国防科技的发展范文

导语：如何才能写好一篇国防科技的发展，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】铁路；客站；设计；施工

1　引言

城市建筑一体化理论对城市公共建筑设计的发展起到了极大的促进作用，建筑的社会性和功能的复合性成为建筑设计中重要的考虑因素。将高速铁路客站定义为地区发展的触媒，建设适应时展的新型站区环境。高铁沿线设站的中小城市大都具有深厚的人文底蕴和独特的地域特色，旅者对城市的第一印象往往源自于车站形象的暗示，批判的地域主义理论在站舍设计中的实践有效强化地方的可识别性。构建人文社会和宜居城市的呼声对公共空间设计提出了新要求，“以人为本”的理念日渐深入人心，并成为公共建筑领域不容忽视的要素。

2　我国高速铁路车站设置的原则

我国疆域广阔，居民长距离旅行较为频繁。如何为高速铁路创造生存空间，成为我国铁路高速化进程中首先需要面对的一个问题。对我国目前客运市场的供求情况稍加调查就不难发现：由于人口众多的基本国情，500公里左右的洲际往来同样客源充足，并且现有铁路和长途汽车均无法为中高端旅客提供满意的服务。设置高中速列车共线运行的线路，井充分发挥中速运营的效用，只要高铁车站在城市中的位置能为旅客换乘提供最多的便利就可以趋长避短，抢占中短途客运市场份额为高速铁路的生存提供必备的空间。

因此，我国高速铁路车站设置一般遵循：①高速铁路车站设置应最大限度满足沿线各城市旅客出行的需要和促进沿线地区经济发展的需要：②高速铁路车站设置应满足高速铁路运输组织的需要：＠高速铁路车站设置要便于高速铁路与其它运输方式的衔接，增强高速铁路在各种交通运输方式中的竞争力。④有大量旅客集散的城镇设客运站时，根据列车运行和调整需要设置中速列车待避高速列车的越行站。

3　以导为通：车站在城市中的选址布局

国铁运输属于大容量集散式客流系统，城市公共交通运输属于中低速疏散系统，城际间往来和市内交通效率不相匹配造成到站旅客不能及时疏散而滞留站内。如果将客站设置在市区的中心地带，看似可以在一定程度上弥补市区公交运输能力的不足，但是如果仍然沿袭传统铁路客站的空间组织方式．这样的布局会对城市形成天然的阻隔，从而制约城市经济、形态等诸多方面的发展。园此，车站选址是否恰当对于城市功能的完成起着至关重要的作用．车站客流的有效疏导是城市交通体系畅通的基本保证之一，即站区选址规划的“以导为通”原则。目前，铁道部相关设计单位己针对京沪高速铁路站区规划制定出具体实施原则：

其一，建立以建筑专业为龙头的站区总图规划设计。站区房屋总平面设计应以铁路站房为中心．结合城市地方的总体规划，搞好铁路站区的规划设计，设计中应充分体现高速铁路的特点。

其二，从站区综合规划范围及其整个城市交通网络多层面考虑，合理组织高速（普通、城际）铁路与城市交通的接驳与换乘，建立现代、立体的交通体系。

其三，总图规划设计中应预留发展用地。

4　以通为导：从城市更新角度看站区开发

高速铁路作为城际间最为快捷的交通工具，能够方便地实现从一个城市中心到另一个城市中心的往来，可以加强中心区在文化、商业等多个领域的主体地位，因此高铁客站对于城市更新的影响显得格外重要。车站作为交通枢纽，是连通整个城市与城际交通体系的重要节点，同时也是带动地区发震的触媒，对周边地区的更新和城市再开发都有着极强的促进作用，具体表现为；市中心车站地区的集中性立体发展模式和郊区车站地区呈现出的扩散性发展特征。在与高铁客站相关的城市更新项目中，车站将担当所有重要变革的催化剂，以交通系统的整体畅通作为地区规划的导向，并将该理念进一步渗透到站房设计的流线组织中去，即城市更新中站区开发的“以通为导”原则。

5　实际建设过程中应注意的问题

5.1　注重建筑设计整体性

目前。国内的大型铁路枢纽客站，站台、到发线数量较过去成倍增加，铁路车站应该注重整体性的设计。避免将站房与铁路车站的其他部分割裂开来。传统的铁路旅客流线特点多为“等候式”，由于要容纳大量旅客候车，站房面积规模需求较大。铁路车站比较偏重站房的设计，站房以候车室为中心，候车室是比重最大、性质最为重要的车站空间。随着城际铁路运营“公交化”趋势和铁路客运专线的发展，对于列车开行密度大、方向单一的铁路线旅客流线体现出“通过式”特点，站房对旅客集散空间要求大，候车空间的面积需求相对较小。车站的设计也从传统的“重站房轻雨棚”的做法逐步趋向于“站棚一体化”、“站场一体化”的设计，车站建筑与铁路战场设计密切融合、有机统一。

5.2　注重站台设计舒适性

站台雨棚空间是首次到达的旅客对城市的第一印象。也是即将离开的旅客对城市的最后记忆。站台雨棚空间设计和车站建筑的外观同样重要。过去车站常见低矮多柱的钢筋混凝土雨棚。交通、视线不畅。新型铁路站场采用无站台柱雨棚可以最大限度地方便旅客，使站台上的通行和视线不受阻碍，使旅客上下车的流线流畅，体现以人为本的原则。

5.3　系统性

铁路建设项目是一个庞大的系统工程，其系统性不仅指铁路客站内部各种设施问的有机结合，还指铁路客站与既有铁路、城际轨道、高速铁路、以及城市其他交通间的有机结合。设计中。要对铁路客站与城市、近期与远期的关系，进行整体的思考，充分把握工程的复杂性，处理好局部与整体的关系。

5.4　应对本土气候环境的周全考虑

本土环境是建筑得咀生长的根基．高速铁路客站也不例外。建筑设计中对区域气候条件进行周全的考虑，不仅体现对人文精神的真切关怀，还将强烈的地标性融入其中。

6　高铁客站发展新方向

6.1　公共交通综合枢纽与城市一体化开发

高速铁路是城市公共交通系统中不可或缺的组成部分，城市功能向站区渗透，直接影响车站各项服务功能的设置。作为衔接多种交通方式的综合枢纽，高铁客站多结合区域开发进行城市建筑一体化设计。TGV地中海线的马赛·圣夏尔站本身就是作为公共交通设施进行建造的工程项目，在车站和港口之间还设有一个300ha的开发区，该区计划建设各类公共服务设施、商店和住宅等，总建筑面积在300至40万平方米。

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关键词：房地产经济 可持续发展 问题

引言

随着人们思想觉悟的提高，环境与资源开始受到与其重要性相对等的对待，可持续发展的观点随之提出。房地产行业在总体经济中占的比重非常大，房地产经济与国家经济可持续发展密切相关，应当受到更多重视。

一、房地产经济可持续发展的含义

房地产经济的可持续发展关系到经济、环境等多方面的因素，主要有两个含义：一个是指房地产业在满足现在人们基本生活需要的同时，也要保留子孙后代的发展需求。二是房地产要与其他的行业实现合作发展。房地产行业需要占用大量的物质资源，比如土地空间、能源，这些都是不可再生的，这些占用关系到其他行业以及子孙后代的发展。因此，房地产经济发展应当与地区的人口，经济相协调，不盲目发展，才可实现可持续。

二、房地产经济的现状与存在的问题

2.1. 我国房地产经济的现状

房地产经济每年增加值全国经济GDP中比重超过十分之一。房地产经济发展是具有连锁效应。一个环节的改变可以给家居，园林，化工，能源等提供发展的机会。有关部门统计，目前如果有两百元的住房资金投入，直接带动三百元左右的相关行业需求，每解决两百人工作，就可带动相关行业三四百人就业。房地产上每投入2个百分点，可以推动我国国民经济增长2.5个百分点。因此，尽管近几年来房地产的负面话题层出不穷，我们仍要认识到它的产业价值。房地产可以扩大内需，满足社会需求，是我国基础性产业之一。

2.2房地产经济存在的问题

房地产市场过于迅猛的发展，产生了许多问题。比如在大城市中房价高，涨幅大；保障性住房量少，不能满足需求；城市建筑拥挤，空气污染严重，不适合居住；土地、水、能源等被过度的消耗；房产质量差导致空置；同时，过大的利润范围使大量企业涌入，产生泡沫经济。这些问题在都在房地产经济可持续发展中埋下了炸弹，一旦爆发，将撕开现代经济看上去健康良好的发展局面。

三、促进我国房地产经济可持续发展的策略

3.1建设和谐文明的居住环境

居民与所居住的环境是相互依赖相互促进的，因此，在房地产建设的时候要保护好居住地的生态环境，合理建设周围绿化、园林，充分体现以人为本的发展理念，为住户提供舒适宜人的居住环境。人文环境的保护和建设也同样重要。我国是四大文明古国之一，五千年的历史积淀下了厚重的文化，在城市建筑规划上为现代留下无数宝贵财富。房地产开发应当保留这些文化遗产，借鉴西方建筑文化的同时，保留当地特色，使建筑的风格材料与环境相协调，建设有当地文化特色与乡土气息的现代社区。

