农产品安全案例范文

导语：如何才能写好一篇农产品安全案例，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第一条为加强农产品产地管理，改善产地条件，保障产地安全，依据《中华人民共和国农产品质量安全法》，制定本办法。

第二条本办法所称农产品产地，是指植物、动物、微生物及其产品生产的相关区域。

本办法所称农产品产地安全，是指农产品产地的土壤、水体和大气环境质量等符合生产质量安全农产品要求。

第三条农业部负责全国农产品产地安全的监督管理。

县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内农产品产地的划分和监督管理。

第二章产地监测与评价

第四条县级以上人民政府农业行政主管部门应当建立健全农产品产地安全监测管理制度，加强农产品产地安全调查、监测和评价工作，编制农产品产地安全状况及发展趋势年度报告，并报上级农业行政主管部门备案。

第五条省级以上人民政府农业行政主管部门应当在下列地区分别设置国家和省级监测点，监控农产品产地安全变化动态，指导农产品产地安全管理和保护工作。

（一）工矿企业周边的农产品生产区；

（二）污水灌溉区；

（三）大中城市郊区农产品生产区；

（四）重要农产品生产区；

（五）其他需要监测的区域。

第六条农产品产地安全调查、监测和评价应当执行国家有关标准等技术规范。

监测点的设置、变更、撤销应当通过专家论证。

第七条县级以上人民政府农业行政主管部门应当加强农产品产地安全信息统计工作，健全农产品产地安全监测档案。

监测档案应当准确记载产地安全变化状况，并长期保存。

第三章禁止生产区划定与调整

第八条农产品产地有毒有害物质不符合产地安全标准，并导致农产品中有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的，应当划定为农产品禁止生产区。

禁止生产食用农产品的区域可以生产非食用农产品。

第九条符合本办法第八条规定情形的，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门提出划定禁止生产区的建议，报省级农业行政主管部门。省级农业行政主管部门应当组织专家论证，并附具下列材料报本级人民政府批准后公布。

（一）产地安全监测结果和农产品检测结果；

（二）产地安全监测评价报告，包括产地污染原因分析、产地与农产品污染的相关性分析、评价方法与结论等；

（三）专家论证报告；

（四）农业生产结构调整及相关处理措施的建议。

第十条禁止生产区划定后，不得改变耕地、基本农田的性质，不得降低农用地征地补偿标准。

第十一条县级人民政府农业行政主管部门应当在禁止生产区设置标示牌，载明禁止生产区地点、四至范围、面积、禁止生产的农产品种类、主要污染物种类、批准单位、立牌日期等。

任何单位和个人不得擅自移动和损毁标示牌。

第十二条禁止生产区安全状况改善并符合相关标准的，县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当及时提出调整建议。

禁止生产区的调整依照本办法第九条的规定执行。禁止生产区调整的，应当变更标示牌内容或者撤除标示牌。

第十三条县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当及时将本行政区域内农产品禁止生产区划定与调整结果逐级上报农业部备案。

第四章产地保护

第十四条县级以上人民政府农业行政主管部门应当推广清洁生产技术和方法，发展生态农业。

第十五条县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当制定农产品产地污染防治与保护规划，并纳入本地农业和农村经济发展规划。

第十六条县级以上人民政府农业行政主管部门应当采取生物、化学、工程等措施，对农产品禁止生产区和有毒有害物质不符合产地安全标准的其他农产品生产区域进行修复和治理。

第十七条县级以上人民政府农业行政主管部门应当采取措施，加强产地污染修复和治理的科学研究、技术推广、宣传培训工作。

第十八条农业建设项目的环境影响评价文件应当经县级以上人民政府农业行政主管部门依法审核后，报有关部门审批。

已经建成的企业或者项目污染农产品产地的，当地人民政府农业行政主管部门应当报请本级人民政府采取措施，减少或消除污染危害。

第十九条任何单位和个人不得在禁止生产区生产、捕捞、采集禁止的食用农产品和建立农产品生产基地。

第二十条禁止任何单位和个人向农产品产地排放或者倾倒废气、废水、固体废物或者其他有毒有害物质。

禁止在农产品产地堆放、贮存、处置工业固体废物。在农产品产地周围堆放、贮存、处置工业固体废物的，应当采取有效措施，防止对农产品产地安全造成危害。

第二十一条任何单位和个人提供或者使用农业用水和用作肥料的城镇垃圾、污泥等固体废物，应当经过无害化处理并符合国家有关标准。

第二十二条农产品生产者应当合理使用肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂、农用薄膜等农业投入品。禁止使用国家明令禁止、淘汰的或者未经许可的农业投入品。

农产品生产者应当及时清除、回收农用薄膜、农业投入品包装物等，防止污染农产品产地环境。

第五章监督检查

第二十三条县级以上人民政府农业行政主管部门负责农产品产地安全的监督检查。

农业行政执法人员履行监督检查职责时，应当向被检查单位或者个人出示行政执法证件。有关单位或者个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝检查或者提供虚假情况。

第二十四条县级以上人民政府农业行政主管部门发现农产品产地受到污染威胁时，应当责令致害单位或者个人采取措施，减少或者消除污染威胁。有关单位或者个人拒不采取措施的，应当报请本级人民政府处理。

农产品产地发生污染事故时，县级以上人民政府农业行政主管部门应当依法调查处理。

发生农业环境污染突发事件时，应当依照农业环境污染突发事件应急预案的规定处理。

第二十五条产地安全监测和监督检查经费应当纳入本级人民政府农业行政主管部门年度预算。开展产地安全监测和监督检查不得向被检查单位或者个人收取任何费用。

第二十六条违反《中华人民共和国农产品质量安全法》和本办法规定的划定标准和程序划定的禁止生产区无效。

违反本办法规定，擅自移动、损毁禁止生产区标牌的，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门责令限期改正，可处以一千元以下罚款。

其他违反本办法规定的，依照有关法律法规处罚。

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1.农产品质量安全问题的产生途径

当今社会之所以出现了越来越多的农产品质量安全问题，都是农业生产者追逐利益的结果。农业生产者通常通过以下3种手段促使农产品产出效益最大化：力求产量高；力求品相好，力求早上市。利益的驱使，使农产品质量安全问题产生于农产品生产、加工、包装、运输、流通各个环节。

1.1生产环节的农产品质量安全问题 农业生产者为了追求产量高，减少农产品成长过程中的病虫害，提高农产品产量，超标使用农药、化肥、兽药和饲料添加剂。在利益的驱使下，有些农业生产者还将非应用于农业的现代高科技术应用于农业生产，目的是为了提高产量、改善农产品品相。如“药袋苹果”、瘦肉精、牛肉添加剂、羊肉添加剂。大量使用催生剂、激素和化学制剂、促使农产品早熟，以达到早上市，卖个好价钱的目的。这些农产品质量严重下降，口感和安全性较差，甚至还含有对人体有害的成分。

