高等教育的指导思想范文

导语：如何才能写好一篇高等教育的指导思想，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

均值不等式作为中学教学的基本内容之一，它是证明不等式及求各类最值的一个重要依据和方法，应用广泛，且与实际生活联系非常密切.但均值不等式在求取值范围时，只能限制一端而不能限制另一端.

比如：已知x>0，y>0且2x+2y=1，求■+■的最小值.

解：■+■=（■+■）×（x+2y）=3+■+■≥3+2■.

当且仅当2y■=x■，即x=■-1，y=1-■时取到最小值.

但若把此题改为：已知x>0，y>0且x+2y=1，求■+■的取值范围.此时使用均值不等式只能求出它的最小值，而它的另一端就没办法用均值不等式处理，可这样处理：

解：由题意得：2y=1-x

则■+■=■+■=■+■=■（0

设t=x+1（1

■+■=■=■=■

又2■≤t+■

■+■≥3+2■

又比如：已知正数a，b满足a+b=2，求ab+■的范围.

分析：可先求出0

错误解法：设ab=1（1

ab+■=t+■≥2

正确解法：设ab=t（0

设0

f（t■）-f（t■）>0，即f（t■）>f（t■）

f（t）在（0，1]上为递减函数

f（t）≥5

即ab+■≥5

因此笔者认为，在使用均值不等式求取值范围时，要合理地使用，如果在使用均值不等式求出取值范围一端时，不能知道另一端，就要避免均值不等式的使用.

二

基本不等式是高考的C级考查点，教师在教学中要非常重视，注意对基本不等式求最值的三个条件的把握.

1.发展学生的观察力，强化好奇心，培养学生勇于质疑的精神.观察是人们全面、深入、正确地认识事物的一种过程，是学生认识世界、增长知识的主要途径.常言道：“善观察者，可以见常人所未见；不善观察者，入宝山空手而回.”如科学巨匠牛顿、爱因斯坦和伟大的发明家爱迪生，不仅具有惊人的观察力，而且具有强烈的好奇心.教师要善于引导和启发学生从熟视无睹、习以为常的现象中发现新东西.这样做不仅能发展学生的观察力，强化学生的好奇心，而且能加强学生对知识的理解和数学思想方法的掌握.建立促进学生全面发展和教师不断提高的有效评价体系，加强教师自我反思、改进课堂教学行为是打造高效课堂的重要着手点.教师应对学生敢于大胆发问、敢于表达不同意见给予充分肯定，培养学生敢于探索、勇于质疑的科学态度.教师对待异议要虚怀若谷，要善于挖掘闪光点，捕捉瞬时评价时机，使用准确、规范的语言，恰如其分的动作表情来实施课堂评价.在重视对学生评价的同时，教师应在课后对自己的教学行为进行积极的反思，不断改进自己的教学行为.营造合作研究的氛围，同时把评价的标准交给学生，听取学生对学科教学的感受和意见.这样既能了解学生掌握知识的程度，发展学生的智力，又能及时解决学生中存在的问题，以达到整合提高的效果.

2.以“构造”为载体，通过建模训练，培养学生利用均值不等式的能力.素质教育的目的是“培养学生的创新能力与实践能力”，而应用能力的培养是实现创新能力与实践能力的重要途径.对于数学应用，不能仅看做是一种知识的简单应用，而是要站在数学建模的高度来认识，并按数学建模的过程来实施和操作，要体现数学的应用价值，就必须具有建立数学模型的能力.但模型的构造并不是一件容易的事，需要有足够强的构造能力，而学生构造能力的提高则是学生创造性思维和创新能力的基础，创造性地使用已知条件，创造性地应用数学知识.

3.在均值不等式教学中要通过一题多解和一题多变，培养学生的创新精神.在数学教学中，对例题的选择要有针对性，尤其要注意进行一题多解的训练，引导学生对原理进行广泛的变换和延伸，尽可能地延伸出相关性、相似性的新问题，以达到进一步发展学生创造性思维的目的.课本中的例题是知识的精华，具有典型性和示范性.但由于例题作为新知识的应用，往往其解题涉及的知识都与本节所学内容有关，学生也习惯与本节内容挂起钩来，抑制了思维的全面展开.长此以往，不利于学生创新精神的培养.教师在例题教学中应该敢想别人认为不可能的事，乐于新的尝试，善于独辟蹊径，注意新旧知识的相互联系，使解题达到简化、优化.

篇2

一、深刻把握高等教育的发展趋势和特征,提高对完善学校顶层设计重要性的认识

学校的顶层设计必须适应高等教育的发展趋势和阶段性特征。经过20世纪90年代以来的改革与发展,我国高等教育大致经历了三个阶段:第一个阶段,1985～2005年,为体制改革和结构调整阶段,这个阶段主要以办学体制改革和院校合并为主要内容;第二个阶段,1998年以来的高校大扩招,成就了世界上规模最大的高等教育;第三个阶段,即现在所处的深化教学改革、提高教学质量的阶段,此阶段以培养创新型人才为主要特征。

1.完善顶层设计是建设创新型国家和人力资源强国的需要。建设创新型国家和人力资源强国,首要的是要有创新型人才,要大力发挥高校的基础和生力军作用。高校顶层设计的根本指向和核心是人才培养。因此,在建设创新型国家的进程中,高校应以培养高层次人才为首要目标,在其发展战略中要把培养创新型人才作为首要任务。

2.完善顶层设计是大众化教育背景下提高教育质量的需要。教育质量是高校的生命线。新世纪以来,我国高等教育发展迅猛,2008年毛入学率达到23%,已进入国际公认的大众化发展阶段,成了高等教育大国,但还不是高等教育强国。由此,高等教育发展的主题开始由数量扩张型的外延发展转变为更加注重质量提升型的内涵发展。怎样才能提高高等教育办学质量和办学水平将成为高校未来发展的核心问题。

3.完善顶层设计是满足人民群众享受优质高等教育的需要。科学发展观的核心是以人为本。高校要坚持“以培养高素质的学生为本”“以学生家长满意为本”。人民群众把子女送到高校就是希望受到优质的教育,并为此倾注了很多感情、精力和财力。因此,办好人民群众满意的优质高等教育,高校才能代表人民群众的根本利益。

4.完善顶层设计是高校自身生存发展的需要。顶层设计关乎学校办学的成与败、得与失、进与退,因此,确定学校的顶层设计一定要从实际出发,充分考虑校情,不贪大求全、好高骛远,而要科学预测,具有一定的前瞻性,使确定的目标既鼓舞人心又能经过共同努力得以实现。

综上所述,顶层设计必须考虑质量、结构、规模、效益的统筹发展。具体来讲,学校的发展必须在“改革”(规范内部管理体制机制)、“质量”(人才培养和学术水平)、“服务”(为学生服务和为社会服务)、“提高”(办学层次)四个方面下工夫。

二、认真梳理洛阳师范学院本科教育阶段的发展历程,准确制定学校的发展指导思想

制定学校发展的指导思想和发展战略,要充分考虑到学校的发展历史和发展实际。可以说,洛阳师范学院是伴随着解放思想的步伐、沐浴着改革开放的春风而蓬勃发展起来的。1978年12月,国务院正式批准恢复学校的高师层次;1988年,学校被原国家教委首批表彰为全国优秀师专;1998年,学校党委抓住国家高等教育结构调整的机遇,提出了“勤攀登、勇拓展”的口号,作出了本科层次办学的重要决策;2000年,学校成功实现了向本科层次的跨越。从2002年的第一次党代会到2008年的第二次党代会,短短几年间学校便在本科层次上创造了一个又一个辉煌。

洛阳师院升本以来,在近10年的本科办学历程中,办学指导思想的变化具有紧密的连续性、清晰的阶段性和强烈的时代性,对学校的发展具有重要的方向性、规范性、前瞻性、跨越性的意义。办学指导思想变化的阶段性标志是“两次党代会和一次评估”。

1.围绕“以合格本科建设为目标”的办学指导思想。2002年,学校召开了第一次党代会,指导思想中明确了“以培养高素质、创造性人才为中心”“坚持规模和效益协调发展,优化资源配置,构建多渠道、多形式、多层次的办学格局”“以创建开放性、多学科、合格的本科院校为目标”等关键词,提出的总体发展思路是“以学科建设为龙头,以师资队伍建设为重点,以硕士学位授权点建设为突破”,“三位一体”,协调发展。其间,学校又制定并实施了“十五”规划,基本构建了适应本科教学需要的办学机制和管理体制。

2.围绕“本科教学工作水平评估力争优秀”的办学指导思想。为迎接教育部本科教学工作水平评估,在构建规范的本科教学工作体制、机制的过程中,学校又确定了更高的“力争评估优秀”的指导思想,提出并着力按照以下关键点为发展重点:“坚持以教学为中心,以学科和专业建设为重点,实施质量立校、人才兴校、特色亮校、科研强校战略”,“坚持师范精神,突出教师教育特色,精心培育服务基础教育和地方经济社会发展的合格人才”,“积极开展国际教育交流与合作,努力把学校建成特色鲜明的开放性、多学科、教学型师范大学”。这样的指导思想突出了内涵发展、特色发展和层次提升的发展思路。按照这样的指导思想,学校内练硬功、外树形象,积极实施“十一五”规划,着力加强教学建设。2007年,学校以优异的成绩顺利通过了教育部本科教学工作水平评估,为学校的进一步发展打下了良好的基础。

3.围绕“提升办学层次实现发展新跨越”的指导思想。顺利通过教育部本科教学工作水平评估后,学校发展迈上了新的平台,站在了新的发展起点。为此,必须以更高的标准、更开阔的视野更新发展观念,创新发展模式,构筑发展新优势,实现发展新跨越。经过一年多的讨论和探索,我们形成了广泛共识:一是以把本科教育做大做强为基础,二是以努力实现硕士学位授予权和师范大学建设为突破。这样的目标顺理成章地写进了2008年学校第二次党代会工作报告,“深入贯彻落实科学发展观,以学科建设为龙头,以人才培养为中心,以队伍建设为重点,以改革创新为动力,以硕士授予单位和师范大学建设为目标,强化科学管理,突出发展内涵,彰显办学特色,不断增强综合实力,全面提高办学水平,努力实现发展新跨越,促进学校又好又快发展”,明确提出了实现硕士授予单位和师范大学建设“两大新跨越”的奋斗目标。

三、紧紧抓住影响洛阳师范学院发展的关键点和制约点,强力推进学校发展战略规划

完善顶层设计的目的是推动学校更好更快地发展。推动学校发展最终要落实到具体的工作中,因此必须找到制约或影响学校发展的关键点和制约点,抓住关键点,突破制约点。具体讲就是:强力实施“四大战略”,实现“两大新跨越”。

一是实施“质量立校”战略,提高人才培养质量。“质量立校”是全方位的,其中最主要的是本科教学质量。本科教育是学校的基础,是我们的立校之本。因此,要切实强化教学质量的生命线意识,进一步确立教学工作的中心地位,增加教学经费投入。积极推进人才培养模式改革与实践,以培养学生的创新精神和实践能力为重点,构建具有洛阳师院特色的人才培养体系;加强专业建设,优化专业结构,打造一批知名的特色专业;加强课程建设,深化课程改革,加强省级精品课程和校级精品课程建设;强化实践教学环节,加强以新课改为重点的基础教育研究,不断提高服务和引领基础教育的能力;等等。同时,要努力拓宽办学渠道,以本科教育为主,大力发展继续教育、对外合作办学、留学生教育和示范性软件学院,形成多元化的办学格局,实现结构、规模、质量和效益协调发展。

