海洋污染的表现范文

导语：如何才能写好一篇海洋污染的表现，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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论文关键词 风险社会 海洋污染 刑法规制

一、风险社会语境下加强我国海洋污染刑法规制的必然性

“风险社会”的概念是德国学者乌尔里希·贝克在其1986年出版的《风险社会》一书中，针对西方国家工业化过程中所产生的各种社会问题进行反思基础上提出的，此后德国刑法学界以此为基础逐步构建了风险刑法理论体系并为西方发达国家所接受。一般认为，风险刑法是为应对风险社会而产生的一种刑法观念，它最大的价值在于，通过刑法规制关口前移，改变了传统刑法对某些危害人类生存安全的罪行处罚过于滞后的做法，进而实现防范社会风险、维护人类安全的目标。在风险刑法观之下，一些对人类生存安全造成潜在严重威胁的行为，即使没有出现法益侵害的结果，也应予以刑罚处罚。

目前海洋污染是国际社会普遍面临的一个共同问题。随着海洋环境危机的日趋严重和人类认识水平的逐步提高，加强海洋污染的刑法规制已成国际趋势。西方发达国家如英国、俄罗斯、新加坡等，均在刑法中专门设立了海洋污染罪；一些发展中国家也逐步认识到海洋污染对经济发展的严重影响，纷纷加强了对海洋污染的刑法规制。我国海洋同样也面临着前所未有的污染和破坏。从我国每年公布的海洋环境质量公报看，我国海洋污染状况日益严重，海洋环境质量不容乐观。所有这些都暴露了我国海洋保护立法的不足。2010年7月16日下午发生的辽宁大连输油管道爆炸事件更为我国海洋保护敲响了警钟。风险刑法理论与环境犯罪须臾不可分，目前我国海洋污染问题已成为风险社会的常见风险形式。“在风险社会的语境下，刑法最根本的价值诉求是‘防范风险、保障安全’，从这个意义上讲，环境犯罪立法与风险社会的刑法具有价值基础上的同构性”。 刑法作为最严厉的调控手段，面对威胁全人类的海洋风险，有必要在预防和惩治海洋污染方面发挥重要作用，因此加强和完善我国有关海洋污染的刑法规制，既是当前我国保护海洋环境之需，也符合风险社会语境下国际社会加强海洋污染刑法规制的国际潮流，体现了风险刑法追求人类生存安全的价值取向。

二、我国现行海洋污染刑法规制的现状及缺陷

我国有关海洋环境保护的立法肇始于1982年颁布实施的《海洋环境保护法》，并且自20世纪80年代以来，我国先后加入了《联合国海洋法公约》等近20个有关海洋污染防治和海洋生态保护方面的国际公约，目前已形成以《海洋环境保护法》为核心、由各种形式的国内法及我国缔结或签署的多边国际环境公约、议定书和双边协定等组成的海洋环境保护法律法规体系。而我国有关海洋污染的刑事立法则相对滞后，它经历了由粗疏到相对细致的立法演变过程，1979年刑法没有对严重污染环境的行为单独设罪，发生的海洋污染事故造成财产损失、人员伤亡的犯罪行为参照过失危害公共安全罪、重大责任事故罪来定罪处罚。1997年刑法对污染海洋环境构成犯罪的按重大环境污染事故罪进行处理。刑法修正案（八）则降低了该罪的入罪门槛，并相应将原罪名“重大环境污染事故罪”变更为“污染环境罪”，对于惩治海洋污染事故具有一定的积极意义。但从我国海洋环境刑事立法的现实来看，仍存在诸多问题和不足。

（一）未能全面体现生态中心主义法益观

传统的人本主义法益观是在工业化程度不高，人类对海洋污染的后果认识不充分基础上产生的。在这一思想指导下，海洋环境刑事立法保护的重点不是海洋生态环境，而是人身和财产权益。“因为，环境不是利益的归属主体，不能反映利益，环境利益只能透过人才能表现出来，故只有在人本身的利益才具有刑法上的意义。” 虽然刑法修正案（八）删除了第388条重大环境污染事故罪“造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果”的规定，代之以“严重污染环境”的要求，一定程度上体现了风险刑法所追求的“生态中心主义”的价值取向，但不难看出，现行刑法尚有不少传统人本主义法益观的遗留，从我国现行刑法把海洋环境犯罪放在分则第六章“妨害社会管理秩序罪”中规定来看，可知海洋生态权并不是刑法所直接保护的法益，也不是保护的重点。

（二）缺乏对污染海洋的危险行为的犯罪规定

我国现行刑法在应对海洋污染的方式上仍坚持“末端应对中心主义”，污染海洋环境并造成严重后果才可按犯罪进行处理，而对污染海洋的危险行为则未予以规制。刑法修正案（八）虽对该罪作了修改，但不能否认修改后的“污染环境罪”仍以“严重污染环境”这一结果作为犯罪的构成要件。虽然有学者认为，刑法的这一变化意味着本罪在修改后已从结果犯转变为行为犯，罪名的成立不再要求行为必须造成严重后果，而是只要行为人实施了相应的环境污染和破坏行为，并达到了成罪所需要的程度，这一变化体现了立法理念从人本主义向环境本位回归的态势。 但也有学者提出反对意见，如张明楷教授认为，由重大环境污染事故罪到污染环境罪的立法转变并不意味着由结果犯向行为犯的变更，原因在于，“根据犯罪的本质，行为犯也必须具有侵犯法益的性质，否则不可能构成犯罪，如果认为行为犯是只需要实施一定的行为就成立的犯罪，则可能意味着不需要法益侵害与危险，这会导致将没有侵犯法益的行为认定为犯罪，从而不当扩大处罚范围。” 笔者同意后一种意见。修订后的污染环境罪，除要求行为人必须实施“违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质”的行为外，还另外附加对行为后果的要求，即须达到“严重污染环境”的程度才可能构成犯罪，显然，“严重污染环境”并非是对行为本身的要求，而系对犯罪结果之强调。因此，修订后的污染环境罪，体现的还是传统的“末端应对中心主义”对犯罪结果的要求。

现行刑法将大部分环境犯罪规定为结果犯是符合我国的立法传统，并与立法者的惩治目标相一致。 然而，随着我国海洋污染日益严重，刑法这种只注重末端治理、而缺乏源头干预的应对方式已明显滞后，一定程度上减弱了刑法在预防海洋污染和环境破坏方面的重要作用。

（三）未能有效解决认定犯罪因果关系方面存在的困难

我国在确认海洋犯罪的因果关系和责任制度的问题上秉持了主客观一致原则，要求污染行为必须是出于故意并造成了“严重污染环境”的后果，而且行为与结果之间还需具有刑法上的因果关系。然而，海洋污染的过程较之传统的环境侵害行为更为复杂，它往往是经过多种因素最终形成侵害的，海洋污染行为人尤其是污染企业基本上对污染的证明形成了知识垄断，作为承担举证责任的公诉方，事实上很难证明污染行为与危害后果之间的因果关系，更难以证明犯罪构成的主观要件。我国现行环境刑事立法未对因果关系的推定以及相关关系原则作出明确规定，未能有效破解认定污染海洋犯罪因果关系的难题，使得许多污染海洋犯罪游离于刑事法网之外，弱化了刑法在打击和追究海洋犯罪方面的重要作用。

（四）独立罪名缺失，且现有法定刑种类过于单一

我国现行刑法对海洋污染犯罪并未设立独立的罪名，司法实践中对污染海洋构成犯罪的行为只能根据具体情况以“污染环境罪”进行定罪处罚，使污染土地、污染水体、污染大气并列成为污染环境犯罪的行为类型，但这三类行为性质的污染环境犯罪行为，污染行为各自产生危害的机理大不一样，危害性程度也并不相同，将此三种性质各异之污染环境行为合并在一起存在相当大的不合理性， 使得司法实践对海洋污染行为追究刑事责任的案件少之又少。此外，现行刑法第338条只规定了罚金刑和自由刑，缺乏资格刑的规定，难以有效地对海洋污染犯罪进行打击与预防。

三、完善我国污染海洋犯罪的设想

（一）独立设置污染海洋罪

海洋刑法必须因应海洋环境恶化而造成的现实或潜在风险，实现“从人本主义的立法价值观向海洋环境生态主义的立法价值观”的转变，因此有必要将污染海洋罪从污染环境罪中分解出来，设置与海洋环境保护相适应的独立罪名，即污染海洋罪。具体理由如下：

1.污染海洋罪虽同属污染环境犯罪，但其危害程度、危害范围却远超一般环境违法犯罪，从本质上说，污染海洋罪所侵害的直接法益为海洋环境生态安全，而非简单的与人类本身有关的法益如生命、身体、健康等权利，从大陆法系国家或地区均将本类犯罪归属于“公共危险罪”即可证之。且“由于涉海领域的犯罪具有多发性、流动性、跨区域性的特点决定其在证据的收集和保全上非常困难，在刑事犯罪的证据使用和犯罪起刑点上都不宜直接援引陆地上的刑事法律规范”， 增设污染海洋罪不仅可以完善刑事立法的不足，而且有利于惩治有损于海洋环境的各种犯罪行为，做到防患于未然。

2.设置污染海洋罪不仅是成文法国家立法大势所趋，更是我国将所加入的国际条约进行国内法转化的要求。目前有关国际条约或国际协定已对污染海洋犯罪作出了明确的规定，我国作为缔约国或参加国必须在所承担的条约义务范围内在将其规定转化为国内法规定。同时，国外一些临海国家均在刑事立法中专门设立了污染海洋罪，我国如不因应形势增设污染海洋罪，势必影响对有关犯罪的司法管辖和司法合作。

（二）增设抽象危险犯

在刑法理论中，危险犯可分为具体危险犯和抽象危险犯两类。二者虽然都以对法益侵害的危险作为定罪依据，但抽象危险犯是建立在抽象危险的拟制性基础上的，它在很大程度上是重视行为本身的危险性，即只要行为本身具有刑事违法性就可成立犯罪，至于行为所引起的危险程度以及危害结果的发生与否并不影响犯罪的构成。在风险社会背景下，我国海洋犯罪中仅设置具体危险犯显然是不足以吓阻和惩治日益严重的海洋犯罪的，出于我国欲突破末端应对中心主义缺陷的考量，我国刑事立法在设置污染海洋罪的同时，应增设海洋污染源头干预环节的抽象危险犯。

1.增设抽象危险犯是海洋刑事立法从“人类中心主义”向“生态中心主义”转变的必然要求，体现了风险刑法所追求的“生态中心主义”的价值取向。风险刑法所追求的“生态中心主义”，要求将对海洋环境形成潜在威胁的、虽尚未出现严重后果但可能造成严重污染、破坏海洋生态环境的行为也纳入刑法规制的范围。

