职业安全培训范文

导语：如何才能写好一篇职业安全培训，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：石油企业;职业技能;安全;效益

1正确处理石油企业员工职业技能培训与石油

企业经济效益这两者之间的关系随着国际交流的加深，与世界各国在石油领域的技术交流和跨国合作项目的开展，大量的新技术和新工艺应用到石油石化行业中，科学技术成为提高经济效益的主导，使生产效率大大提高，国内外石油石化企业间、各个行业之间的竞争随之加剧，企业的生存和发展实际上变为人才间的竞争，不但需要高学历的科技人才更需要一线高技能的操作员工，只有掌握了现代技术才能生产出符合社会需要具有竞争力的产品。如何做好一线员工的职业技能培训工作成为每个企业管理者必须考虑的问题，首先要全面了解各类操作员工的年龄、文化程度和个人的兴趣爱好，特别是常年工作在野外的员工，由兴趣爱好入手积极诱导员工开展各类文体和劳动技能趣味活动比赛，培养员工学技术、搞创新的热情。让各类技术专家、技师和高级技师到生产一线去，对员工进行系统规范的技能培训，同时以职业技能鉴定的成绩促培训质量的提高。企业中的每位培训工作者应将提高石油、石化企业员工的综合能力作为企业培训的最终目标，循序渐进的开展培训工作，确保企业员工学到更多生产技能和理论知识，使一线操作员工更好的掌握各类不同设备的操作性能和相关的参数要求，同时也可降低实际操作中的风险，实现低成本高产出使企业获得更高的经济效益。

2正确看待员工操作技能和安全培训教育在企业中经济效益

对于企业而言拥有既懂技术有懂安全知识的一线操作员工是非常重要的因素，企业的新科技新产品都是通过一线劳动者的付出实现的。操作员工在进入石油石化企业后，对油田各作业区的生产设备运行状况和生产工艺原理不甚了解：油田的危险源在哪里？有什么防护措施等，这些都要求员工在正式上岗前进行技能操作和安全培训教育，石油石化企业经济效益增长速度，只有使油田一线广大操作员工的综合素质全面得到提高才能实现，因为每一个管理者都清楚的知道企业经济效益与否=产值+利润+减少安全生产伤亡事故直、间接赔偿金、损失+特种设备、设施、机械非正常损坏、零件配备、修理费用等等诸多因素所造成。因此，通过技能培训更好的了解生产现场的工艺流程，掌握生产设备使其得到最大程度的合理利用，进一步减少或者避免一线员工的违章操作行为，使油田生产的物耗、能耗都得到不同程度的降低，同时推动企业技术进步和创新降低事故发生率，提高产品的社会竞争力。操作技能和安全培训教育对企业的经济效益是相互相成、相互促进的作用，只有做好才能实现家庭幸福、社会稳定、企业经济效益的增长。

3对员工操作技能和安全培训所产生的效益要进行综合的评价

由于各种原因各油田的生产管理者只重视完成上级部门下达的产能，而对每个劳动者的技能和安全教育都未引起重视基本上是走过场，究其原因是因为不能直观将其经济效益准确的计算出来，一般我们习惯用培训的优秀率或者培训的及格率作为员工整体的考核标准，用这两个标准作为员工年终培训教育的成果去衡量考核企业员工培训站的工作业绩，而不是通过员工劳动技能的提高所带动的产量增加来计算的，所以在对操作技能和安全培训所产生的经济效益标准进行评价时，要从不同的角度考虑各方面的因素，做出综合性的分析才能再进行相应的评价，也可以选择对比的方法来进行计算，对员工的操作技能和安全培训所产生经济效益要进行科学的评价。

4进一步提高管理方式和培训方式的创新

在开展培训之前，要重视做好调查研究工作，合理确定教育培训的内容和组织方式，必须做到理论联系实际，根据现场实际生产的技术要求和工艺流程的需要，开展对员工的现场培训工作。一是：各类技术专家、技师和高级技师对不同的岗位员工，选择理论讲解与油田生产实际相结合的形式，采用班组培训、岗前培训、半脱产培训、全脱产等多种形式相结合的生产技术培训方式，纵向整体推进，横向全面提高，增强教育培训的针对性和实效性，使员工熟练掌握生产设备的技术状况和工艺流程；二是：石油企业员工的文化程度不同各种学历参差不齐，也可以采用在每个生产作业区有技术骨干上班前或者下班结束后培训一个小时，坚决杜绝大锅烩的培训行为，在进行相应的学时计分，在达到规定的学分后再经过最终职业技能鉴定考试，考试合格者才能视为通过了操作技能和安全的培训。三是：特殊工种的培训教育，根据法律法规对从事特种作业员工必须进行专业的安全教育和安全操作训练，获取安监等部门认可的，有资质的部门颁发的有效证，一定要确保所有的员工都能做到持证上岗，坚持评审、复训制度，坚决杜绝出现不思进取、混骗过关的情况。员工培训的鉴定合格率要与各个作业区的领导年总考核挂钩，必须严格遵循相关规章制度，确保每位操作员工都能学到真正的技能。

5结语

我国从改革开放以来30多年过去了，石油企业每次发生的事故所造成的人员和设备以及对周边环境的污染，都是由于施工人员的技术和安全培训不到位，在实际工作中违章作业，使个人和企业均遭受不同程度的损失，有的员工甚至付出了生命的代价，给自己家庭造成了巨大悲伤和痛苦。随着中国经济的高速发展，工业化进程步伐的加快，对重要能源石油的依赖度越来越来高，采用先进的机械设备提高石油产能的同时，如何做好员工职业技能培训和安全教育工作是一个系统的工程，而以人为本，提高员工的综合素质是工作的重要核心，只有通过加强各类培训工作，提高员工的技能和安全意识，做到人人懂技术、人人重视安全、才能有效地减少了工作中人为的不安全行为，为企业参与竞争打下了良好的基础。

参考文献：

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一、煤矿从业人员安全素质培训的特点

1、工种多、范围广、难度大。煤矿从业人员有支护工、刮板输送机司机、液压泵司机、防尘工等多个工种。因其工种多，工作范围广，操作技能各有特点，操作水平要求高低不同，培训难度大。

2、从业人员文化、素质水平程度不等。一是文化程度参差不齐，从小学到大专，相差很大，学习掌握理论知识水平有差异。二是操作素质水平不同，有工作多年经验丰富、操作素质熟练的老工人，也有刚参加工作的新工人或转岗工人。

3、时间短，内容多，不详细。集中培训时间一般比较短，但要求掌握的内容比较多。包括煤矿安全法律法规、法规国家标准、行业标准、规程和规范、安全管理、安全生产技术知识、煤矿生产技术基础知识、岗位安全知识、职业危害、事故应急救处置、自救互救与创伤急救、安全设施设备、典型事故案例分析等。时间短所能传授内容比较少，不详细。

4、学习不习惯、自觉性差。有的操作人员平时不学习，突然从操作岗位下来去学习培训，适应性差，学习不习惯；有的操作人员年龄偏大，文化程度低，学习积极主动性差；有的操作人员家事务多、注意力不集中、精力分散，导致学习的自觉性差。

5、课堂讲理论知识多，实际训练的少。一是没有经过训练，二是场地小或没有设施，三是操作技能不易讲解。

二、从业人员安全素质培训方法要多样化

1、针对培训内容较多，涉及到安全法律法规、职业危害、认识灾害事故的发生原因和规律、掌握预防和处理灾害事故的措施、了解灾变应急自救互救和创伤急救的方法等内容，因此把培训重点放在事故预防上，不断提高广大职工安全知识，实现“我要安全”向“我知安全”的提升。造成培训难点多，备课难度大。要求培训专职或兼职教师必须具有更高的业务能力，付出更多的努力。

2、采取因人因工种施教的方法。根据从业人员不同的工种、文化程度和工作经历，采取不同的教学方法。对技术性要求高的工种如小调动车司机，以提高技术素质和业务能力为主、增强安全意识为辅。在授课过程中，必须将工作原理、操作技术等讲清、讲细，让学员理解、学会。对技术要求不高而对责任心要求强的工种如爆破材料库管员，应以增强责任感和安全防范能力为主。在授课中应以列举典型事故案例为主进行讲解。对新工人培训注重安全知识，提高职工安全意识和自主保安能力，必须经培训合格方准持证上岗，做到以师带徒；对转岗人员培训注重安全技能培训，做到以师带徒。

