土地资源管理范文

导语：如何才能写好一篇土地资源管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：土地资源；管理利用；问题；措施

中图分类号： DF45 文献标识码： A 文章编号：

我国属于地大物博的国家，但是随着人口基数的逐年增加，导致了土地资源变成了一种稀缺资源，但是土地资源的浪费也在我国屡见不鲜。因此本文分析阐述了当前我国土地资源在管理利用上出现的问题与原因，提出了如何加强土地资源管理措施办法。

一、土地资源在管理利用上出现的问题及原因分析

（一）体制不健全

主要表现在两方面：一是土地资源管理部门分布比较散，部门之间缺乏协调合作，宏观调控不到位；二是土地资源配置机制不完善，土地供应进行市场化管理利用是社会发展的不然趋势，但是目前的土地资源供应的公开度并不高，导致在资产配置管理中出现腐败贪污等现象，以及后续问题。

（二）管理与利用之间协调性不够

由于现在的关于土地总体利用的规划编制较早，对于现在的实际用地情况已经不适合了，用地规划显得较为落后，但是城建工作仍然在进行中，最终导致大量的民房拆除再建，产生严重的经济损失。

（三）征地补偿落实不到位，配套政策不健全

随着公共设施需要的用地不断扩大，因此民地的征用范围不断增大，导致大多数人变成三无现象，人们得到的补偿微乎其微且暂无统一合适标准作为参考，即使此次征地是国家需要，如建设公路、铁路等公共重点建设项目，这些项目的补偿不会确保是完全给到人们手中，因此人们就算接受征地也很难拿到应得利益。这种现象使得群众上访、闹事、拒搬等问题屡见不鲜，使得社会的经济发展与建设受到严重影响，经济效益与社会效益出现下滑。

（四）重罚款轻打击

在进行违法用地及违章用地的时候，可以发现由于打击力度不够，使得很多超范围建筑、非法用地以及乱搭乱建现象到处可见，屡禁不止，尤其是农村与城郊。没有严格的用地管理规章制度，执行落实力度不够，让很多人以罚代建，交罚款解决了事，让土地的管理利用出现混乱。

（五）集约型城市用地少

我国大部分土地都未被开发利用，利用率低，但是这与我国人多地少出现了供需矛盾。现在工业化与城镇化发展时期，耕地资源的稀缺成为当代主要的发展问题。对耕地进行严格保护，提倡节约集约型城市用地，发展成为符合国情的建设少用地、高效用地的新城市，更好的保障国家的可持续发展以及民族生存根基，实现我国宏观调控目标。

二、加强土地管理与利用效果的措施办法

通过以上内容可将目前土地管理问题归纳为：重视经验轻视规划，重视现在轻视未来，重视安置轻视落实，重视开发轻视利用，重视罚款轻视打击。应该采取强力有效的措施方法进行遏制与改进，让土地的管理利用的效果发挥最大。从以下几个方面进行分析：

（一）对后备土地的储备进行改善

1、保持水土，改善生态

随着工业化的不断发展，虽然经济水平有所提升，但是付出的代价则是生态环境的不断恶化，这也限制了社会经济的进一步发展，从而陷入了这样的恶性循环之中。对此水土的保持力度应该进行加强，生态环境需要进一步改善与保护。政府也采取了退耕还林、还草等政策来维持生态环境平衡与水土保持。除此之外还应该使用科学合理的耕种方法进行耕种，保持水土的肥沃与营养；开展多样的教育对群众，让其建立环保意识。

2、后备土地开发，创造有利条件

土地资源的可持续利用是社会发展的方向，我们应该开源节流，加大改善土地现有情况，并积极开发后备资源。一是对已有农田的草地、建设用地、林地等土地开展质量改造，提升该地的生产力；二是科学合理的开发后备资源，积极开发利用可垦的荒草地、废弃地等，补充后备的土地资源。

（二）强化领导作用，完善管理机制

政府在土地资源的管理利用中起着关键性的领导作用，对土地资源进行直接管理，因此政府应该领导各个相关部门对用地管理以及监督审核制度进行完善与健全，让土地资源的供应符合市场需求，进行宏观的统一管理。

（三）加大土地管理相关法规宣传，进行思想统一

保护耕地及科学合理利用土地资源是我国基本国策中的主要内容。落实我国基本国策，应该对土地资源管理法律法规相关知识进行普及，让更多的人认识与了解土地利用情况以及规定，对思想进行统一，因此需要加大宣传力度，如在电视媒体、报纸、宣传车、广播、单张等渠道进行宣传。还可以将土地利用的较好的案例作为典范宣传，而对违章违法建设的进行曝光，让人们起到积极监督的作用，让国土资源更加深入民心。

（四）做好规划，加大监管力度

城镇化、工业化的快速发展使得对土地的需求变得越来越多，因此资源的浪费与损失也不断的增多。对新一轮的土地使用整体规划与年度计划进行严格有序地落实是避免土地资源浪费的重要手段。土地的规划修编已经成为了土地管理利用规划的重要内容，对土地进行合理科学的整体规划。整体规划能够积极地引导工业往产业基地及建成区进行集中，而人口则往城镇进行集中，居住往社区进行集中。政府对土地资源管理利用的监管也对土地资源的节约有着重要促进作用，如发现违章建筑，可要求不能以罚代建，应该采取强硬的措施令其停工拆除，并追求相关部门责任。

（五）严控审批

土地资源利用审批应该作为土地管理的重点管理点，做到除了招拍挂形式出让土地之外，其他用地都应该进行论证预审。严格把关审批项目，未通过预审不允许立项，以下情况不通过审批：与土地规划不符的；无转年度的计划指标的；与国家产业的政策不符、用地超标的；未落实征地补偿的安置工作的；耕地占用不平衡的等。

（六）科学用地，注重开源节流

对后备储存土地的开发力度加强，严格控制建设用地的使用量，深入调查检点项目的土地使用情况，让界线明确。对闲置土地进行严格控制，按照相关政策对闲置超过两年的土地进行依法无偿的回收，并进行重新规划；对闲置超过一年少于两年的土地，收取开发商土地闲置费（一般为土地价的20%）。早节约土地且科学合理利用的情况下，对农村的闲地、空地、低利用的土地进行整理融合，做好开源节流工作。

（七）重视生态，全民参与

对城乡的土地利用差异进行区分与考虑，对国土的生态屏障使用土地进行优先规划，对自然地貌的连续性、持续性进行维护，按照地形、河道的自然形态，充分保持蓄水、水系等通道，对湿地系统进行保护，对原有水生生态总体布局进行恢复，大力支持生态建筑，对各项建设布局合理协调。

三、结语

综上所述，对土地资源管理利用进行研究具有十分重要的意义。土地资源管理利用直接对国家的经济发展与宏观调控的正常落实有着重要影响。对土地资源的合理利用，科学管理，才能在当代可持续发展的要求下实现发展，因而作为新时期背景下的国土资源管理人员，必须认真分析土地资源在管理利用上出现的问题及原因，并采取针对性的措施，才能促进管理利用效率的提升。

参考文献：

[1]崔宝峰，丁微.土地资源管理利用存在问题及产生原因[J].中小企业管理与科技(上旬刊)，2009，12：170.

