动物防疫检疫专业范文

导语：如何才能写好一篇动物防疫检疫专业，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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临床实践教学新模式的开展和实施要求教师和学生从传统的临床实践教学观念向现代教育理念转变，从传统单纯提高技能和被动式教与学中得到解脱。坚持以学生为主体的教学观念，充分发挥学生学习的主动性和参与性。这种新的教学模式极大地激励了学生主动投入临床实践，有计划、有步骤地增强了动物医学专业学生诊治各种动物疾病的能力，锻炼了学生的身心素质。动物医学专业临床实践教学新模式官方兽医（Official Veterinarian）是指由国家兽医行政管理部门授权的兽医。官方兽医制度要求将动物饲养――屠宰加工――市场流通和出入境检疫等各个环节置于全过程的、系统的、有效的动物防疫监督管理之下；执业兽医是指经过考试，取得执业兽医资格，并经注册从事动物疾病诊断、治疗和动物保健等经营活动的兽医人员。为适应防控重大动物疫病和提高动物产品安全水平的需要，我国将推行官方兽医制度和执业兽医制度。逐步建立起与国际接轨的兽医管理体制。执业兽医制度表现有以下几个方面的特征：首先，是专业学历。只有经过正规兽医教育并取得相关专业技术学历后，方可申请从事执业兽医工作。其次，是官方准入。对取得专业学历，拟从事兽医临床或有关动物诊疗工作的。必须参加官方统一组织的资格考试，方能取得在本地区行医的资格。第三，是行业自律。行业协会协助政府进行会员管理，并在行业中发挥协调、咨询、服务等作用，严格管理，加强自律。执业兽医考试兽医全科类分基础、预防、临床和疾病4部分。考试学科包括兽医法律法规、动物解剖与组织胚胎学、动物生理学、动物生物化学、兽医药理学、兽医病理学、兽医微生物学与免疫学、兽医传染病学、兽医寄生虫学、兽医公共卫生学、兽医临床诊断学、兽医内科学、兽医外科与外科手术学、兽医产科学、中兽医学等15门学科。我适应我国执业兽医制度的建立，提高动物医学专业毕业生执业兽医考试通过率，我院对动物医学专业临床实践教学进行了新的探索。一、更新临床实践教学理念临床实践教学新模式的开展和实施首先要求教师和学生从传统的临床实践教学观念向现代教育理念转变，从传统单纯提高技能和被动式教与学中得到解脱。坚持以学生为主体的教学观念，充分发挥学生学习的主动性和参与性。如在临床实践教学过程中，对具体的病例首先由学生自己进行初诊、化验，然后分析确诊并最终提出处置方案，教师仅对其进行指导。这种以学生为主、教师为辅的教学行为，极大地激励了学生主动投入临床实践，有计划、有步骤地增强了动物医学专业学生诊治各种动物疾病的能力，锻炼了学生的身心素质。二、整合临床实践教学内容临床实践教学新模式打破了课程之间的壁垒，将不同临床课程实践教学内容进行整合和整体构建。同时增加了对病例讨论的组织、病例分析报告的撰写等内容。如在开展“犬膀胱结石”为主题内容的临床实践教学中，教师将患膀胱结石症的犬带进实践课堂，引导学生结合《兽医内科学》课程的代谢途径知识探讨该犬膀胱结石症的形成机制；指导学生应用《兽医影像学》的X光及B超的诊断技术知识分析该病的诊断方法，并对其进行确诊；结合《兽医外科学》课程中犬膀胱结石症的外科处理方法对该犬进行手术治疗，最后由学生自己填写规范病例、开出处方、并制定手术方案和医嘱。这样，使临床实践教学从单一、分散、重复性临床实践变成系统、综合、创新性临床实践教学过程。三、坚持“三结合”临床实践教学方式传统的临床实践教学行为被界定为“三层次”，临床实验课的基本操作和基本技能训练层次、教学实习的综合训练层次以及毕业实习的科研训练层次。“三层次”割裂了临床实践教学内容，不利于学生系统的临床实践锻炼和培养；同时，由于“三层次”实践种类单一，不利于学生综合素质的全面提高。新模式中我们将学生的教室由教学楼转至校教学动物门诊。通过采用“三结合”临床实践教学方式，即临床实践课与临时就诊的典型病例相结合，临床实验课与实验室开放实验课相结合，及校内教学动物门诊与校外临床教学实践基地相结合，从而使临床实践种类丰富，实践的各个层次之间相互联系、相互交叉，有助于学生素质的全面提高。四、优化临床实践教学保障体系1.加强临床实践教学管理的规范化与制度建设。我们根据动物医学专业临床实践教学特点，编写了统一的临床实践教学大纲和课程实践指导教材，建立了“临床操作规范”“动物医院门诊规范”，及各种临床实践教学管理的规章制度，从而使临床实践的教学管理有章可循。2.加强临床带教教师队伍建设。通过稳定已有实践教学师资，鼓励青年教师加入，外聘实践教学基地水平高、带教经验丰富的兽医师等多项举措，逐步形成了一支以临床兽医学教师为主体，教研实验技术人员及外聘兽医师为辅的临床实践教学的教师队伍。3.加强校内外实践教学基地建设。对校内原来的多个分散的临床实践实验室，按照动物医院门诊科室功能为目标进行了整合，添置了多台套临床实践教学设备，并配备实践教学人员，建立了“本科生临床实习操作平台”。通过对已有的校外实践基地评估，与多家大型兽医院、养殖场、动物园签订了高质量的临床实践教学基地。五、优化临床实践教学考核在临床实践教学的考核中，不仅重视对学生的临床操作能力的考核，更注重学生运用临床思维解决实际问题能力的考核。对临床实践中临床实践操作进行量化，建立规范的操作范式和考核标准。如对于临床实践中的打结缝合的操作，采用既看现场操作又看愈合后的恢复情况等方法对该操作进行量化考核。在全部实践教学结束，还模仿兽医执业资格考试的方法，对学生的临床实践进行考核。动物医学专业临床实践教学新模式经过两年的建设实施，作为教学的重要组成部分在临床实践教学中得到应用，动物医学专业学生的学习积极性、临床动手能力、临床思维能力明显提高，临床实践结束，能对常规病例进行接诊、诊断、开处方、做处理、填医嘱，并能进行临床简单手术，临床信心和社会适应力普遍增强，许多学生很快就能适应工作岗位并成为单位的业务骨干。很多大型宠物医院争相与学生签订实习就业合同，人才竞争力的提高带动我校动物医学专业毕业生就业率的稳步提高。

参考文献：

[1]郭定宗，周东海，杨世锦，等.改革实践教学、大力培养动物医学专业学生创新能力[J].华中农业大学学报：社会科学版，2009，（1）：49-52.

[2]王丙云，周庆国，吉必训，等.地方高校动物医学专业实践教学模式的改革与实践[J].安徽技术师范学院学报，2004，18（3）：48-51.

[3]韩庆功，王自良，崔艳红，等.动物医学专业实践教学中存在的问题与改革措施[J].河南职业技术师范学院学报：职业教育版，2008，（3）：121-122.

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为加强对水生动物疫病的预防与控制，提高我国水产品在国际市场的信誉和产品竞争力，必须在全国范围内尽快启动水生动物防疫工作，逐步建立起有效的水生动物防疫监管机制，控制我国水生动物疫病的传播和流行，达到控制、减少、预防、以至消灭的目的，

推动水产养殖业健康发展。

一、水生动物防疫工作的指导思想

根据《中华人民共和国动物防疫法》和相关法律、法规和文件的规定，我国水生动物防疫工作的指导思想是：坚持“以防为主，防治结合”的方针，以促进我国水产养殖生产健康发展、维护水生生态系统稳定为目标，建立起一支专业化防疫执法队伍，制订和采用科学、简便、高效的水生动物防疫方法和标准，使重大水生动物疫病在我国的发生和流行逐步得到控制、减少以至消灭，为社会提供丰富、健康、安全的水生动物产品。

二、水生动物防疫机构的设置和职责

水生动物防疫是我国动物防疫工作的一个重要组成部分，包括水生动物疫病的预防、控制、扑灭和水生动物、水生动物产品的检疫。根据部畜牧兽医、渔业两避联合发文(农牧药发[*]26号)的精神和有关具体工作的协调意见，提出以下水生动物防疫工作组织框架。

(一)筹备成立全国水生动物防疫工作指导委员会。委员会由农业部牵头，负责起草全国水生动物防疫工作的发展规划；提出相关法律法规草案和修改意见；研究制订水生动物防疫工作计划；协调与各有关部门的关系等。