3、针对培训时间短、内容多的特点，在讲课中老师力求精通简练。要做到这一点，一是必须对法规法规、操作过程、原理等吃透掌握要精通，才能把所讲解的内容融会贯通，讲起课来才能得心应手，表达准确；二是语言要流利、简练；起到画龙点睛作用。在课堂中老师与培训学员采取互动方式，解决学员在实际工作中遇到的问题，解答时一定要准确无误，切不可随心所欲，模棱两可。

4、采用合理的教学方法。针对从业人员学习不习惯、自觉性较差的问题，在授课前，对从业人员工种、文化程度、工作经历等登记建档，进行分类。同时要注重学前企业安全文化教育，通过制定安全生产目标，完善安全视觉听觉识别系统，规范各类安全标识，拓展深化安全宣传教育内容，营造浓厚的安全文化氛围，逐步形成了具有企业特点的文化体系。总结和推广安全生产和安全管理过程中形成的好经验、好做法，及时把典型案例和在工作实践中形成的安全格言、安全警句、职工“画中话”、家属亲情寄语等汇编成册，并通过各种文化长廊、橱窗等载体，教育职工警示职工。如现场参观实例或组织观看安全教育展览等，强化事故安全教育，使其提高安全意识，将“要我学”的学习观念转变为“我要学”，激发从业人员的学习欲望，增强学习的自觉性。对新工人培训采取讲授法与案例分析相结合的方式，对转岗学员培训采用提问法或对比法，对基础差、文化水平低的学员采用补课法等。

5、课堂讲理论知识多，实际训练的少。安全生产操作技能是指员工在生产过程中完成作业任务的技巧和能力。它包括作业技能，熟练掌握作业安全装置、设施的技能，以及在应急情况下进行妥善处理的技能。其主要内容包括操作规程、质量标准化以及所使用的生产设备、工具、安全装置的结构、工作原理和操作注意事项等。一是加大安全培训资金投入，购买设施设备，扩改建训练场地，进行实战训练。二是从培训形式打破陈旧培训思维和模式，大胆推进培训创新。如采用高科技手段模拟发生事故过程，按照应急救援预案进行模拟演练事故应急救处置、自救与创伤急救。再如利用好训练场地和设施设备，进行实战检验，一旦事故发生后，按照预定的工作流程和规定开展救援，提高抢险救援的及时性、科学性，避免手忙脚乱；同时可以检验事故应急救援预案可操作性，及时完善事故应急救援预案，通过训练提高从业人员安全操作技能。三是深入现场实行生产全过程中每道工序、每个循环等实地教学，即讲理论，又教操作，使员工很快掌握了岗位所必须的理论知识和安全操作技能，以实现“我会安全、我能安全”的升华。实地教学一般采用老工人带领新工人或师徒教学的方式，有时老师或工程技术人员讲解某项新工艺、新装备、新技术。

6、实行教考分离，培训完毕后上机题库抽题考试。考试合格者持证上岗，不合格者继续培训或换岗，直至合格持证上岗。

三、从业人员安全素质培训工作要制度化

深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，管人、管事、管培训相结合安全培训理念。建立健全培训机构，配齐人员，谁主管，谁负责，分工明确、责任清晰，做到人人有责任、事事有管人、层层抓落实、考核有标准，形成培训管理网。制定各项培训规章制度，建立和完善培训考核奖惩制度并严格考核。对没有落实和落实不到位的，加大处罚力度。并逐条逐项制定落实计划，采取有效办法，确保制度落实到位。把培训管理各个环节的工作程序和要求，全部纳入规范化、制度化、法制化管理轨道，并根据不断出现的新情况、新问题，及时修改、完善制度。

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1 创新培训方法，多种培训方式共同推进确保培训效果

（1）各基层单位自行组织培训模式：这种培训方式达到了培训次数多、参加人员多的目的，培训形式相对灵活，培训涉及到的安全知识较多，通过培训后的考试强化了职工对培训内容的理解和吸收。通过这种每月不间断的培训，有效的向职工灌输了安全基本知识和安全防护知识等，培训正确、规范的安全行为，使职工能够比较自觉地按安全规程要求的惯例进行工作，从而形成了安全的工作氛围。

（2）各单位内部培训，安监部通过网络视频监控培训开展情况并进行现场点评模式：这种培训方式强化了各单位安全培训的纪律性，通过监督提升了培训效果。这类型培训主要针对上级重要文件传达、事故通报学习等，通过这种岗位培训方式，有效督促各单位职工能够参加到这类型的培训，使相关文件和事故通报能够全面地贯彻、传达给每一位职工。

（3）安监部组织专业老师和相关技术人员利用网络视频分主会场和分会场对广大职工进行培训教育模式：专业老师和相关技术人员既具有专业知识又具有宝贵的工作经验，在培训中发挥他们的专业特长，使更新、更超前的安全思想和安全文化传递给广大职工，通过多个分会场的网络视频使更多的职工参加到培训学习中来。这种培训方式，使得广大职工得到了系统的“充电”，吸收了全新的安全知识和防护技能等，增强自我防护能力和安全意识。

（4）安监人员到各单位进行现场安全培训教育模式：是以安监人员与基层职工近距离、面对面的安全培训教育为主，以《安规》、《两票》等应知应会的知识教育为主要形式，穿插事故案例分析和讨论，重要安全知识进行互动交流和分析，在现场对学习知识进行考问和回顾，并动员有经验的老同志现场为职工讲解安全知识及事故案例分析，使职工深受启发。这种现场培训教育内容形式多样、教考集合、效果比较明显，广大职工更易于接受，培训现场气氛活跃，职工对培训内容印象更深刻，职工反响很好。通过对两票填写格式、执行过程和不同票种的填写释义进行了讲解，对在“两票”执行过程中一些易混淆、易忽略、易出错的问题，大家一起进行分析，探讨，结合实际就如何填写和执行好“两票”进行了认真分析，对在工作中容易出现的错误及应注意的问题进行了强调说明及应采取的防范措施，纠正了“两票”填写及操作中不规范行为，提高了对“两票”的执行水平，通过学习讨论极大地调动了大家学习的积极性，使相关生产人员进一步学习、领会细则的全部内容，掌握“两票”的正确填写方法，进一步规范了“两票” 的填写、审签、执行、改进工作，为春查工作的安全开展奠定了基础。

2 监督到位培训的每一个环节，确保安全培训的质量。

（1）开展好基层职工安全培训工作，各环节的监督一个都不能少，否则会使培训质量加折扣。为此，要求各单位定期开展安全培训时，将培训时间、地点等提前一天上报安监部，届时安监部将采取开通视频系统或下现场进行点评和讲解;同时，对各单位学习情况、纪律、考勤进行考核打分。

（2）提高电力基层职工培训考评质量。安监人员就每个单位安全培训出勤情况、学习纪律、培训效果、组织及开展情况进行点评，对安全培训全程监控，遏制了安全培训流于形式。培训的目的是使基层职工及时领会安全文件精神、全面掌握安全业务技能、并通过对事故实例、事故教训的培训，进一步提高电力基层职工安全业务技能、其意义就是要通过自身的参与和学习，强化安全意识，开阔视野、增强广大员工安全思想意识起到积极作用。

3 通过培训塑造“五型”安全人才队伍

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关键词：煤矿企业；安全培训；思考

一、前言

煤矿企业，安全第一，由于其特殊的工作环境和劳动强度。职工安全培训是煤矿企业人力资源管理的重要环节，对于煤矿企业职工本人以及企业来说都具有重要意义。职工安全培训的重要性体现在：一是通过对新入职员工进行企业基本知识培训，可以让他们尽快了解企业情况，迅速适应新的环境，尽早投入到工作中来。对老员工进行专业技能培训，可以巩固职工的技能水平，通过新知识、新技能培训，可以提高职工运用新技术的能力，提高劳动效率，营造良好的安全生产环境。二是通过将职工分类，对职工进行不同工种培训，可以让职工掌握多种技能，提高企业人才储备数量，有利于企业合理调配人力资源，增强企业的竞争力。三是企业人力资源部门通过对职工进行有计划的培训，可以满足员工成长发展的需求，缓解优秀人力资源流失的压力，为企业留住人才。四是通过对职工进行各类知识和技能培训，可以提高职工的综合素质，以促进企业整体绩效的提升。