[2]李枝平.海南省土地资源可持续利用研究[D].湖南师范大学，2012.

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江西省全南县国土资源局在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，认真贯彻国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》和《关于加强土地调控有关问题的通知》，把国土资源管理工作逐步纳入了法制化、规范化轨道，在保护资源、保障发展，依法行政、维护权益等方面取得了可喜的成绩。该局先后荣获全省国土资源系统“四・五”普法先进单位，全市国土资源系统先进单位和全县新农村建设先进单位等称号。

以“国土资源管理年”活动为契机，努力增强国土资源社会效益。一是“6・25”期间，县政府分管领导在县电视台发表专题讲话，县局在县城及主要圩镇进行“国土资源管理年”巡回宣传和专题文艺晚会，积极开展送法下乡、进村、进户、进学校、进厂矿活动，发放宣传资料2万余份，大力宣传国土资源法律法规。同时，加大执法力度，严厉查处非法用地行为。二是为县主要领导和分管领导、乡（镇）党政主要领导赠送全年《中国国土资源报》。每月向各级党政领导（副科级以上）发送国土资源政策法规知识短信。三是将《土地管理法》列入了2007年党政领导培训考试科目。四是在严格落实耕地保护责任制的同时，大力实施“造地增粮富民工程”，近年开垦的62.393公顷耕地已通过省厅验收，规模为272.42公顷的国家投资重点工程土地整理项目正在实施中；近期完成了项目规模900余公顷土地整理项目的预申报工作，保证了耕地总量的动态平衡，保障了社会经济发展的用地需求。

以切实服务、保障发展为目标，着力营造和谐的用地秩序。一是严格用地报批，优化土地资源配置。在坚持节约、集约用地的前提下，切实保障重要工业项目用地。全面实行经营性用地和工业用地招拍挂制度。二是严格用地审查，加强建设用地管理。严格执行建设用地出让、转让和租赁等土地供应的报批程序，全面实行用地股初步审核，局务会集中审查，符合用地要求的报县政府批准的程序。三是切实抓好新农村建设用地管理。严格按照村镇建设规划，坚持“一户一宅”制度，坚持禁止占用基本农田，尽量少占耕地，积极引导农户利用荒山荒坡、村内空闲地和未利用地建房的原则。四是严格征地程序，保障农民利益。通过加强与镇、村、组三级干部的联系，召开听证会，深入群众了解民情，协调被征地农户与政府的关系，提高建设用地统征率和征地群众满意率，严格按征地补偿标准及时发放补偿金额。

深入推进“完善体制、提高素质”工作，全力提升国土资源管理水平。一是着力深化改革。理顺财政体制，增加人员编制，切实解决了体制不畅、人才紧缺问题。同时，加强基层国土所标准化、规范化、制度化建设。二是认真抓好“金土工程”建设。开展了摸清土地家底和土地利用现状建库工作，全面启动城镇基准地价更新和全省土地利用总体规划修编试点工作；进一步强化了土地登记规范化建设，坚持“持证用地，凭证管地”，把土地登记作为一切用地的进口和出口，发挥了地籍管理在土地市场中强有力的作用。三是着力抓队伍建设。在全系统开展“加强作风效能建设、创建群众满意机关”活动，深入开展学政治理论、学法律法规、学业务技能的“三学”活动。采取抓考勤、抓考核、抓执行的三项措施，从而弘扬先进、鞭策后进，增强组织纪律性，调动工作积极性，保证工作时效性，切实提高国土资源部门的执行力、公信力和人民群众对国土资源工作的满意率。

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关键词 县级城镇 土地资源 管理 现状 对策

中图分类号：F293.2 文献标识码：A

1土地资源管理的概念

土地资源管理是指国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、协调和控制等综合性活动。

土地利用总体规划的主要内容包括进行土地利用现状分析和评价；确定土地利用目标和方法；进行土地需求量预测和土地适宜性评价；确定各部门、各地区的用地规模；协调用地关系，提出各级土地利用结构的指导性规划指标和调整方向；确定各类用地的控制性指标进行土地利用分区；确定土地用途，包括每个地块的用途和利用方式，确定重点工程与设施的布局；制定实施规划的政策和措施。其核心内容是实行总量调控和用途管制，有效保护耕地和控制非农建设占用农用地，严禁随意用地。

2县级城镇土地资源管理存在的问题分析

2.1耕地锐减，人地矛盾日益突出

近几年，随着经济建设的发展，乡镇企业的突起，居民点及建设用地的逐年增多，大量耕地被破坏和占用，使耕地总量和人均量呈减少态势。另一方面，在现行经济体制下，由于土地用于城市和工业发展的经济收益明显高于农、林、牧业，所以以经济效益指导土地利用，必然使土地不断转向高收益的用途，比较利益的存在是耕地不断减少的主要原因之一。

2.2土地利用缺乏有效保护，生态质量不断下降

由于人们在土地利用中保护意识淡薄，造成生态环境破坏，以及一些历史上土地管理政策失调，造成土地垦殖过度，森林过伐，森林覆盖率大幅度下降，生态环境遭到破坏，土地质量不断下降。

2.3土地管理措施不力，浪费土地现象严重

城镇建设外延扩展快，内涵潜力挖掘不够，用地容积率低，而且功能分区和布局不尽合理，致使存在一些乱占滥用土地的现象。另外，土地管理措施不力，不能有效地保护土地。土地规划和计划管理不力，集体土地流转缺乏严格的管理措施。比如说交通建设用地，每年都有大量的土地改建为交通用地，由于规划的不合理，存在许多道路拓宽的现象，而这种是建立在房屋拆迁的基础上的，既耗费了人力，又浪费了财力，并且导致某些道路不能均衡合理利用，年久失修，浪费了大量的土地。

3加强县级城镇土地资源管理的对策

3.1切实保护耕地，实现耕地总量动态平衡

要实现耕地总量动态平衡，首先应协调农业用地与非农业用地的关系，应根据国民经济和社会发展规划制定太谷县土地利用总体规划，以确定不同区域土地开发利用方向。通过实施土地用途管制制度抑制建设用地的扩展规模及其用地的不合理性和盲目性，尽可能对城乡交错带耕地实行特殊的保护。控制城市外延规模，对于城市发展所必须占用的土地，应当制定计划，控制土地的供应量，分阶段释放。合理安排乡镇企业建设用地；建设工业小区，集约利用现有土地以减少对耕地的继续占用。增加耕地的投入，推广新品种，兴修水利设施；加强耕地改造，推行粮食、经济、饲料作物三元一体化种植，提高土地的产出率，减少耕地需求压力，确保基本农田，保持耕地总量的动态平衡。

3.2大力开展宣传教育，强化土地利用者的环保意识

要强化土地利用者的环保意识，首先，应从宣传教育入手，提高人民素质，树立正确的土地观念，增强全民土地资源的忧患意识，形成一种“珍惜和合理利用每一寸土地”的自觉行为；其次，要通过宣传教育，树立土地利用的价值观念，提高人们对土地资源经济价值的认识。只有意识到土地资源的价值，才能在土地利用过程中自觉按价值规律办事，形成节约用地，保护土地资源的良好风尚。在市场经济体制下，土地资本作为一种投入要素，其价格变化将会影响土地利用者的行为方式。当环境要素作为一项投入成本时，土地利用者就会重视环境保护，重视土地资源的生态价值，从而促进土地资源的可持续利用。

