资金筹措及保障措施范文

导语：如何才能写好一篇资金筹措及保障措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

勤锋滩沙产业试验示范生态园建设总规模13400亩，其中沙丘滩地10000亩，耕地3400亩，分高效生态林业、高效畜牧养殖业、高效节水生态农业、沙生药材种植业、产业化精深加工业等5个示范区，目前，已初步形成以林产业、沙产业、药草产业、畜产业等为主的四大高新技术产业链，并在高效节水农业方面进行了有益的探索，构建了持续稳定、形式多样的增收新机制，为农村经济发展提供了多种自主选择的节水增收新模式，充分发挥了集试验示范、效益发挥、龙头带动和旅游观光于一体的综合效益，全县沙产业发展和集中展示的典型。

二、建设目标

通过采取综合节水措施，大力发展节水设施，推广与沙产业开发相结合的生态经济产业，切实提高用水效率，努力探索生态经济、循环经济与沙产业相结合的节水增收模式在县全面发展的最佳结合点和突破口，带动全县实现节水增收的总体目标。

三、建设内容

勤锋滩沙产业试验示范生态园节水示范建设内容主要包括四个方面：一是酿造葡萄基地建设；二是园区通道绿化；三是苗圃地及各示范小区节水设施配套；四是道路等基础设施建设。

一）酿造葡萄基地建设

1年以前定植酿造葡萄共180亩，已配套的滴灌设施现老化严重，为确保丰产稳产,需重新配套新的滴灌设施并全面加强抚育管理。

2年定植酿造葡萄208亩，全部配套滴灌设施，落实栽桩、拉丝等抚育管理措施，确保二年整形上架、三年挂果。

3年新植酿造葡萄800亩，主栽品种以赤霞珠为主，栽植株行距13米，全部配套滴灌设施并落实栽桩、拉丝等抚育管理措施。

二）园区通道绿化

1民西公路示范园区段全长3.5公里，原通道两侧各植树15行不等，规划按原设计树种及株行距全面完成补植补造,并配套滴灌设施。原栽植5行路段665米，两侧各设计安装滴灌主管6条，共12条、7980米；原栽植单行路段1405米，两侧各设计安装滴灌主管2条，共4条、5620米；年需绿化段350米，规划每侧栽植双行榆树，株行距21.5米，每侧安装滴灌主管3条，共6条、2100米。

2环园区道路总长5000米，原通道两侧各植树1行，年按原设计树种及株距完成补植补造，两侧各设计安装滴灌主管2条，共4条、20000米。

3新植酿造葡萄地段沙石路主干道两侧完善通道绿化，长度875米，设计树种为刺柏，株距4米，全部配套滴灌设施并加强抚育管理

三）苗圃地及各示范小区节水设施配套

园区现有苗圃地170亩、枸杞50亩、梭梭接种肉苁蓉200亩、沙生植物展示区100亩、鲜食葡萄60亩，全部配套滴灌设施，共580亩。

四）节水示范区道路建设及农田防护林等基础设施建设

1节水示范区道路建设

为了方便对示范区的经营管理，将园区现有道路全部进行改造整修,新植酿造葡萄地段修建作业道路,改造修整及新建路段全长10962米，标准要求路面宽4米，压实地基铺设沙石，沙石厚度达10厘米以上。

2农田防护林配套建设

园区内新植酿酒葡萄基地开挖宽2.5米，深0.3米树槽，营造双行防护林带，总长6797米，设计树种为新疆杨，株行距1.51米，全部配套滴灌设施并加强抚育管理

四、投资概算及资金筹措

一）投资概算

项目实施共需投资259.7633万元，其中：

1整地费：按200元/亩计(包括深耕深度70cm以上，耕地费80元/亩，土地平整费120元/亩)共需16万元;

2.开沟费：按20元/亩计，共需1.6万元;

3所需葡萄苗木费：株行距13米，亩用苗量220株，按1元/株计，每亩投资标准为220元,共需17.6万元;

4葡萄苗木栽植费：按142元/亩计（包括亩用地膜4公斤，15元/公斤，铺膜人工费20元/亩，苗木栽植费0.3元/株）共需11.36万元;

5水泥桩：37根/亩，需29600根，按25元/根计，共需74万元;

6水泥桩栽植费：37根/亩，按8元/根计，亩投资标准为296元，共需23.68万元;

7铁丝费：100公斤/亩,按5.2元/公斤计，购置费为520元/亩，共需41.6万元;

8输水管道开挖费：按5元/米计，共需2.29万元;

9人工安装管道费：按1元/米计，共需0.458万元;

10人工回填管沟费：按1.5元/米计，共需0.687万元;

11沙石路修建费：道路长10.962公里，按42120元/公里计（包括宽5米，每公里需填方2000方，每车8方，需250车，每车60元，铺沙石宽4米，每公里需填方400方，每车6方，需67车，每车400元，路面压实，每公里4小时，每小时80元）共需46.172万元;

12酿造葡萄地防护林苗木费：需新疆杨33808株，按2.5元/株计，共需8.452万元；

13树槽开挖费：长度10962米，人工费按1元/米计，共需1.6443万元；

14酿造葡萄地沙石路通道绿化费：需刺柏苗木438株，栽植费按80元/株（包括苗木费、起苗、换土栽植等费用）共需3.5万元；

15酿造葡萄抚育管理费：按134元/亩·年计（包括松土、除草、施肥、埋土越冬等）共需10.72万元。

二）资金筹措

全部申请退耕还林成果巩固项目和“科技三项”资金，共计259.7633万元。

五、效益分析

1生态效益

园区通过采用滴灌等节水措施，节水率可达17%低压输水管道运行后，可以极大地提高水的利用率，降低生产成本，实现节水增效的目标，有效地增加单位产出效益，将带来显著的节水效果。

