本科教学水平评估范文

导语：如何才能写好一篇本科教学水平评估，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：教学水平 评估模型 层次分析 德尔菲法 模糊综合评估

1 本科教学水平评估概述

教育自2003年启动普通高校本科教学水平评估以来，己有300余所高校接受了评估，其它近300所高校也将于今明两年接受评估。而且教育部己决定将评估作为一种长效工作机制，每五年进行一次。从近几年的评估情况来看，评估对于高校改善办学条件、提高办学水平起到了很好的促进作用，实现了教育部“以评促改，以评促建，以评促管，评建结合，重在建设”的方针。但从评估过程和结果来看，评估方法还存在一些问题和不足，主要表现在以下几点：

1.指标评定存在主观性

教育部《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》（以下简称《评估方案》）中，将评估指标分为7个一级指标、19个二级指标、44个观察点，另加一个特色项目，指标内容涵盖了本科教学的方方面面，具体而详实。但在具体评估过程中，专家组成员每人只分工负责1-2个一级指标，且指标的观察点等级标准多为定性的，对指标的评估很大程度上受专家个人的主观成分所支配，评估结果缺乏科学说服力，这也是受评估高校提出异议较多的地方。评估时专家个人为了减小压力，少受指责，人为放松标准，导致评估等级出现左偏，优秀等级居多。

2.结论评述缺乏规范性

根据《评估方案》，评估结论由二级指标的评估结果和特色项目情况决定，其中优秀要求A≥15，C≤3，（其中重要项目A≥9，C≤1），D=0，特色鲜明；良好要求A＋B≥15，（其中重要项目A＋B≥9，D=0）D≤1，有特色项目；合格要求D≤3，（其中重要项目D≤1）；低于合格标准的则为不合格。这里评估结论标准给定缺乏科学性、规范性，同时评估结果明显没有考虑到指标的权重，二级指标的评估由观察点决定，也没有将观察点的参考权重考虑进去，使得评估结果缺乏规范性、公正性、客观性。

3.评定结果缺少可比性

根据《评估方案》，高校的评估等级分为优秀、良好、合格、不合格四类。从2003-2005三年的评估结果来看，优秀93家，良好66家，合格12家，尚没有不合格院校，优秀占54.4%，评估优秀的高校中，既有中国科技大学等211高校中的学校，也有一般性的院校，学校层次和办学水平相差甚远，但评估结论却完全相同。这样的评估结论对社会了解高校、鉴别高校是毫无价值的，也使得评估的社会意义受到影响。

现行评估方法所存在的问题，主要原因一是在于评估指标多为定性指标（共计31个），评估时实行单一专家评审，专家的好恶直接决定着评估结果；二是评估结果衡量太过笼统，没能进行有效量化。将模糊数学的方法引入其中，采取模糊综合评估法则可有效地弥补上述不足，使得评估更加客观公正，可比性更强，有效地提高评估结论的社会价值。

2 本科教学水平模糊综合评估

2.1模糊综合评估数学模型

2.1.1一阶综合评估模型

2.2应用层次分析法确定评估指标权重

层次分析法确定权重的步骤如下：

1.建立递阶层次结构，将评估指标层次化

如本文将评估指标分为三个层次，确定了上下层次指标间的隶属关系。

2.构建两两比较判断矩阵

目标层次结构建立后，对同一层次指标进行两两比较，其比较结果常以1～9标度法表示。各级标度的含义见表1。

表11～9 标度的含义

2.3指标度量和标准化

本科教学水平评估指标共分7大类44个综合评估指标（见表3），在其44个综合评估指标体系中，生师比、专任教师中具有硕博士学位的比例、主讲教师资格、教授副教授上课情况、四项经费、就业等6个指标为定量指标，可以通过统计和计算的方法获得；校舍状况、实验室实习基地状况、图书馆状况、运动场及体育设施、生均四项经费增长情况、综合性设计性实验、体育等7项指标既有定量的成份又有定性的成份，属复合指标，可参考定量数据及标准，和其它31个定性指标一样，采用主观评估法获得。这里需要将定性和定量评估指标分别进行量化和标准化，以便于代入数学模型进行运算，以得出最终评判结果。

2.3.1 定性指标的量化

2.4综合评估结果量化并分析

对综合评估结果量化的方式主要有最大隶属度法、模糊向量单值化法和隶属度对比系数法三种方法，其中模糊向量单值化法所得出的结果最为直观，易于接受，本文即采取此方法。根据前面评语集的赋值，得等级评估矩阵P=［100，80，60，40］。则综合评估量值S=B・P。再根据S的大小，对照评语集赋值查出相应的等级评语，这个评语即为高校本科教学水平最终的评估结果。

表3本科教学水平评估指标体系

3.实例分析

现以江苏某所己接受过评估的高校为例，对其本科教学水平进行综合评估。

3.1 应用层次分析法确定各评估指标的权重

在上述的评估指标体系中，教育部主管评估部门可以采用层次分析法，事先确定其在同级指标中的权重，在所有普通本科院校评估中统一采用。在征询多位资深评估专家意见的基础上，运用德尔菲法确定同一层次中各因素的重要程度，按1～9标度建立相应的判断矩阵，求出各因素（指标）的权重，并进行一致性检验。

例对上述本科教学水平评估指标体系中的7个一级指标，某专家给出的判断矩阵为：

这个结果即为7个一级指标的权重。类似的，根据各位专家的综合意见，再进行第二、第三层次指标权重的运算，其运算结果在表4中列出，这里不再赘述。（本文第三层次指标权重数据引自教育部《普通高等学校本科教学水平评估方案（2004）》）

对照评语等级，该值落入B类评语分值附近，则计算评语权重时，该指标B类评语权重直接计1.0。

3.3对其本科教学水平进行综合评估

结语

将模糊数学方法引入本科教学水平评估过程，在每个观测点评价上，运用德尔菲法评价更为客观公正；在综合评价上充分考虑每个指标的权重，运用层次分析法确定其权重，评价结果更为科学准确；运用模糊向量单值法对综合评估结果进行量化，评估结果更为直观，且具有可比性。

参考文献：

［1］吴秉坚. 模糊数学及其经济分析［M］.北京：中国标准出版社，1994：28-63.

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论文摘要：分析了本科教学工作水平评估推进海南大学图书馆事业发展的原因，探讨了本科教学工作水平评估与图书馆工作的必然联系，提出了有针对性地完善评估后图书馆各项管理的措施。

为了全面正确地贯彻党和国家的教育方针，保证高校教育质量和提高办学效益，教育部在2005年下半年对海南大学本科教学工作水平进行全面评价。为此，我校制定了“以评促建，以评促管，以评促改，评建结合，重在建设”的工作方针，在全体师生员工的共同努力下，取得了优秀的成绩。通过这次评估，有力地推动了学校各项工作，不仅大大提高了我校的教学科研水平，而且也加快了图书馆事业发展的步伐。

1通过本科教学水平评估工作提高了图书馆办馆能力

1．1明确办馆方针和目标

由于海南大学建校初期对图书馆办馆的方向和目标不够明确，造成诸项管理体制不健全，文献资料长期匮乏，设备陈旧，阅览条件差，从业人员业务水平低，服务方式传统而单一等问题，且与内地一些同期建校的大学图书馆相比则显落后。在本科教学工作水平评估的条款中规定了文献资料的馆藏量(特别是纸质图书的馆藏量)、在校学生数量、人均年进书量、管理手段、网络畅通、阅览条件、设备条件、学生人均月借阅量等指标，我校还就图书馆的业务管理工作做了详细而具体的规定，为图书馆的发展提供了良好机遇；查出问题，找出差距，明确了办馆方针和发展目标。办馆方针是：以质量体系为核心，促进内部管理，以读者满意为目的，持续改进服务；办馆总体目标是：主要服务项目，达到国内同等同类高校的领先水平；办馆具体目标是：(1)开放时间80小时／周以上，文献外借时间70小时／周以上；(2)网上资源和书目检索(OPAC)服务时间每天达到24小时；(3)文献年借阅量生均30册以上；(4)年读者到馆阅览次数30次／人以上；(5)年电子书刊访问量，点击100次／人以上；(6)用户投诉处理率100％；(7)用户满意率85％以上。

