水利工程经济评价规范范文
时间：2023-11-14 17:37:06
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篇1
水利工程项目经济评价，是指依据水利工程项目的实际特点和工程不同的设计、施工阶段，选取适宜方法针对工程项目的各项经济指标进行不确定性分析；旨在为水利工程项目的投资决策提供可靠依据。水利工程项目经济评价的不确定性分析，在一定程度上能够反映工程的经济特性，弥补相关规范中的传统感性分析、概率分析缺陷，对我国水利工程项目决策与建设有重要的实际应用价值。
一、不确定性分析概述
不确定性分析，主要包括敏感性分析、概率分析和盈亏平衡分析几种方法。敏感性分析，是依据项目特点，对固定资产的投资、效益、投入和产出物价格以及建设期限等因素进行分析，获取其中一项指标或者多项指标同时浮动对工程项目经济指标产生的影响。对其中最敏感的因素，应该进一步研究、制定减少指标浮动的具体措施。概率分析则是将与评价相关的各因素变化情况作为随机因素进行分析，分析随机因素变化对经济评价指标产生的影响，最后确定评价指标的概率分布情况，从而明确工程项目经济的可靠性或者风险率。期望值、标准差是描述概率分布特征的主要参数，通过比较标准差、期望值为投资决策提供更好的选择方案。盈亏平衡分析，是从工程项目产品产量、成本、收入等多个因素变化角度，研究上述因素可能对工程项目盈亏产生的影响。一般是根据工程建设项目正常生产年份内的产量、销售量、可变成本、固定成本、产品价格和税金等数据进行计算，确定工程项目生产的盈亏平衡点，进而考察工程项目能够承受的经营风险大小。下面笔者将结合不确定性分析在水利工程项目经济评价中的重要性，深入探讨不确定性分析在水利工程项目经济评价中的应用。
二、不确定性分析在水利工程项目经济评价中的重要性
工程项目从最初的项目建议书、可行性研究到工程项目的具体设计、施工及运行，都建立在对工程项目相关的政治、经济、社会、自然环境等各方面的科学预测基础上，并配以理想新技术、合理管理及严密组织；如果工程项目业主、相关咨询单位和政府管理部门各方面都希望项目上马，那么很容易出现工程项目的“理想化”。而在工程项目实施过程中，前述因素都可能发生巨大变化，这些变化即是所说“不确定性”的一种，这种不确定性很可能成为干扰因素，产生工程项目风险。对于水利工程建设项目来说，它可能比一般的工程建设项目有更多的自然影响因素，造成的社会影响更大，投资也较大，并且由于技术复杂、持续时间长、参与单位多等特点，有更高的风险性，对其进行不确定性分析实属不可或缺。
水利工程项目经济评价中的不确定性分析，首先应放在项目可行性研究阶段，该阶段是决策阶段，是整个水利工程项目建设战略性管理的最重要部分。因为有关研究指出，伴随水利工程项目建设进展，各工程项目阶段的工作质量对整个项目的经济特性影响程度呈反比关系。水利工程项目经济评中进行不确定性分析，目的是为了准确分析、确定所涉及不确定性因素对整个项目经济评价指标产生的影响，估计水利工程项目可能承担的风险，并确定其中敏感性最强的因素，以及满足水利工程项目经济评价指标最低临界点时最敏感因素的极限值，以便及时制定、提供减少最敏感性因素向不利方向浮动的措施，即所说的水利工程项目经济风险防范措施。在水利工程项目经济评价中开展不确定分析，对防范水利工程项目经济风险有重要意义。
三、水利工程项目经济评价中不确定性分析工作体会与建议
（一）严格按《规范》实施
我国《水利建设项目经济评价规范》（以下简称《规范》）中，明确要求工程项目实施单位、咨询单位以及设计单位要严格按着《规范》进行操作，应该进一步增强服务业主的意识；业主则应该尽早、主动的就工程建设项目的经济效益以及可能承担的风险进行关注，以便及时拟定经济风险防范措施。
（二）具体化“效益”敏感分析
《规范》中关于水利工程项目的经济特性仅用“效益”代表，没有一一列举水利工程项目的所有具体“效益”，而水利工程项目效益有明显的综合性特点。特别是其中敏感性分析中的效益应该具体化，这样才能在不确性分析确定出最敏感性因素，才能增加水利工程项目经济风险防范措施的针对性。对于业主来说，在工程项目决策时，应该提出经济风险防范措施，实现工程项目经济风险管理与工程项目进度、投资、质量目标管理同步，进一步体现现代水利工程项目管理特征。
（三）在《规范》中增列概率分析标准
《规范》中没有明确列出概率分析评判标准，特别是其中净现值的期望值大于或者等于零时的累积概率值与水利工程项目经济风险等级的评价之间缺乏明的对应关系，应该在《规范》中增加、细化此项内容。
参考文献：
[1]杨杰，胡德秀，梁德胜，杨晖，米艳芳，包天栋.基于不确定性理论的水库大坝安全实时监控系统研究[D].西安理工大学，2010，5
篇2
关键词：水利工程;经济效益评价;存在问题;措施
水利工程经济效益评价也叫做水利工程经济分析，主要是根据水利工程国民经济情况对其进行分析和评估，从而制定完善的水利工程建设方案。站在国民经济的视角来看，核算出需要投资成本数量以及获得的经济效益，在对其经济效果分析的同时，还要对经济规范性进行评估。开展水利工程的经济效益评价工作的主要作用就是实现水利建设工程建设方案的制定，实现决策评估，从而提升水利工程的总体经济效益以及决策的可执行性。在进行经济分析的过程中，不仅要对工程需要的直接成本以及效益进行核算，还要对间接成本以及效益比较结果进行综合考虑，不但要核算出能够利用货币体现的有形成本以及效益，同时还要核算出不能够利用货币体现的有形成本以及效益。水利工程项目所支出的相关税金、贷款利息以及获得的经济补贴，都可以在国民经济角度将其当作内部移动支出，并无资源消耗或提升，所以，可以将其不纳入到水利工程成本以及效益中，但是贷款利息需要纳入到成本里。当价值和实际价值相违背，在经济分析中，为了能够将资源的消耗或者提升进行真实体现，需要由国家相关部门将其真实价值进行展现，把亏损程度以及供应关系等内容综合考虑，从而核算出成本以及效益。
一、水利工程案例（个案）介绍
西宁市区北川河朝阳电厂引水口至门源桥段综合治理工程位于西宁市北川河下游，朝阳电厂引水口至门源桥之间，河道两岸修建防洪堤，治理河道长度7.743km，两岸修建防洪堤总长度15.44km，修建跨河大桥1座，退水涵管（洞）18座，对河道两岸进行绿化，河道绿化面积26.85万m2，堤顶砼路面宽度5m，路面面积7.77万m2，河道预制砼护栏31.1km以及道路照明设施等工程；河道两岸修建截污干管工程，两岸截流干管总长约15.55km。国务院2002年批准的《黄河近期重点治理开发规划》已将西宁市列为重点防洪城市之一。2005年12月青海省水利水电勘测设计研究院完成了《西宁市河道综合治理工程规划报告》，2009年1月完成了《西宁市防洪及流域管理利用世行贷款项目》，以上两报告已通过相关主管部门的审查和批复，本工程的实施是对以上两报告的全面落实，满足西宁市防洪总体规划的要求。
二、工程的经济效益评价
（一）经济评价的原则和依据
结合上述工程案例得知，谈工程项目在公益性水利工程项目的范畴内，并且经济评价主要把国民经济评价当作导向。评价需要结合当前颁布的水利工程经济评价相关条例。
（二）项目经济效益
在项目落实之后，西宁市相关部门开展了市区河道防洪治理工作，使得西宁市防洪标准得到了显著的提升，有效地降低了河道带来的洪灾影响，对国家以及人民的生命和财产起到了保护的作用。在工程生态环境得到稳定治理的同时，融合城市基础设施的建设工作，有效地优化了西宁市城市环境，提升了城市形象，给城市居民的生活提供了良好的环境，从而推动西宁市旅游等行业的稳定发展，避免由于河流的污染给群众的身体健康带来的损害。随着水利工程项目的全面落实，给河道四周的土地资源带来升值的空间，在经济收入带来提升的同时，还增强就业几率，从而给社会稳定发展起到了重要的作用。
（三）敏感性分析对该工程的抗风险能力进行分析，在工程投资以及效益发生改变时，就需要对该工程经济评价指标的影响幅度进行敏感性分析，分析结果见表2：通过表2得知，投资增加10%、效益减小10%，本工程经济内部收益率大于社会折现率8%，经济效益费用比大于1.0，项目抗风险能力强。
三、当前水利工程经济工作中存在的问题
（一）不注重配套设施的建设