二是实施“人才兴校”战略,打造高素质教师队伍。师资队伍是高校人才队伍的主体,是学校事业发展的核心和关键。我们要坚持树立“人才资源是第一战略资源”的思想,努力营造人才成长、生活和工作的良好环境,形成尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。在引进人才方面要思路清晰,在不断提高现有师资水平的同时,把引进人才的重点放在新专业和重点学科急需的人才上面,以引进和培养学科带头人为重点,以培育优秀学术团队为目标。另外,要积极引进高职称、高学历人才,努力打造一支数量适中、结构合理、素质优良、名师荟萃的师资队伍。

三是实施“科研强校”战略,提升学科建设水平。科研是提高教学质量的动力和源泉。我们要以重点学科、硕士点申报为依托,加强科研团队建设;以承担国家级项目为重点,积极推进自主创新,力推学术精品,打造标志性成果。同时,我们要继续加强重点学科建设,构建具有优势和综合竞争实力的学科体系、学术创新团队、学术创新保证体系,重点扶持优势学科、强势学科,力争省级重点学科的数量和质量都有较大提升,为尽早实现硕士授予单位的突破创造良好的条件。

四是实施“特色亮校”战略,打造个性鲜明的办学特色。要坚持走特色发展之路,树立强烈的特色意识,强化教师教育模式改革与实践,依托优良的办学传统和地域文化,加强特色专业和特色学科建设,打造特色鲜明的知名高校。在教学评估中,我们打造了两个特色项目,现在,我们必须进一步提升特色理念,切实采取措施,真正使我们的特色亮起来,起到引领和更好地服务基础教育、服务地方经济社会发展的作用,让社会认可、公众认可,打造洛阳师院真正鲜明的个性特征。

五是实现“两大新跨越”,提升学校办学层次。强力实施“四大战略”、充实学校发展内涵的目的是增强学校的办学实力,提升学校的人才培养质量和办学水平,提升学校的办学层次。实现硕士授予单位和师范大学建设“两大新跨越”是全体洛阳师院师生员工的热切期盼。第一,我们要按照国家和河南省2008~2015年新增博士、硕士授予单位立项建设工作的改革要求和建设标准,重点支持遴选出的授权学科的建设和发展,在师资队伍、学科平台、科学研究和人才培养等方面取得新突破,力争实现硕士授予单位的跨越。第二,更名大学是学校的不懈追求,也是河南省和洛阳市经济社会发展、优化河南高等教育结构的迫切需要。目前,河南高等教育结构不够合理,一个人口第一大省、教育大省、生源大省,却不是教育强省和优质教育资源大省。这样一个省份,仅有8所高校冠名为“大学”,与河南省经济社会发展的要求和公民受教育的状况很不相适应。因此,从长远看,更名大学既有利于为河南省培养更多的高素质人才,有利于“科教兴豫”战略和“人才强省”战略的实施,又是学校自身发展的迫切需要。作为多科性大学进行重点建设,有利于汇聚人才,拓展学科门类,促进学科交叉融合,提升学校的发展水平与管理水平,扩大学校的发展空间,进一步突出学校在人才培养、科学研究、社会服务等方面的优势与特色,也有利于扩大国际交流与合作,提升学校的社会影响,使学校在更高、更宽阔的平台上实现又好又快发展。

篇3

摘要：我国现阶段加快发展现代职业教育的核心工作是构建现代职业教育体系。如何构建现代职业教育体系呢？本文从高职教育的视角，通过分析最新的政府政策文本，认为构建现代职业教育体系存在三个困惑需要进一步厘清：体系导向――就业还是升学？体系内涵――高等职业教育还是应用技术教育？体系主导――市场还是政府？并提出相应建议：坚持就业导向、强化高职教育内涵、突出市场机制作用。

关键词：现代职业教育体系;层次;市场2014年无疑是我国职业教育新一轮改革元年。全国职业教育工作会议召开，国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》（以下简称《决定》）和教育部《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》（以下简称《规划》）相继出台，吹响以构建现代职业教育体系为主要特征的新一轮改革号角。如何构建现代职业教育体系？本文在学习《决定》和《规划》的基础上，试图从高职教育的视角作批判性思考，以期更好地构建现代职业教育体系。

一、关于现代职业教育体系的提出与表述

1.现代职业教育体系的提出。在上世纪，我国一直沿用“职业教育体系”的概念，直到2002年国务院颁布《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，才首次提出要建立“现代职业教育体系”。但对现代职业教育体系的内涵和特征没有过多表述，仅提到“适应社会主义市场经济体制，与市场需求和劳动就业紧密结合”以及“结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展”。2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》对现代职业教育体系的内涵和特征有了明确表述：体现终身教育理念，中等和高等职业教育协调发展。2012年教育部印发的《国家教育事业发展第十二个五年规划》，对现代职业教育体系有了更多的表述：完善职业教育体系结构，加强职业教育内部的有机衔接，促进职业教育与经济社会发展有机结合，加强职业教育与普通教育、继续教育的相互沟通。归纳起来，核心要点就是完善层次和多元立交。[1]

2.构建现代职业教育体系的最新表述。2014年的《决定》和《规划》对现代职业教育体系的表述和构思无疑是最新颖、最全面、最详细的，并对完善层次和多元立交提出具体落实措施。首先，明确提出发展本科和研究生层次的职业教育。《决定》提出，“探索发展本科层次职业教育”，“建立以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学结合为途径的专业学位研究生培养模式”，并“研究建立符合职业教育特点的学位制度”。第二，明确提出本科层次的职业教育由普通本科院校转型后承担。《决定》提出，“采取试点推动、示范引领等方式，引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，重点举办本科职业教育”。第三，明确提出横向和纵向的学生成才的“立交桥”。《决定》提出，“适度提高专科高等职业院校招收中等职业学校毕业生的比例、本科高等学校招收职业院校毕业生的比例”。《规划》也提到，“普通学校和职业院校可以开展课程和学分互认”，“学习者可以通过考试在普通学校和职业院校之间转学、升学”。

二、构建现代职业教育体系的困惑――高职教育的视角

1.体系导向：就业还是升学

高职教育作为我国高等教育的新“种”，坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”的发展方针，经十多年的努力，取得辉煌成就，人才培养规模与服务社会能力取得新突破，为我国的经济建设和社会发展作出了重大贡献。尽管“以就业为导向”这一方针存在一定的争议，认为不能简单地把职业教育完全变成了就业教育，过分重视招生和技能教育，从而忽视对学生的以职业素养为重点的全面素质教育。[2]但对于高职教育应该是就业教育还是升学教育的问题，无论是理论界还是实践者，政府行政机构还是各个高职院校，都是形成一致的共识：坚持“以就业为导向”。

现代职业教育体系的导向是什么？是继续坚持就业为导向呢，还是升学为导向？解读《决定》和《规划》，笔者发现，在指导思想的表述中两个文件都明确“以促进就业为导向”，但在具体措施上，却转而鼓励升学。《决定》和《规划》提出“提高本科高等学校招收职业院校毕业生的比例”，“普通学校和职业院校可以开展课程和学分互认”，“学习者可以通过考试在普通学校和职业院校之间转学、升学”。由此有充分理由可以预见，不管愿意与否，衡量高职院校办学水平、社会声誉的核心指标将由毕业生的就业情况，转向升学情况。相对前者，后者评价更加直观、更加快捷、更有吸引力。面对生源竞争不断加剧的高职院校，在日后的办学过程中将更加困惑和迷茫：办学理念应该是就业为导向，还是升学为导向？专业设置标准应该是满足市场需求，还是对应普通院校招生？人才培养体系应该是满足岗位技术技能需求，还是对应普通院校招生考试科目？师资队伍建设标准应该是“双师型”，还是侧重普通院校招生考试的辅导教师？等等。

2.体系内涵：高等职业教育还是应用技术教育

在我国高等教育系统中，高等职业教育是一个层次还是一种类型，近年一直都在争论之中。层次论认为，高等职业教育就是专科层次的高等教育，高职院校只有“安心其位”，才能办出特色，才能有发展，而不应一味盲目追求“上位”，从而丧失特色。类型论认为，高等职业教育是高等教育的一种类型，它应该有其完整的教育体系，包括大专、本科、硕士、博士。2006年教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》第一次在政府政策文本中确认高等职业教育是高等教育的一个类型。[3]

在现代职业教育体系中，如何定位高等职业教育呢？《决定》和《规划》对此没有明确的表述，反而给人增加一种困惑：高等职业教育与应用技术教育究竟是什么关系。《决定》明确提出“探索发展本科层次职业教育”，并明确发展路径：“采取试点推动、示范引领等方式，引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，重点举办本科职业教育。”按此理解，高等职业教育无疑是一种类型，它不仅有专科层次的职业教育，也应（将）有本科层次的职业教育;承担本科层次职业教育的院校将是由一批普通本科高等学校转型而来的高校，它们从普通高等教育转型为高等职业教育，理所当然成为职业院校中的一员，只不过办学层次是本科而已。但事实并非如此，《规划》明确划定职业院校仅是“中等职业学校和高等职业学校的统称”，并不包括承办本科层次职业教育的院校。后者不属职业院校，而是“高等教育体系的重要组成部分，与其他普通本科学校具有平等地位”的应用技术类型高等学校。并且，《规划》在 “坚持市场需求导向”基本原则中进一步提出：“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，扩大职业院校办学自，推动学校面向社会需求办学，增强职业教育体系适应市场经济的能力。”也即说，应用技术类型高等学校的办学自及其“适应市场经济的能力”都不列入职业教育范畴。这样人们就困惑了：在现代职业教育体系中，高等职业教育的内涵是什么？应用技术类型高等学校承担的是应用技术教育还是高等职业教育？应用技术教育与高等职业教育、普通高等教育分别是什么关系？

3.体系主导：市场还是政府

美国伯顿・克拉克创立的“高等教育协调三角”模式一直是世界各国高等教育研究者采用的主要范式。该模式认为高等教育发展主要受政府、院校及市场三种力量同时影响，这三种力量可以整合成一个三角形，每个角代表一股势力的极端和其他两股势力的最低限度，三角形内部区域则代表不同程度的结合。[4]有学者认为，世界各国高等教育历史上的重大创新都不是依靠政府强化管制取得，院校的自生秩序和宽松的环境才是高等教育重大创新的必要条件。[5]

在构建现代职业教育体系过程中，如何协调政府、院校和市场三者的关系呢？《决定》在指导思想上就明确“统筹发挥好政府和市场的作用，加快现代职业教育体系建设”，并把“政府推动、市场引导”列为第一个基本原则，同时强调“充分发挥市场机制作用，引导社会力量参与办学，扩大优质教育资源，激发学校发展活力，促进职业教育与社会需求紧密对接”。市场机制的内涵是什么？笔者认为，主要包括需求平衡机制和公平竞争机制。需求平衡机制是指提高高职院校的市场敏感度，加强与社会需求的紧密对接。公平竞争机制是指营造院校之间的公平竞争环境，促进其提高办学质量和社会声誉的自觉性。“探索发展本科层次职业教育”作为构建现代职业教育体系的核心内容，无疑更需“充分发挥市场机制作用”。也即说，谁与社会需求紧密对接，谁具有承办本科层次职业教育的能力，谁就可以（应该）承办本科层次职业教育。这应该通过公平竞争而定，市场筛选而定，而非由政府“钦定”。然而，《决定》却明确规定“专科高等职业院校不升格为或并入本科高等学校”，本科层次职业教育只能由从普通本科高等学校转型而来的应用技术类型高等学校承担。这不得不让人们困惑：探索本科层次职业教育，究竟是发挥市场机制作用，还是直接由政府“钦定”？