1.2加工环节的农产品质量安全问题 农产品加工者通过一些物理或化学手段改善农产品品相，增强产品竞争力，这些添加剂轻者中毒，重者致癌。如刨光打蜡的米，添加漂白剂的面粉，加了三聚氰胺的牛奶、染色茶、硫磺辣椒、添加剂的粉条、染色黑木耳等。

1.3包装、运输、流通环节的农产品质量安全问题 为了保持农产品的新鲜度，农产品在包装、保鲜、贮存、运输中使用了保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料。如用福尔马林溶液浸泡荔枝、牛百叶为其运输中保鲜，涂抹保鲜剂让梨在运输中保鲜。有些材料本身就有剧毒，严重危害人的身体健康。

除上述农业系统内部因素产生的农产品质量安全问题外，农业系统外部因素也会造成农产品质量安全问题，如工业污染、城乡生活污染以及农业污染带来的环境破坏、水资源和土壤的污染，这种环境下生产出来的农产品势必存在质量安全问题。

2.农产品质量安全问题的解决措施

农产品质量安全问题产生于农产品生产、加工、包装、运输、流通各个环节。要想从根本上解决产品质量安全问题，必须从源头抓起，监测好农产品从生产到流通领域的各个环节。国内的农产品质量安全之所以存在上述诸多问题：一是农业标准、农产品质量安全体系不健全，让农业生产者、加工者和经营者有机可乘；二是农产品法制监管力度不够，让农业生产者、加工者和经营者钻了法律的空子。要想解决好农产品质量安全问题，就必须建立完善的农产品质量安全检测监管体系。

2.1完善农业标准，健全农产品质量安全体系 据悉，我国的农业标准落后，体系不健全。国外的农产品标准每隔2年或5年修订1次；而在我国10年以上的国家标准占37.7%，5～10年的国家标准占33.4%。我国应当参照国际通行做法，将现行强制性农业标准转化为技术法规，积极参与国际标准化活动，对标准实施动态管理。

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关键词：农产品;质量安全;农药管理;威胁;隐患

1农产品质量安全的影响因素

1.1农业生产相对落后

目前，我国的农业生产还相对落后，有很大一部分地区还处于小农经济的模式，使用的农业设备及生产工艺也相对滞后。同时，大部分农民还不熟悉使用先进的生产设备，并缺乏对农产品质量安全的重视。

1.2环境污染

近几年，随着经济的不断进步和发展，环境问题更加凸显。农民为了促进农作物更好地生长而使用农药，使农产品的质量安全存在着巨大隐患，同时也造成了对自然环境的污染。

1.3农产品检测程序不规范

批发市场和农贸市场是购买农产品的重要场所，在这一环节中，要做好对农作物农药残留的检测。但是，在实际操作过程中，很多批发市场都放宽了要求，甚至不设置安全检测这一环节，造成市场中存在着大量不合格的农产品。

1.4相关政府部门缺乏

对农产品质量安全的监督管理目前，农产品质量安全问题不断出现，作为政府相关部门往往是在问题出现后才亡羊补牢。另外，负责食品安全的工商、质检等部门不能根除安全隐患。当问题出现后，各部门相互推卸责任，造成了有质量问题的农产品不断地流入市场，从而威胁着人们的安全。

1.5农产品检测系统不完善

目前，我国的农产品质量检测系统还不完善，很多农产品无法进行严格的质量检测。另外，在有质量检测机构的地方，也往往因为执法不严等，导致送检、抽检出现问题。

2农药管理过程中存在的问题

2.1相关法律法规尚不完善

近几年，我国颁布了一系列农药管理和使用方面的法律法规。但是，这些法律仅提出禁止在生产上使用某些农药品种或某些作物禁止使用高剧毒农药，对于违反规定的处罚措施却没有明确的规定，使执法者的操作性大大降低。另外，我国对于防治农药污染的法律还处于空白状态。

2.2各个部门的监督不能有效结合

目前，我国农药的监督管理部门有公安、质检、工商和农业局等。公安和质检部门是根据化学危险品对农药进行管理，不涉及农产品质量安全；工商部门负责农药市场的管理，实际上是对经营资格的管理；农业局对农药的管理除涉及公安、安检的内容外，还通过内部的农业执法、农技中心、农产品检测等涉及相应的内容。但是，这些单位职能划分不明确，不能对农药进行合格的管理监督。

2.3农药技术相对滞后

农药技术的更新主要分为农药生产、农药使用、农残定测等方面。虽然，大多数农药生产企业生产的农药都呈现毒性降低的态势。但是，农药依然存在着一定的毒性和残留性，造成对农作物和环境的危害。就农药使用方面而言，农药的喷洒设备还相对落后，大部分地区仍使用手动喷雾器喷洒农药，对农户的身体造成一定的危害。同时，导致农药大量的浪费，且危害自然环境。就农残定测而言，现有行业标准和国家标准，但其中仍存在一部分操作性较差的标准，造成农残定测工作的难度加大。

3农药管理对农产品质量安全的影响

当然，适当使用农药可以促进农作物健康的成长。但是，作为相关管理部门应认真负责，做好农药的管理工作，禁止高毒等不合格农药的使用，为农作物的质量安全提供重要的保障。

4结语

农药管理与农产品质量安全问题息息相关，要做好对农药的管理，可以有效确保农产品的质量。作为相关管理部门要严格按照国家标准监督农药生产企业，确保农户能够使用合格的农药，为农产品的质量安全提供重要保障。

作者:张力伟 单位:泰安市农业局农产品质量安全检测中心

参考文献

[1]贠和平，赵秀红，师小梅．农药生产使用对农产品质量安全的影响及应对措施．农业技术与装备，2012，（02）：16～17

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一、兵团农产品质量安全工作取得的成效

1．认真部署，强化领导，建立健全了农产品质量安全组织管理体系。兵团根据中央关于加快实施“无公害食品行动计划”的要求和农业部推进“无公害食品行动计划”的一系列文件精神，结合实际，制定了《无公害食品发展规划》，对兵团发展无公害农产品战略进行了全面系统的部署。并在深入调研的基础上，制定出了《优势农产品区域布局规划》，对兵团构建种植业、畜牧业、园艺业“三足鼎立”的大农业格局进行了全方位的规划。

2．无公害农产品、绿色食品、有机食品开发三位一体、整体推进。一是绿色食品开发成效显著。兵团近年来培育了一批有特色、叫得响的品牌农产品，至今已有70多个产品获得国家绿色食品认证和标志使用权；二是无公害农产品认证工作全面启动。近年来，兵团农业局不断加强对此项工作的指导和推动力度，制定下发了《关于加快推进无公害农产品认证工作的通知》等一系列相关文件，并实行目标管理；三是有机食品认证工作步伐加快。兵团各级农业部门注重和坚持在有条件的地区大力发展和开发有机食品，促进优质农产品走出国门，走向世界，取得了显著成效，已有的天山雪蟹、面粉、大米、葡萄、牛肉、羊肉、各类蔬菜等二十多种农产品通过了农业部有机食品认证中心的审核，获得了有机食品认证。