3.3加强土地法制教育宣传，加大执法力度

随着经济的发展，土地资产数量逐步显现并不断升值，土地违法案件、土地权属纠纷也频繁发生。因此，加强《中华人民共和国土地管理法》及其他相关法律法规的宣传教育显得尤其重要。特别是修订过的《中华人民共和国土地管理法》中有许多新内容涉及广大人民群众的切身利益，应经常组织宣传教育，掀起学法风潮，使人人能知法、守法、用法。对于既成事实的违法用地，规划、国土、建设、房管等部门必须从维护整体利益出发，严格依照法律法规联合执法，认真开展清查处理，符合规划的，可采取酌情处罚、补办手续等办法予以确权登记发证，不符合规划的要坚决予以拆除。

参考文献

[1] 姚华军，丁锋，李新玉.浅议我国国土资源利益分配问题[J].中国地质矿产经济， 2000（04）.

[2] 梁慧稳.从土地资源的特点看土地在现代经济发展中的作用[J]..安徽广播电视大学学报， 2001（04）.

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随着经济的快速发展以及大量的土地资源被开发利用,使得土地现今已经成为了一种稀缺的资源,在新时期新形势条件下,农业科研单位在土地资源管理及利用方面面临着巨大的挑战与机遇,做好对于土地资源的管理以满足农业科研单位科研中对于土地资源的需求是现今乃至今后一段时间农业科研单位土地资源管理的重点也是难点.本文将在分析我国农业科研单位土地资源管理现状的基础上对如何做好农业科研单位的土地资源的管理利用提出几点意见。

关键词:

农业科研单位;土地资源;管理;机遇挑战

经济的快速发展促进了土地资源的开发利用,大量的土地资源正向着商业化应用的方向发展,从而使得土地资源已经成为了一种紧俏的、稀缺的资源，如何做好农业科研单位对于土地资源的管理与利用是摆在其面前的一道难题，新时期新形势下做好对于土地资源的合理管理与利用对于促进我国经济的快速发展、保障农业科研用地促进农业发展有着十分重要的意义，应当结合土地资源管理中所面临的困难进行针对性的解决，确保农业科研单位对于土地资源的正常、合理的使用。

1农业科研单位土地资源管理现状及所面临的困局

1.1土地资源的获取主要依靠国家划拨

根据国家相关法律的规定，对于用于军事、公益性科研等的用地均符合国家划拨条件，在这些单位用地时有单位向有关单位提出申请，经过政府批准后方可以划拨的方式向有关单位提供相关用地的使用权，农业科研用地符合国家划拨条件，因此，其获得用地的方式主要依靠的是行政无偿划拨方式取得。

1.2农业科研单位土地资源获取、使用成本较低

根据国家相关规定，农业科研用地在土地资源的使用过程中符合国家公益性用地的要求，在土地的征用过程中仅需要支付土地补偿费、安置费和地面附着物及青苗补偿费，相较于出让方式成本更低。农业科研单位在土地资源的获取和使用具有无偿性和低成本等特点。

1.3土地资源收益国有化

根据国家文件规定，相关土地资源所获得的收益需要作为一般预算收入纳入到中央财政预算中，全部上缴国库，并由财政部统一安排。

1.4农业科研用地的巨大需求与土地资源紧缺之间的矛盾日益凸出

随着我国城镇化进程的不断加快以及公路、铁路等基础设施的建设步伐不断加快，使得一些原本处于偏远郊区的农业科研单位土地资源逐渐被纳入城市建设的范围。同时，由于农业科研单位土地资源属于行政划拨用地，政府在征用时争议少、成本低、收益高，因此在城市基础设施建设时常常将农业科研单位工地规划为建设用地，农业科研单位迫于政府的压力和城市建设的公益性需求在农业科研用地规模上不断退让，土地规模不断萎缩。农业科研需要使用土地作为其研究的试验田，是农业科研成果的孵化地，也是农业科研新品种、新技术的试验用地，只有通过不但的试验才能使得试验数据其具有广泛的代表性与实用性，其所使用的土壤中所含有的物质等与一般土地存在根本性的区别，占用农业科研用地会阻碍农业科研的正常发展。

1.5土地资源收益国有化与农业科研正常运转经费之间的矛盾

国家在农业科研用地上采用无偿划拨的方式极大的降低了农业科研单位的用地成本，但是同时国家也规定了农业科研单位土地利用的收益需要全额上缴国库，土地资源的收益各农业科研单位并不具有相应的支配权。随着经济的快速发展，各类因土地而导致的纠纷越来越多，农业科研单位土地资源的利用环境也越来越复杂，但是相较于其他的科研单位，我国的农业科研单位在政府财政补助方面相对不足，尤其是在公用经费、人员经费以及土地维权方面的经费都相对不足，同时农业科研单位缺少对于土地资源收益的支配权使得农业科研单位在资金方面捉襟见肘，经费的缺乏导致了农业科研单位对于农业科研用地被占用、被侵占的维权无法有效的进行。

1.6农业科研单位土地资源管理模式与经济快速发展之间不匹配的矛盾

21世纪以来，国家加强了对于行政管理模式的改革与转变，土地资源管理模式和职能在经济发展的过程中不断演化、变迁，但是总体来说对于农业科研单位土地资源的管理基本呈现出单一的行政主导型的特点，其主要的特征有以下几点:农业科研单位土地资源的管理方式仍然采用的是行政手段和无偿使用的办法，市场力量、市场管理的方法并未被及时引入到农业科研单位土地资源的管理中来，同时各项必要的法律、法规并未及时制定与完善，农业科研单位土地资源管理缺乏全面规划与成本效益的分析，总体来说，农业科研单位土地资源管理仍处于混乱、浪费和低效的状态，从而严重制约了农业科研单位土地资源管理的合理发展。随着经济的快速发展，土地资源作为商品以其不可替代性与唯一性的特点使得其在未来经济的发展中的地位将会变得越来越重要，农业科研单位土地资源将会因为市场的无形之手使得其闲置、浪费的土地将会被政府所征用，这必然会倒逼农业科研单位加强对于土地资源的合理、高效利用。同时，农业科研单位土地资源的管理要跟上经济高速发展的步伐，因地制宜、因时制宜的进行农业科研单位土地资源管理模式的转变，积极寻求一个既高效利用又能确保农业科研单位科研用地长期稳定需求的管理新模式。

2新时期现阶段解决好农业科研单位土地资源管理困局的途径

2.1加强政府在农业科研单位土地资源管理中的作用

政府作为土地资源的拥有者和规划着，是土地资源管理的主体。为更好的确保对于农业科研单位土地资源的管理，确保农业科研单位科研工作得以顺利开展，应当突出政府在农业科研单位土地资源管理中的重要地位，需求政府的支持与保护，寻求政府在资金、法律法规制定等方面的支持，切实保护好农业科研单位土地资源的合理使用。

