治安管理范文

导语：如何才能写好一篇治安管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

治安管理

篇1

为深入贯彻落实国家、省关于做好中小学（含幼儿园等基础教育机构）安全工作的要求，全面加强中小学安全工作制度化建设，不断提高学校减灾和学生避灾自救能力，最大限度地保障师生的生命安全和学校的财产安全，现将《浙江省中小学幼儿园校园治安管理办法》等6个制度印发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻实施。

一、进一步提高对学校安全工作重要性的认识。学校安全工作事关学生的生命安全，关系到千千万万个家庭的幸福，关系到青少年的健康成长，关系到社会的和谐稳定。各地、各校要从贯彻以人为本的科学发展观和构建和谐社会的高度，本着对人民利益高度负责的精神，全面加强学校安全工作，健全制度，明确责任，增加投入，加强教育，完善措施和设施，严格检查监督，切实推进“平安校园”建设，确保师生安全。

二、制订并完善校园突发公共事件应急预案。各地教育局要指导所属学校根据《浙江省公共事件总体应急预案》、《浙江省高校及中小学校园突发公共事件应急预案》等，结合校园所属周边环境、灾害发生规律和学生特点，因地制宜、因校制宜，抓紧制订和完善安全应急预案，做到一校一预案。对各校的预案，教育局要给予审核、备案。同时，要加强对预案的动态管理，不断增强预案的针对性和实效性，着力提高学校应急处置突发事件的能力。

三、建立定期分析和隐患排查制度。安全工作重在防范。要十分重视前期的排查、分析工作，防患于未然。各地教育局和各类学校都要建立每年不少于两次的安全定期检查制度，建立隐患档案，并有针对性地采取措施，及时予以排除。加强信息报送工作，建立经常性安全统计制度。省每年在春秋两季对校园安全工作进行抽查，并召开专题会议，进行分析研究。

篇2

第一条为加强娱乐场所治安管理，维护娱乐场所经营者、消费者和从业人员的合法权益，维护社会治安秩序，保障公共安全，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《娱乐场所管理条例》等法律、法规的规定，制定本办法。

第二条娱乐场所治安管理应当遵循公安机关治安部门归口管理和辖区公安派出所属地管理相结合，属地管理为主的原则。

公安机关对娱乐场所进行治安管理，应当严格、公正、文明、规范。

第三条娱乐场所法定代表人、主要负责人是维护本场所治安秩序的第一责任人。

第二章娱乐场所向公安机关备案

第四条娱乐场所领取营业执照后，应当在15日内向所在地县（市）公安局、城市公安分局治安部门备案；县（市）公安局、城市公安分局治安部门受理备案后，应当在5日内将备案资料通报娱乐场所所在辖区公安派出所。

县（市）公安局、城市公安分局治安部门对备案的娱乐场所应当统一建立管理档案。

第五条娱乐场所备案项目包括：

（一）名称；

（二）经营地址、面积、范围；

（三）地理位置图和内部结构平面示意图；

（四）法定代表人和主要负责人姓名、身份证号码、联系方式；

（五）与保安服务企业签订的保安服务合同及保安人员配备情况；

（六）核定的消费人数；

（七）娱乐经营许可证号、营业执照号及登记日期；

（八）监控、安检设备安装部位平面图及检测验收报告。

设有电子游戏机的游艺娱乐场所备案时，除符合前款要求外，还应当提供电子游戏机机型及数量情况。

第六条娱乐场所备案时，应当提供娱乐经营许可证、营业执照及消防、卫生、环保等部门批准文件的复印件。

第七条娱乐场所备案项目发生变更的，应当自变更之日起15日内向原备案公安机关备案。

第三章安全设施

第八条歌舞娱乐场所包厢、包间内不得设置阻碍展现室内整体环境的屏风、隔扇、板壁等隔断，不得以任何名义设立任何形式的房中房（卫生间除外）。

第九条歌舞娱乐场所的包厢、包间内的吧台、餐桌等物品不得高于1.2米。

包厢、包间的门窗，距地面1.2米以上应当部分使用透明材质。透明材质的高度不小于0.4米，宽度不小于0.2米，能够展示室内消费者娱乐区域整体环境。

营业时间内，歌舞娱乐场所包厢、包间门窗透明部分不得遮挡。

第十条歌舞娱乐场所包厢、包间内不得安装门锁、插销等阻碍他人自由进出包厢、包间的装置。

第十一条歌舞娱乐场所营业大厅、包厢、包间内禁止设置可调试亮度的照明灯。照明灯在营业时间内不得关闭。

第十二条歌舞娱乐场所应当在营业场所出入口、消防安全疏散出入口、营业大厅通道、收款台前安装闭路电视监控设备。

第十三条歌舞娱乐场所安装的闭路电视监控设备应当符合视频安防监控系统相关国家或行业标准要求。

闭路电视监控设备的压缩格式为H.264或者MPEG-4，录像图像分辨率不低于4CIF（704×576）或者D1(720×576）；保障视频录像实时（每秒不少于25帧），支持视频移动侦测功能；图像回放效果要求清晰、稳定、逼真，能够通过LAN、WAN或者互联网与计算机相连，实现远程监视、放像、备份及升级，回放图像水平分辨力不少于300TVL。

第十四条歌舞娱乐场所应当设置闭路电视监控设备监控室，由专人负责值守，保障设备在营业时间内正常运行，不得中断、删改或者挪作他用。

第十五条营业面积1000平方米以下的迪斯科舞厅应当配备手持式金属探测器，营业面积超过1000平方米以上的应当配备通过式金属探测门和微剂量X射线安全检查设备等安全检查设备。

手持式金属探测器、通过式金属探测门、微剂量X射线安全检查设备应当符合国家或者行业标准要求。

第十六条迪斯科舞厅应当配备专职安全检查人员，安全检查人员不得少于2名，其中女性安全检查人员不得少于1名。

第十七条娱乐场所应当在营业场所大厅、包厢、包间内的显著位置悬挂含有禁毒、禁赌、禁止等内容的警示标志。标志应当注明公安机关的举报电话。

警示标志式样、规格、尺寸由省、自治区、直辖市公安厅、局统一制定。

第十八条娱乐场所不得设置具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备，不得从事带有赌博性质的游戏机经营活动。

第四章经营活动规范

第十九条娱乐场所对从业人员应当实行实名登记制度，建立从业人员名簿，统一建档管理。

第二十条从业人员名簿应当记录以下内容：

（一）从业人员姓名、年龄、性别、出生日期及有效身份证件号码；

（二）从业人员户籍所在地和暂住地地址；

（三）从业人员具体工作岗位、职责。

外国人就业的，应当留存外国人就业许可证复印件。

第二十一条营业期间，娱乐场所从业人员应当统一着装，统一佩带工作标志。

着装应当大方得体，不得有伤风化。

工作标志应当载有从业人员照片、姓名、职务、统一编号等基本信息。

第二十二条娱乐场所应当建立营业日志，由各岗位负责人及时登记填写并签名，专人负责保管。

营业日志应当详细记载从业人员的工作职责、工作内容、工作时间、工作地点及遇到的治安问题。

第二十三条娱乐场所营业日志应当留存60日备查，不得删改。对确因记录错误需要删改的，应当写出说明，由经手人签字，加盖娱乐场所印章。

第二十四条娱乐场所应当安排保安人员负责安全巡查，营业时间内每2小时巡查一次，巡查区域应当涵盖整个娱乐场所，巡查情况应当写入营业日志。

第二十五条娱乐场所对发生在场所内的违法犯罪活动，应当立即向公安机关报告。

第二十六条娱乐场所应当按照国家有关信息化标准规定，配合公安机关建立娱乐场所治安管理信息系统，实时、如实将从业人员、营业日志、安全巡查等信息录入系统，传输报送公安机关。