3.2科学合理的规划利用各种资源

我国目前的粗放型经济政策与可持续发展策略是不相适应的。政府应当对土地资源进行统一管制，使用前考虑到各方面因素，谨慎开发。发展计划的制定要长远考虑，资源的利用在满足现在人们基本生活需要的同时，也要保留子孙后代的发展需求。

3.3国家宏观调控市场

政府应当对房地产发展的大方向进行宏观的控制，首要任务是建立严厉制度。只有根除腐败、暗箱操作等破坏市场规则的行为，严格遵照法律法规执行，在大方向上把握好房地产经济的发展。市场环境如果能保证公平透明，遵循优胜劣汰的法则，地产开发商水平将大幅提高，投机行为消失，房地产经济发展保持稳定可持续。

3.4完善房地产金融体系

我国当前的房地产金融体系存在许多的问题。比如贷款年龄限制问题，市场的不稳定等等，都急需建立适合的规范。我国房地产金融体系应根据现状，增加消费贷款的比重的同时特别注意防范存在的风险，建立住房抵押贷款机制，将房地产金融与资金市场有效的联系起来，使资金来源问题得到有效解决，分散银行贷款风险，促进房地产市场化。

3.5发展新兴技术

新技术的发展可以提高人们的生活质量；新材料可使房地产行业开发过程中的污染减少；新能源的开发缓解资源对未来发展的限制；而现代交通的日益发达，手机电脑等通讯工具的普及，缩短了人与人，城市与城市之间的距离，使社区可以向城市的边缘地区发展。新兴技术的开发将大幅度推动房地产可持续发展。

四、结束语

房地产经济关系着国家经济的命脉与人民的生计，因此一直备受关注，它的可持续发展与国民经济的发展关系密切。因此，我们应当用长远的眼光看待房地产经济的发展，结合如今和谐发展的社会趋势，更加全面、更加科学的实施促进我国房地产经济可持续发展的有效方法。

参考文献：

[1] 王晓峰.关于我国房地产业宏观调控的几点建议[J]理论界， 2008，（09）

[2] 俞露.我国房地产市场中政府调控的效应分析[J]徐州工程学院学报（社会科学版），2008，（05）

[3] 顾相伟.擅变与发展：浅析当前房地产经济的调控与转型―兼论恩格斯《论住宅问题》的现实意义.经济问题探索，2011（10）

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关键词：房地产经济作用问题 对策

中图分类号：F293文献标识码： A

众所周知，房地产业是个涉及多个行业的产业，它的安全顺利发展是国民经济发展的关键。近年来，我国房地产市场持续高速发展，房地产已成为加快我国经济快速发展的重要推动力量，并且在未来几年里，房地产将仍然起到不可替代的重要作用。因此，我们要营造良好的房地产发展环境，促进房地产经济实现优质健康的持续发展，为我国的经济发展创造更大的经济效益。

一、房地产经济可持续发展的含义

“可持续发展”是指既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不要以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益。可持续发展是建立在社会、经济、人口、资源、环境相互协调和共同发展的基础上的一种发展，其宗旨是既能相对满足当代人的需求，又不能对后代人的发展构成危害。可持续发展的核心是发展，但要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的发展。发展是可持续发展的前提；人是可持续发展的中心体；可持续长久的发展才是真正的发展。

房地产经济的可持续发展包括两个方面的含义：一是既要满足当代人对房地产产品的消费需求，不对后代人的消费需求能力造成损害。包括土地资源、空间资源、建林资源等利用的可持续性。二是要保持房地产产业自身的发展进步，实现房地产经济与人口、社会、环境的协调发展。房地产经济的可持续发展是在处理好可持续发展与可持续增长的关系基础上，兼顾眼前利益和长远利益，局部利益和整体利益，经济利益和社会利益，达到房地产建筑的规划形态、环境效益、住宅功能、人文特色的可持续发展。

二、房地产作为我国重要的国民经济产业，对于推动我国经济发展具有重要作用

近年来，我国房地产市场持续高速发展，房地产业成为推动我国经济快速发展的重要推动力量，并且在未来我国经济社会发展中，房地产业仍然是我国基础性、支柱性产业之一。

房地产业作为一个龙头产业，在其发展的过程中，需要国民经济中多个部门及行业为其提供服务。如建筑材料、机械设备、陶瓷冶金、动力燃料等生产部门以及一些提供人员的劳务部门，由此不难看出，房地产经济对于推动国民经济发展的重要拉动作用。

三、我国房地产经济在发展过程中存在的问题

1、房地产发展过程中，存在资源浪费的现象。

长期以来，我国的房地产偏重粗放发展，表现为效益增长主要依靠土地、水、能源等资源的过度消耗，其合理利用和开发得不到应有的重视。我国由于人口众多，资源相对并不丰富，尤其是土地、空间等资源在一些地区形势非常严峻。房地产发展过程中对资源使用效率低下，并影响其他行业发展的事件屡见不鲜。在房地产下一步的发展中，资源的合理利用是我们必须考虑的问题。

2.商品房没有得到有效利用，空置率居高不下。

从目前的房地产产业发展来看，一个实际情况是，有相当一部分商品房未得到有效的利用，空置率居高不下。空置商品房产生的原因很多，包括开发商资质低，开发的房地产质量有问题、销售不畅或缺乏自身特点导致的空置等等。空置商品房不但占用大量宝贵资源，长此以往，还将影响到整个地区经济的发展。

3.金融基础体系尚不完善。

我国的房地产金融经过十几年的发展，虽然已完成了基本制度建设，形成了一定规模和良好的发展态势，但有些问题如不解决，将影响房地产经济的整体发展前景。首先，是房地产信贷的结构还需要进一步调整，房地产贷款长期倾向于开发贷款，住房消费信贷发展不足。同时，住房消费贷款的发放也给银行资产安全带来隐患；房地产贷款的长期资金来源问题还没有得到较好解决；贷款资产流动性不足；金融二级市场缺位。

四、促进我国房地产经济可持续发展的对策

1、加强规划的科学性和有效性，合理分配和利用资源。

首先，要在政策上限制粗放型的房地产经济，努力使房地产经济向对资源集约利用的方向转变，尤其要提高对土地、空间资源的利用效率；其次，应作好房地产发展中的科学规划，房地产与其他行业协调发展，即要发挥房地产对国民经济的支柱作用，带动经济增长，也要避免那种过分超前，危害经济的行为。

2、加强对房地产业的管理，保障房屋质量。

我们要努力完善房地产业的法律法规，要加强房屋质量检测力度，保障房屋的质量，只有这样才能减少空置房的出现。政府要将制度建设作为重点，与市场需求相协调，将房地产开发的短期行为和投机减至最低。

3.逐步完善相关的金融体系，建立和发展房地产金融二级市场。

保证房地产经济可持续发展，务必要在地产金融可持续发展前提下进行，针对我国房产金融的发展现状要重点在贷款结构上下功夫，对贷款结构进行调整，加重消费贷款份额，强化风险防范意识。此外，为妥善解决资金来源和资产流动问题，还需研究并构建住房抵押贷款的二级市场，从而达到抵押贷款正规化，让整个市场成为金融系统的有机部分，加强房产市场和资本市场之间的联系，在本质上解决资金来源。这样做还可分散贷款的风险，加强市场化进程，真正实现房地产金融效率的提高。

参考文献：

金佩静：房地产经济持续发展问题与措施探讨。中国外资，2011。

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关键词：REITs 可行性 基础

从国际范围来看，房地产投资信托基金在发达国家已经很成熟了，而在我国还是一种新生事物，处于发展初级阶段。

发展房地产投资信托基金的必要条件

发展REITs（房地产投资信托基金）可以在银行紧缩贷款的情况下拓宽资金来源，降低金融风险，为投资者提供多元化的融资渠道，繁荣房地产市场，但前提是必须具备一定的条件：

社会信用体系的支撑。信用制度是市场经济的重要组成部分，也是市场经济制度有效配置资源的重要前提。房地产信托本质上是信任基础上的委托投资，因此完善的信用体系非常重要，它决定了房地产投资信托的各个环节能否继续进行。信用程度高，REITs的风险和收益匹配处于平衡状态，发展也顺畅。

清晰的产权关系。在国外的REITs发展中，由于大都实行的是私有制度，本身具有明确的产权制度和清晰的产权关系，基于财产所形成的法律关系也比较容易理清。而在我国，由于产权制度的不健全，清晰的产权关系是发展REITs非常重要的前提条件，是确定REITs成立、运行、收益分配等的重要考虑因素。

完善宽松的法律环境。REITs是建立在信用基础上的，以利益为目的的，难免会出现由于不规范运作所带来的市场失灵问题，产生风险，虽然一定的风险是必要的，但超出收益匹配的范围，就会损害市场的运行，如道德风险、经营风险等。因此完善的法律环境是必须的，通过一系列法律规范使REITs的发展规范化。同时，REITs在很大程度上属于大众投资的范畴，法律环境需要完善，也需要宽松，才能起到聚集闲散资金、提高大众投资热情、满足房地产资金需求、分散金融风险的目的，否则过紧的法律环境会阻碍REITs的发展。

