承包合同论文范文

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1.1项目规模和进度要求

项目的规模较小、进度要求时间短，则合同类型的选择余地较大，固定总价合同、单价合同、成本加酬金合同都可选择。项目规模大、进度要求时间长，合同履行过程中的不可预测因素多，合同类型选择有局限性，这类项目不宜采用总价合同。

1.2项目的竞争情况

市场上愿意承包建设项目的承包商多，建设单位拥有较大的主动权，可按照总价合同、单价合同、成本加酬金合同的顺序进行选择，而且利于建设单位造价控制。如果市场上愿意承包项目承包商较少，则承包商拥有的主动权较多。

1.3项目的复杂程度

项目实施过程复杂，则意味着：①对承包商的技术水平要求高，建设单位可选择的余地小；②不确定因素多，项目的实施风险较大。承包商对合同类型的选择掌握有较大的主动权。相反，项目的复杂程度低，建设单位对合同类型的选择掌握有较大的主动权。

1.4项目的单项工程明确程度

单项工程的类别比较清楚，可选择的合同类型较多，总价合同、单价合同、成本加酬金合同都可以选择。如果单项工程的类别已经明确，但实际工程量并不确定，宜选择单价合同。如果两者都不满足，则不能采用单价合同与总价合同。

1.5项目的外部环境因素

项目的外部环境是指项目所在地的政治、经济、文化、社会环境。如果项目的外部环境差意味着项目面临的风险大、确定的因素多，承包商不能准确预见项目实施过程中可能会遇到的问题，宜采用成本加酬金合同。

2建设项目工程承包合同订立应注意的问题

订立建设工程合同，应当遵循合法、平等、自愿、公平、诚实信用等基本原则。在实践中，要特别注意以下问题。

2.1多采用合同示范文本

采用合同范本对于建设单位来说是比较有利的，一般业主对于基建并非很专业的人员，在合同条款签订上难免因疏忽而出现纰漏。合同范本分为协议部分、通用条款、专用条款三部分。专用条款中将工程中可能发生的问题及解决办法作了说明，因此合同签订时,一般只需要对合同的专用条款部分细加研究，按照专用条款中列出的骨架进行合同具体条款的细化，就能签订一份全面的合同。

2.2工程预付款保函和履约保函

保函是由银行开出的为承包商提供担保的保证文件。承包商在银行开取保函时，视其在银行的信用额度向银行提交的与保函金额相等或者部分比例的保证金。一般在合同开始执行时，承包商必须提供与预付款金额一致的预付款保函或者为合同价格5％～10％的工程履约保函，而随着工程进度的发展，对进度工程量的结算逐步取代了保函的作用。承包商没有按照约定实施合同内容，而建设单位不能对承包商进行有力的控制，建设单位将失去其控制工程的能力，执行保函制度为建设单位更好管理项目提供了条件，承包商不很好履行合同内容建设单位将向银行提出提取保证金要求，使损失得到补偿。

2.3采用施工总承包负责制

大、中型工程项目，宜采用施工总包负责制。从结构分解角度来讲，将工程的无限分解性，采取平行分包的方式进行管理，让各参与方进行竞争。表面上看有利于造价控制，但实际实施过程中由于工作交界过多，需要协调的问题呈几何级数的增加，不利于项目有效管理。

3建设项目工程承包合同实施过程中的应注意的问题

3.1控制工程款的拨付

在工程建设中，工程款是否到位是承包商最关心的问题，承包商要及时要求建设单位拨付工程款。建设单位对工程款的支付要有一个详尽的计划。基本原则是：支付的工程款总额要小于承包商所完成工程量的预算额，并且预付款的比例也不宜过大，在20％～30％较为合理，一方面满足了承包商前期的花费，另一方面也不至于使承包商取得了过多的工程资金，在后续的施工过程中过于松懈。

3.2控制各项有关费用的施工签证

施工过程中，施工签证是在所难免的，建设单位对签证要认真核实签认的工程量。对于工程定额中活口费用的签认一定要慎重。认真核查项目该不该发生，为什么发生，责任方是谁。对于不属建设单位责任，都不予签证。对活口费的概念要有一个清楚的认识，活口费是定额制定时无法统一标准而实际工程中不可避免地要发生的费用，不要让活口费成为承包商增加费用的借口。

3.3加强施工合同索赔管理工作

建设项目中，建设单位与承包商的矛盾是常有的，在买方占主导的市场环境中，建设单位占有有利的地位。但如果承包商的管理能力很强时，承包商常常会因为建设单位的原因、设计单位的原因及其它与承包商无关的原因提出索赔。索赔的承包商管理能力的一种体现，承包商没有较高的管理水平想要取得索赔成功是不易的，这就要求承包商加强索赔管理。建设单位及监理单位，也要加强索赔管理对于因承包商原因产生的损失向承包商提出索赔。另外各方也要加强索赔的管理能力。