1．2提高了图书馆在学校教育体系中的地位

教育大纲中明确规定教师、实验室(实验基地)及图书馆是学校教育的三大支柱。但在实际管理工作中，图书馆是一个被长期遗忘的角落，主要表现在经费投入不足，人员配置随意(老、弱、病、残居多)，从业人员知识老化，各学院的资料室可有可无，形同虚设等，影响了图书馆事业的发展。而在这次评估中对图书馆规定的许多硬性指标，使学校各级领导对图书馆事业有了新的认识，在思想和日常管理上引起重视，配齐了馆级领导(行政业务及党务若干名)，引进了一批人才，有计划、分批次的加强了对从业人员的业务培训，提高了从业人员的整体素质，其知识结构与年龄结构渐趋合理。截止2005年12月31日我馆73名从业人员中，具有博士研究生学历1人，在读博士研究生2人，硕士研究生学历7人，本科学历43人，大专学历16人，正高级职称3人，副高级职称11人，中级职称17人，初级职称18人，涉及理、工、农、医、经济、法学、文史、外语、图书资料、情报信息、计算机等诸多学科。学校还根据图书馆特殊的工作性质，将其列人“教学常规管理”项目，并确定为信息产业和文献检索的教学科研机构，肯定了图书馆事业在学校教育工作中的地位。

1．3制定和完善了图书馆管理制度

我馆以海南大学师生为主体，面向海南全省读者开展文献交流与情报信息咨询服务，既是海南大学教学科研服务的文献信息中心和交流中心、学生的第二课堂，又是海南省高校文献信息中心。针对我校图书馆的规模、藏书范围和读者对象的特点，综合《普通高等学校图书馆规程(修订)》和此次评估条款中对高校图书馆的各项要求，制定了一整套适合于我馆行政业务工作的管理制度。

(1)规定新书与读者见面时间。为加快图书的流通速度，提高图书的外借率与使用价值，充分满足读者的需求，凡新书从进馆之日起一个月内应完成编目加工任务，使新书及时进库上架流通。

(2)延长开馆时间。“以人为本，方便读者”是服务的宗旨。为满足各层次读者的需求，延长开馆时间，使广大师生有更充足的时间灵活借阅。从2005年3月开始开馆时间由原来每周70小时延长到84小时，外借时间由原来每周63小时延长到80小时，“五一”、“十一”黄金周期间照常开馆。

(3)学科馆员制度。通过聘请学科馆员和图情顾问，拓宽与各学科专业读者直接沟通的渠道，提高文献资源建设和图书馆服务的针对性。目前馆内按学科聘任了15位学科馆员，在对应学院聘请了25位图书情报顾问，学科馆员与相应学科的图情顾问随时联系、沟通。通过双向互动采访，加强了图书馆与教学科研单位之间的交流与配合，使文献资源建设等诸项工作最大限度满足读者的需求。

(4)文献资源的比例。在文献资源建设中，掌握科学性、针对性、连续性、完整性和经济性的特点，坚持优先满足各专业教学科研参考的需要，遵循省校级重点学科、重点实验室为重点，适当倾向新增专业，兼顾考虑各层次读者”的需求原则，并按专业书籍占70％，文化书籍占30％的比例订购。

(5)强化读者培训。通过加强读者培训，提高读者充分利用文献资源的能力。培训方式一是对新生进行图书馆知识培训；二是纸质图书文献检索培训；三是电子文献资源使用技能培训；四是开展相关知识竞赛活动。

(6)全面质量管理。引入IS09000全面质量管理，提高服务水平。明确质量目标：服务质量和服务水平均达到全国同等同类高校的先进水平。加强内外监督，每两个月全面检查一次。每年内、外部审核各一次。持续改进服务(一年多时间收到读者的意见和建议1000多条，逐条加以改进和落实)，每学期举行两次优质服务月活动。读者满意率从30％提高到82％。2005年7月l9日图书馆通过国家权威机构——北京方圆标志认证集团有限公司的IS09000标准认证，是国内独立通过质量管理体系认证的为数不多的图书馆之一。

除此之外，还制定了读者新书推荐制度、读者意见答疑制度、馆员考勤制度、馆员上岗挂牌制度、服务窗口监督制度、馆员岗位职责制度、学年度馆员考核制度等等，这些制度的建立，使馆内日常工作有章可循、有据可依，便于检查，为图书馆的行政业务管理走上标准化、规范化和科学化的道路奠定了基础。

2本科教学水平评估工作改善了图书馆的办馆条件

2．1扩大馆舍面积，改善阅览条件

1997年9月1日投入使用的一期馆舍面积和阅览座位远远满足不了读者的需求，为了迎接评估，2004年学校又投入资金37o0万元用于建设二期馆舍，目前外装修已经完成，内装修正在进行。二期馆舍正式启用之后，图书馆馆舍总面积将达34344m2(其中一期馆舍面积12729m2，二期馆舍面积20l57m2，二级馆面积1458m2)，生均馆舍面积达到2．36m2，达到教育评估总要求的2．03m2的标准。目前馆内设有哲社书库、科技书库、现刊现报库、过刊过报库、港澳台期刊库、工具参考书库、外文书库、保留本书库、海南文献库、馈赠书库、特藏书库和多媒体阅览室等，还将增加新书书库、古籍书库、电子文献书库和爱心循环书库等，馆内阅览座位从850个逐步增加到3000多个，使阅览条件于短期内会大大改善。

2．2加大资金投入，促进图书馆藏书量的增长

藏书量是决定一个图书馆规模大小最基本的条件。评价一所高校本科教学工作水平如何，该校图书馆的藏书量是一个硬性指标。而文献的匮乏却是每所高校创办初期普遍存在的问题。在评估指标中，对文献馆藏量的要求不可争议地被作为首要指标。为解决这个难题，我校大力集中财力购买适合本校各专业需求的文献，2002～2005年共投入22O0多万元用于文献资源建设，建立健全二级图书馆(各学院资料室)。截止2005年11月底图书馆(含二级图书馆)文献馆藏量达173万多册，其中纸质图书12O多万册，电子图书53．3万多册，生均图书总量115册，生均年增加纸质图书达到20册，大大超过教育部规定的生均年增图书4册的标准。更可喜的是我校还制定了“十一五规划”：在五年内投入5o00万元以上资金用于建设文献资源，确保每年的文献增长量在10万册以上，以满足办学规模的发展和广大师生教学科研的需要。

2．3数字化图书馆初具规模

2002年前，我馆仅有三十几台配置较低的电脑用作图书编目、书目检索等，远远满足不了现代化、数据化图书馆工作的要求。为了迎接评估，学校近三年投入大量资金购置一大批现代化设备(图书管理系统服务器、磁盘阵列、图书监测仪、电脑、打印机、复印机等)，改造和升级了图书管理网络系统(ILASⅡ)，馆内目前拥有电脑250台，服务器7台，磁盘阵列9台，总容量12TB。2005年10月接受海南省教育厅全面系统的评估，取得优秀等级的成绩。1995年我馆开始购置电子书刊，先后购置和提供读者使用“CNKI系列全文数据库”、“维普中文科技期刊数据库”、“新华社多媒体数据库”、“EB—SCO数据库”等70个电子资源库，极大地丰富了馆藏电子资源，为数字化图书馆的进一步建设奠定了坚实的基础。

2．4美化图书馆周边环境

为迎接本科教学工作评估，我校对校园进行多次全面地整治，尤其是新馆周边环境，聘请园林专家进行设计施工，面貌焕然一新。馆舍四周有绿油油的草坪、争妍吐艳的鲜花，铺设大理石的小道安静优美，馆舍的前部和中间庭院分别树立具有海洋特色的雕像，东南面临碧波荡漾的东坡湖，空气新鲜，环境优美，是理想的学习场所。

3有待解决的问题

3．1保证资金的投入

为了实现海南大学“博士点”零的突破，实现“创一流学科，建特色大学，向《211工程》迈进”的目标，要保证“十一五”规划中资金的落实，每年投入购买10万册图书资料资金的计划安排应保证兑现，以不断提高馆藏文献的质量和数量，满足高水平的教学科研及社会各界人士文化的需求。

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［关键词］评估；档案；建设

［中图分类号］G258 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2009）05-0158-02

1 评估各阶段的档案工作

根据评估工作程序可以把整个评估划分为学校迎评促建、专家现场考察评估和评估整改及结论公布三个阶段,在不同的阶段档案工作亦有所不同。

1.1 学校迎评促建期间

1.1.1 成立档案组专门制定评估建档细则建档是迎评促建期间的一项重要工作,是学校评估工作的重要组成部分,学校领导应高度重视,成立专门的档案组。档案组负责评估资料的建档工作,须在全面领会评估的精神实质,吃透教育部相关文件和评估指标前提下,对评估一级指标和二级指标进行细化,列出需要收集整理的资料清单,统一组织实施评估资料的建档工作。

1.1.2 评估资料由档案组进行审查对需要上交集中保管的资料由档案组派专人收集,对于各责任部门自己留存备查的资料,档案组派专人验收。对于评估资料力求做到收集齐全,特别注意迎评促建冲刺期间逐步形成的各种资料,档案组进行跟踪服务,做好收集、整理、检查和提供利用工作。

