纳入对学生的操行等级考核，如有被查出使用大功率电器、抽烟等行为的学生，其操行等级就降级处理。

（三）学生自管会是学生公寓防火的重要力量。

学生自管会是学生自我管理、自我监督、自我教育锻炼，承担部分治安、消防安全等管理的群众性自治组织。学生的自治管理历来是最值得肯定的一种形式，他们所代表的是绝大多数学生意志的体现，工作中具有很强的可行性。它可以克服管理者和被管理者之间相互对立的现象，大大激发学生自我认识、自我教育、自我控制的作用。高校的主体是学生，充分发挥学生自管会在学生防火工作中的重要作用，可以加强对学生的纪律约束，加强学生的自觉能力。可以在每幢公寓楼组建一支任务明确、素质较高的学生消防安全小组。学生安全员在经过培训的基础上，应担负起发现、制止、处理和报告火情隐患及扑灭初起火险的任务。这是一支学生公寓消防安全的重要力量。它能使广大学生从主观意识上实现“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的转变。在行动上能逐步规范自身的行为，自觉抵制各种不良倾向。

（四）加强学生素质教育。

高校以育人为宗旨，在传授各种科学知识的同时，也应该给大学生补上素质教育这一课。与发达国家相比，我国的教育，包括高等教育都有很多缺憾，学生的自理、自律、自立能力发展受到很大限制，即使一些列入人文教学科目的法律知识、安全教育及消防常识之类，往往也是雨过皮湿，引不起足够的重视。在很多国家，特别是西方发达国家，都有完善的、系统的安全教育，从小教学生如何应对火灾、地震等，相关教育与演习已经融入其市民生活与社区文化之中。但是在中国，这些方面的教育仍然非常欠缺，即使有一些，也多流于形式。传统的宣传说教，往往给学生们一种枯燥无味的感觉，这是教育形式陈旧的结果。如果我们把消防教育与学生们切身的生存教育以新鲜活泼的形式结合起来，如：组织灭火演练、大楼火灾疏散演习、火灾生存救护，等等，让学生们感到既形象有趣，又关系自身安全，相信不会再有人无动于衷或漠然视之。通过以上各种方式的教育，可以设想，如果占高校总人数三分之二以上的大学生把消防视为己任，对消防法规及常识有初步了解，并掌握最起码的灭火技术，那么高校消防形势就将是一个多么可喜的局面。

生命高于一切，这不能只是一句口号，而要真正落实到细微之处。在学生的教育中，必须将生命教育贯穿在整个教育中，教育他们不但要有崇高的生命意识，而且要有应急救险的技能。因此，切实提高学生自防自救的能力是必需的。世界上很多国家都在学校中进行逃生自救教育。天有不测风云，人有旦夕祸福；居安思危，思危有备，有备无患。绝大多数火灾都有突发性。实践证明，只要高校对防火安全抓得主动，每年都对师生员工进行防火培训，使他们掌握一定的自防自救的知识技能，就能对扑灭初起火灾和遏制较大火灾起到积极作用。

总而言之，安全工作不仅仅是政府、学校的责任，更多的是包括每个大学生在内的公民都应该提高自我保护意识。这既是对家长、学校和社会负责，更是对自己的生命安全负责。学校各有关部门和学生都要对学生公寓的消防安全引起高度的重视，只有大家齐心协力，齐抓共管，群防群治，才能有效地开展学生公寓的防火工作，杜绝重大火灾，减少火险的发生，确保学生的生命财产安全，给学生创造一个良好的学习、生活环境，营造安全温暖的“家”，让“象牙塔”远离火灾。

参考文献：

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关键词：安全消防教育管理策略

高校作为培养高素质人才的场所，因师生生活与教学集中而成为消防安全的重点保护单位。学校的安全消防涉及到诸多区域，诸如宿舍、教学楼、实验室、图书馆、食堂等，这些区域都是师生密集的场所，一旦火灾发生且得不到到有效控制，就可能产生严重的后果，特别是宿舍火灾所占比例居多，而不合理用电则是主要危险源。

一、加强高校消防安全教育管理的重要性

（一）从火灾的危险性看消防安全的重要性

高校是人员相对密集的场所，从以下火灾事故的事例可说明其对校园安全的危害性。2008年11月14日，上海商学院学生宿舍楼发生火灾，造成4人死亡；2008年5月5日，中央民族大学一女生宿舍发生火灾，上千女生被迫疏散；2007年1月11日，东北师范大学研究生宿舍发生火灾，500余名学生被困寝室；2003年2月20日武汉大学一男生宿舍三楼突发大火，整个三楼被烧得只剩断壁残垣。可见火灾会造成人员的伤亡、财产的损失，破坏校园的安全稳定、影响教学秩序、给事故学校带去负面影响等。据不完全统计，1998-20l0年间，全国高校发生的70起学生公寓火灾中，因用电引起的火灾有42起，占60％。由此可见，学生寝室是火灾多发区，加强对学生寝室的安全消防教育，对于高校的安全工作具有极其重要的意义。

（二）从当前安全观念现状看消防安全的重要性

不管是管理者还是学校的师生，对安全重要性的认识普遍比较麻痹大意。学生、教师和学校的管理者都不同程度地存在消防安全意识薄弱的一面。学生主要把注意力放在学习上，往往在安全意识方面不上心；教师则把工作重点放在各自课程的教学上，加上安全知识教育一般由相关安全保卫部门负责，再受到人员、经费等因素的影响就忽视了必要的学生安全教育与管理；而管理者则由于各自分工不同、注意力有所侧重，导致在安全学习、教育与管理方面存在不同程度的漏洞，在消防安全方面的认识程度也明显不够。火灾的预防，需要平时加强消防意识，注意身边可能导致火灾的隐患，往往一些细小的疏忽，会造成不可估量的后果。消防安全事故的发生，往往是由于对安全的不重视造成的。平时加强对学生的教育，提高他们的预防意识，对于学校安全消防工作有着不可忽视的重要性。

