固定资产管理范文

导语：如何才能写好一篇固定资产管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、企业固定资产管理存在的主要问题

1、折旧作为成本利润的调节阀

会计制度规定,企业的固定资产应按规定计提折旧,将其价值逐渐转移到生产成本中去,通过销售收入使资金回笼。但在审计中我们发现,有些企业不按规定提取折旧,而是根据当期经营指标完成情况多提、少提或不提折旧,从而达到调节成本和利润的目的,将折旧作为成本利润的调节阀,任意调整。

2、固定资产超期服役现象严重

在市场经济条件下,有些企业由于产销不对路或三角债,致使资金紧张,没有财力进行固定资产更新改造,导致已经提完折旧到了报废期的固定资产仍在使用。

3、固定资产帐实不符

按规定,固定资产管理必须建立实物台帐和实物卡片,记载固定资产的名称、购进时间、规格、型号等,同时由企业的机动科或后勤部门负责保管,定期进行实物盘点,并与财务部门的固定资产帐核对。

4、竣工的固定资产不入帐

有些企业由于经营形势不太好,为了降低当期成本,逃避税金,将已竣工投入使用的固定资产仍然放在“在建工程”或“其他应收款”帐中,不作核销处理。

5、固定资产投资缺乏科学性、合理性

企业的固定资产投资分为对内长期投资和对外长期投资。对内长期投资的目的是扩大再生产,对外长期投资的目的是优化资源配置,提高资产使用效率和企业的经济效益,降低企业经营风险。无论是对内长期投资,还是对外长期投资都具有相当大的风险。

二、固定资产具体管理

固定资产具体管理包括固定资产实物管理和固定资产凭证管理及账务核算。

(一)固定资产实物管理

l、固定资产购建

固定资产购建实行预算管理制，由使用部门提出预算申请，由预算管理部门批复预算。明确实物资产管理部门为固定资产采购部门，各使用部门不得自行采购。固定资产采购应通过招标或比价。对集团范围内采购数量较大的固定资产可由集团公司通过招标确定定点采购单位，也可由集团公司统一采购后下拨。

2、固定资产验收

企业购人固定资产必须办理验收手续。验收人员可由企业的监察部门、使用部门及相关技术部门的有关专责组成。固定资产验收，一要核对固定资产实物与凭证所列数量是否一致，二要检查所附备件是否齐全，三要察看设备性能是否良好，四要检查价格是否明显偏高。固定资产验收完毕移交使用之前，固定资产实物管理部门应对固定资产实物进行编号，且该编号应与会计核算系统固定账卡反映的固定资产编号一致。

3、固定资产日常管理

固定资产日常管理指固定资产日常的维修、保养和保管。固定资产日常管理应实行归口分级管理，明确资产实物管理部门和使用部门各自的权限和职责。实物资产管理部门对企业固定资产的日常管理负责，各资产使用部门对部门固定资产的日常管理负责，各部门应指定专人负责本部门实物资产的日常维护与保管。固定资产实物管理部门应建立企业固定资产实物台账，固定资产实物使用部门应建立部门固定资产实物台账。

4、固定资产盘点

企业应定期对固定资产进行盘点，定期盘点的次数多少可根据企业规模、固定资产数量的多少等因素而确定，但一年不得少于一次。企业应成立固定资产盘点工作小组，工作小组成员可由固定资产实物管理部门、使用部门及财务部门的有关人员组成。固定资产盘点之前应确定盘点日，财务部门应将盘点日前购人、出售或报废的各项固定资产全部登记入账。对因特殊情况而不能及时人账的固定资产，资产实物管理部门应对该未及时人账的固定资产予以标示。

5、固定资产退出

固定资产退出包括固定资产报废、出售及捐赠等。固定资产报废应由使用部门提出，固定资产实物鉴定部门进行技术鉴定，再由实物资产管理部门、财务部门按相关程序办理报废手续。并不是所有报废资产都是没有使用价值的，一部分报废资产在本企业属于因设备的更新换代而淘汰的产品，在其他一些单位或许尚

(二)固定资产凭证管理及账务核算

1、固定资产凭证管理

固定资产凭证是固定资产内控执行是否到位，相关部门、人员职责是否履行的鉴证，也是登记固定资产实物台账和进行固定资产账务核算的原始依据。固定资产凭证管理涉及到固定资产从预算、购建到退出的整个生命周期，关键环节的关键凭证具体如下:预算环节的关键凭证主要为固定资产使用部门编制的预算申请和预算管理部门下达的预算批复。

购建环节的关键凭证主要为实施购建时使用部门的购建申请，固定资产实物管理部门的审核意见及领导的批示。对于基建项目则还需提供立项报告、可行性分析报告、相关部门的立项批复等。验收环节的关键凭证主要为固定资产验收单。验收单应详细列明固定资产生产单位、名称、单价、数量、规格型号、存放地点、使用部门等，并由验收人签署验收意见。固定资产修理环节的关键凭证主要为固定资产修理记录。

2、固定资产账务核算

固定资产账务核算就是企业按照《企业会计制度》规定对企业固定资产进行核算，企业的核算不能脱离《企业会计制度》的规定，但是，这种规定又不是绝对的，它在一定的范围内给予企业一定的自，在某些方面又受主观判断的影响，主要表现在以下几个方面:

（l）固定资产标准间题

《企业会计制度》规定:固定资产是指使用期限超过1年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产、经营主要设备的物品，单位价值在2(X)0元以上，并且使用期限超过2年的，也应作为固定资产。对作为固定资产管理的与生产、经营有关的设备、器具、工具等，《企业会计制度》未规定明确的单位价值标准。

(2)固定资产折旧年限和折旧方法问题

《企业会计制度》规定:企业应根据固定资产定义，结合本企业的具体情况，制定适合本企业的固定资产目录、分类方法、每类或每项固定资产的折旧年限、折旧方法，作为进行固定资产核算的依据。企业对固定资产的折旧年限、折旧方法具有相对的决定权。

(3)固定资产减值准备的计提问题《企业会计制度》规定:企业应当在期末或者至少每年年度终了，对固定资产逐项进行检查，如果由于市价持续下跌，或技术陈旧、损坏、长期闲置等原因导至其可回收金额低于账面价值的，应当将可收回金额低于其账面价值的差额作为固定资产减值准备。减值准备的计提在一定程度上受到主观判断的影响。

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关键词：固定资产管理的责任 固定资产管理的电算化 固定资产效 益分析体系

企业固定资产的管理目标是提高固定资产的可利用率以及降低企业运行维护成本，使得企业维修资源为核心得以优化，通过各种信息手段，来合理的安排维修计划以及相关的资源与活动。企业通过提高设备可利用率来实现收益的增加，通过优化安排维修资源得以降低成本，从而使企业的经济效益得以提高和增加企业的市场竞争能力。

企业对资产的管理不但要进行静态核算外，而且还要现资产的动态管理，比如从资产的申购、资产领用、资产维护一直到资产的报废，整个资产生命周期的管理。

在日益竞争的商业时代，对于拥有高价值资产的企业来说，对于设备的维护已经不再局限于成本范畴了，资产的管理更成为获取利润的战略工具，加强公司固定资产管理，保证公司资产安全和完整，充分发挥资产使用效能。

一、企业固定资产的管理需要在以下几个方面着手

（一）加强公司领导对固定资产的管理理念

根据我国《会计法》的相关规定：“公司负责人必须对本企业会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”所以，必须认真贯彻执行好《会计法》，固定资产的管理的关键是，公司领导必须真正做到并且担任起对资产管理的相关责任。一个企业的负责人重视企业的资产管理，应当成立专门的委员会来管理固定资产，应当设有专门人员对固定资产进行管理。杜绝思想意识上的“重进轻管”、“重资金、轻实物”。