理性成熟的投资供求主体。REITs的参与主体，如政府部门、投资者队伍、投资基金的管理者，他们是否成熟，是否理性对于REITs的发展和完善同样重要，尤其是在发展的初期阶段。判断投资主体是否成熟、理性关键在于是否具备科学的风险意识。

我国发展REITs的可行性

法律和政策基础。在党的十六大三中全会上，我国第一次将信托提到一个高度，与银行、证券和保险共同成为金融业的支柱。从1979年产生信托业以来，我国先后出台了《中华人民共和国信托法》、《信托投资公司管理办法》、《信托投资公司资金信托业务管理暂行办法》等，以及的政策文件，如一连串调整房地产融资的文件，这些构成了REITs赖以运行和发展的政策基础。

供求主体基础。如今我国REITs发展面临的情况跟当初美国的情况近似，一方面房地产企业的融资方式发生了变化，过去单一依赖银行的做法很难行的通了，据估测，很长一段时间里，银行贷款占开发投资的比重始终维持在50％－60％，大大高于发达国家的15％－20％，造成了大量的银行不良资产，给金融系统的稳定带来威胁。中央银行在“121号文件”和“212号文件”中对银行贷款的进入门槛进行了重新设置，因此不管是大型还是中小型企业都需要拓展融资渠道，尤其是REITs这样的融资工具。另一方面，个体投资者群体形成，房地产是一项能够产生稳定未来收益现金流的资产，个体投资者希望参与房地产收益的分配，但由于房地产的价值巨大，过去参与的方式就是购买或出租，渠道单一，对象仅限于价值较低的住宅，因此迫切需要一种更加灵活、更加容易的参与方式。还有，就是我国的机构投资者慢慢成熟，数量和质量都在不断提高，包括直接投资的房地产信托公司和国外产业投资基金；间接投资的券商、证券投资基金、人寿保险公司、储蓄机构和退休基金等，它们有着共同的特点就是：资金来源或者负债以长期资金为主，如人寿保险和退休基金，因此它们偏好于具有长期收益结构的投资；追求长期稳定的收益来满足本身或委托人的要求。

经济基础――城乡居民的储蓄额增长。从改革开放以来，人均GDP不断增长，1980年人均GDP为460元，而2005年人均GDP已经达到1703美元。在收入水平迅速增长的同时，无论是定期还是活期，居民储蓄额一直处于上升趋势，重要的原因在于缺少一种稳定灵活的金融工具来吸收这部分存款。从1996年－2005年，不管利率怎样下调，储蓄只升不降，从1996年到2005年底储蓄总量由38520.8亿元增加到14多亿元，九年增加了10亿元多。在1996年之前，年均增长速度在30％以上，而从1996年之后到2000年，年均增长速度不断下降，从1994年的41.5％，一直下滑到1998年、1999年、2000年的15.4％、11.6％、7.9％，同时，新增储蓄存款的增长速度开始出现负值，从2001年起又恢复了加速增长。这一过程中民间资本不断壮大，也在努力寻找可靠的风险投资工具，例如在1996－2000年期间对证券市场股票和债券等的资本转移，我国证券市场的产品结构存在两大缺陷：风险结构不合理，风险结构倒置，高风险产品占主要地位，目前在我国证券市场上的可交易品种，大约80%为风险较高的股权类产品；低风险产品品种单一，不但是市场规模小，而且品种极为单调，只有少量流动性较差的国债及少量企业债、金融债、可转债，不能满足广大投资者的投资理财需求。因此，有侧重地发展低风险市场产品，使我国证券市场的产品结构趋于合理，是证券市场发展的重点之一。在交易所发展REITs交易产品具有可靠的经济基础和相当的可行性。

产业基础。收益性房地产，REITs针对的对象是具有完全产权和持续收益能力的持有型商业地产或者称为出租型商用物业，即所谓成熟物业，如写字楼、工业房产、购物中心等。虽然我国的房地产发展比较落后，并且更加重视住宅房地产，但不可否认的是，商业房地产已经得到了长足的发展，并将在未来得到更大程度上的重视和完善，这将构成发展REITs的产业基础之一。房地产信托在我国已经初具规模。2003年9月，房地产信托计划的发行额30亿元，到了2003年底，猛增至60亿元，2004年底，房地产信托计划发行额达到了111.74亿元，比2003年几乎翻了一番。而2005年截至12月31日，信托市场共发行房地产信托121只，募集资金规模157.27亿元，绝对额大幅增加了27.78亿元，分别较去年同期增长11%和28.73%。

发展REITs的障碍和政策建议

（一） 选择对象方面

目前我国并没有REITs，按照国外的发展经验，REITs一般选择的对象是具有稳定现金流收入的购物中心、办公楼等商业物业。这样的商业物业必须具备几个条件：产权清晰并且完整，房地产的产权包括土地产权和房屋产权，但在这个问题上我国一直纠纷不断，很多的房地产项目在建成后也没有取得土地使用权，另外，获取稳定、持续的现金流意味着开发商是以持有产权为目的，现在中国的商业地产项目多为产权出售，将整个物业大产权分割成小产权出售给小业主。如果要做REITS，整合产权有一定的难度；优质性，只有优质的房地产才能在未来产生稳定、持续的现金流收入，吸引投资者的资金，但目前这样的项目不多，主要集中在一些大城市中。

针对于这样的情况，发展REITs，首先需要完善的产权制度，确保进入REITs的房地产项目的产权清晰，要求房地产的开发、建设、管理和交易必须遵循严格的法律规定。需要转变观念，鼓励投资。对于商业房地产，目前政府强调的政策是支持买房自用，而不是鼓励投资出租。因此今后应该更加强调房地产的投资属性，政府在政策上即使不鼓励房地产投资，至少也应该是引导投资，而不是限制投资。应该允许和鼓励出租，对于合理的租金要确立合理的税收政策。在今后的城市规划和房地产开发建设中，要遵循科学、合理的原则，提高房地产项目的经济、社会和环境效益，在将来能够产生持续、稳定的收益。

（二）法律制度方面

加快立法，目前我国这方面的法律只有《信托法》、《投资基金法》，必须将法律制定工作细化、完备化，首先应进一步完善《公司法》或制定专门针对投资基金发展的《投资公司法》、《投资顾问法》等法规。其次，制定房地产投资信托基金的专项管理措施，如投资资格的审定、投资方面的限制、投资比例的确认等，以促进基金的规范发展。除此之外，还应逐步完善证券场外交易市场和产权交易市场，使基金的资金收入与回收机制更为完善。另外，我国这方面可参照美国税法的有关规定，对目前的税法进行改革，避免双重征税问题，为其发展创造良好的税收环境。建立严格的信息批露制度，从国外基金市场发展来看，信息越公开，基金市场越发达。因此，要尽可能使各类信息包括房地产信息、国家政策信息、金融证券信息及时、准确地传递给信息需求者，使大家在信息公开化情况下，从事REITS的运作，才能促进我国REITS的顺利发展。

（三）完善机构和人才培养

在美国REITS的资金来源中很大一部分是机构投资者的资金。像保险基金、养老基金等机构投资者，资金量大而且信息灵通，投资技术高，能够为REITS提供稳定的资金。我国目前真正意义上的机构投资者还很少，这对于REITS的长远发展是不利的。因为只有在一个机构投资者占主体的市场上，才能保证有一个稳定的市场供给方，保证REITS这一金融产品的每次发售能够快速、足额的发售出去。另外，推动REITS的发展需要尽快建立起一支既精通基金业务，又了解房地产市场，并熟悉业务运作的专门管理人才队伍。而现阶段国内能够符合这些条件的人才并不多，基金管理人员往往擅长单一的专业领域，很难适应大规模房产投资信托基金的经营运作，所以发展我国REITS迫切需要更多相关专业人才。

（四）风险控制方面

在REITS运行中，主要存在这样几种风险：道德风险，房地产投资信托在我国还没有形成完善的运作模式，对受托人的有效约束和激励机制尚未形成，容易发生受托人的道德风险。在这种情况下，由于存在信息不对称，信托投资公司在经营管理过程中往往会利用各种机会牺牲投资者的利益为自己谋取好处。项目风险，对项目的选择是REITS的首要工作，如果项目本身存在市场销售前景、内部法律纠纷、建设资金短缺等方面的问题，则投资产品无论怎么设计控制风险，项目本身的先天缺陷是无法避免的。行业风险。房地产行业是一个资金密集型行业，时间周期较长、资金占用量大、利润回报较高。房产本身既是耐用消费品，又是投资品，在一定市场环境下，还可能滋生投机风险，如果房产价格上涨幅度超过了居民消费承受能力，就可能存在房地产泡沫。如果泡沫达到一定程度，就必然影响REITS。