2.2做好土地资源收益的合理分配管理

农业科研单位土地资源收益的分配管理，土地出租出借收益应当纳入政府预算与单位预算，增加农业科研单位的资金支配权，土地对外投资收益按比例上缴国库和纳入预算由单位支配，提高土地开发利用支出，为适应经济快速发展和土地合理化利用打下良好基础。

2.3积极探索农业科研单位土地资源管理合作共赢新模式

农业科研单位土地资源管理中要充分调动起管理的积极性，现今的农业科研单位对于土地资源仅具有使用权，对于土地出租、对外投资等均需由上级主管单位审批且收益需要上缴国库，这极大的打击了农业科研单位对于土地资源管理的积极性。为解决这一困局需要在确保土地权属的前提下积极鼓励农业科研单位对外招商引资通过社会和市场的力量共同做好对于土地资源的管理，积极探索一条合作共赢的管理新模式。

结束语

农业科研单位土地资源是摆在政府土地资源管理中的一道难题，在其管理过程中应当充分调动起各方的积极性探索一条合作共赢的农业科研单位土地资源管理的新模式。

参考文献

[1]王积焕.浅论划拨国有土地使用权的租赁管理[J].探索研究，2007,7.

[2]杨翠红.行政事业单位资产收益管理的探析[J].中国商界，2010,8.

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关键词：土地资源；管理模式；可持续发展

管理土地资源是人类赖以生存和发展的基础资源，对土地资源实施科学的管理和开发利用关系着经济社会的可持续发展。现阶段，我国对土地资源的管理工作日益重视，对土地资源的开发也日趋科学化和合理化，但现实中土地资源被浪费的现象还依然非常严重。如何加强科学认识和正确管理，仍然是未来一段时间内实现土地资源可持续利用的重要课题。

1.当前土地资源管理可持续发展中面临的问题

1.1耕地数量急剧减少，土地资源浪费严重随着我国经济社会的发展和人口数量的不断增多，对土地资源的需求量也在不断上涨。我国的土地资源数量有限，很多地区对土地资源的开发利用缺乏合理规划，造成土地资源被浪费的现象十分严重。此外，我国的城市和农村都在大规模地填沟伐木和兴建住房，但因为初始规划不合理或者施工质量不过关等因素的影响，一些建筑在投入使用后不久就被拆除，这些被拆除建筑所占用的土地一般都很难再进行农业种植，这在一定程度上加剧了土地资源的浪费。1.2生态环境恶化，土地质量下降因为长久以来受到的一些错误观念影响，很多农业种植者都存在只重视产量却轻视维护投入的问题，这样会造成土地肥力的下降，不仅降低了土地的生产力，而且还破坏了当地的生态环境，最终造成的恶果就是农作物的减产和土地贫瘠化速度的加快。1.3人均土地资源数量少，后备资源不足现实中，虽然我国的土地资源总拥有量排在世界前列，但由于并非所有的土地都适合种植，而且我国的人口又多，从而造成我国的人均土地资源数量却低于世界平均水平，甚至用于农牧业的人均土地资源数量还低于一些亚非国家。随着我国城市化进程的加快和人口数量的进一步增多，可以预见到，未来我国后备土地资源的匮乏情况还会加剧。1.4土地被不合理利用，荒漠化问题日益突出因为生态环境的急剧恶化，导致我国的耕地面积不断减少，土地退化严重。一些地区还存在过度放牧和滥砍滥伐的现象，致使土地荒漠化的问题日益突出，已经对当地经济社会的持续发展造成阻碍。据相关资料显示，我国目前已经有四分之一的草场出现退化现象，土地荒漠化的趋势非常严峻。此外，很多地区在进行垦殖作业时缺乏长远规划，乱施化肥的现象十分严重，长此以往，必然造成这些地区土地的生产力下降。最后，虽然一些地区的土地资源被进行了开发和利用，但因为开发程度不高的关系，导致一部分土地的产出较低，土地的使用效益低下。

2.加强土地资源可持续发展管理的必要性分析

可持续发展管理强调的是对土地资源的科学开发和应用价值的保持。从微观角度来说，加强土地资源管理可持续发展的法制建设，对土地质量加强维护，加强公民在土地资源管理方面的责任意识，可以促使基于可持续发展理念的土地资源管理工作更顺畅地进行；从宏观角度来说，可持续发展管理能够为土地资源管理提供更加长远、更加全面以及更加科学的管理措施，进而提升土地资源的管理水平。

3.对土地资源管理实现可持续发展管理的建议

3.1加强土地资源管理可持续发展的法制建设从国家层面上来说，要不断加强在土地立法和监督制度方面的建设力度，通过不断健全我国的土地法律制度来保障土地资源的可持续利用。同时，还要做好对土地资源的宏观调控，切实解决好建设用地和耕地之间的矛盾，进而确保土地资源可以达到被合理利用的目的。从地方政府来说，要贯彻落实国家的相关法律制度，配合国家的宏观调控政策，并做好对所辖区域土地资源的实际管理工作。3.2积极采取土地质量维护措施首先，对土地资源的开发使用进行积极治理，要尽量增大植被面积，对于荒漠化问题更是要加大投入和治理力度，以达到缩减荒漠面积的目的。其次，土地治理维护要以预防为主，采取防治结合的策略。对容易出现自然灾害的地区要采取综合治理的办法，尽量降低洪水等灾害对土地质量的损害；对于一些人为因素造成的土地质量下降问题，更是要加大惩戒力度。3.3加强对公民环保意识和用地意识的宣传对于普通城市居民，应将宣传重点放在土地的共有特征和公民责任权利方面，从而促使他们主动关注土地资源的使用情况；对于农村人口和林业、建筑业等相关的单位和组织，宣传重点要放在环保行为的约束方面。3.4应用先进的科技手段来加强管理现实中，在进行土地资源的管理时，可以应用先进的科技手段，通过建设并应用土地资源管理系统(如图1所示)来切实提升管理水平.

参考文献：

[1]李静梅.基于可持续发展的土地资源管理分析[J].有色金属文摘,2015,30(3):81-82.