三、构建现代职业教育体系的思考――高职教育的视角

1.坚持就业导向。高职教育作为高等教育的新“种”，随着高等教育大众化进程快速发展壮大，成为高等教育“半壁江山”，并在一定程度上赢得社会的认可。这与其倡导“就业导向”的办学理念、紧密结合市场需求的培养目标、特色鲜明的人才培养体系等有着紧密关系。当前，构建现代职业教育体系必须坚持就业为导向的指导思想，并在措施上落实到实处。笔者认为，提高“本科高等学校招收职业院校毕业生的比例”，推动普通学校和职业院校之间的课程和学分互认以及转学、升学，与“就业导向”的指导思想不符，只会把高职教育演变成普通本科教育的“预科班”，极大弱化高职教育本应具有的本质特征，甚至把这几年高职教育所取得的成果毁于一旦。因此，此举应该慎行。

当然，上述措施慎行，并不意味着现代职业教育体系依然是“断头路”。笔者建议，根据社会经济发展需求以及每个行业不同需求，积极探索本科层次职业教育。市场需要本科层次职业人才，高职院校就不应仅限于专科层次;专科层次职业人才能满足市场需要，高职院校也不应一概升格为本科层次。此举既继续坚持“就业为导向”的指导思想，又满足市场发展对人才的需求以及个人接受更高层次教育的需求。

2.强化高职教育内涵。众所周知，高职教育经多年发展，已形成一定的社会认可度和社会声誉。构建现代职业教育体系，无疑应该进一步强化高职教育的内涵，改变人们高职教育等同专科教育、低等教育的印象，从而进一步提升其社会认可度和社会声誉。因此，笔者认为，构建现代职业教育体系前提，是进一步明确高职教育属于高等教育系统中的一种类型，它包括专科层次、本科层次，甚至更高层次。承办各层次高职教育的院校都统称为职业院校，而不应另起炉灶，再增加“应用技术类型”一类的名称。对于由普通本科高等学校转型而来的高校，一概改称为职业院校。通过“应用技术类型高等学校”探索本科层次职业人才，只会进一步弱化高职教育内涵，只会进一步强化高职教育等同低等教育的社会印象，严重阻碍现代职业教育体系的构建和职业教育的健康发展。当然，职业院校也有不同层次之分，负责专科层次职业人才培养的院校统称为专科职业院校，负责本科层次职业人才培养的院校统称为本科职业院校。

3.突出市场机制作用。众所周知，高等教育的数量扩张往往可以由政府通过政策扶持直接推动，但高等教育的质量则更多依靠院校自身的竞争进行提升。当前，构建现代职业教育体系，提升高职教育质量，对政府来说，关键是维护和鼓励职业院校的自生秩序，营造宽松的环境，“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”，引导各职业院校通过公平竞争，努力提升其在高职教育系统、高等教育系统中的地位。因此，探索发展本科层次职业教育，政府应放弃“钦定”一批普通本科高等学校转型举办的办法，改为允许有条件的专科高等职业院校一并参与竞争。我们相信，通过院校之间的充分竞争，一定能使现代职业教育体系更加科学和合理，一定能使职业教育更加健康发展。

参考文献：

[1] 邹 忠.我国现代职业教育体系内涵研究述评[J].现代教育管理，2013（4）：97-100.

[2] 冯胜清. “以就业为导向”切莫走偏[N].中国教育报，2012-03-21.

[3] 陈宝华.比较视角：单轨制还是双轨制有利于我国高职教育的发展[J].江苏高教，2010（1）：134-136.

篇4

高等教育作为人类的一种社会实践活动，具有一定的指导思想、价值观、价值取向，这是理所当然的。根据高等教育价值主要在于个人、在于知识还是在于社会，我们可以将指导人们高等教育实践的价值观大致分为个人本位为主的高等教育价值观、知识本位为主的高等教育价值观和社会本位为主的高等教育价值观。

三种不同的髙等教育价值观的主要涵义在于：个人本位为主的高等教育价值观主要是将高等教育利于个人发展的价值置于首位，或者是认为高等教育的基本价值、主要价值在于促进个人理智的发展，以达到完善个性之目的；知识本位为主的高等教育价值观主要是将高等教育利于知识、学问发展的价值置于首位，或者是认为髙等教育的基本价值、主要价值在于知识创新，学术探究，促进学问的发展；社会本位为主的髙等教育价值观主要是将髙等教育利于社会、国家发展的价值置于首位，或者是认为高等教育的主要价值在于为社会培养人才，以此促进国家政治经济和社会的发展。个人本位为主的髙等教育价值观不仅盛行于19世纪的英国大学，而且现代西方国家的许多大学仍然以此作为开展教育活动的基本指导思想。不过，随着高等教育在社会发展中作用及价值的日益彰显，社会本位为主的髙等教育价值观愈来愈在许多国家政府的高等教育政策中得到比较明确的体现，尤其是在采取集权高等教育管理体制的国家。各种不同的高等教育价值观不仅影响着髙校中人们的教育活动，同时也指导着高校中人们的管理活动。

在计划经济时代，社会本位为主的高等教育价值观一直是我国政府制定高等教育政策、引领高等教育改革、促进髙等教育发展的基本指导思想，同时也是髙校开展教育活动与管理活动的基本价值取向。计划经济时代我国高校教学管理制度社会本位为主的价值取向主要体现在以下几个方面：

首先，统一的管理，即在计划经济体制下高校的教学管理实际上是由政府教育行政部门统一部署与指导的。最典型的事例是20世纪50年代中期，在高等教育部领导下展开的全国学计划的制定。院系调整之后，为了保证各大学培养专门人才的质量，髙等教育部1953年开始着手制定全国统一的教学计划，在其下发的《关于修订髙等工业学校四年制本科及二年制专修科各专业统一的教学计划的通知》中指出，必须明确认识制订统一的教学计划的重大意义。根据国家在过渡时期总路线总任务的要求，髙等学校，特别是高等工业学校，必须在数量和质量两方面都能相适应地培养高级建设人才；而为了保证培养具有一定质量的合格人才，就必须有统一的教学计划。即使各校目前条件各有不同，也必须有统一的教学计划作为统一的基础和共同的奋斗目标。在高等教育部的直接指导下，1954年共制定了173个专业的全国统一的教学计划，其中工科119个，理科11个，文科5个，农科9个，医科5个，财经12个，法律2个等。⑴虽然1957年后不再实施全国统一的教学计划，但是教育部仍然在高校教学管理中发挥着具体的指导作用，如1961年颁布的《中华人民共和国教育部直属高等学校暂行工作条例（草案）》中就要求，学校必须按照教育部制订或批准的教学方案、教学计划组织教学工作。

其次，严密的计划，即在计划经济体制下高校的教学管理以制定严密的教学计划作为起点，而且教学管理实施之目的就是为了保证教学活动得以按照教学计划有序地进行。教学计划是学校全部教学工作的基本纲领，是培养目标的具体体现。完成教学计划是学校的基本任务。没有教学计划，学校的全部教学工作便无所依据，就不可能把教学工作引向有目的、有计划的轨道上去，也就失去了完成学校基本任务的保证。可以说，在计划经济体制下教学计划是高校开展教学管理活动的基本依据，而教学计划的具体内容——具有鲜明社会本位特色的专门人才培养体系决定了髙校教学管理活动的社会本位价值取向。

第三，刚性的制度，即在计划经济体制下高校的教学管理制度对于学生来说是刻板的、严格的。由于高校一切教育教学活动的出发点是为国家建设培养干部、为社会发展培养专门人才，学生的学习是国家或受国家委托的学校制定好的专门人才培养计划的具体展开过程，因此学生对于学习内容、学习时间、学习过程别无选择。这种教学管理制度的基本性质是控制，控制学校的教学过程按照教学计划的规定展开，控制学校的教学活动得以实现预定的符合国家需要的专门人才培养目标。

上述计划经济时代形成的髙校教学管理制度的社会本位为主的价值取向在20世纪80、90年代以来的社会改革潮流中，尤其是进人21世纪之后在高等教育发展的新形势下受到了严峻的挑战，高校教学管理制度在价值取向上的转变成为改革之必须。引起这种转变的高校内外因素可以归纳为以下几个主要方面：

第一，计划经济体制向市场经济体制的转轨，使得大学所处的社会环境发生了某些带有根本性质的变化，这种变化必然对高校的思想观念、行为模式等产生全面而深刻的影响。譬如，在计划经济体制下，髙校的办学经费基本上来自政府的财政拨款；而在市场经济条件下，（公办）高校的经费除继续获得政府的财政拨款之外，由于政府财政拨款的不足，高校还必须多渠道自筹办学经费。目前已经形成了财政支付、社会出资、高校自筹、受益者负担的多渠道经费来源结构。据统计，2001年财政性经费占高等教育总经费的比例已降至52.6%，包括学费在内的髙校筹措的经费在高等教育总经费中的比例则上升到47.4%。!^这种经费来源的变化使得高校由计划经济体制下的为政府办学、依赖政府办学逐渐转为面向社会、面向市场的自主办学。又如，在计划经济体制下，人们习惯了接受免费高等教育、大学毕业后由政府分配工作的模式；而随着市场经济的发展，髙校收费制度的实施打破了长期以来形成的惯习，交费上学、自主择业成为新的接受高等教育的方式。

第二，教学改革的不断深入使得高校教学活动发生了很大的变化，促使教学管理制度必须进行某些带有根本性盾的改革。选择性成为当前我国高校课程体系改革的重要特征之一，即髙校课程体系中选修课所占比重明显提髙。以复旦大学为例，其近年来的改革除构建了由综合教育课程、文理基础教育课程、专业教育课程组成的新课程体系之外，大幅提高选修课程(学分）的比例也是一重要特色。汉语言文学专业要求学生四年学习的总学分为147，其中综合教育课程48学分(选修课23学分），文理基础教育课程28学分（均为选修课），专业教育课程65学分（选修课14学分），任意选修课6学分，选修课学分合计为71，占147总学分的48.3%；信息与计算机科学专业四年总学分142，其中综合教育课程41学分(选修课16学分），文理基础教育课程28学分（均为选修课），专业教育课程65学分(其中选修课14学分），任意选修课8学分，选修课学分合计为66，占142总学分的46.5%0131高校课程体系由计划经济体制下的基本或完全必修转变为现在的选修课比例大幅提高、甚至接近50%，这就要求髙校的教学管理从理念、制度到方法、手段都必须进行相应的改变，否则管理有可能成为改革发展的障碍。

第三，以促进学生的个性发展作为高校教育、教学活动的目的之一，这种观念正在成为影响高校开展教学活动的重要因素。教育部在今年下发的《关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》中指出，要采取各种措施，通过推行学分制、降低必修课比例、加大选修课比例、减少课堂讲授时数等，增加学生自主学习的时间和空间，拓宽学生知识面，增强学生学习兴趣，完善学生的知识结构，促进学生个性发展。可以认为，将促进学生个性发展作为高校教学活动的主要目的之一，这体现了高等教育从学生出发、以满足学生需要为基础、以促进学生发展为前提这样一种价值观。而高等教育制度上的一些改革，如交费上学、自主择业则构成了上述理念、价值观转变的客观基础。学生在缴付了一定的学费之后，就拥有了一定的选择学习的权利，这种选择学习的权利不仅体现在进人大学之前，而且也要体现在进人大学之后；面向市场、自主择业的毕业生就业制度要求高校学生为适应社会就业市场的变化，对自己在高校的学习内容与发展方面做出一定程度的自我设计，这种自我设计的基础是其拥有选择学习的自由。

在市场改革的背景下，伴随着髙校教育、教学活动与髙等教育价值观的变化，高校教学管理制度的价值取向由完全的社会本位为主转向兼顾社会发展与学生个人发展就成为一种历史的必然。这种转向在教学管理理念、制度、内容、方法等方面的具体反映，我们似可做以下几点归纳：