（二）加强各级管理人员对固定资产的责任意识

对于职责不明，有些企业在出借出租固定资产时没有办理相关的手续，致使企业固定资产流失毁损；有的固定资产由于长期使用达到报废状态，但是没有办理报废手续，账面上仍大量的反映固定资产的存在；在对房屋改造、修建应增强建筑物面积和金额的情况下，由于疏忽没有及时管理等情况，使得固定资产账实不符。企业财务内部控制制度机制不健全、制度执行能力弱，不能定期清查、盘点，造成企业资产状况不清。

（三）加强固定资产使用人员和固定资产维修人员的责任心

固定资产管理是实物形态的管理。企业的主要资产组成大部分来自生产设备，生产设备使用寿命包括有物质寿命、技术寿命、经济寿命。生产设备的自身质量及运行以及生产设备的保养和正常维修，决定着物质生命的长短。首先，要对生产设备注重日常维护，以确保延长其物质寿命。否则，固定资产会提前报废，造成固定资产损失，给企业增加了支出，导致固定资产总值的减少。由于科学技术的不断进步，出现了技术上更先进、经济上更合理、更好的生产设备，从而造成原有生产设备的贬值。有些设备虽然能继续使用，但影响了产品的质量。固定资产的经济寿命是从经济效益角度看设备最否达到合理的使用期限。在最适宜的使用年限内使用固定资产，出现年均总成本的最低值，而能使年均总成本最低的年数，这就是设备的经济寿命。技术更新处于相对于缓慢阶段的设备，其更新主要以经济寿命为主，同时兼顾技术寿命。

从固定资产管理的制度上应该对固定资产采购、固定资产发放、固定资产登记与转移、固定资产验收、固定资产报废、固定资产盘点、检查制度，应该严格要求以确保固定资产在各个环节中保证账实相符，避免造成损失。

二、管理好固定资产应当做好以下几项工作

（一）固定资产的预算制度

企业应当每年根据实际发展需要及资金情况，合理进行固定资产预算，预算得以批准后，一般情况下不予突破，对于“紧急需求”固定资产的情况，应当上报。在制度上有所规定，并从严掌握固定资产的采购。公司应根据各部门提出固定资产采购要求，报公司指定指定部门或专人进行审核，指定专门部门或专人根据现有资产情况，判断是否同意购置新固定资产或直接从其它部门调拨固定资产。如需采购，由报相关领导审批后，由负责人员采购。

（二）固定资产的授权批准制度

明确审批人对固定资产购置的审批权限和批准方式以及程序和责任。审批人不得越权审批。未经审批，不得采购。

（三）组织责任制度

对于固定资产的购置、验收、接收、使用等环节指定专门部门或专人，明确其相应的责任、对工作作出具体要求，并相互监督、职权分离。采购的资产由指定专门部门或专人办理固定资产验收。如发现固定资产与采购要求不符，或者固定资产质量存在明显问题，须立即报告负责人，并进行固定资产更换，否则不予入库。由指定部门发放固定资产时，领用人须分别在《出库单》和《固定资产领用明细表》中签字确认。使用过程中如果发生因保管不善或其它人为因素造成固定资产丢失、被盗或毁损的，使用人应当按照规定赔偿。固定资产使用人离职时，须归还所有办公资产，经相关负责部门进行清点核实、确认无误后方可办理离职手续。由指定部门负责查核、统计各部门的固定资产，经领导签字确认后，填写《固定资产登记表》，明确部门对固定资产看管责任。固定资产出现丢失、毁损的，须到由指定部门进行备案，及时填写《固定资产登记表》；固定资产发生转移的，须经转出部门和转入部门相关人员签字确认后方可进行转移。由指定部门库管员根据《固定资产登记表》的变更情况及时更改资产管理台帐记录，并将相关情况备案至财务部门。固定资产经专业人员确认无法维修或维修费用超过资产原值时，需申请报废并办理相应报废手续。由指定部门相关人员负责本部门固定资产的自查和盘点，每季度协助进行资产检查及盘点，并做出资产清查盘点情况表。由指定部门进行资产的登记、检查以及日常监督管理工作，不定期抽查各部门的固定资产管理情况。每季度，由指定部门会同财务部门对各部门资产管理情况进行全面盘点，并出具书面报告。对各部门资产盘盈盘亏的情况，找出原因及责任人，报公司领导批后处理。如果属于管理不善等人为因素造成的，应当追究当事人和管理者的责任，并且视具体情况进行赔偿损失。

（四）记录固定资产的账簿制度

负责管理固定资产的部门和公司的财务会计部门要全套保管好固定资产的申请单、固定资产审批资料、固定资产购买计划等各项会计记录，相关责任人禁止对固定资产的材料进行更换、丢失以及损坏，随时接受相关部门的监督。实施固定资产卡片，确保固定资产的情况及时反映。设立固定资产台账，更好地反映出固定资产的增减变化情况。建立固定资产档案，固定资产从初始规划到固定资产结束的全过程所形成文字描述、会计账务等相关资料。对固定资产进行归类划分建立相应的动态系统资料。

（五）固定资产处置、报废制度

按相关规定，企业各部门对固定资产进行调配要以固定资产的充分利用为原则，以来办理内部的调拨手续，及时进行固定资产的变更登记。

三、要实现固定资产管理工作的电算化

由于固定资产规模越来越大并且种类繁多，各项管理工作仅靠手工管理、手工统计不再适应工作要求，所以必须实现管理工作的电算化，建立起对固定资产的计划管理和核算管理等功能齐备的信息化系统，将固定资产的购建、预决算、固定资产的处置、固定资产的报废、固定资产的核算等各项业务全部通过系统加以反映。完善的信息化管理系统有助于公司管理机构实时掌握固定资产信息情况，提高管理工作的效率和效果。同时，在实现核算电算化的前提下，可以取消手工固定资产明细账和总账，有利于减少手工劳动，提高工作效率。

四、固定资产效益分析体系

为了加强固定资产的管理，提高固定资产的使用率，应当充分对效益进行分析。一是固定资产购置前，应对固定资产进行相关的预测和有效的分析。二是统计各部门固定资产使用率，发挥固定资产效能，该报废的固定资产报废，该维修的要及时进行维修。三是预算固定资产的盈亏平衡点，分析固定资产的工作量是否达到预期目标。四是对企业固定资产全部实行电算化核算，分析每件固定资产的收入、支出、毛利和毛利率，明确发展方向。

参考文献：

[1]事业单位国有资产管理暂行办法.财政部教科文司编，2006年8月第一版

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【关键词】固定资产 购建管理 日常管理 处置管理 效率管理

一、引言

按照国家电网公司现代公司战略部署及集团化运作、集约化经营和精细化管理的要求，公司系统应加强资产管理，着眼未来，推进资产管理长效机制建设，进一步强化资产管理，提高资产质量，防范和化解资产管理风险，盘活存量资产，改善公司资产运营效率，提高经济效益。

二、固定资产管理存在的问题

1.有固定资产的实物管理与价值管理脱节，账、卡、物不符的现象；2.个别固定资产入账不及时；3.固定资产营运成本有待进一步降低；4.固定资产管理效率有待进一步提高。