(二)成立“全国动物防疫标准化委员会水生动物防疫标准化分委员会”。“分委会”

主要负责提出水生动物防疫标准化工作的方针、政策及技术措施等建议；组织起草、审查和修订水生动物防疫的国家标准、行业标准；负责水生动物防疫标准的宣传、释义和技术咨询服务工作；承担水生动物防疫标准化技术的国际交流和协作等活动。“分委会”接受部渔业局和畜牧兽医局的双重领导，“分委会”秘书处设在农业部全国水产技术推广总站

病害防治中心，负责日常工作。

(三)水生动物防疫工作由各级渔业行政主管部门负责组织实施。

1．农业部渔业局的职责为：

(1)参与起草、制订水生动物防疫相关法律法规、技术规范、标准以及规划、计划等，根据国内水生动物疫病发生情况，提出、修词‘水生动物防疫的疫病名录，经动物防疫主管部门批准后执行。

(2)指导各省(市、区)水生动物防疫工作的开展，组织有条件的省(市、区)进行水生动物防疫监督试点工作。

(3)负责编制全国水生动物防疫体系规划，并组织实施。

(4)指导“全国动物防疫标准化委员会水生动物防疫标准化分委员会”的工作。

(5)制订水生动物防疫执法人员考核任用管理办法，并监督实施。

(6)牵头组织全国水生动物疫情的监测，建立疫情报告制度，划定疫区，制订全国性的水生动物防疫应急方案和控制计划，组织扑灭重大疫情。

2．县级以上渔业行政主管部门的职责为：

(1)依照水生动物防疫法律、法规和规章，制订本辖区水生动物防疫规划，并负责组织实施。

(2)起草、制订地方水生动物防疫法规、技术规范、管理办法等有关规定。

(3)指定并监督管理辖区内水生动物检疫机构。

(4)组织水生动物疫病监测，制订水生动物疫情应急方案，并组织实施。

(5)建立疫情报告体系，负责本辖区疫情的调查、收集及通报。

(6)组织对水生动物疫病预防的宣传教育、技术咨询、培训和指导，组织开展相关的科研和技术推广工作。

(7)省级渔业行政主管部门负责对本省水生动物防疫执法人员的培训、考核、审查和任用工作。

(四)水生动物防疫检疫机构

省级渔业行政主管部门根据本省水生动物防疫工作的需要及技术能力，科学地设置水生动物防疫检疫机构。水产养殖重点地区的县级以上行政区应设立水生动物防疫检疫机构，由同级渔业行政主管部门指定，在所辖区域内开展水生动物防疫检疫工作；非重点养殖生产地区或技术力量不足的县、市可以合并设水生动物防疫检疫机构，由共同的上一级渔业行政主管部门指定，并在规定的区域内开展水生动物检疫工作。水生动物防疫检疫机构原则上应优先考虑各级病防中心(站)，不宜另设新机构。

水生动物防疫检疫机构应具备以下基本条件：

1．由同级或上级渔业行政主管部门指定，开展水生动物防疫检疫工作；

2．有相应的专业技术人员；

3．有符合条件的检疫检验仪器和设备；

4．有符合要求的病、死鱼及产品无害化处理设施；

5．有检疫检验工作制度、卫生管理制度及相应保障落实措施。

三、水生动物防疫工作的对象

水生动物防疫工作的对象是指水生动物传染病和寄生虫病(非传染性病原造成的病害不包括在内)。按照《动物防疫法》的有关规定，水生动物疫病分三类：一类疫病，是指对人和动物危害严重、需要采取紧急、严厉的强制预防、控制、扑灭措施的；二类疫病，是指可造成重大经济损失、需要采取严格控制、扑灭措施，防止扩散的；三类疫病是指常见多发、可能造成重大经济损失、需要控制和净化的。在国家规定需要开展水生动物防疫工作的疫病基础上，考虑到我国地域辽阔，各地在生态环境、养殖品种和模式等方面存在着较大的差异，各地可根据实际需要制订地方的水生动物防疫名录。地方水生动物防疫名录由各省、自治区、直辖市渔业行政主管部门提出，经国务院渔业行政主管部门批准后实施。

四、水生动物检疫标准及检测技术

水生动物防疫技术标准的制订原则是有利于水生动物防疫工作和正常贸易活动的开展。对国家规定需要开展防疫工作的水生动物的检疫，应当制定国家标准，并以此作为执法依据。没有国家标准而又需要在全国范围内开展水生动物防疫工作的，可以制定行业标准。对于没有国家标准和行业标准、开展水生动物防疫工作又需要的，可以制定地方标准。地方标准由省、自治区、直辖市渔业行政主管部门负责组织起草，经同级标准化行政主管部门审定、，并报国务院标准化行政主管部门和国务院渔业行政主管部门备案，在国家标准或行业标准之后，该项地方标准即行废止。国家鼓励在水生动物防疫工作中采用国际标准。

由于我国水生动物防疫工作刚刚起步，各地在人员、装备和技术等方面的基础条件较差，为使水生动物疫病监测、检疫等工作能迅速有效地开展起来，本着先易后难的原则，当前应重点推广防疫检疫技术中商品化快速检测技术的使用，逐步提高各地的水生动物防疫技术水平。

五、水生动物防疫监测、报告和汇总分析

开展水生动物防疫工作，需要科学、全面的掌握水生动物疫病发生、流行和控制情况。各级渔业行政主管部门应重视水生动物疫病的监测工作，认真组织，逐项落实，尽快建立起高效、快捷的疫情报告和反馈机制，及时分析水生动物疫情的发生和发展态势，采取有效的控制措施，尽可能地避免疫病的发生和流行。

各省渔业行政主管部门负责水生动物疫情上报材料的审核。水生动物疫情的公开和对外交流活动中应严格按国家的有关规定执行，防止泄露我国新发生的、未经农业部正式公布的重大水生动物疫情。

水生动物防疫监测、报告和分析的主要工作：

1．建立水生动物疫病逐级报告制度。为及时掌握水生动物疫情，县级以上水生动物防疫检疫机构应及时向上级水生动物防疫检疫机构报告疫情。受国务院渔业行政主管部门的委托，全国水产技术推广总站病害防治中心负责汇总全国的水生动物疫情，逐步形成县、地、省、总站病防中心四级疫情报告系统。水生动物疫情报告实行快报、月报和年报。农业部渔业局负责组织制订《水生动物疫病报告管理办法》，指导开展此项工作。

2．考虑到与当前国际兽疫局(OIE)采用的水生动物疫情季度报告制度相协调，逐步建立国内水生动物疫情季度报告制度。报告由省级渔业行政主管部门负责组织专家填报。

3．编制专门的中国水生动物疫病数据库。组织专人对分散在各种专业杂志和期刊的论文当中的水生动物的疫病情况进行收集汇总，尽快完成和实现对疫病原始材料的整理和科学分析。对疫病数据库的开发、维护应指定专门的机构负责，并配备较为先进的设备和

专业技术人员。

六、水生动物疫病划区管理

为了促进活体水生动物的健康有序流动，防止跨地区贸易时造成病害的传播，有必要对水生动物疫病进行划区。通过实施水生动物疫病监测，建立疫情报告制度，收集、分析、研究病害、地理、水文等方面的材料，逐步实现对全国的水生动物疫病进行划区。

根据OIE(国际兽疫局)《国际水生动物卫生法典》的规定，水生动物疫病划区可分

为三种类型：无病区、监测区及感染区。

1．无病区指经过有意识的监测而未发现有某种疫病的区域。

2．监测区指疫病的可疑地区，其内水生动物的流动应进行管制，同时进行高度的疾

病控制和监测。一旦出现可疑的疫病暴发，应立即进行调查。经证实后转为疫区。经数年监测而确定无某种特定疫病，可以转为无病区。监测区常被用作是隔离无病区和疫区的一个重要手段。

3．感染区是指被证实存在某种疫病的地区。

活体水生动物在不同区域间的移动管理原则是：在健康状况相等的区带间自由移动，或从较高健康水平处往较低处移动，但不能从较低处往较高处移动。

国务院渔业行政主管部门统一公布全国的水生动物疫病划区情况，该情况是水生动物

防疫工作中防疫执法人员判定检查对象是否来自疫区的唯一标准。

七、地区间引种的风险分析

各级渔业行政主管部门和引种行为的实施人应增强对水生动物跨地区引种风险的认识，逐步建立起完备的风险分析审批管理制度，加强对有关法律、法规的监督实施。对于首次引进的外来种，要给予高度重视，并按要求严格检疫，引进后依照有关规定进行监管。