1.服务将成为高校教学管理制度的一个基本性质。在计划经济体制下，髙校教学管理制度的基本性质是控制，这是由社会本位的价值取向，即髙校的教育、教学活动是为国家发展培养干部、为社会培养专门人才所决定的。当促进学生个性发展成为高校教学活动的目的与价值取向时，高校教学管理制度的基本性质就不仅仅是控制了，服务于学生的发展成为新的内容。这种服务应是全方位、全过程的。在美国大学留过学的人，大都对美国大学中管理人员的服务精神以及为学生学习所提供的便利条件留有深刻的印象。在美国大学的教学管理理念与制度中，学生不是“管理”的对象，而是“服务”的对象，学校管理活动的终极目标是通过创设良好的条件、氛围与环境使学生在大学的学习、生活和成长得以顺利进行。应该说，这种由“控制”到“服务”的转变是深刻的、带有根本性的，它不仅是理念上的，而且还是制度上、内容上、方法上的。

2.以新的质量观指导高校的教学管理活动。当促进学生个性发展的价值取向得到一定的彰显之后，学生个人的发展被逐渐纳人教育的视野，高等教育的质量目标在考虑培养社会所需要的专门人才的同时，还要关照学生个人的发展。就实现质量的过程与途径而言，依据国家对专门人才的规格要求确定培养目标，制定教学计划，严格按照教学计划开展教学活动，这是计划经济体制下实现高等教育质量的基本过程。这一过程完全是由国家或受国家委托的髙校制定并主导的，学生扮演着被动参与的角色。当从学生出发成为高校开展教育教学活动的原则，学生选择学习的自由不断增加之后，学生就成为完成自身发展过程(同时也是实现高等教育质量的过程）的一个主要制定者。就质量评价而言，在社会本位为主的价值取向指导下，髙等教育质量的if价你准是统一的，或者说是单一的，即主要以是否符合专门人才的规格要求作为评价高等教育质量髙低的尺度。为了维持统一的质量标准，人们往往注重统一的教学计划、统一的教学大纲，统编教材t而在以促进学生个性发展为价值取向的状况下，髙等教育质量的评价标准是多元的。这是由人的多样性、人的发展的多样性所决定的，即学生获得选择学习的自由，参与个人学习计划的制定之后，就再也无法用一个尺度来衡量髙等教育的质匮：

3.建立适应学生个性发展的灵活的教学管理制度=在以社

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关键词：地方师范大学；办学指导思想；问题；路径

中图分类号：G65 文献标识码：A

文章编号：1009-0118（2012）05-0051-02

一、办学指导思想内涵

思想是行动的先导，作为高校办学的灵魂，高校办学指导思想无论在理论研究，还是办学实践中都得到了空前的重视，成为了高等学校各类大型会议上讨论频率很高一个词汇，成为了高等学校评估指标中的核心指标。

办学指导思想是学校决策机构，根据党的教育方针,国家教育法律法规,教育发展规律，学校发展目标所确立的办学理念,是对办学因由、办学目标、以及办学途径与方法等办学重大问题的理性思维。办学因由回答为什么办学的问题，是对学校存在价值的认识，办学目标回答办什么学校的问题，是对学校办学定位的思考，办学途径与方法回答如何办学的问题，是基于办学价值与定位之上确立的工作思路和战略举措。

二、当前地方师范大学办学指导思想的问题与不足

办学指导思想是一所大学的灵魂，也是指导高校发展的有效法宝。然而，现实中，由于种种主客观方面的原因，地方师范大学虽然对以往办学指导思想进行了积极探索、努力创新和改革，取得了一定成果。但当中仍存在一些关键性的问题急需重新思考和解决。归纳起来主要表现在两个方面：

（一）教师教育特色定位淡化

在我国高等教育改革的进程中,面对高等教育大众化的发展趋势,很多地方师范大学都在抢抓机遇,实现规模和数量的扩张,但对于学校的发展则缺乏明确的定位和规划,在“师”与“非师”的问题上定位模糊。

随着教育体制的改革,教师教育体系的开放，国家一方面非师范院校参与教师的培养,同时也允许师范院校专业的综合化发展，设置非师范专业,但相当一部分的高师院校在综合化的发展过程中,表现的过于急功近利,不切实际。在学科建设上,向综合性大学看齐,追求“大而全”,不仅未能将作为优势的教师教育资源进行优化组合、合理配置,而且反将其盲目充实到了非师范专业,使得学校失去了自己的教师教育特色和核心竞争力,在竞争中逐渐处于劣势中。

（二）服务地方的职能定位不清

高校具有四个方面的一般基本职能：1、培养人才；2、科学研究；3、社会服务；4、文化的传播。但是现实中，由于各个高校在定位类型、发展层次、办学目标的不同，具体社会职能的侧重点也应不尽相同。然而，在实践中，却存在地方师范大学对其定位不清的问题。

与部属师范大学相比，为地方服务应该是地方师范大学发展的根本。在现阶段，地方师范大学要摆脱困境，获得发展，必须适应地方经济建设和社会发展的需要，必须认识到立足地方、服务地方是期立足和进一步发展的起点和基础。但目前现实中存在着学校市场接轨意识不够，服务社会的职能没有得到较好的发挥。既没有履行好应有的责任和义务，也没有理论与实践的结合落到实处，造成指导实践的有效行受到局限。长此以往，地方师范大学的长远发展将无从谈起。

三、确立地方师范大学办学指导思想的路径探索

办学指导思想的形成与最终确立是一个长期的、动态的过程，只有不断探索教育规律，更新教育观念，科学分析确立环境与条件，坚持正确的原则，明确和选择正确的思路和具体路径，才会产生符合时代精神的科学的办学指导思想。

（一）树立先进教育管理思想，实施差异化战略

1、实现办学理论创新，树立先进教育思想

办学指导思想决定着教育改革和发展的方向，教育改革和发展既包括教育实践及行为不断改革、完善的过程，也包括教育观念不断改革、创新的过程。虽然思想和观念本身并没有力量，但如果把先进的教育思想转变为广大教育工作者的教育观念和自觉行动，就变成推动教育实践和教育事业发展的强大动力。

办学指导思想既是教育观念的反映，也是教育规律的反映，办学指导思想确立的过程实际上就是一个面向未来、把握未来的过程，是确立未来教育事业改革和发展方向的过程，离不开教育理论的指导。因此，没有教育理论的创新和发展，也就无法指导办学指导思想的确立，就不可能准确把握未来，也就不可能制定出科学的办学指导思想，更谈不上办学指导思想的创新。

因此在学习和研究现代教育管理理论的过程中，通过总结、凝练不断地建构自己的教育思想，创新办学理念，具备资源意识、市场意识、信息意识、机遇意识、改革创新意识、质量效益意识；革新管理理念，坚持制度管理和文化管理的有机结合，既注重硬性规章制度管理，又注重软性文化熏陶和影响。坚持资源管理和评价管理相结合，既注重追求效率、效益的资源管理，又注重以人为本的评价管理。这既是一所高校校长和教师成为教育家式的专业教育工作者的要求，也是确立学校办学指导思想的迫切需要。因此，我们必须实现教育理论创新，面向未来研究教育的新形势、新趋势、新情况、新问题，提出教育的新理论、新学说、新主张、新观念，树立先进的教育思想和管理观念，为学校办学指导思想的确立奠定思想理论基础。

2、实施差异化战略

差异化战略源于迈克尔·波特1980年出版的《竞争战略》一书，差异化战略又称别具一格战略，是指为使企业产品、服务、企业形象等与竞争对手有明显的区别，以获得竞争优势而采取的战略。这种战略的重点是创造被全行业和顾客都视为是独特的产品和服务。差异化战略的方法多种多样,如产品的差异化、服务差异化和形象差异化等。实现差异化战略,可以培养用户对品牌的忠诚。因此,差异化战略是使企业获得高于同行业平均水平利润的一种有效的竞争战略。具体到实践中，主要指通过发挥主观能动性和理论创新，确立独具特色、符合地方经济社会发展实情和高校发展实情的办学指导思想思想，即避免与同一地区、同类高校类同，同时又能具有较强竞争力。

（二）全员参与，学术主导，科学论证

全员参与作为质量管理工作的原则之一，强调的是一种人性化或人本化管理。意指各级人员都是组织之本，只有充分参与，才能使他们为组织的利益发挥其才干。一方面是要求员工本身应具有强烈的参与意识，发挥自己的聪明才智，尽职尽责，在工作实践中不断完善自己；另一方面，也需要组织识别其个人发展要求，将个人的愿望和组织的愿望统一起来，为其创造参与的机会，给予其充分的自和体现自身价值的环境。应用该原则的好处是：

1、全体员工积极参与，努力工作，实现承诺

2、员工有工作责任感，感到自己的工作与组织业绩息息相关，积极参与持续改进并作出贡献

在确立办学指导思想时，实施全员参与策略，注意领导性与群众性相结合，调整办学指导思想是学校的一项重大的领导决策,慎重对待。必须广泛发动广大教师、干部和职工参加讨论,没有他们的参与,就难以集中全校上下的智慧,难以形成科学的全校认可的办学指导思想,也难以转化为广大教职工的自觉行动

同时，坚持学术主导，保证研究过程论证科学。大学是一个学术性组织,大学追求学术自由。大学强烈学术性特征已经渗透到学校管理的各个方面,而大学办学指导思想的确立作为大学管理与决策的主要内容,也应具有很强的学术性。办学指导思想涉及到大学定位、办学理念、办学思路、学科建设等一系列基问题,而这些无疑都跟学术有关。另外,确立过程也是一项重大的决策活动,需要全面而又科学的信息采集、广大教育专家的积极参与。必须要有校内外专家的广泛参与,不仅包括技术方面的专家,而且应该包括社会学、管理学等多学科方面的专家。

在具体论证时，首先是对办学指导思想要有一个整体认识，以期思路逐步明朗。其次是在此基础上要形成一个框架体系，此框架是办学指导思想确立的根本出发点，也是确立设计的灵魂。最后要确立办学指导思想的内容。通过对现实问题的分析与预测，提出前瞻性、宏观性的发展方向和目标。

（三）滚动实施，反馈纠正，凝练提升

滚动计划法是—种定期修订未来计划的方法。滚动计划法是按照“近细远粗”的原则制定一定时期内的计划，然后按照计划的执行情况和环境变化，调整和修订未来的计划，并逐期向后移动，把短期计划和中期计划结合起来的一种计划方法。1它的优势在于：

1、使计划更加切合实际，并且使战略性计划的实施也更加切合实际。战略性计划是指应用于整体组织的，为组织未来较长时期（通常为5年以上）设立总体目标和寻求组织在环境中的地位的计划。

2、较好地解决了计划的相对稳定性和实际情况的多变性这一矛盾，大大加强了计划的弹性，这对环境剧烈变化的时代尤为重要，它可以提高组织的应变能力。

实施滚动计划法，确立办学指导思想时必须理论与实践上不断的探索。科学的理论来源于实践，实践是一切真理产生的土壤。同时，实践又是检验真理的唯一标准，理论又必须在实践中接受检验和完善。办学指导思想的形成是一个长期、动态的过程，所以，我们在确立办学指导思想的过程中，应该在坚持不懈的探索中创造理论、完善理论，通过实践来反馈、纠正，再实践、反馈、纠正，如此反复几次，并在此过程对反馈纠正的办学指导思想进行凝练提升，最终直至科学办学指导思想的形成。

（四）系统审视，配套保障，协调推进

系统管理理论认为，组织是由相互依存的众多要素组成。管理者的作用是确保组织的各部分相互协调，实现组织的整体目标，即人们不能片面地追求局部最优化，而应追求企业整体最优化。系统有两种基本类型：封闭系统和开放系统，封闭系统不与环境发生关系，开放系统既受环境的影响，也反过来影响环境。系统管理理论认为，企业是一个与周围环境相互影响、相互作用的开放系统。物资市场、劳动力市场、政府政策、用户需求、金融市场，都会影响企业的经营。