本办法规定娱乐场所配合公安机关在治安管理方面所作的工作，能够通过娱乐场所治安管理信息系统录入传输完成的，应当通过系统完成。

第五章保安员配备

第二十七条娱乐场所应当与经公安机关批准设立的保安服务企业签订服务合同，配备已取得资格证书的专业保安人员，并通报娱乐场所所在辖区公安派出所。

娱乐场所不得自行招录人员从事保安工作。

第二十八条娱乐场所保安人员应当履行下列职责：

（一）维护娱乐场所治安秩序；

（二）协助娱乐场所做好各项安全防范和巡查工作；

（三）及时排查、发现并报告娱乐场所治安、安全隐患；

（四）协助公安机关调查、处置娱乐场所内发生的违法犯罪活动。

第二十九条娱乐场所应当加强对保安人员的教育管理，不得要求保安人员从事与其职责无关的工作。对保安人员工作情况逐月通报辖区公安派出所和保安服务企业。

第三十条娱乐场所营业面积在*平方米以下的，配备的保安人员不得少于2名；营业面积每增加*平方米，应当相应增加保安人员1名。

迪斯科舞厅保安人员应当按照场所核定人数的5%配备。

第三十一条在娱乐场所执勤的保安人员应当统一着制式服装，佩带徽章、标记。

保安人员执勤时，应当仪表整洁、行为规范、举止文明。

第三十二条保安服务企业应当加强对派驻娱乐场所保安人员的教育培训，开展经常性督查，确保服务质量。

第六章治安监督检查

第三十三条公安机关及其工作人员对娱乐场所进行监督检查时应当出示人民警察证件，表明执法身份，不得从事与职务无关的活动。

公安机关及其工作人员对娱乐场所进行监督检查，应当记录在案，归档管理。

第三十四条监督检查记录应当以书面形式为主，必要时可以辅以录音、录像等形式。

第三十五条监督检查记录应当包括：

（一）执行监督检查任务的人员姓名、单位、职务；

（二）监督检查的时间、地点、场所名称、检查事项；

（三）发现的问题及处理结果。

第三十六条监督检查记录一式两份，由监督检查人员签字，并经娱乐场所负责人签字确认。

娱乐场所负责人拒绝签字的，监督检查人员应当在记录中注明情况。

第三十七条公众有权查阅娱乐场所监督检查记录，公安机关应当为公众查阅提供便利。

第三十八条公安机关应当建立娱乐场所违法行为警示记录系统，并依据娱乐场所治安秩序状况进行分级管理。

娱乐场所分级管理标准，由各省、自治区、直辖市公安厅、局结合本地实际自行制定。

第三十九条公安机关对娱乐场所进行分级管理，应当按照公开、公平、公正的原则，定期考核，动态升降。

第四十条公安机关建立娱乐场所治安管理信息系统，对娱乐场所及其从业人员实行信息化监督管理。

第七章罚则

第四十一条娱乐场所未按照本办法规定项目备案的，由受理备案的公安机关告知补齐；拒不补齐的，由受理备案的公安机关责令改正，给予警告。

违反本办法第七条规定的，由原备案公安机关责令改正，给予警告。

第四十二条娱乐场所违反本办法第八条至第十八条、第三十条规定的，由县级公安机关依照《娱乐场所管理条例》第四十三条的规定予以处罚。

第四十三条娱乐场所违反本办法第二十九条规定的，由县级公安机关责令改正，给予警告。

娱乐场所保安人员违反本办法第二十八条、三十一条规定的，依照有关规定予以处理。

第四十四条娱乐场所违反本办法第二十六条规定，不配合公安机关建立娱乐场所治安管理信息系统的，由县级公安机关治安管理部门责令改正，给予警告；经警告不予改正的，处5000元以上1万元以下罚款。

第四十五条公安机关工作人员违反本办法第三十三条规定或有其他失职、渎职行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条娱乐场所及其从业人员违反本办法规定的其他行为，《娱乐场所管理条例》已有处罚规定的，依照规定处罚；违反治安管理的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章附则

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一、组织领导

1、各部门主管要把本部门社会治安综合治理工作摆在议事日程，明确写入本部门年度工作计划，纳入内部管理范围，并作为本人年度述职报告的一项重要内容。向公司社会治安综合治理领导小组负责。

2、党支部书记是本公司社会治安综合治理第一责任人，具体负责综治工作，要定期组织研究分析内部治安状况，及时解决存在的问题。

3、要结合内部治安综合治理工作的需要，建立完善治保、普法、帮教、调解、巡逻组织，积极开展工作，充分发挥职能作用，保持内部稳定。

4、党支部要经常检查、督促、支持综合治理工作，充分发挥在内部治安管理中的职能作用。

二、基层基础工作

1、认真落实公司综合治理的有关规定和要求，结合内部治安管理的需要，扎扎实实的开展工作。按时参加公司治安综合治理会议，及时汇报情况。

2、结合管理需要，建立健全各项制度，对治安综合治理工作要做到月度安排，季度小结，年终总结，要有记录，做到资料齐全、准确。

3、加强对职工队伍的管理，负责向每个职工签订年度个人治安综合治理责任书，并监督实施。

4、充分利用黑板报、通讯报道、集体学习等形式，广泛深入进行宣传教育，不断提高职工自觉维护治安稳定的自觉性。

5、加强对职工、家属子女的普法教育，完成年度普法教育任务，不断增强法律意识。

6、积极开展社会治安综合治理的创建、达标活动，争创先进公司。

7、积极做好调解工作，防止矛盾激化，调解率达95%，调解成功率达90%以上。

8、认真做好后进和列管人员的帮教转化工作，做到对象、措施、效果三落实，帮教率达100%。

9、积极做好本公司内部治安防范工作，强化重点要害部位防范措施的落实。根据内部管理的需要，不断加强防范力度，杜绝各类案件的发生。

10、认真开展四无（无重大刑事案件、无民转刑案件、无重大治安灾害案件、无内部人员犯罪）为重点的创建活动，争创模范先进单位。

11、对可能发生的停工、停产、上访和械斗等突发事件，要及时发现报告，并采取稳妥措施处理，防止造成不必要的经济损失和恶劣影响。

三、目标与任务

1、保证内部职工无一人犯罪及劳动教养。

2、杜绝特大、重大治安案件发生，保证公司年度不出现重大刑事案件。

3、严禁酗酒闹事，打架斗殴，损坏公司财物的现象发生。

4、依法经营，依法管理，依法办事，防止违法违纪案件的发生。

5、强化管理，杜绝公司财产内盗和被盗案件发生。

6、发生违法违纪案件，按公司有关规定追究当事人的责任，并对公司进行处罚。

四、奖罚规定

1、本责任书规定的本年度基础工作及目标任务，列入责任人的工作目标，作为考核政绩和晋级依据之一。

2、对治安综合治理责任人和公司做出突出贡献的给予奖励，完成本年度目标任务的不奖不罚。

3、对严重失职，管理不善，发生案件造成影响的，取消责任人和公司年度评先、受奖、晋职、晋级的资格，除按规定赔偿经济损失外，并给予罚款；情节严重的按规定给予党纪、政纪处分。

五、其它

1、党政第一责任人如有变动，由接任者继续履行职责。

2、本责任书解释权在公司综治领导小组。

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治安管理处罚条例最新全文

第一章　总　则

第一条　为加强治安管理，维护社会秩序和公共安全，保护公民的合法权益，保障社会主义现代化建

设的顺利进行，制定本条例。

第二条　扰乱社会秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身权利，侵犯公私财产，依照《中华人民共和国

刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚，应当给予治安管理处罚的，依照本条例

处罚。

第三条　在中华人民共和国领域内发生的违反治安管理行为，除法律有特别规定的以外，适用本例。

在中华人民共和国船舶或者航空器内发生的违反治安管理行为，也适用本条例。

第四条　公安机关对违反治安管理的人，坚持教育与处罚相结合的原则。

第五条　对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节轻微的，公安

机关可以调解处理。

第二章　处罚的种类和运用

第六条　对违反治安管理行为的处罚分为下列三种：

(一)警告。

(二)罚款：一元以上，二百元以下。本条例第三十条、第三十一条、第三十二条另有规定的，依照

规定。

(三)拘留：一日以上，十五日以下。

第七条　违反治安管理所得的财物和查获的违禁品，依照规定退回原主或者没收，违反治安管理使用

的本人所有的工具，可以依照规定没收。具体办法由公安部另行规定。

第八条　违反治安管理造成的损失或者伤害，由违反治安管理的人赔偿损失或者负担医疗费用;如果

违反治安管理的人是无行为能力人或者限制行为能力人，本人无力赔偿或者负担的，由其监护人依法负责

赔偿或者负担。

第九条　已满十四岁不满十八岁的人违反治安管理的，从轻处罚;不满十四岁的人违反治安管理的，

免予处罚，但是可以予以训诫，并责令其监护人严加管教。

第十条　精神病人在不能辩认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的，不予处罚，但是应当责

令其监护人严加看管和治疗。间歇性的精神病人在精神正常的时候违反治安管理的，应予处罚。

第十一条　又聋又哑的人或者盲人，由于生理缺陷的原因而违反治安管理的，不予处罚。

第十二条　醉酒的人违反治安管理的，应予处罚。醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人

的安全有威胁的，应当将其约束到酒醒。

第十三条　一人有两种以上违反治安管理行为的，分别裁决，合并执行。

第十四条　二人以上共同违反治安管理的，根据情节轻重，分别处罚。教唆或者胁迫、诱骗他人违反

治安管理的，按照其所教唆、胁迫、诱骗的行为处罚。

第十五条　机关、团体、企、事业单位违反治安管理的，处罚直接责任人员;单位主管人员指使的，

同时处罚该主管人员。

第十六条　违反治安管理有下列情形之一的，可以从轻或者免予处罚：

(一)情节特别轻微的;

(二)主动承认错误及时改正的;

(三)由于他人胁迫或者诱骗的。

第十七条　违反治安管理有下列情形之一的，可以从重处罚：

(一)有较严重后果的;

(二)胁迫、诱骗他人或者教唆不满十八岁的人违反治安管理的;

(三)对检举人、证人打击报复的;

(四)屡犯不改的。

第十八条　违反治安管理行为在六个月内公安机关没有发现的，不再处罚。前款期限从违反治安管理

行为发生之日起计算，违反治安管理行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

第三章　违反治安管理行为和处罚

第十九条　有下列扰乱公共秩序行为之一，尚不够刑事处罚的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告：

(一)扰乱机关、团体、企业、事业单位的秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的;

(二)扰乱车站、码头、民用航空站、市场、商场、公园、影剧院、娱乐场、运动场、展览馆或者其他公共场所的秩序的;

(三)扰乱公共汽车、电车、火车、船只等公共交通工具上的秩序的;

(四)结伙斗殴，寻衅滋事，侮辱妇女或者进行其他流氓活动的;

(五)捏造或者歪曲事实、故意散布谣言或者以其他方法煽动扰乱社会秩序的;

(六)谎报险情，制造混乱的;

(七)拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的。

第二十条　有下列妨害公共安全行为之一的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告：

(一)非法携带、存放枪支、弹药或者有其他违反枪支管理规定行为，尚不够刑事处罚的;

(二)违反爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险物品管理规定，生产、储存、运输、携带或者使用危险物品，尚未造成严重后果不够刑事处罚的;

(三)非法制造、贩卖、携带匕首、三棱刀、弹簧刀或者其他管制刀具的;

(四)经营旅馆、饭店、影剧院、娱乐场、运动场、展览馆或者其他供群众聚集的场所，违反安全规定，经公安机关通知不加改正的;

(五)组织群众集会或者文化、娱乐、体育、展览、展销等群众性活动，不采取相应的安全措施，经公安机关通知不加改正的;

(六)违反渡船、渡口安全规定，经公安机关通知不加改正的;

(七)不听劝阻抢登渡船，造成渡船超载或者强迫渡船驾驶员违反安全规定，冒险航行，尚不够刑事处罚的;

(八)在铁路、公路、水域航道、堤坝上，挖掘坑穴，放置障碍物，损毁、移动指示标志，可能影响交通运输安全，尚不够刑事处罚的。

第二十一条　有下列妨害公共安全行为之一的，处二百元以下罚款或者警告：

(一)设置、使用民用射击场，不符合安全规定的;

(二)未经批准、安装、使用电网的，或者安装、使用电网不符合安全规定，尚未造成严重后果的;

(三)在车辆、行人通行的地方施工，对沟井坎穴不设覆盖物、标志、防围的，或者故意损毁、移动覆盖物、标志、防围的。

第二十二条　有下列侵犯他人人身权利行为之一，尚不够刑事处罚的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告：

(一)殴打他人，造成轻微伤害的;

(二)非法限制他人人身自由或者非法侵入他人住宅的;

(三)公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的;

(四)虐待家庭成员，受虐待人要求处理的;

(五)写恐吓信或者用其他方法威胁他人安全或者干扰他人正常生活的;

(六)胁迫或者诱骗不满十八岁的人表演恐怖、残忍节目，摧残其身心健康的;

(七)隐匿、毁弃或者私自开拆他人邮件、电报的。

第二十三条　有下列侵犯公私财物行为之一，尚不够刑事处罚的，处十五日以下拘留或者警告，可以单处或者并处二百元以下罚款：

(一)偷窃、骗取、抢夺少量公私财物的;

(二)哄抢国家、集体、个人财物的;

(三)敲诈勒索公私财物的;

(四)故意损坏公私财物的。

第二十四条　有下列妨害社会管理秩序行为之一的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告：

(一)明知是赃物而窝藏、销毁、转移，尚不够刑事处罚的，或者明知是赃物而购买的;

(二)倒卖车票、船票、文艺演出或者体育比赛入场票券及其他票证，尚不够刑事处罚的;

(三)违反政府禁令，吸食鸦片、注射吗啡等的;

(四)利用会道门、封建迷信活动，扰乱社会秩序、危害公共利益、损害他人身体健康或者骗取财物，尚不够刑事处罚的。

(五)偷开他人机动车辆的。

(六)违反社会团体登记管理规定，未经注册登记以社会团体名义进行活动，或者被撤销登记、明令解散、取缔后，仍以原社会团体名义进行活动，尚不够刑事处罚的;

(七)被依法执行管制、剥夺政治权利或者在缓刑、假释、保外就医和其他监外执行中的罪犯，或者被依法采取刑事强制措施的人，有违反法律、行政法规和国务院公安部门有关监督管理规定的行为，尚未构成新的犯罪的;

(八)冒充国家工作人员进行招摇撞骗，尚不够刑事处罚的。

第二十五条　妨害社会管理秩序，有下列第一项至第三项行为之一的，处二百元以下罚款或者警告;有第四项至第七项行为之一的，处五十元以下罚款或者警告：

(一)在地下、内水、领海及其他场所中发现文物隐匿不报，不上交国家的;

(二)刻字业承制公章违反管理规定，尚未造成严重后果的;

(三)故意污损国家保护的文物、名胜古迹，损毁公共场所雕塑，尚不够刑事处罚的;

(四)故意损毁或者擅自移动路牌、交通标志的;

(五)故意损毁路灯、邮筒、公用电话或者其他公用设施，尚不够刑事处罚的;

(六)违反规定，破坏草坪、花卉、树木的;

(七)违反规定，在城镇使用音响器材，音量过大，影响周围居民的工作或者休息，不听制止的。

第二十六条　违反消防管理，有下列第一项至第四项行为之一的，处十日以下拘留、一百元以下罚款或者警告;有第五项至第八项行为之一的，处一百元以下罚款或者警告：

(一)在有易燃易爆物品的地方，违反禁令，吸烟、使用明火的：

(二)故意阻碍消防车、消防艇通行或者扰乱火灾现场秩序，尚不够刑事处罚的;

(三)拒不执行火场指挥员指挥，影响灭火救灾的;

(四)过失引起火灾，尚未造成严重损失的;

(五)指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业，尚未造成严重后果的;

(六)违反消防安全规定，占用防火间距，或者搭棚、盖房、挖沟、砌墙堵塞消防车通道的;