（三）消防安全教育是确保校园稳定的客观要求

校园消防安全教育与管理工作涉及面广，既有宿舍、教学楼、实验室、图书馆、食堂等区域，又要设及到不同部门、不同人员、不同情况。高校校园与中小学校园有着根本的不同，因为它是一个开放的校园，而不是封闭的校园。这就给消防安全教育与管理工作在不同程度上造成了难度和压力。对于高校消防安全事故的发生，也有其自身的特点。我国高校安全问题主要表现出以下五个方面的特征：一是多校区、多层次办学使治安管理难度加大；二是校园内盗比外盗多；三是突发性、群体性伤害案件增多；四是智能化犯罪增多；五是由于心理问题导致的校园安全事故增多。这种复杂的特征，给校园的管理者增添了管理难度，但校园稳定又是必须要得到保障的。因此，加强校园的安全消防教育和管理是客观现实的需求，也是维护校园广大师生安全的要求，对此不能存在丝毫的麻痹大意，不允许有不安定因素的存在。

二、高校学生消防安全教育管理有待加强

（一）消防安全观念和防范意识薄弱

不管是学校的管理者还是师生，在消防安全问题上普遍存在着侥幸与心理，总觉得火灾不会发生在自己的学校和自己身上，所以安全意识薄弱，平时也不太注意安全问题。就拿事故发生较多的寝室来说，学生宿舍一般是6-8人住在一间寝室，人员住宿密集，大量使用电脑等电器，宿舍内摆放的物品杂乱无章。《楚天金报》记者采访武汉市消防部门得知，武汉市当年发生校园火灾43起，其中电气引发火灾22起，占火灾起数一半以上。但是在校园的学生寝室，不时出现部分学生违规私拉电线、私自使用大功率电器的现象，甚至还有使用伪劣电器的现象。这些伪劣产品尽管从外在看不出问题，但是由于没有达到安全标准，极容易成为火灾事故的隐患。这些现象的存在都给校园安全埋下了不同程度的隐患，因为它们很容易造成火灾事故的发生。一旦发生火灾，火势又没有得到有效控制，加上学生遇到火情时往往会不知所措、惊恐不安，这就可能造成不必要的伤亡和财产损失。

（二）消防安全教育在课程设置上有缺失

高校的课程设置上关于消防安全教育的内容极少，一方面造成了学生对消防安全的认识不足，让他们误认为这一课程是可有可无的，这也说明学校对学生安全教育的重视程度不够；另一方面导致学生缺乏现场自救与逃生常识。大部分高校进行火灾安全教育是在大学新生刚入校的时候，往往以广播、墙报、班会或者以学院讲座的形式开展消防知识宣传，因为这些形式比较传统和单一，没有能够引起学生的学习兴趣，所以也没有提高学生学习相关知识的能力，导致学习效果明显不足，最终没有达到学生安全消防教育的初衷。同时，高校进行安全教育的宣讲者大多是非专业人员，很少有专职消防人员进行讲解。少数高校是请专职消防人员进行讲解，而大多数学校是让本校负责安全保卫的老师来讲解，还有的就是让学生自己组织安全教育班会来完成学习。即使有的学校以公共安全教育课的形式进行讲解，也是让对安全消防缺乏实际经验的教学人员来上课。由于教师本身缺乏实践经验，只能照本宣科，泛泛而谈，缺乏真正的实际操作经验与应战能力，因而不能让学习者对消防安全学习产生兴趣，安全教育若流于形式，教学效果必然是大打折扣。当学生们遇到突发火灾事件时，由于缺乏必要的火灾逃生技巧，往往表现出惊慌失措、束手无策。

（三）管理体系松散，缺乏效率

对于安全消防的管理，一般学校都认为是安全保卫部门的事情，而安全保卫部门又以校园的安全稳定为工作重点。这样就缺乏有效的全面的安全消防管理体系，没有形成校领导———安全部门———班级———师生多级化的安全消防体系，缺乏安全消防全面联动的机制，没有很好地实现各级领导、各级部门齐抓共管的局面，没有让“预防为主、群防群治”的路线落到实处。部分学校寝室的安全消防任务是由寝室管理员负责，由于宿舍管理员都是年纪较大的人，学生寝室的管理又是多方面的管理，需耗费很多精力，致使管理员不可能有更多的精力投入到细致的消防安全的检查工作中去。管理员对消防安全的应急能力也相对比较迟缓，这样的现象并不利于学校火灾易发区的安全保障工作。不少学校的安全保卫人员配备数量少，不能满足现实需要，这就导致安全检查和安全问题落实起来缺乏力度。这样就不能实现安全消防工作落到每一个角落，不能实现安全消防工作的全面覆盖。让安全事故预防留有死角，就是给消防安全工作留下隐患。消防安全工作还存在侧重于学生寝室、教室，而忽视实验室、图书馆的现象，这就让实验室与图书馆成为了安全消防的隐患。实际上，有的实验室中存放着一定量易燃易爆和剧毒化学物品，如果一旦发生安全事故，其所产生的后果也不容小视。图书馆的消防安全管理也存在制度不健全，管理措施不到位的现象。由于图书馆的书籍器材都是易燃物品，加之高校图书馆各种电子电器设备运用的不断增加，一定程度上增加了消防安全事故发生的机率。安全事故的发生，轻则干扰正常的教学秩序、使师生的安危受到威胁，重则引起人员伤亡和重大的财产损失，对学校和社会产生消极影响。因此实验室和图书馆同样应该成为消防工作的重点对象，不应成为被安全消防忽视的角落。

（四）缺乏必要的经费投入和消防设备更新

安全经费投入少和消防器材的更新不及时，成为安全消防工作的又一制约因素。不少高校由于缺乏正确的安全消防意识，以致其为减少经费开支而在安全消防基础设施方面的投入不足，这种现象在民办高校尤为突出。消防安全没有建立起消防户籍化管理制度，各单位之间的有关消防安全相关信息处于彼此分离的现象。没有将各单位安全消防的相关信息，诸如：消防人员信息、消防器材情况、单位建筑情况、消防记录等建立起完善的消防信息网络体系。区域之间的消防体系缺乏有效的联系，不能形成有效的合力，制约了相互间消防力量的支援与沟通，制约了安全消防资源的合理利用。