在开展水利工程经济工作时，总是会出现不重视水利工程配套设施的建设工作，特别是针对小型水利工程项目来说，不具备充足的建设资金、建设材料以及建设设备，甚至存在一些区域没有进行资金配置，地方相关部门以及企业在进行资金管理时，也存在众多的不足，其主要体现在财务机制不健全，没有构建完善的管理机制以及监督机制，从而导致资金占用、挪用以及私用等现象，从而给水利工程建设的今后发展带来了影响。
（二）不注重过程和质量
一些地方水利工程在开展建设工作时，只重视其结果，没有过多关注水利工程的经济工作过程以及质量。水利工程相关部门主要注重资金的投放、管理工作由谁执行、监管工作是谁等，忽略了问题的实质性，对整个水利工程建设工作的过程以及质量的管理没有高度关注，导致工程存在各种各样的问题，给水利工程建设质量带来不利影响。
（三）管理不到位
近几年来，我国水利工程普遍存在管理机制不齐全、管理方式不合理等现象，在开展水利工程建设工作之后，没有建立一套合理、高效的管理机制。因为受到环境、设施条件以及资金等因素的约制，导致大多数的水利工程标准普遍偏低。水利工程建设工作结束之后，缺少监管和审计，运行效率比较低。水利工程在执行建设工作时，没有依照预期标准来收取相关的费用，导致在开展水利工程建设或者维修工作时，存在资金紧张的现象。除此之外，因为一些领域的有关部门没有意识到管理工作的重要性，使得水资源污染以及浪费的现象极为严重，在某种程度上，给水资源的高效运用带来影响。
四、有效提高水利工程经济效益的措施
西宁市位于我国青海东部，依山傍水，在青藏高原中面积最大。西宁市周边含有三条河流，第一条是湟水河；第二条是南川河；第三条是北川河，它们分别从西、南、北三个方向融入到西宁市，之后由东流至到小峡出境，构建一个四面河流谷地。因此，站在地形角度来说，西宁市主要呈现“十”字形式分布，屹立在河谷地段。西宁市在高原气候的范畴内，其具备气压小、日照足、降雨少、温差大等特性，是人们纳凉的最佳城市。多年来，西宁市虽修建了不少水利工程，但要想全面提升西宁市整体经济效益，还有一定的差距，还没有形成完整的经济效益评估体系。根据《西宁市国民经济和社会发展第十一个五年规划》，结合《西宁市城市总体规划》（中国城市规划设计研究院2002年编制），“十一五”期间对市区重点水利工程进行管理，利用水利工程大力发展相关产业、降低自身的负面效应、完善配套设施并加强管理等措施，提升西宁市水利工程经济效益，从而促进西宁市更好发展。
（一）利用水利工程大力发展相关产业
将当前水利工程自身具备的优越条件进行综合应用，全面发展有关产业，例如借助西宁市水利工程，发展渔业养殖，这不仅会给水产养殖创造一个良好的生长环境，同时还能提高经济效益。再例如，开展旅游产业，在水利工程周围种植一些植物，不但可以提升经济效益，还能起到美化环境的作用。总而言之，全面运用水利工程自身优势，推动其他产业的稳定发展，从而提升社会经济效益。
（二）降低自身的负面效应
水利工程本身会出现一些负面效应，在某种程度上会给生态环境带来一定的危害。所以，需要应用科学、有效的方案对其进行规划和控制，并且结合西宁市当地实际情况，秉持因地制宜原则，对水利工程建设后出现的问题进行妥善的处理，从而极大限度地降低其本身存在的负面影响。
（三）完善配套设施并加强管理
首先，构建完善的水利工程配套设施，在进行西宁市水利工程建设时，不能只重视工程主体建设，同时还要结合主体工程所需的配套设施要求，尽量做到水利工程各个环节都具备相应的配套设施。其次，构建完善的管理机制，加大水利工程建设的管理力度，根据建设流程来执行管理工作，同时做好招标的公开工作，防止暗箱操作的情况出现。最后，建立完善的监管机制，对水利工程质量进行全面的监管，进而保证工程建筑满足预期效果。
（四）完善评估指标体系
首先，要根据西宁市水利工程实际情况以及发展前景，把现代化的技术和思想融合到西宁市水利工程评估机制建设中，这样可以保证评估结果的现代性。其次，运用一些西方先进国家的评估技术。这主要是因为西方国家拥有历史悠久的高等教育专业评估经验，并获得了一定的成就，因此可以结合西宁市水利工程建设需求，将西方先进国家的评估技术进行应用。最后，将完善评估指标体系自身具备的作用进行全面地发挥，这样不仅可以实现西宁市水利工程经济效益评估工作顺利的开展，同时还能保证评估结果的真实性和合理性。
五、结束语
总而言之，水利工程建设，不但和社会经济发展有着直接的联系，同时还给人们的日常生活带来影响。结合西宁市当前的情况来看，在进行水利工程建设时，总是会存在诸多的问题，进而影响西宁市水利工程经济效益，因此，可以通过利用水利工程大力发展相关产业、降低自身的负面效应、完善配套设施并加强管理等措施，来开展水利工程的建设工作，进而给西宁市水利工程创造更高的经济效益。
参考文献：
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篇3
关键词 水利工程 管理 问题 原因 对策
1 现状
对于水利工程而言，建设是基础，管理是关键，使用是目的。“三分建，七分管”，工程管理的好坏，直接影响到水利工程的效益发挥以及工程的正常运行。在管理体系上，实行从中央到地方分级负责的管理体制，并分为水行政主管部门及业务管理部门两个体系。在法规建设方面，先后颁布了《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》及《水库大坝安全管理条例》等水利工程管理的根本法规，并制订了相应的配套法规，如防洪标准》、《混凝土大坝安全监测技术规范》、《土石坝安全监测技术规范》、《水闸安全鉴定规定》、《《水库大坝安全鉴定办法》、《水库大坝注册登记办法》、《水库大坝安全评价导则》以及《水利建设项目经济评价规范》等几十种法规和技术标准。在上述法规的规范和指导下，使水利工程管理逐步走上法制化、规范化、科学化及现代化的轨道。抓好水利工程管理，确保水利工程安全是保证水利工程正常运行、扩大再生产的关键。水利工程管理的好坏，直接关系到水利工程质量。
2 管理中存在的主要问题
2.1水利工程管理手段落后，技术水平低，影响工程建设及其效益的发挥
在管理“软件”上，无论是水利工程安全管理，还是除险加固安排与资金投入都需要对工程做出安全风险分析和评估。例如，大量的水利工程年久失修，不少病险工程没能得到及时除险加固。在管理手段和技术方面，就水利工程安全监测(控)而言，目前的监测(控)覆盖范围及水平与我国水利工程安全和调度运行要求还很不相称，我国至今还没有一个关于工程安全监测和评价的国家级水利工程管理信息系统。
2.2由于监管力度不够，已建部分工程设计标准偏低，工程质量有待提高，不能满足防洪兴利需要
近几年一些大江大河的堤防工程普遍存在堤顶高程不足、堤身断面单薄、堤基渗涌严重等问题。以长江为例，98年洪水期间，仅中下游干堤就出现险情六千多处，高水位时，每天险情300余处。洪水灾害所造成的损失极其严重，据统计，1993-1998年，全国洪灾造成的直接经挤损失高达1万亿元。我国已建各类水库大坝八万六七多座，病险水库占40％左右。这些病险水库有的降低水位，甚至空库运行，严重影响其效益的发挥；有的带病运行，对下游人民的生命财产构成严重威胁，一旦失事，将会造成惨重损失。
我国城市建设发展很快，现代化大都市的污水排放及处理是必须解决的环保问题，尤其是工业化大都市。目前的水利工程建设落后于形势需要，有些大江大河至今仍无控制性水库工程，缺乏对洪水的调控手段，致使防洪处于被动局面。北方的干旱缺水严重影响人民生话和国民经济发展及生态环境，中央提出的西部大开发战略也必须要有足够水资源作保证。我国修建了不少地面水库，可对资源丰富的地下水库的利用却研究的不多。我国在解决北方、西部的干旱缺水和生态恶化问题时，应结合地下水库的利用采取综台治理措施。
3 水利工程建设采取的技术措施
3.1崩岸预报及处理措施
崩岸形成的地质资料及河流地质作用分析、崩岸变形破坏机理分析、崩岸稳定性分析及评价研究、崩岸监测研究及预报技术研究、崩岸防治及施工技术研究、崩岸预警抢险应急技术及决策支持系统研究。
3.2深覆盖层堤坝地基渗流控制技术
完善防渗体系、防渗效果检测技术，分析超深、超薄防渗墙防渗机理，开发质优价廉的新型防渗土工合成材料，开发适应大变形的高抗渗塑性混凝土。
3.3水利工程老化病害机理分析
水利工程老化病害机理、堤防隐患探测技术与关键设备、病险堤坝安全评价与除险加固决策系统、堤坝渗流控制和加固关键技术、长效减压技术、堤坝防渗加固技术，已有堤坝防渗加固技术的完善与规范化。