3．开展标准化生产，推进无公害农产品示范基地建设。一是不断提高优势农产品生产基地标准化生产和建设水平。大力推进棉花、粮食、油、糖、果品、加工番茄、牛羊肉等优势特色农产品的标准化生产和标准化示范区建设；二是大力开展和推动无公害农产品质量追溯工作。以无公害农产品示范基地、农业产业化龙头企业基地为重点，建立健全产品质量检测全过程的信息档案；三是切实加强农产品质量安全培训工作。积极举办农产品质量安全知识培训班，指导农产品生产者严格按照标准组织生产和加工，科学合理使用肥料、农药、兽药、饲料添加剂等。

4．深入开展农资打假专项整治行动。按照农业部的统一部署和要求，进一步加强对农业投入品的质量监管，深入开展农资打假专项整治行动。强化种子、农药、肥料、兽药、饲料等重点农资的督查与抽检。将农业投入品监管与农产品质量安全管理有机结合起来，加强和公安、质监等部门的联系合作，协同作战，建立和形成有关部门密切配合、齐抓共管的工作机制，推进农资打假专项治理行动深入细致开展。

二、以贯彻《农产品质量安全法》为契机，全面推动农产品质量安全管理工作

1．深入开展《农产品质量法》的宣传培训。《农产品质量安全法》的颁布实施，是我国农业法制建设史上的一件大事，对于提高我国农产品质量安全水平，保障广大人民群众的消费安全，提升我国农业的国际竞争力，构建我国和谐社会都具有重要的现实意义和深远的历史意义。兵团各级农业部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体资源，开展形式多样的宣传与培训，营造学法用法的良好氛围。

2．认真落实《农产品质量安全法》赋予的职责和义务。一要加强产地环境监管。各级农业部门要会同有关部门，做好耕地和养殖水域的保护工作；二要加强农业投入品监管。要定期开展农业投入品的监督抽查，要继续抓好农资打假专项治理和放心农资下乡进村宣传活动，扎实开展定点农资市场创建工作；三要加强市场准入监管。要严格执行《农产品质量安全法》规定的5种农产品不得上市制度，扎实做好市场准入的基础工作；四要加强农产品质量安全监测监管。开展例行监测、监督抽查和日常检查工作。

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关键词 农产品质量安全；风险管理；途径

中图分类号 F273.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2011）12-0334-01

农产品质量安全问题关乎是民众生活的重要方面。随着《农产品质量安全法》《食品安全法》和《辽宁省农产品质量安全管理办法》的法律、法规的相继出台，农产品质量安全风险管理工作正逐步开展。“十二五”期间，农业部将把农产品质量安全摆在更加突出的位置，强化质量安全责任，提高农业标准化生产水平，加强生产档案管理，建立完善保障农产品质量安全自我约束机制，加强网络动态监管，及时把质量安全隐患消除在萌芽状态。加强追溯系统建设与农业生产管理、现代物流管理、市场营销等工作的紧密结合度，促进产、销对接，确保农产品有效供给、消费安全。因此，要抓好农产品质量安全风险监控，建立从农场到餐桌全过程的产业链监控体系，继续把好农产品质量安全风险管理关，实现从“农田到餐桌”的全过程管理，具体应从以下几点入手。

1 完善监测管理制度，合理规划监测层次

《农产品质量安全法》《农产品质量安全监测管理办法》规范了监测行为，明确了监测责任。逐步规范、明确国家省、市、县监测内容、监测职责，并合理分工。如国家监测注重全国范围内的农产品质量安全，管理对象为大中城市，并加强农业投入品监管预警，省级监测以执法处罚、监督抽查为主，管理对象为地、市。市县监测以产地准出检查为主，注重产品检测，管理对象为生产基地、生产企业和农业专业合作社。

2 加大农产品生产环节监管力度，从源头上保证产品安全

2.1 把好农产品产地环境关

确保食用农产品质量安全最重要是把好产地环境关，严格控制工业“三废”和城市生活垃圾对农业生态环境中的污染。全面开展食用农产品重点生产基地环境监测，保证农产品的产地环境符合要求。一是做好水、土壤环境的监测，监测水、土壤中重金属、有害物质和农药残留状况。二是生产基地、生产专业合作社、农民大户建立田间档案制度，对产品进行检测，建立质量证明制度，使生产基地到市场的质量问题落到实处，并得到保障[1-2]。三是在对其他小农户、小市场的管理上，开展培训制度，不断强化菜农的安全生产意识。农业部门要与环保等部门一起，严格农产品产地环境的管理，注重水源污染控制，以及农药化肥的污染控制。

2.2 加强农业投入品风险监管

一是农业投入品如肥料、农药、种子等的生产经营者需建立档案管理制度，如记载名称、来源、进货日期、生产企业等有关信息。农业行政主管部门要定期对农业投入品的质量状况进行抽查检测，对有问题的，予以严厉查处，在源头上确保不合格产品不出厂销售。二是大力推广高效、低毒、低残留的生物制剂，推行综合防治和生物防治[3-4]。三是加强标签标识管理，推行农业投入品连锁经营。

3 把好市场准入关

蔬菜产区实行产地编码、档案化管理、质量安全全程追溯。要严把食用农产品生产、销售、流通等各个环节的质量关。大型超市和专卖店要与生产基地产销直挂，实行销前检测、标识销售，连锁配送，诚信经营。建立健全索证索票、进销货台账制度，使不合格产品可溯源[5]。

4 坚持强化检验检测，着力提升监测预警能力

加强农产品质量安全风险监测和预警，提高风险监测和预警能力；建立本地区风险监测数据库。扎实开展风险监测、专项监测、监督抽查和普查工作，实施农药残留监控、兽药残留监控、水产品药残监控、饲料质量安全监控等监测监控计划，形成部、省、地、县4级结合的监测网络。围绕重点地区、重点品种、重点时段和重点农资，进行检验检测，以便及时发现农产品质量存在的突出问题和风险隐患，从而找准薄弱环节和工作切入点，采取针对性的措施，不断增强农产品质量安全事故防范能力，有力保障农产品消费安全和生产安全[6]。