各级渔业行政主管部门应加强对水产种苗的质量管理，将水生动物疫病的检疫作为种苗质量检验的一项重要内容，严格执行《水产种苗管理办法》的有关规定，加强对水产种苗销售、使用和推广的监督管理。新品种引进须经国务院渔业行政主管部门批准，并由全国水产原良种审定委员会审定后方可推广。

八、水生动物防疫技术保障体系建设

水生动物检疫分现场检疫和实验室检疫，应配备相应的实验仪器、设备。全国水生动物防疫技术保障体系的建设应以现有的全国水产养殖病害防治体系为依托，广泛吸收水产科研、教学及外系统具备相应技术力量的单位参加，形成国家、省、地、县四级技术保障

网络。

检疫实验室按检疫技术水平和工作内容可分为：

1．常规实验室：配备有基本的病原检验仪器、设备和技术人员，按时完成样品检验和出证，负责日常的检验工作；

2．中级实验室：配备有较先进的病毒、细菌和寄生虫等检疫的仪器设备，具有相应的技术人员，为常规实验室提供必要的技术支持和服务；

3．参考实验室：具有国内和国际上水生动物病害研究的先进水平，具有先进的检疫仪器设备和技术力量，是判定试验结果的权威机构，并负责开展新的检疫技术的研究。

检疫实验室拟在条件成熟时逐步实行资格认证制度，由国务院渔业行政主管部门负责组织专家制订相关资格标准。对于某些不具备全面检疫能力，但在特定水生动物疫病方面有较高研究和检疫水平的实验室，可以进行专项资格认证，承担相应的检疫工作。

九、水生动物防疫应急计划

依照《动物防疫法》等有关规定、制订水生动物防疫管理办法。

(一)如发生一类水生动物疫病时，当地县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应当立即派人到现场，划定疫点、疫区、受威胁区，采集病料，调查疫源，及时报请同级人民政府决定对疫区进行封锁，并将疫情逐级上报国务院渔业行政主管部门。县级以上地方人民政府应当立即组织有关部门和单位采取隔离、扑灭、销毁、消毒、紧急免疫接种等强制性控制、扑灭措施，并通报毗邻地区。

在封锁期间，禁止染疫和疑似染疫的水生动物、水生动物产晶流出疫区，禁止非疫区的水生动物进入疫区，并根据扑灭疫病的需要对出入封锁区的人员、运输工具及有关物品采取消毒和其他限制性措施。

疫区范围涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府决定对疫区实行封锁，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同决定对疫区实行封锁。

(二)发生二类水生动物疫病时，当地县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应当划定疫点、疫区、受威胁区，并通报上级渔业行政主管部门。

县级以上地方人民政府应当根据需要组织有关部门和单位采取隔离、捕杀、销毁、消毒、紧急免疫接种、限制易感染的水生动物、水生动物产品及有关物品出入等控制、扑灭措施。

(三)发生三类水生动物疫病时，县级、乡级人民政府应当按照水生动物疫病预防计划和国务院渔业行政主管部门的有关规定，组织扑灭和净化。

以上(二)、(三)所称疫点、疫区、受威胁区和疫区封锁的解除，由原决定机关宣布。二类、三类水生动物疫病呈暴发性流行时，依照一类水生动物疫病情况的规定办理。

为有利于各有关方面在水生动物疫病暴发时能够迅速采取行动，协调一致地开展工作，有必要制订更加详细的水生动物防疫应急计划。根据疫病流行的范围，水生动物防疫应急计划分国家、省、地、县以及养殖场等多个层次。应急计划应对疫病发生后各有关部门的具体任务有明确的划分，职责要落实到人。基层养殖场的应急计划应作为其发放养殖使用证考核的一项主要内容，要求对疫病治疗、管理、报告、死亡动物及养殖用具和废水的处理做出具体规定。在应急计划中，应对感染动物、动物产品的处理进行适当的补偿。

十、水生动物防疫执法人员资格考核和管理

水生动物防疫执法人员是我国动物防疫执法人员的重要组织部分，是水生动物防疫工作法定的专业技术人员。

为加强对水生动物防疫执法人员的管理，国务院渔业行政主管部门已制订《水生动物防疫检疫人员考核任用管理办法》，并下发各地执行。水生动物检疫员经考核审查通过后领取统一的执法证件。水生动物防疫执法人员的考核应按照理论和实践相结合的原则，建立考核标准试题库，主要由省级渔业行政主管部门组织进行考核。

水生动物防疫技术人员将逐步纳入兽医技术系列，评聘兽医师资格，农业部畜牧兽医局和渔业局将共同研究制订评聘办法。

《水生动物防疫监督员管理办法》另行规定。

十一、水生动物防疫证章管理

水生动物防疫人员在实施检疫工作时应依法行政，出示统一的执法证件和出具统一的检疫消毒证明。

具体管理办法是：

1．水生动物检疫员证、章：

各省渔业行政主管部门根据水生动物防疫工作的需要提出水生动物检疫员证、章数量，由部渔业局统一发放。证、章按农业部要求统一印制。根据水生动物检疫员考核结果，由部畜牧兽医局和渔业局联合发文，省级渔业主管部门持检疫证到各省畜牧主管部门盖章，盖章不得收取任何费用。

2．水生动物防疫监督员证：

拟选择有一定工作基础的省(市、区)开展水生动物防疫监督工作，试点工作方案及水生动物防疫监督员证的报批程序将另行规定。

3．水生动物防疫检疫证明；

根据水生动物防疫检疫结果，执法人员出具统一的证明。(1)水生动物产地检疫证明；(2)出县境水生动物检疫证明；(3)水生动物运输工具消毒证明。以—亡证明由农业部渔业局统一管理发放，省级渔业行政主管部门根据需要统一领取，有关使用管理办法另行规定。水生动物防疫单据按照国家关于水生动物防疫工作的有关规定和国务院渔业行政主管部门的具体要求填写。

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1.养殖方式仍然普遍落后

畜禽养殖仍然主要集中在农村，养殖规模小，管理粗放，动物防疫条件差。动物防疫人员在实施动物免疫时存在着工作量大、面广，养殖者对防疫工作不支持、不配合甚至阻挠免疫工作的进行，免疫密度难以提高等情况。

2.对动物免疫的认识程度较低

长期以来，农村动物疫情处于封闭和保密状态，社会对动物防疫的认识处于一个较为低下的层面，没有将重大动物疫病的防控认为是公共卫生安全的一个重要组成部分，认为防疫员打防疫针是为了向养殖户收取费用，以致在免疫接种过程中主动支持配合少，刁难阻碍多。

3.养殖观念落后仍然存在

受家庭经济和传统思维的影响，畜禽养殖仅仅是副业，发生疫病对养殖者个体造成的经济损失较小。在这一观念的支配下，养殖者不重视疫病防范，基础免疫（特别是禽流感、鸡新城疫的免疫）等技术措施难以实施，随意抛弃病死畜禽和宰杀食用病死畜禽的现象比较普遍，造成疫病流行，影响了动物疫病整体防控。

4.法制观念普遍淡漠

认为饲养的畜禽是自己私人财产，打不打防疫针、畜禽病死了是自己的事，其他人无权干涉的思想严重影响免疫工作的实施。村社干部和动物防疫人员在走村串户实施免疫消毒时，不得不花上足够的时间去说服养殖者接受免疫。

5.乡村对动物防疫的组织管理薄弱

重大动物疫病防控是政府行为也是社会行为，是公共卫生的重要组成部分，其组织实施必须由政府来主导，通过行政、法律等手段主导、干预重大动物疫病防控。当前面临的问题：一是重大动物疫病防控纳入政府公共卫生管理的程度不够，基层政府对基础免疫的重视程度不够，部分基层政府工作人员认为动物疫病防控工作是畜牧兽医部门的事，在免疫实施过程中的宣传、组织、管理上存在不力、不做的现象；二是兽医管理体制建设滞后，动物防疫体系网络不完善，村级动物防疫组织形同虚设,防控政策、计划、方案等行政技术措施不落实；三是动物防疫法制建设滞后，动物防疫监管法律法规不健全、不配套，国家制定的防疫政策、技术措施难以得到有效执行；四是动物防疫监督执法强制手段不足，不能有效打击抗拒、阻挠强制免疫行为。