3.4水利工程监测技术
高精度、耐久、强抗干扰的小量程钢弦式孔隙水压力计，智能型分布式自动化监测系统，水利工程中的光导纤维监测技术，大型水利工程泄水建筑物长期动态观测及数据分析评价方法研究，网络技术在水利工程监测系统中的应用，大坝工作与安全性态评价专家系统，堤防安全监测技术，水利工程工情与水情自动监测系统，及高坝及超高坝的关键技术：设计参数的分析，强度、变形及稳定计算分析，高速及超高速水力学研究。
3.5高边坡技术研究
高边坡工程力学模型破坏机理和岩石力学参数研究，高边坡研究中的岩石水力学研究，高边坡稳定分析及评价技术，高边坡加固技术及施工工艺研究，高边坡监测技术研究，以及高边坡反馈设计理论和方法研究。
3.6碾压混凝土筑坝技术
对于碾压混凝土坝，涉及结构设计的改进、材料配比的研究、施工方法的改进、温控方法及施工质量控制；做好面板胶结堆石坝，集料级配及掺入料配台比的试验。做好胶结堆石料的耐久性、坝体可能的破坏形态及安全准则、坝体及其材料的动力特性、高坝坝体变形特性及对上游防渗体系的影响做好认真分析。另外水利工程抗震技术，工程地震反应及安全监测，震害调查，抗震设计，以及抗震加固技术应用。
3.7地下工程
地下洞室围岩加固机理及效应研究，大型地下洞室群监测技术研究，隧洞盾构施工关键技术研究，岩爆的监测、预报及防治技术以及围岩大变形支护材料和控制技术。复杂地质环境下大型地下洞室群岩体地质模型的建立及地质超前预报方法，不均匀岩体围岩稳定力学模型及岩体力学作用研究，围岩结构关系研究，岩石力学参数确定及分析研究，强度及稳定性准则研究，应力场与渗流场的耦台研究，大型地下洞室群工程模型研究，洞室群布置优化，洞口边坡与洞室相互影响及其稳定性和变形破坏规律研究，地下洞室群施工顺序、施工技术优化。
3.8建立健全管理机构
广泛开展水利工程安全鉴定、大坝注册登记、病险水库除险加固、水利投入政策和水利项目社会经济评价等，使水利工程管理逐步走上法制化和规范化，确保工程安全运行，实现良性循环。建立健全管理机构是落实管理工作的组织保证。机构建立后，还必须配备一支有技术、懂业务的管理队伍，这是搞好管理工作的重要力量和决定因素。
篇4
关键词：水利工程 造价工程师 工程量清单 招标投标 职责
随着我国建设领域各行业管理模式的发展，逐步施行相对统一的标准似乎已成为必然趋势，自2003年建设部《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003)要求建设领域政府投资项目执行工程量清单计价以来，在建设工程造价控制方面已取得显著成效，水利工程改革传统的工程造价计价模式势在必行。为适应建设领域逐步统一工程造价计价模式的需要，2007年4月6日建设部了《水利工程工程量清单计价规范》
(GB50501―2007)，并要求自2007年7月1日开始执行。工程造价管理改革的目标，是建立以市场形成价格为主的价格机制并与国际惯例接轨，采用工程量清单招标顺应了时代要求，较好地解决了“政府宏观管理与市场竞争机制”两者之间的矛盾，有效地将计划经济体制下预算编制与市场经济条件下投标报价相结合，同时它符合国际通用的竞争性招投标方式，具有很强的可操作性和显著的优点，因此，建设工程全面实行工程量清单招标也是当前推进我国工程造价管理的必由之路。由于水利工程基本上都属于政府投资的国家基础设施项目或非经营性公益性建设项目，一直实行的是政府出资、项目法人(建设单位)以下简称项目法人、或业主负责建设实施，并对形成的资产拥有使用权和所有权的体制。政府作为出资者和审批者，对项目的建设管理和使用缺少发言权，因此形成重项目必要性和投资额审查，轻项目建设过程管理的倾向。而项目法人作为项目投资的最终获益者，谋求自身利益最大化，其利益关注点与出资方完全倒置，造价工程师的主要任务也是侧重于项目的初设概算和竣工结算。但是随着《招标投标法》于2000年1月1日实施，确立了招投标制度在我国建筑市场中的主导地位，竞争已成为市场形成工程造价的主要形式，尤其是国有资金投资的水利建设工程，为提高投资效益，保证国有资金的有效使用，必须实行招标。在水利工程招投标工作中推行工程量清单计价，既是目前规范水利建设市场秩序的治本措施之一，也是水利招投标制度与建设行业接轨的需要。于2007年7月1日实施的《水利工程工程量清单计价规范》中强调：全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型水利建设工程应执行本规范，在招标中采用工程量清单计价。在新的工程量清单招投标制度下，造价工程师的相应职责也随之发生了变化。
1、水利工程造价工程师的执业范围和工作内容
水利工程造价工程师是经全国水利行业统一考试合格，并取得《水利工程造价工程师资格证》，具有现代化管理人员的技能结构，从事水利工程造价专业活动的专业技术人员，其专业地位、作用和工作内容，均不同于以往的概预算人员，凡从事水利工程建设活动的项目法人、设计、施工、工程造价咨询等单位，必须在计价、评估、审查(核)、控制等岗位配备有造价工程师职业资格的专业技术人员。
1.1水利工程造价工程师的执业范围
(1)水利工程投资估算的编制、审核及项目经济评价；
(2)工程概算、预算、结算、竣工决算及工程量清单、工程招标标底、投标报价的编制和审核；
(3)工程变更及合同价的调整和索赔费用的计算；
(4)建设项目各阶段的工程造价控制；
(5)工程经济纠纷的鉴定；
(6)与工程造价有关的其他事项，如建设项目评价和后评价、设计方案技术经济论证和优化、施工方案优选和技术经济评价等。
1.2水利工程造价工程师的工作内容
水利造价工程师是水利工程领域工程造价的管理者，一般以中介机构的形式，以独立的专业地位，以科学的管理方法为政府主管部门、项目法人、承包人等提供服务。其工作内容涉及到项目的全过程，其工作内容按服务的对象不同，通常可以分为两种情况：即为主管部门及项目法人服务的造价工程师和为承包人服务的造价工程师。
(1)为主管部门及项目法人服务的造价工程师的工作内容主要包括投资估算的编制、审核及项目经济评价；工程概算、预算、结算、决算的编制和审核；工程量清单、工程招标标底的编制和审核；工程变更及合同价的调整和索赔费用的计算；建设项目各阶段的工程造价控制；建设项目评价和后评价以及设计方案技术经济论证和优化等。
(2)为承包人服务的造价工程师的工作内容主要包括投标报价、协助签订合约、现场测量、工程结算、竣工决算、工程变更及合同价的调整和索赔费用的计算以及施工方案优选和技术经济评价等。
由以上内容可以看出，造价工程师作为直接为确定和控制工程造价提供工程造价咨询的从业人员，是服务于工程建设全过程管理中的工程咨询业主体，提供的服务是工程建设全过程的工程造价确定和控制，并与项目建设过程相对应，可分为事前控制、事中控制和事后控制三个阶段。事前控制充分体现了人的主观能动性，是属于预防性控制，工程造价控制应以事前控制为主，优化工程设计、优化工程施工方案是实施工程造价事前控制、节约投资的最有效的手段，而工程招标对设计目标的实现有着至关重要的作用，是工程造价事前控制的一个关键性环节。
2、水利工程造价工程师在工程量清单招标中的职责
工程量清单下工程造价控制可以四个阶段：工程项目施工前准备、工程项目施工招投标阶段、工程项目施工实施阶段和工程项目竣工结算阶段。工程量清单报价下的造价控制以第二阶段为重点，即施工招标投标阶段。
工程量清单招标就是指由招标单位提供统一的招标文件，投标人以此为基础，根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工组织设计，按企业定额或参照水利部的现行水利工程消耗量定额以及造价管理机构的市场价格信息进行投标报价，招标人择优选定中标人的过程。
在工程量清单招标投标阶段，通过招标投标的有关程序，形成重要文件和资料，如招标文件、工程量清单、招标标底、投标文件及施工合同等，直接关系到该项目工程造价的确定与控制，是造价控制的主要因素。因此相关的造价工程师要认真分析、仔细斟酌，做到准确、详细、周全，且条款之间、文件之间应互相衔接，避免出现相互矛盾，重点做好以下几项工作：
2.1熟悉掌握工程量清单招标的工作程序
(1)招标准备阶段，招标人编制或委托有资质的招标机构(或工程造价咨询单位)编制招标文件，包括工程量清单。
