工程合同论文范文

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一是承包方在合同谈判中，受制于业主，被业主牵着鼻子走。毕竟业主方肯定是站在主导位置上，在这种条件下签订的合同很难体现互惠性和平等性，自然增加了履行合同的风险性；二是承包方对签订合同的前期准备工作明显不足，对业主的资质缺乏详细的调查，对合同的有效性缺乏严格审查，有的盲目投资，甚至垫资履行合同，结果惨淡经营；三是承包方对合同缺乏识别力，想要快速签订合同，这样往往忽略了合同很多隐藏条款或者歧义条款，最终在合同实施后导致了承包方的损失；四是因承包方合同谈判人员能力不够，对合同审查不细，把关不严格，草率从事导致了合同漏洞和缺陷，造成了本无须有的合同风险，带来了不必要的损失。有的承包方偷工减料，妄图占业主的小便宜。也有的承包商自视聪明，以图利用模糊的合同款项为以后索赔埋下伏笔，然而结果事与愿违，反而给自己带来了更多的麻烦。

二、工程合同风险的有效防范

（一）对招标文件深入研究。招标文件是投标的主要依据和信息来源，投标人员应认真细致地阅读招标文件，深入研究分析，弄清楚招标文件的具体要求和真实内容，正确理解招标文件，以降低承包商的风险。如发包人主体资格的合法性、商业信誉、支付能力、违约责任及索赔的实现；工程本身的难度，合法性及周围环境等，承包商应该对这些风险因素进行深入研究，以方便确定风险等级，做出正确的投标决策。

（二）认真编写、审慎递送投标文件。在决定投标后，要认真编写投标文件。投标文件编制要求：第一，按招标文件要求编写，在各个方面响应招标文件，避免废标的产生；第二，投标报价要计算准确，不要遗漏任何费用，使其不出现亏损。在报价中对风险费用承包商要充分考虑，风险费是指工程施工过程中难以事先预见的费用，当风险费用在施工过程中实际发生时，就变成工程成本的一部分，但如果在施工中没有发生，这部分风险费用就会转化为企业利润，因此在施工中尽量减少风险费用的支出来增加利润就变成了需要深入研究的问题。风险费估计太大会影响中标，风险费估计太小有可能会减少企业利润甚至亏损，所以在编制投标报价时要特别注意风险费用的编制。如，工程量计算准确程度偏低，单价估计不够精确，自然环境的不可预测性，人材机价格的波动，国家经济政策的调整，政治社会风险等等，承包商要分析确定其中的风险系数，以便确定合理的风险费用和其他费用，从而确定总的投标估价。为了减少风险并且提高中标概率，承包商在递送投标文件之前要采取一些报价技巧，如不平衡报价，多策略报价，开口升级报价，以及在投标书中使用保留条款附加或补充说明等。

（三）推崇使用标准施工合同示范文本。中标后，进入合同谈判签约阶段，这是承包商合同风险防范的重要阶段。合同法明确规定了合同双方是平等的，但在工程合同签订时，往往由于业主拥有僧多粥少的特殊优势，使承包方处于相对弱势的地位，很多业主希望自己拟定合同，这样一定会把自己的利益放在首位要求承包方履行义务，而对承包商应享有的权利则只字不提；或者在合同中隐含不利于承包商的风险责任条款，反而强调业主的反索赔条款；又或者在合同中采用一些模糊不清的词语，有意造成业主和承包商理解出现偏差和歧义。针对一些缺乏对业利限制和对承包商保护的合同条款，承包商应该坚持原则，利用法律和计划修改完善合同条款，忌急于求，成盲目接受。合于利而动，不合于利而止，获得利润才是承包商最基本的目标，不合于利，即使失去合同，也不能违背原则去接受责权不平衡明显的合同，为了减小风险及合理分配风险，承包商应尽可能地要求或建议使用标准施工合同示范文本，因为它借鉴了国际上通行的FIDIC合同模式，同时还结合了我国建设市场及工程的实际状况，将工程技术法律经济管理等尽可能地融合起来，能够规范合同当事人的行为，完善社会建设经济制度，解决合同中文本不规范、条款不完备、合同纠纷多等长时间存在的问题，有效避免了业主与承包商长期存在的无法明确处理的问题。

（四）对目标进行有效控制，降低合同实施风险。合同实施前，承包商要认真做好各项准备工作，对人材机及资金措施等进行精心安排，以提高风险的应变能力和对风险的处理能力，为了保证合同各项指标的顺利实施，承包商应实行目标控制，主动防范风险，尤其是投标时所列风险因素较大，发生可能性大的严重风险，企业内部各部门要密切配合，对每一项工作都要严格管理，有效地监控，详细地对比分析，及时地调整纠偏，尽量避免成本超支、工期延期、质量不过关等其他违约风险的发生，使合同的实施系统化、标准化，促进承包方的成长，并能适应因环境的变化而迅速变化。对一些无法避免的风险损失，承包商应加强索赔管理，用索赔来减少或弥补风险造成的损失。

（五）利用合同谈判完善合同条款。在工程施工过程中许多风险都是客观存在的，而合同双方都希望签订一个有利的、风险较少的合同。因此，实现双方责、权、利的平衡和合理减少或避免合同风险，变成了施工合同谈判的重点。合同双方利用合同谈判，完善合同条文，选择合适的合同类型，使合同能体现双方责权利关系平衡和公平合理，这是在实际工作中应用广泛，也是极其有效的对策。建筑企业应就合同管理过程中的每个环节，建立具体的、可操作的、完整的规章制度，使合同管理变得更加容易。同时，承包方需要有一个有丰富经验的合同谈判小组，要充分了解整个市场的运行机制以及本公司和业主方双方的真实情况，这样才能真正签订一份达到公平合理的合同。合同管理制度健全程度关系着建筑企业合同管理的优劣。这些合同管理制度主要包括：合同归属管理制度；合同审查制度；委托机制；合同考察制度；合同用章管理制度；合同账面、统计及归档制度。同时，还要将这些合同管理制度与建设工程合同投标报价和工程项目管理的全过程有机结合，贯穿于整个工程项目建设的始终。

（六）购买保险，采用分包分散和转移风险。承包商转移风险的有效方法包括购买“建筑工程一切险”、“施工设备险”、“第三方责任险”“、人身意外伤害险”等；通过与其他承包方建立联营体，联营承包，共同承担风险，分散自己的风险；对于一些风险大的分项工程采用分包方法，向分包商转嫁风险。避免分包合同与总承包合同矛盾给各方带来的风险和麻烦，将分包合同的责权利条款与总承包合同挂钩。对于重要的分包人，总承包人应要求其开具以总承包人为收益人的有关保函，利用保函获得经济担保，制约分包，规避风险。

（七）尽可能充分合理利用风险。风险与赢利机会并存，风险大小关系着合同价格高低。风险越大，高额盈利的可能性也越大。因此，在承包合同的签订和实施过程中，充分利用自身优势，采取管理、技术、经济和组织等措施，提高施工合同风险的预测能力、应变能力和对风险的抵抗能力，消除和降低风险，获得超额利润。

三、结语

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1.1项目规模和进度要求

项目的规模较小、进度要求时间短，则合同类型的选择余地较大，固定总价合同、单价合同、成本加酬金合同都可选择。项目规模大、进度要求时间长，合同履行过程中的不可预测因素多，合同类型选择有局限性，这类项目不宜采用总价合同。

1.2项目的竞争情况

市场上愿意承包建设项目的承包商多，建设单位拥有较大的主动权，可按照总价合同、单价合同、成本加酬金合同的顺序进行选择，而且利于建设单位造价控制。如果市场上愿意承包项目承包商较少，则承包商拥有的主动权较多。

1.3项目的复杂程度

项目实施过程复杂，则意味着：①对承包商的技术水平要求高，建设单位可选择的余地小；②不确定因素多，项目的实施风险较大。承包商对合同类型的选择掌握有较大的主动权。相反，项目的复杂程度低，建设单位对合同类型的选择掌握有较大的主动权。

1.4项目的单项工程明确程度

单项工程的类别比较清楚，可选择的合同类型较多，总价合同、单价合同、成本加酬金合同都可以选择。如果单项工程的类别已经明确，但实际工程量并不确定，宜选择单价合同。如果两者都不满足，则不能采用单价合同与总价合同。

1.5项目的外部环境因素

项目的外部环境是指项目所在地的政治、经济、文化、社会环境。如果项目的外部环境差意味着项目面临的风险大、确定的因素多，承包商不能准确预见项目实施过程中可能会遇到的问题，宜采用成本加酬金合同。