1、要有办学指导思想的体系观。办学思想是指导学校一切工作的核心，在组成形式上是一个内涵十分丰富的体系。从体系的纵向构成来看，主要包括两个部分，一是学校核心办学思想，二是在办学核心思想的引领下校内各基层单位的办学指导思想，是各层次指导思想确立的纲领性依据。各个门类不同的基层单位根据自身发展需要确立指导思想，学校层面的核心办学思想依据学校总体宏观发展考虑，在对各层次指导思想的提炼精华的基础上形成，从体系的横向结构来看，应有各基层单位不同教学板块、教学工作阶段的指导思想和工作目标的构成，并且各板块、各阶段之间有交叉。因此，要用系统、全面的眼光去看待学校的办学指导思想，要有办学指导思想的体系观。办学指导办学思想统领和提升全校师生的思想认识，明确学校发展方向，体现办学特色和促进学校良好发展。学校各基层单位指导思想是学校办学核心思想在具体工作层次与工作阶段的细化和有效延伸，从而成了一个“金字塔”型的立体的思想体系和行为模式。

2、实施配套保障，协调推进。办学指导思想是学校全局性的整体工作思路,牵涉到学校的各基层单位和学校工作的方方面面，它的贯彻落实与发展，一方面需要各基层单位积极参与、支持和协调，另一方面，也需要与之相关尤其政策机制保障配合，创新管理体制，优化发展环境等，最终达到确立办学指导思想过程中的各项工作协调推进，共同推动和促进办学指导思想的形成和确立。

参考文献：

\[1\]廖敏.高校办学指导思想及其相关概念辨析\[J\].四川教育学院学报,2009,(1).

\[2\]杨友桐.高等学校办学指导思想问题研究\[J\].汉中师范学院学报(社会科学版),2001,(2).

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科学的发展观是坚持以人为本、全面、协调和可持续发展观，是促进经济、社会和人各方面的全面协调发展观。科学发展观为高等职业教育改革提供了科学的指导思想和发展道路。从1999年扩招开始，我国高等教育近年来实现了跨越式发展。高等教育招生人数2001年达到480.7万人，2004年为701.1万人。1998年到2004年，普通高校本专科招生人数年均增长26.7%。高等教育毛入学率由1998年的9.8%提高到2004年的19%。2005年，我国高等教育总规模已达到2300万人，2006年达2500万人，居世界第一位。从数量上看，我国高等教育已经完成了从精英教育到大众化教育的历史性跨越，满足了人民群众日益增长的高等教育需求，适应了我国经济和社会发展的需要。这其中，高等职业教育功不可没，因为从在校生数量上看，目前高等职业教育占据了我国高等教育的半壁江山。面对高职教育如此迅猛发展的形势，我们欢欣鼓舞的同时更要冷静思考，从指导思想上必须坚持规模、效益、质量、结构内在统一的健康协调发展。《国务院关于大力发展职业教育的决定》中明确指出：“落实科学发展观，把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点。”规模要以质量为保证，效益要体现为经济社会发展服务，学校布局结构和专业结构应科学合理，与经济社会发展相适应。职业教育应当以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研相结合的发展道路。

但目前高职教育的办学现状令人担忧。一是学校规模超常规发展。学校为了生存和发展，只有通过招生，一个省上万人的高职学院已不是一两所。由于招生规模过大，办学条件远远跟不上学校规模的发展，师生比严重不合要求，国家教育部规定的师生比标准为14：1，许多学校、许多专业都超标，有的高职学校某些专业师生比高达30：1，甚至更高。二是高职学校数量过多。目前，全国高职院校已达1200多所，加上一部分普通高等院校（本科）设立的高职学院，我国高等职业技术院校的数量、招生数和毕业生数都已占普通高校的50％以上；仅湖北省具有颁发毕业文凭资格的高职高专院校达52所，而且大多数是最近几年由中专升格而成。三是专业布局不合理。几乎所有的学校都开办了计算机专业、机电类专业和经济类专业，有的学校缺乏最起码的办学条件。四是人才培养模式缺乏高职教育特色。为什么沿海和经济发达地区高职教育办得好？因为企业办得好，经济效益好，工学结合、产学结合容易实施，能够办出高职教育的特色，学校与企业、教学与研发良性互动；而内地经济不发达地区，由于企业经济效益差、企业规模小，很难找到合作的企业，学校又没有足够实力建一定规模的实训实习基地，没有双师型教师队伍，高职教育自然就办成了普通本科教育的压缩型。

因此，不是什么地方都可以大力发展高职教育，要研究当地的产业结构，要与当地的经济发展水平相适应；不是什么学校都可以办高职教育，要有足够的经济实力建好实训实习基地，走工学结合、产学结合的发展道路；不是什么专业都容易办出高职教育的特色，要探索高职教育应用性、技能型人才培养目标；高职学校规模不是越大越好，要办出水平，办出特色。一句话，要用科学的发展观统领高等职业教育发展全局。

提高办学水平是高等职业教育发展的首要任务

目前，应当把高等职业学校由单纯追求规模、数量，转化到坚持规模、质量、结构和效益内在统一的健康协调发展轨道上来，特别是要注重提高办学水平和教学质量，注重内涵发展。教育部委托各省自治区通过几年的时间正在对全国高等职业院校进行一轮人才培养工作水平评估，这对于系统总结办学经验和成绩，找出存在的突出问题，进一步明确目标和定位，规范办学标准，提高办学水平和教学质量具有重要意义。

其实，提高办学水平是一个系统工程，涉及到人才培养工作的各个层面。首先是要明确办学的指导思想和学校的定位，包括校长和教师的思想观念、教学的中心地位、以及产学研结合的理念、机制和途径。其二是提高师资队伍的水平，包括教师的职称结构、学历结构、学缘结构、师生比、教师的教学水平和科研水平、以及双师型教师的数量等。其三是改善教学条件，包括教学基础设施、教学实验实训设备、教学实训基地、图书资料及经费投入等。其四是教学建设与改革，包括学科专业建设、课程建设、职业技能训练、素质教育和创新精神培养。其五是提高教学管理水平，包括管理队伍建设、制度建设、质量标准与监控、质量评价体系建设等。

但是，提高办学水平最终要落实到人才培养质量上，通过质量树立品牌，促进学校发展。提到质量，首先应当树立科学的质量观。什么是科学的质量观？进入高等教育大众化时代，要根据不同的人才培养目标、规格，对人才要有多样化的质量要求。高等教育大众化不仅仅是高等教育量的变化，其核心是带来教育思想、教育观念的根本变革，在质量观、人才观、人才培养模式、教学内容、教学方法、考核方式以及教学管理制度等诸多方面较精英教育有很大的不同，不能用精英教育的单一质量观、人才观认识学生，设定标高。高职教育的教学内容与质量标准是与培养技能型、管理服务型人才要求相符的，考核质量的方式不只是一张试卷定成绩，重结果而不重过程，应对平时学习和实践环节进行考核，应探索如有限开卷、写论文、做课程设计、做产品、上机和进实验室、实训室现场考核等多种考试方法。其次，要真正做到以教学为中心，以提高教学质量为根本任务。招生要注重生源的质量；教学活动，包括课堂教学与实践教学要有科学严格的质量评价体系；科学研究、产品开发也要与教师的学科水平、教学水平和人才培养结合起来；后勤、机关服务等学校一切工作都要以教学为中心。只有这样，才能切实提高教学质量。

高职教育通过几年的发展，确实取得了较大的成绩，为社会培养了大批应用型、技能型人才，涌现了许多办学很有特色、高水平的示范性职业技术学院。教育部已开始对高等职业教育实施“卓越计划”，即“国家示范性高职院校建设计划”。教育部高教司副司长葛道凯介绍，卓越计划就是希望在全国建设100所有特色、有实力，能够代表高等教育职业院校发展方向的学校。所谓发展方向，一是希望通过100所学校可以带动更多的学校，从而确立高等职业教育的整个品牌；二是希望通过“卓越计划”的实施带动所有学校都确立品牌意识和质量意识；三是希望通过这100所学校带动整个高等职业教育教学改革的不断深化，让他们走在前头，闯出一条路子供其他学校借鉴。[1]这些都是提高办学水平和教学质量、创品牌的很好的举措。

鲜明的办学特色是高等职业教育的生命

办学特色是一个学校经过长期的办学积淀形成的、本校特有的、优于其他学校的独特的办学风格。它可以是一种教育思想、教学理念、治学方略，也可以体现在专业、培养目标、培养模式、教学内容和课程体系、教育教学方法等方面独具特色，还可以体现在学校制度与管理层面。大多数办得好的学校、高水平的学校在某些方面都独具特色。特色决定水平，水平彰显特色。

浙江大学的办学特色是：“秉承百年办学传统，植根浙江人文文化”，“求知求实、创新创业，服务地方经济社会发展”。南京师范大学概括的办学特色是：“融合江苏人文底蕴，秉承百年示范传统，坚持奋发进取，开拓创新，铸就了以‘厚生’为主体的南师精神”。[2]昆明理工大学在人才培养方略上形成了“根植红土，情系有色，培养高素质应用型人才”的鲜明办学特色。

许多高水平的示范性职业技术学院办学独具特色。深圳职业技术学院在办学理念上总结出“以市场需求为导向，以能力培养为中心”的办学特色，学校致力于探索有中国特色的高等职业技术教育的办学模式和人才培养模式，培养学生“敬业、创新、务实、奉献、协作”的精神。武汉船舶职业技术学院以“立足船舶、服务军工、面向社会”为办学宗旨，以“质量立院、特色创优”为治校方针，为我国国防建设、造船工业以及地方经济建设输送了合格的毕业生，形成了“团结、勤奋、严谨、求实”的校风和以能力培养为中心的办学特色。

有的学校某个专业办得很有特色，如我院口腔医学技术专业，依托口腔义齿中心，产学结合，医技结合。口腔医学技术实训中心既是口腔医学技术专业实验教学及生产实习基地，同时也是口腔医学技术专业口腔修复实验室。实训中心包括实验室和义齿加工部两部分，其设计理念充分考虑了专业实践教学目标需求，同时克隆了义齿加工企业生产流水线的实际布局和结构。按照产学结合、工学结合的要求，两部分相对独立，但为教学服务又是一个有机整体。义齿加工部承担着教学、实训和生产双重职能，它充分利用实验设施，是实验室向企业的延伸。作为企业，它对外承接各项义齿的加工制作业务，有自身的企业文化和理念，积极参与市场竞争。这种企业特征丰富和充实了它的教学活动，强化了其教学职能。在这里，教室就是工厂，老师就是技术工人。在本实训中心，学生可完成从基本技能到模拟操作再到实战性训练的一整套实训课程，为培养学生的实际动手能力，以适应实际工作的需要提供了强有力的保障。

还有很多有特色的高职学院，这里不再一一列举。高职学校的办学特色大多体现在人才培养目标紧紧锁定为生产、建设、管理、服务和工程一线培养技能应用型高级专门人才，各专业的教学内容与课程体系有较强的针对性和实用性，培养的学生有较强的实践动手能力，毕业生受到用人单位欢迎。鲜明的办学特色是高等职业教育发展的生命所系。