(2)工程量清单编制完成后，作为招标文件的一部分，发给各个投标单位。投标人在接到招标文件后，可对工程量清单进行简单的复核，如果没有较大的出入，即可进行投标报价的编制，但投标人不能擅自更改工程量，若投标人投标报价书中工程量清单与招标文件提供清单不一致，将按照废标处理，给投标人造成重大损失。
(3)报价编制完成后，投标人在约定的时间内提交投标文件。
(4)评标委员会根据招标文件确定的评标标准和方法进行评标定标。
2.2编制工程量清单
《水利工程工程量清单计价规范》规定：工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构，依据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件和水利工程工程量计算规则、分部分项工程项目划分、计量单位等进行编制，严格按照《计价规范》规定的计价规则和12位项目编码等标准格式进行，包括分部工程量清单、措施项目清单、其他项目清单等内容。
由于工程量清单在招标时作为招标人编制招标标底和招标文件的组成部分交给施工单位计算投标报价的依据，是招标文件中关键性的内容，因此招标工程量清单合理与否，不仅影响投标报价的合理性，而且对工程实施过程中的质量和造价控制都会有直接的影响。概括起来，招标工程量清单在工程造价控制中的作用主要有以下几方面：(1)是投标人投标报价的共同基础；(2)是投标人编制施工进度计划的依据；(3)是投标人制定资金需求计划和业主制定投资计划的依据；(4)是工程计量与支付的依据。因此造价工程师在编制工程量清单时，一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防日后的工程造价追加。
2.3利用工程量清单编制标底
标底是工程造价的重要表现形式之一，是招标人对招标项目在方案、质量、工期、价格、措施等方面的自我预期控制指标或要求，是根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况、合理的施工组织方法、以及按照建设行政主管部门制定的有关工程造价计价办法进行编制的。
造价工程师在编制工程量清单和标底时应注意以下几个方面：
(1)认真学习和深刻理解工程量清单计价的规则和工程量清单招标的实质；
(2)应注意发放招标文件中的工程量清单与编制标底的工程量清单在格式、内容、描述等方面要保持一致，避免由此而造成招标的失败或评标的不公正；
(3)工程量清单的描述必须准确全面，避免由于描述不清而引起了解上的差异，造成投标企业报价时不必要的失误，影响招投标的工作质量；
(4)仔细区分清单中工程量清单费、措施项目清单费、其他项目清单费，避免重复计算。
2.4利用工程量清单投标报价
投标报价是投标工作的核心，在激烈的竞争中，中标后能否取得较好的经济效益，投标报价是关键，投标报价编制的好坏对投标单位竞标的成败和将来实施工程的盈亏起着决定性的作用。
由于施行工程量清单招标使得投标报价的风险由招标人和投标人共同承担，招标人承担量的风险，投标人承担价的风险，项目单价就显得尤为重要。造价工程师编制投标报价时应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计，依据企业定额和市场价格信息，或参照水利部的社会平均消耗量定额进行编制，并在此基础上密切关注投标对手的报价策略，研究自己的投标策略，提出更具有竞争力的报价。
造价工程师的报价对投标人很重要，如果主要项目的报价出错，则其损失是难以弥补的。成功的报价依赖于造价工程师对合同和施工方法的熟悉程度及对市场价格和竞争对手的了解。因此造价工程师在编制投标报价时应把握好以下几个方面：
(1)熟悉掌握计价规范的各项规定，明确各清单项目所包含的工作内容和要求、各项费用的组成等，认真阅读合同条件、规定格式、技术规定、工程量清单和图纸、熟悉施工现场。投标时仔细研究清单项目的描述，根据图纸核对招标人在招标文件中提供的工程量清单中的工程项目和工程量；
(2)经过充分调查研究，准确掌握市场价格，注意合理使用企业内部定额，将施工企业自身的管理优势、技术优势、资源优势等落实到细微的清单项目报价中，根据市场状况和企业自身定额自主确定工程项目的报价，提高自主报价能力；
(3)由于在投标报价书中，没有填写单价和合价的项目招标人将认为该部分报价已包括在其他项目的单价和合价以及投标总报价内而不予支付，因此投标报价时应仔细填写每一单项的单价和合价，做到报价时不漏项、不缺项，应尽量避免丢项、漏项或高估冒算；
(4)掌握一定的投标报价策略和技巧，根据各种影响因素、工程具体情况、估计可能发生变更的项目、竞争对手的实力与优势及投标环境的优劣情况等，综合考虑调整方法，确定最科学合理的投标报价，增加中标机会。
2.5招标投标文件工程量清单的审核
造价工程师在招标投标阶段的投资控制中，应根据现行规范定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真审核标底、审核工程量，审核各种包干费用和主要材料指标、审核标底造价是否合理。造价工程师要紧紧控制住标底造价是否合理，目的在于合理的工程造价是工程质量的保证，高价中标使招标人蒙受投资损失，低价中标会造成中标人不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量差，增加工程项目的全寿命和后期维修费用等。在审查投标单位报价时应克服只看总造价不看每项单价和只看单价不看相应工程量以及只看单价不看工作内容、施工方案、工作要点的缺点，工程数量大的单价要重点研究，并充分利用收集掌握的相应工程价格数据，对其进行对比分析。
篇5
关键词：水库；经济评价
中图分类号：TM8 文献标识码：A
文章编号：1009-0118（2012）08-0211-01
一、概述
某水库位于武安市西北部北洺河支流—窑沟河峡口，村西北2公里，属海河流域子牙河系，于一九七四年开工兴建，水库总控制流域面积32平方公里，加固后总库容817.1万立方米，设计灌溉面积2.16万亩。是一座以防洪效益为主，兼顾灌溉、城乡供水、旅游等的综合效益水利工程。
水库自七八年开始蓄水投入运行二十几年来，保护了下游村庄工矿企业的防洪安全，为武安市城市供水以及下游村镇供水提供了可靠的水源地，发挥了比较明显的经济效益和社会效益，为武安市社会经济的可持续发展奠定了良好的基础。
本次除险加固工程的经济评价，根据《水利建设项目经济评价规范》要求，采用有、无该项目的增量费用和增量效益进行计算。
二、国民经济评价
（一）评价依据及参数
1、评价依据。（1）《建设项目经济评价方法与参数》以下简称《参数》）；（2）《水利建设项目经济评价规范》（以下简称《规范》）；（3）《已成防洪工程经济效益分析计算及评价规范》。
2、计算参数。（1）社会折现率。根据《参数》规定，社会折现率按8%进行评价,供项目决策参考；（2）计算期和折算基准年。工程建设期按1年计,第2年开始正常发挥效益。根据《规范》规定，运行期按30年计。基准年定在建设期第1年初，各项费用和效益均按年末发生折算。
（二）增量费用
国民经济评价中工程费用包括固定资产投资、年运行费和流动资金三部分。水库加固工程实施后，据测算年运行费需增加12万元，流动资金增加很少，计算时可忽略不计。
固定资产投资主要根据工程设计概算投资，对个别项目进行调整，剔除国民经济内部转移支付的各种费用，本次国民经济评价中固定资产投资按1614.63万元计。
（三）增量效益
1、增量防洪效益。水库防洪效益的量化是一个难点。本次经济评价采用《规范》推荐的减免洪灾损失法计算其防洪效益。工程建成后，多年平均可减少的洪灾损失即为工程的防洪效益。经向当地有关部门调查水库保护范围内的保护人数、耕地、工矿企业、基础设施等，参照以往年份单位洪水损失的经济指标，并考虑经济增长率、洪灾损失增长率等因素，计算出人均洪水损失指标，将防洪效益量化为人均洪水损失指标乘以水库加固前后保护人数之差，再根据对应洪水频率的经济损失，按频率曲线法计算水库加固工程多年平均防洪效益，即可得出水库的年均防洪直接效益。