2建设项目工程承包合同订立应注意的问题

订立建设工程合同，应当遵循合法、平等、自愿、公平、诚实信用等基本原则。在实践中，要特别注意以下问题。

2.1多采用合同示范文本

采用合同范本对于建设单位来说是比较有利的，一般业主对于基建并非很专业的人员，在合同条款签订上难免因疏忽而出现纰漏。合同范本分为协议部分、通用条款、专用条款三部分。专用条款中将工程中可能发生的问题及解决办法作了说明，因此合同签订时,一般只需要对合同的专用条款部分细加研究，按照专用条款中列出的骨架进行合同具体条款的细化，就能签订一份全面的合同。

2.2工程预付款保函和履约保函

保函是由银行开出的为承包商提供担保的保证文件。承包商在银行开取保函时，视其在银行的信用额度向银行提交的与保函金额相等或者部分比例的保证金。一般在合同开始执行时，承包商必须提供与预付款金额一致的预付款保函或者为合同价格5％～10％的工程履约保函，而随着工程进度的发展，对进度工程量的结算逐步取代了保函的作用。承包商没有按照约定实施合同内容，而建设单位不能对承包商进行有力的控制，建设单位将失去其控制工程的能力，执行保函制度为建设单位更好管理项目提供了条件，承包商不很好履行合同内容建设单位将向银行提出提取保证金要求，使损失得到补偿。

2.3采用施工总承包负责制

大、中型工程项目，宜采用施工总包负责制。从结构分解角度来讲，将工程的无限分解性，采取平行分包的方式进行管理，让各参与方进行竞争。表面上看有利于造价控制，但实际实施过程中由于工作交界过多，需要协调的问题呈几何级数的增加，不利于项目有效管理。

3建设项目工程承包合同实施过程中的应注意的问题

3.1控制工程款的拨付

在工程建设中，工程款是否到位是承包商最关心的问题，承包商要及时要求建设单位拨付工程款。建设单位对工程款的支付要有一个详尽的计划。基本原则是：支付的工程款总额要小于承包商所完成工程量的预算额，并且预付款的比例也不宜过大，在20％～30％较为合理，一方面满足了承包商前期的花费，另一方面也不至于使承包商取得了过多的工程资金，在后续的施工过程中过于松懈。

3.2控制各项有关费用的施工签证

施工过程中，施工签证是在所难免的，建设单位对签证要认真核实签认的工程量。对于工程定额中活口费用的签认一定要慎重。认真核查项目该不该发生，为什么发生，责任方是谁。对于不属建设单位责任，都不予签证。对活口费的概念要有一个清楚的认识，活口费是定额制定时无法统一标准而实际工程中不可避免地要发生的费用，不要让活口费成为承包商增加费用的借口。

3.3加强施工合同索赔管理工作

建设项目中，建设单位与承包商的矛盾是常有的，在买方占主导的市场环境中，建设单位占有有利的地位。但如果承包商的管理能力很强时，承包商常常会因为建设单位的原因、设计单位的原因及其它与承包商无关的原因提出索赔。索赔的承包商管理能力的一种体现，承包商没有较高的管理水平想要取得索赔成功是不易的，这就要求承包商加强索赔管理。建设单位及监理单位，也要加强索赔管理对于因承包商原因产生的损失向承包商提出索赔。另外各方也要加强索赔的管理能力。

3.4加强合同法律意识

建设单位或承包商由于缺乏法律意识，合同签订工程中，双方未就合同条款往往未就合同条款进行详细的说明，对违约责任，违约条件未做具体规定，将会导建设项目工程合同纠纷产生。因此，在签订合同过程中，要对合同每一条款进行严密的审查，确保条款严谨，尽可能的降低因合同订立法律意识不强造成不必要的纠纷。

3.5加强合同及文件归档管理

合同作为建设单位与承包商之间的法律文件，合同签订后要对其进行妥善的管理。鉴于建设工程项目周期长，不确定因素多。在经过一个较长的建设周期之后，在进行决算时很多问题要依靠相应记录来解决。因此，资料归档工作决不是简单的文档管理问题，应由专人负责到底，同时要尽可能的采用信息化管理，要为每一份合同建立一份电子档案，制作付款申请单、合同台账、付款情况明细表等。及时更新合同付款、变更、附加等内容，实时掌握每一项合同的情况，做到合同履行过程中每履行一项内容、支付一笔款项都加以记录，实现动态管理。

4结论

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关键词：工程建设；合同管理；项目管理；合同

1加强合同管理的现实意义

1.1合同管理是市场经济的要求

随着市场经济机制的发育和完善，要求政府管理部门转变政府职能，更多地应用法律、法规和经济手段调节和管理市场，而不是用行政命令干预市场；承包商作为建筑市场的主体，进行建筑生产与管理活动，必须按照市场规律要求，健全和完善内部各项管理制度，合同管理制度是其管理制度的关键内容之一。施工合同是调节业主和承包商经济活动关系的法律依据。加强建设工程施工合同的管理，是市场经济规律的必然要求。

1.2规范建设各方行为的需要

目前，从建筑市场经济活动及交易行为看，少数工程建设的参与各方缺乏市场经济所必须的法制观念和诚信意识，不正当竞争行为时有发生，承发包双方合同自律行为较差，加之市场机制难以发挥应有的功能，从而加剧了建筑市场经济秩序的不规范。因此，政府行政管理部门必须加强建设工程施工合同的管理，规范市场主体的交易行为，促进建筑市场的健康稳定发展。

1.3建筑业迎接国际性竞争的需要

我国加入WTO后，建筑市场全面开放。国外承包商进入我国建筑市场，如果业主不以平等市场主体进行交易，仍然盲目压价、压工期和要求垫支工程款，就会被外国承包商援引“非歧视原则”而引起贸易纠纷。另外，由于我们不能及时适应国际市场规则，特别是对FIDIC条款的认识和和经验不足，将造成我的建筑企业丧失大量参与国际竞争的机会。同时，使工程发包商认识不到遵守规则的重要性，造成巨大经济损失。因此，承发包双方应尽快树立国际化意识，遵循市场规则和国际惯例，加强建设工程施工合同的规范管理，建立行之有效的合同管理制度。

2工程建设合同管理存在的问题

2.1合同签订阶段的问题

（1）君子协定。

君子协定指合同当事双方的口头承诺。由于许多工程合同的履约过程时间跨度较长，若没有书面协议，一旦一方毁“约”，将给另一方造成很大的损失。

（2）签订无效合同。

《合同法》第52条规定，违反法律、行政法规的强制性规定签订的合同属于无效合同，而无效合同是不受法律保护的。

（3）合同主体不当。

合同当事人主体合格，是合同得以有效成立的前提条件之一。而合格的主体，首要条件应当是具有相应的民事权利能力和民事行为能力的合同当事人；其次，承包商应当具有承建相应工程的资质。

（4）合同文字不严谨。

不严谨就是不准确，容易发生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议。依法订立的有效的合同，应当体现双方的真实意思。而这种体现只有靠准确明晰的合同文字。

（5）合同条款挂一漏万。

就是说不全面、不完整，有缺陷、有漏洞，常见的往往是漏掉违约责任。一旦发生违约，在合同中看不到违约如何处理的条款。

（6）无主合同。

主合同是指能够独立存在的合同，从合同是指以主合同的存在为前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保证合同、抵押合同等。没有主合同的从合同是没有根据的合同，就像不存在的“无源之水”。

（7）国际间合同的疑问。

加入WTO后，有些合同使用境外文本，由于国情不同、语言文字不同，加上翻译问题，这些合同文本存不少疑问。对这些疑问不能回避，必须在合同上加以澄清，弄清其含义，或堵塞其漏洞，以免造成损失。