构建科学合理的人才培养模式是高职教育教学改革的重要内容

高职教育绝对不能办成本科压缩型。教育部部长周济指出，以就业为导向，大力推进工学结合、勤工俭学，是我国职业教育改革与发展的关键问题，是新形势下职业教育改革的重要方向，是加快职业教育发展的根本出路。中国就业力高峰论坛・高职高专峰会发出声音：“高职高专教育已进入校企合作和就业品牌导向的时代。”与会专家提出，高职院校要对人才培养目标需要再认识再定位，要将专业办在地方经济增长点和企业的兴奋点上，把课程设在社会职业岗位的缺口和岗位能力的要求上。

以科学发展观为指导，构建科学合理的人才培养模式是高职教育教学改革的重要内容。目前，高职教育首先是要研究和探索市场需求与劳动就业紧密结合、校企合作、工学结合、形式多样、灵活开放、自主发展的专业办学机制；其二是研究和探索“订单式”培养、“双证书”制度、教学内容与企业标准对接等全新的人才培养模式；其三是根据基础够用，服务岗位的要求，整合教学内容与课程体系；其四是改革以课堂教学为中心的教学模式，改变“在黑榜上开机床，在练习本上编工艺”的单一教学方式，加大实践教学环节，强化技能训练，努力培养学生的实践能力和创新精神；其五是改革考试方法和教学评价制度，强化学生实践环节和学习过程的考核及教师教学过程的评价，研究和探索多样化的质量评价体系。

许多学校许多专业人才培养模式很有特色。如东软职业技术学院专业与企业对接，教学内容与软件标准对接，提出：“定向某个特定职业的课程计划”，课程计划是“实际的、技术的、具体职业的特殊专业课程”。又如顺德职业技术学院将课程体系整合为通识教育、专业基础教育、专业教育三大模块，建有机械制造技术、机电控制技术、数控加工技术、CAD/CAM技术应用四大实训室，专业基础课改革为讲座课、导修课、项目教学三类。

我院印刷图文信息处理专业根据《教育部等六部门关于实施职业院校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程的通知》精神，根据社会需求和印刷及图文信息处理行业的发展趋势，以及印前、印刷、印后系列岗位对人才的综合要求，构建“产学结合、工学结合”的专业教育模式，坚持以图文印刷系列课程内容为基础，紧紧跟随现代印刷技术的发展方向，着力培养学生现代技能和工程素养。改革以课堂为中心的教学方式，实践环节进入车间台机教学。为此，学院投入资金建成印刷工程实验实训中心，中心于教学、生产、试验、实训一体，产学结合，既对外承接印刷业务，又承担实验实训的教学任务，学生在中心可完成排版、拼晒版、印刷、装订等全部生产实训过程。中心结合学院专业教学改革的需要，积极开拓实验实训教学新思路，逐步建立了基础实验、应用试验、设计和创新实验相结合及现代图文信息处理技术与计算机控制技术紧密整合的实验实训教学体系，为专业人才培养和学科建设提供了一个先进的实验、实训、实习与教学、科研的平台。

参考文献：

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近年来，成人高等教育受困于规模与质量的关系，往往以牺牲质量来换取规模。成人高等教育的教育对象、教学任务的不确定性和不断变化，成人高等教育各阶段相关法律保障的缺失，成人高等教育管理思想的滞后、教学管理的粗放、生源质量的不断下滑、社会影响力和认同感的降低以及缺乏必要的监管和考核措施等等，都在不同程度上影响和制约了成人高等教育的人才培养质量和健康发展。

教学质量是教育的生命线，是成人高等教育赖以生存和发展的基础。教育部这些年也陆续出台了提高高等教育质量方面的意见和办法，把提高教育质量和办学水平，为学生提供所需要的教育培训，为地方经济发展培养所需要的合格人才，作为教育改革发展最核心、最紧迫的任务。

本校成人高等学历教育主要是面向海南本省，参加学习的学员大部分来自校本部所在地或省内市县相关授课点附近的在职和社会人员。学生的专业学习主要以业余的学习方式即面授教学为主，要求学生必须根据教学计划的安排，利用双休日或晚上到校上课。

本校成人高等教育近些年虽然有了较大发展，也积极地发挥了学校为社会培养人才的窗口作用，但由于在教学管理和人才培养方面“普教化”和“学历化”模式较明显，致使教学管理相对粗放，人才培养缺乏特色，教学质量建设也跟不上形势发展的需要，无法真正满足社会对职业型、应用型复合人才的需求，加上学生工学矛盾方面的影响等等，都在一定程度上影响和制约了学校成人高等教育的人才培养质量和可持续发展。

本文针对本校成人高等学历教育人才培养方面存在的问题，并根据学校成人高等教育发展实际，从校方主体管理层面出发，围绕着如何加强人才培养的特色建设，如何提高面授教学的吸引力和约束力，如何提升教学质量和社会效益等方面进行了探索、研究和实践，通过近二年的努力取得了一定的成效。

一、本校成人高等教育发展中存在的问题

一是在专业人才培养方案的制订方面，培养模式大都套用全日制本专科的培养模式，教学计划基本上是沿袭普通高等教育公共课、专业基础课、专业课三段式的结构模式，强调理论的传授和理论的系统性，重理论、轻实践，体现成人教育特色的实践性、职业性即实用性和专业技能培养的课程则尤显不足，不能适应成人学习的需求。

二是在招生专业的设置方面，对市场需求的调研不够，缺乏对市场发展的前瞻性，专业设置方面跟不上时展的要求，存在一定的盲目性。

三是在上课教师的安排方面，缺乏适应成人高等教育稳定的、教学能力强的师资队伍。安排成教上课的教师因缺乏相应的职业技能方面的教学经验，满堂灌式的教学非常普遍，课堂互动、交流及课后的辅导、作业练习等教学环节较少，加上缺乏相应的监督和约束机制，致使教学随意性大，教学效果不理想，教学质量得不到保障。

四是在专业学习教材的使用方面，绝大多数是使用普通高校全日制教材，实践性和适用性较差，多数教材只注重一般理论知识的传授，却忽视了对学生实践能力的培养训练，满足不了学员提升专业能力的要求。

五是在教学的方式和手段方面，仍以面授为主，即设置的课程均是教师和学生面对面教学，教师在讲台上也仅是照本宣科，缺乏新颖性和吸引力，教学手段也缺少现代教育技术的支撑，这些都削弱了成人高等教育对实用型人才的培养。加上学生工学矛盾比较突出，致使到课率较低，平均不到30%，对正常的教学秩序影响较大。

六是在教学质量的监控方面，没有建立比较完善的教学质量监控与评价体系，管理相对粗放，教学监控与评价不能到位，教学质量得不到有效保障。

二、提高成人高等教育人才培养质量的方法与实践

1、确立办学指导思想及定位

（1）准确定位办学指导思想。以科学发展观为指导，全面贯彻党和国家的教育方针、政策，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》、教育部《全面提高高等教育质量的若干意见》精神，加强规范化管理，充分发挥学校学科专业优势和资源优势，不断提升人才培养的服务意识与服务能力，办社会和人民满意的成人教育。

（2）清晰制订工作目标。重点着眼海南，服务好海南省的成人高等学历教育工作，构建成人教育特色鲜明，面授与在线学习相结合，满足海南广大在职和社会人员终身学习需求的人才培养模式。

（3）明确工作原则。按照国家、省和校的工作要求开展工作，对学生负责，对社会负责，为学生服务，为社会培养人才服务。

工作中指导思想、工作目标和工作原则的准确定位，避免了人才培养工作中在专业设置、专业人才培养方案制订与实施以及教学管理等工作中的盲目性、随意性和粗放管理，从而有效地保障各项工作开展的规范严谨和特色建设，保障人才培养的质量。

2、加强专业人才培养方案的特色建设

（1）加强成人教育特色课程建设。从“基础知识、专业知识、职业技能”三个层面出发，结合专业教育，针对经济社会发展的需求，制定出具有本校成人教育特色的专业课程体系，避免本校成人教育人才培养模式的“普教化”和“学历化”倾向 。

（2）及时调整和更新课程。对内容陈旧的课程及时进行更新和调整，增加和补充专业新知识、新技术课程，适当压缩理论教学学时，结合职业技能的需要，增加专业实践学时，在各专业人才培养方案中将实践性教学环节的课程设置从理论教学环节中分离出来，并按占总学时25%的比例单独设置，提高实践性教学环节的学习时间，强化对学生专业实践技能的培养和训练。

（3）注重职业课程设置。结合专业教育，针对职业所必备的知识和技能，以职业资格为导向设置课程，在各专业人才培养方案中增加和设置职业资格考试课程，让学生在专业学习过程中通过考级考证来提高职业竞争力，学生毕业时，通过努力达到专业学历证书和职业资格证书同时获取，从而保障培养出来的人才能更好地适应经济社会发展的需求。

（4）注意专科升本科专业课程的衔接。充分考虑非本专业专科学生的学习情况，适当调整专业基础必修课，确保非本专业专科学生能够顺利进入本科阶段的学习。

根据要求各专业人才培养方案在制订时在专业基础课程和专业课程的设置方面均增加和标注了学生职业资格考试的课程，如法学专业的司法考试，会计学专业的从业资格、初级会计职称和中级会计职称考试，土木工程专业的注册建筑师、结构工程师、造价师等职业资格考试，英语专业的专业四级、专业八级考试等等。这样的课程安排使参加学习的学员学习目标变得非常明确，学习兴趣也大大提高，由原来的被动学习变为了积极主动的学习，这给他们的专业学习和职业技能提升带来了很大的帮助。

3、加强教学过程管理的制度建设与执行

为确保教学过程管理的规范有序，保证面授教学的质量和学生专业学习的效果及到课率，本校制订了成人高等教育管理红七条，并予以严格贯彻执行。

第一，各专业必须严格按照专业人才培养方案的要求安排教学。第二，任课教师要求讲师及以上且从事该专业教学实践二年以上。第三，教材方面须使用近三年出版的获省部级以上奖励的教材、“十二五”规化教材或教育部推荐的“面向21世纪课程教材”或国家重点教材。第四，每门课程的任课教师必须对学生上课进行考勤并按要求的比例记入课程总成绩。第五，每门课程均需安排课堂或课后作业并按要求的比例记入课程总成绩。第六，本科毕业论文必须按规定要求规范进行并确保每名本科毕业生按要求进行论文答辩。第七，考试的组织管理工作必须严格按照考试管理规定规范执行和严格管理。

这七项规定是保证成人高等教育教学质量的最基础最基本的保障，学校坚持从做好最基础环节的管理工作出发，将这七项规定作为硬性要求长抓不懈并取得了成效，各专业面授教学质量有了提高，学生课程学习的到课率也由原来的不到30%逐步提升到了50%以上。

4、重视教学质量的监控与管理

一是做好每学期整体工作的部署和检查落实。每学期开学前均制定和印发教学教务管理工作安排，将每个教学周的工作任务明确和细化，并逐项检查、指导和落实，保证每学期各项工作的正常开展和有序运转。

二是加强对学生班级工作的管理。为保证学生班级管理的有序和学生专业学习的顺利进行，对各专业班级均建立了工作联络员和班主任工作制度，从而保障了学生班级管理的畅通有序和及时到位，有效地保证学生顺利地完成学业。

三是做好每学期的教学检查工作。根据教学管理各环节的规范要求，每学期均在开学、期中和期末安排定期和不定期的教学检查，检查监督面授教学的整体情况和教学质量，及时发现和解决问题，并将教学管理工作的亮点进行推广和示范，在保证教学管理工作规范有序的基础上，确保办学的质量和人才培养的质量。

四是加强毕业论文工作的检查指导和监督工作。毕业论文环节是本科专业学习的最后环节也是最重要的教学环节，是检验学生学习质量和本校成人高等教育人才培养质量的重要手段。根据本科毕业论文工作的规范要求，为加强对本科毕业论文的管理，对毕业论文各环节的工作，即论文的命题、选题、开题、指导、撰写、批阅和答辩等，均认真组织、认真准备并加强检查监督和落实，确保本科毕业论文工作规范有序，确保每名毕业生均能认真完成毕业论文和认真参加论文答辩，保证本科毕业生的培养质量。