三、高校消防安全教育管理改进的策略

（一）提高全体师生的消防安全观念和防范意识

为杜绝消防安全事故的发生，各级领导、部门和广大师生要树立正确的安全意识，高校的消防安全必须走“预防为主、群防群治”路线，通过建立有效的多级防御体系，进行多种形式的宣传与教育，加强安全投入，密切区域消防安全的联动机制，提高全体师生的消防安全防范意识，尽可能减少安全事故的发生。

（二）建立消防安全教育体系的多元化

设置合理的消防安全机构及消防安全教育管理体系。建立起有效的消防安全管理机构，由一名学校领导总负责，建立起院系、班级、师生的多级消防安全联动机制，发挥好领导沟通各部门的积极作用，再由学校安全保卫机构具体操作安全事务，同时利用好班主任、辅导员与学生之间经常沟通这个桥梁，发挥宿舍管理员、班级安全员的积极作用。要运用创新的方式进行消防安全教育，运用形式丰富的教学活动，激发师生的学习兴趣，实现消防安全能力的提升和增强火灾安全事故的应变能力，让消防安全教育管理起到实际效果。

（三）加大经费投入、改善消防设施

加大经费投入、改善消防设施和装备，是预防校园消防安全事故发生的重要保障。学校各级领导及相关部门要认识到消防安全对校园安全稳定的重要性，积极加大必要的消防安全投入，对于老化的消防设施进行及时更换，对于老教室、寝室加大改造投入的力度，确保消防安全事故从源头上消除。增强科技防范的作用，构建严密的防范体系。改变过去单纯运用人来管理消防安全的局面，通过加大财力、物力支持，增加科技在消防安全中的作用。运用校内外安全探头、火灾自动报警系统、漏电火灾报警系统、超电流自动断电等设施，来有效地防范与控制火灾事故的发生。

（四）建立健全制度，强化安全消防机构管理

1.建立健全全面的规章制度。每个高校应该在组织广大师生全面学习消防安全法律法规的同时，根据社会发展与自身特点，在有关法规基础上制定适合本校校园安全管理的实施细则、宿舍安全管理规定、实验室安全操作管理规定、图书馆安全条例等一系列制度，通过制度来建立健全安全防护网。对于管理人员、宿舍管理员、校园保安等相关人员，进行合理分工，有效管理，确保校园安全问题万无一失。

2.利用好消防安全资源。建立起区域的消防安全相关信息，利用好网络提供的信息，实现消防安全资源的共享，促进消防安全工作的顺利开展。

3.高校应该科学地制定消防安全预案。凡事预则立，不预则废。突发事件具有突发性、不可预料性等特点，发生突发事件时要在尽可能短的时间里进行有效处理。因此，只有做好平时的安全教育与预防工作，加强对安全设施的检查工作，做好应对校园消防安全突发事件的预案，才可能避免校园安全事故的发生。

参考文献：

[1]杨旭东，郝向民.智能用电管理系统在高校学生公寓防火中的应用[J].山东农业大学学报(自然科学版)，2015，(05).

[2]廖善光.新形势下高校安全问题成因及对策分析[J].开封教育学院学报，2015，(11).

[3]周寿江，田景超.电器起火成校园火灾“祸首”[N].楚天金报，2011-11-26,（03）.

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关键词：高校消防；措施

中图分类号：C931.1

文献标识码：A

文章编号：1003-949X(2008)-07-0059-02

稳定与发展加强消防安全管理是高校行政管理工作中的一项重要的工作，它不仅只是保卫处一个部门的工作，而且是高校每个部门、每位教师、学生应尽的责任与义务。根据高校消防管理工作的特殊性，形成上到校长、下至岗位工人、学生安全防火责任制，使其各负其责、各尽其职有助于完善高校消防管理、减少或杜绝火灾责任事故发生。

一、高校消防工作现状

(一)学校火灾特点

一是火灾易造成巨大的伤亡和影响。学校是人员集中场所，一旦发生火灾，极易造成群死群伤的严重后果。2002年6月9日晚，云南省寻甸回族自治县羊街镇三元庄小学发生火灾，火灾中住校的8名男生全部被烧死，火灾中的未成年人死伤给家庭造成巨大的创伤。易使家庭破裂，也给社会稳定造成极大的影响。

二是特大火灾易发时间多在晚上，有的学校防盗或治安需要，采取了一些安全措施，如给宿舍的窗户加装防护栏，楼道出口安装防护用的铁栅栏。学生管理者为图省事，在学生就寝后将宿舍楼出口上锁。凡此种种，一旦深夜发生火灾，人员疏散混乱，极易造成找不到出口而酿成灾难的后果。

三是学校疏与对学生的安全检查和管理。在一些学校的学生宿舍存在乱接电线、违章用电、宿舍内吸烟、蜡烛照明、熏蚊、楼道不畅通和消防器材配备不齐全等问题。另外，学校防火安全教育不到位，师生员工缺泛逃生自救训练是难逃厄运的主要原因之一。

(二)高校消防安全存在的问题

一是人员聚集、层次复杂。由于高校校园人员多、层次复杂、对火灾案例进行研究分析，违章用火、用电，外部打工人员引发的火灾、火险占相当大的比例。

二是贵重仪器设备多。教学和科研的需要、高等学校购置了大量的计算机及各种价值昂贵的国内、国外先进的精密仪器、设备，这些仪器、设备在培养学生的感性认识、动手能力和搞尖端科学研究等方面发挥了重要的作用。

三是存在火灾隐患的一级建筑多。由于高校特别是著名高校，由于建校历史长久、老式建筑多：有的是木制建筑、有的是三级闷顶建筑，还有的建筑不符合消防安全技术规范，无论在用电线路方面，还是在建筑物的使用性质方面均存在很大的火险隐患。

四是出租房屋难于管理。各高校为了增加经济收入，都不同程度地将校园闲置房屋出租他人使用，而这些经营者单纯追求经济收入，不顾火灾危险，违章用火、用电，不服从校方管理、缺少消防安全设施。