2社会效益

通过采取节水灌溉措施试验示范，使有限的水资源得以充分利用，有利于带动农业结构调整，增强农业经济发展后劲，对实现农业的可持续发展具有重要作用。

3经济效益

沙产业开发与生态经济产业示范区建成后，盈利能力较强，经济效益显著，可带动全县产业结构调整及沙产业开发，促进沙区经济的飞速发展。

六、保障措施

1技术保障措施

一是依托科研项目，学习借鉴国内外先进科学技术，提高节水效益；二是建立激励机制，为示范区建设提供坚实的技术保障；同时通过外出培训、实践摸索等手段培养一批集试验研究、示范推广于一体的技术骨干力量,保证示范区建设的新技术运用和高效益产出。

2资金保障措施

勤锋滩沙产业节水示范区建设，资金运行严格按照项目管理的规定，实行报账制。各项工作由林业局审批后，报财政局备案，责任项目实施单位认真组织实施，保质保量完成工程建设。

篇2

全县在马铃薯生产中引进试验、示范推广了一批新的药剂品种。而且有的药剂品种已产生抗药性。由中国农业大学和富民生态农业科技有限公司联合研发的马铃薯病虫害防治和增产高科技产品—富民”系列悬浮剂及颗粒剂产品，近年来。但效果并不理想。已取得农业部试验示范许可证，并经市旱农中心在区西寨油料站和岷山种畜场马铃薯繁育基地试验，防虫治病和增产效果十分显著。其中，马铃薯悬浮剂“富民一号”对晚疫病的防效率达82.74%富民二号”平均增产率达26%淀粉含量还可提高3.6个百分点；富民三号”对地下害虫的防治效果极为明显，保苗率达93%全程使用“富民”系列产品可有效解决马铃薯生产中防病、防虫和增产问题，对提高马铃薯单产水平，促进产业可持续发展，保障粮食生产安全，增加农民收入，都具有十分重要的意义，应采取措施在全县大面积推广应用。

二、目标任务

一）农技部门和各乡镇要针对当地马铃薯生产中面临的重点问题。不断改进和完善旱作区马铃薯防病防虫增产种植技术措施。进一步开展各种试验示范。

二）各乡镇要按照区域化、标准化、规范化的要求。

三）各示范区要按照技术指导小组提供的技术要求进行全程使用。确保增产1530使马铃薯晚疫病等主要病虫害得到有效控制。

三、保障措施

一）加强组织领导。县农技中心、种子管理站、马铃薯产业办等单位负责人为成员的技术指导小组。明确任务，成立由县农业局主要负责人任组长。具体负责“富民”系列新型药肥推广的技术指导工作。各乡镇也要及时成立相应的技术指导小组。安排专人具体负责示范推广工作。

二）制定实施方案。制定切实可行的实施方案。确保任务及时落实到具体村社；要根据不同区域建立集中连片的核心示范区；要确定各任务区域的行政和技术负责人。确保任务全面落实和技术指导到位。各乡镇要结合各自实际。及早确定实施区域和地点。

三）搞好宣传培训。通过办班讲课、播放录像、广播电视、召开会议、印发宣传资料等形式。认真搞好技术培训工作。县乡农业技术人员要继续实行行政技术承包双轨责任制，农技部门、各乡镇要结合春耕生产。大力宣传“富民”系列新型药肥的防病防虫增产效果。及时有效解决群众在生产中遇到技术难题，做到农技人员直接到户、技术要领直接到人，确保推广工作起步良好、收效明显。

篇3

通过绿化景观建设。充分挖掘和弘扬三国文化，彰显优美山水特色，把旅游快速通道建成市的旅游经济长廊、三国文化长廊、绿色生态长廊和兼具三国历史文明与现代文明的景观大道。

二、绿化景观建设内容

道路两侧各30米范围内绿化树木的栽植，绿化景观建设的内容：主要包括行道树的栽植。沿线山体植树绿化和被破坏山体的支护、修复及绿化覆盖，公园、湿地、游园、植物园和石景、水景等节点景观建设。

三、实施步骤和时间要求

分步实施的原则，旅游快速通道绿化景观建设要严格遵循整体设计。重点抓好方案设计、评审、工程预算、招投标、建设、施工监理等6个环节的工作。力争整个绿化景观建设在年月份以前开工，年月份以前全面完成。

（一）方案设计。要请大院设计。展现三国文化和山水园林特色。道路绿化设计施工图年月日以前完成，所有节点景观工程施工设计必须在年月日前完成，并交付使用。

（二）方案评审。由市建设局、市园林局负责邀请省、咸宁市园林绿化、景观规划、土木工程等系列的专家参与方案评审。

（三）工程预算。要委托有资质的预算单位。报市政府审定。

（四）工程招投标。提高投标入围门槛。严格控制资质租用和挂靠。投标单位的资质必须为园林景观建设二级以上（含二级）资质，并提高投标保证金额度，确保工程全过程由中标单位亲自组织实施。招投标工作必须在年月上中旬按建设内容和标段要求依次进行。

（五）绿化、景观建设用地。旅游快速通道绿化用地由各相关镇、办事处负责。产权共同享有的办法，给予适当补偿；景观建设用地采取征用的办法，地面附属物需拆除的实行评估补偿。

（六）业主单位和施工时间要求。旅游快速通道绿化景观建设由市林业局、市交通局、市建设局3家单位作为业主单位。

市林业局：负责完成快速通道道路两侧各30米范围内的绿化树木栽植和沿线山体植树绿化、湿地建设。

市交通局：负责完成行道树和道路两侧被破坏山体的支护、修复及绿化覆盖工作。行道树的栽植在年月份以前完工。被破坏山体的支护、修复及绿化覆盖在年-月份完工。

市建设局：负责完成道路两侧游园、植物园、牌楼、小品、景观附属物、石景、山景、水景等景观节点建设。游园和植物园的建设在年月份以前完成。月份以前全面完工。

各业主单位在招投标结束后3个工作日内督促施工单位组织开工建设。招投标确定施工单位后。

四、强化保障措施。确保高质量完成建设任务

（一）加强组织领导。市委、市政府成立旅游快速通道绿化景观建设工作领导小组。市委副书记、市人大常委会副主任，副市长任副组长，市建设局、市交通局、市旅游局、市林业局、市城司、市财政局、市国土资源局、市水利局、市文体局和办事处、开发区等为成员单位。领导小组下设3个工作专班：