2.从行为的危险性角度来看，污染海洋的危险行为具有入罪的必要性。国内外刑法学者如雅科布斯、耶赛克、罗克辛、王皇玉等，均纷纷从不同角度阐述了抽象危险犯的刑罚理由。笔者认为，严重的社会危害性是犯罪的最本质特征，具体到污染海洋的危险行为是否入罪问题上，应从其危险行为是否具有严重危害性方面加以判定。实践中，海洋污染行为侵害的对象往往是大范围内不特定的人或物，海洋环境一旦遭到严重破坏，往往很难恢复，甚至不可逆转，而且治理代价昂贵且结果不可预期，因此，污染海洋的危险行为具有严重的社会危害性是不言而喻的，将污染海洋的危险行为纳入刑法规制的范畴，这是犯罪本质的要求。

3.从对海洋污染治理的效果来看，抽象危险犯应对模式更具实效性。对普通污染来说，结果犯应对模式具有合理性。 但如上所述，海洋污染行为具有“侵害对象不确定、危害后果严重且不可逆转”等特点，如按结果犯模式应对则会使得刑法介入时间过于滞后。因此，基于海洋污染案件的特性，在非法从事海洋活动因而产生海洋污染抽象危险时，刑法便予强力介入，不仅可以降低其作为公害犯罪的成立标准，减轻国家追控成本，而且能有效而及时地将海洋污染制止在萌芽状态，彰显刑法的预防、震慑、引导功能。

（三）引入相关关系原则

相关关系是统计学上的一个概念，它与因果关系一样，也是说明事物之间联系的重要形式。为应对日益严重的海洋风险，我国有必要在污染海洋犯罪中引入相关关系原则。

1.相关关系能为我们提供新的视角，有助于破解证明刑法因果关系的难题。过去我们习惯性地用因果关系来探求事物的联系。即使无因果关系，我们也还是会假定其存在，而对相关关系基本不予考虑。但研究表明，因果关系被完全证实的可能性几乎是没有的，也是比较困难的。相对因果关系而言，相关关系对证明的要求则较低，只要找出两个事物之间的关联关系，我们即可预测、推定两者之间存在某种必然联系。在海洋污染犯罪处理上，倘若恪守“无过错即无责任”、“主客观相统一”等固有观点，想从正面突破刑法因果关系的证明难题并不现实。相反，如果我们有条件地实行相关关系原则，从对于因果关系的追求中解脱出来，转而将注意力放在相关关系的发现上，则破题变得极有可能，不仅可以提高诉讼效率，减少诉讼环节，而且可以使污染海洋的犯罪分子得到应有制裁。

2.国外有关立法、司法实践我国实行相关关系原则提供了有益的参考和借鉴。近年来，有鉴于证明刑法因果关系的现实困难，国外许多国家如日本、加拿大、德国等纷纷对传统的因果关系理论进行了反思和批判，由此产生了一批理论创新研究成果，同时，他们又及时将这些理论研究成果应用于本国刑事立法和司法实践。如日本在其颁行的《关于危害人身健康的公害犯罪制裁法》第5条就对因果关系推定原则作出明确规定，并在司法实践中加以运用。不难看出，国外立法中的“因果关系推定”与相关关系原则在性质上是一致的，都是基于事物关联关系的推定，即只要控诉方在法庭上能就采样分析结果提出证明时，则推定因果关系成立，并可以依此追究加害方的刑事责任。国外“因果关系推定原则”破围成功的经验启示我们：刑事领域中的因果关系证明法则不是一成不变的，在污染海洋犯罪中适用相关关系原则不失为一种有意义的尝试。

3.适用相关关系原则不失科学性和可操作性。目前人类社会已进入大数据时代，大数据成为人类改变探索世界的一种有效方法，也必然会影响到法科的价值体系、知识体系和思维方式。换言之，大数据时代使得在污染海洋犯罪中适用相关关系原则变为可能。相关关系的基础是有关数据的采集，核心是量化两个数值之间的数理关系，关键是预测和推定。因此，当两个数值之间出现正相关关系时，即可推定两者之间具有关联关系，应予追究刑事责任；反之，当两个数值之间出现负相关关系时，即可推定两者之间不具关联关系，刑事追究自然无从谈起。很显然，这种通过采样分析数据得出的结果是有一定的科学根据的。

4.相关关系原则的适用必须加以严格限制。从本质上来说，相关关系是在因果关系难以证明的情况下通过关联关系的强弱而得出的一种推论，但鉴于物质世界因果关系的极端复杂性和无限性，这种推断出的结论与真实情况可能会有偏差。因此，我们应对在污染海洋犯罪中适用相关关系原则有所节制，严格区分相关关系与“有罪推定”，严格限制相关关系原则的适用范围，严防“超犯罪化”情况的出现。

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【关键词】近海；养殖；污染；防治

自从第三次科技革命开始，世界各国的科学技术和社会生产力都得到了迅猛的发展，与此同时，来自各方面的不同程度的海洋污染也日益受到了人们的关注。仅就我国来说，上世纪末我国平均每年的较大的海洋污染事故就高达近千起。尽管相关部门逐年加大对海洋污染的监管和治理，但是海洋污染的严峻形势并没有从根本上得到改观。当然，造成海洋污染的原因是多种多样的，既有空气污染、污废水，也有液体废弃物、固体废弃物的排放造成的污染，还有人们在海洋上从事各种生产和实践活动所带来的其它污染。文章对近海水产养殖废水污染的防治与控制展开了分析，以期起到抛砖引玉的效果。

1 我国近海水产养殖的现状及其对海洋的污染

我国的近海养殖主要有滩涂养殖、海湾养殖和浅海养殖三大类型，在海湾养殖和浅海养殖中又以网箱养殖最为常见。伴随着改革开放力度的不断加大，市场经济已经占据了我国经济的主导地位。在市场经济的大潮中，我国沿海居民的近海养殖面积和养殖品种逐年增加。现在，我国的近海养殖已经从单纯地养鱼、养虾、养蟹扩展为养殖贻贝、鲍鱼、羊栖菜等经济价值更高的水生动植物。近海水产养殖为我国水产市场的繁荣与进步起到了极其重要的作用，不仅提高了饮食水平和饮食质量，还给一部分人提供了较为稳定的就业机会。但是与此同时，我们还应该看到，以赤潮为代表的海水变质现象进学出现在我国的沿海地区。

1.1 不科学的养殖导致海水富营养化

与工业生产不同，近海养殖需要向海水中投放大量的饵料，其中鱼、虾、蟹等未能吃完的饵料与鱼、虾、蟹类自身的排排泄物一同排放到了海水之中。据估算，仅网箱养殖一项我国每年产生的动物排泄物就高达12万吨，排放到海水之中的剩余饵料也高达10万吨。这些排泄物和剩余饵料中约有80%的磷和60%的氮溶解到了海水之中。此外，每养殖10吨鱼还会向海水中排放大约8～9吨的碳。由于近海养殖大多选取的是封闭或半封闭的海湾做为基础的，海水的净化能力较差，从而造成了海水的富营养化，成为海水发生赤潮的主要诱因之一。与此同时，海水的富营养化也导致了我国近年来近海养殖鱼虾类发病率明显高于往年。

1.2 不注重生态环境，养殖密度过大

从上世纪八十年代，特别是进入二十一世纪之后，我国的居民收入逐年增加，生活水平也逐年提高，这自然会极大地刺激水产品的生产和消费。于是，近海水产养殖成了沿海居民增加收入的最佳选择，越来越多的人加入到了近海养殖的大军之中。近海水产养殖是“三高、两怕”产业，即高投入、高风险、高收益和怕台风、怕疾病。虽然说经过这些年的实践和宣传，有经验的养殖户大多已经知道了养殖密度过大和不科学养殖对海洋环境所造成的巨大污染，但是受经济利益驱动，仍有一些养殖户无视政府规划和有关部门提醒，逐渐加大近海养殖的密度，甚至占据航道来发展水产养殖。这样一来，政府的宏观调控就无法发挥其应有的作用了。

据统计，2011年仅福建省霞浦县就有网箱12万口。随着近海养殖密度的加大，水流越来越不通畅，水中的氧气也越来越紧张，这在一定程度上为鱼病的产生埋下的隐患，一旦遇到合适的温度极有可能诱发“白点病”，从而造成大量鱼类的死亡。而当鱼病发生时，还有部分养殖户贪图省事，直接将死鱼、病鱼扔到海水之中，这会对海水造成二次污染，为将来的鱼病埋下隐患。

1.3 大量化学药品的使用

水产养殖过程中不可避免地要使用大量化学药品杀菌消毒，据报道，英国水产养殖中所使用的化学药物达23种，我国的水产养殖病害较多，所使用的中西药品更多，接近500种。鱼虾养殖所用的大量的消毒剂和抗菌素溶解到了海水之中，使近海水域微生物的生态分布发生了明显的变化。特别是某些残留性强的广谱性抗菌素的过量使用，危害更大。如治疗皮肤病和鳃病的外用药就直接被排放到了大海之中。这些溶解到海水之中的药物将会通过食物链，富集到各种水产品中，并最终有部分进入人体，影响人类的身体健康。

2 近海水产养殖废水污染的防治与控制策略

2.1 科学规划，合理布局，建设标准化、生态型水产养殖新模式

不同省份和地区应该根据自己的近海环境功能和海洋功能，以可持续发展为指导思想，对水产养殖进行科学规划，合理安排水产养殖的区位与种类，积极打造标准化、生态型近海水产养殖新模式。具体来说应该从两方面做出努力：

一是加大碳汇渔业的发展力度。即发展羊栖菜、海带、鲍鱼、缢蛏、贻贝等海产品的养殖，大型海藻的光合作用和贝类的滤食作用可以有效地减少海水之中的碳元素和其它营养盐，从而降低海水的有机污染。如果我们养殖1000亩左右的海洋藻类，则可生产湿重约为七千吨的大型藻类，并可使海水中的无机氮减少12～40吨，使海水中的无机磷减少1.6吨～5.7吨。如果我们养殖21000亩的贻贝、缢蛏、鲍鱼等海贝，可年产海贝约五万吨，这些海贝不但可以通过大量滤食海洋植物来减少赤潮的发生，还能使海水中的大量有机碳颗粒为碳酸钙。