5 建立信息服务网络，加大宣传培训力度

一是建立信息和信息传递制度。为做好应急预警、信息传递、资源共享，建立部、省、市、县4级信息网络，各级监管部门要确定信息联络员，保证上下联系畅通、沟通情况便捷、信息传递快速。二是对乡镇监管人员加强培训，进一步明确监管任务，建立检测技术人员培训制度。三是加强农产品质量安全生产技术培训、农产品质量安全知识宣讲，重点加强对蔬菜、水果等鲜食农产品主产区分散农户和农民专业化合作组织科学用药技术宣传、指导和培训，采用厂商协办、技物结合的方式，提高农民安全用药水平，降低农药用量，减少农药对农产品和环境的污染。四是及时引导农民和经营人员调整思路，改变习惯，大力推广对环境友好、对农产品安全的高效、低毒、低残留生物制剂，杜绝农产品中毒事故的发生[7]。

只有把握好农产品产地环境、农业投入品、市场准入等各环节的的风险管理，才能针对农产品质量安全监管薄弱环节，采取有效措施，消除监管空白和死角。加强风险管理能力，全面提高农产品安全风险监测、评估、预警工作能力，避免海南“毒豇豆”、青岛“毒韭菜”等农产品质量安全事件的发生。因此，农产品质量安全风险管理工作的每个环节都至关重要，只有严格贯彻实施《农产品质量安全法》《食品安全法》继续把好农产品质量安全风险管理关，实现从田间到餐桌全过程监控，才能确保农产品消费安全和农业产业安全。

6 参考文献

[1] 苗在京，王孝钢，李海萍，等.农产品质量管理存在的问题及解决措施的探索与研究[J].农业环境与发展，2010（4）：42-43.

[2] 王海英，何海波，石晓峰，等.加强农产品质量管理 保障食品消费安全[J].内蒙古农业科技，2009（6）：24-25.

[3] 崔明灼，尹协芬，孙翠香.莱西市农产品质量管理标准化问题的思考[J].当代生态农业，2009（1）：44-46.

[4] 夏永祥，彭巨水.基于供应链视角的农产品质量管理[J].学术月刊，2009（8）：84-89.

[5] 严可仕.福建省农产品质量管理实践与发展对策[J].福建农业科技，2008（3）：75-78.

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关键词：农产品安全；信息不对称；激励；政府管制

一、问题的提出

在我国，农产品的安全问题是政府一直着力解决但效果一直不明显的一个重大问题。2015年4月1日，在山东青岛即墨、胶州等地，有消费者购买西瓜食用后，出现头晕、恶心、呕吐等症状，全市共有17人出现中毒现象，一名孕妇甚至因为毒素侵入到血液中，胎儿不保。经执法人员查证，患者食用西瓜均为海南万宁出产的“冰糖黑美人”西瓜。农产品安全问题严重影响人们身体健康和生命安全。统计显示①，2014年国家计生委通过突发公共卫生事件网络直报系统共收到26个省（自治区、直辖市）食物中毒类突发公共卫生事件报告160起，中毒5657人，其中死亡110人。随着经济的发展，居民生活水平的提高，消费者对农产品安全要求越来越高，健康意识不断增强。然而，从生产角度看，农户多是分散生产，企业品牌化水平不高，安全意识相对不弱，社会责任感不强。因此，农产品行业的安全问题日益突出。

我国农产品安全问题也引起了许多贸易摩擦。近年来我国农产品因质量安全问题被扣留、禁止入境的事时有发生，2011年10月至2012年2月，欧盟累计通报我国出口柚子农药残留超标12起。2013年我国出口到加拿大的芋头因带有有害微生物被禁止进口，同年出口日本的鱿鱼圈因检出大肠杆菌超标被禁止进口。2013年福建某公司出口新加坡的蛋品多次被通报检出苏丹红。农产品安全问题已经成为影响我国农产品国际竞争力的重大因素。若要保持和扩大我国农产品出口，必须不断提高我国农产品安全水平。

二、农产品安全问题的根源：信息不对称

（一）农产品的信用品质特征导致安全信息难以获取

在我国农产品多是分散经营，农户不具备专业知识以及没有足够的资本购买专业检测设备检测土壤、水质、农药残留量。

尼尔森[1]等经济学家根据消费者关于商品质量信息的获取途径，把商品分为三类：搜寻品、经验品、信用品。搜寻品是指消费者在购买前就能通过所掌握的信息识别商品质量，如服装、书籍等。经验品是指购买和使用后才能掌握商品质量信息，如电脑、手机等。信用品是指使用后也不能准确判断商品质量，如保健品、药品等。

农产品兼具以上特征，农产品的搜寻品的特征是指消费者在购买前可以通过眼看、鼻闻、手摸等感官方式获得的部分信息，如农产品的颜色、光泽、品牌、气味、包装、价格等。这类信息可以靠感官确定，不容易缺失。农产品的经验品的特性要在消费者食用过后才能为获得的农产品安全信息，如农产品的口感、新鲜程度等。经验品信息一旦缺失，主要影响到消费者食用感受，不会对人身体健康产生危害。农产品信用品特征主要是指消费者食用过后也无法了解的关于农产品安全的信息，如农产品中含有的各种营养成分（蛋白质、维生素含量）和农产品在生产、加工、储存等过程中受到天然或人为的污染（农药残留、各种添加剂、激素、细菌）。由于信用品信息不易观察，食用后也无法立刻了解，因而这类信息容易缺失，并且缺失后所造成的危害最大。

（二）农产品从生产到消费过程中存在信息不对称并产生机会主义行为

本文将农产品行业的相关利益者界定为农产品生产者（农户）、农产品加工企业、农产品消费者，政府监管部门四方面，我国农产品生产者众多并且多数为分散经营，组织化程度不高，因此文中将其与企业区分开来。

1、农户与农产品加工企业之间的信息不对称

作为农产品生产者，农户相对于企业而言拥有农产品安全信息方面的优势，农户清楚地掌握农产品生产过程中使用的种子、化肥、农药等基本信息。这种信息不对称会产生农户的机会主义行为。即农户把自己生产的不安全食品冒充为安全食品以获得低成本情况下的高价格。另一方面，信息不对称也会使加工企业产生逆向选择问题。假设农户生产安全农产品的成本为cs，生产不安全农产品的成本为cu，cs>cu。由于加工企业无法辨别农产品的安全情况，收购农产品时有两种价格选择，一是选择支付高价p1，二是选择支付低价p0。加工企业得到安全农产品的效用为us，得到不安全农产品的效用为uu，us>uu。信息不对称情况下农户和加工企业获得的剩余如表1所示：