三、定资产管理改进方法或对策

（一）固定资产购建管理

1.严格按照制度进行固定资产购建

根据《河南省电力公司固定资产管理办法》，按照预算管理程序，严格按照经过总经理办公会和省公司批准的年度资本性收支预算安排固定资产购建，对于不可预见的固定资产购建按规定程序进行审批。

2.设备物资采购及工程施工款项结算纳入“收支两条线”管理

充分发挥招投标管理中心在物资采购方面的优势，降低物资采购成本。严格工程施工款项结算管理，提高工程资金使用效益。将设备物资采购和工程款项结算纳入“收支两条线”管理，在满足工程进度需要的前提下，积极进行资金运作，降低资金综合成本。

3.及时编制竣工决算报告

严格按照国家电网公司和省公司《工程竣工决算管理办法》等制度的要求，加强工程项目竣工决算报告编制的管理工作，定期对竣工决算报告编制情况进行清理，及时督促上报审查，保证竣工决算的及时审批，有效解决固定资产长期以暂估价值入账带来的问题。

（二）固定资产的日常管理

1.狠抓固定资产基础管理工作

主要做好以下几个方面的工作包括：1）在资产发生变动时，要求各职能管理部门在规定的时限内传递变动信息，确保帐、卡、物一致；2）建立管理责任追究制度；3）提出资产出租和委托经营管理的程序及职责；4）严格控制以固定资产进行担保的行为；5）建立固定资产清查制度；6）建立固定资产定期、不定期的检查制度。

2.制定定期清查盘点制度

固定资产的清查盘点工作，是完善固定资产日常管理的基础，建立固定资产清查制度，原则上每年至少应当进行一次全面清查，清查盘点结束后，固定资产实物管理部门及时提交清查盘点报告，对盘盈、盘亏固定资产原因进行认真分析，提出整改措施并会同有关部门对相关责任人提出具体处理意见，及时处理，资产清查发现重大资产损失情况的，及时上报省公司。

3.动态监控资产增减变动

设计固定资产及累计折旧变动情况月度报表，要求填报月度固定资产增减变动情况，按月份对固定资产变动进行监控，发现异常及时查找原因并更正，防患于未然，避免重大差错的发生。

4.会同生产部门做好更新改造支出管理

财务部配合运维检修等部门提出公司年度固定资产更新改造计划，并纳入年度资本性支出预算管理。在制定更新改造支出计划时，综合考虑各单位固定资产规模、成新程度等因素。不定期对更新改造资金的使用进行监控，更改支出得到有效控制。按照有关规定调整原固定资产账面价值，将技改形成的新增资产调整原有固定资产卡片，避免出现一项固定资产对应多张卡片的情况。

5.严格运行维护支出管理

固定资产运行维护支出严格按照国家电网公司和省公司有关规定进行管理，保证固定资产的使用及质量处于良好状态。在下达固定资产的运行维护支出预算时，充分考虑固定资产规模、成新率等因素的综合影响，合理分配，提高固定资产维护效益。

（三）固定资产处置管理

1.固定资产处置严格按照有关规定执行

根据《河南省电力公司固定资产管理办法》，固定资产的处置根据不同的管理层面，按照规定的审批权限和规定程序办理。根据《国家电网公司资产减值准备计提和资产损失核销管理办法》及《河南省电力公司账销案存资产管理实施办法》的规定对有关固定资产损失及时进行核销、账销案存资产严格按照规定进行管理。

2.固定资产转让、盈亏、毁损及报废审批情况

固定资产转让、盈亏、毁损及报废严格按照规定程序和审批权限办理，由使用保管部门提出申请，说明理由，并提出处理意见，填制相关申请单据，经实物管理部门和价值管理部门审核后，报经主管领导审批，手续完备后进行处置，并及时报价值管理部门进行账务处理，做好残值回收工作，在未获批准前，不得擅自处置。

（四）固定资产效率管理

对于无效低效资产，积极盘活、收回资金。对于非生产用资产，积极按市场化方式出售变现。对于账销案存资产，进一步清理核实，制定专门机构，明确工作机制，积极清理追索。

1.推行固定资产全寿命管理，努力提高投入产出水平；2.制定固定资产标准化管理规范，切实提高管理水平；3.加强固定资产基础管理，落实固定资产定期维护保养制度，保证安全生产；4.建立固定资产使用评价制度，动态掌握固定资产使用效率。

四、结语

综上所述，固定资产管理总体思路是：按照国家电网公司集团化运作、集约化经营和精细化管理的要求，进一步强化固定资产的日常管理，控制购建成本，严格处置程序，优化固定资产结构，提高资产质量，防范和化解资产管理风险，盘活存量资产，改善公司资产运营效率，提高经济效益。

参考文献

[1] 李根臣.电网企业固定资产管理研究[D].华北电力大学（北京），2010.

[2] 马桂荣.在实施新财务制度中对加强固定资产管理的思考[J].内蒙古金融研究，2012.

[3] 胡蓓蓓.浅谈企业固定资产管理[J].经济师，2011.

[4] 王彦宽.企业在固定资产管理中存在的问题及对策[N].中国建材报，2009 .

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思想上重视管理

1、强化管理。首先，管理意识的提高。要对使用、购置和财务部门负责人、分管领导、主要领导的分级管理责任制进行实行，使基础性的固定资产管理工作得以认真做好。对于丢失、损坏的固定资产，在查清其原因后，严肃处理相关责任人，以奖罚分明的政策强化其管理。其次，管理人员的重视。作为企业管理固定资产的主体，企业要对相关人员进行定期的专业知识的培训和宣传，使管理固定资产的需要得以满足。要对物质与精神激励结合的有关激励机制进行建立，从而使其得以尽职尽责、爱岗敬业。再次，人员业务素质的提高。财务部门应对取得和处置固定资产的控制制度进行建立，规定在进行更新、报废清理、调拨出租、内部转移、验收投产等固定资产变动活动时，要向有关部门报告，经其批准后才能执行；规定企业会计部门在进行增减变动固定资产时，要实施相应的会计处理。同时，指定专人对固定资产的使用进行负责，对于使用不当、不需使用或未使用的固定资产要对相应的处理措施进行及时提出，对报废清理的固定资产残值也要进行及时入账，在进行实物保管和处理时，要统一妥帖。

2、采购制度。首先，要对购（建）固定资产项目审批和评审制度进行建立。评审制度要将项目的投资额、经济效果预测及其可行性作为管理重点；审批制度要将项目材料报送及审批程序等作为管理重点。其次，要对购（建）固定资产项目的建设、采购管理制度进行建立。其中，建设制度将新建固定资产的产权办理、交付使用、竣工验收、工期要求、施工安全、工程质量考核、施工现场管理、工程监理招标、施工单位招标、工程发标、筹集建设资金、设计、立项等作为管理重点；采购制度将采购固定资产的选择供货方、查询价格、比较性能、发标、招标、签订合同、支付货款方式、到货验收入库等作为管理重点。

3、奖惩制度。首先，要对企业法人治理结构进行完善。对管理固定资产的项目经理负责制和董事经理负责制进行严格实施。作为企业最高责任人，总经理要将完善和实施固定资产内控制度作为企业奖罚与考核的基本内容；作为项目具体负责人，项目经理要对管理固定资产的责任后果进行直接承担。其次，对使用固定资产操作规程和责任考核方法进行明确，通过将使用者的相关责任进行明确，在对考核指标的设计、考核奖惩的按期实施中，使其挂钩于使用人的经济利益。