二、高校防火安全措施

(一)加强消防法规、防火知识宣传

在开展《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》宣传学习同时，注重实效。大力宣传消防安全知识。新生入学时要进行安全教育、节假日也要集中学习。不同季节进行重点教育，使消防宣传做到经常化；利用书法展览、组织职工观看火灾纪实、消防知识竞赛等多种形式的宣传活动，消防宣传内容多样化。通过宣传使师生员工充分认识火灾对学校发展、职工利益、人身安全造成的危害，吸取重特大火灾的惨痛教训，了解掌握防火有关知识。有条件的学校还可以将消防安全与其它如治安、交通等安全工作作为学生的一门必修课，重点对学生进行安全教育，使大学生牢固树立安全意识。同时对特殊岗位人员、外来打工人员要进行重点教育，持安全证上岗。

(二)开展安全检查、加大处罚力度

防火工作是一项经常性的工作，若想确保学校安全。在日常工作中，必须做到警钟常鸣、加强防火检查、巡视，通过检查，能够及时掌握高校各部位防火工作开展情况；岗位人员用火、用电有无违章情况；安全出口疏散通道是否畅通、安全指示、消防器材是否完整好用；重点防火部位人员及制度执行情况等，通过检查及时制止违章，及时发现隐患，及时进行整改。确实达到“防范胜于救灾”之目的。防火检查要遵循自检自查与学校及上级消防安全机关检查相结合；普查与重点抽查相结合；注重检查实效，发现情况认真落实整改，对违者行为从重处罚。

(三)层层落实消防安全责任

高校消防工作不是某个人、某个部门的工作，它是每位职工、学生应尽的责任与义务，“防火安全、人人有责”、防火工作“谁主管、谁负责”，这就是说高校的消防安全工作从校级领导、院系等中层单位下至教研室、班级、班组等基层单位、按层签定的责任书要求开展工作。

(四)加强隐患整改工作

在工作中，发现火险隐患，学校必须组织力量提出整改方案，落实整改资金和负责整改的部门人员，限期进行整改。在整改之前，必须加强安全防范，明确防火责任人重点看护。防火检查要仔细，隐患整改要彻底，不留尾巴、不留死角。

(五)加强夜间巡逻、值班

加强夜间巡逻检查，是做好高校防火工作重要的一个环节，通过巡逻检查，能够及时发现白天工作人员粗心大意而遗留的隐患。如某高校某工作人员下班后忘记断电热器电源，引燃室内可燃物，幸被巡视更夫及时发现，及时报警处理，才免去惨重损失。由此可见加强夜间巡视的重要性。特别是大学生宿舍夜晚学生都在睡眠状态，万一发生火灾极易造成群死群伤事故。因此，加强夜间巡视是十分重要的。

(六)配齐消防安全设施、保证安全通道畅通

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关键词：乡镇民办学校；消防安全；信息化；监督管理

中图分类号：TP118 文献标识码：A

Abstract：The high-speed development of social economy in improving people's living level also increases the social pressure of competition，to meet the demand of rural students go to school，private schools have sprung up in various towns built，because the private schools and public schools of different financing channels，private schools are facing a shortage of funds，the problem of shortage of teachers，as a result，fire control problems tend to be ignored，because of the fire protection consciousness weak，the lack of the corresponding hardware support，the current township worrying of fire safety in private schools，to the great fire of teachers and students in the safe hidden trouble.The departments concerned shall improve the importance of fire safety in private schools，understand the consequences of fire accident，through information technology to establish fire safety supervision and management platform，improve the defense capability of the fire itself，utmost ground to ensure the safety of personnel in school life.

Keywords：the villages and towns private schools；fire safety；informatization；the supervision and administration

1 引言（Introduction）

随着乡镇民办学校数量的增多，消防监督管理对象也在随之增加，火灾预警情况越复杂，监督管理难度也就越大，建立一支信息化消防监督管理队伍有助于提高消防安全的监督效率，降低乡镇民办学校的火灾事故发生率，这对于应当当前严峻的防火形势具有重要的指导意义。

2 当前乡镇民办学校存在的消防安全问题（Firesafety problems of the current rural nongovernmental schools）

（1）消防手续不齐全

按照新《消防法》的规定，总建筑面积在1000m2以上的公共用房需申报消防审核、验收，由消防机构审查备案，由于乡镇民办学校建筑面积小、人员少，管理比较混乱，不论是学校领导还是教师都忽视了消防安全问题，大部分学校并没有按照规定向消防机构申请审核验收，导致学校的消防安全责任落实不到位，消防安全管理制度欠缺[1]。

（2）场所设置达不到规范要求

由于资金紧张大部分乡镇民办学校在建设之初没有进行统一的规划，导致场所布局不合理，没有设置独立的安全出口，由于场地条件限制，学校内部在房间设置上普遍采用同一房间，空间隔断较少，几十个学生挤在一个教室里，一旦发生火灾事故师生的逃离难度就会大大增加[2]。为节省建设资金，现有的乡镇民办学校大多为原有住宅楼或其他用房改造而来，并不是按照标准重新建立起来的，因此，在安全出口和疏散楼梯设计上达不到要求标准，造成严重的安全隐患。许多学校在入驻后会对原有建筑进行装修和电气改造，由于经验不足，乱拉乱接现象普遍存在，不合格的“软包装”改造也导致了大量的安全隐患。

（3）消防安全设施紧缺

由于经费管理问题，乡镇民办学校的消防安全设施往往欠缺，大部分学校连基本的灭火器也没有，更没有设置独立的火灾自动报警系统和自动喷淋系统，在火灾疏散指示、应急照明灯具上也严重缺乏。消防安全设施是火灾发生后的第一道保护屏障也是最后一道屏障，缺少必要的消防安全设施就会增加自救难度，使在校师生面对火灾事故却束手无策。

3 消防安全信息化监督管理系统的构建（Construction of fire safety information supervision and management system）

根据当前乡镇民办学校普遍存在的消防安全，需要有关部门加大消防整改力度，将建立信息化监督管理系统作为重点，以此来提高乡镇民办学校消防安全监督管理的信息化水平[3]。下面本文将详细介绍如何借助信息化手段建立消防安全监督管理平台。