水库除险加固后，工程防洪标准由现状的10几年一遇提高到100年一遇，加固前多年平均经济损失为140万元，加固后多年平均经济损失为41.25万元，则多年平均防洪直接效益为98.75万元。间接效益按占直接效益的百分比计算，根据类似工程的统计资料，一般为20%，则本工程的间接效益为19.75万元，两项合计，工程多年防洪平均效益为118.5万元。
2、增量灌溉效益。某水库目前实际灌溉面积1.5万亩，水库除险加固后，可增加灌溉水量76万立方米，提高了灌溉用水保护率，据灌区经验并测算，亩产量约可增加100公斤，年可增产粮食150万公斤，按每公斤1.6元价格计算，则年增加灌溉效益240万元，水利分摊系数取0.4，则年增加灌溉效益达96万元。
3、增量工业供水效益。某水库除险加固后，年可增加工业供水量100万立方米，按分摊系数法计算供水效益，计算公式如下：
B=10000Wβν
B-单方水供水效益
β-供水区工业净产值与总产值的比例系数，约1/3左右；
w-工业综合万元产值耗水量
ν-分摊系数，据类拟工程调查分析，约为4-8%，因本工程不在市区，本工程取小值4%
按上式计算得单方水工业供水效益为2元，则年供水效益为200万元。
4、增量人畜饮水效益
水库的建成，使下游山区广大人民群众吃上清洁水，节省了农村运水的劳力、畜力及机械及相应的燃料、材料等费用，参照人畜饮水工程的效益计算方法计算人畜饮水效益。水库加固后，可增加供水人数6000人，如无本工程，需到2公里外的地方取水，按每人每年节省劳动力10个工日，每个工日5元钱计，则年工程增量人畜饮水效益为30万元。
5、增量旅游效益
某水库所处地理位置川谷幽深，风光优美，水库除险加固后可形成良好的生态系统，为广大人民群众提供一个休闲旅游的好去处。参照我市一些水库的旅游情况，加固后预计年可增加旅游人数1500人，按每人平均消费50元计算，则年可增加旅游效益7.5万元。
（四）国民经济评价
1、经济评价指标。根据《规范》，选用经济内部收益率、经济净现值、经济效益费用比等国民经济评价指标，评价各项工程项目的经济合理性。通过分析计算，该项目的经济内部收益率为27.23％，当社会折现率为8%时,经济净现值为3091.5万元(is=8％)，经济效益费用比为2.91(is=8％)。
2、国民经济评价结论。从国民经济评价指标表可以看出，该项工程经济内部收益率大于社会折现率8%，经济净现值大于零，经济效益费用比大于1.0，表明该项工程在经济上是合理可行的。
篇6
工程估算总投资为15736.88万元，工程总工期为20个月，根据施工进度安排，其中第1年投资3000万元，第2年投资6736.88万元，第3年投资6000万元。
国民经济评价
根据国民经济评价报表及社会折现率等经济参数,计算项目的国民经济评价指标,分析项目的国民经济效益及经济合理性。此外,还应对难以量化的外部效果进行定性分析。
1工程费用
（1）投资调整国民经济评价的投资在投资估算的基础上进行，需剔除国民经济内部的转移支付（包括投资中的利润、税金等）。工程改造总投资为14967.8万元，基本预备费、利润和税金为2384.9万元，因此国民经济评价总投资为12582.9万元。本工程总工期为20个月，根据施工进度安排，其中第1年投资3000万元，第2年投资4582.9万元，第3年投资5000万元。本次国民经济评价不进行影子价格调整。（2）运行管理费用运行管理费用包括职工工资及福利费、维修费、材料及其他费用。灌区管理配置专门的管理人员，参照［水办［2004］304号］文件《大中型灌区工程管理单位岗位设置》规定，定员85人，人均年工资0.96万元，福利待遇按工资总额的14%计、劳保基金按工资总额的17%计、住房公积金按工资总额的10%计，工资及福利总计1106万元。工程经济评价总投资为12582.9万元，日常维修养护费、大修费按固定资产投产的3.5%计，共440.4万元。材料及其他费用按固定资产的0.5%计，共62.91万元。以上运行管理费合计618.37万元。（3）流动资金流动资金是为了维持项目正常运行所需要购买的燃料、材料、支付职工工资等的周转资金。参照有关资料，流动资金按运行管理费的20%计，经计算为123.67万元。在工程发挥效益的第1年投入，计算期末回收。（4）固定资产余值回收项目固定资产余值应在项目计算期末一次回收，本工程折旧年限为40年，计算40年末的余值为12582.9/40×10=31473万元。
2灌区效益分析
项目区规划面积为11.75万亩，其中水稻10.55万亩、甘蔗及旱作面积1.20万亩。（1）水稻增产效益项目区以水稻为主，按高标准整治后，灌排及交通方便，适合选择或引种产量高、价值高的水稻品种。水稻以每年增加产值150元/亩计，水稻10.55万亩，则项目区水稻年增效益为1582.5万元。（2）扩大冬种增加收益由于冬季缺水，该区冬种覆盖率较低，工程建设后，实施计划用水，推广节水灌溉，扩大冬季灌溉面积，冬种面积可扩大到水稻面积的1/2以上，因此，冬种将具有更为可观的增产潜力。冬种面积按00万亩计，年增产值按250元/亩计，则冬种增加收益1250万元。（3）甘蔗及其他旱作种植面积增加收益甘蔗增产或增效按350元/亩计，甘蔗面积1.2万亩，则其种植面积增加收益为420万元。项目间接效益主要是社会效益，工程将安定保护区人民的正常生活，维护正常的社会生产和生活秩序，避免洪涝灾害期发生的各种事故，为当地经济的可持续发展、促进社会繁荣和现代化建设创造良好环境。这些效益难以用货币表示，在此不列入经济效益计算中。综上所述，灌区年效益为2127.5万元。
3国民经济评价指标
根据SL72-94《水利建设项目经济评价规范》，国民经济评价指标包括：国民经济内部收益率、国民经济净现值和国民经济效益费用比。资金时间价值计算的基准点定在建设期第1年的年初，投入物和产出物均按年末发生和结算。各评价指标分别按照以下公式计算。计算结果表明，该项目在从国民经济评价上各项指标都是合理的，经济上是可行的，经济效益满足水利工程项目要求。
4进行不确定性分析与风险分析
从国民经济角度分析项目可能面临的风险及项目抗风险能力。一般进行敏感性分析。计算结果见表3。由表3可见，在各种情况下各类经济指标均符合规范要求且指标优越，可见本项目可靠性较高。
社会效益和生态效益
1社会效益
对该灌区进行节水改造，不仅会加快已建水利项目效益的更好发挥，而且对振兴当地经济，促进地区农业、工商业的发展起到了重要作用。（1）项目区基础设施好，是一个发展潜力很大的地区，工程实施后，将有效地改善农业生产条件，使项目区农业增产、增效，农民增收促进农村经济的4.4国民经济评价结论根据动态分析，经济指标计算结果见表2。健康发展，为农村致富奔小康和全面建设小康社会创造良好的条件。（2）灌区内部分机电井配套不完善，管理不科学，本次节水改造将为项目区的水资源可持续发展奠定了坚实的基础。
2生态效益
工程建成后，灌区机电井效率提高，对地下水进行统一管理，将对减少地下水的开采量，减小地下水位的下降幅度，进一步改善地下水水质，缓解用水矛盾具有一定的作用。项目实施后，将有利于改善项目区的用水局面，有效缓解生态环境恶化的局面，提高用水保证率，为当地农牧业的发展、区域经济的繁荣增强活力。
结语
篇7
【关键词】大型灌区，国民经济评价，效益分析
【 abstract 】 wood river irrigation area is located in xinjiang plunge mention aksu area within the territory of the BaiChengXian, irrigation belt distributed in article in north henan wood firm mention, is the largest BaiChengXian irrigation, and one of the oldest irrigation area. Irrigation area is rich in water resource, food, fuel for planting crops and so on. At present, in irrigation area, irrigation area of 381000 mu, is led, lose, and irrigation as one of the unity of the complete large scale irrigation.