二、乡镇动物防疫工作采取的具体措施

1.加大动物防疫工作的宣传力度

深入贯彻执行《中华人民共和国动物防疫法》，对农民进行科技培训，增强其防患意识。业务干部进村入户进行技术指导和法律法规宣传，真正使法律宣传深入社会、深入人心，做到家喻户晓。农村动物饲养方式粗放，动物防疫的面广、量大，必须提高群众的防患意识，使其认识到传染病的危害性，才能有效地提高防疫质量，防止疫病流传，控制人畜共患病的发生。改变农民“重养轻防、轻防重治”的思想，使广大群众了解搞好动物防疫的重要性，以顺利开展好动物防疫工作。畜牧兽医工作人员具有执法服务员和宣传员的双重身份，必需发挥其作用，才能真正把法律法规落到实处。

2.加强检疫监督，完善防疫体系

动物检疫监督是动物防疫的重要组成部分，以检促防是动物防疫工作的重要措施。畜禽的引进实施严格的报检制，异地调入畜禽进行严格的隔离、消毒、观察和防疫措施，杜绝疫病输入。规范畜禽屠宰场点，减少环境污染。检疫员做到免疫注射档案不全的动物不予检疫，未经防疫注射的动物不得进入交易市场，无佩戴免疫耳标的动物不能进入屠宰场，以检促防，完善动物防疫体系。转变传统养殖模式，改善畜禽养殖环境和设施，新建一批规模适度、符合防疫要求的养殖小区。加大执法力度，堵绝经营病死畜禽。动物防疫不留死角，既要防疫密度，又要防疫质量，疫病防控才能见成效。

3.加强乡站建设，稳定基层防疫队伍

3.1充分发挥职能作用

动物防疫工作的关键在于基层乡镇畜牧兽医站的具体落实。乡镇畜牧兽医工作站是动物防疫体系建设的职能部门，改革后可理顺关系，垂直管理，乡镇畜牧兽医工作站归县畜牧局业务部门直接管理，这将有效发挥乡镇畜牧兽医工作站的职能作用。乡镇站工作的重点是动物防疫、检疫、市场监督、品种改良、技术推广，使县、乡、村3级动物防疫网络有机结合。乡镇畜牧兽医站业务技术人员实施辖区内畜牧业生产技术、动物疫病的预防、控制和扑灭工作，开展动物疫情监测、防疫、检疫，负责本乡镇村级动物防疫员的管理和技术指导。

3.2健全基层防疫队伍

乡镇畜牧兽医工作站发挥职能作用，关键在于专业技术人员的踏实工作。政府通过考试择优聘用大中专毕业的畜牧兽医专业人员充实到基层乡镇站，改变1人站、2人站的现状，使基层畜牧兽医站的业务工作正常开展。开展多层次、多渠道的培训学习，使专业人员不断更新知识、掌握新技术。对取得大中专学历的兽医人员，要鼓励其继续学习，获得更高学历。加强法律法规学习，普及法律法规知识，提高法律意识。为适应新形势下动物防疫工作的新要求，必须采取有效的措施提高动物防疫队伍的素质，增强专业人员掌握先进设备、使用先进技术的能力和水平。

3.3提高防疫员整体素质。

村级动物防疫员是实施动物防疫的主要力量，合理设置对疫病防治的质量和进度尤为重要。按行政村划分，原则上每个行政村必须保证有1名村级动物防疫员，较大的行政村和畜牧业较大的行政村可设2名村级防疫员;较小的行政村和畜牧业欠发达的行政村可2个村划分一片，设1名村级动物防疫员。对于村级防疫员要制订计划，开展多层次、多渠道的培训，让他们掌握一定的技能，并能通过相关的资格认证，做到防疫、疫病监测、疫病诊治为一体。

3.4完善乡镇动物防疫站的基础设施建设

完善的乡镇动物防疫站的基础设施建设能保障疫病发生时的迅速处理机制和较强的疫情预防机制。应保证防疫药品和疫苗的基本供应，从而建立对动物疫病的预防体系和管理机制。乡镇动物防疫站的设备也应跟上动物防疫的需要，在改善乡镇动物防疫站简陋条件的同时应加强设备管理和建设，实现科学的管理和有效率的防疫工作，同时与外界信息相互沟通和协调，做到疫情的及时宣传和预防，信息的沟通和更新。

参考文献：

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关键词：基层；动物防疫；改革；有效措施

现阶段，全社会都在关注动物防疫工作，但是基层动物防疫工作中依然存在一些缺陷。因此，基层部门应该意识到动物防疫工作的重要性，并且加紧对动物防疫工作的改革。本文主要分析了基层动物防疫工作改革工作，具体内容如下。

1 基层动物防疫工作中存在的缺陷

1.1 工作人员忽视动物防疫工作

基层的领导机构仍然坚持过去的思想观念，忽视动物防疫工作，特别是乡镇的领导，经常不会意识到动物防疫的重要性。而且，不少基层的养殖户也没有充分了解动物防疫的意义，缺乏动物防疫意识。而且，基层中运用防疫技术不够先进，造成无法真正落实动物防疫工作。

1.2 防疫工作人员的综合素质不高

在基层的防疫工作中，还在采用传统的防疫技术，而且相关工作人员不够重视，也无法有效的监督与管理，也无法当前防疫工作的需要，因此，防疫工作无法达到良好的效果。

1.3 资金投入少，防疫工作顺利开展困难

乡镇政府是基层防疫工作资金的主要来源，但由于诸多乡镇财政紧缺，未对基层防疫工作及时拨款，导致防疫工作开展困难。与此同时，疫情发生后，存在隐瞒疫情、阻碍防疫工作的现象，导致病死畜禽未得到及时、有效的处理，从而扩大传染面积，造成巨大的经济损失。

2 基层动物防疫工作改革的有效措施

2.1 工作人员应该明确工作职责，更新工作方式

第一，基层领导部门应该确定工作职责，建立健全的防疫责任制度，保证各个部门分工明确，推动基层动物防疫工作的有效进行。而且，还应该重视监督与管理工作，宣传动物防疫工作的重要性，促使防疫工作人员更新工作理念，树立正确的工作态度，履行工作职责。第二，基层部门应该更新工作方式，不仅需要在春季与秋季进行防疫工作，在日常的工作中也应该加强重视，确保动物能够健康成长。第三，基层部门应该及时更新动物防疫的资料。全面掌握县、镇动物养殖的相关信息，然后创建防疫工作档案资料，认真地记录防疫工作的各个环节与，为以后的工作提供参考资料。除此之外，还应该制定重大动物疫病的应急计划，防止发生重大疫情时无从下手，延误有效的工作时间。

2.2 基层部门应该更新防疫技术，加大资金投入

基层领导部门应该鼓励防疫人员不断提高自己的能力，丰富实践经验，增强工作技能。同时，运用先进的防疫技术，完善动物防疫工作。同时，还应该积极借鉴发达国家的防疫技术，更新当前使用的防疫技术，更换防疫设备，以此提高防疫工作的水平。除此之外，我国还应该在基层防疫工作中加大资金投入，改革防疫技术，更新防疫设备。同时，基层部门也应该鼓励社会相关人员进行投资，增加资金来源，拓展投资路径，确保基层动物防疫工作的质量。

2.3 重视对防疫工作的监督与管理工作，更新检疫工作的步骤

在基层动物防疫工作中，检疫工作属于一个重要的组成部分。在进行检疫工作的过程中，工作人员需要检查一系列的防疫证件与标志。如果一些动物没有免疫证或者免疫标志，应该坚持“不可出场、不可屠宰”的工作原则，防止疫情扩散，扩大疫情的规模。另外，禁止出售染疫动物，一旦发现，及时没收，并追究负责人的法律责任，实现“以检促防、防检结合”的目标，为基层动物防疫工作的有序开展提供保障。

2.4 成立畜牧兽医工作机构

（1）按《动物防疫法》和《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发[2005]15号）文件和省、州兽医体制改革方案的要求，建立健全独立的兽医行政执法管理机构；（2）提高处理重大动物疫情和突发公共卫生

事件的应急反应能力和协调能力，组建区动物疫病预防控制中心，承担动物疫病的监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告、畜禽及其产品安全检测以及预防、控制等工作，参与组织实施重大动物疫病和突发公共卫生事件的应急行动。为兽医行政执法管理机构提供技术支持和信息服务。组建区动物卫生监督所和乡镇动物卫生监督分所.依法实施动物卫生监督管理，组织开展动物及其产品产地检疫、屠宰检疫和出境检疫工作，负责动物卫生行政案件的查处，负责动物防疫条件的审核，动物防疫证章的核发，动物免疫标识及畜禽其它标识监督管理及动物和动物产品的溯源工作。建立完善机构和人员，符合《动物防疫法》的要求，实现有机构办事，有人办事，为动物防疫工作的有效开展打下坚实基础。