1.1.3 建立评估资料引导系统如果条件成熟,学校可利用计算机的优势自行开发评估资料引导系统。在系统开发过程中,将专业档案管理知识融入其中,充分实践 “以人为本”的理念,加入评估指标信息具体的网络地址,用户可以分类查看具体信息,或者点击链接查看具体信息,也可以在索引或搜索项查询到具体的信息,这种评估引导系统在专家进校现场考察期间会让专家用起来感觉非常方便快捷。

1.1.4 建立问责体系在评估资料建档过程中所有形成的资料应保持原始性和真实性；对于后期形成的各种文字性的材料和表格,各责任部门按照档案组的要求,按统一格式和材料备齐；在评估资料收集整理建档期间,档案组向各责任部门发出评估资料清单,要求在规定的时间内完成资料的移交,由档案组系统整理,单独组卷。对于在规定时间里确实难以上交的资料,各部门需向档案组提交书面报告说明原因,档案组根据实际情况,启用资料催交程序,仍收不齐全的档案组以书面报告的形式提出上报意见,由学校评估办公室对推卸责任的部门采取通报、整改和其他措施进行处理。

1.2 专家现场考察评估期间

专家现场考察评估期间,由专人进入专家工作室,配合专家在评估引导系统的指引下查阅评估资料,并将专家认为信息量不够或是不清楚的问题向学校索要相关资料查阅的信息及反馈,以最快的速度将资料呈现在专家的面前。在整个现场考察评估期间,专家会对学校的评估资料的建档工作进行认真的审核,支撑材料的真实性和可信度一定要高,要能充分反映学校办学的成绩和不足,为专家准确地了解学校的实际情况,实事求是地进行科学分析,作出正确的价值判断打下基础。

1.3 评估整改及结论公布期间

在评估整改及结论公布期间,对于档案工作者而言,评估资料归档工作是很重要的。凡反映学校自评估工作开展以来各部门主要职能活动和基本历史面貌的各种形式的评估文件材料都应做好收集工作。

2 评估工作中的档案工作人员

2.1 转变观念,强化认识

学校在评建创优过程中会涉及学校的各个方面,学校的许多工作与档案有千丝万缕的联系。档案意识的强弱程度决定着评估档案工作水平的高低。专职档案工作人员应充分利用学校评建创优这一大好时机,在认清形势、明确目标和任务的基础上,统一思想认识,理清发展思路,创造性地开展档案意识的宣传教育工作。使学校广大教职工逐渐认识到档案的重要性,并能自觉地把自己的工作利益与学校的发展紧密联系起来,形成强烈的档案意识,从而提高全校的档案管理水平,也可提高档案工作在学校评估工作中的地位。

2.2 加强组织领导,建立各级责任制

首先,要建立、完善组织机构和管理制度,进一步明确各级各类档案管理人员的任务和职责,确定各类档案的归档范围和保管期限。其次,要明确学校主管领导是学校档案管理一级责任人,各单位负责人是二级责任人;部门兼职人员是一级执行人,各科室及教研室主管人员是二级执行人的制度。实施必要的定期检查验收公示制度和奖惩制度,把学校档案管理和建设纳入各级领导目标责任管理之中。

2.3 推行档案管理规范

在实际工作中,要避免依靠单一的行政手段干涉,要靠政策、制度约束人鼓舞人，靠必要的物质条件投入引导人的办法,积极推广优秀的档案管理方法,努力推动档案管理的现代化,使学校档案管理和建设纳入规范化、科学化、制度化管理轨道。同时,要根据上级主管部门的不同要求,创造性地开展教学评估档案管理工作。参照教育部《高等学校档案实体分类法》、《高等学校教学档案工作规范》和《普通高等学校档案管理办法》等法规,根据教育部《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》中指标示的主要观测点的要求对教学评估档案资料进行分类归档,逐项逐条准备材料,以“我”为主,把能反映本部门管理水平和可印证有关观测点的所有文字、图表、声像等不同形式的文件材料收集齐全,并保证各种材料的质量,所有的数据、统计资料都要准确、真实。

2.4 提高兼职档案管理人员素质

对于校内专(兼)职档案管理人员应加强政治思想和业务知识的学习,尽快培养出一批既懂档案学专业知识,又懂评估知识的档案专(兼)职管理人员。培训强化责任人对执行人的有效监督管理,密切同其他院校的业务交流和学习,完善学校档案管理系统,加强人才流动,提高档案人才队伍的素质。

综上所述,本科教学工作水平评估中档案发挥着重要作用,我们要增强档案意识,积极主动开发信息资源,为顺利通过评估工作打下坚实基础,为学校的长远发展添砖加瓦。

参考文献：

［1］江瑜.高校本科教学工作水平评估中系级档案的建设与管理［J］.皖西学院学报,2005(2):23-35.

［2］杨飞.建好档案是评估工作的根本［J］.兰台世界,2006(2):35-56.

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1．1本科教学评估简介2003年教育部建立了普通高等本科院校教学工作质量评估制度，定为五年一轮，截止2008年年底，有589所高校接受了评估，完成第一轮高校本科教学水平评估。教育部于2011年颁布了《教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》，意见中明确了新一轮评估工作的思路和内容。本科教学评估工作促使高校领导理清办学思路，提升人才培养质量和完善教学质量保障体系，促进了基本办学条件的完善和教学基本规范的健全。在普通高等学校本科教学工作水平评估方案中，涉及图书馆工作的指标是第三个一级指标“教学条件与利用”下的第一个二级指标“教学基本设施”中的第三个观测点“图书馆状况”，主要考察指标为生均图书册数和生均年进书量。由此可见，图书馆藏书建设是发展的根本，图书馆工作的主要任务是利用先进的管理手段提高图书馆资源的利用率，使读者方便、高效的利用图书馆资源。

1．2SWOT分析法简介SWOT（StrengthsWeaknessOpportunityThreats）分析法也称态势分析法或优劣势分析法。是由美国旧金山大学管理学教授于20世纪80年代初提出来的，是通过科学的调查列举出与调查对象密切相关的各种内部的优势、劣势和外部的机遇、挑战，并把各种因素相互匹配起来进行系统评价分析，从而得出一系列带有决策性的结论进而制定相应的发展战略、计划以及对策等。下面就运用SWOT分析法对本科教学评估给图书馆工作带来的好处、坏处、机遇与挑战进行论述，从而有利于在图书馆工作中最大限度地利用内部优势和外部机遇，制定更为科学的发展战略，以期为图书馆更好地开展读者服务工作提供参考。

2本科教学评估给图书馆工作带来的好处（Strengths）

2．1增加经费投入，便于推动馆藏建设作为高校“三大支柱”之一的图书馆，在教学科研中起着举足轻重的作用，因此本科教学工作水平评估指标中对图书馆的生均图书册数和生均年进书册数都有定量的要求，要达到指标要求就必须有足够的藏书量。然而新建的一些本科院校，由于基础薄弱，再加上大量扩招，使得生均图书量达不到标准，这就迫使学校领导不得不加大图书馆的经费投入，尤其是图书购置经费。以滨州学院为例，滨州学院是2012年参加的本科教学水平评估，2009年之前文献购置费在250万～300万之间，而2009年之后的文献购置费涨至350万～500万，纸质图书新增量由每年5万册增加至近10万册，这大大推动了图书馆的藏书建设，丰富了馆藏资源，为图书馆以后的发展打下坚实的基础。另一方面也大大提高了图书馆在学校中的地位，有利于图书馆为读者提供更高效的服务。

2．2改善馆舍条件，给读者创造了良好的阅读环境本科教学水平评估指标中对图书馆的馆舍面积和环境也有定量及定性的要求，因此高校也会投入经费加强图书馆的硬件基础设施建设，改善馆舍条件，为读者的服务工作提供了良好的环境，提高了服务质量。滨州学院图书馆于2004年启用，位于校园的中心地带，雄伟壮观。馆舍面积2．1万m2，设15个书库、6个专门阅览室，阅览座位增加至3000多个。另外还设有一个学术报告厅、一个展览厅、一个会议室。整座大楼设施齐全，功能完备，充满现代化气息。同时，为了提高服务质量，图书馆还最大限度地增加开放时间。阅览室每周开放94．5h，各图书借阅处周一至周日全天开放，自修室每周开放112h，寒暑假期间照常开放。这一系列的馆舍环境和服务时间的改善，都是以读者为本，以服务育人为职责，为读者创造一个和谐优雅的读书环境。