二、煤矿企业职工安全培训现状分析

（一）对职工安全培训工作的重视不够。煤矿企业的目标是盈利，职工中农民工占相当的比例。企业一切工作的重心就是增加收入，获取更大利润。因此，在很多企业里，职工培训只是一种工作程序，新入职员工进来后需要象征性地进行培训，之后很少再进行。一些企业管理者认为，职工培训费事、费时、费钱，没有什么效益，不支持职工培训工作。这些行为都是目光短浅的表现。事实上，安全对于煤矿企业来说就是最大的效益。如今的企业竞争已经非常激烈，产品雷同，技术水平相当，竞争已经进入白热化。如今的企业竞争实际上是人才的竞争。很多企业没有充分认识到职工安全培训、人员素质提升和企业绩效提升之间的关系，忽略的企业发展最为重要的动力源。

（二）职工培训缺乏计划性。当前，一些企业管理人员也意识到职工培训的意义，也组织一些职工安全培训活动。但随机性比较强，存在一定的盲目性，有头痛医头脚痛医脚的情况。比如有的企业是在发生了事故后才想起来对职工进行专业技能或安全意识方面的培训，缺乏规划性。有的企业组织的职工培训没有连贯性，指导思想不明确，为了培训而培训，缺乏目的性。有些企业的培训因为前期缺少必要的调研，导致培训效果不佳。

（三）培训方式方法简单落后，培训效果不理想。比如，培训方式落后，很多企业培训依然采用单纯的课堂授课式的理论讲解方式进行。这种方法只重视理论知识传授，教学方式方法单一，忽略实际能力的提升，缺少对员工进行针对性的培训。在培训的内容上，更新的知识、技术和管理理念等方面涉及的也较少，忽略员工的价值观、人际能力和心理适应能力方面的培训。

（四）缺少专业的培训师资队伍。大多数中小型煤矿企业培训力量都比较薄弱，有的企业没有具有实际经验的专业师资队伍，有的是由现场的技术人员和生产骨干担任培训工作，虽然他们有比较丰富的实践经验，但本身有自己的工作，很难花太多精力进行备课，教学与工作的双重压力，很难让老师投入太多热情，导致教学效果不佳。同时，培训的老师少，本身也没经过专门培训，所以在内容安排等方面都不够新颖，难以吸引参加培训的人员，这些都对培训效果影响较大。

（五）对职工培训效果的评估还不到位。煤矿企业职工安全培训的目的是提高职工安全技能和思想水平，促进生产经营。但因各种因素影响，煤矿职工安全培训的现状是效果无法把握。在很多企业里，目前还缺乏一套完善的安全培训效果考核体系。一些企业采取的评估方式往往是在培训后进行考试，这样只能考核员工的应试能力，而不能对职工的实际情况进行全面把握。

三、创新企业职工培训的思路

（一）要创新职工培训理念。很多煤矿企业之所以将员工安全培训作为一项日常例行工作来看，主要是因为对企业职工安全培训的长远意义思考不够，没有看到职工安全培训对企业发展的潜在利益。现代企业经营管理靠的就是人才，企业抓住了人才，就有了竞争的优势，就获得了产品创新的资本。而一个安全的工作环境至关重要，如果一场安全事故后，人都没有了，其他的也就无从谈起。优秀的企业一直把职工当做企业的顾客，当成企业最宝贵的资源和财富。因此，无论煤矿企业规模大小，作为企业管理人员，要从企业长远发展角度思考，正确看待职工安全培训对职工和企业的双赢作用，积极探索企业职工安全培训的新理念，积极支持企业人力资源部门开展职工安全培训工作，为他们提供必要的人力、物力和财力支持。

（二）要创新职工培训手段和方式。目前很多煤矿企业安全培训得不到职工支持，员工对安全培训没有兴趣，主要原因是培训方式过于老化，不能适应时展和职工学习的需求。因此，在培训过程中，要注重企业职工安全培训方式的不断创新。比如，可以将职工进行分类，根据被培训者的不同层次，采取不同的培训方式。对于一线职工，结合具体的安全事故案例，把相关的人员请进课堂，进行现身说法等，要注重培训的互动性、实用性，让职工在培训期间能够亲自动手实践，参与到培训中来。对于管理人员要侧重其管理技能、沟通技巧和团队协作精神方面的培训，增强其管理水平。在培训导师的选聘上，除了聘用单位内部有实践经验的优秀导师外，也可以适当聘请外部专家开展培训授课，以拓展职工视野，提高职工的技能水平和管理能力。

（三）要创新职工安全培训考核方式。对职工培训进行考核，一方面可以检验职工培训学习的效果，另一方面也可以提升企业职工管理水平，促进职工培训工作机制的完善。当然，职工培训考核受多种因素的影响，如同学生考试一样，有时不能客观反映职工的真实水平。因此，在考核方式上应多样化，比如，可以将职工考核与职工现场培训学习情况结合起来，将职工动手实践能力与书面考试成绩结合起来，尽可能全面反映职工的学习效果。此外，职工培训考核也可以和职工绩效考核结合起来，以促进职工考核更加全面。

（四）科学制定职工安全培训规划。要真正做好煤矿企业职工安全培训工作，首先应开展职工安全培训需求调研。要抓住职工的薄弱环节和培训需求，增强培训的针对性，通过对具体案例的分析，事故当事人事前、事后生活条件的对比，这样才能提高职工参与培训的兴趣和积极性，让煤矿企业安全培训入脑入心。其次，要根据职工不同情况进行分类，科学制定年度、季度培训规划，对薄弱人员进行有针对性的安全培训，避免培训的盲目性。最后，要细化培训内容，落实好煤矿企业职工安全培训专项经费的落实，抓好每一次培训，还要不断总结经验与不足，本着用啥补啥，缺啥学啥的原则，不断改进培训工作，以适应不断变化的市场。

【参考文献】

[1]高国山.浅谈职工培训的重要意义[J].中国石油大学胜利学院学报，2008（01）

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关键词：煤矿特种作业人员；安全培训；之我见

煤矿，作为高危行业之一，能否安全生产对国家的经济发展和社会和谐稳定起着至关重要的作用。据统计：在煤矿事故中，特种作业人员所造成的事故占有很大的比例。原因在于煤矿特种作业在作业过程中受到周围地质环境、天气条件等自然因素的影响，再加上这些因素复杂多变导致了事故的发生。所以对于煤矿特种作业人员进行专业技能和安全意识的培训十分重要，其培训效果将直接影响到作业人员的人身安全、煤矿企业的发展乃至社会的和谐稳定。

一、目前煤矿特种作业人员培训的现状及存在的问题

煤矿特种作业人员种类多、范围广、技术性强、难度大。因其工种多，工作范围不同，操作技术各有特点，技术要求高，理论性强，给培训造成相当大的难度。中国平煤神马集团一矿作为“中原一矿”，自2002年率先被命名为“国家三级煤矿安全培训基地”以来，大力加强师资队伍建设，聘请矿上“技术大拿”、“工程专家”、“首席技师”担任相关工种的实操课程，不断加大各工种实操实验室的投入，及时更新新设备，健全、完善各工种实操标准、考核标准，制定严格、精细的学员管理制度和班级管理制度，每年对特种作业人员培训、复训人次达千人以上。经过十多年的锤炼，广大教职员工积累了丰富的经验。没有最好，只有更好，在职工安全培训的道路上，我们只能是不断总结，不断摸索，不断改进，才能进步。作为一名从教20年的教师，我反复琢磨，认真思考，归纳总结，认为目前我矿特种作业人员培训还存在以下问题：

1.部分特种作业人员的文化程度偏低。国家安全监督管理总局的第30号令中明确规定：“从事特种作业的人员必须具有初中及以上文化程度。”但是由于历史原因，年龄偏大的所谓初中文化程度的人员的文化水平并不高，以至于在培训过程中，老师讲课难度大，学员理解慢，对有些知识的讲解只能停留在表面，不能深入细致的剖析，严重影响培训的效果。