对于风险的控制，除了制度上的创新外，最关键的是在整个社会中塑造科学的风险意识，践行风险与收益相匹配的投资原则，避免因不理性、盲目的投资造成对REITS的伤害。

参考文献：

1.房产专家建议.房地产投资信托基金亟待政策培育[N].中华工商时报,2005

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关键字：国防科技工业；市场化；转型；升级

国防科技工业作为国家经济和科技的重要组成部分，是促进国民经济发展的战略性产业和带动国家科技进步的源动力。随着我国社会主义市场经济体制改革的不断推进，国防科技工业的市场化改革也在各个方面和各个层次全面展开。当前，国防科技工业已进入了重要的转型升级阶段。陕西省作为国防科技大省，拥有雄厚的国防科技实力，加快市场化步伐，对于推动陕西国防科技工业转型升级具有重要意义。

一、陕西国防科技工业发展现状

改革开放以来，陕西一直是国家重点投资的国防科技大省，其国防科技工业发展成果显著：全省现有国防科技工业企事业单位143个，职工在岗人数21.29万人，占全国国防科技工业职工总数的13.27%；产业总资产占全国国防科技工业总数的8.35%；科研院所占全国国防科技工业科研院所的12.5%。陕西国防科技工业从业职工数，产业资产总值，科研能力都具有较为明显的优势。

“十五”期间，陕西国防科技工业经济总量以年均20%以上的速度快速增长。2002年实现全行业扭亏，彻底扭转了连续12年亏损的局面。2005年实现利润比2000年增加9亿元。陕西省军工在军品任务非常繁重的情况下，积极发展民用产业，使民用产业在激烈的市场竞争中得到稳步发展。民品产值从2000年到2005年年均递增11.02%。已开发的十大类上千种民用产品中，近300种产品形成一定规模，一批具有军工技术背景的主导民品和优势民品迅速崛起，市场占有率大幅提升。西飞集团的新舟60飞机批产并出口，实现了我国涡浆支线飞机出口的重大突破；船舶柴油机迅猛发展，陕柴重工公司已成为国内支线船舶动力配套最大供应商，目前手持合同总额超过23亿元；航空产品转包生产交付突破1亿美元，2005年实现出付额1.6亿美元，居各省市首位。陕西的国防科技工业拥有一批国内领先、世界一流的高科技、高品质的军用和民用装备制造业产品。雄厚的国防科技实力和相对较集中、合理的国防工业布局，为陕西国防科技工业转型升级奠定了坚实的基础。

二、市场化程度低制约陕西国防科技工业的发展

近年来，陕西国防科技工业领域的一系列改革在一定程度上带动地方经济的快速发展，同时也推动了国防现代化建设。但是，我们也应该看到市场化程度低始终制约着陕西国防科技工业的发展，具体表现在以下几个方面：

一是军品市场垄断程度较高，企业市场竞争能力相对较弱。陕西国防科技工业的发展主要依赖于其军品任务增加，民品产值在陕西经济的比重仍然较低。我国军品市场由于市场进入壁垒较高，能够提供军品生产的企业为数不多，从而形成了卖方的垄断地位。这样的市场结构决定了陕西国防科技企业长期处于封闭的市场当中，不利于企业的开展技术创新降低成本。相反，军品成本加成法的定价方式促使企业增加成本获得更高的利润。因此，军品市场垄断程度较高，市场竞争机制未能有效地发挥作用，导致国防科技企业技术创新动力不足，市场竞争能力较弱。

二是金融市场发展滞后制约了国防科技企业的做大做强。国防科技企业的做大做强，资金投入必不可少。长期以来，陕西国防科技企业主要依靠国家财政拨款以及企业自身的积累来发展。虽然近年来国家军品投资的逐年增加推动了陕西国防科技企业的较快发展，但是我们也要看到军品投资也具有周期性，不会一直增加下去。因此企业的持续稳定发展就需要其借助金融市场。我国金融市场近年来发展较快，但仍然不能满足市场需要。陕西国防科技企业的融资手段仅通过银行贷款、政府财政拨款等传统融资渠道，资本市场、企业债券市场的融资渠道并未有效打开，严重制约了陕西国防科技工业的发展。

三是中介服务市场效率低下制约了国防科技企业的合作创新。建设和完善中介服务市场，加强国防工业技术创新，实现军民互动发展是我省国防科技工业转型升级所面临的主要问题。我省的中介服务市场发展缓慢，中介服务机构数量较多，但是规模较小，专业技术咨询服务人员匮乏，中介服务交易平台未能有效建立，军地产、学、研各部门的交流合作不能有效进行，合作技术创新成果较少，军民互动发展速度较慢。

四是国防科技企业未能建立起符合市场经济要求的现代企业制度。国防科技工业市场化要求国防科技企业建立现代企业制度。当前陕西省现有国防科技工业通过改制建立起现代企业制度的企业并不多，在沪深证券交易所上市交易的股份公司仅有6家，且并未真正实现集团资产的整体上市。一股独大的情况仍然存在，公司的法人治理结构仍然不够合理，激励约束机制未能有效建立，内部人控制的局面仍然存在，企业员工的研发水平以及整体的创新能力有待进一步提高，军民产品的市场竞争力较弱。

三、加快市场化步伐 推动陕西国防科技工业转型升级

发达国家的经验告诉我们，要加快国防科技工业转型升级首要条件就是加快市场化的步伐。对于陕西来说更是如此，通过建立完善市场经济制度，并充分利用其竞争机制合理配置军工、民用资源，开展自主创新以及合作创新，促进军民互动，带动陕西国防科技工业转型升级。

1．打破军品市场垄断地位，积极引入竞争主体。打破军品市场垄断,改革军品价格体系，完善军品定价机制，不断扩大军品市场的竞争范围和程度,是国防工业市场化改革的核心内容。一方面应该逐步放开军品价格管制，形成以市场价格为基础的军品价格体系，对于军民通用性较强的军品，建立以社会成本为主的定价机制；另一方面陕西国防科工委应该根据《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，结合我省实际引入市场竞争机制，积极促进非公有资本进入国防科技建设领域，逐步形成竞争的市场格局，增强陕西国防科技企业的市场竞争力。

2. 加快发展金融市场，拓宽国防科技企业的融资渠道。加快发展利用金融市场，积极推进陕西国防科技企业改制上市。陕西国防科工委以及省政府应该充分利用我国资本市场，拓宽国防科技企业的融资渠道。对于已经上市的6家国防科技企业，鼓励其利用金融创新工具，通过增发、配股、发行可转换债券、认股权证、融资券等方式拓宽融资渠道。对于未上市的国防科技企业，鼓励其通过风险投资资金、政府专项建设资金、公司债券等方式获取资金，迅速做大做强。

3. 加快中介服务市场建设。中介服务市场建设的好坏直接关系到国防科技工业的创新能力。在推进高新技术及其产业化发展过程中,不断适应当前科技体制改革的新形势和新要求,重点抓好国防科技信息服务、技术创新服务、成果转化服务、技术咨询与评估服务等科技中介服务体系建设,充分利用现有优势条件,实行双向服务,有效提高军工企事业单位的科技创新能力。陕西国防科工委应加强对中介服务机构的管理，积极引进高水平的科技人才提供专业咨询。同时，依托陕西军工网、西北工业技术研究院以及陕西国防科技与经济发展研究中心等军民信息交互平台来实现信息的交流，促进军地产、学、研各部门的合作创新，从而推动陕西国防科技工业转型升级。

4.加快建立和完善现代企业制度。建立和完善现代企业制度是国防科技工业市场化的一个必要条件，是推动陕西国防科技工业转型升级的基础。借鉴国外经验，结合陕西实际情况，加快建立和完善现代企业制度。首先，推进投资主体多元化。对于不同类型的国防科技企业采取不同方式。对于国防科研院所等事业单位进行企业化转制，形成产权清晰，责、权、利相结合的现代企业。对于关系国家战略安全的重点企业，主要指西安航天基地中少数核心企业，应保持国有独资形式，但也要“改制”，改为由多个国有企业为投资主体的有限责任公司。对于一般武器装备生产企业以及军民通用产品生产企业应按照现代企业制度要求改为股份制公司，实现产权主体的多元化。其次，完善公司法人治理结构。建立起股东大会、董事会、监事会、总经理相互制衡的机制，防止内部人控制问题。最后，加强公司激励约束机制的设计，激发公司员工的工作热情，提升公司的工作效率。增强其产品的竞争力。

综上所述，只有加快市场化步伐，逐步打破军品市场垄断地位，加快发展金融市场，完善中介服务市场，积极推进国防科技企业的股份制改革，才能够发挥陕西国防科技工业的整体实力和行业优势，实现陕西国防科技工业的转型升级，带动地方经济和国防现代化建设。

作者单位：西安财经学院经济学院

陕西国防科技与经济发展研究中心

参考文献：

［1］果增明，丁德科.中国国家安全经济导论[M].北京：中国统计出版社,2006.

［2］申瑞华.中国国防工业的市场化改革[J].改革与战略,2005,3:56-58.