2．3加强规章制度建设，提高了图书馆的管理水平“管理手段先进”是本科教学水平评估中对高校图书馆进行考核的一个重要指标。因此为了达到这一目标，图书馆的管理者就必须从提高图书馆资源利用率出发，加强规章制度建设，建立科学有效的工作流程，形成图书馆服务质量保障体系，从而提高图书馆的核心竞争力。在迎评期间，滨州学院图书馆本着服务育人的原则，重新制定各部室服务细则，相比以前更加人性化。运用妙思文献管理系统全面升级实行自动化管理，并于2013年实行了“一卡通”，这不仅提高了管理水平和工作效率，也改善了服务质量，先后荣获省教育厅颁发的“自动化建设先进图书馆”、“高校图书馆管理先进集体”等荣誉称号。

3本科教学评估给图书馆工作带来的坏处（Weak－ness）

3．1盲目增加藏书数量，降低了藏书质量为了使生均图书量达标，图书馆必须加强纸质文献资源建设，必将短期内大规模采购图书，然而全国每年新出版图书大概在10万种左右，而真正适合高校图书馆收藏的最多在3万～4万种。于是很多高校图书馆就采取图书捐赠、增加副本量、购买特价书等方式盲目增加藏书数量。这必将导致图书馆的藏书结构失衡、藏书质量下降。馆藏建设的最终会导致资源的浪费，损害读者的利益，这与指标中“图书馆利用效果好”恰恰是背道而驰的。

3．2打乱了图书馆的日常服务工作本科教学评估中图书馆大量增加文献资源量，打乱了图书馆的日常服务工作，加大了工作人员的工作强度。图书馆的采购、编目、典藏、加工、流通等工作量都成倍数增加，并且由于书架不足、书库饱和又带来了倒架、剔旧等一系列工作，然而工作人员数量有限，因此需要突击加班加点才能完成。在高强度的工作中使工作人员身体过于疲劳，同时又担心某些工作细节不到位给学校评估大局造成影响，导致心理压力大。在身心都承受着巨大压力的情况下，必然会导致工作质量下降，出现采购图书质量参差不齐、编目数据不完整、排架混乱等现象，也会造成某些工作人员对读者的服务态度欠佳，缺乏热情，不能及时满足读者需求等。另外，会使工作人员少有业余时间进行业务学习、提高服务水平，尤其对一些业务骨干来说，在机械繁重的基础业务禁锢下，无暇顾及科研工作，不能创新、提供深层次服务。这些现象都严重影响了图书馆为读者进行服务工作，阻碍了图书馆的发展。

4本科教学评估给图书馆工作带来的机遇（Op－portunity）

4．1促进了图书馆管理改革在迎接本科教学水平评估的过程中，滨州学院图书馆建立健全了与学校评估相配套的各项规章制度。具体措施有：实行了竞聘上岗、双向选择（组员选部门、部主任选组员），合理配置人力资源；实行岗位责任制、奖罚分明，例如发表高水平的专业论文、对本馆的发展提供建设性建议等都会做出奖励，充分调动工作人员的积极性和创造性；重新修订完善各部室操作规范和规章制度，为更好地服务读者提供了制度上的保障。因此说本科教学评估工作促进了图书馆的管理改革，真正做到管理手段先进。

4．2加强数字资源建设，打造特色数据库在本科教学评估指标中对图书馆的要求既有定量指标也有定性指标，高校在投入经费增加纸质文献购置的同时也会加强数字资源建设，增加对电子期刊、电子图书和网络数据库的引进。滨州学院图书馆在评估期间每年新增电子图书60万册以上，购入电子期刊2万余种，拥有《中国学术期刊》、《中国博、硕论文》、《超星数字图书馆》、《地方志数据库》、《读秀学术搜索》、《EBSCO外文期刊》等30多种中外文数据库，形成了内容丰富、载体多样的馆藏体系。另外，还自行开发了独具特色的《黄河三角洲文献数据库》和《孙子研究数据库》，并加入中国文献保障系统（CALIS）。

5本科教学评估给图书馆工作带来的挑战（Threats）

5．1给图书馆的可持续发展带来挑战馆藏资源建设具有很强的科学性、计划性、长期性等特点。但由于许多图书馆先天不足，高校为了评估达标，在较短的时间内对图书馆拨付了充足的经费，从而致使图书馆在短时间内文献数量激增。一旦评估结束后，一些高校又往往大幅压缩文献购买经费，从而造成图书馆的年度文献增加非常不均衡，也造成了图书馆藏书结构的不合理性，也较严重地影响了图书馆的教学科研辅助作用，不能满足读者的不同需求。另外，在短时间内购进大量的文献，也会影响图书馆的整体格局，给读者带来不便。以上这些都会给图书馆的可持续发展带来挑战。

5．2给图书馆的服务模式带来挑战本科教学评估要求图书馆“使用效果好”，也就主要是要提高图书馆资源的利用率。可是随着计算机、智能手机的普及，读者的阅读习惯也发生了极大的改变，以滨州学院图书馆为例，纸质图书的流通量逐年下降，如表1所示。在这样的形势下，图书馆的服务工作就要及时转变方式，以期能为读者提供全方位、多层次的信息服务，充分提高馆藏资源利用率。服务模式的转变有很多种，例如积极开展读者问卷调查；利用微信推介新书信息；全面了解读者的需求，针对不同领域、不同兴趣的读者为其提供个性化服务等。同时，要进行各种形式的培训，全面提高馆员的自身素质，进行人性化服务，并要加强阅览室的硬件建设，从而能为读者提供一个自由、舒适的阅读环境。通过以上服务模式的转变，才能完善服务，使图书馆实用效果达到最佳，提高文献资源利用率，保证学校的本科教学评估工作顺利进行。

6结论

篇5

一、领导重视，结合实际，制订切实可行的方案

自学校机关总支于3月底召开排头兵实践活动动员大会后，我处党支部高度重视，把这次排头兵实践活动作为头等大事来抓，及时召开专题会议从思想上、组织上、舆论上进行充分准备，并迅速成立了由党支部委员为成员的排头兵实践活动领导小组，研究部署我支部如何全力以赴投入学校迎接教育部对我校进行的本科教学工作水平评估、加强机关工作作风教育，提高服务意识和组织党员干部以实际行动为基层、为师生为实事办好事解难事等为主题的排头兵实践活动。

支部于4月初就制定出争当办[本文作者申明:仅提供给文秘站网！]人民满意的高等教育排头兵活动的切实可行的实施方案，明确提出要全面落实科学发展观，以本科教学工作水平评估和转变机关工作作风、提高服务质量为核心，以办好让人民满意的教育为目标，围绕学校党委和机关党总支在排头兵实践活动中提出的任务和要求，实现学校教育改革与发展的新跨越。

二、加强学习，统一认识，夯实当好排头兵的思想基础

4月初，党支部召开了排头兵实践活动动员大会，传达了学校党委和机关党总支关于争当办人民满意的高等教育排头兵实践活动的部署，讨论了本支部活动的实施方案和阶段工作安排。在会上，支部书记按学校党委和机关党总支的指示精神，阐述了开展排头兵实践活动的重要性和必要性，提出了具体的要求，并就开展排头兵实践活动的具体步骤和方法作了详细说明，为深入有效地开展排头兵实践活动奠定了扎实的基础。会后，各科按本科的工作职能提出具体的工作任务。通过动员，全处党员干部明确了此次活动的主要任务和目标要求，并自觉地将排头兵实践活动与学校的教育改革与发展紧密结合起来，与学校迎接教育部本科教学工作水平评估工作结合起来，从而夯实当好教育工作排头兵的思想基础。

三、精心组织专题学习，开展如何当好排头兵的讨论

首先，全体党员参加了机关党总支召开的“开展社会主义荣辱观教育，争当办人民满意的高等教育排头兵”活动动员大会；其次，支部书记参加了机关党总支政治理论学习中心组关于重新学习的专题辅导学习；第三，党支部于暑假期间组织全体党员干部进行专题学习，先后学习了总书记关于社会主义荣辱观的讲话精神、同志关于我省发挥排头兵作用的批示精神。支部要求全体党员干部要以科学发展观为统领，努力创新工作思路和工作机制，促进学校和谐发展，努力办好让人民满意的高等教育，争当学校机关工作的排头兵。支部还要求各党员干部要结合先进性教育“回头看”，进一步自查自纠，寻找存在问题，落实整改措施。全体党员干部要结合各自的工作实际开展“要当好排头兵，我该怎么办”的专题思考。通过学习教育和开展讨论，全体党员干部深化了对总书记关于社会主义荣辱观的讲话精神和关于我省发挥排头兵作用的批示精神的理解，增强了当好排头兵的光荣感、责任感和使命感。在学校接受省教育厅组织专家进行的预评估中，我处党员干部全力以赴，认真做好各项评估指标数据的收集和整理工作，完善各项支撑材料的准备，营造了较好的迎评氛围，走在学校机关部门的前列。