2.2合同履约阶段的问题

（1）应沟通的没有沟通。

合同履行过程中各相关部门缺少沟通。相关的部门各自为政，互不沟通，出了问题相互推诿。

（2）应变更的没有变更。

合同变更的目的是通过对原合同的修改，使合同更好履行和一定目的的实现。不少负责履约的管理人员缺乏及时变更的意识，结果导致了损失。

（3）应发出的书函没有发。

在履约过程中及时地发出必要的书函，是合同动态管理的需要，是履约的一种手段，也是企业自我保护的一种招数，这一点是不容忽视的，因此必须给予足够的重视。

（4）应签字确认的没有签字确认。

履约过程中的签证是一种正常行为。但有些企业的现场管理人员对此并不重视，当发生纠纷时，也因无法举证而败诉。

（5）应追究的过了诉讼时效。

履约中出现了应该诉讼事件而没有及时诉诸法律，当时才发现已超过了两年的诉讼时效，无法挽回损失。（6）应行使的权力没有行使。

《合同法》赋予了合同当事人的抗辩权，但有的企业对抗辩权认识不足，不会合理的行使。

（7）应重视证据(资料)的法律效力的没有足够重视。

并不是所有书面证据都具有法律效力的。有效的证据，应当是原件的、与事实有关的、有盖章和(或)签名的、有明确内容的、未超过期限的。

（8）合同的履行仅注意了主要义务的履行，没有注意随附义务的履行。

有些义务要求对方的履行时间长。如在质保期内发现质量问题，及时向对方反映，这不仅仅是服务质量的问题，更是一个法律问题。

3工程建设项目合同管理对策

3.1建立专门合同管理部门

由于合同本身的特征，决定了合同不同于企业内部的生产人事、财务等管理工作，已超越了企业自身的界限，使之成为一种受法律规范和调整的社会关系，涉及了大量的法律专业问题。所以，企业应专门成立法律事务部门或设置法律顾问，来统一审核合同的签订和合同的履行。这是由企业法律顾问职责、任务所决定的。《企业法律顾问管理办法》规定:企业法律事务机构有“管理企业合同，参加重大合同的谈判和起草工作”的职责，同时，该办法也赋予了企业法律顾问管理经济合同的任务。

3.2提高合同管理人员素质

提高合同管理人员素质是企业合同管理的首要任务，又是当前的迫切需要。选好人员，企业领导可依照合同管理人员应具有的素质条件，选择本企业优秀人才担任合同管理人员，通过强化合同管理人员培训，培养和锻炼一批与企业发展要求相适应的懂法律、懂管理、懂业务、懂财务、懂外语的专业能力强、综合素质高的合同管理队伍。

3.3建立合同管理信息系统

随着现代工程建设项目规模的不断扩大，工程信息量也不断扩大，信息交流的频率与速度也在增加，相应地工程管理对信息管理的要求也越来越高。信息化管理给工程项目管理提供了一种先进的管理手段。合同在签订、履行乃至终结过程中会产生大量的信息资源，这些信息资源既是现有合同的总结，又为今后的合同管理提供宝贵的经验资料。加强合同实施过程的信息管理，必须从两方面着手:一是建立项目计算机信息管理系统，对有关信息进行链接，做到资源共享，加快信息的流速，降低项目管理费用；二是加强对项目参与方的信息管理，信息发出的内容和时间应有对方的签字，要及时处理对方信息的流入。

3.4实行合同实施监督

工程实施监督是施工合同管理的日常事务性工作，施工合同监督可以保证施工合同实施，按合同和合同分析的结果进行。首先要协调业主、工程师、项目管理各职能人员、所属的各工程小组和分包商之间的工作关系，对各工程小组和分包商进行工作指导或做经常性的合同解释，使工程小组都有全局观念；合同项目管理的有关人员每天检查、监督各工程小组和分包商的合同实施情况，在进入施工现场后对工程变更进行有效管理。其次是实行合同评审制度，每份合同签订前就进行严格、细致的合同评审，找出其中存在的缺陷和潜在风险，制定防范措施，最大限度地减少和避免法律风险。还要跟踪合同实施情况。在工程实施过程中，由于实际情况的复杂性，可能导致合同实施与预定目标偏离。这就需要合同实施情况跟踪，以便尽早发现并纠正偏离。

3.5加强施工合同索赔管理

施工合同索赔管理工作是培育和发展建设市场的一项重要内容。我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。合同管理索赔要求承包商在签订合同时要充分考虑各种不利因素，分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略和索赔策略；在合同整个履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究。合理履行合同，不仅有利于保护企业的合法权益，更重要的是有利于企业尽快适应国际工程建设规范，提高企业未来的生存能力。

4总结

总之，工程施工合同管理既是项目实施的有力保证，又是企业管理水平的综合体现，作为工程项目的各参与方必须认真做好合同管理工作，从而促进建设市场的健康有序地发展。

参考文献

［1］尹贻林.合同法与工程合同管理［M］.天津：天津大学出版社,2000.

［2］丁土昭.建设工程法规及相关知识［M］.北京:中国建筑工业出版社,2004.

［3］王洪会．入世后我国企业争端解决实践中存在的问题及对策思考［J］．长春理工大学学报，2003,(3)：54-55．

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移动网络的受众多而且发展速度惊人，表面看起来移动通信的发展一片大好，但不可忽视其背后存在的问题。移动网络在日常生活中占据的比例越来越大，对人们的影响越来越深，但随着科技的进步，对网络的要求越来越苛刻，移动网络也需要进行改进。如果不进行改进，可能会对人们的通信造成影响。比如网络不畅卡顿，通信延时等。多网融合技术就是为了提高通信效果，满足人们的通信要求而提出的。多网融合能够从基础上节约网络层提高通信质量，达到让用户随时随地的享受高质量网络服务的目的。

1.1多网融合的应用价值。

1）整体的性价比较高。

曾经有调查数据表明：在将多网融合技术应用到通信工程中后，投资企业可以减少大约百分之三十五的资金投入。这些减少的建设成本大多属于商业早期预算的占地部分的资金投入。这样就可以大大减少在通信工程建设中大范围占地情况的产生。这样的新形势对企业来说是一个很好的发展机遇，企业需要抓住机会，赢得挑战。

2）提升空间大。

现在的通信工程应用多网融合技术的通信现状，自身已经形成了一种独特的集成化和一体化的现代管理模式。相比于传统的管理模式，这种新型的现代管理模式可以很好的衔接各个子系统之间的工作，防止在工作中系统之间的断路等问题的产生。同时也保证用户在通信时的稳定性，确保网络畅通，避免信息延时、接收不到等问题的产生，为用户的通信网络打造一个良好的网络平台。在安防这一方面，特别是在以网络为背景的当今时代，网络安全是一个十分严肃的话题，需要特别注意。这种新型的技术可以将通信工程中数量较多的独立安防中心集结为一个，这样可以大大减少企业在商业占地方面的投资，节约土地资源，同时也在一定程度上缩短了通信工程的建设周期。

3）增值优势明显。

伴随着全球化的深入发展，数字网络在全球的通信方面发挥着不可替代的作用。正是由于这种通信趋势，有一些商家在网络增值方面推出了一些套餐服务，吸引大量客源。在多网融合的进程中，我们主要是针对网络的稳定性与传输速度进行优化，如果网络通信达到了一个最佳的通信状态，那么这些增值服务的市场将会十分广阔。所以说将多网融合技术应用在通信工程中，其中的增值潜能是十分巨大的，需要我们对其进行最优的开发使用。

4）维护优势。

传统的通信工程在进行维护时是比较麻烦的。因为它们没有形成一个集中点，网络过于分散，在对其进行维护时需要进行大量的工作，还需要在不同的位置进行测量检修，相关技术人员的工作量也大大增加。大量的工作使得维修人员感到疲惫，从另外的角度上来说，会出现工作纰漏，为网络的使用埋下安全隐患，威胁用户的使用安全。将多网融合的技术应用到通信工程中，可以解决传统通信的技术难题。在多网融合的技术中，各个通信的子系统已经进行了技术融合，形成了一个中心集中区域，在进行检测维修时不需要进行大规模的场地移动就可以对整个网络系统的安全状况进行全面仔细的检查。

1.2多网融合在实际应用中的安全问题。

多网融合具有效率高成本低的优点，是通信工程中重点研发的技术，也满足了市场的需求，应用较为广泛。由于多网融合是建立在大网络的基础上的，所以存在一定的安全隐患。多网融合技术的应用是需要将通信工程系统和网络运营商的网络进行连接的，但在这之间就存在安全问题。比如通信工程系统存在安全漏洞或者在两个系统连接的地方存在缝隙，都容易遭到黑客的攻击。一旦遭遇袭击，就会严重影响网络信息的传递甚至是导致重要信息的丢失。网络应用系统是一环套一环的连接紧密，有一个环节脱节都会造成通信的中断。数据在传输中中断是很难恢复的，只能让发送者重新发送，原始数据整理也是一个很繁琐的工作。黑客木马病毒等恶意攻击程序随着网络的诞生而出现。为了避免系统遭到攻击，防火墙和漏洞检测修补等应用也随之出现，很好的阻止了病毒的攻击防止了网络的瘫痪。但多网融合技术的出现，就要求人们在选择保护网络时要根据实际的网络环境选择适合的网络保护方法。