购置使用中重视管理

1、购置。首先，要对规范的购置体系进行制定。固定资产的购置应由设备部门实施，先由各部门对购置单进行填写，在管理部门仔细认真的审核批准后才能由设备部门负责购买。其次，要对购置的可行性进行分析。对于项目竣工后不再使用但当前必须使用的固定资产，可以进行租用，从而使其闲置浪费现象得以避免。

2、使用。首先，要对资源配置进行优化，从而使利用固定资产的效率得以提高。要对企业内部各部门、各单位使用固定资产的情况及同类企业的有关情况进行及时掌握，对闲置设备进行妥善保管，可以组织有关技术部门鉴定退运、退役的固定资产，对于具有继续使用价值的，要对其优化利用方案进行制定，从而使其使用效益和效率得以提高。其次，还要对核算固定资产的方法进行强化，从而使企业的经济效益得以提高。

报废、维修、闲置中重视管理

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关键词：企业；固定资产；管理

固定资产就是企业在进行企业生产和企业经营时的重要的生产资料。固定资产对企业生产和经营提供物质保障，对于固定资产的管理与核算将对企业的财务和企业的生产经营效益产生直接影响，而且固定资产对企业生产的营销决策和制定营销方案具有重大影响。

一、企业固定资产管理的内涵

企业固定资产管理是一项比较复杂的管理工作，它涉及到多个部门的参与，其中包括财务部门、设备管理部门和设备使用部门。固定资产管理也是一项技术性比较强的工作，必须有专门的人员管理。一旦固定资产管理出现问题，对企业造成的损失是那些流动资产无法比拟的。

企业的固定资产管理一般包括固定资产的购置与验收、固定资产的核算、固定资产的维护、固定资产的盘点、固定资产的处理与转移几方面的内容。

固定资产的购置与验收：对购买的固定资产以及自己建设的固定资产进行计划、预算，对购买与投资进行分析，最后验收，记录在册。

固定资产的核算：对固定资产的价值做出判断，对那些固定资产进行折旧方法和折旧年限的考量，对固定资产的盈亏和处置进行管理。

固定资产的维护：定期检查企业固定资产，对资产进行维修与保护，通过对固定资产的维护管理，消除固定资产存在的安全隐患，提高固定资产的使用效率，确保固定资产的正常使用。

固定资产的盘点：对固定资产在账目的记录情况和固定资产的实际进行核对，做到账目与实际物品相一致。

固定资产的处理与转移：企业对于固定资产的使用情况，报废或者损坏、对外进行商品投资、非货币性的资产交换、债务重组以及企业内部的调拨等进行管理。

二、企业固定资产管理的现状与存在的问题

1.企业对固定资产的购买不规范

在现实之中，许多企业在对企业内部的固定资产进行更换时，不能严格按照公司规定的手续执行，这种资产处置的不规范性主要体现在以下四个方面：首先，对于新增加的固定资产不能及时入账，处理后的资产没有及时上报相关部门或领导，更有甚者，在相关部门或领导在没有做出批示之前，就自动进行冲账处理。其次，缺少一套完整的出租或者出借企业固定资产的手续，这种情况非常普遍，但一直没有进行有效地管理，造成了许多企业固定资产的流失。也有部分企业，岗位职责不明确，企业内固定资产的账目和物资让同一个人进行管理，这违背了账目和物资必须分离管理的原则，这很容易造成“监守自盗”的现象，无可避免地造成企业固定资产的流失。

2.盲目地购置固定资产

相当一部分企业在购买固定资产时，没有完整且合理的采购计划，往往使这部分固定资产超出了企业的年度预算，这让财务管理部门没办法对企业经济进行宏观调控，还容易造成企业固定资产的重复购置以及盲目购置和攀比购置，造成企业固定资产违规采购，这不仅仅给企业增加了采购成本，还增加了固定资产管理的难度。

3.对固定资产的管理认识较低

企业固定资产的管理是一项比较复杂的工作，一般的企业并没有完整的指标体系对固定资产的管理现状进行考核，甚至企业没有把企业效益、收入和企业的固定资产管理联系起来，造成企业领导和企业固定资产管理人员对企业的固定资产管理意识比较淡薄，对已经损坏的固定资产没有进行及时地处理。一些企业为了完成生产任务，过度使用企业设备，对设备不实施保护，缩短了企业设备的使用寿命，造成固定资产的维修成本增加。

4.没有完善的固定资产的管理制度

企业固定资产管理过程中，实际工作与管理制度相互分离已经成为企业固定资产管理的普遍现象，这很容易造成财务部门、资产管理部门、维护部门以及使用部门之间的协作关系处于一种比较混乱的状态，各部门在工作衔接的时候往往会出现问题。比如，在购买固定资产的时候，管理部门没有进行记录，财务部门就已经入账；在进行废弃的固定资产处理时，使用部门在不告知财务部门的情况下，自行将固定资产变卖，，财务部门没有进行及时地账目处理。

三、优化企业固定资产管理的措施

1.增强企业员工的责任意识，建立考核制度

把“经费”观念变成“资产”观念，树立起企业员工的资产效益意识，进一步强化相关管理人员的固定资产管理观念，改变现在的重视流动资金的管理，而忽略了固定资产管理的固有观念。企业内部的各级领导以及财务管理的工作人员加强对企业固定资产管理的责任意识。企业内部要建立起完整的考核制度，将相关人员所负责的固定资产管理工作和年终考核工作结合起来，实现对固定资产的有效管理。

2.进一步做好企业内部固定资产的保养工作

为了提高企业固定资产的使用效率，延长其使用寿命，应该制定一套合理的固定资产保养计划，确保所有的固定资产处于良好的工作状态。

四、结语

企业固定资产的管理是企业财务管理中不可或缺的一部分，它与企业的预算管理以及投资管理等方面具有密切关系，因此，财务部门加强与其他部门之间的协作和沟通，把流动资金的管理与固定资产管理结合起来，进而提高企业经济效益。

参考文献：

[1]郑显丽：企业固定资产管理的策略分析[J].时代经贸，2012（18）.

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关键词：固定资产；管理；问题；对策

中图分类号：F23

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2013）24-0117-01

军队固定资产管理是军队国有资产管理的重要内容，对于提升军队现代化建设效能，例如提高军队战斗力、凝聚力等具有至关重要的作用。然而，目前军队固定资产管理仍然存在较多问题，本文将具体阐述，并提出相应解决对策，分述如下。

1 军队固定资产的含义

军队固定资产，即是指单位价值在规定标准以上，即专用设备在800元（含），一般设备在500元（含）以上，使用时间一年以上，且在长久的使用过程中能够保持其原有形态的建筑以及一般或者专用设备；若其价值未能达到相关标准，而其使用时间却超过一年的财产，也可按照固定资产的标准来予以核算。如今，科技信息时代的到来，使得军队也逐渐迈入信息化领域，且各项设备都变得越来越正规。配套的固定资产在数量、质量、规模以及种类等方面都有了明显提升。因此，发现军队固定资产管理中存在的问题，并采取相应措施予以及时改进，是当下亟需解决的问题之一。

2 军队固定资产管理的现状

目前，虽然军队都加强了经费管理，对各项支出都严格控制，有效提升了经费的使用效益。但是固定资产的管理仍然存在一些问题，例如核算不规范、管理方式缺乏科学性、项目记载不规范等，都会在一定程度上影响了军队的总体效益。现详细说明。

2.1 对于固定资产的核算不够规范

对于这方面的问题，又可细分为两个方面，一方面是由于财务部门的失误，在固定资产登记入账的时候出现了工作失误；另一方面是由于不重视日常固定资产的盘点工作，账面上不能清楚、及时的反映固定资产情况，造成固定资产的账物不符问题。