(七)埋压、圈占或者损毁消火栓、水泵、水塔、蓄水池等消防设施或者将消防器材、设备挪作他用，经公安机关通知不加改正的;

(八)有重大火灾隐患，经公安机关通知不加改正的。

第二十七条　违反交通管理，有下列第一项至第六项行为之一的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告; 有第七项至第十一项行为之一的，处五十元以下罚款或者警告：

(一)挪用、转借机动车辆牌证或者驾驶证的;

(二)无驾驶证的人、醉酒的人驾驶机动车辆，或者把机动车辆交给无驾驶证的人驾驶的;

(三)在城市集会、游行，违反有关规定妨碍交通，不听民警指挥的;

(四)无理拦截车辆或者强行登车影响车辆正常运行，不听劝阻的;

(五)在县级以上公安机关明令禁止通行的地区，强行通行，不听公安人员劝阻的;

(六)违反交通规则，造成交通事故，尚不够刑事处罚的;

(七)驾驶未经交通管理部门检验和批准行驶的机动车辆的;

(八)驾驶机件不合安全要求的机动车辆的;

(九)饮酒后驾驶机动车辆的;

(十)指使、强迫车辆驾驶人员违反交通规则的;

(十一)未经主管部门批准，在街道上搭棚、盖房、摆摊、堆物或者有其他妨碍交通行为的。

第二十八条　有下列违反交通管理行为之一的，处五元以下罚款或者警告：

(一)驾驶机动车违反装载、车速规定或者违反交通标志、信号指示的;

(二)非机动车驾驶人员或者行人违反交通规则的;

(三)在交通管理部门明令禁止停放车辆的地方停放车辆的;

(四)在机动车辆上非法安装、使用特殊音响警报器或者标志灯具的。

第二十九条　违反户口或者居民身份证管理，有下列第一项至第三项行为之一的，处五十元以下罚款或者警告;有第四项或者第五项行为的，处一百元以下罚款或者警告：

(一)不按规定申报户口或者申领居民身份证，经公安机关通知拒不改正的;

(二)假报户口或者冒用他人户口证件、居民身份证的;

(三)故意涂改户口证件的;

(四)旅店管理人员对住宿的旅客不按照规定登记的;

(五)出租房屋或者床铺供人住宿，不按照规定申报登记住宿人户口的。

第三十条　严厉禁止、宿暗以及介绍或者容留、宿暗，违者处十五日以下拘留、警告、责令具结悔过或者依照规定实行劳动教养，可以并处五千元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。宿不满十四岁幼女的，依照刑法第一百三十九条的规定，以xx罪论处。

第三十一条　严厉禁止违反政府规定种植罂粟等原植物，违者除铲除其所种罂粟等原植物以外，处十五日以下拘留，可以单处或者并处三千元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法运输、买卖、存放、使用罂粟壳的，收缴其非法运输、买卖、存放、使用的罂粟壳，处十五日以下拘留，可以单处或者并处三千元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条　严厉禁止下列行为：

(一)赌博或者为赌博提供条件的;

(二)制作、复制、出售、出租或者传播、画、录像或者其他物品的。有上述行为之一的，处十五日以下拘留，可以单处或者并处三千元以下罚款;或者依照规定实行劳动教养;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章　裁决与执行

第三十三条　对违反治安管理行为的处罚，由县、市公安局、公安分局或者相当于县一级的公安机关裁决。警告、五十元以下罚款，可以由公安派出所裁决;在农村，没有公安派出所的地方，可以由公安机关委托乡(镇)人民政府裁决。

第三十四条　对违反治安管理的人处警告或者五十元以下罚款的，或者罚款数额超过五十元，被处罚人没有异议的，可以由公安人员当场处罚。对违反治安管理的人的其他处罚，适用下列程序：

(一)传唤。公安机关对违反治安管理的人，需要传唤的，使用传唤证。对于当场发现的违反治安管理的人，可以口头传唤。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的，公安机关可以强制传唤。

(二)讯问。违反治安管理的人，应当如实回答公安机关的讯问。讯问应当作出笔录;被讯问人经核对认为无误后，应当在笔录上签名或者盖章，讯问人也应当在笔录上签名。

(三)取证。公安机关收集证据材料时，有关单位和公民应当积极予以支持和协助。询问证人时，证人应当如实反映情况，询问应当作出笔录。证人经核对认为无误后，应当在笔录上签名或者盖章。

(四)裁决。经讯问查证，违反治安管理行为事实清楚，证据确凿的，依照本条例的有关条款裁决。裁决应当填写裁决书，并应立即向本人宣布。裁决书一式三份，一份交给被裁决人，一份交给被裁决人的所在单位，一份交给被裁决人的常住地公安派出所。单位和常住地公安派出所应当协助执行裁决。

(五)对违反治安管理的人，公安机关传唤后应当及时讯问查证。对情况复杂，依照本条例规定适用拘留处罚的，讯问查证的时间不得超过二十四小时。

第三十五条　受拘留处罚的人应当在限定的时间内，到指定的拘留所接受处罚。对抗拒执行的，强制执行。在拘留期间，被拘留人的伙食费由自己负担。

第三十六条　受罚款处罚的人应当将罚款当场交公安人员或者在接到罚款通知或者裁决书后五日内送交指定的公安机关。无正当理由逾期不交纳的，可以按日增加罚款一元至五元。拒绝交纳罚款的，可以处十五日以下拘留，罚款仍应执行。公安机关或者公安人员收到罚款后，应当给被罚款人开具罚款收据。罚款全部上交国库。

第三十七条　裁决机关没收财物，应当给被没收人开具收据。没收的财物全部上交国库。属偷窃、抢夺、骗取或者敲诈勒索他人的，除违禁品外，六个月内查明原主的，依法退还原主。

第三十八条　被裁决赔偿损失或者负担医疗费用的，应当在接到裁决书后五日内将费用交裁决机关代转;数额较大的，可以分期交纳。拒不交纳的，由裁决机关通知其所在单位从本人工资中扣除，或者扣押财物折抵。

第三十九条　被裁决受治安管理处罚的人或者被侵害人不服公安机关或者乡(镇)人民政府裁决的，在接到通知后五日内，可以向上一级公安机关提出申诉，由上一级公安机关在接到申诉后五日内作出裁决;不服上一级公安机关裁决的，可以在接到通知后五日内向当地人民法院提起诉讼。

第四十条　对治安管理处罚提出申诉或者提起诉讼的，在申诉和诉讼期间原裁决继续执行。被裁决拘留的人或者他的家属能够找到担保人或者按照规定交纳保证金的，在申诉和诉讼期间，原裁决暂缓执行。裁决被撤销或者开始执行时，依照规定退还保证金。

第四十一条　公安人员在执行本条例时，应当严格遵守法纪，秉公执法，不得徇私舞弊。禁止对违反治安管理的人打骂、虐待或者侮辱。违反的给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条　公安机关对公民给予的治安管理处罚错误的，应当向受处罚人承认错误，退回罚款及没收的财物;对受处罚人的合法权益造成损害的，应当赔偿损失。

第五章　附　则

第四十三条　本条例所说以上、以下、以内，都包括本数在内。

第四十四条　对违反交通管理行为处罚的实施办法，由国务院另行制定。

第四十五条　本条例自一九八七年一月一日起施行。一xx七年十月二十二日公布的《中华人民共和国治安管理处罚条例》同时废止。

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近年来，其是今年以来，__省__市公安局以奥运安保为契机，不断完善机制，夯实基础，着力发挥信息系统服务现实斗争的作用，有力地提高了旅馆业防范、发现和控制违法犯罪的能力，成效明显。

建章立制，完善常态监管。一抓制度建立。严格执行旅馆业治安管理的相关规定，以派出所为单位，研究制定了一系列规章制度，为实现旅馆业治安管理系统的正常运转奠定了基础。二抓日常检查。进一步完善日常监督检查，采取定期与不定期、重点抽查与全面检查、明查与暗访相结合的办法，有重点地对执行验证登记和录入传输（报送）制度的落实情况进行检查，督促旅(来源：文秘站）馆业主规范经营。三抓严格执法。对检查中发现的问题，特别是违反住宿登记的，要按照治安管理处罚法的相关规定严肃查处。