2.部分特种作业人员年龄偏大。国家安全监督管理总局的第30号令中明确规定：“从事特种作业的人员必须年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄。”但是我矿有些工人由于档案年龄小于实际年龄，身体状况已严重不符合特种作业人员的要求，耳不聪，目不明，却不能退休，给煤矿安全生产带来了隐患，给培训老师带来了困扰，尽管老师费尽心力，不厌其烦地讲解，手把手地教他们操作电脑，实际效果还是不很理想，严重影响培训效果和及格率。

3.学员文化水平，技术水平程度不同。特种作业人员即使同一工种，也存在文化程度参差不齐，理论水平和技术水平不协调一致的现象。有工作经验丰富、技术熟练的老工人，但缺乏理论，对新技术接受能力不强；有刚参加工作的新工人，他们缺乏实际工作经验，技术不熟练，但接受能力较强，理论水平相对较高。这种差异，使老师在授课时众口难调，严重制约培训效果。

4.特种作业人员的学习缺乏系统性。从2015年开始，国家规定煤矿特种作业人员理论考试80分及格。@一规定，给特种作业人员带来了很大的压力，也给教师讲课带来了很大困难。课堂上，特别是参加复训的职工，安全技术培训时间短，要求掌握的内容比较多。为考试及格，学员往往让老师以讲题库为主，题库是卷子形式，不分章节，每一套都包含教材的全部内容，知识点分散。讲法律法规和安全基本知识的老师由于对专业知识不熟悉，在遇到专业课的题目时很难讲透彻，学员只能知其然却不能知其所以然，虽然考试及格，但是对专业知识的掌握缺乏系统性。

5.特种作业人员实操培训效果欠佳。目前，按照大纲的要求，每一特种作业人员培训班的实操课程不低于40%。由于实操课程都是由矿上兼职教师（“技术大拿”、“工程专家”、“首席技师”等）担任的，这些人员都是矿上的骨干，工作特别忙，虽然技术上过硬，但由于是兼职，备课时间仓促，精力有限，教学过程缺乏系统性、艺术性、技巧性，培训效果欠佳。

二、依据培训存在的问题，应采取的对策

1.提高特种作业人员的门槛。为切实提高特种作业人员的培训效果，减少特种作业事故的发生，必须从源头抓起，可根据形势的需要适当提高特种作业人员的门槛。一是对从事煤矿特种作业的人员的年龄加以限制，把50岁以上且文化程度为初中的特种作业人员调整为煤矿一般工种作业人员；二是对即将从事煤矿特种作业的人员的身体状况严格把关，文化程度适当拔高，比如要求高中文化程度。切实做到安全第一，生产是目的，安全是前提。

2.采取因人因工种施教的方法。根据学员不同的工种、文化程度和工作经历，采取不同的教学方法。对技术要求高的采煤机司机，主提升司机等工种，以提高技术素质和业务能力为主，增强安全意识为辅。在授课过程中，必须将工作原理，操作技能等问题讲清，讲细，让学员理解学会；对瓦斯员、爆破工等技术要求不高，而对责任心要求比较高的工种，应以增强责任感和安全防范能力为主。在授课中应以列举典型事故案例为主进行讲解。

3.定期排查特种作业人员的状况。定期对全矿特种作业人员进行筛查。对年龄大、身体状况不好的或者由于种种原因不能从事本工种的人员，进行取缔。吸收一些年轻、文化程度高、安全意识强的职工加入到特种作业人员的队伍中。各区队对特种作业人员建立定期考核制度，定期排查、适时调整，对不放心人员及时清出特种作业人员队伍。

4.转变传统的备课方法。按照传统模式，教师都是对所教的章节进行教案编写和课件制作，内容完全依附于教材，这种备课方法已完全不能适应当前的形势。我认为，教师在备课时，应首先把自己所教的章节的教材内容吃透，然后认真钻研题库上的相应知识点，在备课时，把这些知识备注在教案上，加深到课件上，讲课时重点突出，深入剖析，不但让学员知道题库上该道题的正确答案，还要把涉及该题的知识点讲清楚，让其知其然还要知其所以然。对一些难度比较大的多选题，教师在课堂上可以采取情景教学法，或把复杂的事故案例通过视频展现出来，师生互动交流，加深印象，给以启示警戒，不但让学员考试时能答对，在工作中更能做对，让特种作业操作资格证书真正成为保护特种作业人员生命安全的一道坚实屏障。

5.提高专职教师的实操水平。目前我矿特种作业人员培训教师的理论水平得到了很大提升，实操能力有待提升，现场经验欠缺。聘请兼职教师讲课，一是工教矛盾严重，二是兼职教师讲课缺乏技巧，教学效果不理想。作为专职教师，必须勇于担起实操教学的重担，理论实践相结合，通过理论指导实践，通过实践强化理论。在兼职教师授课时，专职教师可到现场学习，掌握实操方法、步骤、注意事项。在每季度的调研活动中，针对自己所教的专业带着问题去调研、学习，多与基层经验丰富的人员沟通交流，把本工种在现场工作中遇到的常见故障，解决办法，事故案例搜集到一块，写出可行性调研报告，并把这些宝贵的资料穿插于自己的教案中，贯穿于自己的教学中，使每位专职教师都成为“双师”型教师，在兼职教师因工不能前来授课时能独当一面。在授课时，教学过程要尽可能从课堂搬到现场，让学员从课堂模拟到现场操作，从而提高学员培训的积极性和主关能动性，促进培训质量的提高。

总之，煤矿特种作业人员的安全技术培训有待于我们在今后的工作中继续探讨、研究，不断摸索和完善。煤矿特种作业人员的培训不止局限于技术上，着重点要放在安全上，要对特种作业人员培训的理念、方法、技巧进一步提高，多方面、多层次、多角度地抓好。做好煤矿特种作业人员培训教材、教案的编写，满足不同层次学习人员学习的需求；不断改进教学管理、教学方法，丰富教学内容和培训形式，提高培训质量和效果，切切实实提高煤矿特种作业人员全技术素质，推动煤矿企业安全管理，促进安全生产。

参考文献

[1]《山西煤炭》2012年第4期.

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关键词：特种设备作业；安全知识；普及教育；操作技能；培训

我国经济的迅速发展，企业发生了巨大的变化，设备的更新和技术的提高，逐渐适应了大量的生产要求。在生产过程中，对操作人员的素质要求也明显有了提高。尤其是一些为了完成某些特殊任务的特种设备作业人员，更加需要进行不断的培训，以适应不断增加的工作要求。

1、特种设备作业人员培训中出现的问题

目前，我国的一些企业对安全生产的认识不足，不重视对特种设备作业人员的安全知识普及教育和操作技能培训，导致企业的安全生产不能实现。我国企业对特种设备作业人员的安全知识普及教育和操作技能培训的过程中，主要存在以下问题：

1.1 培训效果较低

目前，一些企业对特种设备作业人员的安全知识普及教育和操作技能培训不够重视。在培训的过程中，管理人员为了完成上级交代的培训任务，对特种设备作业人员进行培训。而培训的内容。通常都是为了应付上级部门的临时抽查或者检查。例如，我国技术监督部门和安全生产部门，企业自身的技术监督部门和安全生产部门的检查等。这种培训思想，导致企业管理人员和特种设备作业人员等对培训工作不够重视。特种设备作业人员在进行培训的过程中，对培训内容只是被动的接受，在学习的时候，缺乏积极性和主动性，不能真正理解培训的意义和作用。

1.2 培训能力不足

一些企业在安全生产培训的过程中，为了实现良好的培训效果，专门让特种设备作业人员去专业的培训机构进行培训。在这种情况下，保障特种设备作业人员培训质量的一项重要前提条件就是培训机构必须具有足够的教学能力。对企业的特种设备作业人员培训之后的反馈情况进行统计分析可知，一些培训机构的师资力量不强，培训课时不符合国家的专业限制标准，而且大部分培训机构在完成培训之后，都只能对特种设备作业人员进行理论测试，而不能实现实际的操作考核。