二是大力建设现代化的渔业园区。主要是从四点来做，一是充分利用太阳能进行大棚养殖和节水节地养殖；二是将生物修复技术应用到水产养殖过程当中，通过接种克隆菌、光合细菌、益生菌等有益菌来使水体之中的有机质分解掉，加快物质的循环，促进水质的改善，减少养殖病害的发生；三是在投放饵料时，应该确定最适宜的投饵量，尽可能地减少散饵和残饵的数量，减少或防止由饵料投放造成的水质有机污染；四是鼓励养殖户改造养殖设施，支持养殖设施的标准化，实现进水和排水的分离，建设废水沉淀池，实现虾、蟹、贝、藻的生态化、立体化养殖，尽最大努力保护海洋环境。

2.2 降低近海养殖密度，逐步发展深水养殖，走可持续发展之路

如前所述，近海养殖特别是无规划、少管理的过度近海养殖对海洋环境造成了极大的污染与破坏。而与近海养殖相比，深水养殖不仅抵抗风浪的能力和抵抗海流冲击的能力较强，而且能够减少水产养殖对于滩涂、海湾和浅海所造成的污染。因此，就目前来说，深水养殖是代替传统近海水产养殖最为理想的方式。但是，我们还应该看到，深水养殖的投资远远高于近海养殖（以网箱养殖为例，4个普通水产养殖风箱的投资不到30万，而一个深水水产养殖网箱的投资就高达50多万），多数近海水产养殖户对于这么大的投资望尘莫及。因此，笔者以为应该采取两条腿走路的方法，即一方面对近海养殖进行科学规划和管理，强化近海养殖准入制度，降低近海养殖的密度，不符合要求的养殖户和养殖企业一律不得在近海开展生产活动；另一方面引导有实力、有能力的养殖大户和养殖企业开展深水养殖示范生产，逐步引导近海水产养殖户开展深水养殖。当然，在发展深水养殖的过程中，我们还应该全面考虑、统筹安排，在确保养殖户获得最大的经济收益的同时，避免近海水产养殖中出现的问题再度出现在深水养殖过程中，否则我们将遇到更大的问题，得不偿失。

2.3 对水产养殖药品使用给予科学指导，尽可能使用绿色药品

在水产养殖过程中，我们总要采取措施对养殖水域进行清理，各种药品的使用在所难免。在药品使用过程中，各类技术部门应该对养殖户的消毒药品和疾病防疫药品的用量进行指导，大力推广 “绿色药品”。所谓的“绿色药品”是以人的安全和生态和谐为最高追求目标，利用现代科学技术来防治水产养殖动物的疾病，最大限度地保护生态的平衡，尽可能减少药物使用过程中产生的残留。此外还需要环保部门不间断地对近海水环境状况进行监督，实时地向养殖户、技术部门提供海水环境的健康指数，为养殖户和各个技术部门提供一手的参考资料。

参考文献：

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海洋的垃圾“岛”

经历了9级大地震和强烈海啸的日本，城市建设严重受损，大量的房屋、汽车和各种残骸被卷入太平洋，并形成了一个长约111公里的“垃圾岛”。其实，在日本地震和海啸将大量垃圾卷入海洋之前，就已经有大量的海上垃圾向地球发出了“蓝色警报”。

2007年，美国科学家发现，太平洋上漂浮着一个巨大的“太平洋垃圾岛”，其面积有两个美国德克萨斯州(该州面积约69万平方公里)那么大，主要由生活垃圾构成，其中80%以上都是废弃的塑料制品。

中国海洋局南海分局环保处副处长刘在接受本刊记者采访时指出，一直以来，人们生产和生活所产生的垃圾，时时刻刻都在污染着蓝色的海洋，威胁着海洋的环境。根据联合国的统计，每年世界会产出超过2.6亿吨的塑料垃圾，它们散布在地球的每个角落，但会被雨水或大风吹刷，然后悄无声息地流走：最后的终点是海洋。

垃圾入海，污染海洋已经成为了一个全球性的矛盾。对于我国来说，这一矛盾其实同样十分严峻。据2007年《中国海洋环境质量公报》，在各级海洋行政主管部门实施监测的573个入海入海排污口中，约87.6％的排污口超标排放污染物。

同样，在2010年的《2009年广东省海洋环境质量公报》指出，2009年广东近岸海域污染总体形势依然严峻。近6年的监测表明，珠江口通过口门每年携带上百万吨的污染物入海，致使珠江口近岸海域严重污染。广州市、东莞市、中山市近岸全部海域、深圳市西部海域、珠海市部分近岸海域被严重污染。珠江口生态监控区生态系统多年来一直处于不健康状态，海水富营养化、生物群落结构异常、渔业资源衰退和生态改变等严重生态问题日益突出。

刘告诉记者，入海陆源污染物仍然是广东省海洋污染的主要来源，约占总量的70%。2009年的入海排污口监测结果表明，实施监测的95个入海排污口中，有43个向海超标排放污染物。实施监测的11个入海排污口临近海域中有10个生态环境质量处于差的状态。此外，2009年广东省近岸海域污染程度也在不断加重，其中严重污染海域面积约达3800平方公里，比上年增加11.8%，且海域污染范围有扩大趋势。

失衡的海洋生态

海洋污染，严重影响着海洋的生态。近日，国家海洋局海洋发展战略研究所的《中国海洋发展报告(2011)》披露，目前，我国珊瑚礁环境丧失十分严重，分布面积在近40年内已减少80%。

报告分析称，影响我国海洋生态安全的因素很多，直接的原因有大型围填海、过度捕捞和海水养殖、陆源排污等。从1990年至2008年，我国围填海总面积从8241平方公里增至13380平方公里，平均每年新增围填海面积285平方公里。围填海造地是影响我国近海海洋生态安全的重要因素。如广东大亚湾沿海岸线由于围海造地、海水养殖、码头舶位等因素，造成约80%的海岸带完全改变了属性。大亚湾沿岸天然的红树林面积稀少，已不成林。

刘指出，在广东省海域实施监测中，有64.2%的海洋功能区海水质量还不能完全满足要求，而且近岸海域海洋生态较为脆弱，生态环境恶化的趋势尚未得到有效缓解。受监测的18个生态监控区中，约78％的生态系统处于亚健康或不健康状态，主要表现在水体富营养化、生境丧失或改变、河口产卵场退化、生物群落结构异常等。

根据近几年的监测结果，广东省污染最为严重的几个区域均位于河口海域，如汕头港、珠江口、湛江港等。其中，珠江口一直是广东省污染最严重的海域。近10年的监测表明，珠江口通过口门每年携带上百万吨的污染物入海，致使珠江口近岸海域严重污染。广州市、东莞市、中山市近岸全部海域、深圳市西部海域、珠海市部分近岸海域被严重污染。珠江口生态监控区生态系统多年来一直处于不健康状态，海水富营养化、生物群落结构异常、渔业资源衰退和生态改变等严重生态问题日益突出。

国家战略下的屯海

一边是海洋生态面临着考验，一边却是国家在大力推动海洋经济的发展。

2008年1月，国务院通过“广西北部湾经济区发展规划”，这也意味着新一轮的海洋开发正式开始。截至目前，国家已经相继给9个省份正式批复为“海洋经济发展示范区规划”。在“国家政策”的推动下，“沿海二次开发”已经全面火热地进行着。

刘告诉记者，时下，各省的沿海开发规划，围海造地是共同的主题。沿海地区经过第一轮的大开发以后，土地红利已消耗殆尽，尤其是18亿亩耕地红线划定后，缓解建设用地紧张的唯一办法就是填海造地，这也是各省频频将发展规划上报国家批复的重要动力。

记者了解到，目前，被国家相继正式批复为“海洋经济发展示范区规划”的9个省份均已有填海造地的行动。其中河北省曹妃甸的围海造地规模为世界最大，预见到2020年，其围海造地面积将达到310平方公里，相当于15个澳门的面积。

对此，中国人民大学环境学院院长马中看指出，这一个个“国家战略”已经将之前的一个个经济圈连接成片了，“珠三角和长三角之间的是福建海西和浙江，而长三角和环渤海之间的是江苏和山东。”沿海将再无方寸宁静之地。

刘也指出，海岸带既不同于陆地，又不同于海洋，最大特点就是生态环境相当脆弱。

他强调，发展海洋经济是我国一个重要的发展战略，对促进我国经济发展将起到很大的作用。如何做到“坚持陆海统筹，推进海洋经济发展；加强海洋污染治理”十分重要，这也是目前国家海洋环保部门面临的一大难题。

未脱离掣肘的保护力量

然而，沿海开发被列为“国家战略”，但环境保护的力量却从未脱离体制掣肘。

据刘介绍，目前我国在海洋管理方面存在“五龙治水”的情况，环保部不下海，海洋局不上岸，而海岸带恰恰就处于陆海交界。由于管理部门多，各个部门更多是着眼于权利的争夺，而忽略了“治水”的研究，使得海洋环境治理处境十分尴尬。

他指出，截至目前，与海洋环境有关的国际公约和我国法规包括：MARPOL73/78防污公约、中华人民共和国海洋环境保护法、中华人民共和国水污染防治法及其实施细则等；同时，各地方政府还制定了相应的管理规定、管理条例等。但对于目前的海洋治理来说，除了要能真正发挥公约、法规及条例等作用的同时，还要不断修正法律法规，这样才能真正有效保护海洋环境。

他分析认为，随着我国海洋开发利用的不断发展，必然会出现一些原有法律法规未曾涉及的问题，这就需要我国的法制工作者和管理者根据实际情况及时出台相关法律法规。如此，我国的海洋环境保护工作才能有法可依。

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1·防止由生产和生活活动引起的环境污染，包括防治工业生产排放的“三废”、放射性物质城镇生活排放的烟尘、污水和垃圾等造成的污染。

2·防止由建设和开发活动引起的环境破坏，包括防止由大型水利工程、机场和大型工业项目等工程建设对环境造成的污染和破坏，农垦和围湖造田活动、海上油田、森林和矿产资源的开发对环境的破坏和影响。

3·保护有特殊价值的自然环境，包括对珍稀物种及其生活环境、特殊的自然发展史遗迹、地质现象、地貌景观等提供有效的保护。

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现阶段发展“低碳经济”已成为世人的共识。“低碳经济”是人类社会继农业革命、工业革命、信息革命之后的又一场“能源革命”。它既符合当前经济社会可持续发展的时代要求，同时也是我国政府的战略选择。在这样的社会背景下，广东省在海洋经济发展中倡导“海洋低碳经济”是一个全新的思路。大力发展海洋低碳经济，这不仅为广东省转变经济增长方式、保护生态环境奠定了基础，而且对实现广东省海洋经济的可持续发展具有十分重要的意义。