篇6

关键词　国防科技资源　市场化配置　风险控制

国防科技资源是国防科技创新和武器装备研制的物质基础，承担着维护国家安全和促进国家发展的双重使命。其配置方式的选择不仅影响着国防科技资源配置效益与效率，甚至也影响着国家安全与发展战略目标的实现。随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善，市场化日益成为国防科技资源配置的重要选择。但是，我国的市场经济体制还不太健全，国防科技资源又有特殊性，其市场化配置的内涵也还存在模糊的地方。此外，由于存在信息不对称、垄断等行为，以市场方式进行配置资源并不能完全解决效率问题，即市场本身也存在着失灵现象，特别是对涉及国家安全的国防科技资源的配置来讲，还可能给国防科技创新和武器装备研制带来潜在的风险。因此，必须紧紧围绕国防科技资源市场化配置的内在要求，科学评估、有效控制国防科技资源市场化配置存在的风险，提高国防科技资源市场化配置效率。

国防科技资源市场化配置的内在要求

资源配置，是指在一定的范围内，社会对其听拥有的各种资源在其不同用途之间分配。由于国防科技资源的稀缺性，任何一个社会都必须通过一定的方式，把有限的国防科技资源合理分配到适当领域中去，以最小的国防科技资源投入，实现国防科技创新和武器装备研制能力最大程度的提升。

1、国防科技资源自身的特性

(1)国防科技资源的稀缺性。由于存在“大炮”和“黄油”的取舍关系，在经济社会发展的不同阶段上，与国家安全与发展的需求相比，国防科技资源具有相对的稀缺性。根据经济学原理，对稀缺性的资源只有进行科学合理配置，才能达到最优的使用效率，即在国防科技资源总量受到约束的情况下，采取恰当的配置方式和于段，实现国防科技创新和武器装备研制能力等产出要素的最大化，以满足国家安全与发展变化对军事能力的要求。国防科技资源的市场化配置是社会主义市场经济体制改革的必然要求，是提高国防科技资源配置效率，更好地服务于国防建设和经济建设的客观需要。

(2)外部性和公共性。国防科技资源是武器装备等国防产品的物质基础和技术保障，最终产品是国防安全效用，属于公共产品，具有典型的外部性。国防科技资源是科技资源的重要构成，是为维护国家安全而用来进行国防科技创新和武器装备研制的物质基础，是为打赢未来可能发生的战争而在和平时期支付的安全成本，其目的是为国家经济社会建设创造良好的外部安全环境，表现出正外部性，当然由于资源的有限性，“大炮”和“黄油”使得国防科技资源又表现出一定的影响国民经济发展的负外部性。同时，将国防科技资源消耗提供的国家安全效用“扩展于他人的成本为零，而且无法排除他人参与共享”，因此，国防科技资源具有一定的公共品属性。由于私人提供的公公品无法有效满足需求，政府需要介入以鼓励国防科技资源的消费，提供更多的国防产品。同时，充分发挥市场机制的作用，引导资源的流向，优化资源配置，满足国防安全需求。

(3)多样性、复杂性。国防科技资源包括人力、物力、财力等多项资源，既包括传统的国防科技工业领域的科技资源，也可以包括新时期为军服务的民用领域的科技资源，形式多性，属性复杂。从理论上来说，其配置的基本问题是供给主体的确定，简而言之，是由政府包揽一切，还是由政府、企业和市场各负其责?由于国防科技资源的多样化，由单一的政府进行提供根本无法实现资源的有效率配置。必须采用多样化的配置方式，由不同的主体来供给，才能实现资源配置的效率最大化。这其中，市场就是一种重要的手段，它与政府、企业一起，各自发挥在资源配置中的优势，共同实现从宏观到微观的资源配置效率。

2、国防科技资源市场化配置的特殊要求

科技资源配置是全社会资源配置的关键，只有使其成为国家创新体系的基础，才能发挥其最佳的创新功能。国防科技资源市场化配置，是指按照社会主义市场经济规律，在政府和军队相关部门的宏观调控下，依据法律法规，运用价格调节的手段，通过国防科技创新和武器装备研制项目的招投标方式及法律法规另有规定的其他市场竞争方式进行的国防科技资源配置，以提高国防科研生产资源的利用效率。与其他社会生产资源的市场化配置相比，国防科技资源自身的特殊性和效用的特殊性，决定着国防科技资源市场化配置有着自己的特殊要求。

(1)政治目的鲜明。国防科技资源配置的方向和规模体现出一个国家的安全、国防和军事战略方针，具有很强的政治目的性。国防科技资源市场化配置的目的不是单纯地追求利润最大化，而是服务于国家安全利益与发展利益需求，为国家安全提供国防科技支撑和武器装备保障，为经济建设提供有效的安全保障和技术助推作用。

(2)战略定位较高。国防科技资源是国防科技创新和武器装备研制的物质基础，承担着维护国防安全和经济发展的双重使命。国防科技资源配置方式的选择，影响国防科技资源配置效率，事关国家安全与发展。从我国市场经济体制改革的过程看，相对而言，国防领域的市场化改革是落后于民用领域的市场化改革进程的，体现了国家对国防科技领域改革的慎重，也体现了国防科技领域市场化改革的重要性。国防科技资源的市场化配置关系国家市场化济体制改革与完善的全局，也是其中最为难以改革的而又必须加以改革的部分，其改革的战略定位一方面必须定位于提高整个国防科技资源的效率与促进国防建设和经济建设协调发展的高度，另一方面又必须提升到整个国家市场经济体制最终完善的战略地位。

(3)政府角色关键。由于国防科技资源的特殊性，根据世界各国的经验看，国防科技资源的主要提供方无一例外都是政府。同时，政府作为国防市场管制者，作为所购产品要求的规定者，作为按项目进展而支付的银行家，甚至作为采购合同纠纷的申诉法院，政府在国防科技资源市场化配置中都起到独一无二的作用。

(4)市场波动较强。国防科技创新和武器装备研制具有较强的市场波动性，即不断因国际安全环境和经济发展环境的变迁而呈现出起伏波动、周期循环的现象。党和政府根据国际及国内安全环境、军事斗争形势和经济可承受性来确定国防科技创新的投入力度、武器装备需求的品种和数量，引起国防科技资源的市场供给和需求形成较强的波动。同时，由于安全环境、军事形势往往变化较，快具有突发性，导致武器装备的生产和国防科技研发也就具有很大的波动性和不确定性。

3、关于进行市场化配置的效用分析

市场化配置效用是指国防科技资源市场化配置方式满足国防科技创新和武器装备研制生产需要的能力和程度，满足维护国防安全与发展需要的能力和程度。

(1)提高国防科技资源的配置效率。在社会主义市场经济体制框架下，国

防科技资源的市场化配置，既能避免传统的计划配置资源的不足，又能充分利用市场力量调节资源配置的长处，提高国防科技资源配置效率，促进军工科研院所和军工企业的科研生产资源与国民经济其他领域的具有国防科技创新和武器装备研制生产潜力的社会科技资源的优化组合，进一步增强了军民产业协调发展能力和市场竞争力，实现国防科技创新能力和武器装备自主研制能力的跨越式提升，为维护国家安全利益和发展利益提供坚实的物质保障和有力的技术支撑。

(2)激发国防科技资源供给主体的积极性。市场化配置资源的根本要求之一就是各资源供给主体能够根据资源的市场价格获取相应的收益。在计划方式的资源配置过程中，各种生产要素都是按计划生产，按指标分配，没有市场竞争激励机制，劳动生产率得不到有效提高，特别是国防科技资源的最重要的人力资源其收益不能得到有效补偿，根本没有创新的积极性。但实行市场化配置后，其积极性可以得以有效激发。据世界知识产权组织公布的数据显示，2009年中国专利申请量同比增长30％左右，增速居世界各主要国家之首，已位居世界第五位。从2004年起实施了国防知识产权推进工程，显著提升了知识产权的数量和质量。2007年国防专利申请总量达到两万件，特别是近三年的申请量超过了一万件，年均增长幅度高达46％，尤其是在国防关键技术领域掌握了一大批自主知识产权，广泛应用于新型装备和产品研制，构筑了高技术领域的竞争优势。这些能力与技术的取得，一方面得益于我国经济持续快速发展对国防R&D投入的持续增加，另一方面也取决于国防科技资源进行市场化配置后，大大激发了广大国防科技工作者的积极性和创造性。

(3)提升国防科研创新水平和武器装备质量。市场机制的内在逻辑决定了其能够提高资源的投入产出效益，促进技术进步和装备质量提高。一方面有利于平衡供求总量，促进技术升级和装备换代。市场化资源配置的基本目标之一就是能通过供求关系引导资源的流向与流量。国防科研创新水平不足的领域和需求大的武器装备，供不应求，市场就会通过价格上涨反映这种需求，引导国防科技资源向这些领域流入，而对一些落后的技术领域和装备，需求低，价格下降，促使资源的投入的减少。这样能够实现国防科技和武器装备水平的不断攀升，加快更新换代速度。另一方面有利于提高武器装备质量。竞争是市场经济的内在属性和固有规律，竞争的结果就是优胜劣汰。国防科技资源的供给者在竞争机制的作用下，总是努力提高劳动生产率，降低价格，改进产品性能，提高服务质量，不断推动国防科技创新升级和武器装备质量提高。