2、实现特种设备作业人员培训效果的有效措施

针对特种设备作业人员在安全知识普及教育和操作技能培训的过程中出现的问题，企业可以采取有效的措施，加强对特种设备作业人员的培训管理，提高培训的质量和水平。例如，企业可以加强对特种设备作业人员培训的考核，培训机构应该提高师资素质，对培训的方法进行创新，与时俱进等。

2.1 加强实际操作培训和考核

在特种设备作业人员的培训过程中，加强培训质量考核，是保证培训质量，实现培训效果的重要环节。例如，企业可以在特种设备作业人员的培训管理过程中，应该把教学理论与实际操作相结合。某修车厂的现场安全生产管理过程中，在进行吊运阴极内衬这一项重要工作的过程中。因为，在现场系挂钢丝绳的过程中，特种设备作业人员的钢丝绳系挂方法错误。在该次实际的特种设备作业过程中，本来应该用4根钢丝绳的时候，却只用了2根钢丝绳。并且这2根钢丝绳之间的夹角过大，应力过于集中，在运作的过程中，钢丝绳突然断裂，产生了比较严重的后果。这一事例说明，在特种设备作业设备人员的培训过程中，应该加强对实际操作技能的培训，让培训学员掌握专业的操作技能知识，保证操作安全。在培训完成之后，企业更应该加强对培训学员实际操作技能的考核，保证培训合格的培训效果。

2.2 提高教学能力

无论是企业中的特种设备作业人员安全知识普及教育和操作技能培训部门，还是专业的培训机构，在培训的过程中，都应该不断的提高教学能力，为培训效果的实现奠定良好的基础。例如，首先企业或者培训机构应该保证培训教室是持证上岗的，具有丰富的专业知识和良好的操作能力。不同作业种类的培训教师，应该先进行试讲，采取有效的措施提高特种设备作业人员的兴趣，保证培训学员可以掌握教学内容。在实际的教学过程中，教师可以针对培训内容进行专业的示范操作，以实现教学效果。

2.3 创新培训方法

随着企业生产过程中，生产设备的不断更新和操作技术的不断提高，对特种设备作业人员的要求也随之提高。在对特种设备作业人员进行安全知识普及教育和操作技能培训的过程中，企业也应该与时俱进，不断的更新培训内容，创新培训方法，才能适应不断增加的特种设备作业人员操作要求。例如，企业可以在培训的过程中，突出特种设备作业人员的主导地位，让学员一起进行探讨，及时的根据学员的建议对培训内容和培训方法进行调整等。

3、总结

我国改革开放以来，社会经济得到了迅速的发展。在企业的生产过程中，随着安全事故数量的逐渐增加，加强安全生产管理就显得十分重要。针对我国特种设备作业人员在安全知识普及教育和操作技能培训过程中出现的问题，采取有效的措施解决，保证培训效果的实现，才能发挥培训的重要作用，促进企业的发展。

参考文献：

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一、“23456”培训模式的内涵

“23456”安全培训模式，即完善两级安全培训管理机制，建立三级培训框架体系，实施四种安全培训考核形式，运用五个结合培训方法，实施六项培训创新。

1.完善两级安全培训管理机制

集团公司对所属二级生产单位实施综合性的管理、指导与考核，包括下达安全培训计划，督促指导落实，检查考核奖罚等。二级单位主要负责安全培训工作的实施管理，包括落实培训计划、建立培训档案和安全培训资格证书管理等。

2.建立三级培训框架体系

集团公司建立二级和三级安全培训机构，主要承担安全生产管理人员、特种作业人员、班组长的安全技术培训，并按有关规定组织培训考试、考核，办理证书；各二级生产单位建立四级安全培训机构，主要承担新工人入矿安全培训教育和其他从业人员的安全技术培训，按有关规定组织考试考核，办理本级培训的安全培训合格证；各区科建立安全技术培训组织，聘请兼职教师组织本区科车间的日常安全技术培训和专题性安全技术培训。

3.实施四种安全培训考核形式

员工每日一题，由基层单位确定试题内容；区科每周一训，重点贯彻技术规程、作业规程和岗位必知必会；矿厂每季一考，针对每季度确定的培训内容组织专项考试；证书每年一审，淘汰不合格人员。

4.运用五个结合培训方法

理论知识培训与实际操作相结合，以规定的培训教材为学习资料，在完成理论课教学后，充分利用实物组织教学，按操作规程进行模拟训练和实际操作训练；集中培训与单教单练相结合，对需要全员掌握的安全知识，集中办班，对特殊的岗位和人员实行专门办班，对“三违人员”分析原因，单人培训，单人训练，单人考核；安全培训与职业技能鉴定相结合，广泛开展群众性的岗位练兵和职业技能教育，以通过技能提高促进安全正规操作；强制培训与职业健康教育相结合，在强制培训的前提下，把职业健康教育纳入安全培训的重要内容，引进日常生活安全常识和职业健康内容，使安全教育向关爱员工健康、关爱日常生活延伸，采用特殊的生产和生活事故案例，警示员工时时处处关注安全；安全培训与职业道德教育相结合，把安全培训与员工爱岗敬业、树立良好的职业道德教育结合起来，使安全培训向爱岗敬业、遵章守纪、关爱企业扩展。

5.实施六项培训创新

一是送教下矿，教培中心老师到矿井就近办班培训，以适应企业扩张和生产规模扩大的需要。二是将大中专学生充实到工人队伍当中，目前集团已有900多名大中专生从事操作岗位工作。三是每年对职工集中进行一次军事化培训教育。四是集团公司组织考试一律采用计算机考试形式。五是“走出去”培训，集团选送450名生产骨干到中国矿大等院校进行培训。六是建立实训基地，集团投资2576万元，在梧桐庄矿建立了亚洲最大的实物培训基地；今年还将投入1000多万元，建成虚拟培训系统，全部高仿真操作，完全与实际上机操作一样。届时，集团的培训质量将会有一个质的提升。

二、“23456”培训模式的成效

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第一条为加强和规范生产经营单位安全培训工作，提高从业人员安全素质，防范伤亡事故，减轻职业危害，根据安全生产法和有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条工矿商贸生产经营单位(以下简称生产经营单位)从业人员的安全培训，适用本规定。

第三条生产经营单位负责本单位从业人员安全培训工作。

生产经营单位应当按照安全生产法和有关法律、行政法规和本规定，建立健全安全培训工作制度。

第四条生产经营单位应当进行安全培训的从业人员包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。

生产经营单位从业人员应当接受安全培训，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力。

未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。

第五条国家安全生产监督管理总局指导全国安全培训工作，依法对全国的安全培训工作实施监督管理。

国务院有关主管部门按照各自职责指导监督本行业安全培训工作，并按照本规定制定实施办法。

国家煤矿安全监察局指导监督检查全国煤矿安全培训工作。

各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构（以下简称安全生产监管监察部门）按照各自的职责，依法对生产经营单位的安全培训工作实施监督管理。

第二章主要负责人、安全生产管理人员的安全培训

第六条生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员应当接受安全培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，必须接受专门的安全培训，经安全生产监管监察部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全资格证书后，方可任职。

第七条生产经营单位主要负责人安全培训应当包括下列内容：

（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；

（二）安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；

（三）重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；

（四）职业危害及其预防措施；

（五）国内外先进的安全生产管理经验；

（六）典型事故和应急救援案例分析；

（七）其他需要培训的内容。

第八条生产经营单位安全生产管理人员安全培训应当包括下列内容：

（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；

（二）安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；

（三）伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；

（四）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；

（五）国内外先进的安全生产管理经验；

（六）典型事故和应急救援案例分析；

（七）其他需要培训的内容。

第九条生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。

第十条生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全培训必须依照安全生产监管监察部门制定的安全培训大纲实施。

非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全培训大纲及考核标准由国家安全生产监督管理总局统一制定。

煤矿主要负责人和安全生产管理人员的安全培训大纲及考核标准由国家煤矿安全监察局制定。

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以外的其他生产经营单位主要负责人和安全管理人员的安全培训大纲及考核标准，由省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门制定。

第十一条煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训，必须由安全生产监管监察部门认定的具备相应资质的安全培训机构实施。