企业农户支付高价支付低价

生产安全农产品p1-cs，us-p1p0-cs，us-p0不安全冒充安全p1-cu，uu-p1p0-cu，uu-p0

对农户来讲，在信息不对称情况下，无论企业支付高价还是支付低价，由于p1-cu>p1-cs， p0-cu>p0-cs，生产不安全农产品的剩余总会大于生产安全农产品，因此生产不安全农产品会成为农户的绝对优势策略。这导致农户失去了生产安全农产品的激励，走向生产低成本不安全农产品的决策。对农产品加工企业而言，在信息不对称的情况下，无论农户选择生产安全农产品还是不安全农产品，由于us-p0>us-p1，uu-p0>uu-p1，低价收购是加工企业的绝对优势策略，这就使得农产品加工企业失去了支付高价购买优质农产品的激励，走向低价采购的决策。即农户与企业之间形成了表1所示的（生产不安全农产品，支付低价格）的纳什均衡，从而使市场经济条件下的优质优价的价格机制失灵。总之，在信息不对称的情况下，农户为了自身短期利益而生产不安全农产品（道德风险），企业为了自身利益最大化选择支付低价（逆向选择）。

2、企业与消费者之间的信息不对称

农产品加工过程中对加工企业的生产条件、卫生条件、加工人员健康、添加剂、保鲜与运输等各个环节都有十分严格的要求，稍有不慎就会影响农产品的安全性，加工企业完全掌握加工过程的所有信息。消费者处于农产品产业链终端，由于搜寻时间、精力、能力、费用等的约束[2]消费者拥有较少农产品加工过程中添加剂、微生物、重金属含量等信用品信息，因此造成了农产品加工企业与消费者之间的信息不对称。这种信息不对称会使企业产生机会主义行为。即企业将不安全农产品冒充安全农产品，制定高价格获得高的收益。此博弈类似于农户与加工企业的博弈，只要把表1中农户换为加工企业，加工企业换为消费者，同样的分析表明，在信息不对称的情况下，企业与消费者之间博弈的纳什均衡为（冒充安全，支付低价）。

3、政府监管部门之间的信息不对称

长期以来，我国食品安全监管采取分阶段为主、品种监管为辅管理模式[3]，食品监管分别由农业部、卫生部、工商部、质检部门等机构负责。这种监管方式职能交叠、权责不清，导致部门之间互相推诿，甚至出现监管盲区。这也是农产品安全问题频发的重要原因。为应对这个问题，国务院成立了食品药品监督管理总局，将原先“分段式”管理变成了“一站式”管理。但就目前来看，由于新修订的《中华人民共和国食品安全法》没有将食用农产品纳入管理范围[4]，加工农产品与食用农产品分别由食品监管仍有食品药品监督局和农业局监管，多头监管仍为得到妥善解决。

三、农产品安全问题的治理思路

（一）企业设立专业部门收集整理农产品信息

农户与企业之间的信息不对称问题在于农户相对于企业占有信息优势，为解决信息不对称问题，企业可以设立相关部门对农产品的来源，产地，环境及主要成分等基本信息进行记录[5]。一旦有消费者反映农产品存在安全问题，企业成功找出该批次问题农产品的生产者概率大大提升，方便企业成功追责。假设农户在知道企业建立专业部门的前提下，作出生产安全还是不安全农产品的决策。企业建立信息收集部门后成功追查到农产品来源的概率为f（0

此时，生产安全农产品的期望收益为f*（p-cs）+ （1-f）*（p-cs），生产不安全农产品的期望收益为-f*cu+（1-f）*（p-cu）。当f*（p-cs）+（1-f）*（p-cs）>-f*cu+（1-f）*（p-cu），即p>cs-cuf时，农户有生产安全农产品的激励。这意味着当企业成功追查的概率越大，该约束条件就越容易满足，企业就越容易激励农户生产安全农产品。特别是当追查成功的概率为1时，加工企业对安全农产品的支付只要满足p>cs-cu时，就能激励农户生产安全的农产品。因此，企业专门设立农产品信息收集整理部门，能够有效的激励农户生产安全的农产品。

（二）农产品生产加工纵向一体化[6]

实行一体化之前，农户与农产品加工企业是两个各自以追求自身利益最大化为目的的经济体，两者之间进行博弈。农户相对于农产品加工企业拥有信息优势，信息不对称导致道德风险问题和逆向选择，即农户生产不安全的农产品，企业支付低价。纵向一体化之后，农户与加工企业形成了利益一致的共同体，可以有效的解决两者之间的信息不对称问题，也将解决此环节逆向选择问题。此外企业可以发挥其专业人员优势，资本优势，有能力对农户的生产进行专业的指导，在农产品流入消费者之前进行检测。这也有利于解决非主观原因造成的信息不对称问题。

（三）加强政府对农产品事前监管与事后追责

企业相对于消费者占有信息优势，这会使低质量商品挤出高质量商品，导致价格机制失灵，政府监管成为必要。政府拥有相关专业人员和高精度设备，对农产品农药残留、微生物含量、重金属含量以及各种添加剂进行检测，并相关农产品质检报告，实现农产品安全信息的公开。假设政府在农产品进入市场之前先做检查，成功检出农产品是否安全的概率为F（0cj。检查结果不安全的农产品不能进入市场，其余情况下按市场价格P销售。企业的利润情况如表3：

此时，企业生产安全农产品的期望收益为F*（P-ci）+ （1-F）*（P-ci），生产不安全农产品的收益为-F*cj+（1-F）*（P-cj）。当F*（P-ci）+ （1-F）*（P-ci）> -F*cj+ （1-F）*（P-cj），即P>ci-cjF时，企业有生产安全农产品的激励。这意味着当政府检查成功的概率越大，较小的市场价格，就能够激励企业生产安全农产品，即消费者支付较小的价格就能得到安全的农产品。特别是当检查成功的概率为1时，市场价格P>ci-cj时，就能激励企业生产安全的农产品。因此，政府检查的努力程度越高，消费者以低价购买到安全农产品的可能性越大。

政府还应完善相关法律法规，明确农产品安全问题的法律责任，对不安全农产品的责任方处以罚款，以改变其在整个博弈过程中的支付矩阵，从而激励其生产安全的农产品。当消费者发生农产品安全事件时，政府对相关企业进行追责，成功追责的概率为S（0

企业生产安全农产品的期望收益为S*（P-ci）+ （1-S）*（P-ci），生产不安全农产品的收益为S*（P-cj）-SA +（1-S）*（P-cj）。当S*（P-ci）+ （1-S）*（P-ci）> S*（P-cj）-SA+ （1-S）*（P-cj），即A*S>ci-cj时，企业就有生产安全农产品的激励。这意味着当政府追责成功的概率越大或者对不安全农产品生产者处的罚金越大，就越能够激励企业生产安全的农产品。因此，政府追责的努力程度越高，对企业处罚金额越大，企业生产安全农产品的概率越大。

（四）发挥媒体的力量，扩大信息披露的受众比例

在重复博弈的情况下，企业在每一期都可以选择生产安全或不安全农产品，当企业前一期选择生产不安全农产品，经媒体披露有α（0cj，贴现率为δ。第一期与第二期企业不同决策及其支付如表5：