2.2 对于固定资产的管理方式与方法不够规范

固定资产管理讲究全面性以及全员性，需要军队内所有部门的配合。但在实际的管理中，仅仅只有相关的财务管理人员负责固定资产的管理，其管理方法大多也是依靠财务软件中的固定资产管理模块，并且管理制度也不健全，其管理方式与方法相当落后。

2.3 对于固定资产的账目记载不够规范

账目信息的真实性是会计工作的基本要求。对固定资产折旧的登记管理不规范是导致账目不符的主要原因。其不规范的主要表现是：其一，对固定资产折旧提足登记信息不真实、不及时，不能及时有效的反映折旧提足后的固定资产状况，对相应的淘汰设备或新添设备出售资产等不办理手续造成资产流失导致资产账目严重不实；其二，资产标准建设还不完善。主要表现在财务部门实施资产价值管理缺乏依据，存量资产与流量经营管理控制相互脱节，财经管理难以保证科学性；其三，部门之间缺乏合力。主要表现为：各部门之间缺乏沟通协作，容易导致财务信息不畅，使各种固定资产疏于管理。尤其是资产在各部门之间调配却得不到及时的登记与账目调整，往往使得资产下落不明，而各部门之间相互推诿。

3 完善军队固定资产管理工作的几个对策

固定资产管理于军队而言有着重要意义，如前文所说，可以稳定军心、增强凝聚力。针对固定资产管理的复杂性、流动性特点，笔者认为强化管理工作意识是根本、优化资产资源是关键、加强管理是手段、完善责任是保障。

3.1 全面提高固定资产管理者的意识

固定资产的使用过程是其管理的重点，也是难点。因此，只有树立固定资产管理者的主人翁意识才能使得军队上下做好固定资产管理工作。

3.2 引进先进的固定资产管理手段

随着军队现代化建设的不断推进，军费支出逐年增大，军队的固定资产规模越来越庞大，固定资产的种类也越来越繁多。同时随着社会技术、资本革新越来越迅猛及新军革的内在需求，导致军队固定资产更新换代的频率也相应加快。这就要求军队在固定资产管理上不断探索新的管理方式来替代以往落后的管理方式。财务电算化是目前较为流行的、科学的、实效的资产管理措施。同时军队在固定资产的管理上，还要积极借鉴地方相关单位和部门及兄弟单位的先进管理方式。引入电算化还要辅以更为全面的信息管理系统，将固定资产进行科学分类，包括配发、处理、报废、调剂使用、接受馈赠等，纳入信息管理系统，建立自动存储和备份系统确保信息存留。

3.3 完善效益监督跟踪责任制

完善效益跟踪责任制是加强固定资产管理的保障。要对固定资产进行切实有效的登记入账，首先要做好固定资产的存量清查，进行存量分析摸底。建立明确的效益目标，提高军费管理效益基础，在存量分析摸底的基础上对固定资产进行合理有效的利用，同时建立完善的资产使用效益跟踪责任制，确保资产的合理利用责任落实到位，保障固定资产具有较高的回报率。此外，在固定资产管理上还要形成定期检查和不定期检查制度，加强对军队固定资产的监督管理。

4 结束语

总之，军队固定资产的经验管理与军队的发展息息相关。只有不断优化军队固定资产管理，才能确保固定资产不断保值增值。随着社会的不断进步发展，固定资产的管理还会出现新情况、新问题，这就要求我们不断探索在固定资产管理过程中管理新思路新方法，协调军费管理与资产管理之间的关系，全面实现经费一体化管理，有效转变战斗力生成模式，全面提高军队的战斗力。

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摘 要： 固定资产是行政机关资产的主要组成部分，是行政机关开展业务活动必不可少的基本物质要素，是其履行社会管理和公共服务职能并保障自身正常运行的重要物质基础。本文通过对社区（街道）固定资产管理中存在问题的分析，结合固定资产管理的实践，提出加强街道固定资产管理的建议，希望对街道或行政管理机关提高固定资产管理效率有一定的借鉴意义。

关键词： 街道 街道 固定资产 管理

近年来，随着街道业务的迅速发展，文化中心、受理中心、居委会、老年活动室的达标建成，街道固定资产规模不断扩大，固定资产管理难度也越来越大，原有的管理模式难以适应新的要求，迫切需要街道改变原有的固定资产管理模式，加强资产精细化管理，从而达到合理使用资金，提高资金的使用效率的目的。

一、街道固定资产管理存在的主要问题

随着上海两级政府三级管理模式的加强，街道承担着越来越重要的管理职能，财力也逐步下沉到街道层面，街道的固定资产呈现几何级的增长，原有的简单粗放的管理模式越发不足，具体表现在：

（一）固定资产管理体制不完善，管理意识不强

针对固定资产的现状，部分街道认识不足，没有专门固定资产管理机构，往往由财审科或办公室代管。从表面上看，上述这些部门都履行管理固定资产的职责，实际上流于形式，管理不到位，无法做到对固定资产生命周期的全面管理。由于缺乏科学、有效的固定资产管理体制，缺少统筹协调的部门，造成职工对固定资产管理意识淡薄，思想认识不够，责任心不强。

（二）固定资产管理制度不健全，管理责任不明

在日常管理中，出现重购置、轻管理的现象。街道只注重对购置时的审核，对购置后的固定资产疏于管理，放松监管。从而导致：1、职工对固定资产不爱惜。粗放使用、不注重日常维护，没有达到使用年限就损坏或丢失。2、缺乏统筹协调部门，信息不对称，对固定资产重复购置。由于没有监管部门，往往项目开始时购置的固定资产，项目结束后或是封存在仓库或是下落不明，开展其他项目时再次重复购置，造成资金的大量浪费，固定资产处于闲置状态。3、由于职责分工不明确，对于丢失或损坏的固定资产各方推诿、扯皮，无法追究当事人责任。

（三）固定资产管理流程不规范，资产家底不清

街道固定资产大多数属于非经营性资产，不核算盈亏，由财政部门拨款购置，以及部门之间相互调剂构成。因此，购置时审批比较规范。购置后由于缺乏必要的管理流程，保管、使用、维护、转移监控不力，处于管理不到位的状态。部分固定资产没有达到报废年限，就已经丢失或损坏；部分固定资产到了报废的年限，不办理报废手续，长期挂账。不能做到定期对固定资产盘点，报损、报废不及时，造成账实不符，家底不清。

二、加强街道固定资产管理的建议

针对街道固定资产管理出现的问题，加强固定资产管理，应该做到资产管理和资金管理并重、购置和使用并重，资产管理的意识要深入人心。结合街道的相关实践经验，应从以下四个方面入手，加强固定资产管理：

（一）完善管理制度

要提高固定资产管理水平，关键是加强固定资产管理的制度化、科学化、精细化。街道应根据国家固定资产管理的政策、法规，制订和完善一整套的固定资产内部管理制度，包括：

1、规范固定资产的购置、使用、转让、处置权限，明确制度和要求，严格审批程序，不得随意处置固定资产。

2、建立固定资产的管理责任制，明确各部门的购置、核算和使用的权限和责任。

3、强化固定资产日常维护制度，加强维修、保养，提高固定资产的使用效率和延长使用年限。

4、加强固定资产报废的管理，处置固定资产应严格履行审批手续，规范操作程序。

5、加强固定资产管理员的考核。

以殷行街道为例，在资产盘点结束后，为使街道固定资产常态长效管理，修订了《殷行街道固定资产管理办法》，该办法明确了街道固定资产管理实行“统一领导，分级负责，专人管理”体制，细化各层面的职责，规范了日常管理的流程，建立了资产管理的监督考核机制，健全了街道固定资产管理制度。