五是做好期末考试工作的组织管理和检查监督工作。根据学校考试管理的规范要求，认真做好每次考试的准备、组织管理和监考教师的考前培训工作以及对学生考前的考风考纪教育工作。《监考员职责》 、《海南大学考场规则》 、《海南大学学生考试违规处理办法》、《海南大学教学事故认定与处理办法》等规定在每次考前均要组织监考教师学习，同时加强对考试过程的检查和监督，及时发现和处理存在问题，确保考试工作的顺利进行，确保考试工作的质量和成效。

六是设立督导工作室。为完善教学质量监控体系，加强对人才培养方案执行情况、面授教学情况、考试组织管理和过程管理、毕业论文工作开展等方面的检查、监督和指导，维护良好的教学秩序，不断地提升教学质量，学校专门设立了成人高等教育督导工作室，全面开展了对学校继续教育教学的督导工作。

5、推进教学方式和手段的改进和提升

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关键词：中小学体育教学；一体化；发展趋势

中图分类号：G427 文献标识码：A 文章编号：1992-7711（2014）01-019-1

1999年6月，《深化教育改革，全面推进素质教育》的决定，明确规定，素质教育就是“全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为宗旨，以培养学生创新秸神和实践能力为重点，造就有理想、有道德、有文化、有纪律的德、智、体、美等全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”由此，素质教育进入了一个全面开展的阶段。随着素质教育的深入进行，中小学课程一体化的改革也显得越来越重要。

一、体育教育课程一体化的概念及理论

校本课程：基础教育新课程体系中的一个组成部分，是以学校老师为主体，在具体实施国家课程和地方课程的前提下，通过对本校学生的需求进行科学的评估，充分利用当地社区和学校的课程资源，根据学校的办学思想而开发的多样性的可供学生选择的课程。它是既能体现学校的办学宗旨、学生的特别需要和本校的资源优势，又是与国家课程、地方课程紧密结合的一种具有多样性和可选择性的课程。

中小学教育一体化的概念：为了适应学习化社会的需要，以终身教育思想为指导，根据专业发展的理论，对体育职前培养、入职和在职培训进行全程的规划设计，建立起体育教育各个阶段相互衔接，既各有侧重，又有内在联系的教育体系。

从20世纪60年代起，教育改革浪潮使人们逐渐认识到应该同医生、律师和工程师一样是一种专门性的职业。1966年联合国教科文组织和国际劳工组织提出《关于地位的建议》，首次以官方文件的形式对专业化作出了明确说明，提出“应把教育工作视为专门的职业，这种职业要求经过严格地、持续地学习，获得并保持专门的知识和特别的技术。”人类知识的快速发展和多元变化使得教育内容大量增加、教育目标更加精确，由此对教学方法产生了更高的要求。因此，工作已完全成为一种专门的职业，也完全成为专业工作者。专业化是指职业具有自己独特的职业条件和培养体制，有相应的管理制度和措施。其专业性表现在：国家规定的学历标准，必要的教育知识和教育能力，职业道德，资格的管理制度等。专业化的基本含义包括：第一，专业既包括学科专业性，也包括教育专业性，国家对任职既有规定的学历标准，也有必要的教育知识、教育能力和职业道德的要求。第二，国家有教育的专门机构、专门内容和措施。第三，国家有对资格和教育机构的认定制度和管理制度。第四，专业化是一个发展的概念，既是一种状态，又是一个不断深化的过程。作为专业人员，从专业思想到专业知识、专业能力、专业心理品质等方面由不成熟到比较成熟的发展过程，即由一个专业新手发展成为专家型或教育家型的过程。它是专业化的核心内容，其特殊内涵在于素质的提升与发展。关键在于提高实施教育的能力和水平。体育教育课程一体化的构建是以专业化发展为高等进行的，不同阶段课程的设置要满足专业发展的需要。

二、中小学体育教育课程一体化的策略

1.构建中小学体育教育一体化课程的指导思想

进行体育教育课程研究之所以要强调指导思想，是因为指导思想较之于课程目标更加具有宏观性，能高屋建瓴地从战略高度看待和分析体育教育课程的目标、内容、实施和评价等问题。而我国现阶段研究中小学体育教育课程不能单纯从教育课程本身出发，而是要结合世界教育发展的趋势、我国正在进行的高等教育课程改革以及创建学习型社会的实际进行考虑。

根据当前我国教育改革、发展的现状和面临的挑战，有学者已尝试表述我国教育课程设置的指导思想。其主要精神是体现现代化的教育观念，构建合理的、三个面向的教育一体化课程。这同体育教育的指导思想在原则上是基本一致的，遵循了教育的发展规律，符合我国现阶段高等教育课程改革的要求。因此我们可以在借鉴的高度上，将构建中小学体育教育一体化课程的指导思想表述为：体育教育一体化课程要体现健康第一、终身体育等现代化的教育思想观念，反映中小学教育领域的改革精神，有助于促进体育的专业发展，逐步建成结构合理、内容充实、教材完备、面向未来、综合性的、一体化的中小学体育教育的课程体系。

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关键词：WTO，师范院校，对策

一、加入WTO对师范教育的影响

加入WTO后，受教育的需求将会明显增加，普及教育的水平会迅速升高，大众化的高等教育目标将逐步实现。师范院校面临前所未有的机遇和挑战。

1．师范院校体制上的弊端将充分暴露出来。教师教育观念落后，教师培养水平滞后于社会发展要求，这些体制上的弊端在加入WTO后会明显的暴露出来；封闭、定向、单一、终结式的教师培养模式与全球性、服务性教育方式的不相符合将成为阻碍师范院校发展的主要因素。

2．教育市场竞争加剧，师范院校失去了吸引优质生源的优势。优质生源是一所学校的命脉。近年来，随着我国对教育界的高度重视、教师的经济收入明显增加、社会地位不断提高，直接吸引了众多优秀的高中毕业生走入师范院校。加入WTO后，中国必将迎来一次全新的产业革命，这次产业革命的结果将使经济、技术、信息专业的人才有了更多的发展空间。由于师范生受传统教育模式的局限，职业定向、单一，在其它行业中，往往表现出底子薄、功底浅的现象。加之国外教育机构对优质生源的吸引，以及国外大企业直接参与培训市场，都将直接影响师范院校的优质生源。

3．课程设计缺乏国际化标准。一直以来，师范院校的课程设计以单纯面向中小学教育为主，并且大多数学校还沿袭着六、七十年代的课程设置，教学内容陈旧、知识结构单一，不能反映教育研究的最新成果。更新教材、加快课程改革是师范院校生存和发展的前提。

4．高等教育大众化有利于师范教育的扩大和发展。加入WTO后，高等教育大众化成为不可阻挡的趋势。高等教育大众化，首先要求接受高等教育的人数与18-21岁适龄青年数之比要超过15％。到2010年，我国同龄人口高等教育入学率将从目前的9％提高到15％左右，初步迈人高等教育大众化的门槛。因此，高等教育必将在短短的十年间有一个超常规的发展。高等教育的大发展一定带动高等师范教育的大发展。

5．有利于新型人才的培养。入世后，对于任何国家来说，首先意味着打破贸易壁垒、参与广泛竞争。在这种大环境的影响下，师范教育也必须站在适应经济全球化的战略角度，培养出具有全球视野、勇于创新的专业化的教师队伍和复合型的劳动力资源。

6．有利于吸引海外资金和优质教育资源。资金的投入是学校发展的前提和基础。一直以来，师范院校始终以政府经费支持为主。我国的财政性教育经费总支出占国民生产总值的比例，远远低于国际平均水平，距21世纪末 4％的目标也还相差甚远。而师范院校的投入不足尤为严重，办学资金明显不足。加入WTO后，师范院校有机会以合法的方式通过合作办学、引进人才来吸纳办学资金、补充经费不足、提高办学质量、扩大办学规模。

二、应对措施

1．转变教育观念，更新教育理念。教育观念的转变是办学的根本。加入WTO后，面对蜂拥而至的外国教育机构的挑战、世界专业性人才流动的激烈竞争，师范院校必须要更新观念、解放思想、立足国情、放眼世界，努力改革原有的师范教育体系，逐渐形成现代师范教育的新体制、培养专业化的教师队伍；克服因循守旧的传统习惯势力，弘扬开拓创新精神，大力培养学生的创新思维，引导学生努力成为通晓古今中外、兼备科学精神与人文精神的高素质人才。

2．突出师范特色，加快师范院校的转型。加入WTO后，教育产业化成为一种不可阻挡的趋势。要想争得发展空间，必须加快师范院校的转型。

(1)变传统型的师范学校为综合型师范大学。变传统型的师范学校为综合型师范大学一是要改变传统高师院校单纯对应中学课程的学科建设，在保持传统的基础性学科的基础上，发展特色学科；二是要增加社会发展急需的应用型学科，打破传统师范院校只有一类专业即“师范专业”的局面，大力发展教师教育以外的专业。从根本上摆脱传统师范院校的办学理念和范式，根据各自的办学实力或转型到“大学视范”的国际教师教育通行的轨道上来或进行职前职后一体化的培养模式。

(2)变终结式师范教育为发展性的师范教育。用发展的模式替代终结式的模式，突出教师成长的连续性、阶段性、发展性是师范教育发展的新趋势，也是师范院校迎接世界潮流的要求和必然表现。

3．以基础教育的理论和实践为依托，谋求基础教育最高目标。加入WTO后，师范院校要肩负起发展基础教育的重任，以基础教育的理论和实践为依托，谋求基础教育的最高目标。

(1)注重培养师范生的创新意识和创新能力，全面推进素质教育。知识经济最显著的特征就是创新。培养具有创新能力的学生，首先要有一支具有创新精神的教师队伍。师范院校必须克服因循守旧的传统观念，解放思想、扩大教育手段、采取灵活多样的教育方式，培养师范生的创新思维和创新精神。

(2)建立与中小学伙伴关系，鼓励和帮助中小学走科研兴校的道路。建立与中学生的伙伴关系，可以使师范院校真正深入到基础教育中，在实践中研究基础教育的理论，同时面对面地指导和帮助中小学走科研兴校的道路，共同探索以素质教育为主的基础教育发展的新模式。与中小学建立伙伴关系，对师范院校学科建设的思路和学术研究的方式、方法也将产生深刻的影响，对促进师范院校发展会起到积极的作用。

(3)大力弘扬传统文化，加强学生的道德教育。随着国际社会以经济的形式全面进入中国，各种思潮也会随着文化和传媒的进入而侵入，这使我国面临新的文化和道德的冲击与挑战。师范院校必须立足于民族文化和中华民族的传统美德，加强爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，增强学生的民族自尊心和自豪感，自觉抵制外来不良文化影响。以良好的品德和师德感染学生，肩负起传承中华文明、开拓创新的重任。

4．加强学科建设，增强科研实力，提高办学层次和办学质量。学科建设是一所学校安身立命之本，是大学各项建设的核心。也只有加强学科建设才能从根本上提高人才培养质量，拓展师范院校的发展空间。

(1)加强学科建设的基本原则。立足优势学科，加强基础学科、改造传统学科、善于寻找新知识的生长点，发展新兴学科和交叉学科，促进学科的快速整合，逐步形成有优势的学科群是师范院校学科建设的基本原则。