加大投入，完善科技防范。以旅馆信息系统、二代证阅读器和治安监控设施推广应用为突破口，不断提高旅馆业治安管理硬件设备的科技含量。一是完成软件升级改造。二是增加硬件投入。三提升技术保障。要求各派出所旅馆专管人员做到每天上班前检查一次“系统”运行情况，发现问题，及时修复，确保“系统”运行正常。

注重应用，完善打击职能。紧紧依托现有网络资源，加强信息流与业务流的研判、比对、碰撞，及时发现、打击隐匿其中的违法犯罪分子。一是强化信息比对。二是强化分析研判。三是强化“黄赌毒”违法犯罪活动的打击。

落实责任，完善长效机制。一是加强从业人员培训。采取“以会代训，集中培训”的形式，定期对全市旅馆业主和前台操作人员进行培训，组织学习相关业务知识，现场解答参培人员的提问，组织书面测试。二是定期召开工作例会。各派出所重点围绕辖区旅馆业治安新动向、新苗头和新问题，每月召开一次旅馆业管理工作例会，认真分析通报旅馆业治安管理中存在的突出问题和薄弱环节，部署下一步工作。三是严格报告制度。明确要求旅馆及其工作人员发现旅馆内有违法犯罪活动、藏匿的违法犯罪人员和使用已过期的身份证件或者有伪造、涂改身份证件等情形的可疑人员，以及物品、等违禁物品，立即报告公安机关。四是健全完善旅馆业治安管理问责机制。实行“定人、定岗、定责”的管理责任制，严格落实倒查制度，明确凡因管理失职导致旅馆业发生“黄赌毒”等违法犯罪案件和各类安全事故的，一律按照有关规定进行倒查并追究有关领导和管理民警的责任。

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第一条为加强特种行业、公共场所治安管理，维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称的特种行业是指旅馆业、印章刻制业、印刷业、旧货交易业、废旧金属收购业、典当业、拍卖业、报废机动车回收业和机动车维修业。

本办法所称的公共场所是指歌舞、游戏游艺等营业性娱乐场所（以下简称娱乐场所），设置按摩项目的服务场所，营业性射击场所，互联网上网服务营业场所,举办大型公众性的文体、商贸、庆典、展览等活动的场所,以及法律、法规规定应当进行治安管理的其他公共场所。

第三条公安机关是特种行业、公共场所治安管理工作的主管部门，依法加强对特种行业、公共场所治安管理，保护经营者和消费者的合法权益，预防和查处各种违法犯罪活动。

工商、文化、体育、卫生、劳动、经贸、交通、物价、环保、新闻出版等行政部门，应当按照各自职责配合公安机关做好特种行业、公共场所的治安管理工作。

第四条特种行业、公共场所的法定代表人（或者主要负责人）和举办大型公众性活动的负责人，为治安责任人；个体工商户开办的特种行业、公共场所，业主为治安责任人；实行承包经营的企业，法定代表人和承包人为共同治安责任人。

治安责任人、共同治安责任人承担本单位或者大型公众性活动的治安责任。

第五条任何单位和个人在特种行业、公共场所活动，必须遵守法律、法规，不得扰乱治安秩序、影响居民正常生活。

公民制止、举报特种行业、公共场所中违法犯罪行为，受法律保护。

第二章治安管理

第六条经营旅馆业，应当遵守下列规定：

（一）执行住宿登记制度，五十个床位以上以及其他有条件的旅馆应当建立旅馆业治安管理信息系统；

（二）执行贵重物品保管和值班巡查等制度；

（三）旅馆内不得存放易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品；

（四）三星级或者相当于三星级以上的宾馆，应当在大堂、电梯、楼道、停车场安装安全防范监控系统。安全防范监控室应当配有值班人员；

（五）不得进行、、赌博、吸毒、贩毒以及其他违法犯罪活动。

第七条经营印章刻制业，应当遵守下列规定：

（一）未经许可不得承接公章刻制业务；

（二）刻制公章应当查验公安机关出具的准刻证明，按照规定的名称、式样、规格和数量刻制并逐项登记，办理印鉴备案；

（三）经营公章刻制的，应当符合印章治安管理信息系统的要求；

（四）执行公章保管、作废章坯销毁制度。

第八条经营旧货交易、废旧金属收购、典当、拍卖业，应当遵守下列规定：

（一）执行收购、寄售、典当和拍卖验证、登记制度；

（二）不得收购、寄售、承典、承当或者非法拍卖国家禁止经营的物品；

（三）从事异地拍卖活动的拍卖企业，应当将拍卖物品清单提交拍卖地公安机关备案；

（四）经营旧手机交易业的，应当登记手机电子串号和寄售者的身份证明。

第九条经营机动车维修业，应当遵守下列规定：

（一）更换发动机或者车身（架）、改装车型，应当查验公安交通管理部门出具的机动车变更、改装证明，并执行验证、登记制度；

（二）禁止改装、拆解、买卖明知是盗窃、抢劫、走私等违法犯罪所得的机动车；

（三）禁止更改发动机号码和车架号码、回收报废机动车；

（四）禁止拼装、组装机动车。

第十条经营印刷业、报废机动车回收业、互联网上网服务营业场所，依照国务院《印刷业管理条例》、《报废汽车回收管理办法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》等国家有关法律、法规执行。

第十一条经营娱乐、按摩场所，应当遵守下列规定：

（一）设置的包间、按摩操作间应当安装展现室内整体环境的透明门窗；

（二）有禁止违法行为的告示和禁止携带违禁物品进入场所的标识；

（三）娱乐场所和桑拿按摩场所应当聘请保安人员负责保安工作；

（四）不得进行、、赌博、吸毒、贩毒以及其他违法犯罪活动。

第十二条经营射击场所，应当遵守下列规定：

（一）不得使用军用枪支，使用民用枪支弹药按规定报批；

（二）设立接待区、等候区、射击区、观众区，各区间有明显标志和安全隔离设施；

（三）射击靶位配有熟悉枪械性能的技术服务人员；

（四）配置必要的安全防护用具和枪、弹库的安全设施；

（五）执行民用枪支、弹药使用、存放、保管、检查和顾客登记等制度，并符合国家有关枪支、弹药管理规定；

（六）禁止在射击场所内销售酒类饮品，禁止酒后进入射击场所。

第十三条举办大型公众性的文体、商贸、庆典、展览等活动，主办或者承办单位应当在举办活动十五日前向所在地县级以上公安机关报告。

公安机关认为主办或者承办单位制订的安全保卫工作方案不符合要求的，应当在接到报告后三日内向主办或者承办单位提出书面整改意见。经整改符合要求的，方可举办。

公安机关应当根据具体情况，组织相应警力维护现场秩序，指导督促安全保卫措施的落实。

第十四条法律、法规规定必须经公安机关许可的特种行业、公共场所，依照国家有关规定办理许可证。

对依法申请办理许可证的，公安机关应当在接到申办单位或者个人书面申请报告后十五日内，进行治安安全检查、验收，符合条件的，发给许可证；不符合条件的，发出书面整改通知。公安机关应当在接到业主的整改验收申请后十日内，重新检查验收，符合条件的，发给许可证。

第十五条开办除应当办理许可证以外的特种行业、娱乐场所、设置按摩项目的服务场所，应当在取得营业执照后十五日内向所在地公安派出所备案。

公安派出所应当在接受备案的同时向报备者出具备案回执，并书面告知开办者应当遵守的规定。

第十六条领取许可证的特种行业、公共场所停业或者变更名称、法定代表人、经营范围、经营地点的，经营单位或者个人应当在十五日内，向原发证的公安机关办理许可证注销或者变更手续。

须备案的特种行业、公共场所停业或者变更名称、法定代表人、经营范围、经营地点的，经营单位或者个人应当在向工商行政管理部门办理注销或者变更手续后十五日内，向所在地公安派出所备案。