第十二条煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，经安全资格培训考核合格，由安全生产监管监察部门发给安全资格证书。

其他生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监管监察部门认定的具备相应资质的培训机构培训合格后，由培训机构发给相应的培训合格证书。

第三章其他从业人员的安全培训

第十三条煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位必须对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等进行强制性安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。

第十四条加工、制造业等生产单位的其他从业人员，在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全培训教育。

生产经营单位可以根据工作性质对其他从业人员进行安全培训，保证其具备本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。

第十五条生产经营单位新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时。

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。

第十六条厂（矿）级岗前安全培训内容应当包括：

（一）本单位安全生产情况及安全生产基本知识；

（二）本单位安全生产规章制度和劳动纪律；

（三）从业人员安全生产权利和义务；

（四）有关事故案例等。

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位厂（矿）级安全培训除包括上述内容外，应当增加事故应急救援、事故应急预案演练及防范措施等内容。

第十七条车间（工段、区、队）级岗前安全培训内容应当包括：

（一）工作环境及危险因素；

（二）所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；

（三）所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；

（四）自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；

（五）安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；

（六）本车间（工段、区、队）安全生产状况及规章制度；

（七）预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；

（八）有关事故案例；

（九）其他需要培训的内容。

第十八条班组级岗前安全培训内容应当包括：

（一）岗位安全操作规程；

（二）岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；

（三）有关事故案例；

（四）其他需要培训的内容。

第十九条从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间（工段、区、队）和班组级的安全培训。

生产经营单位实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训。

第二十条生产经营单位的特种作业人员，必须按照国家有关法律、法规的规定接受专门的安全培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

特种作业人员的范围和培训考核管理办法，另行规定。

第四章安全培训的组织实施

第二十一条国家安全生产监督管理总局组织、指导和监督中央管理的生产经营单位的总公司（集团公司、总厂）的主要负责人和安全生产管理人员的安全培训工作。

国家煤矿安全监察局组织、指导和监督中央管理的煤矿企业集团公司（总公司）的主要负责人和安全生产管理人员的安全培训工作。

省级安全生产监督管理部门组织、指导和监督省属生产经营单位及所辖区域内中央管理的工矿商贸生产经营单位的分公司、子公司主要负责人和安全生产管理人员的培训工作；组织、指导和监督特种作业人员的培训工作。

省级煤矿安全监察机构组织、指导和监督所辖区域内煤矿企业的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员（含煤矿矿井使用的特种设备作业人员）的安全培训工作。

市级、县级安全生产监督管理部门组织、指导和监督本行政区域内除中央企业、省属生产经营单位以外的其他生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员的安全培训工作。

生产经营单位除主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以外的从业人员的安全培训工作，由生产经营单位组织实施。

第二十二条具备安全培训条件的生产经营单位，应当以自主培训为主；可以委托具有相应资质的安全培训机构，对从业人员进行安全培训。

不具备安全培训条件的生产经营单位，应当委托具有相应资质的安全培训机构，对从业人员进行安全培训。

第二十三条生产经营单位应当将安全培训工作纳入本单位年度工作计划。保证本单位安全培训工作所需资金。

第二十四条生产经营单位应建立健全从业人员安全培训档案，详细、准确记录培训考核情况。

第二十五条生产经营单位安排从业人员进行安全培训期间，应当支付工资和必要的费用。

第五章监督管理

第二十六条安全生产监管监察部门依法对生产经营单位安全培训情况进行监督检查，督促生产经营单位按照国家有关法律法规和本规定开展安全培训工作。

县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门对煤矿井下作业人员的安全培训情况进行监督检查。煤矿安全监察机构对煤矿特种作业人员安全培训及其持证上岗的情况进行监督检查。

第二十七条各级安全生产监管监察部门对生产经营单位安全培训及其持证上岗的情况进行监督检查，主要包括以下内容：

（一）安全培训制度、计划的制定及其实施的情况；

（二）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格证持证上岗的情况；其他生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员培训的情况；

（三）特种作业人员操作资格证持证上岗的情况；

（四）建立安全培训档案的情况；

（五）其他需要检查的内容。

第二十八条安全生产监管监察部门对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位的主要负责人、安全管理人员应当按照本规定严格考核和颁发安全资格证书。考核不得收费。

安全生产监管监察部门负责考核、发证的有关人员不得和。

第六章罚则

第二十九条生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正，并处2万元以下的罚款：

（一）未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的；

（二）未建立健全从业人员安全培训档案的；

（三）从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用的。

第三十条生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处2万元以下的罚款：

（一）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全管理人员未按本规定经考核合格的；

（二）非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位未按照本规定对其他从业人员进行安全培训的；

（三）非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位未如实告知从业人员有关安全生产事项的；

（四）生产经营单位特种作业人员未按照规定经专门的安全培训机构培训并取得特种作业人员操作资格证书，上岗作业的。

县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门发现煤矿未按照本规定对井下作业人员进行安全培训的，责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。

煤矿安全监察机构发现煤矿特种作业人员无证上岗作业的，责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。

第三十一条生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门给予警告，吊销安全资格证书，并处3万元以下的罚款：

（一）编造安全培训记录、档案的；

（二）骗取安全资格证书的。

第三十二条安全生产监管监察部门有关人员在考核、发证工作中、的，由上级安全生产监管监察部门或者行政监察部门给予记过、记大过的行政处分。

第七章附则

第三十三条生产经营单位主要负责人是指有限责任公司或者股份有限公司的董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、经理、（矿务局）局长、矿长（含实际控制人）等。

生产经营单位安全生产管理人员是指生产经营单位分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其管理人员，以及未设安全生产管理机构的生产经营单位专、兼职安全生产管理人员等。

生产经营单位其他从业人员是指除主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员以外，该单位从事生产经营活动的所有人员，包括其他负责人、其他管理人员、技术人员和各岗位的工人以及临时聘用的人员。

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为认真贯彻落实各级安全生产工作会议精神，扎实做好当前各项工作，根据上级2012年安全生产宣传培训工作的安排部署，现就全市安全生产宣传培训工作提出以下意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实各级关于加强安全生产工作的一系列指示精神，坚持“以人为本”，坚持“安全发展”，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以贯彻落实国发号文为主线，围绕全市安全生产中心任务，以深入开展“安全生产基层基础深化年”活动为载体，进一步加大安全生产宣传培训力度，努力提高全民安全意识和广大从业人员安全素质，为全市安全生产形势的进一步稳定好转提供思想基础、精神动力和良好舆论氛围。

二、重点工作

（一）安全生产宣传工作

1、围绕重点工作目标，扎实抓好信息宣传。各级各部门要以“安全生产基层基础深化年”活动为载体，以安全生产“三规范、两办法”、“4D工程”、“四项建设”、“专家查隐患”、“执法监察”、“应急处置”、“职业健康”、“宣教培训”为重点，深入开展安全生产宣传培训活动，大力宣传国家、省、市有关加强安全生产工作的决策和措施，大力宣传开展“安全生产基层基础深化年”活动的意义，大力宣传本单位在开展安全生产各项工作中的成功经验和做法，增强社会公众对安全生产工作的关注，形成全社会齐抓共管的良好局面。

2、充分发挥媒体作用，加大安全宣传力度。

一要加强与主流媒体的沟通、协调与合作，积极争取他们的支持配合，争取新闻工作者关心、关注安全生产，正确引导社会舆论。

二要积极配合媒体做好安全生产宣传和采访报道，力争在国家、省、市媒体上有份量有深度的宣传报道稿件。

三要发挥各级安监局网站的作用，做好宣传工作，及时准确反映全市安全生产工作情况。使全市安全生产宣传做到电视有图像、广播有声音、报纸有文章。

3.宣传安全先进典型，增强正面舆论引导。

一是正确把握安全生产形势宣传的基调，大力宣传安全生产形势总体稳定、趋于好转的发展态势；

二是大力宣传党和政府高度重视安全生产，在安全生产上采取的一系列重大举措，取得的成果，鼓舞士气、凝聚力量。

三是大力宣传安全生产工作中的先进人物事迹，号召安全生产领域广大干部职工学习先进，牢固树立服务意识，奉献意识，为经济社会快速发展保驾护航。

4、宣传安全生产法制，打击非法违法行为。坚持安全生产宣传培训与执法监察工作相结合，做好安全生产法律法规特别是新颁布实施的涉及安全生产的法律法规规章的普及宣传工作，进一步强化对安监人员、企业主要负责人、其他从业人员安全生产法律法规的宣传培训，强化依法行政观念，提高安全生产意识和遵纪守法的自觉性，提高安全生产管理水平。