【 key words 】 large irrigation area, the national economic evaluation, the benefit analysis
中图分类号：TU74文献标识码：A 文章编号：
1、工程概况
木扎提河灌区位于新疆阿克苏地区拜城县境内，灌区呈条带状分布于木扎提河南北岸，是拜城县最大的灌区，也是最古老的灌区。灌区水资源丰富，适宜种植粮食、油料等作物。目前，灌区内灌溉面积达38.1万亩，是及引、输、灌为一体的统一完整的大型灌区。
按照国家“十二五”规划的要求，要加强农业基础设施建设，加快大中型灌区的配套改造，扩大节水灌溉面积，建设高标准农田，完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务。对木扎提河大型灌区续建配套与节水改造项目五期可研进行了上报，并得到了批复。
拜城县大型灌区续建配套与节水改造项目五期可研项目，位于拜城县木扎提河北岸灌区，控制灌溉面积为9.2万亩，工程包括37.67km的渠道防渗及沿线建筑物配套改造。工程总投资为5177.74万元。
1.1评价基本依据
1、《水利建设项目经济评价规范》（SL72－94）。
2、《建设项目经济评价方法与参数》（2006年，第三版）
1.2采用的价格水平
国民经济评价是从国家整体利益出发，采用影子价格，考察工程对国民经济的贡献，评价工程的经济合理性。
1.3计算期及社会折现率
本工程建设期为2年，正常运行期18年。社会折现率为8%。
1.4评价准则
本项目评价，采用有、无项目的增量费用和增量效益进行分析。
工程经济评价包括国民经济评价和财务评价两部分，国民经济评价是从国家整体利益出发，评价项目经济合理性，财务评价则是从项目本身出发，采用现行价格，分析项目财务可行性。
2 国民经济评价
2.1总成本费用分析
固定资产投资：国民经济评价应从国家整体利益角度出发，采用影子价格考察工程对国民经济的贡献，评价工程的经济合理性，剔除工程概（估）算中属于国民经济内部转移支付的计划利润、贷款利息、税金及价差预备费。经调整后的固定资产投资为4456.00万元。
年运行费：年运行费包括燃料动力费、材料费、人员工资、防汛费、维修费、管理费、大修费用等。本工程取固定资产投资的2.5%即111.40万元。
流动资金：根据同类工程，按两个月的年运行费计取为18.57万元。
2.2效益分析
该项目的效益主要体现在农作物产量增加。
项目区灌溉效益采用分摊系数法，分摊系数根据当地统积资料并参照类似工程分析确定，现状年农作物单产来自统计资料，单价按当年市场价。项目实施后的农作物单产参考当地农作物丰产经验预测而得，单价仍按现状年的市场价格。灌溉效益分摊系数采用0.3，其灌溉效益在工程建成后达到706.32万元。效益计算见表1-1。
表1-1木扎提河灌区续建配套与节水改造五期可研项目效益计算表
2.3评价指标及成果分析
通过以上效益及费用的分析，作出本工程效益费用流量表见表1-1、续表1-2。其评价指标如下：
1、经济净现值：609.71万元。
2、效益费用比：1.12。
3、投资回收年限：16.80年。
4、经济内部收益率：9.94 %
以上数据显示， EIRR＝9.94＞8，投资项目对国民经济的净贡献超过了预定的要求，认为项目在国民经济上可以被接受；ENPV＝609.71万元＞0，项目可以得到符合社会折现率所要求的社会盈余，认为项目从国民经济评价的角度可以被接受；效益/费用＝1.12＞1，该方案在经济上是可以接受的。
由此可见，本工程国民经济评价各项指标均满足规范要求，在经济上是合理的。
木扎提河灌区续建配套与节水改造五期可研项目效益费用流量表
2.5综合评论
拜城县木扎提河大型灌区续建配套与节水改造工程五期可研项目的建设有着较好的社会效益和经济效益，对项目区经济发展和社会稳定有着重要和深远的意义，通过国民经济分析，其指标完全符合规范要求，由于该项目属非盈利的水利工程，需要增加供水成本，需要国家、地方财政大力支持，另外可相应调整供水价格，改革用水制度，来改善财务指标。
2.6 结语
本文仅针对新疆阿克苏地区拜城县大型灌区续建配套与节水改造项目五期可研阶段的一种初步认识，与对此问题有兴趣的同仁共同探讨，难免有疏漏以至偏颇之处，只要能引起大家的兴趣，发表更多见解，提出批评指正，就达到了目的。
参考文献：
[1] 《水利建设项目经济评价规范》（SL72－94）。
[2] 《建设项目经济评价方法与参数》（2006年，第三版）
篇8
Abstract: The economic evaluation is mainly to the Yupaojiang River Third-cascade Hydropower Station, according to the purchase electricity price level measuring the purchase price of this station, according to the price level of this station measuring the financial evaluation indexes of the project,and put forward to suggestions according to the financial evaluation indexes,etc.