第十七条特种行业、公共场所依法建立的行业协会应当加强行业自律，协助公安机关做好特种行业、公共场所的治安管理工作。

第十八条公安民警对特种行业、公共场所实施日常治安管理检查时，必须同时出示人民警察证件和省级公安机关统一制作发放的行业场所治安检查证。不出示证件的，被检查单位有权拒绝检查，并可向有关部门举报。

第三章治安责任

第十九条特种行业、公共场所日常治安管理由所在地公安机关负责。

第二十条公安机关的治安管理职责：

（一）监督治安责任人建立治安安全制度、落实治安安全措施；

（二）检查治安安全情况，发现治安隐患和其他治安问题，及时提出整改意见，并督促整改；

（三）查处刑事、治安案件，对突发性的治安灾害事故采取紧急处置措施；

（四）指导、组织治安责任人、经营负责人、保安人员、治安保卫人员的治安业务培训。

第二十一条公安机关应当规范特种行业、公共场所治安管理的执法行为，实行警务公开，建立监督检查制度。

第二十二条公安民警在特种行业、公共场所治安管理中，应当文明执法、公正执法，禁止有下列行为：

（一）参与特种行业、公共场所的经营活动或者利用职务便利谋取个人利益；

（二）为非法活动提供庇护；

（三）不依法查处违法行为；

（四）不依法审批；

（五）检查时不依法出示证件；

（六）对违反治安管理的人员打骂、虐待、侮辱或者非法限制人身自由；

（七）其他违法行为。

第二十三条治安责任人的治安责任:

（一）根据场所规模，配备专（兼）职治安保卫人员或者按照有关规定配备保安人员；

（二）组织本单位的经营负责人、保安人员、治安保卫人员接受治安业务培训；

（三）做好保安人员、治安保卫人员的教育管理工作；

（四）制订治安安全制度和岗位责任制，检查治安隐患并进行整改，组织落实治安安全措施；

（五）及时向公安机关报告本单位的治安情况，配合公安机关查处刑事、治安案件和处置治安灾害事故。

第二十四条治安责任人和保安人员、治安保卫人员应当履行治安责任，防范治安灾害事故、治安事件和违法犯罪活动的发生；发现、、赌博、吸毒、贩毒、寻衅斗殴等违法犯罪活动的，应当立即制止并报告公安机关；发现违法犯罪嫌疑人、可疑物品的，应当立即报告公安机关。

发生治安灾害事故时，治安责任人和保安人员、治安保卫人员应当及时报告有关部门救援、处理，组织抢救伤员、疏散群众，维护好现场秩序。

第四章法律责任

第二十五条违反本办法第六条第一项、第二项、第四项，第七条第二项、第三项、第四项规定的，由县级以上公安机关责令改正，给予警告，可以并处一千元以上三千元以下的罚款。

违反本办法第六条第三项规定的，由县级以上公安机关责令停业整顿；情节严重的，吊销许可证。

第二十六条违反本办法第六条第五项、第十一条第四项规定，对、违法犯罪活动放任不管，不采取措施制止的，由县级以上公安机关责令停业整顿，并处一万元以上十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处以五百元以上一千元以下的罚款。

第二十七条违反本办法第八条第一项、第三项、第四项规定的，由县级以上公安机关责令改正，给予警告，可以并处一千元以上三千元以下的罚款。违反第二项规定的，由县级以上公安机关责令改正，给予警告，可以并处五千元以上二万元以下的罚款。

第二十八条违反本办法第九条规定的，由县级以上公安机关没收非法财物和非法所得，并处五千元以上三万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。

第二十九条违反本办法第十一条第一项、第二项、第三项规定的，由县级以上公安机关责令改正，给予警告；拒不改正的，责令停业整顿，并处一千元以上一万元以下的罚款。

第三十条违反本办法第十二条第一项规定的，由县级以上公安机关吊销许可证。违反第二项、第三项、第四项、第五项、第六项规定的，由县级以上公安机关责令改正,给予警告；拒不改正的，责令停业整顿，并处以五千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，吊销许可证。

第三十一条违反本办法第十三条第二款规定，不符合要求仍举办活动的，由县级以上公安机关责令主办或者承办单位停止活动，并处二千元以上一万元以下的罚款。

第三十二条违反本办法第十四条第一款规定的，由县级以上公安机关责令立即停止违法行为，没收违法所得，并处五千元以上二万元以下的罚款。

第三十三条违反本办法第十五条第一款、第十六条第二款规定的，由县级以上公安机关责令改正，给予警告；拒不改正的，处以五百元以上二千元以下的罚款。

违反本办法第十六条第一款规定的，由县级以上公安机关责令改正，给予警告；拒不改正的，处以一千元以上三千元以下的罚款；情节严重的，吊销许可证。

第三十四条违反本办法第二十三条规定的，由县级以上公安机关责令改正，给予警告。

第三十五条违反本办法第二十四条第一款规定，未向公安机关报告的，由县级以上公安机关对特种行业、公共场所治安责任人处以一千元以上三千元以下的罚款；未履行治安防范责任，造成场所内发生重大违法犯罪活动的，由县级以上公安机关责令停业整顿。

第三十六条公安民警违反本办法规定，在治安管理中，、、的，由上级主管部门或者所在单位根据情节给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条违反本办法规定，应当给予处罚，法律、法规另有规定的，从其规定。

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第二条本规定适用于*市区范围内的建筑施工、建筑安装、建筑装潢等施工工地和场所(以下简称施工场所)的治安管理工作。

第三条本规定所称建筑施工场所，是指施工时间在6个月以上、施工人员在20人以上、施工面积在1，000平方米以上的房屋、道路、桥梁等施工场所(包括新建、改建、扩建、重建及装修)。

第四条*市公安局主管全市施工场所治安管理工作，负责对本市的施工场所实施治安管理、监督和检查；各区公安分局主管本辖区内施工场所的治安管理工作；施工场所所在地的公安派出所具体负责施工场所的治安管理工作。涉及两个以上公安派出所管辖范围的施工场所，由它们的共同上一级公安机关负责管理，或指定一个或几个公安派出所具体负责管理。

第五条建筑施工项目的承包人或项目经理(法定委托人)为施工场所的治安责任人，对施工场所的治安安全工作承担责任。

第六条施工场所实行治安许可证制度，凡符合本规定适用范围的施工单位，必须向建筑施工场所所在地公安派出所申领《施工场所治安许可证》，并接受公安机关的监督。

第七条进入施工场所的施工单位，应在开工15日前，持城市建设行政主管部门核发的工程承包文件、《施工许可证》、施工人员花名册及有关材料，向施工场所所在地公安派出所申领《施工场所治安许可证》，公安派出所应自接到申请之日起7日内作出书面决定；逾期未作出书面决定的，视为同意。公安派出所经审查，对符合条件的，发给《施工场所治安许可证》；不符合条件的，责令其限期改进，并视改进后的情况书面决定是否发给《施工场所治安许可证》。未取得《施工场所治安许可证》的，不得开工。

第八条申领《施工场所治安许可证》，必须符合下列条件：(一)有明确的治安责任人和与所在地公安派出所签订的治安责任书；(二)全部施工人员的身份证和预期暂住3个月以上外来施工人员的《暂住证》及其名册；(三)配备与建筑施工规模相适应的治安保卫组织或专(兼)职治安保卫人员；(四)有健全的维护施工场所治安秩序的治安保卫工作制度；(五)符合消防安全管理的有关规定。

第九条施工单位应在公安派出所指导下，切实负责施工场所的治安安全保卫工作，其主要职责是：(一)教育所属施工人员遵纪守法，了解施工人员的身份和现实表现；(二)负责办理施工场所外来施工人员及探亲家属的暂住人口登记手续；(三)及时调处纠纷，避免或尽可能减少治安案件的发生；(四)建立健全财物申领、现金保管、值班巡逻等各项安全制度，提高自防能力；(五)主动向公安机关报告治安情况，积极协助公安机关查处治安、刑事案件。