虽然国防科技资源的市场化配置，能够极大地推动国防科技资源向国民经济各个领域的扩散和民用科技资源向国防科技资源的有效转化，也能促进军用技术与民用技术的相互辐射、嫁接、转化，实现国防科技资源与经济资源的有机结合，提高国防科技资源的配置效率。但是，“‘看不见的手’所适用的所有市场都是完全竞争的经济。在这种环境下，市场能够有效地配置资源……”。国防科技资源市场的不完全竞争和国防科技资源的公共品属性，决定着国防科技资源市场化配置并小是完美无缺的，也存在着许多值得注意的问题和风险。

国防科技资源市场化配置的风险分析

由于国防科技工业领域市场化改革政策性强、涉及面广，加上目前管理体制、运行机制、法律制度等方面的不健全，导致国防科技资源市场化配置中存在一定的风险。

(1)经济风险。目前，我国国防科技工业已进行一系列市场化改革，相继出台了一系列政策，允许和鼓励社会科技资源进入国防科研生产领域，加快国防科技资源的全球化合作，打通了军工企业在资本市场的融资渠道，国防科技资源运行效率和效益显著提高。但由于国防科技研发和武器装备市场属典型双边垄断领域，买方通常只有一家(即军方)，供方也由极少数大型供应商所垄断。市场化改革后，由于保密、生产许可及资质等门槛的约束，真正能够进入国防科技工业的民口单位毕竟是少数，使得市场竞争和价格机制在国防科技资源配置中发挥作用十分有限，这就很可能出现新的垄断或寡头垄断定价(如图1所示)。

在这种情况下，武器装备的需求方――军方在信息资源掌握上存在劣势，往往无法及时、准确地掌握武器装备供应商的产品、技术、工艺和质量。供应商很可能夸大研制成本、技术难度、降低努力程度以及为±曾强其在民品市场竞争力而在军品研发生产中实施交叉补贴等。比如，据美联社报道，美国军方曾下令召回超过1.6万件存在质量问题的防弹衣，原因在于这些防弹衣中使用的防弹甲片经测试后根本无法为士兵们提供有效的防护，而供应商就是一家位于亚利桑那州的地方公司。因此，有限竞争市场、市场进出壁垒和信息不对称使得国防科技资源市场化配置过程中存在潜在的经济风险，军方就有可能很难从国防科技军民融合中获得降低成本、提高质量的好处。国防研发生产单位也会减少技术革新、降低成本、提高性能获得更好效益的努力，进而影响国防科技需求的满足度。

(2)政治风险。国防科技资源的市场化配置是一项政策性和技术性很强的工作，不仅仅是一项单纯的经济活动，其政治性极强的特性要求其建设和发展必须服务于国家战略目标和安全利益。国家的安全、国防和军事战略在宏观上影响并决定着国防科技资源市场化配置的运行取向、结构规模、质量和数量需求以及管理和政策等。国防科技是一个国家科技实力和国家实力和水平的象征，而在国防科技资源市场化配置过程中，覆盖面会更宽，参与的各类单位也会更多，单位科技人员流动性大，很可能会产生关键技术和产品的外泄，进而影响国家战略利益和国家安全。此外，对民口单位承担军品研制生产任务期间以及市场化过程中进行全过程保密动态监管机制并未建立，相关组织体系和专项保密制度并未健全。因此，国防科技资源市场化配置过程中存在一定政治风险。要避免潜在政治风险，关键就是在市场化过程中把相关核心、关键技术需求中内容经过准确的“解密”处理，使其转换成为既可以说明所需军事技术指标又不含内容的可以公开的技术信息，促进国防科技信息供需的双向互通；同时，还要对于必须提供和交流的军事核心技术、关键信息进行严格的“加密”处理，使民口单位在有限范围内和有限程度内了解军事秘密的情况下与国防研发生产的需求军事单位进行有效快捷的技术信息沟通。可见，如何实现国防科技资源市场化配置过程中“解密”与“加密”的有效衔接，保障国家政治安全利益仍是亟待解决的一个重要问题。

(3)社会风险。国防科技工业属于资金、技术和人才密集型的高风险产业。国防科技工研发和武器装备生产需要大量的资金投入，需要相当的技术基础和科研时间，还要承担极高的科研生产风险，经济上的承受力可以说是军工企业发展的最大约束条件。而在现代国防科技工业发展历程中，投入巨大资金而结局失败的事例举不胜举，缺乏相当科学技术和财力基础而遭到失败更是普遍，由于人才流失而致使企业发展受阻的情况在主要国家几乎都存在。目前，我国国防科技资源市场化配置过程中，民口单位对军队武器装备采购部门的职责划分和

管理程序不是很了解(比如科技部与总装备部对于科技R＆D的内涵是不一样的)，极有可能对信息的获取形成失真，对其自主科技研发投资行为形成误导，从而使其研发的军品最终不能获得军方的采购，导致市场风险极高。例如，在一次由中国和平利用军工技术学会主办的“中国民用工业企业技术和产品参与国防建设展览会”上展出的某民营企业研制的直升机，由于隐身性能方面不符合军方要求，军队装备计划未将此装备列入，致使企业的前期投入付之东流。此外，军品科研订购具有高度的计划性，并随着国家安全环境不断变化。由于军品研制变化大，在采购量大时进入的企业，随着采购大幅下降，从而产生较大的沉淀成本，难以迅速转产民品，面临巨大的市场风险。因此，在这些领域市场化或引入民间资本尤其是国外资本后，若没有相应预案，在形势变化、金融危机等特定条件下必将危及国家安全和社会稳定。

加强国防科技资源市场化配置的风险控制的对策建议

市场机制的固有缺陷、国防科技资源的特有属性，决定了国防科技资源市场化配置存在诸多现实的或潜在的风险，如何有效控制风险是推进国防科技资源市场化配置亟待解决的重要课题。

1、建立风险评估预警机制

风险评估是指依据有关国家安全和市场竞争的相关要求，对承担国防科技创新和武器装备研制的企业和科研院所进行国防科技创新和武器装备研制活动信息的保密性、完整性和可用性等安全属性和各种市场波动所造成的利益损失进行科学评价的过程。建立风险评估预警机制，首先应建立风险评估的信号和指标体系，包括先进技术的评价体系、各项财务指标、可能出现的政策风险和法律风险，为承担国防科技创新和武器装备研制任务的企业和科研院所安装风险警报系统，以及时发现和评价国防科技创新和武器装备研制过程中所出现的各种安全利益风险；其次，应健全风险控制的运行体系。军方、相关政府部门和承担国防科技创新和武器装备研制任务的企业、科研院所应联合建立各种风险处理的快速反应部门，当诸如安全风险、经济风险等风险事件发生后，应当有相应的部门及时进行处理，以免风险的扩大和蔓延。

2、建立国防知识产权保障机制

随着科学技术的发展、世界新军革的快速推进，国防知识产权逐渐成为增强国家国防科技实力、谋求国际竞争优势的重要举措，成为影响国防安全和经济安全的关键因素。但是，长期以来，由于自主创新能力不足，军工企业、军工科研院所以及参与武器装备科研活动的民用科研生产力量面临知识产权的挑战，而外国公司所拥有的知识产权却占绝对优势。根据前面的分析知道，国防科技资源市场化配置失灵的问题之一就是因为国防科技创新和武器装备研究具有正外部性。解决正外部性的根本方式就是要让智力的提供者能从其最终成果中获取相应合理的收益，即要根据国防科技工作者最终产出的社会边际收益进行补偿，激发其创造的积极性，引导其在有资源配置有效率的水平上提供相应的国防产品，而产生这种激励的有效方式就是健全知识产权制度，使科技工作者能够从相关的专利中获取收益。只有尽快建立国防知识产权保障机制，科学解决国防科技成果及知识产权归属不明晰、相关义务不明确、利益分配不合理问题，积极鼓励科技人员进行职务发明，允许创造者和所有者通过成果转让多次获得成果收益，并在职称、职务的晋升上有优先权，才能够充分调动军工企业、军工科研院所以及参与武器装备科研活动的民用科研生产机构自主创新的积极性、主动性，尽快在关键技术领域掌握一大批自主知识产权，才能提升国防研究所的核心竞争力。

3、建立健全相关法律法规

市场以利益为最高准则，而国防则是以国家安全为最高准则，两者之间存在一定错位。国家要根据市场化需求出台相关的法律法规，以立法形式对军用品市场进行规范，主要包括：军用品的生产规范问题，军用品的市场流通问题、军用品的质量保障问题、企业的融资问题、军用品规格及关键技术保密问题等等。制定完备的法律体系，以法律为依据开展国防科技资源的市场化工作，维护国家安全，防范体制漏洞，做到有据可依，依法行使职权。同时依靠人民大众的力量进行监督，弥补行政管理的不足，将市场化风险降至最低。

篇7

文人墨客也不会忘记对它的称颂。“银烛秋光冷画屏，轻罗小扇扑流萤”(杜牧《秋夕》)，这是唐诗中的绝妙佳句，早已脍炙人口。萤火虫幼虫常在腐草堆中觅食小虫，故有“腐草为萤”之误。李商隐《隋宫》中，也有“于今腐草无萤光，终古垂杨有暮鸦”之句。 萤具有昼伏夜出的习性，所以有“夕殿萤飞思悄然，孤灯挑尽未成眠”(白居易《长恨歌》)的诗句，写的是唐明皇夜不成寐思念杨玉环的情景