1低碳经济是广东省海洋经济发展的必由之路

1.1低碳经济的内涵

从内涵看，低碳经济兼顾了“低碳”和“经济”，低碳经济是温室气体排放量尽可能低的经济发展方式，是实现经济社会可持续发展的一种经济模式。所谓低碳经济是指依靠太阳能、风能、水能等可再生能源为主要能源，以低能耗、低排放、低污染为特征的新型经济发展方式[1]。低碳经济代表了未来经济发展的形态，其实质是能源效率和清洁能源结构问题，旨在建立新的能源结构，降低能耗和减少污染物排放，核心是能源技术创新和制度创新，目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展。即依靠技术创新和政策措施，实施一场能源革命，建立一种较少排放温室气体的经济发展模式[2]。

1.2发展海洋低碳经济的意义

海洋经济是开发利用海洋的各类产业及相关经济活动的总和。海洋低碳经济是在以海洋为活动场所和以海洋资源为开发对象的各种经济活动中，以经济与环境的和谐为目的一种海洋经济发展模式。海洋低碳经济作为一种平衡式经济，是在科学发展观指导下的环境友好型的、追求可持续发展的经济增长模式。所以，对广东省来说发展海洋低碳经济具有重大的现实意义。

1.2.1有利于科学发展观的贯彻和落实加快海洋经济发展，是坚持“以人为本”、树立和落实科学发展观的直接体现。在广东省的海洋经济结构不尽合理，经济增长方式粗放，资源能源利用效率低，生态环境基础十分脆弱的一个基本省情条件下，发展海洋低碳经济实际上是从需求的角度提出的，在发展中注重系统整体的互利互动和协调一致，使人与自然、经济、社会有序循环，形成良性互动发展。

1.2.2是实现海洋经济强省的必然选择在低碳经济视角下，广东省海洋经济发展战略的落脚点是把广东省建设成海洋经济强省。发展海洋低碳经济是广东省海洋经济有效发展的客观要求和广东省海洋经济可持续发展的有效载体。在发展中,坚持生态效益、经济效益、社会效益协调统一的原则，通过充分重视恢复和保护海洋自然生态环境，为海洋经济的可持续发展提供坚实的自然生态基础，推动海洋经济强建设的顺利进行。海洋经济强省本身应该是海洋生态强省、海洋绿色强省，海洋经济的发展中尽可能采取“绿色”技术，实行清洁生产，形成海洋经济之间、海洋经济与海洋生态环境之间的互利交换和良性循环。

1.2.3是广东海洋经济和谐发展的客观需要海洋经济与经济社会的协调发展的内容：一是陆上经济活动不对海洋生态系统的良性循环施加难以消解的压力；二是海洋经济系统的产出能较好满足人们对海洋产品和服务的需求；三是海洋经济的发展能明显促进全省经济的发展。目前主要影响两者协调发展的突出矛盾表现为陆上经济活动对近岸、近海的强大的污染威胁。广东的经济社会发展水平在全国领先，陆源污染负荷强度非常大,实施海洋低碳经济发展战略，大力解决陆源污染问题，才可能为海洋经济建设提供相对宽松的海洋生态环境，才有可能全面实现广东海洋经济与经济社会的协调发展。

2广东省海洋经济发展的现状分析

2.1广东省建设海洋经济强省的成效

2.1.1广东省海洋经济总量长期位居首位

广东省海洋经济自1995年以来，始终保持着快速发展的势头。2010年，广东省海洋生产总值达8000亿元，约占全省GDP的17%，比2009年增长17.6%，比2005年增长2.7倍，年均增速达22%，连续16年居全国首位，为推动全省经济社会平稳较快发展作出了重大贡献。主要海洋产业发展态势良好，海洋交通运输业、海洋旅游业、海洋渔业等主导海洋产业均达到国内领先水平。

2.1.2三大蓝色产业密集带建设初见成效

广东省沿海地区凭借区位和资源优势，海洋经济区域布局得到进一步优化，粤东、粤中（珠江口）、粤西三大蓝色产业密集带初步形成。珠江口地区已成为我国海洋经济发展最具活力和潜力的地区之一。东西两翼加快推进工业化和城镇化进程，经济发展迈上了新台阶。在三大蓝色产业密集带中，汕头突出发展重化工业和水产品加工业，水产品出口连续4年居全省地级市首位；潮州建成全省最大的烤鳗加工、贝类集散地。汕尾是全省最大的鲍鱼养殖基地，全市养鲍场已达40多家，年产量超1000t；惠州着力建设临海石化工业区；湛江、茂名大力发展海洋石化业、港口物流业；珠海、阳江、惠州、茂名等地区着力打造滨海旅游品牌等等。

2.1.3海洋科技和教育成效显著

广东省积极部署实施“科技兴海”战略，全面启动实施了《广东省科技兴海1999—2010年规划》，海洋生物资源综合开发技术、海洋工程技术、海洋矿产资源开发技术等海洋高新技术的研究和开发取得了很大的成绩。重大科技兴海招标项目取得丰硕成果，14项技术获得国家专利。建成4个省级重点实验室，8个区域性水产试验中心。在海洋教育方面，广东省拥有全国第二所海洋大学———广东海洋大学，除此之外还有中山大学海洋学院、广东省水产学校等海洋教育机构，多年来培养了大批海洋与水产技术和管理人才。

2.1.4海洋环保取得进展

完成了第二次海洋污染基线调查工作，编写《广东省海洋污染调查报告》。针对全省发生赤潮，成立了广东省海洋与渔业环境监测中心和赤潮研究中心[3]。省政府出台了全国第一部规范人工鱼礁建设的政府规章，决定省、市、县财政投入8亿元，用于人工渔礁建设。广东省编制实施了《广东省海洋与渔业自然保护区总体建设规划》，加强海洋与渔业自然保护区的建设力度，截至2010年底，已建成了徐闻珊瑚礁自然保护区、雷州白蝶贝自然保护区、东山—南澳海洋生物多样性保护管理示范区等100个，其中国家级自然保护区4个、省级自然保护区9个，保护区面积达69万hm2，初步形成了类型较齐全、布局较合理的保护区网络。#p#分页标题#e#

2.1.5海洋污染治理力度加大，监测治理效果显著

全省各地基本建立海洋环境监测体系，对重点排污口、海水浴场、海水增养殖区监测实现常规化，连续7年省级、沿海市级海洋环境质量公报。建立了重大海洋与渔业环境灾害监测预警机制，重新修订了广东省重大海洋环境突发灾害应急预案，妥善处理了澄饶联围水污染、茂名水东湾死鱼事件、深汕高速公路甲苯泄露事件等近10宗海洋渔业污染事故，有效维护了当地社会稳定。环保执法力度加强。严格要求直排入海重点单位执行“三同时”制度。全省海岸工程环评执行率达100％。

2.2广东省海洋经济发展中存在的不足及原因分析

2.2.1海洋资源衰退、环境污染状况尚未得到有效遏制

由于资源过度利用以及粗放式经营对海洋资源造成的影响没有根本缓解，海洋生物资源补充能力严重衰退。目前，南海北部大陆架底层渔业资源密度已下降到很低水平，不足原始资源密度的1/9，而北部湾海域的渔业资源密度已不足原始资源密度的1/8。广东省近岸海域环境质量除局部区域有所改善外，总体表现为海域污染尚未得到有效控制，污染面积不断扩大，污染程度不断加重，生态环境不断恶化。国家海洋环境质量公报表明，广东省近岸海域未达到清洁海域水质标准的面积由2005年的9860km2增至2010年的22042km2。另外，广东省沿海城镇生活污染源的源强持续快速增长，生活污水处理率目前仅为39%。

2.2.2绿色海洋科技整体水平不高

海洋经济绿色发展一定程度上取决于绿色海洋科技发展的状况，其开发范围的深度和广度受到绿色科技的制约，同时，其开发利用中伴随的负面的影响也需要先进的绿色科学技术来解决。广东省海洋科技对海洋经济的贡献率却不高，根据有关资料显示，在11个海洋兄弟省份中，海洋科技综合竞争力的排名只处于第4的位置，其中高级职称人员为310人，不及山东727人的1/2。广东新兴海洋产业产值只占海洋产业总产值的1/4。一些新兴产业，如海洋药物、海洋能源等明显开发不足。最直接的原因是受技术水平的限制，使得海洋资源的开发仍停留在粗放利用阶段，以资源为优势的高附加值的产业还没有形成，海洋关键技术自给率低，发明专利数量少，主要的海洋仪器依赖进口的局面没有得到根本性的改变。

2.2.3海洋综合管理滞后

目前，广东省海洋和海洋资源法律制度现状己难以适应海洋开发、管理和维护海洋权益的需要，尤其是海洋和海洋资源综合性管理的法制建设滞后，加剧了广东海洋资源开发的无序和无度。沿海各市海洋综合管理的机构尚未健全，体制尚未理顺。海上执法部门，如海监、渔政、环保、港监、公安、边防、海关等力量大多各自为政，力量分散，形不成合力，无法对海洋实施统一、有效的监督和监察。

2.2.4绿色发展意识不足目前绿色海洋意识

虽然有所提高，但就总体而言，其普及度还不够，尤其是对海洋生态的保护意识不强。一是缺乏“绿色”生产意识。涉海经营企业把海洋当作无偿的排污场所，无偿的使用海洋资源，不愿意治理污染；二是绿色消费意识不够，据调查，约有2/3的消费者对消费的产品是否是“绿色产品”并不在意；三是缺乏资源节约意识，认为海洋资源是取之不尽，用之不完的。

2.2.5海洋法制不健全

至今尚没有一部海洋的综合法律。在海洋权益管理方面，缺乏海上人工构造物管理方面的立法；在资源开发管理方面，行业管理法规较多，但缺乏海洋资源开发、综合协调管理方面的立法，尚没有颁布海洋资源开发管理基本法、海岸带管理法等。虽然“谁污染谁治理”早已形成法律，但实施效果并不好。排污收费面不全，收费的主要是超标排放的大中型企业和一部分事业单位，但环境污染很大一部分来源于不超标排放的企业和规模小、布局分散的乡镇企业；收费标准偏低，仅为污染治理设施成本的50%左右，导致企业宁愿缴纳排污费，不愿进行污染治理。资源法律的不完善弱化了对人们破坏资源的强制性约束，忽略了人与自然关系的行为规范，阻碍了人与海洋资源环境的和谐发展。

