高校安全管理方案范文

导语：如何才能写好一篇高校安全管理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】高校；消防安全；管理制度；建设

高校要认真贯彻“预防为主，防消结合，群防群治”的方针，就必须建立健全各项消防安全管理制度。

1 防火安全教育培训制度

为提高高校全体师生员工的防火安全意识，牢固树立“安全第一”的思想，贯彻落实“预防为主、防消结合”的工作方针，把防火安全宣传教育工作做得扎实细致，需要建立防火安全教育培训制度。

1）全面实行学院、部门和系（院）、师生员工 “三级”教育责任制，经常性对师生员工进行防火安全意识教育，组织师生员工学习消防法规、学院消防安全的管理规定、安全操作规程、有关岗位的火灾危险性和防火措施，有关消防设施的性能，灭火器材的使用方法以及报警、扑救初期火灾、自防自救的知识技能等消防知识。

2）凡新生入校、调入的教职员工需进行消防安全教育学习、培训。

3）学院防火安全领导小组及安全管理处要经常组织利用广播、板报、专栏、标语、网络及消防知识竞赛等多种形式开展防火安全教育，普及消防安全知识，从而增强员工的责任感和消防安全意识。

4）安全管理处每年定期或不定期地对师生员工进行消防知识教育、培训和考核，组织进行灭火技能操作及火灾预案演习，提高广大师生员工战斗能力，达到“四懂四会”的要求。

2 防火安全检查制度

根据《消防法》的要求，为及时发现和消除火灾隐患以及消防管理的问题，把火灾事故消灭在萌芽状态，确保全体师生员工的生命财产安全，需要建立防火安全检查制度。

1）学院防火责任人或消防管理人，安全管理处及有关部门每月在学院范围内组织一次安全检查；各部门、系（院）每周对所辖区域的防火安全工作进行一次自查，并按学院巡查制度做好检查记录。

2）安全管理处坚持消防安全日查工作，特别是重点防火部位，着重对电源、火源、电器、安全出口、疏散通道、消防设施、器材、以及安全值班情况等进行检查，发现违章行为及时制止，发现隐患及时处置，当场无法整改的应立即报告有关部门。

3）每年四大节日及“119消防宣传日”、署假、寒假等安全活动前由安全分管领导带队对学院所辖区域进行一次大检查，对重点防火部位进行重点检查，并指定专人负责，由安全管理处作详细的检查记录，备案待查。

4）各级防火负责人在检查中发现事故隐患，须及时制订消除隐患的措施，并加以整改，同时作好安全检查记录。重大火灾隐患除在安全管理处备案外，须报学院办公室及上级消防部门，整改后及时报告整改情况，不留后患，对一时无法整改的火灾隐患，必须增加相应的防范措施，防止事故发生。

5）对限期整改的火险隐患到期要组织检查，对火险隐患措施拖延不改的将按学院有关规定对各级责任人实施处罚。

3 火灾隐患整改制度

整改火灾隐患是预防火灾事故发生的重要措施，为及时消除火灾隐患，将事故消灭在萌芽状态，需要建立火灾隐患整改制度。

1）各级消防安全责任人和安全值班人员在日常安全自查和安全巡查中发现火灾隐患，应立即采取措施予以整改。无法当场整改的应及时通报学院领导和职能部门，并采取有效防范措施，以保障整改前的安全。

2）学院安全管理处在日常检查中发现火灾隐患，应责成隐患部门人员当场整改。无法当场整改的，应填写火灾隐患整改通知书。责令隐患部门限期整改，隐患部门负责人应签字认可，隐患整改完后安全管理处应将复查情况上报学院防火责任人或消防安全管理人签字确认并存档备查。

3）对重、特大隐患，安全管理处和隐患部门应向学院防火责任人或消防安全管理人汇报情况，并提出整改意见。学院领导确定整改措施，期限和负责整改的部门、人员及整改资金。必要时在整改之前应将危险部位予以停用，以保证安全。

4）对公安消防机构责令限期整改的火灾隐患，应当在限期内改正并向公安消防机构报送整改复函。

4 防火安全值班制度

值班守卫人员担负着维护学院集体财产和人员安全的重任。为规范值班人员的行为，明确职责，及时发现、制止案件及火灾事故的发生，确保学院安全，需要建立防火安全值班制度。

1）值班人员必须树立“安全第一，预防为主”的思想，坚持“谁在岗，谁负责”的原则，坚守岗位，履行职责。

2）安全管理处是学院安全值班的总负责人。一旦发生应急事件，应全面负责指挥和处理突发应急事件。

3）各部位的安全值班责任人，在检查巡逻中，要做到以防火为中心，以防盗为重点，特别要加强对火源、电源及电器设备的检查，对所辖区域要进行全面的认真检查，不留火源、电源隐患，确保学院安全。