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关键词：土地使用单位；动态监测；地质灾害；土地流转

中图分类号：S29 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160432126

引 言

为了提高土地资源管理的工作效率，我国先后引入了多种测量技术，这其中遥感技术的引入则最为成功。利用遥感技术可以将土地各项信息的变化及时掌握，还能给土地资源治理工作提供可靠的数据保障，可以说现如今土地资源管理中遥感技术已经是不可或缺的一部分了。

1 遥感技术使用的具体要求

利用遥感技术进行土地资源管理时，为了更确切的测量土地范围可以采用精度准确的椭圆面积公式，通过计算机计算调整，保证结果的准确可信性。目前我国医用遥感技术时，选择采用的是确定5100控制点，接着利用精确度极高的先进卫星将其中560个大型校正放大点进行校正，然后1/250000规模的卫星将土地用颜色进行分类。对土地利用较高的国家和区域进行一级的测量，其中有15区测量时同时采用映射和统计数据2种方法，这样可以保证全国地理面积的相对误差保持在10%以下，其中森林和农田不大于5%[1]。

2 遥感技术在土地资源管理中的应用

土地资源管理中利用遥感技术不但可以获得更为详实的数据，而且可以确保数据的时效性，大幅度提高土地资源管理的效率。

2.1 动态监测方面

遥感技术在土地资源管理中应用的一个重要方面就是动态监测土地利用的情况。这样做的目的是为了及时了解土地利用的真实情况，给政府决策提供相应的数据支持，在遥感技术支持下获得的土地利用数据，可以说是最为完整可靠的本底资料[2]。例如我国国土资源部自1999年组织的国土资源利用动态监测，就是利用先进的卫星监测1998～1999年一整年间全国超过50万人口的66个大城市占用耕地的具体情况，后来以此为基础建立了覆盖全国的遥感监测体系。

2.2 矿产资源方面

20世纪90年以来，国土资源部利用遥感技术在全国开展了多项关于矿产资源开发遥感调查的项目，基本上将监测地区不同矿产资源的现状情况掌握的一清二楚，给国家政策制定以及矿产开发治理提供资料支持。

2.3 地质灾害方面

地质灾害大多具有突发性，但遥感技术却可以大范围进行观测，并能在第一时间将信息传递出去，因此在预防地质灾害方面遥感技术也发挥着重要作用。比如唐山地震后就曾利用机载遥感数据，利用航片完成了唐山震害图的编制工作[3-4]。

3 剖析土地流转监测中遥感技术的使用

土地流转监测过程中主要是遥感影像利用“色、形、位”3个特征体现土地流转等相关信息。

3.1 色调区别

农村土地的种植种类及播种时间都是存在差别的，可以说植物不同生长期在遥感影像上呈现的色调也是不同的。比如5月的冬小麦呈现深绿色而春玉米则表现为浅绿色。一旦土地出现流转，斑块破碎度就会降低，监测部门就会发现问题[5-6]。

3.2 目标物的形

不同目标地物在遥感影像上呈现的形状等是不同的，可以通过多期遥感影像上大面积农作物的“形”，进而提取到土地流转面积的大小。通常情况土地流转前大部分呈现小斑块，流转后、则会出现大面积斑块区域[7-8]。

3.3 空间位置

遥感影像上目标地物呈现的空间位置和相关布局就是“位”。可以提取大面积耕地的空间位置信息以及相临近土地利用类型，可以给监测土地利用变化信息提供更为准确的依据。

4 结束语

随着科学技术的不断进步及社会经济的快速发展，遥感技术的理论及水平将不断提高，土地资源管理中对遥感技术的倚重比例将会不断增加。这样可以加快土地资源管理的效率，进一步提高管理准确度，为推进国民经济健康稳定发展贡献一份力量。

参考文献

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篇7

油田开采中对土地资源的污染很大，石油开采企业要合理使用土地资源，优化管理制度，提高土地资源的利用率和信息管理化水平。当前，我国的土地资源越来越宝贵，而在石油开采中占据一定的土地资源又是不可避免的。因此，石油开采企业要深入贯彻国家节约使用土地资源的政策，做到对土地资源合理科学的使用。在目前的一些土地管理中，石油企业还存在很多问题，亟待我们想出对策，积极解决。

关键词：

油田管理；土地资源；问题与解决办法

我国的油田建设每年都在进行，而每建设一个油田，油井都需要占据大量的土地，并存在石油开采中打井多的特点。相对应的，石油企业对土地资源的使用也存在着点多、面广的显著特点。在今天的社会，土地资源越来越宝贵，石油开采企业一定要做到土地的保值增值，把对土地的污染降到最低，科学有效地处理好石油开采和土地资源保护的关系问题。处理好了土地关系，不仅有利于石油企业自身的健康和长效发展，也有利于社会的稳定和我国经济的持续繁荣。

1油田企业土地管理的现状

石油是一种宝贵的资源，土地也是宝贵的资源，在开采石油的同时要做到保护土地资源。这种保护，说到底就是人与自然的和谐，即在人类的生产活动中把对自然的损害降到最低。石油企业对土地资源的管理有以下几个基本原则：即高效集约、供需平衡、有序在偿和结构优化。近几年来，我国加大对土地资源的保护，并设置了耕地红线。石油企业作为土地资源的使用大户应该起到带头和示范作用。在土地管理上，国家颁布了一系列法令法规，这其中就有《建设用地审批管理办法》等，石油企业在油田建设中要按照法律法规依法行事取得国家相关部门的土地审批。在施工建设中也要做到多用坡地、沙地和荒地，少用园地、耕地和平地，严禁使用农民的基本农田。然而，很多这些要求石油企业并非都是很好的准守的，这其中也存在很多的问题。

2油田土地资源管理中常见的问题

2.1土地的荒芜现象依然存在。长期以来，我国在土地资源的管理就存在很多的问题。比如：土地利用率低下、节约的意识淡薄、管理不善、存在闲置等浪费现象。而有些石油企业大搞工程圈地项目，工程实施却常年得到不到进展，造成土地闲置和浪费。

2.2土地征用严重，管理落后。石油企业每年都会投入大量的资金进行土地征用，这些土地在一定的程度上都成为了石油企业油田开发的储备用地，而并非是急需的用地。石油企业由于要进行油田建设，征用土地本无可厚非，但是，石油企业对这些土地却管理意识不强，机构设置不完善，在一定的程度上造成了土地资源的流失。石油企业土地管理结构设置不完善，土地资料的整理和存档能力不足，在机构变动的情况下手续审批不规范，很多的历史资料存在丢失的情况。这些资料不得不重新的收集和整理，损耗了大量的人力财力。

2.3建设用地征地难现象普遍存在。由于石油的开放需要征用大量的土地，在过去的集体主义社会不存在征地难的现象，而现在则有很大的不同。人们的维权意识和法律观念越来越强。石油的开发占据了大量的林地、桥梁、农民的耕地甚至居民区。这些征地行为都会带来很大的经济影响，有时是石油企业难以承担的。加上石油的项目管理人和当地的文化风俗不同，对当地的文化和心理不了解，时常在赔偿标准上无法统一。这些问题越来越普遍，有些地方的甚至出现了居民围堵工地施工的现象。

3加强油田土地资源管理的措施

3.1建设完善的土地信息资源库。现在是互联网的时代，石油企业在土地的管理中，要引起先进的科技软件，建立信息化的资源库，开发属于自身系统的信息网络，做到资源的共享和实时更新。在这个资源库能要能够实现各个部门的功能，为企业的机构提供便利。例如：实现土地信息的共用、共享；实现流动资产、固定资产的有效连接；实现信息的一站式查询，做到智能化的信息预警等。从而使各个部门的工作效率都能有一个快速的提高，也能够为管理层的决策提供参考数据。