协调工作专班：负责对旅游快速通道绿化景观建设过程中出现的各种矛盾进行协调。人员由市委办公室、市政府办公室分管主任和蒲圻办事处、开发区党委书记组成。

质量监督专班：负责建设施工技术指导和施工监理、监督。确保施工质量。人员由设计单位、监理单位技术人员和园林绿化、景观规划、土木工程系列的专家组成。

工程进度督查专班：负责按时间进度要求。定期编发工程建设简报，通报工程进度。人员由各业主单位和城司安排人员组成。

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坚持以科学发展观为指导，以增加植被覆盖率，改善生态环境为重点，着力提高绿化质量和水平，努力建成人居更佳、环境更优、可持续发展能力更强的现代生态田园区。

二、总体目标

2013年，在全系统开展创建省绿化模范县活动，把我局建成“生态良好、环境优美、宜居宜业”的县绿化模范小区，并通过县绿化委员会检查验收。

三、时间安排

（一）调查和建设阶段。将创建任务分解到各股、室、队及各国有粮食企业，全面开展基础数据调查和绿化建设工作，确保创建任务全面完成。

（二）申报材料准备和申报阶段。按照县绿化委检查考核评分标准，对口准备相关数据，收集整理相关资料，做好创建档案资料和现场检查的各项准备工作，并向验收部门提出验收申请。

（三）验收阶段。根据验收部门安排，组织创建验收工作，10月上旬进行预验收。

四、主要工作

（一）开展绿化现状数据调查。采用科学的方法，在全局开展绿化现状调查。对办公区域绿化、职工宿舍庭院绿化、各国有粮食企业绿化等情况进行详细统计和分析，为我局创建省绿化模范镇提供准确的数据。

（二）完善规划设计。按照城乡绿化发展理念，对照绿化模范县创建指标，指导全系统公共绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地等合理布局，确保绿化生态产业健康发展。

（三）加快实施绿化建设。对照县绿化委员会检查考核评分指标，结合我局实际情况，加强绿化景观建设，主要实施以下项目：

1.局机关及下属国有粮食企业要加大资金投入力度，积极开展机关绿化、庭院绿化、小区绿化。实行乔、灌、花、草等植物合理配置，不断提升绿化生态建设质量。

2.实施绿肾工程。以护堤保土、绿化美化小区为目标，增加花卉种植面积，切实改善生态环境。

3.因地制宜、适地适树的原则，在全系统各国有粮食企业加快实施荒地植物绿化，重点对各国有粮食企业院内空闲地进行植被绿化，形成生态田园景观。

4.实施全民义务植树工程，建立本系统义务植树基地、领导班子绿化示范点，积极开展“共青林”、“三八绿色植树基地”等主题的义务植树活动；组织开展公共绿地认建、认养、认管等群众性绿化活动。

五、保障措施

（一）统一领导，综合决策，建立创建指挥保障体系。成立省绿化模范县创建领导小组（以下简称领导小组），负责领导和指挥全局创建工作，定期召开联席会议，检查和监督各项任务的落实情况。领导小组办公室设在局行政办，负责开展日常工作。下属各国有粮食企业也要设立相应的创建机构。按照上下联动、横向协同、条块结合、以块为主的原则，建立、完善全局创建工作网络，确保创建规划的统一实施。

（二）广泛动员，深入宣传，营造浓厚的创建氛围。创建工作涉及面广，必须动员全局力量广泛参与，加大宣传力度，同时，引导干部职工参与创建活动，在全局营造浓厚的创建工作氛围，推动创建工作深入开展。

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一、总体要求

按照河北省农村环境综合整治目标责任制试点考核实施办法（试行），加快解决影响群众生产生活、危害身体健康的突出环境问题，引导全市农村环境综合整治工作全面展开，为农村可持续发展和新农村建设提供环境保障。

二、主要任务

通过目标责任制考核，重点实施农村饮用水源保护、生活污水和垃圾整治、畜禽养殖污染治理、工业企业污染防治、农作物废弃物综合利用、清洁能源推广等综合治理措施，使整治后的村镇环境得到明显改善，环境基础和公共服务设施基本配套，农民素质整体提高，环境监管能力明显加强，推动全市农村走上“生产发展、生活富裕、生态文明”的发展新道路。

三、考核实施

（一）考核依据：中央、国务院和省委、省政府有关加强农村环境保护的规定、要求，以及国家和省有关环境保护的法规、标准，环保部关于开展全国农村环境综合整治目标责任制试点工作的部署等。

（二）考核范围：各县（市）、区的部分乡镇、村﹙按照河北省农村环境综合整治目标责任制考核评价指标确定﹚。

（三）考核内容：《河北省农村环境综合整治目标责任制考核实施办法》确定的相关内容。

（四）考核办法：在各（县）市、区自查基础上，由市政府统一组织考核，并通报考核结果。

四、工作安排

市政府成立以主管副市长为组长，市环保局、市委农工委有关领导为副组长，市发改委、财政局、国土局、建设局、交通局、水务局、农业局、卫生局、林业局等相关部门为成员单位的“市农村环境综合整治领导小组”，负责全市农村环境综合整治目标责任制试点工作的组织领导和综合协调。领导小组办公室设在市环保局，具体负责工作的组织实施和督导协调。各县（市）、区政府要成立相应机构，加强对此项工作的领导。

10月15日前，各县（市）、区政府要将工作方案，开展农村环境综合整治的乡镇、村名单，以及领导小组办公室联系人名单（包括姓名及联系方式）报市农村环境综合整治办公室。

五、保障措施

农村环境综合整治是一项长期的战略任务，也是一项系统工程。各级政府、各有关部门要充分发挥职能作用，加强工作协调配合，形成合力，共同推动，确保农村环境综合整治目标的实现。

（一）加强组织领导。各级各有关部门要紧紧围绕农村环境综合整治目标任务，结合城乡统筹和新民居建设，明确分管领导，制定方案，突出重点，搞好调度，研究解决重点难点问题，确保完成整治任务。