R的第一个下标表示第一期，第二个下标表示第二期，数值为1表示生产安全农产品，0表示生产不安全农产品，如R11表示两期都选择生产安全农产品。由于R10> R11，R00> R01，只要企业第一期、第二期都选择农产品安全农产品的总收益大于第一期和第二期都选择生产不安全农产品的总收益，即R11> R00，企业第一期选择生产安全农产品就是第一期选择生产不安全农产品的占优策略。解不等式得P>（1 + δ）*（ci -cj ）2αδ + ci + cj 2。意味着接受信息的群体比例α越大，消费者就可以支付越小的价格P来激励企业生产安全的农产品，特别当α=1，即不安全农产品信息能在披露后被所有消费者接受到，只要消费者支付的价格P>ci+（ci-cj）2δ时，企业就会选择生产安全的农产品。

（五）完善相关法律，明确各政府部门的职能

2015年4月24日新修订通过《中华人民共和国食品安全法》，该法没有将食用农产品纳入管理范围。在普通消费者的认知中，农产品应当包括属于《中华人民共和国食品安全法》监管范围的加工农产品和《农产品质量安全法》监管范围的食用农产品。根据食品安全法规定加工农产品与食用农产品分别由食品药品监督局和农业局监管。分类监管的做法导致食品安全监管依然没有摆脱“多头监管”的模式。如果能将食用农产品纳入《中华人民共和国食品安全法》，就不会出现农产品的交叉监管和监管不到位问题。（作者单位：浙江财经大学）

参考文献：

[1]李瑾 杨利琼 秦向阳 丁萌.信息不对称与食品安全监管策略分析[J].湖北农业科学，2010（09）.

[2]王俊豪 孙少春.信息不对称与食品安全管制――以“苏丹红”事件为例[J].商业经济与管理，2005（09）.

[3]古桂琴.欧美食品安全监管经验及其启示[J].食品与机械，2015（01）.

[4]何莉.论中国食品安全监管机制的完善路径[J].食品与机械，2015（01）.

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关键词：农产品；质量安全；管理体系

1前言

我国是农业大国，也正是因为如此，我国历来对农业的发展给予了高度的重视。尤其是伴随着改革开放以来，我国的农村农业经济更是迎来了前所未有的良好发展机遇。在这样的现实背景下，如何进一步加强农产品质量安全管理显得尤为重要。

2我国农产品质量安全管理体系的现状分析

2.1进一步加强农产品质量安全管理的重要性分析

长期以来，我国农业的首要任务就是有效保障农产品的供给，追求产量的增加，应该说这是由我国正处于并将长期处于社会主义发展初级阶段的国情所决定的。近些年来，随着经济发展的不断加快，农产品的供求逐步进入平衡、稳定甚至还有所富余的状态，人们生活水平的提升也使得人们对生活质量有了更高的追求，诸多因素将农产品质量安全工作摆到了极为突出的位置。另外，公众对农产品质量安全的要求日益提升，这与经济的发展有着莫大的关联，在经济相对落后的状况下，人们只要吃得饱就好，而随着经济的发展，生活水平的提升，人们不仅仅追求吃得饱，更要求吃得好，更加关系农产品是否安全，是否符合质量标准，是否真正安全，是否真正有益于身体健康。在这样的背景下，如何有效统筹数量、质量和效益的关系就尤为关键。最后，农产品的质量安全管理是关系到农业产业发展的关键因素。农产品质量安全水平的高低，直接影响农业产业的健康发展。发展现代农业、提升农产品市场竞争力，质量安全是关键。因此，必须全力以赴，强化质量安全监管，提升质量安全水平。

2.2农产品质量安全管理的现状分析

从目前了解的实际情况来看，我国农产品质量安全管理体系尚且不够健全、完善，具体来说，主要体现在以下几个方面：

2.2.1农业标准的落后与缺乏

在世界主要的发达国家，通常是2年或者5年修订一次农产品标准，而在我国，通常都是10年左右的事件才会对现行的标准进行修订。另外，我国的农业标准种类也相对缺乏。从当前的情况来看，我国的农业标准更多的是围绕农作物生产操作技术规程展开的，关于农产品的农药残留安全限量标准、农产品的分级标准以及市场准入等方面的相关规定较少，甚至根本没有。需要注意的是，我国的很多农产品还无法实施标准化的生产。我国农产品的来源大多都是农民生产的，由于很难统一组织、加上农民的科学文化水平不高等因素的限制，短期内无法形成品牌，也不便于政府部门对农产品生产的各环节进行统一监督与管理；与此同时，在质量管理标准的制定与修订方面，主体相对混乱，权责划分不明确，标准重复甚至不统一的现象普遍存在。我们以蔬菜这种初级农产品为例，质量标准既有卫生部门制定的，也有质检部门制定的，还有农业部门制定的，虽然都是国家标准，但是与卫生部门的标准相比，质检部门的标准更多，让经营者无所适从。

2.2.2质量检测体系不完善

质量检测体系的不完善主要体现在制度体系的不完善、投资体系的不完善、监测体系的不完善等几个方面。在制度体系方面，虽然我国对于农产品质量检测体系的建设早在1998年就开始了，但是无论是在质检机构的数量上，还是在实际的检测能力等方面，都存在着较大的差距。在投资体系方面，目前的农产品质量检测机构大多是非营利性的公益性质单位，投资来源相对单一，主要是靠国家的财政资金，而实验室的建设、先进仪器设备的采购、技术的引进与研发等，都需要更多的资金来源，当地的龙头企业或者大型的农产品批发市场由于尚且没有真正意识到做好农产品质量管理等因素的影响，很少甚至根本不愿意提供必要的资金支持。在检测体系方面，无论是监测的范围，还是监测的品种都相对较少，最终导致监测结果的代表性不够，无法全面、真实反映农产品的质量安全状况。

2.2.3质量检测管理队伍的专业化不强

农产品的质量检测是一项技术型较强的工作，从目前的情况来看，专业人才的匮乏，现有人员的专业素养和职业道德素养有待进一步提升都是导致当前农产品质量检测不到位的主要原因。

3进一步加强农产品质量安全管理的对策分析

3.1树立先进的质量安全管理理念

理念是先知，也是行动的先导。对于相关部门和相关人员而言，一定要首先树立先进的质量安全管理理念，进而以主人翁的责任感和使命感投入到实际的工作中去，为各项工作的顺利开展提供坚实、有力的保障。