第十条公安派出所应切实负责对辖区内施工场所的治安管理，其主要职责是：(一)宣传、贯彻治安管理的法律、法规以及本规定；(二)每月不得少于一次召集辖区施工场所治安责任人开会，通报治安情况，布置治安管理工作任务；(三)指导、督促治安责任人落实本规定的各项条款；(四)检查施工场所的治安情况，发现隐患及时督促整改；(五)依法查处施工场所的治安案件、刑事案件和治安灾害事故。

第十一条施工场所治安管理实行治安责任金制度。施工单位在领取《施工场所治安许可证》时，应一次纳工程造价总额2‰的治安责任金，但最高数额不超过10，000元；施工场所治安责任制比较健全，经公安派出所同意，治安责任金也可以视情缓缴。

第十二条施工场所发生下列行为之一的，由公安机关责令限期改进，并对施工单位处以500元以上1，000元以下的罚款：(一)施工人员及家属没有按规定办理暂住户口登记、申请《暂住证》的；(二)施工人员调整、变动后，在3日内未向公安机关办理变更手续的；(三)擅自容留非本工地人员住宿的；(四)招聘无有效身份证明的人员的；(五)施工人员在施工场所发生打架斗殴、偷窃、赌博、、等违法行为而受到公安机关治安处罚的；(六)因制度不严、管理不善，导致施工场所发生财物被盗案件的；(七)未经批准擅自存放、使用易燃易爆等危险物品的。

第十三条在施工场所查获来历不明的物品或赃物的，由公安机关对施工单位处以物品实际价格的1至3倍罚款，但最高不超过3，000元；自行车以辆计算，查获1辆处以100元罚款，以此类推，但最高不超过3，000元。

第十四条施工人员在施工场所因违法而被处以劳动教养或追究刑事责任的，公安机关在追究当事人法律责任的同时，对施工单位处以1，000元以上5，000元以下的罚款。

第十五条在施工场所发生第十二条、第十三条、第十四条所列行为之一的，公安机关在对施工单位进行处罚的同时，对治安责任人处以200元以上1，000元以下的罚款。

第十六条施工单位未按规定办理《施工场所治安许可证》的，公安机关应责令治安责任人补办手续，并可视情对治安责任人处以100元以上300元以下的罚款。

第十七条对施工单位的罚款，可从治安责任金中扣除，不足部份，公安机关应责令被处罚单位补缴；对治安责任人的罚款，应责令治安责任人立即缴纳，拒绝缴纳罚款的，按治安处罚条例的有关规定处以治安拘留。

第十八条对施工场所治安状况严重混乱，亦无整改措施的施工单位，公安机关可提请建筑业主管部门责令其停工整顿。

第十九条按本规定处以500元以下罚款的，由公安派出所决定；处以500元以上罚款的，由各区公安分局决定。

第二十条公安机关应设立专用帐户储存治安责任金，除可按本规定扣缴罚款外，不得作其他任何用途，并接受上级公安机关和城建行政主管部门以及缴纳治安责任金的施工单位的监督。工程竣工验收后15日内，公安机关应将治安责任金扣除罚款后的部分连同全部银行利息退还给施工单位。

第二十一条公安机关的罚款收入全部上缴同级财政。

第二十二条被处罚人对公安机关的处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请复议或提讼。

第二十三条各县(市)建筑施工场所的治安管理参照本规定执行。

第二十四条本规定由*市人民政府法制局负责解释，执行中的具体业务问题由*市公安局负责解释。

第二十五条本规定自之日起施行。

说明：根据《*市人民政府关于废止5件政府规章、修改60件政府规章个别条款的决定》（市政府令第120号）(1997年12月5日*市人民政府)作如下修改：

四十六、*市建筑施工场所治安管理规定(市政府令第74号)

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一是加强协调沟通。××一路社区有××城、宏城两家大型商业场所及天鑫、广海、华信等物业单位。该社区面积大、临街商铺多、原有保安力量不足、治安防范设施跟不上，又是开放式管理的小区，入屋盗窃成为突出的治安问题，严重影响居民群众安全感。街领导带着这些民生问题，亲自上门社区6家单位座谈协调，分析××一路社区入屋事件多发的原因，听取各单位负责人的意见，提出了实施封闭式管理的工作要求。经宣传动员，反复讨论，社区单位负责人统一了思想、形成了共识：要从根本上改变治安状况，必须在人防物防技防上下功夫。

二是加大宣传力度。3月中旬，街综治办、派出所组织召开社区6家单位负责人会议，通报治安情况，提出工作要求。社区居委采取出刊宣传栏、逐户上门谈话等形式，要求各住户做好防范工作。同时，还印制一批通俗易记的宣传单张派发各商铺，提醒商铺工作人员做好夜间防范工作。

三是狠抓工作措施落实。治安重点整治铺开后，街综治委针对××一路社区的治安问题，将增加保安力量、实施封闭式管理作为第一步工作重点。一方面，由社区民警上门单位做工作，要求保安力量不足的3家单位尽快充实力量。另一方面，由社区居委、社区警务室共同制定封闭式管理的实施方案（经测算：社区6个出口建栅栏长度为60米，约需材料费、人工费15000元）。为解决栅栏建设经费问题，街领导再次深入社区单位宣传动员，得到了各单位的大力支持。经费落实后，社区居委随即联系施工人员和落实材料，并安排专人负责施工现场协调。经过15天的连续施工，美观而坚固的栅栏于3月20日安装完毕，并由专人负责定时开放。

四是组织专项行动。三月份以来，街综治委把“洗楼”行动与重点整治结合起来，精心组织、周密部署。一方面，由街综治委带头，社区民警、居委人员、出租屋管理员共同配合，对社区楼宇进行“地毯式”登记核查，全面掌握出租屋及暂住人员的基本情况。另一方面，城管中队，巡逻中队安排力量将××一路社区周边路段作为巡点，实施“滚动式”清理整治。同时，社区民警组织保安实施每周2次伏击行动，打击现行犯罪活动。街综治委组织力量重点整治××一路社区公共场所，依法取缔4家“三无”饮食店、2家“三无”公司、1间地下旅店，净化社区治安环境。

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一、工作目标

坚持“打防结合、以防为主”的方针，充分调动各种治安防范力量，通过规范工作机制、落实保障措施等手段，大力推行治安管理网格化建设，最大限度预防和减少违法犯罪活动，努力实现“发案少、秩序好，社会稳定、群众满意”的工作目标。

二、组织领导

为确保工作顺利有序开展，决定成立推行治安管理网格化建设工作领导小组，成员名单如下：组长：（镇委副书记）副组长：（镇委委员、公安分局长）成员：公安分局）、

领导小组下设办公室（设在公安分局），由钟淦湖同志兼任主任，朱荏明、陈树华任副主任，负责具体组织、协调和指导全镇治安管理网格化各项工作。

三、实施步骤

（一）动员试点

成立领导机构，制订工作方案，召开动员会议全面部署推行治安管理网格化建设工作；组织石步村、下岭贝村、泉塘村和横坑社区开展试点工作，探索落实各项工作机制，及时总结推广工作经验。

（二）全面铺开

在试点的基础上召开现场会，组织各村（社区）全面铺开治安管理网格化建设工作；结合各村（社区）实际，完善硬件和各项管理制度建设，规范日常工作机制；及时发现、解决建设中遇到的问题，总结经验，有效推进工作开展。

（三）考核验收

成立治安管理网格化建设考核验收工作组，制订考核验收方案和细则，对各村（社区）落实治安网格化管理进行考核验收。

四、工作措施

（一）因地制宜划分网格。以村（社区）为基本单位，每基本单位设置一个警务区，每个警务区配备一名挂职村（社区）党总支副书记的民警任警长。警务区结合实际划分若干网格，每个网格配一名责任民警，责任民警的主要任务是负责个人辖区内的治安管理工作，切实做好防范工作。试点阶段，石步村、下岭贝村、泉塘村各划分为4个网格，横坑社区划分为5个网格，每个网格派驻1名责任民警，在警长的组织协调下，落实各自网格内的治安管理工作。为加强试点工作的组织领导，上述四个试点村（社区）的警长均由属地派出所一名分管领导兼任。