（二）引入信息化管理系统

街道要创新管理手段，建立固定资产网络化管理体系，使之逐步形成固定资产的申请、购置、使用、调拨、报废全程监控模式，分阶段实现固定资产管理的目标。具体要做到：第一步，由静态管理变为动态管理。引进一套网络版的固定资产系统，建立固定资产数据库，该系统结合条形码技术，赋予每个实物唯一的二维条码标签，明确使用人、保管人，形成责任追究机制。第二步，由动态管理变为实时管理。从固定资产购入到报废的生命周期中，对固定资产跟踪管理，分析资产的使用状况，及时处置不能报废、报损的资产。解决了资产管理中账、卡、物不符、闲置浪费和资产流失问题。并可以实时查询资产的状况，为资产管理提供全方位的决策依据。第三步，由实时管理变为精细管理。利用信息化管理系统，随时了解闲置资产的状况，对于闲置资产能有效的调配使用，节约财政资金，提高资产的利用率。

（三）定期开展固定资产盘点

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一、明确职责，切实做好九年一贯制学校固定资产管理

农村九年一贯制学校建设和管理以区、县（市）为主，本地教育、发改、财政和审计部门要对本辖区内农村九年一贯制学校固定资产实施统筹管理。发改委要协助教育部门进一步完善学校项目的立项审批手续，确保校舍建筑合法纳入固定资产账目。教育和财政部门要明确学校固定资产管理工作的主管领导、部门和人员，加强督促检查，在做好年度常规固定资产统计核查的基础上，要根据各校实际，分层次、有重点的进行检查，指导学校尽快完善固定资产管理体系，要开展学校固定资产管理人员的政治和业务培训，提高管理人员的综合素质。审计部门要把学校固定资产账目作为审计重点，实施有效监督。

各学校校长是学校固定资产管理的第一责任人，对本校固定资产管理负全责。校长要对本校固定资产情况做到心中有数，统筹兼顾，加强检查，避免浪费，确保教育资产不流失。

市教育局、发改委、财政局和审计局对全市农村九年一贯制学校实施宏观管理，督促各区、县（市）在抓紧完成农村九年一贯制学校基本建设任务的同时，加强对区、县（市）实施农村九年一贯制学校固定资产管理工作情况的督促检查，促进全市农村九年一贯制学校固定资产管理的规范化。

二、抓住重点，加快健全固定资产管理账目

根据学校建设情况，抓紧开展学校固定资产清查、登记建账工作。

1.已交付使用并完成竣工决算的校舍项目，进行过固定资产登记的，5月底前要完成账目自查，固定资产清查后按实际资产价值重新登记。

2.已交付使用并完成竣工决算的校舍项目，但尚未进行固定资产登记的，6月底前要完成固定资产清查和登记建账工作。

3.已交付使用，因建设资金缺口尚未进行竣工决算的，要抓紧先行组织安排竣工决算，决算完成后市补助资金将即时到位，学校固定资产登记工作要同步进行。

4.所有农村九年一贯制学校固定资产的自查、核查、登记建账等，要在11月底前完成。

5.要重点抓好教学楼、宿舍、食堂、锅炉房等主体建筑资产的移交和登记，建设方、施工方和使用方要根据工程决算及项目审计报告共同确认资产价值，备齐相关文件资料，纳入固定资产账目。

6.今年年底前，要办理完成学校国有土地使用证和各主体建筑房产证。

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第一条　为了确保公司股东的权益，提高公司固定资产管理水平，根据国家有关固定资产管理的规定，特制订本制度。

第二条　固定资产是企业生产经营的物质基础，应合理使用，提高固定资产的利用率，确保公司固定资产的保值和增值。

第三条　完善固定资产管理的基础工作和基本制度，建立健全各种固定资产台帐、档案。

第四条　对固定资产的管理实行分级管理，严格执行固定资产更新、新增、调拨、报废等审批手续。

第五条　有计划地组织对现有固定资产的更新改造工作，加强固定资产的日常维护保养和管理，及时处理多余和闲置的固定资产。

第六条　定期进行清查盘点，每年实地盘点至少一次，对盘亏、毁损和提前报废的固定资产，应查明原因，写出书面报告，并上报主管部门(公司总部，国资局)批准，及时进行帐务处理。

第七条　要定期考核固定资产的利用效果和完好率，对固定资产的购进、出售、清理、报废和内部转移等都应办理有关手续，并应设置固定资产明细帐进行核算。

第八条　严格资产折旧与固定资产折旧资金的管理。合理折旧，真实地反映成本和企业利润，正确地评价生产经营成果。充分挖掘现有固定资产的潜力，促进产品数量、质量的提高，降低产品成本，保证公司扩大再生产和技术进步资金的需要。

第二章　固定资产的标准和分类

第九条　固定资产是指使用期限超过一年的房屋，建筑物、机器、机械、运输工具以及其它与生产、经营有关的设备、器具、工具等，价值在1500元以上。不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2019元以上，并且使用期限超过两年的，也应当作为固定资产。

第十条　对固定资产按经济用途和使用情况分类管理：

(1)生产用固定资产，包括房屋、建造物、动力设备、传导设备、工作机器及设备、工具仪表及生产用具、运输设备、管理用具等。

(2)非生产用固定资产、包括职工宿舍、食堂、学校、医院、专设的试验机械等单位使用的房屋、设备等固定资产。

(3)出租固定资产、指租给外单位使用的固定资产。

(4)未使用的固定资产，指尚未使用的固定资产，调入尚未安装的固定资产，进行改建、扩建的固定资产，以及停止使用的固定资产。

(5)不需用的固定资产，指本企业不需要处理使用的固定资产。

(6)封存固定资产，指经审核批准不用的设备。

第三章　固定资产的折旧

第十一条　折旧是指固定资产由于磨损而转移到产品成本中的价值，所提取的价值用货币表示就是折旧费，折旧费用于固定资产的不断更新和重置。

第十二条　固定资产折旧的计提采用分类综合折旧率，提足折旧后仍继续使用的不再计提折旧。提前报废的固定资产，不再补提折旧，但其未提足部分应从企业当年损益中抵减，并按其未提足额的50%，从各分(子)公司的工资资金兑现额中扣除。当月增减的固定资产，计提的折旧额在下一个月份相应增减。

第十三条　报废或转让的固定资产的变价净收入(变价收入减除清理费用后的净额)与固定资产净值(原价减累计折旧)的差额，作为公司的营业收入或营业外支出处理。

第十四条　固定资产的大修理费用，采取待摊办法进行核算，摊销期应与大修理周期相同。

第十五条　各分子公司应加强固定资产使用的管理，计划财务管理部门应逐月编制固定资金用量计划表核算好固定资金产值率和固定资产利用率。

第四章　固定资产管理机构的设置及权限

第十六条　公司成立固定资产管理委员会

主　任：总经理

副主任：常务副总经理、总会计师

成　员：生产管理部、计财部的有关人员

第十七条　固定资产管理委员会负责全公司固定资产的管理工作，负责审批各分(子)公司固定资产的购置和报废。对固定资产的安全保管和有效利用进行全面监督，组织参与分、子公司固定资产的清查，针对清查中发现的问题研究改进固定资产的使用和保管。