3.2农户-企业-政府的协同努力

在农户方面，由于农户是农产品的主要提供者，因此在农产品质量过程中发挥着不容忽视的作用。为此，一定要立足当地实际，进一步加强宣传工作和培训工作，加强农民的环保意识，尽量采用更加环保的方式来从事农产品的加工生产，提升农户的生产水平，保证农业生产活动更加科学、合理、规范。在企业方面，要严格控制工业污水以及二氧化碳等的过量排放可能对农产品产地环境产生的不良影响，进而影响到农产品的质量。具体来说，企业的生产活动必须符合国家的相关标准；另外，对于农产品生产企业来说，不仅要注意农业生产中造成的环境污染，比如说农药、化肥的不合理施用和不当处理，还要注意生产过程的标准化，应该严格按照我国农产品质量安全标准进行生产，使得农产品质量达标。从政府方面来说，要想强化对农产品质量安全的管理，形成良好管理效果，就必须进行事前控制、事中控制和事后控制。首先，事前应该制定相应的环境保护政策，完善相关法律法规；提高土壤修复技术，消减污染物从土壤向农产品迁移积累，提高轻度污染土壤安全生产能力；增加资金投入，加强对农户的教育和技术指导，提高农户环保意识和生产技术水平。另外，事中应该加强对农产品生产过程的检测，要求企业严格按照标准生产。农产品生产过程中，政府应该定期派人去企业生产基地考察，监督企业生产过程，对不按要求进行生产的企业，应该给予严厉惩罚，并通过新闻媒体向外。最后，事后应该加强对农产品质量的监管。

参考文献

[1]赵辉.关于农产品质量安全检验检测工作的探讨[J].农业环境与发展，2012，29（2）：42-44.

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关键词：农产品；质量安全；管理；对策

1全面建设检测监测机制

将国际认可的食品安全法律原则作为重要基础，同国内法律以及行政体制实际情况相结合，构建与国际标准要求相吻合的食品安全检测监测机制，不断完善食品质量安全的市场准入原则。需要注意的是，必须要提高对于农户的质量安全管理程度，综合考虑小农户生产这一特点，进而采取具有可行性的措施，确定立法的基本原则，在相关实施细则中有效确定责任并健全标准，进一步贯彻并落实法律法规[1]。基于此，还应当不断完善食品行业动态性监管体系，并且把监督管理重点放置于生产经营整个过程中，有效整合执法力量，适当调整监管职能。除此之外，应构建统一化的食品安全信用档案，进一步推动食品生产销售环节机制的推广。最后，构建食品安全社会信用机制，实时跟踪监测食品的质量与安全性，注重社会舆论的有效监督。

2建立健全质量安全监管机制

要想确保法律法规的贯彻落实效果理想，使得农产品质量与安全满足要求，就必须要不断强化体系的建设，将重点放在农产品的质量安全标准体系中。与此同时，应重视国际间的交流与合作，尽可能在短时间内与国际检测技术接轨。另外，还应创建与农业发展及农产品贸易全球化需要相吻合、且有效覆盖各个生产环节的农产品质量安全标准机制，形成相对应的管理平台，以保证农产品的质量与安全水平不断增强。而在农产品质量安全监管机制构建的同时，还应注重基层监管公共服务体系的建设，实现乡镇与区域性农产品质量监管公共服务机构的有效构建，并设置村级的服务网点，不断完善农产品质量安全公共服务以及预警功能[2]。除此之外，还应当合理改进县级和基层的农产品质量安全管理监测网络，以保证农田产地的现场随机抽检制度得以全面推广使用。

3重视产地环境监测治理的作用

应明确耕地质量现状，合理划分相关产业与产品，确保实现分类指导与管理的目的。与此同时，应深入研究农产品安全生产产地环境条件以及环境调控技术的相关手段，还应研究农产品安全生产产地环境的主导影响因子，积极创建农产品的安全生产机制。另外，应积极引导农民合理运用清洁生产技术予以，重视绿色食品、有机食品以及无公害食品的全面发展。同时，应不断加快质量安全生产基地认证工作的开展，实时跟踪并监管认证，积极组织农业部门合理地调查并处理产地环境，以免被污染地区的严重扩散。贯彻并落实农业生态环境监察工作。其中，县级以上的环保部门需针对所管辖区域的安全农产品生产基地受到污染的具体状况展开现场检查，针对违法的行为进行严格地查处[3]。

4进一步推广技术服务

重新构建农业技术推广体系，有效转变技术推广导向机制，将农产品质量安全生产技术与高产优质技术作为重要指标构建导向体系，通过国家农业科技推广机制的有效改革实现创新目标，进而贯彻落实农产品的质量安全管理战略目标，全面整合资源，以保证农产品安全生产技术与规程可以面向农户普及并应用。基于此，还应不断完善并建设基层推广机构，对推广工作人员进行相应的培训，合理地采用奖惩与激励措施，以保证农户安全生产技术的有效推广。

5注重信息披露网络的完善

应全面建设食品安全信息监测和通报网络，合理运用现代信息技术，使得市场监管覆盖的范围不断扩大，充分发挥群众监督的作用，进而形成多个主体参与的食品安全监督体系。创建食品安全信息资源的共享平台，以保证信息资源的共享，并且不断形成科学化的食品安全信息评估与预警指标机制[4]。与此同时，深入研究与分析食品安全的形势，尽快解决食品安全问题。

6结语

综上所述，受我国农业生产方式的影响，决定农产品质量安全管理工作必须要面向农户。文章通过采取合理的农产品质量安全管理策略，希望为我国农业的可持续发展提供有力保障。

作者:王丽娜 单位:四川省广安市农业局

参考文献

1顾莉丽，郭庆海.农民合作社在农产品质量安全管理中的功能及运作机制———基于吉林省农民合作社的分析[J].中国流通经济，2015（8）

2谢亚洲，张晔.基于SNA的出口农产品质量安全管理网络关系研究———以新疆伊犁地区为例[J].广东农业科学，2015（19）

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关键词：农药管理；农产品质量安全；对策

农药的投入使用是提升农产品质量与产量的重要保证，但是由于农业生产的开放性，导致在农药管理方面的风险变得不可控，一旦农药使用不当，则很有可能造成农产品中农药残留超标以及对产地环境造成污染[1]。所以，加强农药管理对于保证农产品质量安全而言，有着重要的现实意义。

1 农药管理不力给农产品质量安全带来负面影响

虽然我国在针对高毒、高风险农药管理工作方面不断出台各项管理措施与方法，但是由于种种原因导致农药管理不善，农业生产中仍然存在投入高毒农药的现象，使得流向市场的农产品农药残留问题逐渐加剧，对农产品质量安全带来了非常负面的影响。下文笔者主要针对当前农药管理方面存在问题，进行原因分析。

（1）违规经营现象频发

伴随着农药市场的全面放开，农业经营中违规行为频发，主要体现为：1）经营主体规模普遍偏小。2）对农药经营主体的资质审查工作不到位。部分农药经销商不但没有配备专业的农技人员，也没有专门的仓储环境，甚至还有“人药共居”的现象发生。3）无证经营没有完全杜绝。对于一些流动药贩子所出售的假冒伪劣农药产品，监管难度比较大。4）刻意夸大农药效用，造成农药市场鱼目混珠。5）销售具有高毒、剧毒或者添加高毒风险隐性成分的农药产品。6）违规销售过期、失效的农药产品。