四、抓住重点，解决难点问题，促进学校教育事业稳定和谐发展

篇6

1、评估促进了图书馆馆藏资源建设

普通本科教学工作水平评估指标体系中对基本办学条件合格标准有明确规定，指标体系具有完整性、导向性、时代性、科学性、标准性，对图书馆建设有巨大的推动作用。实际上其标准与新《规程》的内容是一致的，有的是新《规程》的内容细化和量化，例如本科院校生均图书100册，生均年进书量4册，管理手段先进、图书馆年文献资料购置经费占学校教育事业费的百分比等。新《规程》颁布3年了，正是水平评估的开始，水平评估推动了新《规程》落实。因为评估指标对图书馆工作水平既有定量指标，又有定性的要求，哪一项达不到标准就要影响全校的评估结果，因此学校上下都应重视。图书馆必须牢牢抓住这个机遇，按标准建设好图书馆，解决多年投资不足及管理手段、队伍建设等问题。

2、评估促进图书馆管理手段的完善

水平评估对各高校是头等大事，要使图书馆全体人员都在思想上高度认识评估工作的重要性，要以强烈的使命感、紧迫感和高度的责任感把认识落实在行动上，功夫下在平时的日常工作中。首先要科学采集文献资源，要按各学科门类需要，通过专家、师生在网上选书、刊及数据库，有计划地按需要采进高质量的文献资源，保证资源的有效性、针对性、完整性、多样性和可靠性。其次是加强图书馆和各院系资料室联合编目工作，使全校的文献资源整合在一个界面上并数字化，提高全校的文献资源管理水平，也提高了全校的文献信息保障能力。最后要把各种类型的文献资源整合成一个有机整体，实现检索、浏览和下载的无缝链接，为读者提供文献信息的增值服务，提高图书馆文献信息保障能力。

3、落实规定、发挥职能、推动图书馆事业的发展

首先图书馆的教育功能是学校教育活动的重要组成部分。在提供丰富的馆藏文献和海量的数字资源的前提下，满足学生的学习需求，提供研究性学习、探索性学习的条件。其次使图书馆成为校园文化中心。最后追求在丰富的馆藏文献和海量的数字资源的前提下如何开展信息增值服务的目标。不仅在于图书馆的开放、延长服务时间、先进的设备和手段，更重要的是服务质量。

4、我馆员工的工作积极性和服务质量有了很大的改观

为进一步做好学校的本科教学水平评估工作，我馆在加强硬件建设的同时，力求提升内部管理水平，以便更好地为广大读者服务。实施“主动服务”策略，改进传统服务模式，积极面向教学科研服务，面向地方经济建设等多层次服务体系的开拓，服务工作以读者为中心、以需求为导向，坚持效益性、公益性，坚持以人为本，突出重点与兼顾一般等原则，加强服务理论与用户研究，建立和健全服务评价体系，促进服务工作的标准化与规范化，实现优质服务的目标。

服务模式从提供实体型文献为主向提供实体型文献与数字型文献并重转移；从一般性的文献借阅服务向深层次、个性化服务推进。服务内容从提供单一形式资源向提供集成资源过渡。服务手段以到馆的、手工的文献借阅服务与远程的、网络化的文献信息和知识推送服务并举。强化参考咨询业务，开展虚拟参考咨询服务。强化文献传递业务，拓展文献提供的范围与广度。完善图书馆服务体系，继续做好区域文献信息资源共享，通用借书证办理工作，并扩大共享范围，推进服务内容，提高服务质量。

二、教学水平评估对图书馆发展的影响

2004年8月，教育部下发了重新修订后的《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》，其中与图书馆有关的指标完全采用了《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》中的有关规定：一是生均藏书量：体育院校为70册，工科院校、农林院校、医学院校、艺术院校为80册，综合、师范、民族院校文学、财经、政法院校为100册；二是生均年进书量：体育院校、工科院校、农林院校、医学院校为3册，综合、师范、民族院校和文学、财经、政法院校、艺术院校为4册。这里的学生数是指各类学生折合后的数量，而非自然学生数。两个文件的颁布，为图书馆争取经费，改善办馆条件提供了依据。一些高校加大了对图书馆的支持力度，特别是那些因生均藏书量过低而被亮黄牌或红牌的高校，更是大幅度地增加对图书馆的投入，使文献资源得了到丰富，馆舍、设施等办馆硬件条件得到了改善，促进了高校图书馆的发展。由于两个文件所定的生均藏书量指标过高，计算方法也不尽合理（只计纸质资源，不算电子资源），这就给高校图书馆带来了巨大的压力和挑战。对学校不增加投入或增加投入较少的图书馆来说，要完成指标非常困难。于是就出现了图书馆拆分图书、大量收购旧书、低价购买书店滞销图书甚至购买盗版书等违反图书馆规律的古怪现象。对获得大幅度投资的图书馆来说，日子也不好过。一下子增加了那么多资金，必须突击花钱、突击采购、突击加工；图书剧增，必须相应增加书架和藏书空间，势必引起图书馆空间布局的部分调整，这些都使得图书馆工作量大幅度增加，工作人员苦不堪言；更值得注意的是，一旦评估过后，按照图书馆的规律，大量陈旧过时的无用藏书应予剔除，这又要耗费图书馆的人力、物力和财力。另外，有些学校评估结束后，减少甚至停止了对图书馆的拨款，造成图书馆经费储备和图书采购的大起大落……三、主要措施

1、重视建设，优化管理。图书馆以教育部本科教学水平评估指标为导向，以“同类创优”图书馆的内在要求为标准，加快图书馆办馆条件、文献信息资源、及信息化建设步伐。加强现代化图书馆管理理念、技术、手段的学习研究，开展图书馆全面质量管理实践，健全现代图书馆管理规章制度，实现图书馆管理科学化。吸收广大读者参与图书馆建设与管理，探索民主办馆的新形式，建立健全图书馆管理新机制。

2、要充分利用机遇，按图书馆规律办事。图书馆可以用之向学校争取人、财、物等各方面的支持，进一步改善办馆条件。但我们也要用好这把双刃剑，本着实事求是、为国家为历史负责的态度，遵循图书馆的客观规律，不买陈旧过时之书，避免文献采购量上的大起大落现象，将生均藏书量指标的负面效应减少到最低程度。

3、要贯彻文件精神，确保纸质文献资源最低的增长标准。对生均藏书量指标，我们应加强调研和宣传，呼吁有关部门根据高校图书馆的实际情况，修改其不切实际的指标。事实上，教育部的评估立场已有所调整。据了解，评估专家在评估图书馆时更看重近几年文献的增长情况以及图书馆的利用情况，而且允许将光盘等电子资源计算在藏书量中，这种务实的做法值得肯定和欢迎。

4.为了更好的提高读者服务质量，我馆采取了一系列有效措施，来提高文献信息资源的利用率。通过开展文明窗口和争当优质服务标兵等项竞赛活动，形成爱岗敬业、乐于奉献、努力做好服务工作的氛围；每学期进行一次全校读者问卷调查，设立读者意见箱及时了解读者对图书馆馆藏、服务的意见和建议；建立读者工作研究会和读者协会，组织读者开展一些有意义的活动，如读书心得交流、演讲比赛、读书沙龙、讲座等，搜集读者意见，反馈读者要求；同时开展读书活动和优秀读者评比等系列活动，营造了良好读书氛围；

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关键词 本科教学评估 高校师生 话语权

中图分类号：G640 文献标识码：A

University Teachers and Students' Missing Voice in

Undergraduate Teaching Evaluation

ZHANG Jing， ZHAO Xiuhui

（Yunnan College of Business Management， Kunming， Yunnan 650106）

Abstract The first round of undergraduate teaching evaluation （2003 to 2007） has been completed， the parties to discuss the community's assessment of a very intense， mixed， then the parties have expressed their views at the time， but it is difficult to see the whole college teachers and students or systematic sound， three stages of this author in questionnaires and interviews from the assessment on the basis of （self-assessment， expert investigation into the school， rectification） to analyze how the university teachers and students' right to speak missing in the assessment.