2多网融合技术在实际应用时应注意的事项

2.1人员问题。

在网络这个平台上，人员的选择是非常重要的，专业人员和有从业经验的人员是最佳的人选，所以在挑选的时候一定要注意所选人员专业知识的掌握情况。有些网络操作人员由于专业知识欠缺，没有认真考虑客户需求就进行网络操作，使得客户问题得不到解决，即使出现问题也不能及时解决，这就让客户对通信行业产生怀疑，给整个通信行业造成不良影响。非专业的网络操作人员由于缺乏专业的知识，对网络的运营不甚了解，就会造成问题发现不及时，解决不及时等现象，给企业发展造成不利的影响。网络在运行时，就怕出现安全隐患，不专业的操作技术是这些隐患滋生的土壤。因此，在招聘人才时，一定要考虑操作人员的专业技能和人品素质。

2.2系统配备想要网络安全稳定流畅的运行，还需要良好的系统配置。

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1.1合同是工程建设项目管理的核心

合同是招标方与投标方之间设立、变更、终止民事关系的协议，而公路工程施工合同则是通过招标方对承包内容、范围、价款、工期和质量标准等进行制定，由投标方进行履行。一份有效的合同能够划分各自的责任范围，有效保护各方的权益。因此无论是对招标方还是对于投标方，都应该坚持以合同作为工程建设项目管理的核心，以此来筹备各项工作。

1.2施工合同为保证双方权益提供法律基础

施工合同受到法律的保护，合同中双方的义务都应该履行，合法权益都应该享有，这是工程建设项目顺利实施的关键。施工合同能够明确双方的职责、权利和义务，将风险与损失分摊到双方的头上，避免了不必要的纠纷。如发包方必须按时支付工程进度款,及时参加隐蔽工程验收和中间验收,及时组织工程竣工验收和办理竣工结算等。承包方则必须按施工图纸和批准的施工组织设计组织施工,向业主提供符合约定质量标准的建筑产品等。只有清晰划分各项权利和义务，才能够充分保护各方的权益，建设高质量的公路系统。

1.3合同是解决纠纷的法律依据

公路工程施工项目有其特殊性，即建设周期长、合同金额大、参建单位众多等。如果不能够合理地理清各方之间的权责关系，就很容易造成各种争执和纠纷，而一份有效的合同，是有效解决各种纠纷的法律依据。如果在合同中，对业主与承包商进行了明确的要求，划清了各自需要承担的责任与义务，而后期在建设过程中出现各种纠纷，那么就可以在合同中寻找法律支持，如果是合同中规定而一方没有做到的，则可以依据合同进行索赔。

2公路工程施工合同管理中存在的问题

2.1施工企业合同管理理念不强

纵观我国的公路工程施工，很多施工企业的合同管理意识都相对淡薄，没有专门的合同管理人才。合同管理能够有效地保证公路工程建设的进行，但是很多企业都将主要精力放在完成工程建设，争取经济效益方面，对于合同管理则缺乏兴趣。没有健全完善的合同管理制度，就无法有效保证合同的执行力。很多的建筑施工企业没有专门的合同管理部门，缺乏可行、有效的合同管理体系和具体操作流程，同时合同管理人才的缺乏，制约着合同管理水平的提高。

2.2合同定制不规范

经济的快速发展使得人们对于住房的刚性需求日益增加，这导致了建筑市场的繁荣，但是也吸引着更多的企业投身建筑市场，因而整个建筑市场竞争环境十分激烈。在这样的环境背景下，很多企业在签订合同时，往往会对业主做出一些不符合条件的承诺，而有时候业主也会给出严格的条件，例如，一些业主单位凭着卖方优势地位，在签订合同时背离招标文件，或要求附加条款，或要求施工企业全部接受所有条件，使施工合同与招标文件及投标书存在差异，合同定制的不规范，使得合同的实施存在很大的问题，工程的正常运行也难以保证。

2.3施工合同索赔困难

受到气候、法律法规、违约等不可预见因素的影响，很多时候都容易引发合同纠纷，一方向另一方进行索赔。但是在合同纠纷发生之后，索赔的进程往往是难以顺利进行的。由于公路工程施工索赔的过程中，受市场因素影响，行政干预较多，往往导致合同索赔难以实现，损害承包人的利益。2.4施工合同监理工作不到位施工合同的制定与遵循需要有监督人来监督，监督人不仅需要按照合同规定来监督控制工程的进行，同时还要协调业主与承包商的合同关系，督促双方全面履行合同，并妥善解决纠纷。但是在很多的公路工程施工中，监理工作常常出现缺位，监理人员难以履行自己的职责。

3加强公路工程施工合同管理的必要措施

3.1严格制定承包合同

合同制定的科学与否将直接影响到后期工程的权责分配，因此一定要严格制定承包合同。制定的合同不仅要清楚地陈述预定目标，还要注意合同文本内容的完整，将所有的职责与义务划分清楚，对于风险的划分也要清晰，这样才能在明确双方权利与义务的同时分担风险。另外，在制定合同时不要对业主做出不符合规则的承诺，对于业主无理的要求也应该予以拒绝，这样才能维护承包商与业主双方的合法利益，在发生合同纠纷时也能够根据合同条款进行索赔。

3.2提高监理人员的综合素质

监理人员工作尽职与否事关合同的履行，因此监理人员必须要有较高的综合素质才能对工程项目的发承包合同进行统筹规划和严格管理。法律赋予给了监理单位权利与义务，监理单位就应该尽力做好。只有监理人员履行好自身的工作职能，严格掌握施工质量，对制定合同的双方同时进行监管，在督促双方履行合同的同时保障双方的利益，这样才能有效保障公路工程的质量，同时也有利于建筑行业的良性发展。

3.3加强合同风险管理，积极进行索赔

风险管理是进行合同管理的一项重要内容，工程的进度可能因为各种因素而延误，因而造成工程纠纷，对投标方与招标方造成不必要的经济损失，而为了减少经济损失，就需要在合同管理的过程中积极开展合同风险管理。在合同的制定时明确双方的责任和义务，平均分摊双方的风险。在合同的整个履行过程中，要随时结合施工现场的实际情况，尽早发现索赔的机会，并结合相关的法律法规，做好研究和分析工作，以全面履行合同，维护好自己的合法权益。

4小结

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关键词：水利工程；合同管理；对策

1、施工合同管理的概念

施工合同是指建筑安装工程承包合同，是建设项目的主要合同，是由具有法人资格的发包方和承包方为完成商定的建筑安装工程，明确双方权利、义务关系的合同。合同的管理是指水利建设主管机关、相应的金融机构，以及建设单位、监理单位、承包企业依照法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导协调和监督。保护施工合同当事人的合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证施工合同法规的贯彻实施等一系列活动。

2、合同管理的作用

施工合同作为约束发包方和承包方权利和义务的依据，合同管理的作用主要体现在以下几个方面：一是促使施工合同的双方在相互平等、诚信的基础上依法签订切实可行的合同，二是有利于合同双方在合同执行过程中进行相互监督。以确保合同顺利实施；三是合同中明确的规定了双方具体的权利与义务，通过合同管理确保合同双方严格执行；四是通过合同管理，增强合同双方履行合同的自觉性，调动建设各方的积极性，使合同双方自觉遵守法律规定，共同维护当事人双方的合法权益。

3、当前合同管理存在的主要问题及成因分析

3.1 招标不够规范。为合同管理埋下了隐患

随着“三制”改革的深入开展，水利工程建设市场已逐步规范，但由于施工合同的双方在利益上存在矛盾，表现在合同上，如某些工程在招标过程中，利用僧多粥少的心理对承包人提出一些苛刻条件。迫使承包人压级压价，给承包人增加额外负担，甚至直接压低中标价格。使承包人受到一定的经济损失。为顺利承包到工程，且迫于自身生存和发展的压力，大多数承包人面对不够公正的合同条款也只能委曲求全。同时，有的承包人为提高中标率，搞联合投标，甚至恶意串通，抬高中标价，造成不正当竞争，扰乱建设市场，造成施工力量强、管理水平高的承包人不能中标，项目不能顺利实施，工程建设质量得不到保证，给施工合同管理带来被动。

3.2 合同一方的承诺不能兑现，造成工程无法顺利实施

在工程建设过程中，某一方应提供的资源没有及时提供，或者根本无法提供，造成工程项目无法开工或实施被动，特别是一些中小型项目，由于前期工作缺乏必要的法律依据，工作开展比较困难，进展缓慢，造成工程项目被动拖期。有的承包方在施工过程中人员资格和数量，设备的数量及型号，工程工期等与合同内容不相符，甚差异很大。特别是投标项目，实际施工过程中与标书内容不一致，标书中的承诺不能完全兑现，对工程项目的顺利实施造成负面影响。另外一些应急度汛的水利工程，工期短，时效性强。如工程不能按期竣工，可能造成防汛抢险的被动，并造成不必要的经济损失。