我国古书《古今秘苑》中有这样的记载：“取羊膀胱吹胀晒干，入萤百余枚，系于罾足网底，群鱼不拘大小，各奔其光，聚而不动，捕之必多”。

传说隋炀帝游山时，用斛（古代量粮食的工具）装集萤火虫。到了夜晚，在酒甜兴浓时，开笼放萤，霎时光照山谷，似万盏灯火，经久不熄，用以取乐。

萤火虫为人利用在国外也有记载。非洲有种萤火虫，个体大，发的光也亮，当地人捉来装入小笼，再把小笼固定在脚上，走夜路时可以照明。古代墨西哥海湾海盗很多，航海人不敢点灯，就用萤火虫代替。英国人用玻璃瓶装上许多萤火虫沉到海里引诱鱼来，可以捕到很多鱼。西班牙的妇女用薄纱包住萤火戴在头上，闪闪发光。

篇8

本文作者：赵辉工作单位：南京政治学院

深化国防科技工业改革，增强自主创新能力

抓住关键：一是建设开放的国防科技创新体系。在有利于自主创新为主线的前提下，整合社会科技资源，广泛吸纳民用科技成果，鼓励民用和民营企业、科研机构、院校参与国防科学技术研究和军工科研生产，建设开放的国防科技创新体系，推进国防科技成果和民用高科技成果在武器装备科研生产中的广泛运用。二是大力推进自主创新的基础能力发展。武器装备建设进入“探索一代、预研一代、研制一代、生产一代”的体系化发展阶段后，国防科研生产能力的储备就显得尤为重要。要充分发挥型号牵引的作用，促进基础研究、应用研究、技术开发、技术集成和产品研制多环节的相互促进和协调发展，加强国防科技水平基础建设和超前技术储备。三是加强创新人才队伍建设。实施以“大型飞机”、“大型先进压水堆及高温气冷堆核电站”、“载人航天与探月工程”等为代表的重大科技专项，需要一批高素质的创新人才。应根据国防科技工业自主创新发展需要，培养与引进数量充足、覆盖国防科技工业各个领域、结构合理的创新人才队伍。进一步完善人才激励机制，增强科技人才自主创新的主动性，使其成为国防科技工业持续、快速、创新发展的新动力。

提高国防科技工业体系的管理水平，加快科学技术向战斗力的转化

现代国防建设经验表明，科学管理是科学技术向战斗力转化的关键因素。现代武器装备要实现科学技术的物化，有产品需求、科学技术、制造能力、军费保障固然非常重要，但仅有这些是不够的，还必须具备一个更关键的因素，这就是要有一套科学高效的国防管理体系，要有强大的科学管理能力。这是因为，进入信息化战争时代，由于武器装备蕴涵的科学技术越来越复杂，需求的数量越来越庞大，研制生产涉及的社会部门越来越广泛，科学技术要转化为战斗力仅靠军队是无法完成的，需要多部门之间的协调。这就需要捋顺政府相关部门之间、政府相关部门与军队之间、军队相关部门之间、军队与军工企业之间的职责权限和权利义务，这样才能够在科学技术转化中有效地把基础科学转化为应用科学，把应用科学转化为工程技术，把工程技术转化为适合作战需要的武器装备，把武器装备转化为能够打赢战争的作战能力。发达国家从20世纪50年代以后就提出了“建设经济有效的国防”这一命题，在完善现代国防体系过程中把建立科学高效的武器装备领导管理体制作为重点目标之一，保证其军事技术和武器装备长期领先于世界。我国国防科技管理体系，经过60多年的建设，逐步稳定、成熟。党的十七大强调“必须站在国家安全和发展战略全局的高度，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一”，还明确提出要“调整改革国防科技工业体制和武器装备采购体制”。十七大以后，国防科技工业在科学发展观的指导下进行了新一轮的国防工业组织管理体制改革。目前看来，还要从以下两个方面着重加强管理体制建设。一是破解管理结构方面的矛盾，建立统一的管理体制。目前我国国防科技工业结构不尽完善，存在诸多影响国防科技工业发展的问题，比如多头管理，军队、政府、集团公司对各军工企业、民用单位均有管理权，容易造成管理混乱；政企不分，各军工集团资产所有权与干部管理权不统一；军民分立、行业独立，缺乏有效的协调和合作。俄罗斯作为世界上唯一能够生产所有武器及武器零部件的国家，其国防科技工业管理体系非常完善，专门建有隶属于总统的俄军事工业问题委员会，负责全面协调与管理国防科技工业的活动。这一点值得我国学习，应对国防科技工作体系实现总体规划、整体协调和顶层设计。建立统一的管理体制，优化管理职能和管理权限，奠定科学技术向战斗力转化的体制结构基础。二是破解管理职能方面的矛盾，建立高效的管理体制。当前，我国国防科技工业主体的大军工集团公司在“干部管理、产品管理、创新技术管理”等方面存在职能缺失，缺乏必要的监管，且军队与政府、军工集团公司与政府间职责关系仍未理顺，容易造成指挥不灵、行政失效、组织管理效能低下等问题。美国国防科技工业管理体系相对于他国来说，是一个比较成熟、高效的体系，具有集中决策、分散实施的特点。国防部是军品任务科研和生产的组织管理者，美国1／3的科学家和工程师在为国防服务，有3／4的科学技术研究单位从事与军事项目有关的研究工作，直接从事军事科研的有35万人，国防部每年管理的合同达1500多万份。美国“面向任务”国防工业管理模式对于这样一个跨越诸多领域、涉及诸多行业、存在诸多环节、配置诸多资源的复杂巨系统而言，是高效的。这一点值得我国学习，应建立一套科学高效的领导管理系统对国防工业进行强有力的计划、组织、协调、控制，奠定科学技术向战斗力转化的体制职能基础，否则资源投入再多，科技水平再高，也难以制造出高水平的武器装备。

篇9

 

技术创新是一个社会进步的标志。人类社会的每一次进步、每一次变革。无不包含着技术的创新与进步，国防科技工业的技术创新在节能环保方面有一定的进步，但这个领域技术创新的水平，技术创新的模式还没有完全

 

转到生态化的道路上来。因此，顺应时展的要求，将生态学理论、可持续发展的理论和循环经济理论相结合，大力研制开发节能环保型技术，走生态化的技术创新之路，就成为实现绿色国防、绿色国防科技工业和实现国防科技工业可持续发展的重中之重。

 

研宄生态经济学视角下的我国国防科技工业技术创新模式的价值。

 

研究生态经济学视角下的我国国防科技工业技术创新模式的理论价值近年来，可持续发展理念已经成为我党在经济发展领域的指导思想。技术创新的理念与生态经济学的理念逐步地结合，并逐步形成新的技术创新观念。国防科技工业作为国家的战略性产业，在技术创新的过程中，也应该处理好经济效益、生态效益和社会效益之间的关系，用生态化的技术替代传统的技术，并实现技术创新的商业价值。

 

研究生态经济学视角下的我国国防科技工业技术创新模式的实践价值国防科技工业是关系国家安全的战略性产业，是体现国家核心竞争力的关键领域。国家安全的极端重要性、武器装备追求独特和领先的属性以及战略产业竞争的特征决定了国防科技工业发展必须要选择符合历史发展趋势的技术创新模式。在当今各国大力发展节能环保型技术的同时，我们仅凭现有的资源是难以应付未来的战争，难以实现国防科技工业的可持续发展。我们只有不断探索适合我国国情的技术创新模式才能增强国防科技工业的核心竞争力，才能有效地保障国家的经济安全和国防安全。

 

原国防科学技术工业委员会主任张云川在2007年1月8日指出，2007年国防科技工业将在全系统列出30家重点耗能大户和30家重点排污企业，限期开展降耗减排专项治理和监督检查，并严格重大项目节能评估和环保评审，加强降耗减排工作，推广综合节电、绿色设计、清洁生产等提升节能和环保水平的先进适用技术。这一举措一方面说明了当前国防科技工业的持续发展能力不强，在节能环保技术研究方面还有待进一步加强，但另一方面也显示出了技术创新模式研究的重要性。

 

可以说，国防科技工业采用什么样的技术创新模式，直接决定了国防科技工业的发展方向和实现国防科技工业永续发展的要求。

 

所谓自主创新就是主要依靠企业自身的力量完成技术创新全过程，关键技术上的突破由本企业实现;模仿创新就是企业学习，模仿其他企业先进技术，根据自身情况加以改进，完成本企业的技术改造或创新;引进创新一般指企业从国外或经济发达地区引进先进技术，结合本身情况为我所用，进行技术创新;合作创新即不同企业、不同行为主体为进行某项技术创新共同努力。

 

根据技术创新的动力来源不同可将企业的技术创新模式划分为技术推动模式、需求推动模式和双重推动模式

 