5、强化“安全生产月”宣传，提高全民安全意识。把安全生产宣传培训与“安全生产月”活动紧密结合，制定方案，精心组织、创新内容、注重实效，围绕活动主题，组织好“安全生产月”宣传咨询日活动，抓好安全生产知识进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭的“五进”活动，利用多媒体平台，在企业播放安全警示片、在校园播放校园安全片、在社区放映安全教育片、在农村放映安全宣传片，将安全常识、安全操作规程、防灾避灾知识等，制作成通俗易懂、易于掌握的影视资料、读本等，或运用文艺表演、巡回演讲、公益广告等形式，广泛向市民普及安全知识，使“安全发展”的理念深入人心，增强识灾、辨灾和防灾能力，提高全民的安全素质。

6、深入开展“三项创建”活动，推动基层安全文化建设。

一是开展安全生产优秀班组和优秀班组长创建活动，按照各级工会、安监、团委关于加强企业班组安全建设的要求，加大宣传贯彻力度，在生产经营单位开展安全生产优秀班组建设，积极参与省里组织的优秀班组和优秀班组长评选活动，发挥典型引领和示范作业，激发广大职工参与安全生产工作的积极性。

二是积极推进安全社区创建工作。按照上级关于推进安全社区建设工作的要求，市里将选择2-3个安全生产任务重、基础比较好的镇街，开展安全社区创建试点，明确目标,强化措施，落实责任，加强激励引导，积极进行培育，建立持续改进的创建工作机制，把安全社区创建工作提高到新水平。

三是扎实推进安全文化示范企业创建活动。按照《关于创建安全文化建设示范企业的意见》号文件要求，在通过三级以上安全标准化验收的生产经营单位中，开展安全文化示范企业创建活动，进一步加强培育指导，加大标准宣贯力度，完善优胜劣汰推进工作机制，推动企业安全文化建设深入健康发展。

（二）安全生产培训工作

1、抓好领导干部安全培训。把《安全生产法》、《省安全生产条例》等法律法规和国家、省、市关于加强安全生产工作的一系列方针政策纳入领导干部理论学习重要内容，充分利用市委党校理论培训、名师送教、专题讲座、各类会议和市组织理论考试等形式，切实加强安全生产法律法规、方针政策的培训学习，提高各级领导干部安全生产责任意识和安全发展领导能力。

2、抓好安监执法人员培训。根据安全监管工作的需要，采取集中培训、自学考试、交流学习等方式，邀请有关领导、专家学者进行授课，切实做好安监执法人员安全生产法律法规、依法行政、执法监察实务等方面的培训，拓宽全市安监执法人员的视野，努力提高安全监管理论水平和业务技能。

3、抓好企业安全管理人员培训。企业主要负责人是企业的安全生产第一责任人，安全管理人员（包含专职安全员、车间主任、工段长、班组长等）在企业的生产活动中发挥组织、管理、检查的作用，是领导的助手和参谋。在重点抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等高危行业企业、规模企业、各重要岗位管理人员安全培训考核，持证上岗的同时，按照省安监局2011年的非高危行业生产经营单位主要负责人和安全管理人员安全培训大纲及考核标准和《省安全生产培训质量控制标准化规范》两个规范性文件的要求，进一步加大力度，采取有效措施，委托安全培训中介机构抓好非高危行业企业、规模以下企业、人员密集场所、批发市场以及个体经营单位主要负责人、安全管理人员的安全培训，确保其持证上岗。

4、抓好特种作业人员的安全培训。按照新颁布实施的《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》和省安监局《关于贯彻落实〈特种作业人员安全技术培训考核管理规定〉有关问题的通知》要求，对照特种作业目录，进一步明确特种作业人员的范围，切实做好特种作业人员的安全培训组织工作，确保应训人员按时参加有关安全培训，提高特种作业人员安全知识和操作技能，按时抓好特种作业操作证复审组织工作，确保特种作业人员安全培训的连续性和证件的有效性。

5、抓好企业全员安全培训。各镇街、各有关部门和经济开发区要把企业全员安全培训纳入本年度安全生产工作重要内容，督促各类生产经营单位把全员安全培训纳入本年度安全工作计划，要制定详细的安全培训方案并组织实施，做到全程重视、全员参与、全部覆盖、全面落实。生产经营单位具备安全培训条件和能力的，自己组织实施；不具备安全培训条件的，应当委托具有资质的安全培训机构进行培训，生产经营单位要按照《省安全生产培训质量控制标准化规范》有关要求，建立健全企业全员安全培训档案资料，凡不建立档案资料的，一律视为全员安全培训工作未落实。’

6、抓好社区村居安全监督员安全培训。根据社区村居安全监管工作需要，及时组织好社区村居安全监督员的安全培训工作，努力提高社区村居安全监督员作用，充分发挥基层安全监督员的作用，为安全生产形势的持续稳定奠定坚实基础。

7、抓好安全信息员安全培训。按照《市人民政府关于实施安全生产“4D工程”建设的意见》的要求，年内对镇街、部门、办事处、规模企业、村居上报的专兼职安全信息员，普遍进行一次业务技术培训，提高安全信息员的业务能力和工作水平。

8、抓好职业健康管理人员安全培训。按照《市人民政府关于2012年度安全生产工作的意见》的要求，积极做好全市职业健康安全管理人员的培训工作，邀请有关领导和专家讲授作业场所职业危害监管监察有关知识，提高职业健康安全管理人员的监管监察和管理能力，推动作业场所职业健康安全监管监察工作有效开展。

三、工作要求

（一）提高认识，高度重视安全生产宣传培训工作。安全生产宣传培训是普及安全生产知识，提升从业人员安全意识、安全技能的重要手段；是提高安监队伍素质，从根本上减少生产事故发生的有效途径；是建立安全生产长效机制，搞好安全生产的治本之策；搞好安全生产宣传培训，对安全生产工作将产生巨大的推动作用。各镇街、各有关部门、经济开发区要从构建和谐社会的高度，进一步提高对安全生产宣传培训重要性的认识，按照本通知要求制定具体地、有操作性的安全生产宣传培训方案，于4月1日前上报市安委会办公室。

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关键词：安全生产 以人为本

搞好安全生产是全面践行科学发展观，释放正能量的必然要求，是全面实现小康社会的迫切需要，是企业长效发展，实现经济利益最大化的根本基础。现今全国各级政府及广大企业针对安全生产工作的重视程度逐年升温，追求安全生产意愿极速增强，自身安全管理呈现规范科学化，全社会整体安全管理水平快速提高。但是，目前一些追求经济利益，忽视安全或者安全管理缺漏，导致事故发生的现象层出不穷。身为一名多年从事安全监察的人员，我结合个人实践工作经验，重点谈一下如何搞好安全生产，不当之处请广大读者指正。

安全生产在《辞海》中的解释为：预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。从上述解释中可以看到安全生产包括四个方面，即人、设备、环境、秩序。若要将以上四个方面有机结合，贯通互融的关键在“人”。因此安全生产的直接关联因素就是人。如何提高安全管理人员的管理水平，如何增强作业人员的业务素质，如何强化员工的安全意识等等，都是围绕“人”统筹安排实施各项基础性工作的。现今世界各国的大型企业都有各自的先进安全管理方法和经验，特别是知名企业在该方面更是经过多年的企业安全文化沉淀和摸索实践，促使员工个人形成了潜意识的规范行为操行，形成了独树一帜的安全管理典范。例如世界知名企业杜邦公司，在建企之初，因管理缺漏，频繁导致安全事故发生，甚至濒临破产。但是企业痛定思痛，及时总结经验，将安全工作始终放置于企业发展的第一位，并经过多年的构建完善，最终形成了杜邦企业安全文化，在企业安全文化的不断熏陶之下，现今杜邦公司昂首屹立于世界500强之列。从“杜邦”现象可以充分说明安全生产是企业发展壮大的磐石基础，是企业长效发展追求利益最大化的根本保障。