4）安全管理处值班人员要对学院进行全面的、细致的清查，对查出的火灾隐患，盗窃隐患，必须及时整改并作详细记录，如不能及时整改的应上报部门领导，同时应采取相应的安全防范措施，保证安全。

5）各级值班人员应坚守岗位，严格执行交接班制度，并作好值班记录，值班用具不得丢失损坏。

6）值班人员应严格遵守值班制度及规定，严禁迟到、早退、睡岗、脱岗、酒后值班。

5 用电管理制度

为切实加强学院用电的安全管理，预防和减少火灾的隐患，保证教学科研的顺利开展，需要建立用电管理制度。

1）安全用电

（1）学院全体师生员工发现设备电、火险情及隐患，有责任和义务及时向学院领导和安全管理处报告。

（2）学院各职能部门、系（院）用电线路等需调整改造，必须由所在部门、系（院）提前填报审批表，并连同用电方案等报学院相关部门进行审查后，方能施工，不许随意增加负荷。

（3）严禁各部门未经学院批准，随意加插线板，增加用电设备，增大用电负荷；严禁乱拉乱接，擅自搭保险或用铜丝搭接保险。

（4）学院内的各类电器设备发生故障，必须由学院后勤能源中心负责，严禁外来人员私自装修、施工搭电。

2）计划用电和用电管理

（1）部门、系（院）增添设备、照明等须提前同学院相关部门联系，落实供电方案。未经同意自行安装私拉乱接，一经发现立即停止使用，并追究当事人的责任。

（2）节日彩灯，新增灯箱等装饰性、宣传性用电，统一由能源中心负责，并经安全管理处审定同意，落实安全措施及责任后在实施。

（3）做到人走灯灭，人走断电，各教学楼、办公室等，严禁开长明灯；做到安全用电，节约用电。

3）处罚

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【关键词】高校；消防安全

一、当前高校消防安全工作的现状

（1）高校的建筑复杂，尤其是保留了不同时代的文物古建筑，部分古建筑由于历史的原因耐火等级低，消防安全隐患多，遇有火源容易引发。（2）电力配备匹配，电力设施老化严重一些老式建筑由于建成年代较早，设计负荷较小，随着用电器具的明显增多，造成用电量猛增，而电力扩容远远跟不上。（3）人员密度大。由于高校竞相扩招，在校人数逐年增加，学生集体宿舍、教室、食堂等人员集中场所大大超员，而大多数高校为了加强学生管理和防盗需要，在宿舍楼、教学楼、实验室等建筑的窗户、通道和安全出口处安装防盗门窗，影响了人员的疏散和灭火救援，有的甚至将安全出口锁闭，一旦发生火灾，极易因无法逃生造成群死群伤的火灾事故。（4）消防安全意识淡薄，侥幸心理和麻痹思想严重。近年来，高校火灾事故不断发生，师生员工的消防观念有了一定的提高，但是，在思想认识上仍远远不足，主要表现在消防主体意识不强、消防管理效能低下、消防教育滞后等方面，多数学校把教学、科研、经济利益放在了不可撼动的位置，而把消防安全置身于事外。（5）消防安全责任制得不到有效落实。一是组织机构不健全，责任不明确，管理权限模糊，导致相关责任人不能严格履行消防安全责任，有的高校学校虽然建立了消防组织，但在具体的管理工作中却形同虚设；二是缺乏奖惩机制，有的单位不能够按照法律法规的要求建立符合自身实际的奖惩制度，因而对违反规定甚至对发生火灾事故的也不能够做到真正的处理。（6）经费投入不足，消防器材、设施短缺、缺乏维护保养消防设施和器材，有的单位领导认为经费紧张，消防投入可有可无，对建筑设计所必须设置的消防设施及器材，能省则省，能取消则取消，使得建筑物在未建成之前就已经埋下了终身火灾隐患，形成了建筑物带病使用的状况；有的单位领导对安全保卫部门查找出的火灾隐患也是以经费不足为理由，能拖则拖，有时甚至不予理睬，最终小患酿成大灾。