(2)培养和造就一批学科带头人和学术骨干。学科带头人是学术梯队的组织者和领头雁。选择和造就学术带头人是学科建设的关键。选择学科带头人要打破条条框框，选择在本门学科领域内对学科发展有重要贡献、学术水平处于国内外领先地位的优秀学者。要注重营造学科带头人与学科群体协调的人际关系、协作精神等，创造团结和谐、学术民主、有凝聚力的小环境，给学科带头人更多的发展学科的自主权，使他们得以充分发挥优势，挖掘潜力，带动一批学术骨干。

(3)建设层次合理的学术梯队，促进学科的交叉和整合。传统的师范院校由于单纯的面向基础教育，从而忽视学科建设和学术梯队建设。学科单一、缺乏成型的学术梯队是普遍的现象。建设一支有实力的学术梯队是学科建设的基本保证，也是学科能否持续发展的关键。学术梯队的建立要注意梯队成员的年龄结构、学历结构搭配合理、承接有序。要着力培养中青年学术骨干，使学术队伍层次递增，有发展基础和局势潜力。

5．走个性化的办学之路。

(1)准确的学校定位、明确的办学思想。办学指导思想是一所学校办学的指南。学校定位是否准确，办学指导思想是否明确是办好学校的关键。确定办学指导思想既要立足实际、紧跟时代，又要发挥优势、独具特色。

(2)狠抓教学质量，严格学校管理，以质取胜。质量是学校的生命线，加入WTO后，高师院校必须严把质量关。要把发展和提高办学质量放在同等重要的地位来抓。用素质教育的理念进行教学管理和教学改革，以较高的办学质量，赢得更多的发展空间。

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一、成人教育的社会意义

社会经济的发展，要求积极发展多种形式的高等教育。成人教育是我国高等教育的一个重要组成部分。高等教育办学层次和形式的多样化，也使得成人高等教育在21世纪得到持续发展。成人高等教育为社会带来深刻的影响，意义十分重大。

1.为终身教育和全民教育提供平台。随着社会经济、政治、文化的不断发展，终身教育的理念已经被愈来愈多的人所接受，成人教育为终身教育、全民教育的开展提供了广阔的平台。成人高等教育更为给那些因高考失败或其他原因而未能进入大学深造的学生，提供了重新学习的机会。成人高等教育拓宽了学生学习领域，缓解了普通高校招生压力，为社会人才培养开辟了新的途径。

2.学习费用相对较低，为更多学生提供了学习机会。成人高等教育与普通高等教育相比，学习费用相对较低，为很多贫困学生提供了学习机会。同时，成人教育比较灵活的学习形式和多样化的办学层次，为大批在职人员提供了重新学习和提高自身素质的可能。

3.加速了人才自由流动，提高了社会智力投资的效益。成人教育学生毕业后自谋职业，自主择业，加速了人才自由流动，提高了社会智力投资的效益，产生了良好的社会效益。

4.促进了社会好学、上进风气的形成。我国是一个人口众多的国家，每年都有成千上万的人通过各种途径参加成人教育的学习。这对于引导人们树立正确的成才观，创造良好的社会环境，有着积极的影响；对于促进社会好学上进风气的形成，提高中华民族的整体素质，有着重大而深远的意义。

二、成人教育对象的特点

成人教育主要培养在职学员，由于受到社会、工作、家庭等多种因素的影响，他们在心理和知识素质、知识结构、人生理想、价值观念与接受普通高等教育的学生相比，有着较大的差异，主要有以下五方面的优势与不足：

1.主动学习意识与社会工作和家庭压力。成人教育的对象基本上是在职工作人员，大多来自基层，有着强烈的学习愿望与自主学习意识。他们多数在学习上刻苦勤奋，目的明确，态度端正，积极主动，自觉性很强。但是，他们多数年龄较大，既是家庭生活中的支柱又是单位业务上的骨干，工作和生活负担较重，学习时间有限，学习压力也较大。

2.实践能力较强但理论知识相对贫乏。成人教育对象来自各行各业，有一定的社会阅历和丰富的实践经验。但是，他们多数没有接受过正规系统的高等教育和专门的业务技能及专业理论知识培训，文化基础知识普遍较低，知识不够完整和系统，不能适应新时期社会发展的需要。

3.思维能力较强但记忆力较差。成人教育的对象一般思维能力、分析能力都较强，能够学以致用，能够对问题进行深入细致的分析和研究。但是，随着年龄的增长，成人学员的记忆力明显减弱，不善于硬性记忆，尤其对一些重要概念、重要公式和重要理论不能牢固掌握。

4.投机心理动机和提高知识动机。多数成人教育对象由于自己基础知识薄弱，没有高文凭学历，在客观上存在一种强烈的追赶欲和提高知识水平的动机。随着近年来在职称评定、选拔使用干部等方面过于看重学历，使一部分人在危机感沉重的情况下，不是从获取真才实学、服务于社会和工作出发，而是为考试而学习、为文凭而学习。

5.自制能力较强但思想自由松散。成人教育的对象一般在生活、纪律、学习、管理等各方面都有较强的自制能力，能够自己管理自己和自己约束自己。但是，由于成人教育对象来自各个不同的工作单位，各自的实际情况不同，所处环境不同和各人的目标、追求、愿望不同，以及将来的趋向不同不存在统一分配的问题）。因此，成人教育对象中较普遍存在着我行我素、互不干涉、自由松散的思想。

三、加强成人教育管理的思考

1.完善成人教育管理体制和教学模式。目前，成人教育的管理方法和手段十分薄弱，改革学校的管理体制势在必行。许多高校的成人教育都在探索改革现行成人教育的管理模式，提高学生学习的积极性和自主性，以适应毕业后职业选择及专业发展方向。成人教育有其自身的特点和规律，必须对过去和现在所开展的工作进行全面的调查研究，认真总结出成功的经验和做法，借鉴外校好的管理经验，结合学校的自身特点，探索新的管理思路，增强管理的绩效。针对高校现有的条件，完善和改革学校对成人教育管理体制和教学模式，笔者认为应着眼于以下几点：

其一，明确办学方向，优化成人教育内部组织结构。办学方向主要包括办学的政治方向和指导思想两个方面。要坚定社会主义办学方向，认真贯彻党的教育方针，坚持正确的办学指导思想，坚持全面发展观，以育人为根本，以教学为中心，以质量为生命，确保人才培养质量。高校实现办学目标和坚持办学方向，必须优化成人教育内部组织结构，提高组织绩效，建立合理有效的管理跨度和管理层次。管理层次和管理跨度应根据教学的需要，并保持组织结构和人员的精干。明确每个管理部门的职责和岗位责任，从提高教学质量，为师生做好服务的角度出发，简化办事程序，提高各项基本业务活动的绩效，通过创新不断提高效率来实现长期的优异绩效。

其二，加强管理和教学信息化建设，促进成人教育队伍建设。高效的成人教育管理愈来愈依赖于学校的管理信息系统的建设与应用。在以人为本、为学生做好服务的指导思想下，为搞好教师教学和学生的全过程管理，在人员有限、大量管理工作摆在面前的情况下，建立科学的、实用的管理信息系统对教师和学生来说都至关重要。首先，信息化系统管理和应用，极大地促进了良好的成人教育内部组织文化的形成，能够带动教师和管理人员树立与学校一致的目标，为他们营造出积极的工作氛围，从而促进一支政治素质和业务素质过硬的管理队伍和教师队伍的形成。

其三，适合成人学生的特点，改革传统的教学模式。针对成人教育学生特点，为了适应现代科学技术和现代经济的发展，成人高等教育要对教学计划、课程结构、教学内容、教学环节进行改革，突出教学计划的应用性、课程设置的职业性、教学内容的针对性、教学环节的实践性和教学效果的实用性，努力培养学生现场分析、解决、处理问题的能力。因此，我们必须改革传统的、常规的教学方法和教学模式。在成人教学中，要采取灵活多样的教学方法，把理论讲解、案例教学、课堂讨论、经验交流、角色变换等方式结合起来，利用现代化的教学手段，超越时空、地域，面向社会所有需要学习而能够接受相应层次学习的人们，最大限度地满足人们学习的强烈愿望。

其四，建立健全学校成人教育管理的各项规章制度。成人教育管理需要做到有章可循、按章行事，各项工作制度化、规范化。科学化的管理应该能够实现自我发展、自我约束，开而不乱、活而不乱。特别是要制定灵活的学籍管理办法、课程设置、评价体系、纪律规章等，使学生能够在良好的学习氛围中，在规定的修业年限内，完成课程及学业学习。

2.加强成人教育的常规管理工作。加强教学管理应该突出一个“管”字，尊重成人学生自身的特点，使学生主动接受管理。在这种管理模式下，学生才具有学习的主动性和积极性。目前，成人学生常常出勤率较低，学习效果较差，考试作弊现象普遍，很大程度上是由于我们的管理方式不当、没有适应成人学生的特点造成的，这为加强成人教育、特别是加强成人高等教育管理提出了新的更高的要求。教师应当根据学生的心理特点和思想规律，对其进行正确的教育和管理。因此，加强成人教育的常规管理，最大限度地发挥他们的主观能动作用，调动其学习的积极性、自觉性和创造性，十分必要。

其一，积极发挥思想政治教育的重要作用。班主任和任课教师要经常对学生进行目标教育、道德教育、纪律教育和行为规范教育，鼓励学生树立正确的学习目的，端正学习动机，掌握真才实学，以便将来更好地适应社会、适应未来。

其二，严格教学管理，把握成人教育管理重心。教学工作是成人教育的中心工作，教学质量是成人教育的生命线。为了保证教学质量，首先要严格教学秩序管理，建立严格的考勤制度和处罚措施，使学生做到出勤率高，无迟到、早退现象，没有无故缺课、漏课现象。其次，要努力改善成人教育学生的学习环境。要根据学校的实际情况，设置课程结构，配备师资力量，改善教学条件，尽可能地为学生创造良好的学习条件，使他们掌握更多的知识，在工作岗位上发挥更大的作用。

其三，严格学生纪律，管理保障教学的顺利开展。管理好学生，是保证教学顺利进行和提高教学质量的前提。（1)对学生的管理要严格，但严格必须有一个明确的标准，这个标准就是根据党的教育方针而制定的培养目标。（2)严格必须符合学生的实际。成人教育学生的来源、成分比较复杂，思想修养、文化程度、年龄等参差不齐，对严格要求的接受程度也不同。只有从各种年龄、各种类型学生的实际情况出发，以怡当的分寸向他们提出“既可望又可及”的要求，才能使他们易于接受。同时，严格要求必须坚持到底。如果在贯彻过程中时紧时松，出尔反尔，有头无尾，就达不到应有的效果。3)严格要讲究方式方法。为了启发学生的自觉性，方法必须灵活多样，使学生易于接受。老一辈教育家徐特立早年在一所女子中学当校长的时候，发现学生中有违背校规的地方，就做一首小诗写在黑板上，用十分亲切的口吻对他们进行教育。这种“诗教”的做法，多年来在中国教育界一直传为佳话。

其四，培养优秀学生干部，形成成人学生领导核心。班主任通过查阅档案、观察、个别谈话等方式，选择品学兼优、关心集体、有一定威信、有组织领导能力的学生担任班级干部。班干部是班级活动的积极分子，是班主任工作的助手，是沟通班主任和学生之间的纽带。因此，建立一个强有力的班级组织，对于搞好学生管理是十分重要的。

其五，克服学生自卑心理，激发他们正确学习动机。21世纪是竞争的时代，随着经济的发展，成人教育学生将面临更严崚的挑战，如果没有一定的科学文化知识，就适应不了时代的竞争需要。同时，为了克服成人教育学生的自卑心理，教师要从政治、思想、学习上多关心他们的成长和进步，多从生活上帮助他们解决一些实际困难，努力培养他们自尊、自立、自强的精神，使他们以自己的优异成绩，树立自强不息的社会形象，赢得社会承认。