（二）创新工作措施。各县（市）、区要在资源整合、技术保障、财政支持、投融资机制、监督管理体制等方面，积极探索、积累经验，并学习借鉴先进省、市的成功做法，找出一条符合我市实际的农村环境保护发展的新路子。

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关键词：档案管理；离退休；工作

随着人口老龄化与城镇化进程的不断发展，企业改革的不断深入，企业退休人员的队伍也在不断壮大，这些人在我国社会主义现代化建设中立下过汗马功劳，政府相关部门也非常注重对其晚年基本生活权益的保障。积极构建企业退休人员社会化管理服务平台，其中，档案管理也是该项工作的前提和基础，是确定企业退休人员所享受待遇标准的重要参考依据，如何推进离退休工作档案管理的科学规范化，也是各劳动保障部门亟待思考面对的问题。

1 退休人员工作档案管理存在问题分析

1.1 基础设施薄弱

结合国家社会保障部门的数据调查发现，在企业离退休人员工作档案管理中，基础设施建设还比较欠缺，很难满足现代档案建设管理的工作需求。主要表现在工作环境非常简陋，不少地区缺少存放资料的专门库房[1]，甚至将资料散放于办公室或者存放于临时租赁场所，未能施以有效的防火、防水及防虫措施，极易造成档案资料毁损。在缺少档案库的情况下，这些档案资料存放在箱子里，也不便查询与检索，再加上管理人员的态度不重视，很容易导致相关资料残缺不全。针对上述不足，究其产生的原因主要在于缺少经费保障，无论是部门设置、人员培养还是库房建设，都需要经费资金来实施保障。

1.2 制度保障欠缺

对于企业离退休人员工作档案的管理，缺乏科学有效的管理机制。在管理实践中，很多离退休人员的工作档案仍由原单位管理，未能及时移交至当地社会保障管理部门，参保资料和退休档案分别由社保机构和企业进行管理，造成多头管理现象[2]，不利于对信息的准确及时把握，亦不利于双方的沟通交流。如果一个人的社保资料存放于不同单位，且管理方法手段各不相同，也很难保障其合法权益。对于一些较小或者破产改制的企业，如果未能将离退休人员的档案资料移交相关部门，很容易造成资料丢失或毁损，损害当事人的合法权益。总体来说，对于制度建设保障措施，等级较高的部门要好于等级较低的部门，经济发达地区要优于欠发达地区。

1.3 人员素质不高

在市场竞争日益激烈的今天，企业管理人员更加注重经济效益，而疏于对档案的管理，以致相关档案管理工作处于被动应付的局面。从员工自身的角度看，对档案管理重要性的认识也不足，甚至认为其不会影响自己的升职与加薪，从而在整个单位内部形成对档案管理工作的消极懈怠。对于离退休人员的档案管理，相关部门及管理人员的重视度更低，档案资料被随处安放，仍沿用最原始的手工管理方式，从业人员甚至还是兼职人员，在文化素养和专业知识方面都很难胜任新时期的档案建设需求。

2 完善退休人员工作档案管理的建议

2.1 加强基础设施建设

不断完善和改进离退休人员工作档案管理的基础设施，首先需要解决的是经费问题。对此，既需要相关政府财政部门鼎立配合，通过诸如财政拨款的方式解决资金难题，也离不开相关企业的积极配合以及社会力量的支持，通过多渠道多方法积极筹措资金，加强建设档案管理工作的基础设施。在资金问题得以有效解决后，首先，建立“企业退休人员档案管理中心”，将分散于各单位各部门的企业退休人员档案资料进行统一集中管理，提升查询和管理效率；其次，按现代化的管理标准建立库房，配备基本的档案管理设备和温度控制器、做好“八防”措施，并在日常管理中做到整洁、安全；再次，建立退休人员档案管理数据库，将离退休人员的个人信息输入其中，实现联网操作，为离退休人员社会化管理提供绿色通道，也有效拉近了政府与民众的距离。

2.2 完善制度保障措施

加强立法工作，不断加大对离退休人员工作档案的管理力度，各档案管理行政部门也应严格加大对相关法律的执行力度，坚持依法治档，逐渐把相关工作纳入国家档案管理的工作范畴，严格维护相关工作的规范性和严肃性，力求实现新的突破。结合法律规定，不断完善各项规章制度，对退休人员的档案移交工作加以规范化，具体表现如下：规范档案接收工作，建立规章制度来规范档案管理的登记、整理、移交、归档和录入操作，如在登记时严格按照要件内容进行逐一登记，在验收时进行逐一清点并核对，对于登记表与实际档案要件存在的内容偏差，应在与相关单位核对后及时更正，实现档案交接工作的科学化、制度化和规范化。

2.3 全面提升人员素质

加强基础设施建设和健全保障制度是前提和基础，而管理工作的成败与效果最终离不开管理人员的实践与操作，建立一支现代化档案管理队伍也势在必行。对此，可从如下几方面开展相关工作：首先，人员选聘，适宜采用公开招考的方式，选取那些责任心强、心理素质高以及具备档案管理服务意识的人员；其次，从系统内选聘责任心强、政治可靠并具备相当学历水平的高素质人才；再次，建立完备长效的人才培养机制，在做好岗前培训的基础上，结合相关人员后续工作特点及其发展意愿，从工作技术及服务意识两个层面进行针对性培养，全方位提升其服务能力。

3 结语

随着国家经济水平的不断发展，政府也更加重视对离退休老年人基本生活权益的保障，努力构建企业退休人员社会化管理服务平台，本文针对离退休工作档案管理发展存在的问题与不足，针对性的提出一些发展改进建议，旨在希望借此促进相关工作更好服务于离退休老年人，促进国家繁荣发展。

参考文献

[1]刘晓梅.企业离退休人员档案管理和服务的思考[J].群文天地，2012（04）：210-212.

[2]刘青.企业退休人员人事档案管理工作探析[J].黑龙江档案，2012（02）：68.

[3]王俐宁.对企业离退休人员档案管理和服务的思考[J].中国高新技术企业， 2008（12）：369-370.