3.2科学规划，提高土地的利用效率。在石油的建设中要遵循可持续发展的原则，做到资源的节约和“十二五规划”以来的土地政策。在建设和施工之前要有一个全面科学的考察，做到按需征地，实现土地资源利用的效益最大化。除了科学规划和合理征用土地，石油企业还有提高石油开采等方面的技术升级。比如：（1）在施工钻井之前，要优化设计方案，尽量减少土地的占用，提高土地的资源利用效率，降低钻井施工成本，在石油开采过程中，尽量减少公路的修建，充分使用现有的公路网络；（2）提高钻井平台的技术，从资源节约的角度出发，在新钻井平台上要运用定向井和水平井等钻探方式；（3）对已经报废的井场要积极的实施退耕，尽量减少已经占有土地的数量。

3.3加强项目协调，科学合理使用土地。油田企业的土地管理机构要从大局出发，保障油田建设用地的征地需求，为企业的发展做到有效的后勤保障。在油田施工建设过程中，会遇到很多的土地问题，也会遇到各种各样的困难。但是，在困难面前，石油企业的管理机构要能够积极的协调各个部门、企业和地方、企业和个人之见的矛盾。如果存在个人寻衅滋事的行为，要积极调解，妥善处理。

4结语

本文在对石油企业土地资源管理中出现的一些问题和现实的状态进行了一个系统的分析。并在二者的基础上提出了一些切实可行的解决措施，希望能够对石油企业有一定的借鉴和参考价值。希望我国的石油企业在国家法律法规的指导下，合理规划、科学用地，切实做到土地资源管理最优化。

参考文献：

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[4]袁磊,雷国平,张小虎.大庆油田土地再利用研究[J].干旱区资源与环境,2009,09:34-40.

篇8

关键词: 环江县土地资源思考

中图分类号：S618文献标识码： A

西部大开发战略的实施必将对我国经济和社会产生重大而深远的影响,也将极大地推动环江县经济的快速发展,同时也必将引起工业、农业、交通运输、城镇建设等各类用地的增加。作为可利用资源紧缺的石山地区, 如何协调各类用地的关系, 对环江县区域开发可持续发展将具有重要意义。

环江县土地资源的基本情况 环江毛南族自治县是中国广西壮族自治区河池市所辖的一个自治县。位于广西西北部，地处桂西北云贵高原东南麓，东邻融水、罗城县，南接宜州、河池市，西隔打狗河与南丹县相望,北与贵州荔波、从江两县毗连。距首府南宁331公里，距桂林340公里，距金城江48公里，距刘三姐故乡宜州67公里，交通方便。环江，是全国唯一的毛南族聚居县，全县人口40多万，有毛南、壮、瑶、苗、仫佬等少数民族31.3万人，毛南族占总人口的16.2%。

土地资源利用中存在的主要问题从现在起到 2010年,是环江县人口增长、经济发展压力进一步加大,各类用地矛盾较为突出的关键时期。环江县现有土地资源利用存在的一些问题主要表现在: 土地资源利用率低, 可垦后备资源面积大;土地经营粗放, 土地利用效率低; 农业用地结构不合理, 用地结构比例与产值结构比例不匹配;交通建设相对滞后,制约当地经济发展;矿产资源的无序开发, 对土地生态环境产生较大的负面影响。

实现环江县区域开发可持续发展的土地管理原则与对策土地资源开发、利用、整治和保护的基本原则为了进一步搞好土地资源的开发、利用、整治和保护, 协调解决各产业部门的用地矛盾, 为确保环江县国民经济和社会持续、协调发展提供科学的用地保障,协助环江县抓住机遇,跨上正在启动的西部大开发的时代列车,在实际工作中应坚持以下基本原则:①坚持 /十分珍惜、合理开发利用土地和切实保护耕地的原则。通过划定基本农田保护区和贯彻耕地总量动态平衡的要求, 将有限的耕地资源保护起来, 控制非农业建设总规模的扩大和占用农用地, 保证粮食和油料等农产品对耕地的需求, 满足全县国民经济和社会发展的需要。②・坚持 /可持续发展 的原则土地是最重要的资源、资产, 是人类社会不可缺少的物质基础, 为了子孙后代的生存与发展,土地利用规划必须坚持可持续发展的原则。通过土地利用总体规划,既要满足当前经济社会发展对土地的需求, 又要为未来经济社会发展留有充足的土地资源。为此, 要建立基本农田保护区以及其它土地利用功能区域, 制定各类土地利用区的管制措施, 保护和改善生态环境, 保障土地资源的可持续利用。③・坚持 /占用耕地与开发复垦耕地平衡 的原则，经土地管理部门严格审批后, 非农业建设可以占用耕地, 但必须坚持用 1hm2造 1hm2, 用多少造多少, 或者用其它的办法给予补偿, 鼓励先造后用, 多造少用, 以确保耕地总量动态平衡目标的实现。④・坚持 /一要吃饭, 二要建设 的原则。在确保耕地总量平衡, 注重生态环境保护的前提下, 在土地供给的范围内, 优先安排交通、水利等基础设施和符合产业发展方向、有生命力的工矿企业及城镇建设等用地, 严格控制农村居民点的盲目扩大。⑤・坚持 /开发利用与保护相结合的原则。注意经济、社会和生态效益的统一, 因地制宜, 统筹兼顾, 合理安排各业用地,建立协调的人地关系, 改善生态环境, 提高土地利用的经济社会效益和生态环境效益。⑥・坚持 /用地面积外延扩大与集约利用相结合 的原则。无论是农业用地还是建设用地,都应注重土地利用率和土地产出率的提高。对开发的土地要充分挖掘其利用潜力, 对未开发土地及未利用的土地应科学合理的开发利用。理顺与正确处理国土资源管理部门与其它部门的关系，西部大开发作为一项重大的系统工程,涉及到众多全局性决策和局部分层次实施的战术问题,理顺和正确处理国土资源管理部门同城建、农、林、牧、渔、水电、统计、军事、铁路、交通、能源等部门的关系, 将有利于国土资源管理部门各项工作的顺利开展, 也将极大地促进南丹县西部大开发战略的实施, 因此国土资源管理部门应着重处理好以下各种关系。

协调国土资源管理部门同城建部门的关系城建部门主管城市的发展和建设的规划, 因此, 在行使征、拨土地和审批用地权限以及编制土地利用规划、下达用地指标时,就应当同城建部门密切联系, 根据城建部门提供的数据、资料进行土地管理,尽可能保持两个规划协调一致,促进环江县城镇建设的发展。①加强与农、林、牧、渔业部门的联系；施西部大开发战略, 各项建设用地必然激增, 为了使上述部门的土地面积能满足正常生产、生活的需要,及时了解生产用地的增减变化情况, 保持耕地总量动态平衡。②搞好与统计部门的关系；土地的调查统计是地籍管理的重要内容, 国土资源管理部门在进行土地的调查统计工作时, 必须同统计部门密切配合, 相互协作。因此在开展土地统计工作时, 应事先同国家统计部门协商, 共同拟定工作计划。③加强与军事、铁路、能源等部门的联系；铁路、交通、能源等部门是国家的用地大户, 也是国家安全的重要部门和国家的经济命脉,关系着环江经济能否得以大发展,有着举足轻重的地位,因而对上述部门的土地规划、利用、保护和建设工作需着重做好,其所需用地在土地供给的范围内应给予优先供给。