2.5 强化动物产地检疫工作

加强检疫监督执法达到以检促防的目的要全面推行产地检疫工作，规范检疫程序。建立动物产地检疫报检记录和实施情况记录。加强流通环节的检疫监督执法工作，严格执行动物及其产品凭检疫证明（含产地检疫证和畜禽标识）上市交易和进入定点屠宰场屠宰销售。无产地检疫证明和标识的畜禽，一律不得补检。

2.6 完善基层动物防疫体系，改革管理制度

对于政府部门而言，必须以农村发展为目标，坚持“强化服务”等原则，建立行之有效的动物防疫体系，保证基层动物防疫工作顺利开展。与此同时，管理人员应摒弃传统、落后的管理模式，采用科学、有效的管理手段，打造优秀管理人才，推动基层动物防疫工作的发展。

2.7 规范疫苗使用，充分发挥疫苗价值

疫苗是基层动物防疫的媒介，通过疫苗可达到动物防疫的目的。因此，相关工作人员必须在选择合适疫苗的基础上，规范使用疫苗，充分发挥疫苗的价值，提高防疫工作效率。同时，安排专业人员进行疫苗管理，保证基层动物防疫工作的质量，达到疫病防疫的效果。

结束语

综上所述，要想保证基层动物健康成长，必须保证做好基层动物的防疫工作，以此推动相关地区经济的进步。因此，应该适当采取一些改革措施，比如明确工作职责，更新工作方式；更新防疫技术，加大资金投入；重视对防疫工作的监督与管理工作，更新检疫工作的步骤等。从不同方面提高防疫工作的水平，改革基层动物防疫工作，以此促进基层的发展。

参考文献

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第二条县级以上畜牧兽医行政管理部门负责动物防疫监督员的推荐、培训、考试、考核和任免工作。

县级以上动物防疫监督机构负责动物防疫监督员的日常管理工作。

第三条动物防疫监督员必须是动物防疫监督机构内的国家工作人员，并具备下列条件：

（一）遵纪守法，公正廉洁，作风正派，身体健康；

（二）具有兽医（卫检）或相近专业大学专科以上学历和助理兽医师以上专业技术职称；

（三）连续从事动物防疫、检疫工作五年以上；

（四）熟悉动物防疫和有关行政执法的法律、法规，具备法律基本常识；

（五）具备独立从事动物防疫监督管理的实际工作能力。

第四条各级动物防疫监督机构可根据工作实际需要，配备适当数量的动物防疫监督员，每市、县原则上配备10-15名，畜禽存栏和畜产品加工数量较大的市、县可适当增加名额。

动物防疫监督员不得兼任动物防疫员、动物检疫员，不得从事兽医临床、检验工作及其他与动物防疫监督工作有关的经营活动。

第五条申报动物防疫监督员需提交以下材料：

（一）《河南省动物防疫监督员审批表》一式三份；

（二）与《审批表》同底片近期照片1张；

（三）学历证书和职称证书（或任职文件）复印件1份；

第六条动物防疫监督员报批程序：

候任动物防疫监督员本人或动物防疫监督机构填写《河南省动物防疫监督员审批表》，报同级畜牧兽医行政管理部门审查后，向上级畜牧兽医行政管理部门推荐，经省畜牧局统一培训、考试、考核，合格的，发给动物防疫监督员证、章，并发文公布。

第七条动物防疫监督员是代表国家监督实施《动物防疫法》及有关法规的执法人员，其职权是：

（一）依法对辖区内从事与动物防疫活动有关的单位和个人履行动物防疫法律义务的情况进行监督检查；

（二）对生产、经营、流通各环节的动物、动物产品进行动物防疫监督检查。监督检查的方式包括感观检查、取样化验、查阅资料、询问和查证等；

（三）动物防疫员的防疫结果、动物检疫员的检疫结果和处理情况进行监督检查和裁决；

（四）违反《动物防疫法》及有关法规的单位和个人，依法给予动物防疫行政处罚；

（五）承办上级动物防疫监督机构交办的动物防疫监督管理任务。

第八条动物防疫监督员在执行任务时，应当做到：

（一）携带证件、佩戴标志、衣着整洁、风纪严明；

（二）秉公执法，严格遵守行政执法程序；

（三）尊重当事人的合法权益，对索取、查阅的资料要为其保守秘密。取样、处罚、没收须出具凭证，完备手续，并告知当事人的权利；

（四）不、索要钱物、、弄虚作假；

（五）办案及时，不无故拖延或拒绝；

（六）文明执法、礼貌待人。

第九条各级动物防疫监督机构应当建立动物防疫监督员考试、考核及违章、违纪档案登记制度。坚持对动物防疫监督员进行经常性法制教育和业务培训，定期进行考试、考核，并作为任免动物防疫监督员的重要依据之一。

第十条动物防疫监督员在监督工作中执法严明，成绩显著的，畜牧兽医行政管理部门应当给予表扬和奖励；

对有突出贡献的动物防疫监督员，由畜牧兽医行政管理部门报请当地人民政府予以通报表彰、奖励或晋级。

第十一条有下列情况之一的动物防疫监督员予以免职：

（一）政治、业务素质差，不能胜任监督管理工作的；

（二）因伤、残、病无法继续从事监督管理工作的；

（三）调离、退休、退职的；

第十二条有下列情况之一的动物防疫监督员予以撤职：

（一）多次违章、违纪，经批评教育不改的；

（二）、，勒索、受贿情节严重的；

（三），失职、渎职情节恶劣或造成严重后果的。

第十三条动物防疫监督员免职和撤职程序同报批程序。

对免职、撤职的动物防疫监督员，其证、章要及时收缴至省畜牧局。

第十四条动物防疫监督员证、章由农业部制定，省畜牧局审核、签发。

第十五条动物防疫监督员证、章有效期3年，过期自动作废。继续任职的，应当在有效期届满3个月内重新申报。

第十六条对动物防疫监督员证、章实行年审制度。由县畜牧兽医行政管理部门于每年年底前将监督员的考核情况报省辖市畜牧兽医行政管理部门审核，省辖市畜牧兽医行政管理部门报省畜牧兽医行政管理部门备案。不参加年审或年审不合格的，予以免职或撤职。

第十七条动物防疫监督员证、章遗失，要立即报告动物防疫监督机构，经核实登报声明作废，并及时申请补发。

第十八条申领动物防疫监督员证、章，按规定交纳工本费。

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第一条为了加强动物防疫员管理，保障畜禽产品质量安全，促进畜牧业持续健康发展，根据《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》《省实施（中华人民共和国动物防疫法）办法》等有关法律、法规、规章、规定，结合我县畜牧水产工作实际，制定本规定。

第二条本规定所称动物防疫员，是指纳入乡镇动物防疫员编制，由财政全额拨款工资的工作人员。差额拨款人员参照执行。

第三条县畜牧水产局所属的防检站具体负责全县动物防疫员的业务指导和管理。

第二章动物防疫员基本素质及工作任务

第四条动物防疫员应当具备以下基本素质：

（一）拥护党的路线、方针、政策，模范遵守宪法和各项法律法规，服从管理，秉公办事、依法执业、清正廉洁，自觉接受人民群众的监督；

（二）热爱畜牧兽医、动物防疫事业，遵守社会公德，恪守职业道德，有较强的事业心和责任感，关心集体、爱护公物，珍惜和维护行业形象；

（三）保守国家秘密和工作秘密；

（四）具有执业所必须具备的学历、资格证书、技术职称等；

（五）能熟练掌握畜牧兽医、动物防疫等相关法律法规和政策，以及与畜牧兽医、动物防疫相关的专业知识，具有独立从事指导畜牧业生产，动物防疫、检疫、疫情测报和参与扑疫等实际工作能力。

第五条动物防疫员的主要工作任务：

（一）宣传贯彻国家畜牧业生产、动物防疫的方针、政策和法律、法规，拟定责任区内养殖业发展规划、动物防疫计划，指导养殖户开展养殖业生产，扶植重点畜牧产业、规模养殖和养殖小区建设；

（二）在责任区内实施国家强制免疫动物疫病的免疫接种和重大动物疫病监测、报告、控制与扑灭；

（三）根据县级畜牧水产行政主管部门委托或乡镇动物防疫站安排，协助县级畜牧水产行政主管部门开展动物产品管理、种畜禽管理、兽药饲料管理、渔业资源保护、动物诊疗人员管理和动物（含水生动物）检疫等工作；