篇7

一、考核对象和考核范围

1、考核对象：各乡镇、经济开发区及鸭业园区。

2、考核范围：（1）农村公路建设；（2）农村公路管理养护；（3）市骨干公路建设；（4）示范乡镇创建；（5）公路环境综合整治。

二、考核内容

（一）工作机制方面（10分）

切实加强领导、健全组织、明确分工、明确职责。有具体的工作班子，内部质量监督体系完备，各级人员定岗、定位、定责，职责分明，措施有力，奖惩到位。

（二）乡通村公路建设方面（30分）

乡通村公路建设的标准是：

1、路基：路基宽度（公路积顶）5.5米以上，边坡坡度一般为1∶2，路基边坡稳定平整，现有路基宽度不足需帮宽部分或新做路基，要按照规范要求分层碾压，确保路基强度和稳定性。

2、路面：所有项目的路面宽度必须大于3.5米。路面宽为3.5米时，面层板厚不小于15厘米；路面宽度大于3.5米时，面层板厚不小于18厘米。砼路面宽度在4.5米以下时，应在公路两侧设置砂石路肩，保证总路面宽度达到5米。混凝土路面的抗压强度应达到C30级或抗折强度达到4.0Mpa。路面基层按老路状况进行勘测设计，按图施工，原则上采用一层15厘米厚10%灰土调平调拱，一层15厘米厚12%过筛灰土补强。

3、对危桥、险涵要优先给予改造：四级公路桥涵荷载标准可采用公路-Ⅱ级，桥涵与路基同宽；如果暂时不能同步改造，应设立醒目的安全标志，采取安全保障措施，确保安全。

4、交安设施：高填土路段、桥头、险面、交叉口处等重要路段，应适当增加必要的安全防护设施；所有农村公路必须设置出入口方向指示牌、路名牌和公路安全标志、标识。

5、排水工程：路面排水应结合地形、地貌情况尽量采用明排水方式。对穿越集镇或庄台路段，应采用明沟排水；无条件采用明沟排水的，须铺设窨管排水，以确保路面排水通畅，延长使用寿命，保障行车、行人安全。

6、绿化美化工程：农村公路建设须同步做好绿化、美化工程，有条件的路段每侧应栽植2行以上路树，株距4米左右。其中：公路内侧应尽量选用常绿根系较小的树种，并间隔种植具有观赏价值的花木。外侧（路基边沟外侧）可结合产业结构调整的具体要求，选栽经济林木。

考核的主要内容包括：资金筹措及资金管理、工程质量、工程进度、管理程序执行等方面。具体要求是：

1、资金筹措及资金管理方面

要充分调动各方面的积极性，千方百计，多头多路筹措资金，确保工程资金到位，保证工程顺利实施。加强工程建设资金管理，设立专有账专户储存，封闭运作。

2、工程质量方面

外业检查必须合格的项目：

⑴项目位置、长度、路面宽度、路面厚度、路基宽度。

⑵石灰土的灰剂量、压实度（农公办验收发放合格证）。

⑶砼的强度，采用回弹仪回弹和钻心取样抽检。

⑷错车道设置绿化、路肩、边坡、排水、交安设施、桥涵状况等情况。

⑸路面的外观质量。

内业必须完备的资料：

⑴业主开工报告，设计文件，合同文件。

⑵施工单位开工报告（含施工组织设计、各种报审表、中间自检资料、试验资料）。

⑶监理单位的监理单位核准表、中间检验资料。

⑷市质量监督站（市农公办验收组）的质量监督申请表、中间检查资料、验收资料（合格证）、质量评定结论。

3、工程进度方面

⑴根据年度建设目标，针对我市地处里下河地区，灰土难做，材料紧缺，施工环境恶劣的实际情况，制定详细的实施计划，分解目标，明确时间，提早安排，提早实施，确保年度目标计划的实现。

⑵所建工程项目必须先实施年度计划内项目，后实施计划外的项目；在确保完成年度计划内项目的同时，力争提前实施计划外项目。

4、管理程序方面

⑴项目实施之前，必须进行项目方案设计和按招投标规定对项目进行招投标。

⑵落实监理队伍，严格监理程序，确保工程质量，必须聘请专业监理或者组建专职内部监理队伍。

⑶工程施工过程中，应严格按照农村公路施工技术标准进行施工，在面层施工之前，路面基层（灰土）必须经市农公办验收合格后，才能进行面层施工。

⑷工程竣工后，迅速完善竣工资料，及时报请市农公办进行项目竣工验收。

无该项建设任务时，按90％分值给基础分。

（三）农村公路管理养护（60分）

根据《关于加强农村公路管理养护工作的意见》配套考核办法，按考核结果以权重计分。

（四）骨干公路建设（最高加10分）

市骨干公路建设对乡镇的考核主要包括：用地和土方提供、房屋拆迁和水系调整、地方配套资金筹集、矛盾协调等。具体要求是：

1、思想高度重视，组织领导到位，保障措施有力，施工组织及时。

2、工程用地、土方、拆迁、水系调整要克服困难，顾全大局，按照要求全面发动、精心组织、迅速实施，保证工程顺利进行，确保年度计划目标的完成。

3、矛盾协调要及时到位，不推诿、不扯皮，边协调解决矛盾，边保证工程施工，一般性的矛盾要做到不过夜，确保不发生因矛盾协调不力而阻工、停工的现象。

4、乡镇配套资金的筹措要确保到位，优先落实交通工程所需的资金。

鉴于不是所有乡镇都有工程建设任务，此项考核作为加分项目，综合考核根据单项考核结果比例折算。

（五）示范乡镇创建

凡获市路政管理示范乡镇加3分，获扬州市农村公路管养示范乡镇加5分。

（六）公路环境综合整治

按“公路环境综合整治提高年”活动方案单独考评，根据考评结果进行加分。凡在“公路环境综合整治提高年”活动中获得一等奖的乡镇加6分，二等奖的乡镇加4分，三等奖的乡镇加2分，未获奖的乡镇不加分。