Key words undergraduate teaching evaluation； college teachers and students； rights to speak

话语是主体表达自身思想、情感、态度的主要方式，它代表着一种权力。后现代哲学家福柯认为：“话语是一种权力关系，它意味着谁有发言权，谁无发言权。”“尽管它是一种隐蔽的，表面上无行为人的控制系统，然而它是社会中一种真实的权利。”福柯称这种权利为话语权。实际上，语言的权力并不是来源于话语符号系统本身，符号系统自产生以来只是一种人与人之间交流思想的工具。话语中权力的获得更多的是说话者社会权力和地位在话语符号系统中的折射和反映。①德国社会学家韦伯（M.Weber）则将权威的来源分为三种。其一是传统的权威，这类权威是统治者根据习俗与传统，以世代因袭的身份来运用其权威；其二是感召的权威，这类权威来自神圣化的人格吸引力；其三是法理的权威，这类权威反映了当代的科层体制，领导者从其法定职务来发号施令，一切权威都是规章制度所认可的。②本科教学评估是教育部在面对社会质疑教育质量下滑的前提下出台的一项制度，第一轮本科教学评估（2003-2007）已经结束，社会各方对评估的讨论非常激烈，褒贬不一。然而在收集各方观点的时候，笔者注意到在公开的场合或公开的媒体上所能见到的来自师生对评估的整体性或系统性的声音比较弱小，教师和学生是整个教学环节的核心，评估到底给教学和学校带来了什么影响？教学质量的好坏，教学质量是否得到了提高，他们最有发言权，对评估工作成效最符合实际的反馈也应该来自教师和学生，然而，为什么在各方议论纷纷的时候他们却沉默了？笔者认为主要就是由制度赋予的权威――教育部评估中心，占有了绝对权威导致的。对此，笔者尝试从评估的三个阶段（自评、专家进校考察、整改）来分析高校师生在评估中的话语权缺失。

笔者在试调查后发放了正式调查问卷267份，其中学生问卷217份，教师问卷50份；共回收243份问卷（其中回收学生问卷198份，教师问卷45份）回收率为91.01%；剔除无效问卷14份（其中学生无效问卷13份，教师无效问卷1份）有效问卷共229份，有效问卷回收率为85.77%。回收率达到了研究的要求，本文的讨论也是在问卷数据分析以及访谈资料整理的基础上进行的。在自评阶段，自评报告是自评阶段的一个重要文本，是高校对自身在办学各方面的自查，同时也是学校要呈现给评估专家的重要文件。然而接受调查的高校教师中表示知道和听说过学校在评估中有自评报告文本的占了绝大多数，同时，他们当中大多数人认为他们应该参与本校自评报告的撰写过程，而一半以上的教师认为自己所在学校在撰写自评报告时没有收集他们的意见，自评报告完全是由学校迎评相关部门撰写，只是在撰写完毕后用网络或其他形式公布了自评报告的内容。接受调查的学生中，一半以上的人表示根本不知道学校有自评报告，接近70%的人表示他们完全有必要参与学校自评报告的撰写过程，表达自己的意见，还有接近60%的人表示其所在学校在撰写自评报告时没有征询在校学生的意见。不难看出学校在自评阶段就开始为专家进校考评做充分的宣传和动员工作。比如成立专门的评估办公室，召开教师大会，动员教职工积极为学校评估做准备工作，召开专门的班主任辅导员会议，要求班主任辅导员把评估对学校的重要性传达给学生，以及专家进校考评期间学校对学生的要求明确传达给学生。其背后的原因其实是制度的权威在起作用，因为教育部高等教育教学评估中心会基于学校评估的结果决定学校下一阶段的发展方向，甚至会决定学校下一阶段的经费分配情况。所以笔者认为自评阶段，主要是制度话语权（教育主管部门推动的评估是一项制度）和文本话语权（教育主管部门制定的评估方案）在起作用，高校师生无从选择，只能被告知围绕这些政策和文本来为评估做准备。

在专家进校考察阶段，笔者设置了这样一个问题：在专家进校考察阶段，学校对您是否有与平常不一样的要求。高校师生的反映是高度一致的。接受调查的教师中，有75%的人表示在专家进校阶段，学校对他们有与平常不一样的要求，比如要求他们穿正装，戴校徽，甚至上课的风格都有相应的要求；在接受调查的学生中，有70.3%的人也表示专家在进校阶段，学校对他们有与平常不一样的要求，比如保持好宿舍的卫生，有访谈对象甚至告诉我学校为了制造出男生宿舍干净整洁的效果，规定除上课时间外，要求学生全部去图书馆，这样就可以两全其美，既保证了宿舍的干净整洁，也营造出了图书馆利用率高，学校学风好的气氛。本来要求学生去图书馆自习学习是件好事情，但是仅是在专家进校期间这么要求难免让人产生怀疑，难怪学生似乎不买账。同时，被访谈的教师和学生还反映，专家进校前夕，学校都花了很大的力气搞好校园环境，比如粉刷教学楼的外墙甚至教室的墙壁，教学楼图书馆大厅的花盆不知道什么时候都多起来了，甚至换了新的，再就是打扫卫生，教室、宿舍、校园的主干道，学生们真是没有少动手，真可谓“人人参与评估”。不少学生表示评估给他们造成了困扰，没有办法自主安排时间，打破了他们原来正常的学习生活习惯。于是他们上学校的BBS论坛吐槽，学校怎么能允许学生在专家进校期间发表不利于学校的言论，所以关于评估不好的学生言论都很快会被学校网络负责部门屏蔽。虽然这是个别学生的行为，但足以说明他们的话语权是被忽略的，在上有学校制度和老师辅导员的说服教育下，他们只好暂时保留自己的意见。老师们其实也是颇有微词的，只是他们在评估一开始，就参与了学校各种宣传动员会议，他们深知学校对评估的重视程度和评估对学校的意义，只不过他们的表达方式比学生更理性而已。所以在专家进校考察期间，还是制度权威在起作用，学校领导者从其法定职务来发号施令，学校领导者则要遵从教育部评估中心的制度权威。

在整改阶段，首先要关注高校师生对大多数参评学校获得优秀怎么看待，高校师生对大多数高校在评估中获得“优”持怀疑的态度，可是谁又在乎他们的看法呢？因为评估的结果都已经公布了，在一片大好声中结束了。其次，高校师生认为通过评估，学校的硬件建设、办学条件确实得到了改善，同时教学管理也得到了加强，但是教学质量并没有多大程度提高。同时，在评估的八个一级指标中，高校师生一致认为师资队伍，专业建设与教学改革和教学效果对本科教学质量有很大的影响，但除了师资队伍是可以量化的之外，其他三项指标在短期内根本无法衡量的，即便是可以衡量的师资队伍，校方是想尽办法也要使教授、副教授、博士、硕士的比例达到评估的要求，可是他们授课究竟怎么样，只有学生最有发言权，可是又有谁去管学生们的看法呢？最后，每个学校在评估结束后，专家们都会提出相应的整改意见，高校师生对专家们具体提出了什么整改意见知情吗？学校到底是如何整改的，高校师生是怎么参与其中的，又有谁去管呢？高校师生倒是一致认为评估结束后，所在学校各方面工作没有持续改进，恢复专家进校前的状态，评估只是学校接受了专家们的一次非常态检查。可是教育部却在各方讲话中指出评估的基本目的已经达到，已接受评估学校的领导们也纷纷表示学校已认真完成了教育部评估中心的要求，高校师生的话语权再次被忽略。正如何苗在其文章《从第四代评价视角看我国本科教学水平评估的完善》中所指出，高校教师与学生始终充当着为学校评估服务的角色，教师与学生的利益并没有从评估活动中得到体现。评估的话语权始终掌握在政府手中。在高校中，特别是在本科教学评估中，“人”的缺失，学生这个利益相关者的缺失是较为明显的。一场本科教学水平评估，更多的是评估组与学校管理者之间的对话，而教师与学生都是在为学校评估服务。作为对于本科教学水平最有发言权的教师和学生来说，在教育行政部门组织的评估中，他们只是评估活动的一个配角。评估过程听不到他们的声音，甚至中国所有被评估院校的教师和学生集体失语。他们对评估的参与方式不是主动的，而是一种被抛入其中的状态。甚至可以说，中国大多数的教师与学生对于评估的意识仅仅处在启蒙的状态。③

注释

① 郑乐平.超越现代主义和后现代主义――论新的社会理论空间之建构[M].上海：上海教育出版社，2003：65.

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关键词：教学四项经费；统计；SQL Server；字符串匹配 ；查询；SQL 语句

中图分类号：TP311.13 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2014）16-3697-02

Abstract： Teaching fund quota plays an important part in university teaching level evaluation. Currently，the main method of counting teaching fund is Excel， heavy work， low efficiency. In this paper， SQL Server is used in counting teaching fund. Daily ledger retains date， voucher number， abstract， accounting titles， project， amount of money and imports into SQL Server to deal with. It can improve work efficiency.