3.4加强合同法律意识

建设单位或承包商由于缺乏法律意识，合同签订工程中，双方未就合同条款往往未就合同条款进行详细的说明，对违约责任，违约条件未做具体规定，将会导建设项目工程合同纠纷产生。因此，在签订合同过程中，要对合同每一条款进行严密的审查，确保条款严谨，尽可能的降低因合同订立法律意识不强造成不必要的纠纷。

3.5加强合同及文件归档管理

合同作为建设单位与承包商之间的法律文件，合同签订后要对其进行妥善的管理。鉴于建设工程项目周期长，不确定因素多。在经过一个较长的建设周期之后，在进行决算时很多问题要依靠相应记录来解决。因此，资料归档工作决不是简单的文档管理问题，应由专人负责到底，同时要尽可能的采用信息化管理，要为每一份合同建立一份电子档案，制作付款申请单、合同台账、付款情况明细表等。及时更新合同付款、变更、附加等内容，实时掌握每一项合同的情况，做到合同履行过程中每履行一项内容、支付一笔款项都加以记录，实现动态管理。

4结论

篇2

摘要:虽然风险是发包方和承包方在市场上博弈的结局,但承包方的弱势地位以及管理失控是其合同风险加大的主要原因。本文在分析合同风险成因的基础上,探讨在合同内容中应注意的若干问题。

关键词:合同风险;成因;内容

1合同风险主要成因

许多承包方在工作中重中标,轻履约;重报价,轻措施;重义务,轻权利,重口头承诺,轻证据保留;重实体规定,轻程序过程;重客观性,轻时效性。这直接导致施工还没有开始,风险已经临门。具体表现为以下几个方面:

承包方主动或被动放弃自己的权利。承包方摄于发包方对中标单位的决定权,放弃自己的权利;心理上不敢与发包单位进行平等的协商,对许多隐藏着风险甚至重大风险的中标条件、不合理要求和不利客观环境因素,自愿不自愿地予以接受。更有一些承包方,为了争取中标机会,在响应招标文件实质条件之外,又进一步放弃自己的权利,提出超出公平范畴的更为优惠的要约条件,以至带来更大的风险。

承包方对合同风险控制工作不够重视,放任风险的发生和存在。不分析风险如何控制,而是一厢情愿地、毫无根据地期望中标后遇到开明的发包方,在合同谈判和实际履约过程中,给予巨大让步,甚至于期望在履约过程中修改合同,以挽回在投标过程中的被动。这无疑把企业置身于难以预测的险境。

在项目上,项目管理人员和施工人员由于缺少风险意识、缺少责任心或者缺乏经验,致使许多重大风险,未能被正确识别和有效处置。

缺少科学、有效的风险控制方法。许多承包方没有从预防风险的角度,由专业人员对招标文件进行深入研究和全面分析,对现场勘察、审查图纸、复核工程量,分析合同条款等重要的基础工作,做的不深不细,因而在投标文件中埋下巨大隐患。最终转化为合同风险和经营风险。

在合同谈判和签署阶段,没有组织专业、高效的谈判班子。对关键问题,没能发现和有效处置,导致施工合同中存在重大风险因素。对重大问题,如计价方式、职责权限、工作程序、工作标准、奖罚额度等,没有认真的讨论并用准确的文字固定下来。特别是没有对发包方的义务和责任加以明确,而自己的义务十分沉重。

对程序问题和时效问题不够重视。承包方在这方面的教训很多。如合同中约定工程延期、设计变更等重大事项必须由业主确认后才可以实施,任何未经后者确认的上述决定,都是无效的。如果违反上述规定,重大问题完全请示监理工程师,则可能因程序上的错误而受到损失。还如在合同中约定,工程款的给付,或是经过验收或是经过专家测试,但在工程完工之后,发包方又用各种手段不做验收、测试等工作,导致承包方工程款无法及时收回。