三、考核办法和程序

1、考核办法：综合考核采用百分制考核办法，其中工作机制分值为10分；乡通村公路建设分值为30分；路政管理和养护分值为60分；总分100分。其余为加分项目，其中骨干公路建设最高加分为10分；扬州市农村公路管养示范乡镇创建最高加分为5分；高邮市示范乡镇创建最高加分为4分；公路环境综合整治最高加分6分。具体为：

（1）工作机制分由检查小组现场考核分和考核小组民主评分组成，其中检查小组现场考核分占70％，考核小组民主评分占30%。

（2）路政管理和养护得分由检查小组现场考核分和考核小组平时不定期检查的评价分组成，分别占70％和30％。其中检查小组定期现场考核分，根据全年养护管理考核得分按权重折算。

（3）乡通村公路建设得分和骨干公路建设附加分由考核小组对照考核办法进行打分。

考核时先按单项百分或千分制打分，然后根据单项权重比例折算，得出综合考核得分。

2、考核程序：

（1）由市交通局组成考核小组和现场检查小组。

（2）工作机制和路政管理、养护检查考核分两次进行，上半年和下半年各一次，乡通村公路建设、骨干公路建设、示范乡镇创建和公路环境综合整治的检查考核，在年底一次进行。

（3）考核小组得出初步考核结果，报市政府批准。

四、考核组织及时间

考核由市交通局具体负责实施；12月份中旬组织单项打分，下旬组织综合考核。

五、奖惩

1、设立交通工程建设管理先进奖。设一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名，按综合考核得分多少排序。一等奖奖励5000元，二等奖奖励4000元，三等奖奖励2000元。

2、乡通村公路建设实行“以奖代补”：

⑴列入省乡通村灰色公路建设计划的项目，享受省、市政策补助。

⑵高邮市级：新增水泥砼路，除上级给予奖励外，市政府再奖励1万元/公里。

3、缓拨、扣拨“以奖代补”资金事项：

⑴未按规定要求建立工作机制、未建立专用账户、资金未封闭运作的，暂缓拨付工程予付款，待整改合格后，方能拨付。如在工程建设过程中发生挪用资金的行为，则扣发下期工程建设资金，在挪用资金补足后，方可补拨。

⑵未按规定程序进行项目申报、过程管理和项目验收的，缓拨工程资金。

⑶凡因强度、进度、配套等原因不能通过省市检查验收，被省市取消项目的，一律不予补助资金，已经预拨的资金一律全额扣回。

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全县实施学前一年免费教育。实施范围为全县所有公办幼儿园和经过教育行政部门审批、具有合法办园资质的民办幼儿园。

二、主要内容

一）免除学前一年幼儿。对在公办幼儿园就读的学前一年幼儿免收保教费，对在民办幼儿园就读的学前一年幼儿按照同级同类公办幼儿园保教费标准予以减免。

二）对家庭经济困难的学前一年幼儿补助生活费。补助对象主要包括：孤儿；父母双残或单残、家庭主要成员长期患病或丧失劳动能力造成生活困难的幼儿以及残疾幼儿；因重大自然灾害或其他突发事件造成家庭经济困难的幼儿；重点优抚对象。按照一定的程序予以审批。城市低保户、农村低保户幼儿；计划生育独生子女户和双女绝育户困难家庭的幼儿。县教育行政部门制定专门的家庭经济困难学前一年幼儿审批制度。

三、实施标准

一）学前一年幼儿保教费标准为物价部门核定的收费标准。公办幼儿园就读的学前一年幼儿。即收多少、免多少；民办幼儿园就读的学前一年幼儿，按照物价部门核定的收费标准实行全免。按照同级同类公办幼儿园保教费标准予以减免，严禁重复收费。

二）家庭经济困难学前一年幼儿人数按学前一年幼儿总人数的20%计算。家庭经济困难学前一年幼儿生活费补助标准为每生每天3元。每生每年补助750元。全年按250天计算。

四、资金筹措

一）学前一年免费教育实行市县分级、以县为主的原则组织实施。

二）学前一年幼儿保教费免费资金的筹措。省财政统一按照全日制公办二类园现行收费标准。按所需资金总量的80%设立奖补资金。省级奖补资金按照人均财力、学前一年幼儿在园人数、学前一年毛入园率等因素，即每生每年700元测算。以县为单位算账。学前一年幼儿保教费免费所需资金除省财政奖补资金外，其余由市、县财政按照分级办学、分级管理、分级负担的办法落实。

三）家庭经济困难学前一年幼儿补助生活费的筹措。市、县分担资金比例由市、县财政按照分级办学、分级管理、分级负担的办法落实。补助生活费所需资金由省、市县按5∶5比例分担。

五、操作办法

一）免费人数的确定办法：学前一年免费人数为幼儿园的大班和小学附设的学前班人数之和。学籍号与身份证号对应）县教育行政部门建立和完善幼儿园学籍管理办法，以县教育局基础教育股的学前教育学籍核定人数为准（学籍管理实行从幼儿园小班到九年级一号制。加强学前一年免费教育幼儿数核定工作，确保学前一年免费教育稳步实施。

二）拨款方式。学前教育免费资金拨付实行“财政直通车”由县财政局直接拨付到镇中心校（县直幼儿园直接拨付到园）镇中心校拨付到各幼儿园（学前班）每学期开学前一周由县财政局预拨部分免费资金。学前教育免费资金坚持与义务教育阶段生均经费同步拨付。确保学前教育幼儿园（班）正常运转。后期。

六、保障措施

一）加强组织领导。县政府成立以主管县长为组长，落实部门责任。为了加强对学前一年免费教育工作的领导。教育、财政、监察、审计、物价、文广、教育督导等部门负责人为成员的学前一年免费教育工作领导小组，建立以县为主、部门分工负责的工作机制。县教育局负责具体组织实施，包括幼儿人数的调查摸底和审核、资金测算、管理制度的完善和工作方案的制定等工作；县财政局负责统筹、落实、管理免费资金，并保障资金按时拨付；县文广局负责学前一年免费教育的宣传工作，充分利用广播电视专题栏目、公告等形式努力营造良好的舆论氛围；县监察、审计、物价、教育督导等部门负责监督检查和相关标准审定工作，确保学前一年免费教育工作顺利进行。