3.3 合同条文不够完善，对合同双方不能很好的进行约束

主要表现在工程招投标不规范，有的招投标过于简单，邀约及承诺不能构成合同签定的依据。建设双方有的不使用合同范本，而是由双方商定形成一个合同，有时由于经验不足或缺乏对工程的细致分析，造成合同履行过程中出现一些合同涉及不到的问题，合同的预见性较差，双方需要重新进行协商，给工程建设带来不必要的麻烦。有的合同条款不够严密，有歧义，在合同执行过程中容易产生不必要的争执。

3.4 工程项目在实施过程中存在的违法转包或分包现象，给合同管理带来麻烦

根据合同法规定，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的建设工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。但在工程实际建设过程中。非法转包或分包的行为仍然存在，造成合同履行起来困难重重。工程质量很难保证，出现一些债务纠纷，造成工期拖延，给合同管理工作带来不必要的麻烦。

4、对加强合同管理的对策

4.1 增强法律观念。依法进行合同管理

目前，我国建设行业法律法规越来越完备，尤其是《招标投标法》，《合同法》的颁布实施，对工程招标及合同管理提出了具体要求，各行各业也根据国家法律制定了有关条例。因此，合同当事人在签订合同时应当认真阅读有关法律法规，并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容，应作出明确具体的解释，防止出现歧义，增强合同的严密性和可操作性。

4.2 积极推广使用合同示范文本

“三制”改革后，水利工程建设市场经过一定时期的运行。已形成了自身的建设合同范本，使用合同范本有助于明确双方的权利与义务。防止合同缺项、漏项和不平等条款的出现，因此应积极推广使用。

4.3 坚持合同审查制度，严格招标时企业资格审查

坚持合同审查制度，是合同能否顺利履行的前提与保证。一般情况下，合同审查的内容主要包括；建设项目是否具备合同签订的条件，合同内容是否符合法合规。合同条款是否详尽明确，工程等级和技术要求是否具体，是否符合国家规范标准，合同签定是否具有完备的合同手续。此外，在工程招标时还应该对施工企业的主体资格、企业信誉、注册资金、隶属关系、财务经济状况、设备及技术条件、履约能力，与招标工程相类似的工程施工经验等进行严格审查，以确保投标企业的内在质量。

4.4 加强对合同执行情况跟踪检查，督促合同双方自觉履行合同

在合同执行过程中，主管部门及建设单位应定期检查合同执行情况，并建立完善的合同检查考核制度。对合同执行过程中出现的偏差问题，认真进行分析、纠正，对随意违反合同条款的行为要认真查处，使合同管理步入正规化、规范化管理渠道，防止因合同违规而造成不良后果。

4.5 对合同管理人员进行必要的岗前培训

在水利工程建设过程中，应选派具有丰富工作实践经验、懂经济、业务强，具有高度责任感和敬业精神的人员负责合同管理。对于合同管理人员要进行岗前培训，在合同执行过程中，要注意对执行人员进行交底，使他们熟悉合同内容，做到有理、有据、有节的执行合同，变被动执行合同为自觉执行合同。

4.6 选择好的监理队伍是做好合同管理的重要保证

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关键词：综合办公楼；公共部分；深化设计；施工；木挂板

前言

北京市通信公司网通综合业务楼工程位于宣武区新改造的骡马市大街与菜市口大街十字路口东北部。本建筑为高层办公楼。总建筑面积约6万平米，地下3层，主要为车库、设备用房等，约1.8万平米；地上南楼为15层，北楼为8层，建筑总高度60米，主要为办公室、餐厅、多功能厅、会议室等，约4.2万平方米。本工程建设单位为中国网通(集团)有限公司北京分公司：设计单位为北京东方筑中建设规划设计有限公司：监理单位为北京帕克国际工程咨询公司：总包为中铁建设集团有限公司第24项目经理部：公共部分精装单位为装饰分公司。工程开工时间为2004年9月23日，工程竣工时间为2006年9月30日，本工程荣获国优鲁班奖。

我公司有幸作为其中的精装修参建单位承担了本工程全部的公共部分精装修。主要涉及到的精装部位有公共电梯厅、公共走道、主要过厅等。主要精装修工作内容有墙、地面石材工程、纸面石膏板造型顶棚工程、顶棚复合铝板工程、墙面木质装饰挂板等。

概况

北京市通信公司综合业务楼(以下简称业务楼)公共部分精装工程作为大厦精装的主要组成部分，遵照总包单位的统一要求，公司项目部于2006年3月份进场施工，于2006年9月初顺利验收，前后历时近六个半月。公共部分的精装深化设计及施工是业务楼接体装饰装修设计与施工的重要组成部分，项目部秉承业务楼整体的装饰设计风格，努力延续着总包单位的施工管理及施工质量控制体系。工程施工严格遵循着单项工程的100％合格率、98％优良率，为争创鲁班金奖创造积极的条件。此工程施工完毕后获得了甲方的认可，同时让总包单位满意。

业务楼属于公共设施建筑，此项目被定位为智能写字楼，室内空间的设计风格因循大楼整体建筑设计特点。电梯厅在室内空间中占有重要的地位，因此电梯厅的设计施工更凸显其重要性。时今，业内中有相当在施的公共建筑，其中不泛需要进行类似规模的装修作业，笔者认为进行这方面的经验交流是一件有意义的事。

设计理念及装饰效果

我公司项目部在进行业务楼公共部分精装深化设计阶段就紧密跟踪原有的建筑设计理念，与原设计单位东方筑中公司的建筑设计师密切探讨，深刻领会原有建筑设计简洁、明快、“整体对位”设计风格，将深化设计思想定位为“线条融回”、“面与线的穿插”，为后期装饰效果的出彩奠定了基础。

业务楼公共部分设计方案的主导思想为不同空间之间的“整体对位”，电梯厅的石材墙面与地面石材的对位、墙面与顶棚的整体对位、顶棚与地面的对位。“面”是电梯厅整个空间的主体地位。石材墙面与复合铝板顶棚在空间上是位于不同的两个面，但在方位空间上是延伸、是贯通、是映衬，承垂直对位态势，这样又将两个不同空间的面友“情”地呼应起来。

电梯厅的复合铝板顶棚与灰麻石材地面的深化方案同样是围绕着在其空间上如何进行整体对位展开，顶棚与地面从空间表现形式上来说，是不属于在同一视觉范畴内的空间概念。常规看，这两个“空间面”的设计有着相互的独立性，为什么偏偏在此要如此强调两个互不牵连的“空间面”呢?说到底还是为了在深化设计完成，施工结束后让感观它的人们能够品出“味道”，感觉它的“品位”。这就是“线条融回”、“面与线的穿插”概念的由来。也就是我们网通装修中的简单数字“1050”。何来这个“1050”呢，就是将墙面石材的竖向分割间距设置为1050，同时把地面石材也依据1050来进行分割，让墙面石材的缝“线”与地面石材的缝“线”贯通起来。在墙地对位后将顶棚的分割设定为2100(含150mm宽软膜灯带)，这是基于顶棚进口复合铝板的规格而设定(该部分复合铝板为原产于德国的进口商品，宽度为1200mm、2400mm，长度可不限)，从施工成本控制角度来说这是损耗最小的分割方式。此时的电梯厅顶面与地面之间对位呈现于我们的眼前，墙、顶、地的线融回在整个空间中，墙、地的“细线”与顶棚灯带的“宽线”既是对比又是回合贯通的有机体。这样的电梯厅将给自电梯进入这个空间的人们有着诸多看点，也是施工单位在原来设计理念上的延伸与扩展的体现。

现在回头来看，这个深化设计指导思想在施工完毕所呈现的效果也是得到充分体现。唯一不足的是北楼电梯厅的光线比较南楼略显暗淡，这应该可以作为对以后设计施工上的一种有益教训。