第十八条　各分(子)公司由财务部门会同设备部门成立固定资产管理组，负责分(子)公司内部的固定资产管理工作并登记建档，提供未到期固定资产的使用年限，已提折旧，参与固定资产的价值重估，正确反映固定资产的增减变动情况。

第十九条　各分厂、车间及其他使用单位设立固定资产专职(或兼职)管理员，对本单位的固定资产负责登记、建卡、设帐，对变更情况及时逐级上报。

第二十条　各分、子公司对本单位的固定资产只有使用保养、维修的权利和义务，没有出租、外借、报废、转卖的权力，对本单位固定资产的使用，保养、修理必须严格执行公司生产管理部的有关规定。

第二十一条　凡由公司组织实施的新建、扩建等专项工程中形成的固定资产，均需要实际发生的投资费用和安装的台数由生产管理部、计财部按照竣工资料分类逐项登记固定资产帐册和填制固定资产卡片，固定资产帐册和卡片由公司固定资产管理委员会、分(子)公司固定资产管理组、使用部门各存一份。对有关内容填写不清或弄虚作假者，要追究其责任。

第五章　固定资产更新改造的管理及审批

第二十二条　各分(子)公司固定资产的更新改造首先要详细填写固定资产更新申报表上报生产管理部，生产管理部根据固定资产申报表到现场进行实地考查后，报主管领导批准转交有关部门执行。

第二十三条　审批程序

1、二十万以下(含二十万元)的固定资产更新由生产管理部报主管经理审批，转交有关部门执行。

2、二十万以上的固定资产更新，由公司固定资产管理委员会预审，提交总经理(或总经理办公会)审批。

第六章　新增固定资产的管理及审批

第二十四条　 各分(子)公司新增固定资产必须首先填写现有生产装置新增固定资产申报表报公司生产管理部。

第二十五条　审批程序

1、新增固定资产金额在二十万元以下(含二十万元)者，由生产管理部报主管经理审批，转交有关部门执行。

2、新增固定资产总额在二十万元以上的，由公司固定资产管理委员会预审，再提交总经理(或总经理办公会)审批。

第二十六条　固定资产的更新改造和新增固定资产申报表获批准后，所需要设备的采购和土建、安装、施工合同一律按公司颁发的《合同管理制度》执行。所有固定资产采购和施工合同必须报生产管理部、供应部和计财部备案执行。

第二十七条　固定资产更新在办理申报审批手续的同时，应办理被更新固定资产报废手续。

第二十八条　新增固定资产在二十万元以上的项目，要有科研报告和可行性论证书。

第七章　固定资产的报废

第二十九条　各分(子)公司首先要填写固定资产报废审批表，经分(子)公司固定资产管理组审核，上报总公司固定资产管理委员会审批后，方可报废，并对报废资产建立台帐，责成专人进行管理。对报废所得收益，按国家财务制度规定进行帐务处理。

第三十条　各分(子)公司每年十一月三十日前填写固定资产报废汇总表连同审批表一起报送公司生产管理部由公司固定资产管理委员会统一审查后，转财务部门进行帐务处理。

第三十一条　固定资产的出租、外借、转让、变卖需以分(子)公司总经理签字，生产管理部核准，报同级国有资产管理部门批准后方可进行，并到该分(子)公司固定资产管理组登记和办理有关手续，对出租、转让及报废残值所得的收益，按国家财务制度规定进行帐务处理。

对租入的固定资产，由租入单位负责其维护和保养、检修工作。

第三十二条　各分、子公司固定资产管理组每年对本单位的固定资产进行一次全面清查，落实盘盈、盘亏和应报废机器设备等各类固定资产管理情况，会同有关部门及专业技术人员分析审核，将结果以文字及表格形式于12月底前报公司固定资产管理委员会。

第八章　固定资产的调拨

第三十三条　公司组建后，各分(子)公司所有组建时的固定资产，租出部分的固定资产，组建后新增的固定资产(包括从外单位购回还没有使用的)等均属调拨范围之内，租入固定资产不在范围之内。

第三十四条　各分(子)公司固定资产的调拨，由调入单位负责办理，认真填写《固定资产调拨单》(表样附后)，按调拨内容要求，经逐级审核后方可执行。调拨单一式六联，总公司生产管理部、计财部、调入、调出单位财务、主管部门各一份。即①分公司与分公司之间调拨，调出单位作固定资产减少，内部应收款增加。调入单位作固定资产增加，内部应付款增加，但双方必须在当月报表中加以说明，便于报表汇总。

②分公司与子公司之间，子公司与子公司之间的调拨，可视作买卖关系，调出单位作固定资产减少，银行存款或现金增加，调入单位作固定资产增加，银行存款或现金减少。调拨业务发生后，生产管理部将作为考核更改大修项目的内容。固定资产的调拨手续，每月的10～25日为办理时间，固定资产的上帐、下帐、折旧的停提、开提时间以调拨单规定日期为准，当月必须进行帐务处理。

第三十五条　 固定资产的调拨手续，每月的10～25日为办理时间，固定资产的上帐、下帐、折旧的停提、开提时间以调拨单规定日期为准，当月必须进行帐务处理。

第三十六条　 调拨固定资产折旧的停提续提时间按国家的规定办理，即调出单位当月必须计提折旧，调入单位在入帐后的次月续提折旧。固定资产的技术档案。调出单位应随同调拨单一起转给调入单位。

第九章　闲置固定资产的管理

第三十七条　 各分(子)公司每年大修、改造、革新后，从经营上认为无利用价值或停用的闲置固定资产应及时予以整理，填写《闲置固定资产明细申报表》(表式附后)，拟定处理意见后经总经理签字呈报总公司及分管副总、计财部、总经理审核后为准。

第三十八条　 《闲置固定资产明细申报表》一式四份，总公司生产管理部、计财部、分(子)公司主管部门、财务各一份作为帐务处理依据。

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第二条　本办法适用于中央行政事业单位(以下简称各部门)。

第三条　各部门固定资产管理的主要任务是：建立健全各项管理制度，合理配备并节约、有效使用固定资产，提高固定资产使用效益，保障固定资产的安全和完整。

第四条　各部门固定资产的管理和使用应坚持统一政策、统一领导、分级管理、责任到人、物尽其用的原则。

第五条　国务院机关事务管理局(以下简称国管局)负责中央行政事业单位国有资产产权界定、清产核资等项工作，负责制定固定资产的配备及使用标准，对纳入政策采购范围的固定资产进行统一购置;负责闲置资产的调剂，对各部门的固定资产管理进行指导和监督;各部门的国有资产管理部门负责本部门固定资产的日常管理，并对实行企业化管理的事业单位、经济实体占用的固定资产实行监督管理。

第六条　各部门的国有资产管理部门，应设有专人承担固定资产的管理工作并对所管资产的安全完整负有责任。固定资产管理人员应相对稳定，工作调动时必须办清交接手续。

第七条　各部门必须对专用设备的管理和操作人员进行技术培训，建立健全专用设备的操作、维修、保养、检验等管理制度;技术复杂、精密度高的专用设备的操作人员，应在考核合格后，方可上岗。

第二章　固定资产的范围、分类与计价

第八条　符合下列标准的列为固定资产：

(一)使用年限在一年以上，单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产;

(二)单位价值虽不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，按固定资产管理。

第九条　固定资产分为六类：房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其它固定资产。

(一)房屋及建筑物。指房屋、建筑物及其附属设施。房屋包括办公用房、生产经营用房、仓库、职工生产用房、食堂用房、锅炉房等;建筑物包括道路、围墙、水塔、雕塑等;附属设施包括房屋、建筑物内的电梯、通讯线路、输电线路、水气管道等。