施工合同中对许多工作都有时间上的严格规定,必须在规定的时间里完成相关手续的办理。一些承包方,由于疏忽、工作拖踏等原因,不及时签证,以至超过时效。

不重视或者不擅长索赔工作。索赔是当事人在合同实施过程中根据法律、合同规定,对于并非由于自身过错造成的损失向对方提出补偿要求,它是承包方转移风险的主要途径。但在工作中许多承包方对索赔工作不够重视,表现为不敢索赔和不知道该如何索赔。不敢索赔,认为会得罪发包方,破坏合作关系,不利于履行合同;不知如何索赔,是对合同及相关条款缺乏深刻理解,不能以此为基础进行工作,相关证据没有全面、及时收集及有效处置,不及时主张权利,项目上相关人员工作素质的低下,致使索赔工作无从下手,无法达到规避风险、保护自身权益的效果。这些都会使索赔工作变得异常艰难。

2在合同内容方面应注意以下问题

技术供应问题。施工图纸供应不及时,这是施工中常遇到的问题。有时个别图纸即使到达现场,但由于图纸不系统,承包方无法正常和系统地组织施工,也会造成工期和成本的损失。在某一水电项目施工中,大坝施工图到位比合同规定的晚了数月,承包方无法开展工作,为此而蒙受了很大的损失。

有时技术规范、质量标准和参加验收的单位和人员、验收的程序不明确,只是含混地约定现行的技术标准和规程规范,而不明确指定文本。若发包方在验收时采用其它规范,很可能以不符合规范为借口,不进行验收和结算,甚至成为要求返工、拆除已完工部位的依据。质量标准不明确的情况较为少见,但也有这种现象,即只约定符合国家施工标准,而不明确符合哪种行业标准,这在工作中常成为争论的焦点。当然,在许多情况下都没有约定如何评定工程质量是否达到标准,难于进行评定,承包方权益得不到很好的保障。

验收过程中,由谁参加验收和如何验收等细节问题,如果在合同中不加以明确,发包方为了达到自身目的,甚至为了非法利益,更可能进行操纵。对承包方而言,其风险是不言而喻的。

在技术供应方面存在的另一个问题,是业主现场工作人员对承包方提出的技术问题不进行解决或不正确、不及时解决,并严重影响施工生产问题,监理工程师也有类似问题,但在大多数施工合同中,缺少约束条款。

施工准备不充分问题。由于发包方提供的施工现场不具备施工条件,合同约定的开工期限又不允许顺延,致使承包方进场后,无法迅速展开施工,致工期损失和人员设备的窝工。如果合同中对施工现场的描述不够准确详尽,之后又得不到相应的签证,工期和经济损失则很难避免。

地质资料不准确的问题。“地质资料不准确”是发包方和承包方都不可能完全预料到的风险,应当合理分担。但在招标文件中发包方所提供的资料往往都将风险转移给承包方。

工程计价方式问题。实践中,对于设计工作达到一定的深度,边界条件较清楚,工程量变化不大,施工难度小的项目,发包方一般都采用固定价合同方式,以求得自身风险最小,承包方风险较大,并且以较低的报价中标。承包方在约定的风险范围内,很难变更承包价。在这种合同条件下,承包方的索赔机会几乎没有。投标这样的工程,承包方将面临投标时间过于短暂、无法进行深入工作的风险,有价值的重要信息掌握不准确和不充分的风险,工作质量低下的风险。

预付款、进度款问题。主要是发包方不兑现承诺,不拨付预款。一般情况下,发生此问题,主要是合同对发包方违约的后果责任没有约定,或者是没有严格的、细致和量化的规定。也有的是承包方在有约定的情况下,没有主张权利,不进行抗辩,或者失去时效,从而利益受到损害。

对于工程款,之所出现拖欠,承包方的权益受到损害,主要也是由于缺少细致的合同条款约定,特别是缺少对发包方逾期拨款的大力度的、量化的、可操作的制裁措施,这导致发生争议时,承包方没有相应的合同条款支持,承包方又没有采取有效的对抗措施。这样发包方在违约后没有后果责任,给承包方造成损害。

工期问题。招标文件中,发包方对工期已经做了要求,但一般而言,该工期已被压缩。由于各种因素的限制,工期滞后的可能性非常大。承包方一般主要是工期风险,发包方则主要是工期利益。合同中发包方往往对逾期交工课以重罚,所以这一风险也就很大。施工时防范工期风险只能是合理的和有效的施工组织。而最为重要的是,在投标之际就应当科学测算,权衡利弊,量力而行。工作中常有对开工和竣工发生争议的情况,主要原因是合同中没有明确这些重要概念,界定比较模糊。承包方应当力主对此予以明确,并要规定必需办理相关手续。

工程变更问题。有的施工合同对工程变更的范围、程序、计算依据,以及对设计变更相关手续的取得等程序性问题,如现场签证、材料价格的签发、确认等,没有细致的约定。这导致工程变更出现许多问题,发生争议,而承包方又难以保护自己的权利。