Key words： teaching fund； count； SQL Server； string matching； query； SQL statement

高等院校每年进行的绩效考评和教学评估中，四项经费是必不可少的评估指标，它是用来衡量高校教学经费投入情况是否合理的一项重要的依据。一所院校四项教学经费投入充足与否， 反映出学校教学条件质量的好坏， 因为它不仅能为本科教学的各项活动提供资金支持， 而且也是本科教学质量的必要保证条件。在2004年颁布的《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》中， 将教学经费作为教学条件与利用的二级指标进行考察[1]， 它将高校对于本科教学的投人情况予以量化， 用“四项经费占学费收人的比例” 与“ 生均四项经费” 两个指标作为衡量高校是否达标的标准。目前普遍采用的四项教学经费的统计方法需要查阅大量的会计凭证，每个被考评的学校都要抽调专门的财务人员参加。现行的会计账务系统不能直接对教学四项经费取数，必须将相关年度的公用支出费用科目从账务管理系统导出，保存为Excel文档，然后对现行支出科目直接进行筛选统计，这样需要消耗很大的人力和时间成本[2]。该文就 SQL Server 数据库技术应用于四项经费统计中进行探讨，能减轻财务工作者的工作量。

1 四项经费的含义

四项经费是依据原国家教委1988年制定的（高等学校会计制度） 确定和分类的[3]， 包括本专科业务费、教学差旅费、体育维持费和教学仪器设备维修费。

1）本专科业务费指本专科生进行实验实习， 毕业设计所需各种原料、低值易耗品及加工、运杂费、生产实习费、毕业论文答辩费、资料讲义印刷费及学生讲义差价支出等。

2）教学差旅费指教师进行教学调查、资料搜集、教材编审调查等业务活动的市内交通费、误餐费、外地差旅费。

3）体育维持费指各种低值体育器械（ 包括各种球类、冰鞋、跑鞋、铁饼、标枪、铅球等器材）和运动服装的购置费、修理费、体育运动会的教职工运动员的伙食补助费以及公共体育教研室的业务性报刊、杂志、资料等零星费用。

4）维修维护费指教学仪器设备的经常性维护修理费， 不包括实验室改造、实验室电气工程及网络工程改造费、设备购置费。

2 目前主要采用的四项经费的统计方法

目前主要采用的四项经费的统计方法，需要查阅大量的原始凭证，学校要抽调专门的财务人员进行。

首先，从账务管理系统导出数据，保存为Excel表格格式。然后，对现行支出科目进行筛选统计。例如：本专科业务费从公用支出的教学材料费、办公费、印刷费等科目中取数；教学差旅费直接从教学差旅费取数；体育维持费从办公费、教学材料费、维修维护费等科目取数；维修维护费从维修维护费和材料费等科目取数。再采用科目加项目、摘要部门辅助进行筛选统计。由于高校分部门、分项目预算， 对于不能全部直接归结为教学用的支出科目， 需要在科目内按照摘要部门、项目进一步筛选。例如： 其他专用材料、印刷费、资料费、办公费、培训费、劳务费等科目， 需要按照用于教学的原则根据费用开支部门一一进行统计。具体操作是在科目选定的基础上再进行部门筛选， 将筛选结果按四项经费归类。最后，分块整理， 统一排序。分块进行金额统计，整理汇总， 设置各经费明细账的格式， 即可得到较为完整、合规的四项经费明细账[3]。

用以上方法统计四项经费，数据量大，通过Excel进行手工筛选，要耗费的人力和时间成本很大，统计人员工作繁重。

3 SQL Server数据库技术在四项经费统计中的应用

SQL Server数据库是目前比较流行的一种大型数据库管理系统。

实际应用中，人们大多习惯使用Excel 编辑数据，而不是直接往SQL Server数据库中输入数据[4]，这样我们就可以通过SQL Server 本身提供的DTS（Data Transform Service）即数据转换服务功能来实现Excel 数据的导入导出[5]。该文主要是把财务管理系统中导出的Excel格式的日常账务处理数据导入到SQL Server数据库中进行处理。先对财务管理系统中导出的Excel文档进行初步处理，保留日期、凭证号、摘要、科目和金额字段，并给各个字段命名，然后导入数据库系统。

根据前面讲过的四项经费的统计方法，该文提出如下数据库设计思路：

第一步：对科目字段进行分类统计。根据四项经费的定义，本专科业务费主要从办公费、印刷费、邮电费、教学材料费等科目中取数；教学差旅费从教学差旅费取数；维修维护费从维修维护费和材料费取数；体育维持费有点特殊，体育维持费和本专科业务费、教学差旅费、维修维护费有交叉，根据实际情况，设计数据库查询时，先筛选体育维持费[6]。

第二步：从摘要里的部门来筛选。保留各个学院的数据，删除行政部门的数据。

第三步：对筛选出来的数据进行细化和汇总统计[7]。

4 构造样例

涉及财务数据的保密性，该文不用真实的财务数据举例。为了更好地说明问题和解决办法，先模拟实际情况构造数据库表KJZW（会计账务）[8]，字段如下：

根据前面的思路，设计数据库查询，执行第一步操作，按科目排序

Select * from KJZW order by Item

体育维持费是体育学院用于公用支出的办公费、维修维护费、材料费、交通费、差旅费等，和本专科业务费、教学差旅费、维修维护费科目有交叉，根据实际情况，先筛选体育维持费，筛选摘要中有“体育学院”或是“体院”字符的记录，具体操作如下：

Select * from KJZW where Abstract like “体院%” or Abstract like “体育学院%” into TYWC1

摘要的格式是部门名称+报销人+报销内容，因此以“体院”或“体育学院”开头的字符串是体育学院支出，再筛选出办公费、维修维护费、材料费、交通费、差旅费等

Select * from TYWC1 where Item in （“办公费”，“维修维护费”，“材料费”，“交通费”，“差旅费”） into TYWC

其他三项按照相应的科目，分别筛选出本专科业务费、教学差旅费、维修维护费

Select * from KJZW where Item in（“办公费”，”印刷费”，”教学材料费”，”教学材料费”） into BKYW

Select * from KJZW where Item in（“教学差旅费”，”差旅费”） into CLF

Select * from KJZW where Item=“维修维护费”into WXF

把查询结果分别保存到表BKYW、CLF、WXF三个表中。再按照摘要中的部门来筛选。

Select * from BKYW where Abstract like “%院%”or Abstract like “%学院%”

Select * from CLF where Abstract like “%院%”or Abstract like “%学院%”

Select * from WXF where Abstract like “%院%”or Abstract like “%学院%”

只筛选学院的报销记录，把各个行政部门的记录过滤掉。筛选结果保存为表或查询。以上是数据库查询设计的核心思想，最后通过DTS导出筛选结果的Excel文档。

5 结束语

随着计算机技术的发展与推广，现在几乎各行各业都在应用各自领域的计算机应用系统，这些系统基本上都需要数据库来存储数据。而对于有大量数据操作和处理的会计行业，应用数据库技术进行数据处理，能摆脱繁重的人工用Excel的操作，大大提高工作效率，保证数据处理结果的准确性。

参考文献：

[1] 李林秀.本科教学水平评估中“四项经费”指标统计刍议[J].经济研究导刊，2007（10）.

[2] 童燕军.对高校本科教学工作水平评估四项教学经费统计的思考[J].内江师范学院学报，2008（3）.

[3] 刘素琴.浅谈高校本科教学水平评估四项经费的统计[J].高等教育财会，2007（2）.

[4] 荣秀君.浅析SQLServer2000导入Excel数据中的问题[J].电脑知识与技术，2009，5（3）.

[5] 韦宁彬.SQL Server 2000中一个字符匹配查诲问题的探讨[J].电脑知识与技术，2007，2（10）.

[6] 曹庆森，杨武.数据库SQL查询语句优化方法的研究[J].电脑开发与应用，2001（2）.