（四）承担乡镇党委、政府，上级业务主管部门及乡镇动物防疫站交办的其他工作任务。

第三章工作制度

第六条动物防疫站实行站长负责制，动物防疫站站长由县畜牧水产局任命。站长是动物防疫站各项工作的第一责任人。动物防疫员要自觉遵守各项规章制度，主动接受动物防疫站和站长的监督与管理。

第七条乡镇动物防疫站根据工作需要，可以采取分工、分组、分片、联村、划定动物防疫责任区域等形式，将工作任务分解给每一位动物防疫员，并建立与工作绩效挂钩的奖罚机制。动物防疫站实施工作分工和管理时，既要责任明确，又不能忽视相互协作。

第八条动物防疫员应熟练掌握免疫程序和免疫操作规程，严格执行动物免疫计划和免疫操作规范，对责任区内动物按照国家强制免疫的病种实施强制免疫和按免疫程序实施计划免疫，保障动物免疫密度和免疫质量。

第九条对动物接种疫苗后，动物防疫员要按照相关规定，填写免疫档案，发放免疫证明，加挂动物标识。免疫台帐、资料、文书，必须真实、全面、准确、规范，不得弄虚作假。

第十条动物防疫员应按照规定领用、保管、使用疫苗、消毒药物以及免疫器械、动物防疫证、章、标识，不得伪造、涂改、转让、出售动物防疫证、章、标识，不得转让、出售疫苗，不得使用变质无效疫苗。

第十一条动物防疫员既要做好春秋两季动物集中防疫，又要做好经常性动物防疫工作，坚持月月补针制度，及时受理养殖户免疫申报，及时督促、指导规模养殖户和养殖小区做好免疫接种、消毒和建立养殖档案工作。春秋两季动物免疫密度和平时动物免疫密度都要达到规定的要求。

第十二条对免疫注射过程中出现的问题，动物防疫员应及时报告，并妥善处理。对免疫注射后出现副反应症状的畜禽，动物防疫人员应采取积极有效措施进行治疗和救治。

第十三条动物防疫员要按月将动物免疫数量分类汇总报告给乡镇动物防疫站，由乡镇动物防疫站分类汇总后按月统一上报给县防检站。上报的动物免疫数量必须真实、准确，严禁弄虚作假。

第十四条动物防疫员要经常深入责任区、规模养殖户和养殖小区进行疫情监测、调查工作，及时掌握责任区、规模养殖户和养殖小区动物防疫工作情况，发生疫情要及时报告。

第十五条动物防疫员对多次做工作仍拒绝接受免疫注射的养殖户，要作为拒防户进行造册登记，名册经所在村民委员会盖章后，分别报乡镇政府、县防检站备案。同时，要严格控制拒防户畜禽进入市场流通领域。县业务主管部门在考核动物防疫员的免疫密度时，拒防户所养畜禽不作为应注基数。

第十六条动物防疫员在实施检疫和监管任务时，要按规定要求，并在规定权限内开展动物防疫监督检查工作，要按法定规定，加盖动物产品检疫验讫标志、出具检疫证明，坚决依据有关规定处理患病动物或染病动物产品。

第十七条动物防疫员在实施检疫时，要严格按规定、项目和标准收取检疫费用，不得超标准收费、巧立名目乱收费。

第十八条动物防疫员应积极推广和应用畜牧兽医新技术、新成果。

第十九条动物防疫员积极主动地落实各项安全生产和安全防范工作举措，坚决杜绝安全事故发生。

第二十条动物防疫员要切实做好保密工作，严守各项保密规定。

第二十一条动物防疫员要爱护公物，严格按规定保管、使用仪器设备，严禁将公物据为己有，严禁利用公物为个人谋取私利。

第四章值班、请休假制度

第二十二条动物防疫站长应组织制定和落实各项值班制度，不论是节假日还是工作时间，每天24小时动物防疫站都必须有动物防疫员值班。

第二十三条乡镇动物防疫员实行休假、请销假制度，每月须按时上报出勤登记表。动物防疫员每月工作天数按国家规定执行，根据工作实际情况，可采取补休、轮休办法。乡镇动物防疫员因事连续请假3天内（含3天）由乡镇防疫站长负责，3天以上须报请局领导批准；乡站站长因事请假需报经局领导同意。

第二十四条乡镇动物防疫员不在岗，动物防疫站长应急时向县畜牧水产局报告，如站长包庇不报，经人举报和检查出有假报、虚报者，追究站长责任。

第二十五条除按程序批准的休假和因特殊情况请假外，所有不在岗的，一律作旷工处理。

第五章考核与奖励

第二十七条对动物防疫员的年度考核，应坚持平时考核与年终考核相结合，目标定量考核与阶段性工作考核相结合，全面考核与注重实绩相结合。

第二十八条对符合以下任一条件的动物防疫员，年度考核确定为不合格等次：

（一）本年度内受县畜牧水产局2次以上通报批评的，或受到县政府及县以上部门以文件形式通报批评1次的；

（二）动物防疫抽查，责任区春秋两季的动物综合免疫密度达不到90%以上的；

（三）平时动物防疫抽查，责任区有3次以上（含3次）进栏30天以上的动物没有进行免疫的；

（四）不服从组织调动的；

（五）旷工或者无正当理由逾期不归连续超过10天，或一年内累计旷工超过15天者（情节严重者给予辞退处理）。

（六）按规定年度考核应确定为不合格的和本年度《乡镇动物防疫站目标管理责任制》确定为不合格者。

第二十九条动物防疫员或者动物防疫员集体有下列情形之一的，给予一定的精神或物质奖励：

（一）年度考核为优秀的；

（二）积极推广和应用畜牧兽医新技术、新成果，成绩显著；

（三）在重要刊物发表科技论文和文章的；

（四）受县级以上（含县级）党委、政府及其部门表彰的；

（五）对动物防疫站财产的安全、保值、增值有突出贡献的；

（六）有其他突出成绩和贡献的。

第六章处罚

第三十条动物防疫员每旷工一天，所在单位或者上级主管部门，按50—100元的标准扣发奖金或补助。

第三十一条有下列情形之一的，根据情节轻重，应给予适当处罚，情节严重者可移送司法机处理。

（一）违反《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》等法律、法规和规定的。

（二）隐瞒和延误疫情报告，或不按规定上报疫情的。

（三）因动物防疫员原因，造成应实行强制免疫的动物未免、漏免或误免的。

（四）未及时督促、指导规模养殖户和养殖小区做好免疫接种、消毒和建立养殖档案工作的。

（五）免疫接种后未按规定加挂畜禽标识的。

（六）免疫台帐、资料、文书不真实、不全面、不准确、不规范或虚报动物防疫数量的。

（七）不按照规定领用、保管和使用疫苗、消毒药物和免疫器械，造成免疫无效或产生严重后果的。

（八）伪造、涂改、转让、出售动物防疫证、章、标识，转让、出售疫苗，或使用变质无效疫苗的。

（九）免疫注射过程中出现的问题，不及时报告和处理，导致严重后果发生的。

（十）对注射后出现副反应症状的家畜不采取积极有效措施进行治疗和救治，导致畜禽死亡的。

（十一）因对工作不负责任、、失职渎职，造成疫情扩散、蔓延的。

（十二）不按动物、动物产品检疫规范实施检疫，不按规定加盖验讫标志、出具检疫证明，或不按规定使用验讫印章、检疫标志的。

（十三）违规给进入流通领域的动物加挂标识的。

（十四）因检疫工作失误，致使染疫动物及其产品进入流通环节的；

（十五）越权出证，超范围执法的；

（十六）因执法不当给他人造成重大经济损失或人身伤害的；

（十七）不落实安全生产和安全防范措施，导致安全事故发生的；

（十八）巧立名目乱收费，超标准收取检疫费，或截留、挪用检疫费的。

（十九）贪污、挪用、坐支、截留或私分公款的；

（二十）不严守保密规定并造成严重后果的；

（二十一）将公物据为己有，或利用公物为个人谋取私利的。

第七章附则

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由于专业执法人员变动大，不固定，内部调控不合理。在某种程度上影响了检疫监管执法工作的连续性，对开展工作带来了阻力和困难。动物卫生监督执法人员缺乏必要的培训，由于经费匮乏，执法人员得不到知识更新培训，知识老化，执法操作技能不强，很大一部分用老传统、老经验解决工作中的新情况、新问题。另外，现有执法人员自身法律意识淡薄，对监督工作的重要性认识不够，从而使监督队伍的整体运行机制不完善，影响了监督执法力度，在实际工作中还存在个别有法不依，执法不严的现象。养殖场、屠宰场防疫条件达不到要求以及养殖、销售、屠宰环节缺少必要的监管能力。缺乏专业技术人员，形成两不接趋势。由于近几年畜牧系统没有招收新的专业技术人员，知识得不到及时更新，导致监督执法业务能力差。执法办公设备不完善，缺乏必须的基础设备，如取证相机、望远镜等等。