加强土地资产管理,规范土地市场

1・加强土地资产管理对土地一级市场的管理。 要切实发挥政府垄断一级市场的职能，进一步加大土地使用制度改革的力度, 逐步建立公开、公平、公正的土地市场秩序,在开发城北区时, 国家行政机关、城镇基础设施用地、公益性事业用地和法律、行政法规规定的其他用地, 按规定缴纳征地费、新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、耕地占用税、农业税和土地开发工程费等成本费用后, 可按划拨方式提供土地。

2・进一步规范管理好土地二级市场, 盘活土地资产。通过规范土地交易行为, 实现土地资产的合理流动和优化配置; 要健全地价管理制度, 逐步推开县级基准地价更新、平衡工作, 抓紧完成乡镇级基准地价评估工作; 此外,还要积极探索农村集体建设用地供给和管理措施。

3・加强对土地市场的宏观调控力度。为合理配置土地资源,提高土地市场运作的有效性, 要进一步规范、完善土地市场, 遵循开放搞活、放而不乱、管而不死的方针, 坚持土地利用效益最大和兼顾社会效益和生态效益的原则,用经济、法律和行政手段对土地价格实行政府调控, 加强对土地市场的宏观调控力度。

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【关键词】城市；土地资源；管理；现状；对策

Abstract: With the continuous development of the city, China's urban land resources increasingly scarce. In the text, I start for the status quo of urban land resources management, and propose the appropriate response measures.

Keywords: city; land resources; management; the status quo; countermeasures.

中图分类号：F291.1文献标识码：A 文章编号：

作为一种不可再生，并且非常有效的城市土地资源，对于城市的竞争力与可持续发展都有着重大意义。而在目前的市场经济条件之下，如何才能在管理当中发挥城市土地资源的最大效益，从而提高城市的整体承载能力，强化城市在吸纳劳动力的能力，最终将城市综合竞争力提高，就成为我国各级政府重点思考的首要问题。

一、城市土地资源管理的现状

（一）土地浪费与用地紧张

随着我国城市化发展推进的不断加速，部分城市政府为了追上发展的步伐，从而不断提升对于土地开发利用的强度，从而导致土地资源受到了过度利用，使得城市的土地生态系统不再具备自我更新的能力。虽说我国在土地面积的开发当中速度较快，但是人均占地依然低于世界水平。从目前城市发展来看，住宅、交通、文化等等基本的设施与市民的实际需求存在较大的差距。另外，土地浪费也是城市土地资源使用过程中比较突出的现象，常常会出现多征少用，征而不用的现象，也存在部分的城市政府部门不安全政策法规当中的规定，盲目开发、乱征乱批，出现了“开而不发，围而不用”的浪费土地资源的现象。

（二）地方政府的目标和城市未来发展目标

在城市的发展进程当中，政府就是经济得以发展的“保护神”，往往位居其位的人都希望在任期之内将地方利益最大化，从而作为自己的政绩。很多城市都在迅速的开发高新产业区、物流中心、大学校园园区等等，虽然从短时间来看，的确给当地经济带来了大幅度的增长，但是却导致社会（如土地资源）的大量浪费，其所付出的代价是非常昂贵的。而随着最近几年来不断扩张的房地产市场，土地资源的浪费可以说是触目惊心，土地资源的储备已经出现了严重的透支情况。

（三）土地市场不健全，缺乏规范管理

从目前发展情况来看，我国城市的土地市场主要分为了三级机构。对城市土地市场的基本政策主要是：对一级市场进行控制与垄断，然后将二、三级市场搞活与规范。但是从目前一、二级市场来看，存在大量的隐形交易，其发展并不协调。最主要的原因在于我国一级土地市场远远未达到成熟标准，与之相比，反而是二级市场交易的频率较高、交易人员较多、竞争激烈，使得二级市场交易异常活跃。不协调的市场导致了大量的隐形交易的存在，在利益的驱动之下，划拨土地也违规的进入了二级市场，从而导致大量流失了国家土地收益。此外，在二、三级市场中，由于受到了利益的驱使，部分土地使用人员购买了一定年限的土地使用权限之后，将其投入到了见效较快、利润较高的领域当中，从而导致了高密度的钢筋水泥逐渐的替代了郊区、绿地的大量农作物，从而导致了城市规模在不断的扩大，而土地生态系统自我更新能力也受到了严重的破坏。如果不能够良好的进行控制与改善，就会导致城市的可持续发展受到严重的阻碍，使得经济发展的后劲不足，影响城市化的整体发展。

二、城市土地资源可持续发展的对策

（一）科学的城市土地资源的规划管理的制定

对于城市土地规划必须做到超前的准备，应起到先行指导城市开发管理土地的作用，对于城市规划当中可以怎么做，不能怎么做，土地的使用者都需要事先了解详细。如此，才能够确保在城市规划的约束之下进行土地的管理开发。城市政府也需要考虑到土地的供给能力、社会的发展规划以及各项建设项目对于土地的实际需求以及总体的规划，从而编制出城市土地利用的整体规划目标。城市土地需要规范化、科学化的对用地规模、空间控制标准、各类用地的实际比重、建筑密度等有一个总体的规划。对于城市用土的规划，各级政府也需要做好严格的执行，并且注意两项规划的衔接，从而有效的发挥出社会、环境效益，将城市的凝聚力与辐射力进一步的增强，从而促进城市可持续的发展。

（二）提高城市土地的利用率，进一步对城市土地的内部潜力进行挖掘

想要节约和集约开发利用土地，从而进一步的挖掘城市土地的潜力，就需要考虑到以下几个方面：其一，将土地利用的集约程度提高，并且将城区内闲置的土地进一步的摸清楚，将资金用于开发与利用存量土地之上，让发展道路走上“内涵式”；其二，对于城市土地进行合理的额布局，做到优地优用、地尽其力；其三，提升土地使用容积率，对土地进行综合性的开发（如地上与地下）；其四，分析研究城市的存量土地潜力，将土地内部真正的潜力挖掘出来；其五，维护土地资源的更新能力，建立出和谐的人地关系。以现有的土地保护作为基础，对土地开发与利用的强度进行严格的控制（包含了公共用地面积、绿化率等），从而确保土地生态系统具有自我更新能力。

（三）加快城市地方政府观念的转变

对于城市来说，只有发展才是硬道理。国家是最初的土地的所有者，在土地的出让权上，应当根据产权理论进行垄断。从客观上来看，也就是需要土地供应计划的合理制定，通过土地的供应，从而促使供求能够达到平衡，最终对房地产市场进行调控。发挥市场的有效作用，对于建设用地供应量进行严格、合理的控制，从而实现土地资产价值，这也是城市土地利用率得以提高的前提。对于土地供应计划的开发与整理，政府也需要考虑到人口、经济、文化教育、环境等等方面进行合理科学的制定。并且也需要公开、透明土地供应计划，尽可能的避免盲目竞争的出现。政府也需要实行整体思路的研究，从而对土地进行统一的管理、开发、规划以及建设等，从而确保土地能够永续的进行利用，最终促进城市的可持续性发展。