施工选材

公共电梯厅及过厅的施工选材主要集中在墙面米黄洞石、顶棚4mm厚进口复合铝板、墙面木质装饰挂板以及地面灰麻石材等。从材质属性上可以划分为石材类、木制品类、金属类，可谓“有硬有软”、“有冷有暖”。对于一个交汇共享的空间来说，周围已有的装饰尺度衡量点不会影响它自身的尺量感，如何定位这样一个交汇共享空间的尺量度来说相对容易些，但也必须把握好，否则会影响其装饰效果。此外电梯厅电梯门套口材质为拉丝不锈钢，这与电梯门面的材质一样，没有在材质上引起冲突，对空间的材料显性面上是一致的。利于装饰效果的表达。这样业务楼电梯厅的装修材料基本定位完毕，形成了以石材、金属铝板、木质装饰挂板、拉丝不锈钢占主体的表面肌理间的强烈对比但又不失协调而理性的共享空间。

施工工艺

电梯厅的精装工程中石材、复合铝板顶棚、不锈钢门套口的施II艺均为常规的做法。特别值得一提的是墙面15厚木质成品装饰挂板的施工工艺，因为原来我们未曾进行过类似的施工，如何进行它的施工成了我们的一个课题。通过对类似的电梯厅的考察、效果比较，我们最终决定采用挂插式工艺进行安装。通过这一工艺的实施，不论从装修效果，还是从施工效率上来说都是取得了较为圆满的结果。网通业务楼电梯厅、过厅的木质挂板具体施工工艺流程为：弹顶棚标高水平线一弹踢脚位置线、放木质挂板分格位置线一电锤打孔、安装膨胀螺栓一安装角铁连接件一焊接横向30*30mm方钢管一焊接竖向20*20mm方钢管一钉装竖向木质挂板衬方一安装横向10*10铝方槽一安装15厚木质挂板一细部处理。

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1、使得网络应用技术不断完善

多往融合在通信工程的应用过程中，不断完善其各个系统之间的整合及协调，不断调配各个中转之间的效率，所以多网融合的系统性管理模式可以帮助网络应用技术不断地发现自身问题，并且跟随发展需要而不断适应及完善自身技术手段。同时多网融合在一定意义上促进网络技术不断更新换代到适应市场需求的空间，以低成本、优质的技术水平满足更多方面及更加广泛的应用领域，促进通信工程更加完备化、更加人性化。

2、具有不断增值的数字化

优势服务相对于传统模式，多网融合技术子系统进行建设好之后就能够完成其特定的功能，虽已谈不上增值服务，但就数字化的系统而言，可以有很多的增值服务，伴随着网络技术高速地发展，开发技术人员还能够开发出很多新的功能，这样做能够更好地为客户服务，所以说多网融合的新型模式的应用在通信工程中不断增加其数字化的技术更新，以保障适应整个系统及社会发展的需要。

3、使通信工程运转更具安全性

在人们享受互联网方便快捷的资源的同时，最大的危机就是信息的安全问题。对于网络边界的维护大多数都采用漏洞扫描、入侵检测及防火墙等等技术，这些技术已有了多年的实践经验，也就相对比较有效、成熟，但要是对终端防护上采取措施，就会减少很多不必要的麻烦，包括病毒入侵时的检测及病毒入侵后的修护，利用多网融合技术在通信工程系统中进行终端排查，省掉后续发生的不必要的环节，大大提高的人们网上浏览及信息保存的安全性。

二、多网融合在通信工程中的应用分析

1、经济性价值检测

一项技术是否能够通过层层筛选最终适用于实际的应用当中去，最首要的一项就是分析其经济成本及给这项工程带来的经济效益。因此，多网融合技术在通信工程中的应用，我们同样要分析及经济价值，在通过对多网融合技术的观察及应用过程中，不断地根据实际情况总结出其工作效率及工作成本，并通过统计分析数据和对比其他通信工程中的应用技术得出，多网融合技术在通信工程中的应用能够有效地节约35%左右的投资资金，并且节约的这部分投资资金主要来源于商业占地面积小，这些都充分说明多网融合技术在通信工程的应用过程中具有显著的经济价值，有效地解决了通信工程大范围占地面积的问题。

2、技术性价值多网融合技术

在通信工程中的应用形成了通信工程的一体化和集成化的管理模式，将通信工程中各个系统之间有效地结合起来，这种一体化和集成化的管理模式与传统管理模式相比具有明显的优势。多网融合技术在实施管理及监控的过程中，将多个系统统一在一个体系中进行专门管理，节省了不必要的时间成本及空间的浪费，还有就是多网融合技术在安全防护的监控过程中大大减少的对精确管理位置的要求。在技术层面上相较于传统模式更加省时省力，并且在方面跟进通信工程的运作进程，了解及掌握对新技术的需求，以便在发展运转过程中始终保持高效。

3、具有维护优势

在对通信工程运作跟进的过程中，加上实际操作中存在的现实性问题，可以总结出最大的投入精力就是通信工程线路的维护，相较于传统的通信技术手段，多网融合在应用过程中，将通信传输网络中的各个子系统进行融合，利用数字化通信系统作为通信工程维护的基础，可以极大地提升多网融合技术在通信工程中的应用优势。

4、符合可持续性发展

多网融合技术在通信工程中的应用不但解决了现实发展中存在的问题，而且使整个通信工程的运作流程更加顺畅，使管理、监控及安全防护过程更加高效化。所以多网融合的技术符合可持续性发展的战略目标，不仅节省投资成本、空间成本，还有助于研发新型的符合社会主流的应用技术。在深度及广度范围上都推进了科技发展的步伐。同时在人们对信息及数据需求量增大的前提下，大大提升了其安全性的防护功能，在可持续发展的道路上打下了坚实的标杆。

三、结论

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关键词：意义地位和作用主要问题完善管理

一、引言

合同管理作为建设工程项目管理的重要组成部分，已成为与质量管理、进度管理、成本管理并列的一大管理职能。合同管理中稍有失误即会导致工程亏本，承包商如何保证工程施工的顺利完成，争取更大的经济效益，变得越来越具有挑战性。根据国外经验，合同管理产生的经济效益往往大于技术优化产生的经济效益，因此施工企业应该加强合同管理。

二、加强建设工程合同管理的现实意义

(一)加强合同管理是市场经济的要求。

随着市场经济机制的发育和完善,政府管理部门使用合同来引导和管理建筑市场，顺应了政府转变职能，应用法律、法规和经济手段调节和管理市场的大趋势。而各建筑市场主体也必须依据市场规律要求，健全各项内部管理制度，其中非常重要的一项就是合同管理。

(二)规范建设各方行为的需要。

建筑工程项目合同界定了建设主体各方的基本权利与义务关系，是建设主体各方履行义务、享有权利的法律基础，同时也是正确处理建筑工程项目实施过程当中出现的各种争执与纠纷的法律依据。纵观目前我国建筑市场的经济活动及交易行为，所出现的诚信危机、不正当竞争多与建设主体法制观念淡薄及合同管理意识薄弱有关。加强合同管理，促使建设主体各方按照合同约定履行义务并处理所出现的争执与纠纷，才能促进建筑市场的健康稳定发展。

(三)建筑业迎接国际性竞争的需要

至今，我国建筑市场已全面开放，国外承包商进入我国建筑市场,从而引发种种问题，如盲目压价、压工期和要求垫支工程款以及我们不能及时适应国际市场规则，特别是对FIDIC条款的认识和和经验不足，这些来自国内外建筑企业的问题，严重冲击、挑战着我国的建筑行业。我国建筑行业想要与国际建筑齐头并进，就必须适应国际市场规则、遵循国际惯例；只有加强合同管理，建筑企业才有可能与国外建筑企业一争高下，才能赢得自己生存与发展的空间。

三、合同在建设项目管理中的地位和作用

（一）合同是工程项目管理的核心

合同确定工程项目的价格(成本)、工期和质量(功能)等目标，规定着合同双方责权利关系。合同作为工程项目管理的一个重要的组成部分，它必须融合于整个工程项目管理中。要实现工程项目的目标，必须对全部项目、项目实施的全过程和各个环节、项目的所有工程活动实施有效的合同管理，就必须要求政府管理部门转变职能，更多地运用法律、法规和经济手段调节和管理市场，而不是用行政命令干预市场；承包商也必须按照市场规律要求，健全和完善内部各项管理制度，所以合同管理必然是建设项目管理的核心。

（二）施工合同是承发包双方履行义务、享有权利的法律基础

为保证建设项目的顺利实施，通过明确承发包双方的职责、权利和义务，可以合理分摊承发包双方的责任风险，建设工程合同通常界定了承发包双方基本的权利义务关系。如发包方必须按时支付工程进度款，及时参加隐蔽工程验收和中间验收，及时组织工程竣工验收和办理竣工结算等。承包方则必须按施工图纸和批准的施工组织设计组织施工，向业主提供符合约定质量标准的建筑产品等。合同中明确约定的各项权利和义务是承发包双方的最高行为准则是双方履行义务、享有权利的法律基础。