（2）农药中隐性成分导致农药残留超标

目前，我国主要的农业生产模式仍然以家庭承包制为主，是一种极其分散式的生产方式。从大部分的实际情况来看，从事农业生产的农民专业程度不高，相应的安全意识与法律意识比较薄弱，无法认识到部分农药中的隐性成分会导致农药残留超标。例如对熏蒸剂的使用，由于熏蒸剂是利用挥发时所产生的蒸气毒杀有害生物的一类农药，所以当病虫害来临时，农民往往选择这种最直接有效的防治方法，在最短时间内将病虫害控制住[2]。为了达到快速的杀虫效果，一些农药生产企业在熏蒸剂中添加隐性成分，但是隐性成分中含有高毒成分，一旦残留将会对环境与人体带来一定的危害。由于农民的农业生产基本都为初级的农产品，利润十分有限，为了保证自身的经济效益，大部分农民不愿意对病虫害防治技术进行深入探究，再加上如今的农药市场中种类繁多、质量不一，有些效果甚至比不上熏蒸剂，这也使得农民放弃使用的主动性不高。

（3）相关部门监管不力

农药产品的生产、流通、销售、管理会牵涉到农业、工商、质量监督等许多部门，需要各个部门进行交涉与合作，然而从当前的实际情况来看，各部门之间的配合度不够，甚至部分地区政府并没有将农药管理工作列为农产品质量监督管理的内容，存在一定的地方保护色彩，使得国家推行的高毒农药禁限用政策难以落实到位。

2 加强农药管理的有效对策

（1）制定完善的农产品市场准入机制并落实到位

第一，农业部门与工商部门要加大对农产品经营的质量抽检力度，双方部门要通力合作，积极配合，一旦查出质量不合格的农产品，不仅要作出相应的处罚，还应勒令下架销毁；第二，按照相关法律法规，针对农产品生产、流通、经营环节建立档案，以便实时追踪，尤其是农药的使用方面，必须要有完善的生产记录手续与档案；第三，加强对农产品生产、经营单位的管理力度，如发现违法乱纪行为，则要及时给予严厉的处罚。大力推行农产品连锁经营模式，从源头保证农产品的质量安全。有关部门在农忙时节要对农产品的种植情况进行着重抽查，对违规用药行为严加查处。通过制定完善的r产品市场准入机制，在最终环节将不合格农产品踢出市场，从而保证农产品的质量安全。

（2）加大农药管理相关法律法规政策的宣传力度

农业部门不仅要随时对农药市场进行抽查，防止出现违法经营的现象，还应加大对农药管理相关法律法规政策的宣传力度，透过媒体的传播，对农药管理工作中的违法乱纪行为予以曝光，让广大农民群众对禁限用农药危害的认识有所提高，从而自觉放弃使用禁限用农药，选择低毒低残留的农药或者生物农药[3]。一方面，工商部门要严格控制农药生产与经营活动的合法性，从源头把控农药产品的质量，让广大农民群众买到放心的农药；另一方面，农业部门要积极组织科技下乡活动，向农民宣传农药管理的法律法规，指导农民挑选正规的农药产品，正确地使用农药产品以及辨别农药产品的真假优劣。通过提高农户的法律意识，进而提升其维权意识与自我保护意识。此外，宣传教育活动不能仅仅局限于针对生产农户，同样要面向农产品经营人员组织专业的公益培训，提升农产品经营人员的法律意识，使其自觉遵守有关法律法规政策。

（3）大力推行农产品标准化生产，提高病虫害防治技术

随着当前我国大力推行蔬菜、水果、茶叶等园艺作物的规模化生产以及对病虫害防治工作要求高度统一，相关部门应抓住这一契机，制定针对农药等投入品的全程质量管理制度，主要包括农药入园登记、生产档案建立、产品质量检测、生产基地准出以及产品质量追溯等，从根本上提高园艺作物的的质量安全，同时提升对病虫害的绿色防控技术，制定针对农药、农药器具执行“四统一”服务原则――统一购买、统一提供、统一配置、统一施加，从而降低农药的投放量，提升农药的利用率，将“预防为主，源头管制”的农药管理理念充分落实，对所有影响农产品质量安全的环节进行严格控制。

3 结束语

综上所述，农产品质量安全问题不仅关乎着广大人民群众的生命安全，也会对社会的稳定和谐带来一定的影响，这不仅仅是农业生产的问题，更是一个严肃的社会问题。加强农药管理，是现代社会发展所需，在不断提高农产品种植技术的同时，要确保所生产农产品的质量绝对安全。通过完善市场准入原则、加大宣传教育的力度、推行农产品标准化生产以及提高病虫害防治技术等对策的实施，进一步提升我国农药管理方面的水平，从而保证市场中农产品的质量安全。

参考文献

[1] 吕景海，朱海燕.农药安全问题对农产品质量安全的影响及对策[J].现代农业科技，2016，（14）：

286-287.

[2] 张宏军，金岩，段丽芳，李贤宾，顾宝根.农药“最后一公里”对农产品质量安全的风险及对策分析[J].

篇10

1.加大宣传力度,营造农产品质量安全的良好氛围

按照省、市、县整体工作部署和要求,近2年内在全县范围内广泛开展农产品质量安全整治及相关法律和法规的宣传工作。及时下发上级部门的公告,并大力宣传了《农产品质量安全法》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的基本精神和主要内容,利用会议、培训、印发宣传资料等对企业、基地、农户开展了多种方式的宣传,主要对农产品批发市场和超市进行了发放。通过多途径多方式宣传,强化了全社会的农产品质量安全意识。两年来共印发宣传资料10000份,张贴公告800份,出动宣传车50辆次,培训3200多人次。通过两年的大力宣传百姓反响强烈,认识了农产品质量安全的重要性。

2.强化有效措施,认真开展农产品质量安全专项整治工作

近几年,长岭县认真开展农产品质量安全专项整治工作,加大了农产品(蔬菜)农残的跟踪监控力度,大力开展地产棚膜蔬菜、露地蔬菜、秋菜等专项监测,每年出动执法人员300余人次,在全县重点乡镇共抽检1200个样品,对农产品批发市场、农贸市场进行重点检测,检测种类达8种。同时,加大生产源头治理工作力度,蔬菜生产过程中使用禁限用高毒农药的行为得到有效遏制,蔬菜农药残留监测合格率保持在98%以上(农残速测),确保了蔬菜质量安全水平稳步提升,两年内没有出现农产品质量安全事故,连续两年被省农委评为先进单位。