二）加大经费投入。每年新增教育经费向学前教育倾斜，强化资金管理。将学前教育经费列入财政预算。逐年提高预算内学前教育支出占整个教育支出的比重。加强资金管理，坚持将学前一年免费教育资金全部纳入特设专户管理，由县教育局提出资金分配意见，经县财政局审核后联合下达资金计划，并由县财政局直接拨付到县幼儿园和各镇中心校。

三）坚持收费公示。县教育局提出书面申请，规范收费管理。每学年初。物价部门会同财政部门在成本审核的基础上，按保本原则核定和调整公办幼儿园保教费标准，并报县政府同意后执行，且向社会公示。民办幼儿园保教费标准，由民办幼儿园按照《省民办教育收费管理实施办法》有关规定，根据办园成本合理确定，报县物价局备案后执行，同时向社会公示。

四）推进均衡发展。全力支持新建或利用闲置教育资源改扩建公办幼儿园，缩小园际差距。大力推进幼儿园建设工程。加大对薄弱幼儿园改造力度，扩大优质学前教育资源供给，努力缩小园际差距。加强师资队伍建设，制定有关制度措施，健全幼儿教师资格准入制度，加强幼儿师资培养，切实提高师资水平，改善幼儿教师待遇，切实维护幼儿教师权益。

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关键词 林下经济；发展规划；畜禽养殖；宁夏彭阳

中图分类号 F326.27 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）13-0197-01

为发展彭阳县林下经济，全县大力发展高效林下种植业和林下养殖业，全面推广各类种植模式和养殖模式，搞好林下产品采集加工利用及森林景观利用。现对其进行规划探讨。

1 指导思想及建设目标

1.1 指导思想

合理开发林下资源，发展现代林下养殖模式，坚持以市场为导向，科技为支撑，龙头企业为依托，产业化经营为手段，注重规模经营和标准化生产，实施品牌战略，促进产业发展。

1.2 建设目标

全县大力发展高效林下种植业和林下养殖业，全面推广各类种植模式和养殖模式，搞好林下产品采集加工利用及森林景观利用。到2020年底，全县林下经营面积达26 427 hm2，创造林下经济产值45 748万元，其中林下种植经营面积1 2467 hm2，创造产值17 786万元；林下养殖经营面积达到1 000 hm2，创造产值6 132万元；林下产品采集加工经营面积12 400 hm2，创造产值2.16亿元；森林景观利用经营面积560 hm2，创造产值230万元。建设示范基地60个。林下经济主要发展具有本县特色的绿化大苗、林下种植、林下养殖、林下产品采集加工利用及森林景观利用。引导全县年出栏150万只土鸡，实现养殖产值6 000万元。

2 规划内容

建设地点位于白阳镇的大沟湾，草庙乡的陶涂及孟塬乡的小虎洼流域。因地制宜，发展林下种植养殖业。通过各类林下种植养殖模式的全面推广应用，取得经济和社会双重效益，壮大林下经济[1-2]。

2.1 林下种植

一是林菌模式。利用阔叶树下光照强度低、空气湿度大、氧气充足、昼夜温差小的特点，大力发展林下食用菌。如种植香菇、木耳等。二是林果模式。在经营好现有经果林的基础上，发展壮大有特点的经果林，如栽种桃、李、杏等。三是林草模式。大力发展草业产业化，积极推广林草间作，发挥退耕还林（草）的优势，扩大优质饲草种植面积，实现生态建设与畜牧业生产的“双赢”。

2.2 林下养殖

一是林禽模式。利用林下小动物、昆虫、杂草多，空间大等特点，在林下放养家禽，生产市场畅销的无公害畜禽绿色产品[3]。规划到2020年新增生态鸡养殖协会15个，累计达到32个，林区生态鸡养殖点新增100个，累计达到150个，每年散养生态鸡300万只，直接经济收入达到1.2亿元。二是林畜模式。在林下放养或圈养牛、羊、兔、梅花鹿等，生产无公害畜类绿色产品。加快畜牧业设施建设，发展庭院式养殖业，开展围栏封育。三是林蜂模式。发挥全县资源丰富、植物种类多的特点，大力发展林下养蜂，创立无公害蜂产品品牌。

2.3 林下产品采集加工利用

彭阳县有丰富的山杏、山桃、柠条资源，正确引导林农进行采集加工，同时搞好销售。通过“公司+基地+农户”的经营模式，科学、合理地采集山杏、山桃、柠条，以实现较大的经济效益。

2.4 森林景观利用

利用全县的森林景观资源，搞好生态休闲旅游、开发，带动相关产业的发展。一是林牧模式。即在林下放养家禽。二是林粮模式。就是在树木未郁闭成林前，根据林间光照强弱，在林下选择套种玉米、绿豆、豌豆等小杂粮以及洋芋、蔬菜等农作物。三是林游模式。包括生态旅游和森林旅游。森林旅游是以森林景观为旅游景点、景区或旅游目的地的观赏、休闲等；生态旅游是以吸收自然和文化知识为取向，减少环境污染。

3 投资概算与资金筹措

投资预算：项目总投资560.5万元，其中改（扩）建鸡舍40万元、新建鸡舍建设256万元、育雏室建设240万元、鸡苗补助22.5万元、其他费用2.0万元。资金来源：项目总投资560.5万元，其中国家投资230万元，主要用于新建鸡舍、育雏室和鸡苗补助；县财政投资330.5万元，主要用于改（扩）建鸡舍、育雏室和部分鸡苗补助[4]。

4 效益分析

全县年出栏生态鸡150万只，可实现产值6 000万元，增加纯收入1 250万元，经济效益显著。社会效益：实现种养结合、林鸡共生，拓宽林下养殖发展空间，加快农业结构调整，提高经济效益，扩大农民增收、就业渠道，促进产业发展[5]。生态效益：减少林地施药施肥数量和频率，降低环境污染，提高土壤肥力，保护生态环境。

5 保障措施

一是加强组织领导。成立项目实施领导小组，负责具体实施、工程质量监督、检查验收等工作，以保证规划顺利实施。二是加大扶持力度。投资设备购置、户圈舍建设、生产防疫基础设施建设、规模养殖场等，实行流动资金贷款贴息，

并予以出栏补助。三是强化科技支撑。强化技术培训，加快基层技术人员的知识更新，加强广大养殖农户的技术培训。坚持统一规划布局、统一培训指导、统一建设规范、统一饲养管理技术等，大力推广生态土鸡林下养殖集成技术。四是强化责任落实。规划建设纳入乡镇目标综合考核，严格考核奖惩，保证各项工作的具体落实。建立健全产业发展激励机制。

6 参考文献

[1] 王伯礼.对彭阳县林下经济示范点建设的探讨[J].现代农业科技，2013（22）：180-181.