（1）消防安全信息化监督管理系统的功能需求

a.信息管理。消防安全信息化监督管理系统需要提供辖区内民办学校的分布和概况、消防监督管理个人信息、学校建筑物信息等基础信息。b.行政许可管理。消防行政许可是我国消防机构行使安全监督管理的一项重要手段，行政许可的内容包括审核各类建筑设计、进行工程竣工验收、安全检查受理登记等，管理人员应当将辖区内的乡镇民办学校列入行政许可管理范畴，加大对受理任务的安全检查，安排消防专家对学校消防安全改进任务完成情况进行评审。c.日常监督检查受理[4]。根据《建设工程消防监督管理规定》《消防监督检查规定》中的相关规定，消防监督检查形式包括对受管理单位抽查、开业前进行消防安全检查、对存在火灾风险的大型群众性活动进行消防安全检查、对举报、投诉事件依法核实查处，通过上述法定监督检查形式可以得出这样的结论，管理部门应当针对民办学校的办学特点在其正式招生前进行抽查，对其存在火灾隐患的师生群体性活动进行安全检查，对师生、家长举报投诉的事件及时核实，如确有问题需依法查处或要求整改，从而实现对民办学校消防安全的全称监督和隐患跟踪。d.火灾事故调查和认定。根据《火灾事故调查规定》中的相关内容，对于发生火灾事故的民办学校应当按照火灾规模确定管辖权，由火灾性质确定采用何种程序，严格执行现场调查、鉴定、损失统计、事故认定、复核程序的相关规定。e.系统维护需求。消防监督管理系统是一种信息化、自动化程度较高的管理软件，因此需要满足系统维护和升级需求，基础数据是整个消防监督管理系统正常运行的基础，不能进行随意的更改和删除，需要设置严格的权限管理制度。系统的维护需求包括代码表管理、流程管理、文书管理、文书模板、受管单位抽查资料、日志查询等[5，6]。

（2）系统架构模式和开发技术选择

根据上文消防安全信息化监督管理系统的功能需求分析，需要比较多种架构模式和开发技术之间的优缺点，从而选择最合理的架构模式和开发技术。软件系统架构模式的本质是描述计算机组件和组件之间的交互关系，其中组件既可以是独立的程序，如数据库服务器，也可以是某个系统、框架或单元，其功能是承担一定的计算职能[7]。架构模式是描述系统软件结构组织的纲要，常用的架构模式有C/S架构模式、B/S架构模式等，具体选择哪种架构模式需要结合消防监督管理的实际工作需要。通过以往架构模式的应用经验可以得知，B/S架构模式更加适用于消防安全监督管理系统开发。在Web程序开发领域，J2EE是最常用的开发平台，JavaScript是最常用的开发技术，消防安全监督管理系统的开发技术选择需要综合考虑各开发技术的优缺点，结合消防监督管理的特殊工作需求。J2EE开发平台能够提供中间层集成框架，从而提高了可扩展性应用的需求，降低了多层费用开发的费用和难度，为应用程序集成提供了强有力的技术支持，因此本次消防安全监督管理系统的开发决定采用J2EE开发平台。

（3）系统总体设计

结合消防安全监督管理的实际工作需求，根据最优结构设计原则，决定将系统模块细分为以下九大模块：a.基础信息子系统。提供所辖区内民办学校的单位信息、建筑信息，便于管辖审批和建筑信息维护。b.受理登记子系统。具体包括安全检查受理登记、大型活动安全检查受理登记、火灾事故调查受理登记等。c.监督检查子系统。自动生成检查任务和人员组成、监督任务分工管理、监督复查工作、工作月报、执法统计和查询统计。d.查询统计子系统。所辖区内民办学校的建筑查询、验收任务查询、安全检查查询、备案查询、法律文书查询等。系统主页是系统平台的入口页面，也是用户接触最多的一个页面，因此，在首页主菜单上应当现实基础信息、受理登记、备案审查等主要子系统内容，在窗口中央显示待批事项、未结任务等工作提醒。

（4）系统运行流程设计和网络构成

在系统前台，支队管理员作为第一用户可以通过账号登陆到消防监督管理系统中，进行受理登记、信息查询等操作，在系统后台，支队管理员可以根据统计数据为辖区内中队管理员分配账号，并划分数据库操作权限。在网络构成上，消防安全监督管理系统主要由两部分组成，一个是由于消防管理的专网，信息数据经过Web服务器、数据库服务器达到支队网络、总队网络、领导查询终端，内部网则用于防火处等其他部门的监督管理。

4 结论（Conclusion）

乡镇民办学校可以有效解决偏远地区家庭的受教育难题，但是民办学校与公立学校有着本质上的差别，其差异不仅表现在建设资金方面，更体现在学校建设规划上，由于民办学校缺乏教育部的统一规划指导，在许多方面都需依靠一己之力，这也导致当前许多民办学校的消防安全问题日趋严峻，严重威胁着在校人员的生命安全。因此，消防主管部门应当结合辖区内民办学校的现状，建立消防安全监督管理系统，将辖区内的乡镇民办学校纳入到统一规划中，从而避免发生火灾安全事故。

参考文献（References）

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[3] 史兴旺.公安派出所消防监督检查困境之突破――兼及临沂、日照公安机关系列举措的启示[J].山东警察学院学报，2012，05：125-131.

[4] 王玺超子.民办流动人口子女学校消防安全隐患及对策[J].消防技术与产品信息，2014，07：80-81.

[5] 徐志军.新时期高校消防安全管理的途径探析――以四川职业技术学院为例[J].四川职业技术学院学报，2013，06：151-153.

[6] 周久经.消防教育：让人人都“会报警、会逃生、会扑救初起火灾”[J].中小学管理，2015，04：27-29.

[7] 刘婷婷.高校校园小型公共娱乐场所消防安全现状及管理对策[J].科技展望，2015，12：202-203.