关键词:财务评价;敏感性分析;财务内部收益率;渔泡江三级水电站
Key words: financial evaluation;sensitivity analysis;financial internal rate of return;Yupaojiang River Third-cascade Hydropower Station
中图分类号:TV7文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)28-0087-01
1渔泡江三级水电站概况
渔泡江三级水电站位于长江水系金沙江一级支流渔泡江中游,主要任务是引水发电,正常蓄水位1300m,死水位1290m,总库容974万m3,水库规模为小(1)型,工程等别属四等工程,主要建筑物为四级。渔泡江三级电站设计水头48.28米,设计流量51.77m3/s,装机容量2万千瓦。
2评价依据
此次经济评价,依据国家计委和建设部1993年7月颁布的《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)、水利部颁发的《小水电建设项目经济评价规程》(SL16-95)以及《水电建设项目经济评价规范》(征求意见稿),并结合工程的实际情况分析计算的。
3财务评价
3.1 资金筹措及分年使用计划收购方要求全部资金财务基准收益率取7%,资本金财务基准收益率取10%。收购后考虑项目建设期1年,第2年及以后100%投运,生产经营期30年,计算期为31年。总投资1.45亿元,固定资产投资14196.2万元,其中自筹资金资本金按固定资产的20%计,2839.2万元。从银行贷款11328万元,贷款利率为5.35%。
3.2 总成本费用计算①折旧费和修理费保险费。根据《水电建设项目经济评价规范》(征求意见稿)计算,电站年综合折旧费为580万元;年修理费为17.4万元。②工资及福利费。根据管理人员数量及当地人员工资及福利情况考虑,年费用为38.07万元。③材料费。根据《水电建设项目经济评价规范》(征求意见稿)和类似工程分析,材料费定额取4.0元/kW,合计每年8万元。④水资源费。根据国家相关政策,渔泡江三级水电站按0.004元/kW.h缴纳水资源费。⑤其他管理费。参照《水电建设项目经济评价规范》(征求意见稿)和类似工程分析,装机小于300MW的,其他管理费费定额取12元/kW。
3.3 税金根据《财政部、国家税务局关于部分货物适用增值税低税率和简易办法征收增值税政策的通知》财税[2009]9号,本项目增值税按6%测算。销售税金附加包括教育费附加(包括地方教育税附加)和城市维护建设税,以增值税税额为计算基数,税率分别为4%和5%。渔泡江三级水电站可享受国家所得税相关优惠政策。第二年至第三年免征企业所得税,第四年至第六年适用7.5%税率,第七年及以后适用15%税率。
3.4 发电效益计算该电站装机20MW,年均利用小时3880h,年均可发电量7760万kW.h。参考当地类似规模水电站数据,厂用电率和线损率均按1%记取。上网标杆电价以0.215元/kW.h测算。税后利润提取10%的法定盈余公积金,剩余部分为可分配利润,再扣除分配给投资者的应付利润后,即为未分配利润。
3.5 清偿能力分析按总投资14500万元,电价0.215元/kW.h计算,该电站投产后第12年可还清固定资产投资借款本息。清偿能力较好;收购后第2年开始出现资金盈余,整个计算期内累计盈余资金达17666.15万元;收购后第1年负债率(最高)达82.14%,还清全部投资借款本息后,资产负债率在0.18%以下。
3.6 盈利能力分析按总投资14500万元,设计发电量7760万kW.h,电价0.215元/kW.h计算,全部投资税后财务内部收益率8.19%,资本金税后财务内部收益率为12.99%,达到全投资税后内部收益率7%,资本金税后内部收益率10%的要求,税后投资回收期为11.84年,资本金利润率21.54%,有一定盈利能力。
3.7 敏感性分析财务敏感性分析是对总资产投资、电价、发电量的敏感性进行计算分析,主要考察总资产投资、电价、发电量等不确定因素单独变化(变化范围±15%)对财务内部收益率等财务指标的影响程度。
当固定资产投资的变化范围为-15%~15%时,全投资税后内部收益率的变化范围为10.11%~6.72%。可知固定资产投资对内部收益率影响较大。当电价的变化范围为-15%~15%时,全投资内部收益率的变化范围为6.37%~9.94%。可知电价对内部收益率影响较大。当发电量的变化范围为-15%~15%时,全投资内部收益率的变化范围为6.40%~9.90%。可知发电量对内部收益率影响较大。
4财务评价结论
渔泡江三级水电站工程并购事宜过程全面考虑水电站总投资、上网电价、发电量等情况和未来送出和入网问题。在现有资料基础④上进行了本次评价,并给出以下建议:
4.1 上网电价为0.215元/kW.h,并购价为1.45亿元时,全投资财务税后内部收益率为8.19%,资本金税后内部收益率为12.99%,资本金利润率21.54%,税后投资回收期11.84年。
4.2 总投资1.45亿元时,要保证全投资财务内部收益率在7%以上,资本金内部收益率在10%以上,则需上网电价在0.198元/kW.h以上。按照此上网电价分析,资本金利润率17.37%,税后投资回收期12.84年。
4.3 上网电价为0.215元/kW.h时,反算总投资在1.58亿元以下时,满足收购要求。如按总投资1.58亿元进行计算,资本金利润率17.37%,税后投资回收期12.84年。
4.4 总投资1.45亿元时,要保证全投资财务内部收益率在7%以上,资本金内部收益率在10%以上,则需年平均发电量在7112万kW.h以上。按照此年平均发电量分析资本金利润率为17.37%,税后投资回收期为12.84年。
综上所述,收购渔泡江三级水电站在工程财务评价中是合理可行的。
参考文献:
[1]国家计划委员会建设部.建设项目经济评价方法与参数[M].北京:中国计划出版社,1993.
[2]张展华,蔡守华.水利工程经济学[M].北京:中国水利水电出版社,2005.
[3]SL72―94,水利建设项目经济评价规范[S].
篇9
关键词:水利工程；工程造价；造价控制
Abstract: With the development and reform of economic system, the construction market gradually to the legalization and standardization direction development, put forward higher requirements for the development of the construction market management of the project cost management of construction project, involving the scope is wide, resulting in the project construction process of concrete, cost management to promote the enterprise’s production cost, project management costs, cost of sales management. The core competitiveness of enterprises to build the cost management of construction project. This paper puts forward the concrete ideas of cost control of water conservancy project in each stage, in order to improve the construction of water conservancy project investment benefit.
Key words: water conservancy project; project cost; cost control
中图分类号：TU723.3文献标识码：文章编号：
引言：工程造价是一项工程项目预计开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即是工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用。正确确定水利工程造价，不仅是正确进行方案经济评价的基础，也是施工企业进行经济核算、加强经营管理的主要依据。
一、决策阶段的工程造价控制 决策阶段是工程造价控制最重要的阶段。在可行性研究阶段，建设单位一般委托勘察设计单位进行可行性研究，编制投资估算。通常此阶段都以经济效益分析和项目方案比选为主，一般工程量计算尚不精确，所以导致此阶段的投资估算准确度较差。鉴于此，水利建设项目投资决策阶段的工程造价管理，应主要从整体上把握项目的投资，在掌握大量的统计数据和信息资料基础上，分析确定建设项目工程造价的主要影响因素，在此基础上编制建设项目的投资估算。上级部门在审查可行性研究报告时，应严格审查基础资料的深度是否满足本阶段要求，主要设计指标是否符合规划指导思想，所列工程项目是否全面合理等。从而对项目进行经济财务分析，考察项目的国民经济评价与社会效益评价，结合项目决策阶段的不确定性因素并对项目进行风险管理等。
二、设计阶段的造价控制 水利工程设计一般分阶段进行，即初步设计和施工图设计，对于技术上复杂而又缺乏设计经验的项目，在中间再增加一个技术设计阶段。目前，设计阶段一般存在技术和造价的结合不够，往往为了追求经济效益而忽视产品的质量，在采用新材料、新技术、新设备、新工艺方面不够积极，不注重充分细致的调查研究，工作深度达不到设计的要求，从而导致成本与技术脱钩。再者，设计达不到规范要求的深度、对成本控制认识不足、与造价控制环节脱节等问题也是目前在设计阶段有待解决的问题。随着项目设计工作的进行，各阶段工程造价控制管理的内容又有所不同。在初步设计阶段，根据初步设计图纸和报告书及概算定额编制初步设计总概算，概算一经批准，就成为控制拟建项目工程造价的最高限额，按批准的建设内容及概算构成作好工程的执行概算，将批准的概算分解到各单项工程或分部分项工程中。在技术设计阶段，根据技术设计的图纸和说明书及概算定额编制初步设计修正总概算。在施工图设计阶段，以执行概算划分的各单项工程或分部分项工程投资为限额，根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，目的是核算施工图阶段工程造价是否超过批准的初步设计概算。