（二）整合“五员”落实人防。以警务区为单位，整合区内的派出所治安队员、村属治安队员、护村队员、出租屋管理员以及工厂企业等场所的保安员，根据实际情况分别分配到各个网格，由警务区统一协调指挥；结合辖区街道、出租屋等场所分布情况和治安状况实际，指派各网格的责任民警，明确“五员”职责分工，围绕“人、屋、车、场、网”等治安要素，落实矛盾纠纷排查、出租屋管理、重点路段巡防、企业周边联防、情报信息收集、阵地控制、治安防范宣传等工作机制。

（三）完善设施加强物防。各警务区要继续完善封闭、半封闭式小区管理，对现有的卡口设施做好维护工作，对没有设置卡哨的重点路口和治安黑点，要尽快增设卡哨；要继续加大停车场建设和使用力度，利用街边、空地等部位因地制宜设置停车场，通过加大宣传等措施，动员车主进场停车；要动员出租屋、工厂企业等场所完善防盗门窗、门禁系统等防盗设施，争取更多的场所安装使用联网报警装置，最大限度减少入室盗窃案件的发生。

（四）利用视频提升技防。要维护好现有的视频监控摄像头，在治安重点部位增加摄像头，扩大视频覆盖面；要加强视频操控员培训，提升技能，加大奖励力度，激发工作积极性；争取整合各村及工厂企业等场所视频监控设施，实现统一调度使用；及时宣传视频监控的使用成果，提高社会认同感和发挥震慑作用。

（五）创新方式强化管理。出租屋、外来人口管理是治安防范工作的重中之重，在落实现有出租屋管理机制的基础上，不断创新管理方式，结合实际情况，探索在每个网格内组织新莞人自治小组，提高租住人员自我管理能力；在二手房东中物色合适的人员作为组长，协助政府部门进行日常管理。各村（社区）要通过提供适当补贴、评比表彰、办事生活提供方便等方式，调动各参与管理人员的工作积极性。

五、工作要求

（一）提高认识。治安管理网格化建设是今年我镇治安工作的重要内容，是实现社会长治久安的重要抓手。各有关单位和村（社区）要将思想认识统一到镇委镇政府的总体部署上来，增强大局和责任意识，齐心协力，扎实推进治安管理网格化建设各项工作。

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第二条本办法适用于本市行政区域内的大型活动治安管理。

第三条本办法所称大型活动，是指机关、企事业单位、社会团体其他组织及个人在广场、道路、展览馆、体育场（馆）、影剧院、公园、游乐园等公共场所面向社会举办的下列活动：

（一）1000人以上的各类庆祝、庆典、集会等活动；

（二）占地500平方米以上的产品展览、展销、艺术博览等商贸或文化活动；

（三）可容纳500人以上的公共场所内举办的文艺演出、体育竟赛等活动（不含影剧院的电影放映等日常性活动）；

（四）举办单位认为需要*机关协助进行治安保卫工作的大型活动。单位场所内举办或虽在公共场所举办但参加者均为本单位（系统）人员的各类内部活动，以及在宗教活动场所内举办的宗教活动，不适用本办法。

第四条市*局是本市大型活动治安管理的主管机关。

第五条各类大型活动治安保卫工作实行“谁主管（谁主办）、谁负责”的原则和领导负责制，逐级签订治安责任书。

第六条各级政府组织举办的大型活动，应当及时通知*机关，*机关须按照活动的规模、性质、要求预先制定治安保卫工作方案。省、市政府组织举办的大型活动，由市*局负责治安保卫工作；区（县）政府组织举办的大型活动由区（县）*机关机关负责治安保卫工作。省、市、区（县）党委、人大、政协、纪委组织举办的大型活动适用本条第一、二款规定。

第七条除本办法第六条规定以外的各类大型活动应当按照下列规定办理治安审批手续：

（一）省、市政府批准举办的大型活动，举办者应到市*局办理治安审批手续；

（二）区（县）政府组织举办跨区（县）的大型活动由市*局批准；

（三）区（县）政府批准举办的大型活动，举办者到区（县）*机关办理治安审批手续；

（四）其他大型活动，由举办者到市*局办理治安审批手续。

第八条申请举办大型活动的机关、企事业单位、社会团体及其他组织和个人，须在大型活动举行10日前，持下列文件到*机关申请办理治安审批手续，*机关应在接到申请日正直起3个工作日内，书面作出许可或不许可的答复，逾期未答复的可视为许可：

（一）举办大型活动申请书。申请书应载明活动负责人和内容、规模、时间、地点、人数、入场券发售办法等；

（二）大型活动治安保卫措施及实施方案；

（三）政府或政府有关部门的批准文件；

（四）租赁活动场地的证明文件和活动负责人的身份证明。未办理治安审批手续的，申请者或场地管理机构不得举办或承办大型活动，不得广告和发售入场票券。

第九条申请举办大型活动应当符合下列安全要求：

（一）有治安保卫方案和治安负责人；

（二）制定并落实交通疏导、消防、救护、突发事件处置等措施；

（三）场地建筑物和设施安会、坚固，消防、照明、广播和卫生设备齐全有效，通道标志明显，出入口畅通；

（四）入场人员不得超过场地核定容量。

第十条经批准举办的大型活动，*机关应当履行下列职责：

（一）制定大型活动安全保卫工作方案，并保证有效实施；

（二）活动开始前，会同举办者勘察活动场所、排除不安全隐患；

（三）根据大型活动规模，安排警力或保安力量；

（四）维护治安秩序，做好治安事故和突发事件处置工作；

（五）保障活动场所通道、出入口通畅，做好交通疏导工作。

第十一条经批准举办的大型活动，举办者和场地管理机构应按照*机关的要求，组织管理人员或雇请相应数量的保安人员，维护活动场地的秩序，协同*机关做好治安保卫工作。商业性的大型活动，由主办单位或个人制定治安保卫方案，经市*局审查同意后，自行与保安服务公司联系负责治安保卫工作，由市*局指定所需的治安，消防、交警等警种执勤力量实施现场监督指导。

第十二条大型活动的主席台、观从席，应当划定必要的治安指挥、执勤席位。不设主席台的，应当规定相应的治安指挥和执勤区域。

第十三条大型活动有下情形之一的，*机关可以责令全部停止或部分停止活动：

（一）未办理治安审批手续的，或虽办理治安审批手续但存在安全隐患未按期整改的；

（二）超出场地核定的容量发售入场券的；

（三）现场秩序严重混乱，对群众生命财产安全构成威胁的；

（四）出现可能导致治安事件紧急情况的。

第十四条参加大型活动的人员应当遵守下列规定：

（一）自觉遵守活动场所的规章制度，服从工作人员的疏导和管理；

（二）严禁携带易燃、易爆危险物品、管制刀具和其他有碍治安管理的物品进入活动现场；

（三）不得煽动观众进行有碍活动场所治安秩序的活动；

（四）不得进行其他有碍治安管理的活动。

第十五条违反本办法规定，未经批准擅自举办、承办大型活动或不按批准的内容、规模、地点、人数、时间举办大型活动者，属于经营性的，由*机关对其处以1000元以上5000元以下的罚款；属于非经营性的，由*机关对其处以1000元以下的罚款。能参加大型活动的人员违反本办法规定的，依照《中华人民共和国治安和管理处罚条例》应当予以处罚的，由*机关给予处罚；造成严重后果、构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十六条当事人对行政处罚决定或作出的不许可决定不服的，依照《行政复议法》和《行政诉讼法》的规定申请行政复议或提起行政诉讼。

第十七条*机关应当认真履行本办法所规定的各项职责，参加大型活动治安执勤的*、保安人员须遵守纪律，尽职尽责，不得，脱岗脱哨。因失职而导致发生事故的，应当追究有关责任人的行政和法律责任。

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