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1．组织师生按时返校情况。教职员工是否及时到岗，学生是否按时返校。

2．落实学生资助政策情况。是否积极落实国家资助政策，是否出现学生因家庭经济困难而辍学。

3．实验室及实习、实训保障情况。高校实验室、实习场所及其设施设备配置是否符合教学需要，运行维护是否符合国家规范。职业院校落实《职业学校学生实习管理规定》情况以及校内实训基地和校外实习基地条件是否满足教学计划需要，管理制度是否健全，“双师型”教师是否满足教育教学需要。

4．后勤保障情况。学校网络、多媒体设备、教学终端等各种教学设施设备及生活设施设备是否经过检修维护，饮食、住宿、水电暖等各项后勤保障工作是否到位。寄宿制学校是否实现一人一床。

5．经费保障机制落实情况。是否统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额并落实资金，是否对学生规模不足100人的村小学和教学点按100人核定公用经费。是否落实高职生均拨款制度，是否采取措施保障今年生均财政拨款标准不低于12000元。

6．开学主题教育活动情况。是否认真落实《中小学生守则（2017年修订）》，做到上墙、入屏，并开展爱学习、爱劳动、爱祖国“三爱”和节粮、节水、节电“三节”教育活动以及安全防范主题教育活动。高校是否做好新生心理健康状况普查和心理危机排查工作。

二、校舍安全管理

7．校舍隐患排查情况。是否建立中小学校舍安全年检制度，定期对校舍进行安全隐患排查，并将排查信息录入全国中小学校校舍信息管理系统，消除所有D级危房。是否建立高校危旧房屋排查整治台账，对D级危房是否及时封存并落实拆除措施。

三、食品饮水安全与卫生防疫管理

8．食品与饮水安全管理情况。是否加强食品安全和卫生防疫工作，不断完善学校食品安全管理制度和食堂就餐环境。学校食堂食品采购环节、运输环节、储存环节、加工环节等是否存在卫生和安全隐患。自备水源、二次供水及直饮水设施、食堂蓄水池等是否清洁、消毒，是否进行水质检测。

四、校车安全管理

9．管理制度建设情况。是否制定《校车安全管理条例》实施办法和省级校车服务方案，校车管理机构及协调工作机制是否健全。

10．学生上下学交通安全和校车安全管理情况。是否存在使用拼装车、报废车、未取得校车使用许可车辆接送学生，以及未取得校车驾驶资格人员驾驶校车、超速、超员、不按许可路线行驶等违法行为。是否按照要求设置校车站点，校车运营是否按照要求落实各项安全管理制度，学校门口道路是否设置警示牌、减震带。是否针对不同季节交通安全特点，完善事故应急处置预案，开展事故逃生演练和应急处置演练。

五、校园安全管理

11．学校“三防”建设落实情况。学校安全管理机构设置、保卫人员情况是否报县（区）教育、公安部门备案，是否建立完善门卫管理制度。学校是否设置围墙或其他实体屏障，实行封闭式管理。学校是否配齐必要的安全防护、应急处置装备，校园重点部位及学校大门外一定区域内是否安装视频图像采集装置，寄宿制校园是否设专职宿舍管理员，校园安全管理制度是否完善。

12．重点领域治理情况。是否按照要求切实加强学生预防溺水事故的宣传教育。是否采取措施有效防止校园拥挤踩踏事故，维持好高峰时段学生上下楼秩序。是否强化校园消防安全防控，进行电器火灾综合治理，落实消防安全责任制，定期检查消防设施和器材配置及完好有效情况，组织开展消防演练和应急疏散演练。

13．高校校园安全稳定情况。是否落实反恐怖工作责任制要求，强化反恐防范知识宣传教育，全面清缴恐怖音视频，完善反恐防范工作预案，强化应急处突工作准备，加强网络安全和舆情引导，确保高校安全稳定。是否加强高校实验室安全管理，构建由学校、二级单位、实验室组成的三级联动的安全管理责任体系，建立实验室全生产周期安全运行机制，建立实验室安全准入制度，开展实验室重大危险源专项定期检查，开展实验室安全应急能力建设，建立实验室安全年度报告制度等，及时消除安全隐患。

14．防范非法入侵校园导致学生伤亡情况。各地各校是否制定健全舆情信息分析安全预警快速反应和排查化解联动处置机制和工作责任制，是否加强安全保卫工作队伍建设，是否定期开展安全应急演练工作，是否经常性对师生开展法治教育、公共安全教育和反警示教育。

15．校园欺凌和暴力治理情况。是否集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，是否建立学校安全风险预防、管控与处置制度和工作机制，是否制定完善安全预警快速反应和联动处置机制，形成防治学生欺凌和暴力的工作合力。

16．校园周边综合防控工作开展情况。警校联动机制是否建立，校园周边公安机关高峰勤务、“护学岗”和群防群治机制是否健全，校园周边警务室民警是否经常到校沟通联系、指导工作，教育行政部门是否经常协调有关部门对校园及周边治安乱点和重点隐患进行专项排查整改，非法出版物、网吧、娱乐场所、危险玩具销售整治，加强校园及周边治安环境综合治理工作。

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关键词：安稳工作平安校园建设探讨

Abstract:school safety and stability is an important part of the work of the construction of harmonious society and governing is important, is the core connotation of humanistic care in schools, is the fundamental guarantee of sustainable development in schools, is a happy family, school teachers and students about school life, survival and development, an important work of social stability and harmony, we must pay close attention to. "Green campus" construction work is to preserve school safety and stability, effective way to protect the campus of normal order, effective measures must be taken, the leaders attach importance to full participation, persistence.

Key words: quiet and peaceful campus construction

[中图分类号] G47[文献标识码]A [文章编号]

学校是培养人才的场所，同时也是社会的重要组成部分，它服务和服从于社会的进步与发展。建设平安和谐校园是新形势下学校实现科学发展的必然要求。“和谐校园”是指和谐的人际关系、和谐的人际环境、和谐的文化。学生的安全，是一项牵一发而动全身的敏感事情：学生安全了，家长放心，学校顺心，政府安心；学生不安全，家长伤心，学校闹心，政府烦心。另外，稳定的教师队伍，安全的教育教学设施设备，融洽的师生关系、同学关系，都对和谐校园建设起着重要的作用。

把学校办成环境优美、充满生机，让党和国家放心，让人民满意的稳定和谐场所是适应社会发展的必然要求，只有大力夯实安稳基础工作，才能确保校园和谐稳定。怎样夯实基础，重庆工贸学院坚持做好以下工作，取得良好效果，被评为市级平安校园、依法治校示范校、综合治理先进集体。