3构建基于低碳经济的广东海洋经济发展模式

海洋经济是以海洋为活动场所和以海洋资源为开发对象的各种经济活动的总和。包括海洋渔业、种植业、工业、运输业、旅游业等，是一个多门类的经济领域；它包括海岸带、近海和远洋，包括水面、水中和海底，范围极为广泛。由于海洋水体具有流动性、可依托性、阻碍性、媒介性，海洋这个特殊的经济空间使得海洋经济具有整体性、公共性、跨地域性的特征。从管理体制看，有各级行政单位和经济组织，以及一部分协作活动机构；因此，海洋经济的特点决定了海洋经济的发展具有层次性、系统性及多部门交叉性的特征。绿色海洋经济是在低碳这一理念指导下发展海洋经济的有效经济模式。根据上述海洋经济的特征，我们认为，海洋经济绿色发展是指一个多层次、多侧面体现海洋经济绿色发展的立体框架，将绿色理念融入到海洋经济、社会发展的各个部分，既可以实现低碳发展低能耗、低污染、低排放的目的，又可以实现海洋经济的可持续发展。绿色海洋经济在发展中兼顾“社会安全”、“经济发展”与“环境保护”，以满足未来发展的需要。由于广东自然资源不足，环境承载有限，必须将有限资源作有“效率”的使用，并加强对环境保护，确保海洋经济的健康可持续发展，以创造经济、环保与社会“三赢”愿景。

4基于低碳经济推进广东海洋经济发展的措施与建议

4.1政府加大对发展海洋低碳经济的支持力度

在发展海洋低碳经济的过程中，政府的支持很有必要，要根据海洋经济结构演进的一般规律，从整体效益出发，进行与产业优化相适应的环境建设。要通过媒体宣传、信息、市场预测等，使社会明确全省海洋经济发展的主攻方向。通过行政、法律、财政等手段引导企业将资金投放到低碳产业。鼓励企业作为投资主体吸引社会各方面多元化投资。强化重大项目的全过程监督，提高投资效率。此外，政府财政的转移支付要与海洋产业结构调整配合。在海洋产业优化方面要加大科技投入和增量调整，进一步优化第一、三产业内部的行业结构，提高其档次。集中力量重点发展海洋生物制品工业、海洋电子、海洋旅游等新兴或低碳的产业。

4.2构建海洋科技创新体系#p#分页标题#e#

应该围绕海洋科学与技术、海洋生物制品及加工、海洋工业与能源、海洋环境与发展等领域展开海洋技术创新基地的建设活动，加强高新技术的攻关力度，开发具有自主知识产权的新技术，以解决当前海洋经济发展过程中生态环境、精品养殖、资源利用等方面的问题。建立产学研相结合的技术创新体系，通过高校与科研院所的结合，构筑产业科技开发的平台，实现科技开发和产业需求接轨，解决产业发展中的核心技术问题。同时，要鼓励应用型科研机构和涉海企业联合开发新技术。通过与海洋企业的技术研发中心共同进行技术和产品研发工作，可以促进海洋科技成果的转化和应用，逐渐形成企业连基地、基地带区域的海洋产业开发格局。

4.3强化发展海洋经济的低碳意识

广东省海洋经济走绿色发展之路就必须强化人们的低碳意识。低碳意识是伴随着人类工业文明的发展，人与环境的冲突愈演愈烈的情况下逐渐衍生发展起来的。一方面各级党政领导干部要提升环保危机感和责任感，为改善海洋自然生态环境，促进人与海洋和谐，提供制度基础、设施建设和政治保障，鼓励技术创新和发展清洁能源产业，为海洋产业的发展创造优越的社会条件。另一方面要建立和实施环境违法违规责任追究制度，激发和强化各级领导、环保执法人员、环保产业单位的环保责任。再次，充分有效地利用媒体和信息网络技术等途径，大力宣传低碳观念，倡导低碳生活，广泛动员人民群众参与多种形式的环境道德实践活动，逐步强化公众的低碳意识。

4.4加强海洋生态环境建设

海洋生态环境的建设必须坚持“预防为主、防治结合、强化监督管理”的原则。由于海洋资源开发利用状况是不断变化的，所以要做好海洋环境监测，通过大力组建海洋环境监测网，逐渐形成行政监管、专业机构监测、群众监督相结合的监测体系，以利于准确地掌握海洋资源及环境的变化状况，并及时采取相应措施保护海洋生态环境。还要发挥海洋行政执法的作用，加大执法力度，规范各种用海活动。对重点海域进行环境污染容量评价和海洋功能区环境质量调查，实行污染物排放总量和排放标准控制制度，对重点排污口加强监测、监视和管理，严格限制排放数量。对围海、填海项目必须进行科学规划、科学论证和严格管理，以促进海洋生态环境的有效保护。

4.5转变海洋开发模式

一是转变经济增长方式。传统经济是“海洋资源？海洋产品•海洋污染物排放”型经济，最终会导致海洋资源的短缺和海洋环境污染。而循环经济以“减量化、再利用、资源化”为原则，将经济活动组织成“资源•生产•消费•二次资源”的闭环过程，使资源和能源得到合理和持久利用，并使经济活动对环境的不良影响降低到尽可能小的程度。二是采用科学的政绩评价指标，实行绿色GDP考核。省委、省政府要大力推行绿色GDP指标和产出率等效益指标。逐步在沿海各地建立海洋绿色GDP统计核算指标体系，以利于正确测度生产者和消费者行为的成本和收益，督促人们经济行动的改进。三是转变发展观念。摒弃“高投入、高消费、高排放、低效率”的传统经济发展方式。

4.6加强海洋综合管理

发展海洋低碳经济走绿色海洋发展道路涉及到方方面面，必须通过综合管理实现。由于对现有管理体制的路径依赖，需要完善海洋综合管理体制：一是成立海洋机构协调委员会，负责制定本省的海洋研究、开发、保护的重大战略方针，进行全局性连续指导，协调各部门、各地区之间的关系。这是海洋经济管理系统中最重要的层次，也是综合统一管理能否展开的关键环节。在健全机构的基础上，明确划分省级和市级管辖海域的范围。为了调动地方政府的积极性，实现地方政府的效用，减少沿海地区的用海矛盾和纠纷。二是弱化行业管理，减少涉海管理部门，将海洋资源、环境行政管理权限以海洋委员会为主导纳入到海洋综合管理体系之中，鼓励公众参与。

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1.我国海洋环境监测概况

 

1.1业务体系不断完善

 

我国海洋环境监测业务体系建设在经历了准备时期、起步时期、发展时期和提高时期四个阶段后，进入了目前的国家与地方共同发展时期。l999年国家海洋局召开的海洋环境监测工作会议提出了一个落实，二个突破，三个加强和四个提高的要求，标志着全国海洋环境监测工作进入了一个新的快速且健康发展时期。目前，全国省级海洋环境监测业务机构已经基本建立，并且开始陆续工作，市地级海洋环境监测业务机构也在建设之中。与此同时，在国家计委批准的中国海洋环境监测系统建设项目的带动下，国家海洋局原有的监测业务机构的能力水平有了大幅度的提高，初步形成了四级监测业务体系。所以，中央和地方海洋环境监测机构的合理分工与密切的合作，在很大程度上满足了各级政府与各级海洋行政管理部门的需求。完善合理的海洋环境监测系统的雏形已经初步形成。

 

1.2海洋环境监测管理法规、制度开始建立

 

中华人民共和国海洋环境保护法明确规定由国家海洋行政主管部门负责组织海洋环境的调查、监测、监视，开展科学研究。国家海洋局组织制定了海洋环境监测质量保证管理制度、海洋环境监测报告制度、海洋环境监测资料审核评价制度、海洋环境监测资料、资料、信息管理制度等一系列海洋环境监测管理的规章制度，经过几年来在国家海洋局系统内的试行，取得了较好的效果，初步形成了海洋环境监测管理法规、制度体系。

 

1.3业务管理不断深化，监测质量与技术水平不断提高

 

在多年的工作实践中，海洋环境监测计划方案逐步科学化、系列化，监测业务活动逐步规范化、统一化，监测资料信息管理逐步标准化、程序化，监测网路管理逐步制度化、系统化，我国的海洋环境监测业务管理已经步入正规。特别是国家海洋局成立了海洋环境监测质量保证管理小组，各分局也相应成立了本单位的质管小组，标志着我国海洋环境监测质量保证与控制体系已经初步形成。多年以来，海洋环境监测质量保证与控制体系一直得以有效运作，组织实施了从现场调查、站位布设、样品采集、运送保存到实验室分析、资料处理、综合评价等海洋环境监测全过程的质量控制，组织完成了国家海洋局4个监测中心人员考核上岗、国家级实验室计量认证、标准物质研制、实验室互校、海洋监测质量保证手册的编制等工作，对于确保我国海洋环境监测资料资料的精密性、准确性、完整性、代表性和可比性、为海洋经济建设与海洋环境管理提供准确可靠的资料资料发挥了重要作用。

 

1.4监测领域不断拓展，监测内容逐渐丰富

 

目前，我国海洋环境监测的覆盖海区已近300万km2，包括滨海区、近岸海域、近海海域和远海海域。为沿海城市海洋倾废区的选划与管理，大中型港口疏浚物海上倾倒区选划，沿海电厂海上倾倒区选划及海洋自然保护区的规划等海洋环境管理方面，提供了大量的基础资料和科学依据。同时，海洋环境监测所获得的大量资料、资料，在沿海经济建设和海洋开发利用中发挥了重要作用。

 

近几年来，海洋环境监测工作获得了重大发展。在大幅度调整充实趋势性监测站位，不一断完善包括水质质量监测、沉积物质量监测、生物质量监测、放射性监测、大气监测等监测介质在内的全海域海洋环境质量趋势性监测工作的基础上，全面开展了陆源排污监督监测、江河入海污染物总量及河口区环境质量监测、海洋工程跟踪监测等监督性监测，增养殖区监测、海水浴场监测、海洋自然保护区监测、倾倒区监测等海洋功能区监测，海洋生态监测，海洋污染事故应急监测等不同目标、不同服务物件、不同层次的全方位的海洋环境监测工作，极大地丰富了海洋环境监测的工作领域与工作内容。

 

2.我国海洋环境监测所面临的新形势

 

2.1海洋环境面临的压力与日俱增

 

当前，我国海洋环境的总体状况主要表现为沿岸海区环境质量逐年退化，近海污染范围持续扩大，营养盐和有机污染呈快速上升趋势，突发性污损事件频率加大，海洋生态破坏加剧。究其原因，海洋环境的压力来自于以下几个方面：我国尤其是沿海地区近年来的经济发展迅速，排放到海洋的工业、农业、生活污染物逐年增多，通过不同途径入海的各类污染物质已达1500万t/a：海洋经济的迅猛发展所带来的自身污染：围海造地、滩涂开垦、海洋工程等其他人类活动对海洋生态的破坏等。十五和2010年前后将是我国经济发展的关键时期，沿海地区经济持续发展，人口继续增长，生活质量提高，城市化进程加快，海洋开发全面展开，新的经济热点不断涌现，我国海洋环境正面临比以往任何时期更大的压力。

 

2.2国家环境保护目标的实现对海洋环境监测提出了更高的要求

 