篇9

论文摘要：高等教育的大众化，扔教育质量保障体系的建立提高到更加重要的位里。一些发达国家已经建立起比较完善科学的质童保障体系，本文选取几个发达国家的高等教育质童保障体系加以介绍，总结了它们的共同特点.并将其与我国现行的教育质量保障体系进行比较，力辫异同，获得一些有益的启示。

一、欧洲高等教育质量保障体系的概况

(一)背景

20世纪80年代以来，“质量”成为欧洲高等教育发展的重要问题，欧洲各国普遍关注并大力改进高等教育质量，其主要原因：一是拓展高等教育规模引发的人们对高等教育质量的普遍担忧；二是欧洲科技发展和产业结构调整对高等教育质量提出的要求；三是欧洲一体化进程的加速实现对高等教育质量形成新的压力；四是高等教育体系不尽合理，难以适应经济社会发展的需要。

(二)形式

1.英国—多元格局

(1)质量控制。大学内部为达到一定的质量标准而采取的各种措施与行动。包括：对新课程的审批、对现行课程的检查指导、对整个教学计划的周期性回顾。与此相适应，各高校普遍采用了三种评定教学质量的方法：自我检查，学生反馈和校外同行评审。

(2)质量审核。1990年，英国大学校长委员会成立“学术审核单位”，旨在对各高校承诺的质量控制进行外部检查。1992年，英国高教结构二元并轨，大学校长委员会等机构又协商建立了一个统一的学术审核机构—高等教育质量委员会，“学术审核单位”并人其中。高等教育质量委员会主要有三种功能：质量审核、质量提高以及学分和人学管理，主要职能在于帮助高校更有效地实现其质控目标。

(3)质量评估。英国高等教育基金委员会负责对各高校教学质量进行外部评估，它通过评估促使各高校按照全英标准保持和改进教学质量，并与办学经费挂钩。

(4)社会评价。其监督和评价主要有三种方式：校外人员直接参与学校管理、专门职业团体及其他法定组织的质量评价、(泰晤士报》每年一次的高等学校排行榜。

2.法国—中央集权

由于法国一直遵循中央集权制的领导传统，高等教育质量保障体系也不可避免地体现出这一基本特征。其高等教育质量保障体系主要由三个方面构成：

(1)国家高等教育研究委员会。法国大学的学位证书既可由国家授予，也可由各个大学授予。前一种学位证书只授予进人公共服务部门的雇员。国家高等教育研究委员会是负责批准想要发展教学项目以获得国家学位证书的大学的责任机构。

(2)国家评估委员会。负责对法国高等教育机构进行综合性的整体评估，并在此基础上提出建议。委员会是相对独立的国家行政机构，其报告直接呈送共和国总统，有很强的权威性，所进行的评估主要有三种：院校制度的评估、学科评估和法国高等教育状况的总体评估。

(3)其他机构。如：国家工程师职称委员会，它主要负责工程研究类评估，发挥某种间接责任；学位授予委员会，它在教育部高等教育理事会范围内，审定研究生课程并授予相应的学位；等等。

3.荷兰—校外评估

(1)大学协会。它主要对大学的教学和科研质量进行校外评估。大学协会内设视察委员会，由5-7名成员组成，每5年对大学进行一次例行视察，重点对各个学科进行检查，通过查阅文件资料、访谈等，对各学科的教育质量进行评估。

(2)大学行为指引—学院内部教育质量分析模式。该模式依据大学协会有关行为指引的内部数据设计而成，对包括学生注册质量、学生变动质量(如辍学比例)、毕业生质量、员工质量、教育机构质量、教育改革质量等进行评价。

(3)高等职业教育学院协会。它主要对非大学的高等教育机构的教育状况进行评估。其评估结果将直接提供荷兰教育科学部参考，并列入相关的议程。

二、我国高等教育质量保障体系的概况

(一)背景

20世纪90年代以来，我国高等教育持续发展，特别是近年来，在高等教育大众化的鼓舞下，高等教育规模急剧扩张。从招生数量上看：1998年108万人，到2005年达到510万；在校生人数由1998年643万增加到2005年的1450万人。

这种规模的急剧扩张，一方面，推动了中国高等教育由“精英教育”向“大众教育”过渡，最大程度地满足了国民接受高等教育的强烈愿望，大大缩短了我国进人高等教育大众化发展阶段的历史进程，产生了可观的社会效益和经济效益；另一方面，高等教育投人增长跟不上规模迅速扩张，带来了教育质量滑坡问题。建立健全科学的高等教育质量保障体系，成为我国高等教育能否持续发展的关键性因素。

(二)形式

大致分为两类：一是教育部组织的本科教学评估；二是各大学内部的教学质量监控。

1.教育部组织的本科教学评估

(1)发展过程

1985年，国家教委《关于开展高等工程教育评估研究和试点工作的通知》，一些省市开始启动高校办学水平、专业、课程的评估试点工作。1990年，国家教委制定《普通高等学校教育评估暂行规定》，对高教评估性质、目的、任务、指导思想、基本形式等做出了明确规定。

从1993年开始，教育部对1976年以后建立、以本科教学为主的普通高校，开展了本科教学土作合格评估。1995年开始对“211工程”的重点高校，开展了本科教学工作优秀评估。1997年开始，对处于上述两类情况之间、办学历史较长、以本科教学为主要任务的高校，开展本科教学工作随机性水平评估。

2002年6月，教育部将以上几类评估合并为本科教学工作水平评估，制定了《普通高等学校本科教学工作水平评估方案(试行)》，并于当年按此方案对21所高校进行了评估。

2004年8月，教育部高等教育教学评估中心正式成立，确立了五年一轮的评估制度，评估工作开始走上制度化、专业化和科学化的道路。

(2)评估方法与影响

本科教学评估采取教育部制定评估指标体系和标准；被评估学校根据评估指标进行自评，撰写自评报告并提出整改措施，然后接受教育部派出的评估专家组进校考察；专家组在考察基础上提出考察结果和评估结论，经教育部审批后向社会公布。

教育部规定：本科教学评估合格的学校，评估结果作为该校今后审批本科教学工作优秀学校，新增本科专业设置，新增硕士学位授予单位、博士学位授予单位及其硕士点、博士点的主要依据之一。本科教学评估结论为暂缓通过的学校，需在规定的暂缓期内整改申请重新接受评估。本科教学评估结论为不合格的学校，令其限期整顿、停止招生或停办。

2.高校内部质量控制

在各高校的研究和实践中，人们普遍比较重视对教学活动各环节的质量监控，而且采取了一些行之有效的办法，如：制定科学的人才培养方案(或专业教学计划)、建立校院(系)两级教学质量监控和管理体系、听课评教制度、学生教学信息员制度、教学检查制度、督导员制度等，这些办法在一定的范围内取得了较好的效果，有效地遏止了教学过程中可能出现的教师不按时上下课、不按大纲或教学计划授课、教学效果差等问题。

三、分析比较

1.欧洲模式的特点

一是评估主体多元化，辐射到与高教界发生联系的社会各方。具体包括政府、社会公众、专门职业团体、行业协会及其他法定组织、大学自身及大学的集体组织等。二是内部的质量控制与外部的质量评估相结合，以“外”促“内”。三是评估结果与办学经费挂钩，使高校能在政府的推力、市场的引力和社会的压力之下，自觉地负起教育质量保障的责任。

2.我国模式的特点

与欧洲各国高等教育质量保障体系相比，我国本科教学水平评估具有高度的权威性、基础性、社会影响性、综合性。主要特点表现是：

(1)以整体评估为主，把学校教学工作全局作为评估对象，评估过程和评估结论也侧重于对学校的教学工作进行整体综合分析，便于学校从全局和整体上改进工作。

(2)《评估案》体现高等教育改革和建设的向，对学校教学工作有明确的导向作用。

(3)重视学校在评估中的主体作用。

(4)强调评建结合、重在建设，引导学校把主要精力放在学校内部建设、改革和管理上。

(5)重视发挥教学管理专家的骨干作用。

3.我国高等教育评估方式的局限性

(1)质量监控主体单一化。建国以来，我国对高等教育实行政府统一管理，政府既是高等学校的兴办者，又是高等学校的管理者，还是高等学校的评价者。在我国高等教育已经大众化的情况下，对近2000所高校的质量监控工作，全部由政府来完成，其结果必然是周期长，时效性差，监控质量无法保障。

(2)质量控制外部化。在我国现行的质量保障制度中，质量监控主要来自外部，政府在高等教育质量管理和保障方面有绝对的权威，其结果是使学校本身高度重视外部评价，而忽视自身内部的自我评价，高校普遍缺乏加强质量管理的内部动力。

(3)质量观念标准片面化单一化。在评价高等教育质量过程中，往往只根据人才培养的数量和规格这一因素来评价高等教育的整体质量，忽视了高等教育是否促进当地社会的经济、政治、文化发展。在质量标准方面，用精英阶段高等教育的学术取向和质量标准来规范大众化高等教育，结果造成了质量观念片面化、标准的单一化。

(4)质量保障评价体系尚未真正建立起来。众多高等院校更多地把注意力集中在对教学质量的评价和评定上，缺乏对高等教育质量保障评价体系的全面认识，建立科学充分的质量保障体系还需要付出很大的努力。

(5)校内评价与外部评价脱节。虽然许多的高校都强调内部教学质量控制检查，由于这种检查结果并不直接面向社会，也与学校发展、上级的拨款、招生规模无直接联系，所以缺乏一种持续的推动力，在很多情况下，那些“制度”、“办法”都成了纸上谈兵，校内评价与外部评价脱节，无法形成上下联动、上通下达的质量评价网络系统。

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