那么综上所述如何方能搞好安全生产？我认为要做好以下几点：

1 强化安全培训，力求以人为本

谈到安全培训，目前各类企业领导及广大员工并不生疏，因为随着安全管理的进一步规范和法制化，安全培训已是安全工作中的一项重要内容。当前我国颁布了多部法律法规，均对安全培训有了规范性和强制性的要求。例如《中华人民共和国安全生产法》对企业主要负责人及特殊

人员和安全监察人员均有明文必须参加培训的规定；《中华人民共和国职业病防治法》第三十一条规定，用人单位应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训；《特种设备安全监察条例》规定各类特殊设备的操作作业人员，必须严格按照法律规定，定期培训，待培训合格取得上岗证后方能作业。以上例子充分说明我国当前的各类法律法规针对安全培训已经有了比较成熟的法律条文规定，安全培训已经完全纳入了法律管理范畴。虽然安全培训有了法律保障，但是具体到企业内部实施，所开展的形式方法和收到的效果不容乐观，较多的仍然存在走马观花敷衍了事现象。

搞好安全培训是开展安全生产的第一步，也是根源性安全的基础保障，如果人员的安全素质和意识均达到了预期目标，那么安全生产工作的开展必将水到渠成，因此搞好安全培训不容小觑。我认为安全培训应从以下三个方面考虑：

第一，培训的层次。各类企业的人员素质层次不齐，阅知理解能力不等，岗位繁多复杂，因此选择培训的层次要清晰分明，务必因人而宜，不能一概而论，混淆实施。针对企业管理以上人员的培训要以理论性和实践性相结合，围绕国家政策法律法规进行。面对基层一线的作业员工，因文化素质的差别，所以要注重实践操作性的培训，不可侃侃而谈道理连篇，必须有的放矢，力求实际，以便受训员工能够直接吸收接纳，从而应用到实践操作中。

第二，培训的内容。安全培训内容至关重要，例如企业的主要负责人培训要包括国家安全生产方针，政策和法律法规；安全管理基本知识；安全生产技术；职业危害及其预防；国内外先进的安全生产管理经验等。企业安全管理人员的培训除上述内容外，要增加伤亡事故统计报告调查；应急预案编制管理等。具体到作业岗位要结合具体的操作设备和环境进行针对性的安全培训，例如要严格实行三级教育培训制度等。

第三，培训形式。安全培训不仅仅是看看电教片，记记笔记或者听听授课而已。目前各类企业的安全培训形式比较单一化，培训所收到的效果只是在课堂期间，若受训后进入实践操作，大部分员工往往已将所学内容弃之八九，因而这样的培训不能满足我们现今企业发展的要求。我认为安全培训不仅要进课堂，更应该到现场，要注重现场讲解和实践操作。因此安全培训首先要将理论知识详细阐述，更为重要的是要带领受训员工进行现场操作，要将每名受训员工的理论知识和实践操作水平叠加作为个人培训考核成绩。在实际工作中，我通过日常安全监察经常发现培训过的员工不会操作手持灭火器；不会处理锅炉超水和缺水事故；不知道安全阀和压力表的校验规定；不懂得配电箱外壳要搭接地线保护等。因此安全培训必须在抓好理论知识教育同时，通过案例分析促使员工真正看到安全事故的危害性，通过现场讲解和操作，真正能够直观的理解所学内容，并能为之所用，如此这般方能将安全培训的效果发挥至极致，从而真正杜绝人的不安全行为。

2 追求本质性安全，创建规范作业环境

在我国古语中就有“无危则安，无缺则全”的说法，安全在现实中只是相对而言的，并没有绝对的安全，只是当危险低于某种程度时，人们就认为是安全的。因此安全根本目的就是降低减少危险系数，始终确保作业过程在系统寿命及安全程度内实施，从而实现本质性安全。在以上阐述中就提到过，安全生产主要包括四个方面，即人、设备、环境、秩序。其中设备和环境就隶属于本质性安全范畴。所谓本质安全在专业解释中是指通过设计等手段，使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。从解释中可以看出，本质安全包括两方面：第一是指操作者即使操作失误，也不会发生安全事故或伤害，或者说设备设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。第二是指设备、设施或生产工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。

根据上述含义，企业如若要保证安全生产，必须极力追求本质安全。现今我国大多数企业因为经济效益的束缚，在安全资金投入方面力不从心，基本不能完全实现本质安全，而是通过后期的补充完善去被动的采取安全防范措施。极力追求本质安全是安监人员工作奋斗的目标，只有将本质安全彻底落实到位，安全生产工作才能快速有效推进，企业安全生产才得以有效保障。

本质安全不仅要在设备、设施方面进行，同时还要大力改善现场作业环境。当前我国针对职业病防治的力度不断加大，相关法律法规的相继颁布实施，致使各类企业在职业病防治方面不容懈怠。例如厂房的通风、降温、取暖、涉毒以及危爆场所的工艺改进等。只有改良完善作业环境，大量降低职业病危害程度，操作员工才能以最好的精神状态投入到生产工作中，从而最大限度的降低人的不安全行为，提高安全保障系数。因此规范作业环境，提高安全质量标准化建设刻不容缓，此项工作务必随同工程建设同步设计、实施，并做到同步投入使用。总之，本质安全要从设备设施的设计、环境的改良、工艺的改进入手，从根本上去提供安全保障，从源头彻底杜绝安全隐患，以便不断提升安全生产技术水平，以防止各类生产事故的发生。

3 打造安全文化，促使企业安全文化落地生根

近些年随着对安全工作的重视，企业安全文化一词也随之频繁曝光。的确现代企业的发展必须建立属于自己、适合自己的一种安全文化。安全文化不是挂几条标语，开展几个安全活动，写几句警示名言，制作几块宣传排版那么简单。安全文化是一种预防事故的“软”力量，是一种人性化管理手段。它是一个企业员工个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物。因此安全文化的生成是要经过一个漫长的探索实践过程，需要日积月累的沉淀、丰富、完善、创新，最终形成属于自身的安全文化。我们前期提到的杜邦公司，他们提倡的安全文化就是企业组织和个人的特性和态度的集中表现，这种集合所建立的就是安全拥有高于一切的优先权。

因此可以理解为，安全文化是实现零事故目标的必由之路，是超越传统安全管理来解决安全问题的根本途径。要促进安全文化建设企业负责人必须亲自挂帅，制定文化建设规划，针对性培训骨干，广泛宣传，同时要围绕“安全、健康、文明、环保”的理念，努力实践创新，必须让企业自身所倡导的安全文化理念深入到每一名员工头脑。要真正的将安全文化落地生根，我认为必须要采取以下措施：

第一管理控制，通过强制性的规章制度来建立表层安全文化，约束员工行为和操行。第二精神激励，通过有偿的奖励激励不断完善规章制度，促使员工由被管控状态转变为习惯。第三环境感召，在企业内部充分发挥宣传载体的优势，努力营造安全文化氛围，通过环境来影响员工的思维意识。第四习惯培养，经过摸索完善和创新，在安全文化基本成熟后，要对内部所有员工进一步进行培养，使个人真正改变价值观，形成习惯性规范操行，从而保证企业安全文化真正落地生根，持续性的推动安全生产工作不断完善创新。

安全生产是一项只有起点没有终点的长期性工作，随着社会的不断发展，安全生产面临的新问题也会随之增多。无论是企业高管，还是安全监管人员，或者一线作业员工，既然做为企业的一员，就应该极力的提高个人安全业务素质，充分理解领悟到安全生产对企业发展的重要影响，真正做到与企业荣辱与共，感恩企业。因此安全生产是我们每一名企业员工义不容辞的责任和义务，努力维护企业稳定，促使形成一个自护、互爱、互救，心和人安，健康高效的安全生产氛围，从而为企业的不断发展壮大尽职尽责不遗余力。

参考文献：

[1]彭爱华.强化班组安全生产管理[J].安全与健康，2002（19）.