明确执法主体根据我县动监所执法主体不明确的实际情况，积极申请并报批上级主管部门，确认其执法主体资格并取得对动物检疫、防疫、监督等和行政执法工作进行整合。对人员的期盼稳定性由于人员调配，与人员不稳定相冲突。期盼能够合理的，双赢的做法，留住懂法、守法的专业岗位人员。加强各项法律法规执法培训、宣传工作一是在加大对执法相对人的监管的同时，注重官方兽医的检疫质量的监督。及时处理工作中出现的问题和违法案件;二是多方筹措，争取资金，配备必要的检疫监督器材。抓好培训，正确把握各项规定，加强《畜牧法》、《动物防疫法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》及检疫文书规范填写等的业务知识培训，提高自身操作技能，提升业务能力;三是利用防疫进村入户的这个有利时机加大对畜牧兽医法律法规的宣传，切实提高从业人员的知法守法意识观念。

重点加强屠宰场屠宰动物标识监管，杜绝没有佩戴二维码标识的动物流通，有效实施动物及动物产品可追溯管理。加强对全县肉食品检疫工作的监管，保障“放心肉”工程顺利实施。加大对规模养殖场的监管，规范养殖行为为确保畜禽产品源头安全。一是做好动物免疫工作，签订《动物防疫协议书》严格按照免疫程序确保畜禽免疫到位，此项工作具体由乡镇畜牧兽医站实施;二是加强和规范动物产地检疫工作，建立健全动物产地检疫工作长效机制，有效防控重大动物疫病，保障养殖业健康发展，提高养殖户的经济收入;三是严格审查动物防疫条件并定期监督。

加强对《动物防疫合格证》管理，抓好动物防疫条件审查工作和年审工作。对不符合动物防疫条件、未办理《动物防疫条件合格证》以及动物防疫条件发生变化后未申请换证等;要根据其现有防疫条件情况进行教育和整改，以期达到防疫条件合格为止;四是严格落实管理制度:包括消毒、隔离、无害化处理、免疫、兽药饲料及饲料添加剂使用和动物检疫申报等制度，坚决做到管理有力，监督到位。重点查处经营染疫动物，出售病害肉，无证经营运输的动物及动物产品。加强对证章标志的监管规范随时开展自查，发现问题，及时解决，严格管理，确保证章标志管理工作规范、到位，严防转让、伪造或者变造证章标志、以据代证、出具空白检疫证明、只收费不出具检疫证明、隔山开证等违规违法现象发生。

作者：何贵业 单位：青海省化隆县动物卫生监督所

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[关键词] 九台 动物防疫 问题 对策。

[中图分类号] S851.63 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）05-0212-01

一、前言

这些年，吉林九台市在动物防疫方面，实施了一项工程，那就是：构建防线，防疫灭病。上至主管防疫的市级领导，下到村里的防疫员，上下齐心抓动物防疫工作。取得了显著地成绩，但是，在动物防疫过程中还存在一些问题，怎样才能更好的做好这项工作，应该采取哪些措施呢？下面，我就这两个问题，谈一下个人的观点，仅供大家参考。

二、动物防疫工作中易于出现的问题

1.养殖户在使用疫苗的时候，用法不规范

控制动物疫病的主要措施是免疫，对动物的免疫就需要注射疫苗，而在疫苗的使用中，存在一些问题。因为没有受过正规的培训，在注射疫苗的时候，用得量过大，这两种现象，都不能做到正常的免疫。再次，虽然属于专业注射了正规的疫苗，也有未达到刺激畜禽免疫的功能，一旦发生病疫，就会使养殖户损失惨重。

2.养殖户之间距离比较远，分散养殖，不利于防疫

吉林九台地区的养殖户分布面积较广，以分散养殖为主，规模也比较小。养殖户与畜禽经常接触，由于有的养殖户对于防疫工作不重视，没有防疫意识，因而他们平时对畜禽基本上不隔离，这就给免疫工作带来了很大的困难，一旦有疫情，感染和传播的速度就会很快。

3.养殖户对于防疫观念淡薄，只注重治病

有很多的养殖户心里都存有“治病重于防疫“的观念，由于养殖户住得分散，又没有科学的管理能力，总是在畜禽生病的时候，知道抓紧救治，而忽视了平时的防疫，就是没有从根本上防止病情的发生。还有的养殖户，觉得畜禽已经打疫苗了，就可以掉以轻心了。

4.养殖户饲养的畜禽属于不合格产品

有的养殖户手里的畜禽存在一些产品质量问题。比如，有的养殖户不按要求对畜禽进行药物注射，常常随意的用药，嗨经常变换药品，使药物非但没有起到好的作用，反而增加了畜禽的得病风险。另外，还有一些养殖户，按照自己的心意使用较贵的兽药。本以为可以减少畜禽的生病率，可是，恰恰相反，由于用量过大，或者不适合畜禽，反而引发了畜禽的大量死亡。同时，现在养殖业的周期缩短，过剂量的兽药还会残存在畜禽体内，对食用畜禽产品的人类造成了危害。

三、采取哪些对策

1.各级领导高度重视，动物防疫部门提高认识

吉林九台市每年的春秋两季都召开动物防疫工作会，主抓牧业的市级领导和各乡镇的畜牧站站长，以及防疫组长都准时参加。同时，还下发《九台市乡、村、防疫员考核办法》。总之，九台市各级领导、相关人员充分的认识到动物防疫工作的重要性。市局领导还和乡镇的负责人签订了责任书。主管的领导明确了自己的工作职责，亲自抓防疫，各分管的干部针对具体的问题，采用最合理的办法，实实在在的的解决。这样，无论是市级领导，还是村里的防疫员，都各自干好自己分内的任务，上下一起抓，把动物防疫落到实处，大大的降低了畜禽疫病的发生。

2.广泛开展宣传活动，向养殖户普及防疫知识

吉林九台市已经建成了四位一体的防疫服务体系，就是成立了市、乡、村、社的动物防疫工作队。在九台市的每个乡镇都有一支动物防疫工作队，各个村都有动物防疫工作人员。在防疫队、工作人员的广泛讲授前提下，再通过多种手段进行动物防疫知识的宣传。比如，摄制动物防疫工作的宣传片，生动形象的向广大养殖户，进行动物防疫知识的宣传，定期有专职的技术人员，对养殖户进行防疫知识讲座。这些专业人员，还多次下乡，走到养殖户的家中，现场进行动物防疫知识的普及。逐步的使广大养殖户掌握基本的防疫知识，并能主动、积极的配合有关部门的动物防疫工作。

3.政府提高动物防疫资金的投入，免费培训大量的防疫专业人员

吉林九台市从2004年开始，每年政府出资几百万投入当地的动物防疫工作。首先免费给广大养殖户进行疫苗的注射，坚持以免疫为重点，这么多年，对于其他地区经常出现的禽流感、口蹄疫以及猪瘟等疫病，九台市的免疫率达到了百分之百，其他常规的免疫也达到了百分之九十六以上。这样，就保证了本地区的畜牧业稳步增长趋势。同时，这些年，九台市还通过培训，培养出一大批动物防疫工作的专业人才。他们分散在各个乡镇，充分的发挥着专业技能的优势，使九台市的动物防疫工作，逐步走上科学化和规范化的道路。

4.进一步提高执法强度，大力发展规模养殖业

吉林九台市建立起了市、乡、村、社三级防疫机构，进一步完善动物防疫的监督体制。特别是动物卫生监督部门要抓好畜禽的产地、畜禽屠宰场地以及畜禽运输途中的检疫工作。对于这些地方的检疫证明的出具，更要把好关口。那些不符合规定要求的，坚决不能发证，同时，提高打击力度，对于那些逃避检疫的个人，一定要严加惩处，加大执法的力度。这样，养殖户才会增强法律意识，逐步的有被动防疫变成积极主动的防疫。另外，还要大力发展规模养殖业。尤其是要建成养殖小区，这是发展现代化畜牧业的要求，也是建成社会主义新农村的必然之路。同时，规模化的养殖，便于开展动物的防疫工作，也使动物防疫工作进入标准化的程序。

参考文献

[1] 吴彦.绥阳县村级动物防疫体系建设存在的问题及建议[J]. 现代农业科技，2011（1）：

[2] 孙积.嘉禾乡动物防疫体系现状与对策[J].云南农业，2010（12）：47.