[2] 田启明，常海清.关于退耕还林后续产业培植模式的思考[J].科技信息，2009（20）：414.

[3] 蔡学忠，杨辉，和喜花.退耕还林后续产业养殖现状及对策[J].云南农业，2012（9）：36-37.

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一、充分认识农村饮水安全工作的重要意义

解决农村饮水安全是落实科学发展观，维护广大人民群众切身利益的基本要求，也是实现全面建设小康社会目标，构建社会主义和谐社会的重要内容。各镇、各部门要充分认识饮水安全工作的重要性和必要性，进一步增强紧迫感和责任感，把解决农村群众饮水安全工作作为当前的一项紧迫任务，加快推进农村饮水安全工程建设，改善人民群众生产生活条件，努力提高农村群众的生活质量，确保人民群众的身心健康，促进经济发展。

二、明确农村饮水安全工作的目标任务

用4年时间(*至2011年)解决我县18万农村人口饮用高氟水（饮用水中含氟量大于2mg/L）、苦咸水（溶解总固体大于2g/L）和水质污染及水量不足，保证率低、取水不便，严重缺水等问题。其中，*年规划12个镇65个村工程，解决4.8021万人的饮水问题；2009年规划20个镇105个村工程，解决7.3113万人的饮水问题；2010年规划6个镇40个村工程，解决2.5685万人的饮水问题;2011年规划6个镇48个村工程,解决3.015万人的饮水问题。

三、农村饮水安全工程建设标准

根据各镇、村自然地理条件和经济条件以及社会发展状况，按供水人口供水规模和需水量的要求，建设合理的饮水工程类型、规模及标准。根据我县山区地形地质水源条件及饮水不安全因素分布情况，确定工程类型为：引、提水工程以及供水管网扩网工程。在距离集镇较近的农村居民点，通过集镇现有的自来水厂的改建扩建，延伸供水管线发展自来水，通过用水设施处理达到饮用水标准；在水源有保证，农村人口居住集中的地区，建设集中式供水工程，实行供水到户；在农户居住较分散的边远山区地区，建设分散式供水工程。

(一)水质。农村饮水工程建成后的饮用水，须经县疾控中心负责化验认定，符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749～85）和农村实施《生活饮用水卫生标准》准则规定，并建立社会水质检测服务体系，对全县集中式供水和分散式供水进行定期水质监测，完善供水水质保障体系。

(二)水量。农村饮水安全工程的设计用水量包括居民生活用水、畜禽饲养用水等，根据我县实际，日用水综合核定为120L/人。

（三)水源。选择水源，应做到水源可靠，水质良好，水处理难度低，又便于施工和管理，水源保证率不低于90%，水源规划和工程建设以近期为主，并兼顾长远。对所有供水水源，划定保护范围加以保护，严格限制保护区内存在可能污染水源的任何活动和污染源，保护好饮用水源。

四、主要措施

(一)加强领导，健全机构，严密组织。成立县解决农村饮水安全工作领导小组，组长：曾路明，副组长：陈小杰，成员由县水务、发改、财政、卫生、环保、建设、国土资源等部门的主要负责人和各镇镇长组成。领导小组下设办公室，办公室设在县水务局，由黄海斌同志任办公室主任。各镇镇长为该镇解决农村饮水安全工程项目法定代表人，水务部门为每宗工程安排1名技术责任人，共同负责统筹协调农村饮水安全工程建设工作。各镇人民政府对农村饮水安全工作负总责，相关部门和各有关村要明确分工，加强组织领导和综合协调。水务部门是农村饮水安全工程行业主管部门,对农村饮水安全进行行业管理，水务、卫生等部门做好农村饮水安全工程规划、可行性研究报告、初步设计、实施方案编制等工作，建设组织和指导项目的实施及运行管理；发改与水务部门共同做好农村饮水安全规划编制和报批、项目审批、投资计划下达和建设管理监管等工作;财政部门负责筹措县级配套资金,抓好配套资金落实,对资金使用情况进行监督检查;卫生部门负责水质检测、监测,为水务等有关部门安排工程计划提供必要的依据;环保部门负责治理污染和控制水源污染,加强对农村饮水安全工程水源地的保护,防止造成新的污染;建设部门负责提出结合农村小城镇建设、村镇规划解决农村饮水安全问题的相关方案。

各镇要把农村饮水安全工作纳入国民经济和社会发展规划，作为为民办实事的重要内容来抓，并按照社会主义新农村建设的总体要求，研究制定农村饮水安全工程建设和运行管理的保障措施。

(二)积极筹措，落实资金，加强监督。按照上级要求，农村饮水安全工程实行中央、地方和受益群众共同投资，国家投资主要用于水源工程、水质处理工程建设。管网工程建设，根据规划，人均需投资400元，中央给予补助64元／人，省给予补助160元/人，市给予补助20元／人，县补助40元/人，按照责、权、利相统一和“谁投资、谁受益、谁负担”的原则，不足部份由受益群众自筹解决。到户的分支管网工程由受益群众负担，群众筹资部份要让群众充分参与，召开村民大会讨论，做到公开公正。要加强资金管理，设立专帐，实行县财政国库集中支付制，资金直接拨付到工程帐户，保证国家投资资金及时拨付，自筹资金落实到位，确保做到专款、专户、专用。