国民经济和社会发展，九五计划和2010年远景目标纲要中明确提出力争使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制，部分城市和地区环境质量有所改善，国家环境保护九五计划和2010年远景目标也要求基本控制近岸海域污染和生态破坏的发展趋势，使部分污染严重的重点河口、海湾、港区环境质量有所改善。为实现这一目标，不仅必须不断加强海洋环境保护和执法管理的力度，而且有必要在一些严重污染海域实施环境整治工程，海洋环境监测的任务将更加艰巨。

 

2.3海洋环境监督管理的深化赋予了海洋环境监测新的任务

 

新修订的海洋环境保护法增加了海洋生态保护一章，随着对海洋环境的监督管理由以往单一的污染防治向对海洋生态的监督管理的深化，开展非污染要素对海洋环境影响监测、开展海洋生态监测等一些新的任务已经成为当前海洋环境监测工作亟待解决的重要课题。

 

2.4海洋经济建设对海洋环境监测的需求日趋加大

 

为贯彻开发与保护并举的国家环境保护基本政策，海洋渔业、海盐业、海洋制造业、海洋油气业、海滨砂矿业、海洋运输业、滨海旅游业、海洋服务业等各项海洋产业的发展，无论是在项目可行性研究论证与环境影响评价阶段、项目建设阶段还是在后评估阶段、项目运营阶段，都需要海洋环境监测为其提供强有力的环境技术服务。有些海洋产业如海水增养殖业甚至其生产过程自身都离不开海洋环境监测所提供的海洋环境资料资料。

 

2.5海洋环境监测工作必须为公众服务

 

随着社会经济文化事业的发展和人民生活水平的提高，社会公众的环境意识空前提高，人们对生产、生活、休闲娱乐空间的环境质量日趋关注。为人民群众的身心健康和活动安全提供环境信息服务、满足人民群众的环境信息知情权，已经成为各级监测业务机构的一项重要任务。因此，要求海洋环境监测工作必须走出政府的小圈子，走向社会大舞台。

 

2.6为维护国家海洋权益，要求尽快将监测拓展到全部管辖海域

 

海洋的全球流动性和国际社会对中国海洋环境问题的关注，使我国的海洋环境监测工作面临严峻挑战。一些国家将海洋污染问题的关注点放在中国，特别是我国周边的一些国家。科学的监测和评价结果将保障我国在复杂的国际政治和环境外交中处于有利位置。

 

3.海洋环境监测对海洋经济发展的影响

 

3.1海洋环境监测是监督管理海洋环境的重要手段，是海洋经济发展的重要前提。通过监测，一方面可以对海水的污染度进行有效的控制，为海洋经济的发展打下良好的基础，比如对海域中污染物的种类数量和浓度，污染物在海洋环境中的迁移转化规律进行掌握，提出防治污染的技术和措施予以及时的控制和治理，为海洋养殖业的发展创造良好的水土环境。

 

另一方面利用检测所获得的资料和资料，对沿海的经济建设和开发起到了非常重要的作用。潍坊市三北开发规划的制定，南海莺歌海油气开发，广东大亚湾核电站建设，辽河滩海油气勘探开发工程建设，香港策略性污水排放工程环境评价等都不同程度地使用了海洋环境监测获得的信息资料。这些信息资料在沿海省市海洋功能区划、海洋开发规划以及滩涂开发、水产养殖、防灾减灾、海上溢油事故索赔等方面也得到大量应用，对海洋经济的发展影响深远。

 

总之，虽然我国的海洋检测系统有了很大的发展，但是随着科技的进步，其中的不足也逐渐的显露出来，所以要求我们在实际的工作中对海洋环境检测的工作要不断的继续，并且不断的提高检测的水平。同时海洋环境检测对海洋经济发展的意义也是重大的，只有拥有了良好的海洋环境，海洋经济才有发展可谈，所以海洋环境检测势在必行。

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4月22日世界地球日手抄报内容：

1972年全国人类环境会议在斯德哥尔摩召开，1973年联合国环境规划署成立，此后保护环境的政府机构和组织在世界范围内不断增加，地球日都起到了重要的作用。因此地球日也成为了全球性的活动，我国从1990年开始，每年都举行地球日的纪念宣传活动。

由于自然地址作用和认为地址作用，地球生态环境遭受破坏，从而把导致人类生命、物质财富损失的灾害事件，统称为地质灾害。我国是世界上地质灾害最严重的国家之一。防治地质灾害，被我国确定为1999年地球日，也就是第三十个地球日的主题。

中国,历史上最脆弱的生态系统,正在承受着历史上最多的人口和最大的发展压力。爱家的人们,让我们从爱护民族赖以生存的根基做吧!让我们在世界地球日里作一次深刻的反思。

当前，威胁人类生存的十大环境问题是：

(一)全球气候变暖

由于人口的增加和人类生产活动的规模越来越大，向大气释放的二氧化碳(co2)、甲烷(ch4)、一氧化二氮(n2o)、氯氟碳化合物(cfc)、四氯化碳(ccl4)、一氧化碳(co)等温室气体不断增加，导致大气的组成发生变化。大气质量受到影响，气候有逐渐变暖的趋势。由于全球气候变暖，将会对全球产生各种不同的影响，较高的温度可使极地冰川融化，海平面每XX年将升高6厘米，因而将使一些海岸地区被淹没。全球变暖也可能影响到降雨和大气环流的变化，使气候反常，易造成旱涝灾害，这些都可能导致生态系统发生变化和破坏，全球气候变化将对人类生活产生一系列重大影响。

(二)臭氧层的耗损与破坏

在离地球表面10~50千米的大气平流层中集中了地球上90%的臭氧气体，在离地面25千米处臭氧浓度最大，形成了厚度约为3毫米的臭氧集中层，称为臭氧层。它能吸收太阳的紫外线，以保护地球上的生命免遭过量紫外线的伤害，并将能量贮存在上层大气，起到调节气候的作用。但臭氧层是一个很脆弱的大气层，如果进入一些破坏臭氧的气体，它们就会和臭氧发生化学作用，臭氧层就会遭到破坏。臭氧层被破坏，将使地面受到紫外线辐射的强度增加，给地球上的生命带来很大的危害。研究表明，紫外线辐射能破坏生物蛋白质和基因物质脱氧核糖核酸，造成细胞死亡;使人类皮肤癌发病率增高;伤害眼睛，导致白内障而使眼睛失明;抑制植物如大豆、瓜类、蔬菜等的生长，并穿透10米深的水层，杀死浮游生物和微生物，从而危及水中生物的食物链和自由氧的来源，影响生态平衡和水体的自净能力。

(三)生物多样性减少

《生物多样性公约》指出，生物多样性“是指所有来源的形形的生物体，这些来源包括陆地、海洋和其他水生生态系统及其所构成的生态综合体;它包括物种内部、物种之间和生态系统的多样性。”在漫长的生物进化过程中会产生一些新的物种，同时，随着生态环境条件的变化，也会使一些物种消失。所以说，生物多样性是在不断变化的。近百年来，由于人口的急剧增加和人类对资源的不合理开发，加之环境污染等原因，地球上的各种生物及其生态系统受到了极大的冲击，生物多样性也受到了很大的损害。有关学者估计，世界上每年至少有5万种生物物种灭绝，平均每天灭绝的物种达140个，估计到21世纪初，全世界野生生物的损失可达其总数的15%~30%。在中国，由于人口增长和经济发展的压力，对生物资源的不合理利用和破坏，生物多样性所遭受的损失也非常严重，大约已有200个物种已经灭绝;估计约有5000种植物在近年内已处于濒危状态，这些约占中国高等植物总数的20%;大约还有398种脊椎动物也处在濒危状态，约占中国脊椎动物总数的7.7%左右。因此，保护和拯救生物多样性以及这些生物赖以生存的生活条件，同样是摆在我们面前的重要任务。

(四)酸雨蔓延

酸雨是指大气降水中酸碱度(ph值)低于5.6的雨、雪或其他形式的降水。这是大气污染的一种表现。 酸雨对人类环境的影响是多方面的。酸雨降落到河流、湖泊中，会妨碍水中鱼、虾的成长，以致鱼虾减少或绝迹;酸雨还导致土壤酸化，破坏土壤的营养，使土壤贫瘠化，危害植物的生长，造成作物减产，危害森林的生长。此外，酸雨还腐蚀建筑材料，有关资料说明，近十几年来，酸雨地区的一些古迹特别是石刻、石雕或铜塑像的损坏超过以往百年以上，甚至千年以上。世界目前已有三大酸雨区。我国华南酸雨区是唯一尚未治理的。

(五)森林锐减

在今天的地球上，我们的绿色屏障——森林正以平均每年4000平方公里的速度消失。森林的减少使其涵养水源的功能受到破坏，造成了物种的减少和水土流失，对二氧化碳的吸收减少进而又加剧了温室效应。

(六)土地荒漠化

全球陆地面积占60%，其中沙漠和沙漠化面积29%。每年有600万公顷的土地变成沙漠。经济损失每年423亿美元。全球共有干旱、半干旱土地50亿公顷，其中33亿遭到荒漠化威胁。致使每年有600万公顷的农田、900万公顷的牧区失去生产力。人类文明的摇篮底格里斯河、幼发拉底河流域，已由沃土变成荒漠。中国的黄河流域，水土流失亦十分严重。

(七)大气污染

大气污染的主要因子为悬浮颗粒物、一氧化碳、臭氧、二氧化碳、氮氧化物、铅等。大气污染导致每年有30-70万人因烟尘污染提前死亡，2500万的儿童患慢性喉炎，400-700万的农村妇女儿童受害。

(八)水污染

水是我们日常最需要，也上接触最多的物质之一，然而就是水如今也成了危险品。

(九)海洋污染

人类活动使近海区的氮和磷增加50%-200%;过量营养物导致沿海藻类大量生长;波罗的海、北海、黑海、东中国海(东海)等出现赤潮。海洋污染导致赤潮频繁发生，破坏了红树林、珊瑚礁、海草，使近海鱼虾锐减，渔业损失惨重。

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下面我就给大家说一说活动的经过和感受吧。

首先是观看“百年对比展”，有海洋环境对比、海洋生物对比、海洋航行对比、海洋开发利用对比等，通过图片、文字、幻灯、4D等形式来表现。现在是：地球热了，南北两极冰雪融了，海洋污染了、海洋物种少了，海洋航行方便快捷了，对海洋开发利用更加积极了，一些问题也出现了。展览最后，尼摩船长的重孙子为老尼摩船长在141年前说的一句话：“人类进步的实在是太慢了。”道歉。是的，相比较100多年前，现在人类进步实在是太快了！