[3] 金礼军.对当前动物卫生监督执法工作的分析与思考[J].中国动物检疫，2010（12）：

[4]马咸珍，符文英，马秀生，等.关于基层动物防疫管理有关问题的探讨及建议[J].青海畜牧兽医杂志，2010，40（6）：37-38.

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一、爱岗敬业、责任心强，肯吃苦

乡、村级防疫员必须热爱防疫事业，能够严格贯彻落实国家的动物防疫政策，有高度的工作责任心和奉献精神，肯吃苦，能够经常深人到养殖场（户）了解实际情况，对工作中出现的问题及时解决，准确真实地向有关部门领导反映实际情况。同时要增强服务意识，做广大养殖场（户）的知心朋友，及时热情地为养殖场（户）提供饲养管理、防病治病等方面的服务，要做到腿勤、嘴勤，能按时为养殖场（户）进行动物防疫注射、查询病情，严格按防疫工作的有关程序开展工作。

二、具有一定的文化程度和较强的专业理论知识，勤学习、爱钻研

要求动物防疫员必须具有中专以上学历，并取得动物疫病防治员资格，能够全面掌握动物防疫的有关政策及防疫知识，及时了解当地的疫病发生情况，上报动物防疫监督部门采取相应措施，准确及时地填报各种防疫登记表、卡。同时作为一名乡、村级防疫员应该不断加强学习，更新知识，刻苦钻研业务，提高自己的专业理论水平，以适应工作的需要。对有的防疫员不能正确使用疫苗，不按操作规程操作，不能及时发现并上报疫情，其根源是自己的业务理论不够扎实，不善于钻研业务，因此说，乡、村级防疫员只有加强学习，不断提高自己的业务能力，才能更好地胜任工作。

三、不拘私情，秉公办事乡、村级防疫员大多数都是本乡本村人，开展工作服务的对象都是乡里乡亲，或者是亲属朋友。在工作过程中，必须彻底抛开个人感情，做到公正无私。从动物免疫注射、挂耳标、填发免疫证、防疫费收缴到协助检疫、上报疫情等工作，绝不能有半点马虎，应该严格按照《动物防疫法》等法律法规及防疫操作规程的要求去做，坚持原则，决不能拘私舞弊，袒护亲情，否则会使自己的工作十分被动，从而影响到全乡、村的防疫工作，甚至会导致疫病流行。在选好乡、村级防疫员的前提下，各级党政主要领导及有关部门要大力支持防疫员的工作，保证他们的工资待遇，帮助他们解决工作中存在的问题和困难，特别是对那些“钉子户”要积极协助防疫员开展工作。如果基层组织在选拔乡、村级防疫员上把好关、用好人，在管理上采取工资与免疫密度、发病率、死亡率等技术指标挂钩的方法，基层的防疫工作就一定能够扎扎实实开展下去。

村动物防疫员七项职责

1．负责搞好分工区域内的畜禽养殖情况调查、动物户口登记和档案管理。随时掌握分工区域内动物的存栏、出栏、购人、卖出、出生、死亡等情况。

2．在当地畜牧兽医站的领导和监督下，做好分工区域内动物的计划免疫和强制性免疫工作．做好免疫预防注射、免疫登记及档案管理、免疫标识的打挂以及出具免疫证明等。

3．做好分工区域内出栏、出售或调人动物及动物产品的检疫报检工作。并协助当地基层动物防监站开展动物及动物产品产地检疫和屠宰检疫工作。

4．对分工区域内动物养殖场户进行定期巡查和动物疫病普查。及时准确地向动监站报告动物疫情情况．协助动监站做好畜禽养殖场(户)的监管和疫病监测工作。

5．参与政府和动监站组织实施的动物疫情扑灭和消毒灭源工作。

篇10

一、牲畜病防治工作

认真落实了“五强制两强化”的综合性防治措施，狠抓了两次强制免疫大会战工作。根据省防五指挥部的安排和部署，在全区范围内开展牲畜口蹄疫强制免疫大会战。集中对猪、牛、羊实施口蹄疫强制免疫接种，全区出动130人，其中兽医65人，防疫员65人，对猪、牛、羊进行免疫接种，共免疫牛14343头,羊43351只，猪34578头。除仔、弱、孕、病畜外免疫率达100%。为了搞好强制免疫工作，在4月18日地区召开了由县、区畜牧局主管副局长（兽医站长）参加的县、区防五会议。会上按省2010年牲畜口蹄疫强制免疫大会战实施方案安排部署了我区强制免疫工作。地防指强调了强制免疫工作的重要性，要求一定要周密安排、精心组织、扎扎实实搞好。要落实好目标管理责任制，层层分解任务和指标，逐级分片包干确保免疫质量和免疫密度要加强领导、确保强制免疫工作的顺利实施，并要求各县、区必须做到：

1、充分认识强制免疫工作的重要性，一定要保质保量完成本次工作。

2、明确责任，确保疫苗接种质量，免疫密度达100%，做到“乡不漏一村，村不漏一户，户不漏一畜”。

3、认真准备做好疫苗接收发放工作。疫苗的运输、保管、使用一定要在冷链中循环。

4、按省要求实行免疫标识制度，对免疫接种的牲畜实行一畜一证一标识并登记造册。

5、加强监督检查，派人到基层指导实施强制免疫，并对实施情况进行检查。地区防五办和各县区防五办签订了责任状，责任状明确了强制免疫工作的各项任务和责任。全区各地成立了会战领导小组，制定了会战实施方案，做到有计划、有部署、一级对一级负责完成这项工作。塔河、漠河、呼玛、加区等地，召开了强制免疫紧急动员大会，并对强制免疫工作做了具体部署，为确保免疫质量各县、区畜牧总站对乡镇兽医进行了认真的培训，要求要严格按操作规程进行注射，确保免疫接种工作安全有效。在整个免疫注射工作中，各县区都强调了必须严格执行牲畜口蹄疫免疫证制度，做到一畜一证一标识。严格执行操作规程，冷链运输、保管、使用疫苗，确保免疫接种的安全，并认真向畜主交待注意事项，以避免意外情况的发生。由于各地坚决贯彻消灭传染源、切断传播途径，通过强制免疫，保护易感动物群的综合性防治措施，同时加大了疫情监测力度，保证了免疫效果，目前我区没有牲畜病的发生。

二、动物防疫监督工作

1、加大力度，抓好基础免疫工作。我区的动物防疫工作，首先抓队伍的建设，巩固和进一步完善了三级防疫网。为加强动物防疫监督工作，呼玛县、塔河县已将乡镇兽医站三权上收，加区在白桦、加北两乡各村均配备了专职防疫人员。防疫工作中，加大了动物防疫工作的宣传力度，使养殖户进一步地认识到防疫的重要性；加强了防疫工作的领导，层层签订了责任状，成立了领导机构，使动物防疫工作能按计划、有步骤、有检查、高标准、高质量地完成。通过举办不同类型的学习班，狠抓了动物防疫工作人员素质的提高，掌握了防疫灭病的最新技术，使畜禽防疫工作达到了规范化、科学化。全区共培训防疫人员138人次。春季防疫工作，是全年动物防疫的重中之重，全区都将此项工作作为重要工作抓紧、抓实。为了保证工作的按时开展，地区站和各县、区、局兽医站在资金十分紧张的情况下，多方筹集资金。购入防疫用的疫苗、器械、药品等，并及时下发到各县、区、局、乡镇、林场和村屯，抢前抓早地安排好春秋防疫工作，保障了春防疫的时间和质量。，以确保免疫效果。疫苗管理上按农业部2号令的要求，由各级兽医卫生防疫站统一采购、统一供苗。结合兽药药政检查，对全区兽药经营企业（个体）进行了定期检查和不定期的抽查，共检查兽药经营企业（个体）22个次。主要疫病常规免疫情况为：猪瘟免疫67337头，免疫率97%；猪丹毒免疫67337头，免疫率为97.5%；口服肺疫苗65016头，服苗率94%；接种鸡新城疫I系疫苗536239只，免疫率97%；雏鸡L系免疫接种221368羽份，免疫率99%；鸡马立克氏病接种157000只。

2、实施动物免疫标识制度寄生虫的防治，以牛羊肝片吸虫病、畜禽线虫、蝇蛆、螨虫为重点进行药物驱虫。在月集中对畜禽进行了驱虫，牛、羊、猪的驱虫率达85%以上，马、禽类的驱虫率达60%以上。