(二)专用设备。指各种具体专门性能和专门用途的设备，包括各种仪器和机械设备、医疗器械、文体事业单位的文体设备等。

(三)一般设备。指办公和事务用的通用性设备、交通工具、通讯工具、家具等。

(四)文物和陈列品。指古玩、字画、纪念品、装饰品、展品、藏品等。

(五)图书。指图书馆(室)、阅览室的图书、资料等。

(六)其它固定资产。指未能包括在上述各项内的固定资产。

第十条　固定资产的计价：

(一)购入、调入的固定资产，按实际支付的买价、调拨价以及运杂费、保险费、安装费、车辆购置附加费等记账;

(二)自行建造的固定资产，按建造过程中实际发生的全部支出记账;

(三)在原有固定资产基础上改建、扩建的固定资产，按改建、扩建发生的支出，减去改建、扩建过程中发生的变价收入后的净增加值，增记固定资产账;

(四)接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或者有关凭证记账，接受捐赠固定资产时发生的相关费用应计入固定资产价值;

(五)无偿调入固定资产，不能查明原值的，按照估价入账;

(六)盘盈的固定资产，按照重置完全价值入账;

(七)已投入使用，但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估价入账，待确定实际价值后，再进行调整;

(八)用外币进口的设备，按当时的汇率折合成人民币金额，加上国外部分的运费及其它费用(外币应折合成人民币金额)，再加上支付的关税、海关手续费等计价入账;

(九)融资租入的固定资产，按租赁协议确定的设备价款、运杂费、安装费等记账;

(十)购置固定资产过程中发生的差旅费，不计入固定资产价值。

第十一条　固定资产不实行折旧，按原值入账。

第十二条　已经入账的固定资产除发生下列情况外，不得任意变动固定资产账面价值：

根据国家规定对固定资产进行重新估价的;增加补充设备或改良装置的;将固定资产一部分拆除的;根据实际价值调整原来暂估价值的;发现原来记录固定资产价值有误的。

第十三条　固定资产的价值变动，由国有资产管理部门负责办理，并及时通知财务部门，对固定资产有关账目作相应调整。具体账务处理，按《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》的规定执行。

第三章　固定资产的增减变动

第十四条　购置固定资产应分清资金渠道，属于基本建设范围的(单台设备和单项工程在五万元以上的)，由基本建设投资解决，不属于基本建设投资范围的由行政经费、事业经费或其它经费解决。属于专项控制商品，必须按规定报主管部门批准后才能购置。

国有资产管理部门应对本部门占有、使用的由不同资金渠道形成的固定资产进行统一管理。

第十五条　购入、调入和自制、自建完工交付使用增加的固定资产，应由国有资产管理部门统一验收，属于技术设备的还应会同技术部门验收。验收合格后，由国有资产管理部门据发票、固定资产调拨单或基建项目交付使用验收单据等凭证，填制固定资产增加通知单，办理有关入库、财务报销和使用单位领用等手续。

第十六条　接受捐赠或盘盈的固定资产，应由国家资产管理部门办理接收和交接，并据固定资产交接单、发票或固定资产盘盈盘亏报告单等凭证，填制固定资产增加通知单，办理有关入库、财务报销和使用单位领用手续。

第十七条　调出、变卖减少或盘亏的固定资产，按《中央国家机关国有资产处置管理暂行办法》规定的权限范围报批，由国有资产管理部门持国管局或本部门的国有资产处置意见、固定资产盘盈盘亏报告单等凭证，填制固定资产减少通知单，办理有关调出或注销手续。

第十八条　正常报废的固定资产，由国有资产管理部门会同技术部门进行技术鉴定，据鉴定意见及上级部门的国有资产处置意见等，填制固定资产减少通知单，办理有关注销手续。

第十九条　非正常损失减少的固定资产，由国有资产管理部门会同技术部门进行技术鉴定后，对非正常损失要查明原因，追究责任;据鉴定意见、对非正常损失责任人的处理意见及上级部门国有资产处置意见等，填制固定资产减少通知单，办理有关注销手续。

第四章　固定资产的日常管理

第二十条　固定资产的日常管理是指在日常行政工作或业务活动中对所需及占用的国有资产实施不间断的管理及核算，包括从编制固定资产预算、计划采购、验收入库、登记入账、领用发出到维修保养、处置等各个环节的实物管理和财务核算。

第二十一条　在固定资产的日常管理中，财务部门负责按固定资产的价值分类核算，审核固定资产预算并对固定资产管理进行监督检查;国有资产管理部门负责固定资产的预算编制、计划采购、验收入库、登记保管、领用发出、维修保养、调拨处置等具体管理，并负责分类进行实物量核算，根据各部门的实际情况，某些日常管理工作也可委托资产占用单位承担;技术部门参与专用设备的维修保养和技术鉴定;使用部门负责合理、有效使用和日常维护管理，杜绝浪费。

第二十二条　固定资产预算及购置计划既要从实际需要出发又要注意节约，要根据各类资产的配备情况及使用标准合理配置，充分利用现有固定资产，防止积压浪费。对按规定实行统一采购的固定资产，要提供详细的使用目的并写明详尽的功能等要求。

第二十三条　国有资产管理部门必须完善固定资产账卡、领用、处置、清查盘点等日常管理制度。使用部门须指定专人负责办理本部门固定资产和其它物品的领用、保管、清点等工作。

第二十四条　国有资产管理部门对验收入库及投入使用的固定资产，须建立《固定资产卡片》并记入《固定资产明细账》，按物登卡、凭卡记账;已入库存的固定资产，要按照各类资产的使用说明和存放要求进行保管，填写保管单位并定期检查，库存固定资产未经管理人员同意，任何人不准领用或调换;处置固定资产须填写《中央行政事业单位国有资产处置申请单》或《固定资产调拨单》，据单入账;使用部门领用固定资产须填写《固定资产领用单》，经主管领导同意后，固定资产管理人员凭单填写固定资产使用记录卡并记入《固定资产卡片》。不经批准，任何个人不得以任何理由占用固定资产。如需借用固定资产，须经主管领导同意后，办理借用手续。

第二十五条　国有资产管理部门对配备给个人使用的固定资产或物品，要建立领用交还制度，并督促使用人爱护所用资产。工作人员工作调动时，应在其办理所用资产交还手续后，方可办理调动手续。

第二十六条　国有资产管理部门、财务部门和使用部门应每半年对账一次，使账实、账卡、账账保持一致。每年对本部门的固定资产进行一次全面清查盘点，查明固定资产的实有数与账面结存数是否相符，固定资产的保管、使用、维修等情况是否正常。对清查盘点中发现的问题，应查明原因，说明情况，编制有关固定资产盘盈盘亏表，按管理权限报经国管局或本部门主管领导批准后，调整固定资产账目。

第二十七条　各部门发生国有资产产权变动、财务和账务异常、资产损失和资金挂账严重或挂靠单位脱钩等情况，按国家规定必须进行清产核资的，应由本部门国有资产管理部门报国管局确定。

第五章　附则

第二十八条　不符合固定资产标准的各种办公用品、用具、生活用品、器具、材料等资产，也要分类登记，参照本办法管理。

第二十九条　实行企业化管理的事业单位和机关后勤企业的固定资产管理工作，按国家有关规定执行

第三十条　凡违反本办法的，按《行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定处理。