第二项活动是故地重游。新的潜水艇的名字还是叫鹦鹉螺号，它是一艘核动力潜艇，最深能下潜至马里亚纳海沟。从日本海出发，进入太平洋、大洋洲，然后到达印度洋，经过红海和阿拉伯隧道，来到地中海。经过直布罗陀海峡，沿着非洲海岸，径直奔向南极地区。然后又沿拉美海岸北上，又跟随暖流来到北海，原来的鹦鹉螺号以平均每小时十二公里的航速，在海底旅程十个月，现在的鹦鹉螺号速度快多了，每小时150公里，能连续航行，短短几天时间游览全程，最后来到老鹦鹉螺号原先消失的挪威西海岸大旋涡海域，参观了在海底修建的鹦鹉螺号残骸展览馆，阿龙纳斯的重孙子指着一条原来船员吃的，但现在已经绝迹的鱼告诉我们，这种鱼非常好吃，但对水质要求高，现在已经没有了。我和蓝猫听到这里，都惋惜地流下了口水。

最后一项活动是：一年一度的保护海洋环境，科学利用海洋资源的成果展示活动，这次来自全世界各地的小朋友成了活动的主角，有的发明海水即舀即喝的杯子，有的开着海上汽车，有的利用海洋微生物发明新药，还有的想在海洋上建摩天大楼……参加这次活动，我和蓝猫走的比较匆忙，没准备发明创造，比较遗憾。

在返回的路上，我和蓝猫商量：2008年是我们国家举办奥运会，我们青岛又进行海上奥运比赛项目，我们要发明海下帆船，让它借着水流航行，和海上帆船比赛竞个高低。

“好，写得好！那还等什么，抓紧学习科学文化知识，准备着吧！”，爸爸看完我写的“《‹海底两万里›读后感》，摸着我的头，鼓励地对我说。

作者学校：青岛新世纪学校四年级（一）班

联系地址：青岛市燕儿岛路19号永乐花园1—2—501室

篇9

关键词：整体性；差异性；洋流

一、解读考试说明

在教育部颁布的《2017年普通高等学校招生全国统一考试大纲（地理）》中关于洋流的要求是“世界洋流分布规律，洋流对地理环境的影响”[1]。进一步解读该要求，就是指考生运用地图，归纳出世界洋流的分布规律，举例说明洋流对地理环境的影响。

对于这两条考试要求，笔者认为可以从两个角度去把握核心知识。一是运用整体性观念去掌握世界洋流，归纳世界洋流的分布规律。简单说就是掌握世界洋流的“80”模式[2]，这个模式适用于世界主要大洋的洋流分布。二是运用差异性方法分析洋流对地理环境的影响，不同的洋流对不同地区的影响不同。要真正把握这些核心知识，当然要通过适当的试题训练，正确解答，提高成绩。

二、从整体性角度把握洋流分布规律

（一）理解基本概念

正确认识基本概念才可以明确规律。在洋流分布规律中要分清楚暖流和寒流。暖流是指从水温高的地方流向水温低的地方，寒流是指从水温低的地方流向水温高的地方。一般从较低纬度地区流向较高纬度地区的洋流是暖流，反之是寒流。但要注意暖流的水温不一定比寒流高。同一纬度海区，暖流水温高，寒流水温低；不同纬度海区，暖流的水温不一定比寒流高，低纬度的寒流水温可能比高纬度的暖流水温高。

另外，需要注意几个东西流向的洋流，比如赤道暖流。因为流经地区纬度低，水温高，所以是暖流。还有南半球的西风漂流，纬度较高，绕南极大陆而流，水温低，所以是寒流。

寒、暖流的判断可以运用等值线的判断方法。暖流类似于等高线中的山脊、等压线中的高压脊；寒流类似于等高线中的山谷、等压线中的低压槽。如果海水等温线向高纬凸出（北半球向北，南半球向南），说明洋流水温比流经地区温度高，则洋流为暖流；如果海水等温线向低纬凸出（北半球向南，南半球向北），说明洋流水温比流经海区温度低，则该洋流为寒流。如图1中，与等温线垂直的实线就是洋流，箭头表示的洋流流向与等温线凸出方向一致。

（二）明_洋流模式

赤道穿越太平洋、大西洋、印度洋三大洋，因此其洋流的分布规律大体相同。通过对几个大洋的研究，学者们归纳出洋流分布规律和运动规律，也就是“80”模式，把洋流模式想象成分数式“■”。中间分数线为赤道，分子“8”，按笔顺代表北半球大洋环流及洋流流向；分母“0”，按笔顺代表南半球低纬大洋环流及洋流流向（见图2）。

（三）熟悉全球洋流分布规律

图3是世界洋流分布图，图中的实线代表暖流，虚线代表寒流。一般情况下，地图册中将全球洋流图分成东、西半球，使大西洋的图不完整，而图3中完整地绘出了大西洋的洋流分布，便于学生阅读。图3中，北印度洋区域只绘出了冬季洋流方向。

（四）把握区域性洋流规律

1.大陆轮廓与洋流分布

由于世界大陆轮廓的多样性，每个地区洋流的实际流向还是有一定差异的，因此在掌握洋流整体运动规律的同时，也要关注不同区域洋流的实际方向。

2.北印度洋洋流的季节变化

在北印度洋海区，由于受季风影响，洋流流向具有明显的季节变化，这与其他区域的洋流方向不同。在冬、夏季，该海区的环流系统不仅流向不同，而且组成环流系统的洋流也不同。冬季盛行东北风，季风洋流向西流，呈逆时针方向流动（图4甲）。夏季，盛行西南风，季风洋流向东流，索马里沿岸受离岸风（西南风）的影响，深层冷水上涌，在上升流的影响下，形成与冬季流向相反的索马里寒流，呈顺时针方向流动（图4乙）。所以北印度洋洋流的流动方向可以简单记忆为夏顺（时针）冬逆（时针）。

（五）解读典例

例1（2015年四川高考・文科综合，第1题） 2013年4月5日，我国帆船手驾驶“青岛号”帆船荣归青岛港，实现了中国人首次单人不间断环球航海的壮举。下图为此次航行的航线图。此次航行中，最能利用盛行风和洋流的航程是（ ）

A.南美洲以南非洲以南

B.非洲以南南海

C.南海台湾海峡

D.台湾海峡青岛[3]

【解析】南美洲以南非洲以南航段，根据图中线路可以看出，正好是西风控制区域，洋流是西风漂流，因此帆船一直顺风顺水，说明此段航程充分利用了盛行风和洋流，故应选A。非洲以南南海航段要穿越印度洋，其时间判断有难度，如果此时盛行西北风，不利于航行，故B错误。南海台湾海峡和台湾海峡青岛航段，从试题给出的时间来看，这段航行最有可能是在冬季，处于逆风（冬季风是西北风），受日本暖流影响，顺流，故C、D错误。

【点拨】本题通过一个背景材料来分析全球洋流分布规律以及不同区域盛行风的特点。因此要熟悉世界洋流的流向、分布规律，判断出是否有洋流对其影响；另外，洋流一般与盛行风共同作用对航行影响较大，因此需要结合不同时间不同区域的盛行风进行分析判断。

三、从差异性角度把握洋流对环境的影响

洋流对全球的影响表现在洋流促进高低纬度间热量和水分的输送与交换，调节全球热量和水分平衡。例如低纬度海区温度不会持续升高，高纬度海区温度不会持续降低。

寒、暖流的分布是有规律的，洋流或洋流交汇对周边环境产生的影响，要从多个角度去理解把握。

（一）寒、暖流对气候的影响

暖流增温增湿，例如北大西洋暖流对西欧温带海洋性气候形成有一定的影响，使温带海洋性气候不断向内陆深入；寒流降温减湿，如澳大利亚中西部的热带沙漠气候向东扩张，就与西侧的寒流有一定的关系。

（二）洋流对海洋生物的影响

世界多数渔场分布在温带海区，大陆架海区，寒、暖流交汇海区，上升流海区及河流入海口附近。

温带沿海海域是渔场分布的主要海域，这里的渔场大多是寒、暖流交汇形成的。因为在寒、暖流交汇处，饵料丰富。热带和副热带渔场主要分布于离岸风盛行、上升流势力强大的海域，即多位于副热带大陆的西岸海域。上升流将深层营养物质带到表层形成著名渔场。要注意的是，渔场的形成一定是在大陆架上，核心是特殊区域深层无机盐上泛营养盐类、有机物质丰富饵料（浮游生物）丰富鱼类汇集。

（三）海洋航行

顺洋流航行速度加快，逆洋流航行速度减慢；寒、暖流交汇处和中低纬寒流流经易形成海雾；洋流带来的冰山影响航行安全等。

（四）海洋污染

目前的海洋污染主要来源于油轮泄漏、陆地近海污染（工农业污染和生活污染）。这些污染的程度要联系相关的事件以及陆地近海污染的程度。如果污染程度较小，通过洋流可以加快净化；如果污染程度超过了海洋的自净能力，洋流会扩大污染面积。

（五）解读典例

例2（2016年江苏高考・地理，第19题）下图为世界某区域示意图。读图回答问题。（双选）

上图中洋流甲（ ）

A.自南向北流

B.导致流经海域海水等温线向南凸出

C.使沿岸增温增湿

D.利于海洋O场的形成[4]

【解析】从经纬度及海陆轮廓可判定图示为南美洲东南部，根据图中的纬度和海陆位置，可以判断甲是一支暖流（巴西暖流），其洋流流动方向是由东北流向西南；对沿岸气候起增温增湿作用，受其影响，该洋流流经海域等温线向南凸出；海洋渔场多位于寒、暖流交汇处或上升流处。所以选项B、C正确。

【点拨】考查区域性洋流特征解题思路：首先要判断其位置，即大洋位置、大陆位置、纬度位置；其次联系洋流分布规律，判断洋流性质，分析对周边地理环境的影响。

四、有关洋流核心知识的考点

（一）考查洋流流向

通过绘制“80”示意图基本可以解决，但一定要注意试题中提供的纬度分布规律，因为南、北半球是有差异的，同时也可以得出洋流性质是寒流还是暖流。另外就是北印度洋地区，试题一般会通过经、纬度或者轮廓图来判断，关注此时的季节。

（二）考查船只航行特点

船只航行一般要考虑经过地区盛行风的特点，所以需将洋流与盛行风相联系。由于大多数洋流的形成与盛行风有关系，所以判断出盛行风方向、洋流流向和船只运行方向，就可以得出正确结论。

（三）考查洋流对局部地区的影响

主要考查气候、渔场、海雾、降水、污染等。可以参照前面的知识要点进行突破。其核心是清楚试题考查内容，需要调动洋流分布规律、洋流性质、周边的环境特征（如气候类型、地形等）等知识，进行综合分析得出结论。

参考文献：

[1]中华人民共和国教育部. 2017年普通高等学校招生全国统一考试大纲（地理）[EB/OL]. （2016-10-14）http：///info/uploadfiles/2016101408230002.pdf.