技术推动模式是指技术创新主体拥有某种技术，不需要投入大量的资金进行研发，产权明晰;需求推动模式的优势在于：根据市场需求和企业的自身利润来考虑选择是否进行某种技术的研发，以完全满足市场的需求为主;双重推动模式是指技术创新主体所拥有的发明或发现是在市场需求的推动下而开展技术创新活动按照技术创新的组织模式的不同可将企业的技术创新划分为计划组织

 

模式、自行组织模式和联合组织模式

 

计划组织模式是指由企业外的组织(一般指政府)有计划地进行技术的研究和开发;自行组织模式是使企业真正成为市场的主体，使企业完全按照市场的需求去组织技术创新;联合组织模式是指政府对创新任务的确定和创新企业的选择和市场的需求相结合。

 

按照企业进行技术创新的过程与程序可将技术创新分为线性创新模式、双向循环模式和霍夫勒模式

 

线性创新模式所包含的三种类型一一科技推动型、市场拉引型和计划推动型。它们的共同点就是创新活动自始自终都是在本系统内完成的，而双向循环模式和霍夫勒模式都是非线性的模式。按照技术创新的过程可以将技术创新的模式分为：预期模式和随机模式，按照技术创新的演化过程可将技术创新的模式分为现行模式，目标模式和过渡模式;按照技术创新的主体、动力机制和管理机制可将技术创新分为完全竞争模式、计划创新模式和混合创新模式。

 

生态经济学视角下的技术创新模式的划分

 

根据生态经济学中的生态系统理论范畴、生态平衡理论范畴和生态效益理论范畴，可以将技术创新模式重新划分为生态型技术创新模式、亚生态型技术创新模式和非生态型技术创新模式。

 

生态型技术创新模式。根据生态经济系统的相关理论，技术创新属于人的行为，在生态经济系统中要正确发挥人的主导作用，要充分考虑到客观规律的影响，这就要求我们在进行技术创新的过程中要充分考虑到生态的因素，对于新技术的开发、研究要始终贯彻生态和经济相协调的观念，技术创新不仅要考虑眼前利益，而且要看到长远利益，从而保证新技术对未来环境是完全无污染的、完全环保的。

 

亚生态型技术创新模式。根据生态经济学中生态经济平衡的理论，面对日益扩大的需求，人们从生态中获取物质将越来越多，而面对有限的生态资源，我们不是靠限制经济的发展来维护生态的平衡，而是要依靠技术创新和科技进步，来研宄和开发出更有利于节约资源，更有利于减少废弃物排放的新型技术，从而减少对环境的污染，使废弃物能够得到循环利用，从而实现永续发展的技术创新模式。

 

非生态型技术创新模式。在技术创新的过程中充分权衡技术创新的利弊得失，按照生态经济效益的相关理论，在优先考虑技术创新的经济效益的基础上，出于国家利益和安全的需要，暂时容忍新技术对环境的污染，从而在以后的技术创新过程中再使这种污染不断解决得到解决。例如，目前各国都在为国家的安全和利益的需要而发射的各种卫星。这些卫星在废弃以后势必会对太空的环境造成污染和破坏。但随着技术的进步，这些问题最终会得到解决。

 

我国国防科技工业技术创新模式的生态化抉择

 

为了使得我国国防科技工业能够又好又快的发展，笔者通过对国内外技术创新模式进行了综合研宄，得出以下结论。

 

对于那些“放开类型”的国防工业企业，比如军需生活用品生产等一般军用技术，可以而且应该鼓励地方企业参与投资建设，使其选择生态型即合作或模仿技术创新模式，有利于减少国防开支，提高产品质量。

 

对于“限制类型”的国防工业企业来说，比如钢铁、船舶等允许地方企业进行参与的技术，应根据企业综合实力可以选择亚生态型的合作或自主技术创新模式，对于其中的高科技和核心技术，由于其特殊性可以产生垄断效应，应选择自主创新模式。

 

对于“禁止类型”的国防工业企业来说，要实行国有制，如航空航天、核武器、导弹、潜艇等战略武器制造等国家严格禁止泄露的尖端技术，考虑到特殊地位，其技术创新模式一律选择自主创新模式，同时也是非生态型的创新模式。

 

当前技术创新与高新技术产业化的竞争已逐渐成为国际间竞争的核心内容，是经济发展和生产率增长的基本动力。然而，为了增强我国国防实力，加强国防工业企业的能力，必须进行技术创新，特别是对国防军队建设中的那些核心技术和尖端技术，为了避免落后就要挨打，在国际局势急剧变革的今天，应该采取亚生态和生态型的自主创新模式。为了加速我国国防高新技术企业发展，增强我国科技综合竞争力的技术创新能力，可以从以下几个角度努力。

 

要充分利用外部资源，与各大科研院所组建研发战略联盟。在发达国家设立研发机构将成为我国国防科技工业企业提高技术创新能力的重要途径之一。

 

国防科技工业企业自身必须重视R&D能力培养，建立自己的R&D机构。一流的企业必须要有一流的研宄机构。未来技术创新的中心在企业。一个企业没有自己的研宄机构就不可能成为一流的企业。

 

国防科技工业企业自身必须要有科研管理机制。高效的科研管理机制是研发活动顺利进行的保证。应该结合本企业的实际情况，从科研活动客观规律入手，建立灵活高效的科研管理机制。

篇10

为贯彻落实*文件精神，鼓励、支持和引导非公有制经济参与国防科技工业建设，现提出以下意见：

一、鼓励和引导非公有资本进入国防科技工业建设领域。要逐步扩大非公有资本对国防科技工业投资的领域，形成规范、有序的开放性国防科技工业发展格局。允许非公有资本对军品科研生产项目和基础设施进行投资，具体投资领域及方式按国家有关规定执行。

二、鼓励和引导非公有制企业参与军品科研生产任务的竞争和项目合作。非公有制企业可承担武器装备分系统和配套产品研制生产任务，具体承担任务的范围按照国防科技工业主管部门的武器装备科研生产许可目录及有关管理办法执行。非公有制企业从事武器装备科研生产许可目录所列产品（技术）科研生产活动，应当取得武器装备科研生产许可。

鼓励和支持非公有制企业通过产学研结合等方式，参与国防科技创新活动。

三、鼓励和引导非公有制企业参与军工企业改组改制。除从事战略武器装备生产、关系国家战略安全和涉及国家核心机密的核心重点保军企业外，允许其参与其他军工企业的股份制改造。鼓励非公有制企业通过参股、控股、兼并和收购等多种形式，参与以民为主或从事军民两用产品、一般武器装备及配套产品生产的军工企业改组改制。鼓励非公有制企业参与军工企业分离办社会职能工作和辅业改制。具体参与军工企业改组改制的范围、方式和程序，按照国家有关规定执行。

四、鼓励非公有制企业参与军民两用高技术开发及其产业化。按照加大自主创新、发展高新技术、推进产业化、提升产业规模的要求，鼓励非公有制企业研究开发科技含量高、市场前景好的军民两用高新技术产品，参与民用核能、民用航天、民用飞机、民用船舶等军民结合高技术产业的发展。

五、非公有制企业要充分认识承担军品科研生产任务的特殊性，严格执行国家保密制度、军品科研生产质量管理规定、安全生产管理规定、技术标准和军工设备设施管理规定等，建立健全企业内部相关制度，严格履行合同，保质、保量、按时完成军品科研生产任务。

非公有制企业申请承担军品科研生产任务或参与军工企业改组改制，应在地方国防科技工业管理部门登记备案；已承担军品科研生产任务或参与军工企业改组改制的，应及时向备案部门报告军品科研生产或改组改制进展情况。

六、向非公有制企业提出军品科研生产任务的单位，应与承担任务单位依法签订合同，并严格履行合同，及时跟踪任务进展情况，对于影响军品科研生产任务完成的重大情况，应及时采取相应措施并报主管部门（单位）。

七、承担军品科研生产任务的非公有制企业，可按有关规定使用由国家投资建设的实验室、军工专用测试和试验设施等现有科技资源条件。

八、完善配套政策，为非公有制经济参与国防科技工业建设创造良好的政策环境。在国家政策允许范围内，非公有制企业在军品市场准入、任务竞争及参与军工企业改组改制等方面应与国有军工企业一视同仁。根据非公有制企业承担军品科研生产任务的性质和特点，通过贷款贴息、资本金注入以及租赁、借用、调配等多种方式，为非公有制企业完成重要军品科研生产任务提供必要的保障条件。完善军品科研生产招投标制度，以鼓励非公有制企业积极参与军品科研生产任务招投标。

九、完善信息制度，搭建适合非公有制经济发展特点的信息交流和共享平台。及时定向相关政策法规、武器装备科研生产许可目录、社会投资领域指导目录、军工企业股份制改造指导目录、军工产品和技术需求、技术标准等信息，指导非公有制企业加强与军工科研生产单位的信息沟通。

十、中介服务机构要创新服务方式，规范服务行为，为非公有制经济参与国防科技工业建设开展政策咨询、管理咨询、科技成果交流、人才培训、科技创新、技术支持、信息交流与共享、项目孵化、筹资融资、认证认可等方面服务。