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关键词：消防；高层建筑；特点；管理措施

中图分类号：[TU208.3]文献标识码：A 文章编号：

1 高层民用建筑的火灾危险性

高层民用建筑是指建筑高度超过24m的公共建筑（不含单层主体建筑高度超过24m的体育馆、会堂、剧院等公共建筑）、十层及十层以上的居住建筑（包括首层设置商业服务网点的住宅）。随着我国经济的快速发展，城市中各种功能的高层建筑不断涌现，建筑不但楼层越来越高，而且内部结构也越来越复杂。上海“11.15”特别重大火灾等火灾事故表明，高层建筑着火往往容易造成多数人员伤亡、重大经济损失和社会影响，甚至会带来灾难性的后果，这使得高层建筑的消防安全问题越来越受到关注。其火灾特点主要是:

1.1 可燃物多，“烟囱效应”明显，火灾蔓延迅速

高层建筑室内装修含有大量的可燃物质，如家具、窗帘、地毯、吊顶装饰等，发生火灾时燃烧猛烈。高层建筑内部一般设有的竖向管井，如楼梯间、通风道、电梯井、排烟道等。当火灾发生时，室内空气温度的急剧升高，体积迅速膨胀，烟囱效应更加明显，每个竖向管井就成为火势迅速蔓延的途径。

1.2火灾隐患多，危险性大

首先，高层建筑由于其建筑结构复杂，设计与施工难度大，稍有疏忽，就可能留下先天性的火灾隐患。其次，高层建筑一般比较密闭，对外的通风通道少，发生火灾时，难以实施自然排烟。最后，高层建筑内使用单位多，室内装修材料防火性能不一、日常电器用电负荷缺乏有效的监督管理、可燃物多、火灾荷载大，这些都是高层建筑的后天性致灾因素。

1.3 人员疏散困难

发生火灾时由于普通电梯在火灾时因不防烟火或停电等原因而无法使用，大多数高层建筑疏散的主要途径是封闭楼梯，而楼梯间一旦窜入烟气，就会严重影响疏散的速度。另一方面，高层建筑楼层多，垂直疏散距离远，人员撤至地面耗时长，加上浓烟烈火蔓延升腾，使人看不清逃离的方向而陷入困境。

1.4火灾扑救困难

在实际的救火抢险中，面对高层建筑火灾，扑灭初期火灾至关重要，等消防员全副武装从驻地赶到现场，登上高楼，体力消耗大，消防队员在高热、浓烟下操作，比一般火场难度大得多，再先进的消防车辆救援效率也是无法满足救生需要的，最主要的还要靠高层建筑内部的消防设施“自救”。

2高层建筑消防工作存在问题

2.1 消防设计不足，留下先天隐患

在高层建筑的设计过程中，设计人员设置的火灾自动报警系统和火灾自动喷水灭火系统不符合现行规范要求，使高层建筑在图纸上就已存在消防安全隐患。

2.2 消防设施维护保养不到位

一些高层建筑中设置的火灾自报警系统、火灾自动喷水灭火系统和防排烟系统，缺乏有效的维修保养，丢失损坏现象严重，使高层建筑的消防设施设备不能够完好运行和及时报警、及时处理灾情。一些高层住宅小区，居民图出入方便，将常闭式防火门长期敞开，并且用砖头、木板等物品支在了防火门下，以防止防火门自行关闭，这些行为使防火门形同虚设。

2.3安全疏散通道不畅通

在一些高层建筑的楼梯间等安全疏散通道内，堆放物品的现象比较普遍，且堆放的杂物多为报纸、纸箱、旧家具等易燃可燃品，遇到烟头等火源极易发生火灾。这些杂物不仅助长火势，还是居民逃生的一大障碍。高层建筑中有些业主为了防盗，将楼层的常闭式防火门人为封堵，原本用来连通两个单元的消防通道被私自隔开，这也留下了较大的安全隐患。

3高层民用建筑火灾扑救的主要消防设施

3.1 消火栓系统

消火栓系统作为高层建筑中最基本的灭火设备，其使用需要有两个要素：一是消火栓设备，二是使用消火栓的操作人员，二者缺一不可。灭火时，赶到火场的消防员从墙上消火栓箱内取下水枪及水龙带喷水灭火，以此控制火势，最终扑灭火灾。