（四）规范城市土地市场管理

对于土地一级市场，政府需要进行高度的垄断，在配置土地的时候需要根据国家产业的结构与布局来进行，通过土地利用计划，政府可以对一级土地市场的供给进行垄断，将一级土地市场出让总量进行控制，并且通过政策对于土地的供给价格作出影响。作为对城市土地资源的再配置，城市二级市场也需要将重点放置在以下几个方面管理之上：其一，对于土地使用者的土地规划与用途进行严格的审验；其二，严格的把握住产全的登记关；其三，对于优先购买权也需要进行充分的利用；其四，土地转让的监督检查也需要进一步的加强，有效的控制在土地交易当中存在的违法行为，从而还给土地市场竞争一个公正、公平的环境。而对于三级市场以及消费市场或者是房地产交易来说，国家也应当针对性的制定一套完善的监督机制，健全土地管理制度，从而确保消费者利益不受侵害，确保土地的可持续发展利用。

总之，随着经济发展、城市化的进程已经进入了发展的快速时段，对于资源需求量的进一步扩大，使得其遭受的环境压力也在逐渐的提升，而可持续利用土地资源，对于经济、人口、资源等之间存在的关系以及人与地之间的矛盾都有一定的协调作用对土地市场进行有效地、科学地管理，对土地市场的运行秩序进行进一步的规范，将城市土地的效益充分的发挥出来，最终实现土地资源收益与城市经济发展之间的良性互动与相互的促进作用，从而加快我国城市化建设。

【参考文献】

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关键词：测绘技术；土地资源；管理；运用

一、测绘技术介绍

测绘技术在我国的发展已经有了多年的历史，在土地资源管理中的运用也有了不短的时间，所谓的测绘技术就是对各种相关的数据进行测量，然后再绘制对应的解决问题的方案，测绘技术的出现是人类科技史上的一个重大的进步，他允许人们在对客观条件有所了解的基础之上，对相关的信息进行准确的测量，从而获得地面建筑的一些分布信息，并可以这些信息对现阶段的城市规划等工作进行科学的安排与规划。当前阶段测绘技术已经较为成熟，具有多种不同的类型，主要包括以下几个方面的内容。

（一）遥感技术

在使用遥感技术进行相关测绘的过程当中，测量时并不需要接触到待测量的物体，通过遥感测绘技术可以实现测量的远程性，才外不仅能够实现测量工作，同时还能够实现数据的远程传输，将通过遥感测绘技术所收集的影像视频传送给资源部之后，资源部可以对相关的视频进行科学的分析与细化。在现阶段的测绘技术当中，遥感技术是较为先进的一种测绘技术，通过遥感技术，能够快速高效的获取相应的信息，此外还能对信息进行再处理与再加工，并输出相应的结果。遥感技术可以避免在范围内利用大量的人工进行测绘工作，同时也避免了在测绘的过程当中由于人工错误导致的测量误差，从而使得精确度明显得到有效的提升。

（二）地理信息系统

在过去的20年当中，以计算机为代表的信息科学技术不断发展，并在各行各业当中得到了广泛的运用。在地理信息系统当中，计算机不仅是信息采集的主要工具，同时也是数据处理与以及整合的重要工具，通过计算机程序的运用，从而使得数据处理的工程更加的快速与精准，避免了人工处理所造成的计算错误。地理信息系统获取数据的方式是通过定位，然后再发送图像的方式得以实现的。在最近几年当中，由于网络技术的不断发展，地理信息系统也获得了进一步的发展。地理信息系统的运用对于推动市场经济的发展有着非常重要的意义，特别是在交通运输以及环境保护方面地理信息系统已经有了较为广泛的运用。而在土地资源管理当中，地理信息系统对提高土地资源的利用效率也有着重要的作用。

（三）GPS

GPS就是所谓的全球卫星定位系统，这种技术是在最近几年当中才发展起来的一种新型测绘技术，但是却在短时间内得到了广泛的传播，并且获取了使用体验，几乎已经成为一种家喻户晓的技术。GPS是通过地球卫星实现监控与测量的，因此，其可以实现长时间的监控测量，同时还具有较高的覆盖面。在当前的土地资源管理当中GPS已经成为一种应用最为广泛的测量技术，同时实践也证明了GPS是一种高效精准的测绘技术，在我国现阶段的土地资源管理当中有着不可撼动的地位。GPS技术相比于其他技术而言，具有较高的精准度，同时其运行程序也有着较高的效率，在地质工作与人们的日常生活等方面都有着较为广泛的运用。

二、测绘在土地资源管理中的作用

（一）提供可靠依据

在土地规划的过程当中，需要搜集大连的数据例如拟建地区的经济状况、基础设计、环境等内容，这些信息会对规划的结果产生重要的影响，因此数据的精准性有着非常重要的意义，通过测绘技术的运用在最短的时间内获取最精准的信息，从而为规划提供更强有力的信息支撑。

（二）节约投资

在房地产项目的进行过程当中，必须要保证资金的充足，只有这样才能保证项目的顺利进行，因此，在项目建设之前，为了保证建设过程当中所需要的资金充足，需要进行相关的预算工作，而测绘技术可以为造价工作提供所需要的相关信息。

（三）规范工程行为

土地资源管理工作中会涉及到很多的标准，为确保工作顺利进行，必须严格执行这些标准，规范工程行为。因此，需要做好工程设计工作，而工程设计工作必然需要大量的基础资料以及测绘数据来支持，数据的全面性和准确性就变得尤为重要了。

三、土地资源管理中测绘技术的应用

（一）土地资源调查更新

在进行土地资源管理的过程当中，必须要对土地资源进行调查与更新管理，这是整个管理工作的最根本依据，而土地资源的调查与更新必须要依赖测绘技术才能够顺利的进行。这项工作对工作人员的专业节能有着较高的要求，首先需要掌握测绘技术的相关技术要求，同时也需要对规划、土地管理准则等内容具有充分的了解。首先工作人员需要利用测绘技术将实际的土地资源转换成虚拟的信息，然后再对相关的数据进行分析与处理，形成专业的图表等内容。

（二）土地资源规划设计

在我国现阶段的市场经济当中，土地资源是一种非常重要的生产与生活资源，对经济的发展有着重要的影响。在土地资源管理的实际过程当中，我们需要利用测绘技术对拟开发地块的地理位置与周边环境进行测绘，从而了解其实际的经济价值，并进行合理的规划与设计。在土地资源的规划与设计当中，主要采用的测绘技术时遥感技术。

（三）土地监管

在对土地的资源利用进行监管时，运用测绘技术中的卫星影像技术，能帮助政府监管部门及时掌握关于违法用地的信息，极大程度地提高了政府土地监管部门的依法处理违法用地行为的工作效率。此外，土地测绘还是衡量最初的土地规划落实情况的主要技术手段，而且在工程的竣工验收环节也需要测绘数据的支持。

四、结语

综上所述，测绘技术在土地资源管理当中有着重要的运用，同时也具有较高的实践价值。在本文当中，笔者结合自己的实际工作经验分析了当前阶段测绘技术在土地资源管理当中的具体运用，希望能对我国现阶段的土地资源管理工作有所帮助。

（作者单位：成都理工大学）

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