（三）合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律证据

合同在建设项目管理过程中正在发挥越来越重要的作用，通过对合同管理目标责任的分解，可以规范项目管理机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作。任何一个建设项目的实施，都是通过签订一系列的合同来实现的。通过对承包内容、范围、价款、工期和质量标准等合同条款的制订和履行，业主和承包商可以在合同环境下调控建设项目的运行状态。通过对合同管理目标责任的分解，可以规范项目管理机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作。建设项目由于建设周期长、合同金额大、参建单位众多等特点，在合同履行过程中，业主与承包商之间、不同承包商之间、承包商与分包商之间以及业主与材料供应商之间不可避免地产生各种争执和纠纷。而调节这些争执和纠纷的主要尺度和依据应是承发包双方在合同中事先作出的各种约定和承诺，所以，合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律依据。

四、目前建设施工合同管理中存在的主要问题

（一）合同双方法律意识淡薄

在合同的签订阶段以及签订后的履行过程中，施工企业法律风险防范意识淡薄，合同管理把关不严经常导致重大法律纠纷产生；合同当事人的合同履约意识淡漠，缺乏专业合同管理人才，施工合同履约程度低,违约现象严重。有些工程合同的签约双方都不认真履行合同，随意修改合同内容，或违背合同规定。主要表现在合同签订阶段和合同履行阶段。在合同签订阶段的问题主要有：合同主体不当；合同文字不严谨；合同条款挂一漏万；违反法律法规签订无效合同等。在合同履行阶段的问题主要有：应变更合同的没有变更；应当发出的书函（会议纪要）没有发出或发出不规范；应签证确认的没有办理签证确认；应当追究的错过了诉讼时效；应当行使的权力没有行使；应当重视证据（资料）的法律效力的却没有得到足够的重视。法律风险防范意识淡薄给施工企业带来了巨大的经济损失，而发生损失时由于法律意识差往往又不能通过合理有效的途径挽回损失。

（二）不重视合同管理体系和制度建设

施工企业不重视合同管理体系和制度的建设，合同管理比较混乱。合同管理存在着明显的缺陷：一是建筑企业合同管理责任主体错位，合同履行主体分工不明确，把项目部或项目经理作为合同责任主体，而企业法人则远离合同管理，造成企业法人对合同管理弱化。二是建筑企业法人合同管理部门与项目部合同管理部门工作脱节。企业法人合同管理部门对项目部合同管理部门缺乏业务指导，项目部不能及时反馈合同履行中的信息，使企业合同履行中的关键问题缺乏合同专家讲解，造成项目合同管理出现漏洞无法弥补。三是企业缺乏一套严谨的合同管理制度，合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，对合同的审核、签订、履行、变更、中止或终止、解除及合同的监督考核全过程缺少必要的审查和评估步骤，未能实现系统化、规范化和科学化管理。四是有的施工企业合同管理程序不明确，该履行的手续不履行，签约随意性大，对合同审查、把关不够，权限设置混乱，缺乏对合同管理的有效监督和控制。

（三）专业人才的缺乏产生的影响

合同管理是一项高智力型的工作，它是全局性、专业性、技术性和法律性很强的极其复杂的管理工作，对合同管理人员的素质要求很高。合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。目前施工企业合同管理专业人才的缺乏成为影响建设项目合同管理效果的一个重要因素。目前中小型建筑企业从事建设工程项目合同管理的人员，大多数是非专业出身，往往都是由经营部的一般经营人员担任，也有的是刚走出校门的大学生，对合同管理认识不足，业务水平较低。

（四）不重视合同归档的管理

对合同归档管理重视不够，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。一些施工企业合同管理仍处于分散管理状态，合同的归档程序、要求没有明确规定。合同履行过程中没有严格监督机制，合同履行后没有全面评估和总结。

五、完善建筑工程施工合同管理的建议

（一）加强对承包商的资质管理

在加强对承包商的资质管理上，我国可以借鉴香港地区和新加坡的做法。制订承包商违规扣分准则，规定若承包商在投标中出现违规行为，有关管理部门进行相应的扣分，当扣分达到一定的数值时，就对其降级或除名。其次，结合建筑产品质量进行资质管理，可对承包商的建设业绩进行打分管理。通过严把建筑承包商资质管理关,从总量上控制建筑施工队伍的规模,解决目前建筑市场上供求失衡与过度竞争问题,从根本上杜绝压级压价。同时，各级建设行政主管部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理，对承包商的违法行为要严肃处理，维护正常的建设市场环境，确保建筑市场的规范、健康发展。

（二）加强工程招投标管理

一是加大小型工程纳入招投标中心管理的力度。将小型建设工程统一纳入招投标中心管理，实行严格监督、严格管理。二是加强对投标单位资格的审查工作。实行分级审核制，重点加强对投标单位经营实绩的考察，杜绝挂靠投标现象。三是严格控制工程成本。采取最低合理价中标和以批准的工程概算扣适当下浮额确定招标标底等手段控制成本，对工程进行后期监督、严格把关，切实降低工程建设成本。四是公开招投标程序。及时工程建设相关信息，公开招投标内容和程序，确保招投标工作公开、公平、公正。

（三）借鉴国际经验,推行适用于市场经济的合同示范文本

随着我国加入WTO，建筑市场同样面临对外开放问题，在工程管理的许多方面要与国际惯例接轨。同纠纷控制在最低范围内，以保证合同的全面履行。因此，在合同管理方面，要不断借鉴国际先进经验，以加速建立和完善市场经济需求的合同管理模式。新的建设工程施工合同示范文本，很大程度地参考了文本格式，较以往合同文本有较大的改进，有利于促进建筑市场的发展，应该严格执行。

（四）提高合同管理人员素质，推行人员持证上岗制度

提高合同管理人员素质是企业合同管理的首要任务，合同管理人员首先必须是优秀的工程技术人员，同时还必须熟练掌握和运用各种法律、法规；精通合同业务，熟悉合同履行和工程索赔管理。施工企业应重点培养有应变能力、坚持原则、知识面宽广的工程技术人员担任合同管理工作。同时，推行合同管理人员持证上岗制度，因为目前我国己正式推行注册造价工程师制度，造价工程师的一项重要职责就是搞好建设项目的投资控制和合同管理。因此，建议在建设项目管理机构中设置注册造价工程师岗位，专司合同管理职责。

（五）加大合同管理力度,保证施工合同全面履约

为保证施工合同全面履行,建设行政管理部门应把施工合同管理工作列为整顿规范市场工作的重要内容。在项目建设中抓好各目标的事前、事中、事后控制，特别是事前控制。对签订的各项条款必须牢记，找合同履行中可能出现的薄弱环节，对资金不到位的项目不予办理工程报建手续,不得组织招投标,建设行政主管部门不予办理施工许可，并根据法律、法规和合同的规定加以解决，以提高合同的履约率。整个合同履行的控制过程按策划、实施、检查、改进PDCA循环方法行，从而达到有效的管理控制、全面地履约合同，从而保证项目目标的实现。

（六）加强合同法律意识,减少合同纠纷产生

承包商由于缺乏法律和合同意识,在签订合同时，一经签订，即成为约束合同双方的最严格的法律文件，合同中的每一条都与双方利害相关。建筑施工企业在签订合同时，如对其中合同条款未做详细推敲和认真约定，特别是对违约责任、违约条件未做具体约定，即草率签订，则容易导致工程合同纠纷的产生。另外，在施工过程中可能产生的一切问题都应明确具体地以书面形式规定，不要进行口头承诺和保证。因此，在签订合同过程中，合同主体要对合同合法性、严密性进行审查，减少签订合同时产生纠纷因素，把合同纠纷控制在最低范围内，以保证合同的全面履行以及工程结算的顺利开展。

（七）加强合同管理体系和制度建设

《合同法》是建国以来，特别是开放改革以来，合同管理经验教训的总结，又是合同理论的实际运用。分则第十六章对建设工程合同，作出了专门的法律规定，更有利于我们建筑施工企业规范自己的合同管理，维护企业的合法权益。建筑施工企业要想把合同管理全过程的每个环节，建立起具体的可操作的制度及合同管理体系，使合同管理有章可循。这些环节包括：合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履约跟踪、变更、中止、解除、终止等。同时，建筑施工企业各层次都应有自己的合同管理体系。在加强合同管理体系的同时，必须根据我国的《合同法》和相关的法规，以及企业的实际情况把《合同法》的大多数有利于建筑企业合同管理的法律条文纳入企业合同管理体系之中。