[2] 张蕾，陈道华. “大规模的海水运动”（第一课时）教学设计[J].中学地理教学参考，2016（1）：35-36.

[3] 2015年普通高等学校招生全国统一考试（四川卷）：文科综合[EB/OL].（2015-06-09）http：///si_chuan/dongtai/201506/t20150609_1271182.shtml.

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[关键词]海洋经济；可持续发展；舟山；制约因素

[中图分类号]F127[文献标识码]A

1海洋经济可持续发展相关概念

1.1海洋

海洋指的是地表由陆地分隔成并且相互连通的广大水域，它占地球表面积的30%以上，约3.6亿km2。海洋中含水量占地球上总水量97%，其中可用于人类饮用占2%。地球主要有5个大洋，它们分别是北冰洋、南冰洋、印度洋、大西洋、太平洋。目前为止，人类对海洋的认知十分有限，已探索的海洋只有5%，还有95%的海洋是未知的。

1.2海洋经济

海洋经济是开发利用海洋的各类产业级相关经济活动的总和，即人们对海洋中各类资源进行开发和利用的一系列经济活动。包括对海洋资源的开发生产活动和与之相关服务性产业活动，如海洋捕捞业、海洋油气业、船舶工业、海盐业、海洋运输业、海洋旅游业等。

1.3可持续发展

在开发海洋资源、发展海洋经济的时候需要坚持可持续发展的原则，需要依靠现代科技手段，在對海洋资源进行科学合理地开发、对海洋生态环境进行有效地保护的基础上进行资源开发和经济发展，使海洋资源满足后代人发展的需求，使海洋经济的发展具有可持续性。

2海洋经济发展的现状

2.1世界海洋经济发展现状

海洋可以为人类生存与发展提供大量资源，因此人们越来越重视对海洋的开发保护，人类文明正在以全新姿态向海洋发展，国际间以海洋为中心的竞争越来越激烈，包括以尖端技术为核心的经济竞争。目前海洋领域的产业主要分为海洋渔业、海洋能源工业、海洋旅游业和海洋运输业，随着时代的发展，全球的海洋产业实现了从劳动力资源粗放型向技术资金密集型的转型发展，对海洋资源的高效利用成为今后海洋经济快速发展的关键。

2.2中国海洋经济发展现状

21世纪是海洋的世纪。在这个新形势下中国政府高度重视对海洋的开发利用，并制定了建设海洋经济强国的战略，海洋经济快速发展。自上个世纪90年代以后，我国海洋经济产业的影响力不断向各个领域延伸，表现出了迅速增长的态势，海洋经济发展规模不断扩大、经济总量不断增长，其发展速度大大高于国民经济的整体发展速度，成为国民经济新的增长点。

随着我国海洋经济发展速度的加快，海洋经济的区域性变得显著，区域布局逐渐形成。目前以珠江三角洲、长江三角洲和环渤海地区为中心的海洋经济区迅速发展，同时，沿海各综合经济区发挥各自区域比较优势，已基本形成以辽宁沿海经济区、天津滨海新区、上海浦东新区、深圳经济特区为中心构成的海洋产业经济带，海洋产业在我国沿海经济发展中有着举足轻重的地位。

我国海洋经济现阶段发展速度不断加快，经济总量稳步增长，但产业结构不合理、区域发展不平衡仍制约着我国海洋经济健康稳步发展。海洋经济发展的区域性差异十分明显，同时，我国沿海地区经济高速增长的需求和科学技术的不断发展导致对海洋开发利用的层次不断拓展。废弃物排放过多、海洋资源消耗过多的粗放型海洋经济会导致海洋生态环境破坏严重和对海洋资源的大量浪费，造成并加剧海洋经济及资源环境、社会发展的矛盾，影响海洋经济的健康发展，因此，妥善处理好海洋经济带来的环境、资源问题，对我国海洋经济的健康发展非常重要。

3对中国海洋经济可持续发展的分析

3.1渔业资源可持续发展分析

从渔业资源的特性看渔业资源属于可再生生物资源。鱼类通过自身不断的生长、繁殖，实现自我更新，使种群数量维持在在一定范围内。但要实现永续利用必须要实行适度的捕捞。如果捕捞不当，严重超过自我更新的速度，将会严重破坏渔业资源。

目前我国海洋渔业经济的可持续发展面临着极大的挑战，面临着海洋渔业环境破坏严重、海洋渔业资源骤减、海洋水产品安全性降低等一系列问题。这其中，最为严重的表现为：最近几年，不少地方出现了较大规模的赤潮，对海洋生物的生存构成了严重的威胁，也对我国海洋渔业造成了巨大的负面影响。黄渤海区由于缺少饵料性鱼类，使经济性海洋鱼类生长缓慢。对海洋鱼类生产量造成一定影响，导致鱼群数量减少，严重影响着渔业资源的可持续发展。

3.2海洋生态环境可持续发展分析

随着我国沿海经济的快速发展，海洋环保问题日益突出。目前海洋污染主要来自海洋的污染、船舶油污的污染、陆源污染物污染。海洋是所有污染物质的最终积聚地，而海洋本身强大的自净能力也使它成为污染物的天然处理场所，海水的流动和海洋生物、化学、物理过程的作用，污染物通过稀释、氧化、还原等一系列反应被分解为无害物质，但是这种洁净的能力不是无限的，一旦进入海洋的污染物质数量和速度超过了海洋自净的能力，海洋就会被污染，海水水质必然受到破坏。

4舟山海洋经济发展的现状及分析

4.1舟山的海洋区位优势

舟山市在舟山群岛上，具有较为优越的地理位置，处于杭州湾外缘，面朝太平洋，海域辽阔，开发利用潜力很大，离上海、杭州和宁波等大中城市较近，是长江三角洲对外开放的重要海上门户。舟山还具有非常丰富海洋资源，海洋生物资源与港口资源为舟山海洋经济的发展提供了重要保障。舟山拥有全国最大的渔场，渔业年产量居浙江省第一位，约有120万t，种类也非常丰富，约有500多种。舟山还拥有2447.87km的港口岸线，其中超过三分之二的港口岸线水深在10m以上。

4.2舟山的海洋经济发展的现状

海洋经济在舟山经济中占有很高的比重。目前，舟山的海洋经济正在由“涉渔型小产业”向“临港型大产业”的转变，初步形成水产加工、船舶机械制造等临港工业为主体的产业链、海洋生物和海洋旅游等协调发展的经济体系，经济发展水平大大提高。但是，舟山海洋经济的发展过程中存在着这一些问题，仍有很多因素制约着舟山经济的进一步发展。

4.3制约舟山海洋经济可持续发展的因素

在舟山海洋经济的快速发展过程中，海洋生态环境的变化制约着舟山海洋经济的可持续发展。目前主要有两个问题制约着舟山海洋经济的发展：一是海洋生物资源日趋枯竭。对鱼群的过度捕捞大大超出了鱼群的繁殖速度破坏了海洋生态环境，严重影响了海洋生物的多样性，很多鱼群的退化现象严重，难以形成大规模的鱼汛，很多被破坏的海洋生物资源难以恢复，海洋生态平衡受到严重威胁。二是海水污染严重。由于工业排放得不到有效处理、海洋资源过度开发、油污无法得到及时清除等原因，海水污染影响着舟山经济的可持续发展。

此外，舟山的产业结构也存在着一定问题，第一產业占有的比重过高，二、三产业的相对薄弱。舟山渔业较发达，但是第二产业主要是传统船舶工业，附加值不高，结构单一，海洋生物医药、新能源开发、海水生物等高新产业的比重较低，产值不高。第三产业中的对外贸易、港口物流和海洋旅游等还需进一步完善。

5舟山海洋经济可持续发展的建议

5.1产业方面

现代海洋产业体系的建立，需要以新兴产业为发展核心，这是促进海洋经济升级的关键。为了实现海洋经济和社会全面对接，一定要以协调发展为目标，建立新的管理模式。发展高效率、低消耗的海洋新兴产业，对于舟山来说十分重要，可以开拓海洋相关设备制造业、服务业等等。比如，水下检修系统、海洋防污系统、海洋电子技术等等。这些都是和海洋产业开发有关的新兴产业，能够从新的角度来拓展海洋高新技术产业空间，为海洋地质、海洋信息、海洋药物等等领域的需求提供新的技术经济增长点，建立系统化海洋结构，完成高效益技术的升级，实现海洋经济的持续性发展。

5.2资源方面

渔业捕捞行业的管理需要从强度方面进行严格控制，渔业资源保护与修复要共同维护、同步推进。舟山渔业经济的发展核心要从“拼资源”转移到“拼技术”。从这个角度来说，海洋资源产业技术含量的提升，就意味着海洋产业发展的可升级空间扩大。对于非资源型海洋产业的发展，也要用可持续观点来维护产业发展。舟山海洋产业需要根据新的渔业技术升级来寻找现代“绿色渔业化”的方向，以市场为导向、以资源为基础，积极发展科技含量更高的海洋产业。尤其是海洋捕捞渔业更要向着保护近海资源方向发展，通过远洋渔业、外海渔业来提高产品的隐性附加价值，促进海洋渔业效益型的转变。

5.3环境方面

产业结构调整要以产业升级转型为契机，根据新兴产业的技术需求来完成低污染、低消耗的产业链建设，在推广高新技术应用的同时，用清洁生产示范工程来强化海洋生态环境资源的保护方式。在大力发展海洋环保产业的过程中，需要根据新技术的推广和使用来提高企业对污水、废气的处理能力，将污染物排放压缩到最低程度。在进行海洋灾害预警机制建设时，需要根据海洋防灾减灾应急响应系统能力，加强防灾减灾能力，实现海洋经济的健康、安全、全面发展。舟山市组织的“碧海生态建设行动计划”，就是将河口、海湾为治理重点，以海洋生物资源保护作为目标，利用新技术对滩涂等等海洋环境进行保护与合理开发。着重开发无居民海岛的海岸沿线资源，促进海洋经济发展规模、速度能够与环境承载能力相匹配，这是实现海洋经济可持续发展的重要保障。

[参考文献]

[1] 秦宏，孙浩杰.海洋经济可持续发展度实证分析——以山东省为例[J].东岳论丛，2011（1）：139-142.

[2] 杨美丽，吴常文.浅析我国海洋渔业经济可持续发展问题——从产业经济学角度[J].中国渔业经济，2009（3）：12-15.