三、招投标阶段的造价控制 水利工程目前对于招标标底或最高限价的编制应根据批准的初步设计、投资概算，依据有关计价办法，参照工程预算定额及近期的材料价格水平，综合考虑投资、工期和质量等方面的要求进行编制。但对于临时性项目的工程造价，大多是按照概算编制规定的指标进行确定，既不做施工组织设计，也不对材料价格进行深入细致的调查，这样就可能造成工程的实际造价与合理造价产生较大偏离。采用招投标制最明显的表现在投标人之间的价格竞争，通过竞争确定出工程价格，这将有利于节约投资，提高投资效益。同时，因为激烈竞争的压力，为了自身的生存与发展，每个投标者都将尽量降低社会平均消耗水平，这样将会使工程造价趋于更为合理。采用招投标方式也为建设单位(业主)与施工企业(或勘察设计单位)在较大范围内相互选择创造了机会，从而为合理控制工程造价奠定了基础。再者，我省的招投标活动一般都由有资质的招标机构、随机抽取的高素质的专家进行评估与决策，所以能强力遏制水利水电项目招投标活动中盲目过度的竞争和营私舞弊现象的发生。水利工程建设项目施工标底或最高限价是由建设单位组织专门人员为招标工程或设备计算出的一个合理的基本价格。科学的标底，是正确判断投标报价是否合理和可靠的依据，必须以科学的态度对待这项工作。当然，编制标底时，除根据设计图纸进行费用的计算外，还需考虑图纸以外的包括由合同条件、现场条件、主要施工方案、施工措施等所产生的其他费用。
四、施工阶段的造价控制 施工阶段是实现水利工程项目价值的主要阶段，也是资金量需求最大的阶段。施工阶段工程造价的控制是工程造价管理的核心内容，在这一阶段，应严格按照合同进行管理，严格按照合同的约定拨付工程进度款，严格控制工程变更，及时处理施工索赔工作，及时了解市场材料价格变化等。目前，施工单位造价控制一般缺乏科学性和先进性，材料费计算方法也相对落后，而且现有的人力、物力及财力也得不到合理配置与利用。所以，应将施工阶段作为工程造价管理的重要阶段。施工阶段造价管理的主要内容包括控制工程进度付款、控制工程变更费用、预防并处理索赔费用等。进行施工阶段的工程造价管理应从组织、经济、技术和合同等多方面采取措施。首先在项目管理组织中应落实各人员分工、任务分工及职能分工。同时，在施工过程中，应及时编制资金使用计划，对水利工程项目造价控制目标进行风险分析，进行工程造价跟踪控制。再者，对主要施工方案、设计变更进行技术经济比较也是施工实施阶段不可缺少的一环。实践证明，在施工阶段合同执行的严格与否，将会直接影响到建设单位与施工单位的经济效益，进而会直接影响到工程的造价。
五、竣工验收阶段的造价控制 竣工阶段的竣工验收、竣工结算及竣工决算直接关系到建设单位与施工单位的利益关系，也涉及到建设项目工程造价的实际结果。为此，为了控制竣工验收阶段的3工程造价，应由施工单位根据合同价格和实际发生的费用增减变化情况编制竣工结算，及由建设单位按照国家有关规定编制竣工决算，通过竣工决算与概算及预算的对比分析，以考核工程投资的工作成效，总结经验教训，为提高水利建设工程的投资效益积累一定的技术经济资料。水利工程项目竣工结算时，应做好施工阶段工程投资控制中各方面的资料整理工作，及时核对竣工工程内容、隐蔽工程验收记录及设计变更签证等，以准确反映施工企业完成的工程价值。
六、结束语
水利工程造价控制是一项系统工程，工程造价的确定和控制之间，存在相互依存、相互制约的辩证关系。首先，工程造价的确定是工程造价控制的基础和载体。没有造价的合理确定，也就没有造价的有效控制。其次，造价的控制寓于工程造价的全过程，只有通过逐层控制、层层控制才能最终合理控制工程造价。要从每一个环节入手加以控制，只有这样，才能达到预期的工程质量和投资目标，获得最大的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]中国水利学会水利工程造价管理专业委员会．水利工程造价[M]．北京：中国计划出版社，2002．
[2]刘伊生．工程造价管理基础理论与相关法规[M]．北京：中国计划出版社，2003．
篇10
Abstract: Our County had a rise of masses involving hydraulic engineering in the fifties and sixties,setting off a water reservoir construction climax in the seventies,two waves of which lay a solid infrastructure basis for the county water conservancy projects. Based on how to strengthen project management for the county,the author's views are given.
关键词:水利工程;管理;看法
Key words: hydraulic engineering;management;views
中图分类号:TV51 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)30-0036-01
1水利工程管理现状
改革开放以来,我县把水利工作的着重点转移到管理上来,目前水利工程基本上实现了从粗放型向集约型的转化,以及从适应计划经济到适应市场经济的转化,初步建立了实现这两个“转化”的管理体系和运行机制,使我县目前的水利工程管理更加法制化、规范化、科学化和现代化。
我县水利工程在“加强工程管理,讲究经济效益”的水利方针指引下,从改革入手,注重狠抓小(一)型以上水库的工程管理工作,促进各项管理工作的全面发展,注意挖掘现有水利工程的内在潜力,狠抓管理,着重实效,已成为我县水管工作的重点。现全县小(一)型以上水库基本上做到了“十有”,即有管理机构、有专管人员、有管理住房、有简易公路、有照明和通讯线路、有财务管理制度、有综合经营计划、有民主管水制度、有鱼种培育池、有工程档案。在经营管理方面实行产权制度改革,采取承包、租赁、股份合作的方式。
2水利工程管理存在的主要问题
2.1 水利工程中有不少标准偏低,工程质量差,不能满足防洪兴利需要。我县水利工程大多兴建于二十世纪六七十年代,标准偏低,施工质量差,随着运行期的增长,工程不可避免地出现老化和损坏,形成病险或隐患工程。如水库工程不同程度的出现渗漏、软基、涵管断裂、堵塞及白蚁危害现象,这些病险水库有的需降低水位运行,严重影响了其效益的发挥;有的带病运行,这样势必对下游人民的生命财产构成严重威胁,一旦失事,将会造成惨重损失。
2.2 资金投入不足,重建轻管,工程效益降低。由于水利工程缺乏维修资金,致使很多水利工程年久失修,特别是不少病险工程没能得到及时除险加固,工程效益锐减。
2.3 水利工程配套不全,影响了工程效益的发挥。多年来,在水利工程建设中,只重视枢纽工程的建设,而忽视了配套工程,致使受益范围窄小,影响了灌溉面积的正常发挥。
2.4 机械设备流失,老化现象严重。由于缺乏管理,使原有的机械设备有的流失,有的已经老化,还有些零部件已经损坏,无人修理,带病运行。
2.5 工程管理体制不健全,有法不依、执法不严。一些水利工程管理机构不健全,管理人员素质较低,造成了在执法过程中有法不依、执法不严的现象时有发生。
3水利工程管理存在问题的原因
自农村实行生产责任制以后,农村水利的管理有所放松,“重建轻管”使水利工程管理行业“不景气”,管理水平落后,技术水平低,制约了水利工程的发展。
3.1 农民的经济意识观念增强,难以集中劳力从事水利工程建设及管理。在二十世纪五六十年代,我县大规模地兴修水利,每年都要抽调数万劳力从事农田水利基本建设。而二十世纪九十年代后,农民忙于经营或弃农从商,放松了水利建设,他们讲究经济效益。因此,难以抽调大批劳力兴建水利工程。
3.2 管理不善,群众集体观念差。农村实行生产责任制后,特别是近几年以来,农民的个体经济意识较强,集体观念淡薄,从而在水利工程管理上存在只知用水,不愿管水,致使水利工程老化失修,毁损严重。
3.3 自力更生精神不强,伸手向上要思想严重。有些地方无论是建水库、电站、渠道,还是堤防加固甚至管理都依靠上级拨款,无钱不干,等靠要思想严重。国家不投资,水利没人搞,纯粹依赖国家的思想严重,影响了水利建设及管理。
3.4 管理人员待遇低,无自,影响了工程的积极性。如全县小(一)型水库管理人员的工资每月在200-300元左右,部分人员未参加养老保险,加之水库无财务自,水库一切开支都需由各所在乡镇政府统管,这样势必挫伤管理人员的工程管理积极性,阻碍了水库的发展。
4加强水利工程管理的几点看法
水利是国民经济的基础产业,抓好工程管理,确保工程安全是保证工程正常运行,扩大再生产的关键。开展水利综合经营,搞好水费征收是实现以水养水,良性运行的重要途径。建是基础,管是关键,工程管理的好坏,直接关系到管理单位的生存命运。下面就我县的水利管理工作谈几点看法:
4.1 进一步解放思想,更新观念。改革开放的实践证明,先进的思想观念是市场经济条件下发展水利事业的强大推动力。因此,我们务必加快转变六种观念:一是转变水利是单纯的公益事业、福利事业的观念,树立水利是国民经济的基础设施和基础产业的观念;二是转变无偿供水的观念,树立不是商品,征收水费是实现以水养水,自我维持的观念;三是转变水利事业只姓“农”的观念,树立水利为国民经济和社会发展全面服务、积极开展多种经营的观念;四是转变等靠要、吃皇粮的观念,树立试闯冒,依靠自己的观念;五是转变安于现状、守摊子的观念,树立开拓进取,大胆创新的观念;六是转变安于贫困、讲义不言利的观念,树立义利并重、脱贫致富的观念。