一、加强组织领导，建立安全稳定工作机制

学院高度重安全稳定工作，并摆上重要议事日程，健全安全稳定工作机制，加强对安全稳定工作的组织领导，成立以党委书记为组长、院长为副组长、各部门负责人为成员的安全稳定工作领导小组和社会治安综合治理、国家安全、网络安全、消防安全、食品安全、纠纷调解等工作领导小组。设置安全保卫部门，配备高素质专职人员，负责学院安全稳定工作。每学期党委会、院委会专题研究安稳工作，分析形势，制发文件，改进办法。

二、完善管理制度、落实责任，全面提高管理水平

根据《国家企事业单位内保工作条例》和《高等学校内部保卫工作规定》、《高等学校校园秩序管理若干规定》、《普通高等学校学生安全教育及管理暂行规定》、《关于进一步加强学校治安综合治理工作的意见》等，结合学院实际制订了《安全稳定例会工作制度》、《护校巡逻制度》、《学生宿舍巡查制度》、《消防安全管理制度》、《防火巡查制度》、《校园秩序管理规定》、《进出校门登记制度》等，使安全管理工作规范化、常规化、科学化。

其次，紧抓校园综合治理，切实落实安全管理责任。按照“谁主管，谁负责”和“用物管物，守土有责”的原则，学院每年与各系部处室签订《部门综合治理责任书》和《部门安全管理责任书》，部门与所属安全重点岗位人员签订《重点岗位安全管理责任书》，与教职工签订《个人综合治理责任书》，将安全管理责任落到实处，并作为部门和个人年终考评的依据之一。全院教职员工积极履行职责，各部门牢固树立“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”的观念，扎实开展安全管理。

再次，坚持值班制度。学院建立了每周由院领导带班、机关处室领导、教学系领导、学生处、保卫处轮流值班的制度，设置了政务值班室，并配备了值班用办公设备和值班住宿设施；学生处和保卫处工作人员则在处室办公室值班。各系辅导员每晚轮流入住学生公寓，发现问题立即处理。各块值班人员及带班领导长期以来，严格坚持了24小时在校，各值班室电话和手机24小时保持了畅通，保证了对突发事件的处理。

三、开展安全宣传与教育，全面提高师生安全意识

学院充分落实教委关于安全教育的规定，安排有学生安全管理经验的教师对一年级学生开设32学时、二年级16学时的安全教育课，使用正规教材，纳入教学计划，计算学分。每年对新生开展入学安全教育，利用标语、展板、讲座、校园网、专栏等广泛开展安全知识宣传与教育，极大地提高了师生员工的安全防范意识，大家自觉遵守安全管理规定，对减少安全事故起到了积极作用。

学院重视学生的心理健康教育，关心特殊学生，明确了专责部门为学生处，开设了心理健康课程，不定期地安排了学生心理健康讲座，安排了专门的心理健康咨询室，并配备了相应的设施，确定了专门的心理咨询教师。对有心理健康问题和倾向的学生能及时进行有效的心理干预，促进了学生的健康成长。

四、加强安全检查，消除安全隐患

学院聘请专职保安、专职守楼人员，成立了校卫队，形成院长、书记重点检查、分管院长抽样检查、保卫人员随时检查、校卫队员及保安时时检查的安全检查体系。对各楼房安全、消防设施设备、安全标志、超市食品、食堂饭菜、危化物品、实验室、游泳池、校园林区等坚持仔细检查，做到事事有人查，处处有人管，发现隐患及时报告整改。

五、加强校园交通及校车管理，确保交通安全

学院重视校内交通管理，合理划定了停车区域，配齐了安全标志、减速板等安全设施，制定了校内停车规定，自备车、校车、外来车辆停靠有序，校内交通秩序良好；重视校车管理，健全了校车档案，不定期对驾驶员进行了培训，严格坚持了带病车不上路，确保了校车安全行驶。

六、加强食品药品管理，确保食品药品安全

学院重视加强食品卫生安全检查，后服中心、保卫处均不定期地对学院食堂、超市的食品安全进行督查，检查进货渠道、进货台账、食品保质期、熟食保鲜等，确保了校内各种食品安全。给学生建立健康卡，检查药品质量，保证药品安全。

七、进行消防演练，提高防火逃生技能

安全培训，增强意识。每期专门聘请消防专家到校，为师生员工进行消防安全培训，极大提高师生消防安全意识。每年开展灭火演练，提高师生扑救初起火灾能力；开展火灾逃生演练，提高火灾中逃生的技能。加强检查，整改隐患。消防专责人员每天对全院消防设施进行全面检查，发现隐患立即提出整改，确保消防设施设备完好。

八、建立安全防范体系，制定处置预案，提高安全防范水平

学院聘请了专职保安4名，专职守楼人员16名，设置了保卫处，配备了9名专职人员，成立警务室，当地公安局校保支队派驻了1名专职警察，成立了17人的校卫队，制订了各自工作职责和相关制度。学院安装了校园监控设备，在校园各处设置了安全通道、安全出口等安全警示标志，为保安配备了橡胶棒、手铐、收缩棒、电警棍、辣椒水等警具。完善了人防、物防、技防体系，与当地公安建立了校警联动机制，极大地提高了安全防范水平。

其次，学院制订了《维护安全稳定突发事件处置预案》《突发火灾事故处置预案》等20各专项处置预案，做到防患于未然。

九、加强校园周边整治，确保校园长治久安

我院由于地处城市郊区，周边居民文化素质、法律素质、道德素质较低，环境较为复杂。如围墙长期不能完全封闭，校大门外车辆无序停放等问题长期不能切底解决。为此，我院加强了与涪陵区荔枝街道办、综治办、区综合执法队、工商局、派出所、当地村委会的联系与协调，召开综治协调会，加强沟通与互助，对周边环境进行综合治理，解决了突出矛盾，使周边环境保持和谐稳定。

十、加强游泳设施管理，防止溺水事故

开展游泳安全教育，预防学生私自下江、下河、下塘游泳。开展对体育教师的安全技术培训。加强对游泳池的安全检查，防止外来人员进入泳池。制订游泳池安全管理条例和溺水事件救护预案，杜绝溺水事故的发生。