（八）加强施工合同索赔管理工作

在工程施工承包中，索赔是承包商要求补偿损失的正当方式，是维护当事人合法利益的一项根本性措施，通过索赔能使承包商在合同实施中的风险得到合理的再分配，使施工合同中的风险分担程度更趋于合理化。因此，承包商在加强施工合同管理的同时，还应做好合同资料和相关的工程技术资料的收集、整理和归档工作。这些工作，不仅是工程竣工验收的需要，而且也是承包商执行合同，处理变更和申请索赔时所需的有力依据。

（九）加强合同及相关文件归档管理工作

合同文本及相关资料均属重要的法律文件,应加强合同及相关文件归档管理工作。合同的编号、登记、整理、分类、归档、保存、保管配备专人管理以便复查,为确保合同的顺利履行创造条件。建设项目建设周期长,专业多,交叉施工复杂,在项目结算时很多争议问题需依据签证、会议纪要等相关资料予以解决。通过建立合同管理制度,做到管理层次清楚,职责分明、程序规范,从而使合同一系列管理工作处在有效的控制状态。为此，做好资料归档工作决不是简单的文档管理问题，应专人负责，负责到底。另外，要加快合同管理信息化步伐，及时应用先进管理手段，改善合同管理条件，不断提高管理水平。

参考文献：

[1]邓铁军-工程建设项目管理[J]-武汉理工大学出版社-2009.02.02

[2]董冰-浅析建筑施工企业的合同管理-《科学信息（学术版）》-2006（11）

[3]刘福仁-对健全企业合同管理制度的几点认识[J]-《邮电企业管理》-2000（03）

篇10

吗啡易成瘾，是其严重缺点。为了寻找更好的代用品，合成了哌替啶、安那度、芬太尼、美沙酮、喷他佐辛、二氢埃托啡等药，它们的成瘾性均较吗啡轻。较常用的几个药物的化学结构见图18-3

图18-3常用的几种人工合成镇痛药的化学结构

哌替啶

哌替啶（pethidine）又名度冷丁（dolantin），为苯基哌啶衍生物，是临床常用的人工合成镇痛药，其结构虽与吗啡不同，但它仍具有与吗啡相同的基本结构，即哌啶环中的叔氮，与叔氮相隔两个碳原子的季碳和与季碳相连的苯环（环A）。

【体内过程】口服易吸收，皮下或肌内注射后吸收更迅速，起效更快，故临床常用注射给药。血浆蛋白结合率约60%，主要在肝代谢为哌替啶酸及去甲哌替啶，再以结合型或游离型自尿排出。去甲哌替啶有中枢兴奋作用，中毒时发生惊厥可能与此有关。哌替啶血浆t1/2约3小时。

【药理作用】

1．中枢神经系统与吗啡相似，作用于中枢神经系统的阿片受体而发挥作用。皮下或肌内注射后10分钟可产生镇静、镇痛作用，但持续时间比吗啡短，仅2～4小时。镇痛效力弱于吗啡，注射80～100mg哌替啶约相当于10mg吗啡的镇痛效力。约10%～20%患者用药后出现欣快。哌替啶与吗啡在等效镇痛剂量时，抑制呼吸的程度相等。对延脑CTZ有兴奋作用，并能增加前庭器官的敏感性，易致眩晕、恶心、呕吐。

2．平滑肌能中度提高胃肠道平滑肌及括约肌张力，减少推进性蠕动，但因作用时间短，故不引起便秘，也无止泻作用。能引起胆道括约肌痉挛，提高胆道内压力，但比吗啡弱。治疗量对支气管平滑肌无影响，大剂量则引起收缩。对妊娠末期子宫，不对抗催产素兴奋子宫的作用，故不延缓产程。

3．心血管系统治疗量可致性低血压，原因同吗啡。由于抑制呼吸，也能使体内CO2蓄积，脑血管扩张而致脑脊液压力升高。

【临床应用】

1．镇痛哌替啶对各种剧痛如创伤性疼痛、手术后疼痛、内脏绞痛、晚期癌痛都有止痛效果。但对慢性钝痛则不宜使用，因仍有成瘾性。新生儿对哌替啶抑制呼吸作用极为敏感，故产妇于临产前2～4小时内不宜使用。

2．麻醉前给药及人工冬眠哌替啶的镇静作用可消除患者手术前紧张、恐惧情绪，减少用量；与氯丙嗪、异丙嗪合用组成冬眠合剂用于人工冬眠疗法。

【不良反应】治疗量哌替啶与吗啡相似，可致眩晕、出汗、口干、恶心、呕吐、心悸及因性低血压而发生晕厥等。久用也可成瘾。剂量过大可明显抑制呼吸。偶可致震颤、肌肉痉挛、反射亢进甚至惊厥，中毒解救时可配合抗惊厥药。禁忌证与吗啡同。

安那度

安那度（anadol）为短效镇痛药。皮下注射10～20mg，在5分钟后即起效，维持2小时。静注则1～2分钟见效，维持0.5～1小时。主要用于短时止痛，如骨、外、五官科小手术以及泌尿外科器械检查等。也可与阿托品合用，以解除胃肠道、泌尿道平滑肌痉挛性疼痛。副作用有轻微而短暂的眩晕、多汗、无力等。呼吸抑制与成瘾性均较轻。

芬太尼

芬太尼（fentanyl）镇痛作用较吗啡强100倍（治疗量为吗啡1/100），一次肌内注射0.1mg，15分钟起效，维持1～2小时。可用于各种剧痛。与全身或局部合用，可减少用量。与氟哌啶合用安定镇痛作用。不良反应有眩晕、恶心、呕吐及胆道括约肌痉挛。大剂量产生明显肌肉僵直，纳洛酮能对抗之。静脉注射过速易抑制呼吸，应加注意。禁用于支气管哮喘、颅脑肿瘤或颅脑外伤引起昏迷的患者以及二岁以下小儿。本药成瘾性小。

美沙酮

美沙酮（methadone）有左旋体及右旋体。左旋体较右旋体效力强8～50倍。常用其消旋体。药理作用性质与吗啡相似，但它口服与注射同样有效（吗啡口服利用率低）。其镇痛作用强度与持续时间与吗啡相当。耐受性与成瘾性发生较慢，戒断症状略轻，且易于治疗。一次给药后，镇静作用较弱，但多次用药有显著镇静作用。抑制呼吸、缩瞳、引起便秘及升高胆道内压力都较吗啡轻。适用于创伤、手术及晚期癌症等所致剧痛。

喷他佐辛

喷他佐辛（pentazocine,镇痛新）为苯并吗啡烷类衍生物，其哌啶环中N上甲基为异戊烯基取代而成的合成镇痛药。主要激动κ、σ受体；但又可拮抗μ受体（见表18-2）。

【药理作用和临床应用】按等效剂量计算，本药的镇痛效力为吗啡的1/3，一般皮下或肌内注射30mg的镇痛效果与吗啡10mg相当。其呼吸抑制作用约为吗啡的1/2；增加剂量至30mg以上，呼吸抑制作用并不按比例增强；用量达60～90mg,则可产生精神症状，大剂量纳洛酮可对抗之。本药可减慢胃排空并延缓肠管运送肠内容物的时间，但对胆道括约肌的兴奋作用较弱，胆道内压力上升不明显。对心血管系统的作用不同于吗啡，大剂量反而增快心率，升高血压。对冠心病患者，静脉注射能提高平均主动脉压、左室舒张末期压，因而增加心脏作功量。本药能提高血浆中去甲肾上腺素水平，这与它兴奋心血管系统的作用有关。由于本药尚有一定的拮抗μ受体的作用，因而成瘾性很小，在药政管理上已列入非麻醉品。本药能减弱吗啡的镇痛作用；对吗啡已产生耐受性的患者，可促进戒断症状的产生。它拮抗吗啡类抑制呼吸的作用不明显。适用于各种慢性剧痛，口服及注射后吸收均良好，肌内注射后0.25～1小时达血药浓度峰值。口服后，在肝中的首过消除显著，进入全身循环的镇痛新不到20%，故口服后需1～3小时才达血药浓度峰值。本药主要在肝内代谢，代谢速率个体差异较大，这可能是它镇痛效果个体差异大的原因。肌内注射后t1/2约2小时；口服后作用持续5小时以上。

【不良反应】常见镇静、眩晕、恶心、出汗。剂量增大能引起呼吸抑制、血压升高、心率增快；有时可引起焦虑、恶梦、幻觉等。纳洛酮能对抗其呼吸抑制的毒性。