十一、加强教育，反邪防渗

制订抵御和防范校园传教渗透工作方案，通过观看防碟片、开展主题班会、办墙报等形式广泛宣传反、防渗透的重要性，保持全院师生的思想保持纯洁，确保无人参加任何组织。

高校安全稳定工作是一个系统工程，包罗了学校治安、消防、科研生产、道路交通、食品卫生、水电气、周边环境等安全管理工作,也包括各类可能引发学校的诱因和人民内部矛盾的处理，以及影响校园稳定的各类突发性事件的处置。牵涉到学校各级部门和管理工作的方方面面，同时也涉及到学校所在地司法、行政机关和管理部门之间的协调、配合的关系。只有扎实做好安稳基础工作，坚持不懈，全员参与，学校才能长治久安，才能保证校园平安和谐稳定。

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关键词：90后大学生；安全教育；安全管理；对策

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）18-0331-02

美国著名心理学家马斯洛说过：“安全需要是人类的重要需要之一”[1]。安全是一个大学生完成学业的保证，安全是一个学生思想进步、健康成长和立志成才的基本条件。当前，90后大学生已成为高校校园活动的主体，他们思想活跃，与社会接轨程度高，网络化严重，安全意识淡薄，自我管理能力差[2]，心理脆弱，抗挫折能力不足，抓好90后大学生安全教育，增强大学生的安全意识，提高大学生的安全防范能力，既是保障大学生人身和财物安全，提高学生综合素质的必要举措，也是加强学校日常管理、维护学校正常教学及生活秩序，创建平安校园的最基本要求。

一、大学生安全教育与管理面临的问题

随着高等教育体制改革的深入，“开放办学”成为高等教育促进人的全面、自由与和谐发展的必然选择[3]，同时日益社会化的发展趋势也给高校带来诸多不安全因素。

笔者在所在高校发放问卷调查，结果统计如下：

上述调查可以看出，90后学生安全意识淡薄，财物丢失现象严重（90%），不会使用灭火器等消防器材（65%），不知道校园报警电话（63%），会到食堂外餐饮点饮食（80%），35%的同学有过不同程度的心理问题；安全问题类型多样化，除了较为高发的人身财产安全、消防安全、交通安全、食品卫生安全等问题外，心理安全问题、网络安全问题也日益成为大学生安全教育和管理的新难点、新挑战。因此，在新形势下，有针对性地加强大学生安全教育和管理，增强学生自我安全意识和自我保护能力，塑造健全人格，自觉抵制各种不法侵害，营造安全的育人环境，是当前高校教育工作中的一项重要而迫切的任务。

二、大学生安全教育与管理存在问题的主要原因

1.社会因素

在当前经济全球化、文化多元化的大背景下，我们的高等教育既面临诸多机遇也遇到严重挑战，西方“拜金主义”、“享乐主义”思想的涌入加上社会上一些错误舆论的导向，且与网络信息传播相结合，给易于接受新生事物的大学生带来巨大冲击，部分意志力不坚定、辨别能力差的同学的人生观、价值观发生扭曲，追求自身利益最大化，忽视安全问题，给自己或别人带来不应有的伤害。如果遇有重大的国际国内事件、热点事件，加上情绪化的意见就可能引发高校群体行动性事件，导致集体游行、暴力打砸等行为。

在开放办学的态势下，校园周边环境也日趋恶劣，给校园安全造成很大影响。网吧、黑出租、无证的饮食摊点、不规范出租的民房，这些存在安全隐患的地方往往成为高校学生的安全事件的常发地。高校所处的一些特殊地理位置：或身处闹市或依山傍水，也成为安全隐患所在。如笔者所在高校紧邻一条大河，每年都会发生几起伤亡事故。另外，部分高校存在一些人文或自然景观，每到节假日，游客大量涌入，也给校园治安造成影响。

2.学校因素

高校公共场所众多，宿舍、图书馆、餐厅、机房、自习室、运动场等都是人员高度密集的地方，在这些地方，存在偷盗、财物丢失，疾病传播，火灾，拥挤、踩踏等安全风险，如笔者问卷调查中，丢失财物的同学中（多选），27.5%的同学发生在宿舍、15%的同学发生在自习室、57.5%的同学发生在公交车上。

设施不健全，人力、物力、财力投入少。如消防器材不能及时更新，逃生通道不畅；安装了门禁系统和监控摄像装置，但存在不开启或成像不清的现象；学校开始重视心理健康教育，但存在心理咨询场所狭小，人员、设备不足的问题；

制度不健全，管理工作不到位。各高校根据教育部颁发的《高等学校学生行为准则》、《普通高等学校学生管理规定》、《高等学校校园秩序管理若干规定》、《普通高校学生安全教育及管理暂行规定》等制定了本校的校规校纪，但这些规章制度的出台缺乏细致的调查研究，没有听取学生的意见和建议，缺乏科学性和人性化，甚至缺乏法律依据，导致管理者的行为不能得到学生的认可和发自内心的支持。同时，有些高校管理者认识不足，重视不够，没有遵循安全教育、安全管理“预防为主、教育优先”的原则，轻防范，重处理。

3.学生自身因素

大学生缺乏社会经验、生活经验，自我防范意识弱。90后大学生从小都是在父母和老师的呵护下长大，思想单纯，社会经验少，安全意识差，没有经受过什么挫折，应对问题掉以轻心，容易成为被侵害对象。教育的缺失使得许多学生缺乏实际学习和生活所必需的安全知识、安全技能，一旦遇到突如其来的险境，因缺乏救助常识，往往不知所措，难以应付，造成不应有的损失。

遵纪守法意识差。部分同学违背学校相关规章制度，酗酒、打架或在宿舍使用违章电器，造成自己或他人利益受到损害。在实践教学中不遵守安全操作规定引发安全事故等。

心理问题引发的安全事故。由于学习困难、家庭经济困难、感情受挫、人际关系紧张、就业困难等因素导致学生出现抑郁、焦虑、强迫、失眠等心理问题，严重者引发自残、自杀或攻击他人等安全问题。例如在每年毕业生离校期间，部分毕业生因种种原因拿不到毕业证，对学校心怀怨恨，或因感情、人际关系问题处理不当，加上离愁别绪，平时累积的矛盾在此期间集中爆发。于是一些毕业生情绪冲动，酗酒，打架，吵闹，摔砸物品，破坏公物，安全问题由此产生，毕业生的文明离校已成为困扰诸多高校的一大难题。

三、大学生安全教育与管理的对策探讨