3.2 防火分区

防火分区的设置几乎和消火栓系统一样普遍。它是采用相应耐火性能的建筑构件或防火分隔物，将建筑物划分为在一定时间内防止火灾向其他部分蔓延的局部空间。该系统主要由防火墙、防火门、防火卷帘、挡烟垂壁等及相应的火灾探测装置构成。探测装置探测到火情后，防火门及防火卷帘等自动关闭，把火势封闭在局部空间内，阻止其蔓延，以有利于消防扑救。

3.3火灾自动报警系统

火灾自动报警系统是人们为了早期发现通报火灾，并及时采取有效措施控制和扑灭火灾，而设置在建筑物中或其它场所的一种自动消防设施。火灾探测器通过烟感、温感、红外线等探测到火情后，该系统便发出火灾报警、应急照明、广播、消防控制联动等指令，以便于人们采取安全疏散、灭火救灾等措施。

3.4自动喷水灭火系统

自动喷水灭火系统，是当今世界上比较普遍使用的固定灭火系统。国内外应用实践证明，该系统具有安全可靠、经济实用、灭火成功率高等优点，是现代高大建筑不可缺少的消防设施。

4 高层建筑消防工作对策建议

4.1 严格把好设计关

为了避免高层建筑建设时带入火灾隐患，应严抓建筑的设计环节，建立工程图纸复审和责任倒查机制，确保工程设计完全符合消防安全要求。公安消防部门要把好消防设计审核关、工程施工监督关、消防验收关，要在工程建设过程中随机抽查消防工程是否按原设计施工，防止开发商和施工人员随意更改设计。

4.2加强高层建筑自身的日常消防安全管理

高层建筑要根据自身火灾危险性，严格按照国家有关消防法规，按规定配置相应的灭火器具，安装火灾自动报警、自动喷淋、防排烟等固定消防设施。高层建筑的消防安全责任人和管理人要定期督促物业公司履行对高层住宅消防设施的日常管理和维护职责，对消防设施和灭火器材进行维修、保养和测试，使其处于良好状态，使火灾在初期就能够得到有效的控制。

4.3公安消防机构加强监督和管理

高层建筑内设置公众聚集场所的单位，要履行消防安全管理要求，形成自查自改制度，从事这些场所的重点岗位、重点工种人员上岗前必须进行技术操作训练和消防安全培训，经考试合格方可持证上岗。公安消防机构要加强对高层建筑的监督、管理，及时发现火灾隐患，并督促相关责任人及时整改，对拒不整改或存在严重安全隐患的单位，要利用行政手段对相关单位或责任人依法处罚，以此提高业主的消防安全意识，消除安全隐患。

4.4加强消防宣传工作，筑牢全民安全防线

消防机构、物业公司、高层建筑管理者要高度重视消防安全宣传工作，通过悬挂横幅，举行消防培训、演练，设置小区宣传板块等形式，大力营造全民参与的安全防火氛围，共同维护消防安全，全面提升高层建筑火灾防控能力。

5 结语

尽管高层建筑的消防安全问题是一个全球性难题，但它仍然可以通过政府部门的严格监管、建筑结构设计、日常管理、消防宣传等手段来避免火灾事故的发生。这需要消防执法部门、建筑设计单位、业主、群众联合起来，共同承担起消防责任。

参考文献

［1］蒋永棍主编.高层建筑消防设计手册［M］.上海:同济大学出版社，1995,(3).

［2］GB 50045—95《高层民用建筑设计防火规范》(2005年出版) ［S］，北京: 中国计划出版社，2001.

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（一）提升对消防安全工作的重视度

高校的管理人员必须要提高自己对消防安全工作的认识，从确保高校教育环境稳定与促进高校持续发展的战略角度来认识消防安全工作的重要程度，处理好教研教学与消防工作二者之间的关系，扎实推进高校消防工作与学校建设发展同步进行。高校管理者必须本着对广大师生生命财产安全和学校发展负责的态度来提高自己对消防安全工作重要性的认识。

（二）不断完善高校消防安全管理体系

高校应该建立和完善消防安全工作管理体系，学校管理者应该起到带头促进作用，积极完善安全责任制度，不断落实消防安全责任，保证学校各部门都能够有消防安全工作责任人同时让他们明确认识自己的职责，对于需要特别重视的部门，必须单独制定更加严密的消防安全制度，着重进行监管，尽量消除一切火灾隐患。

（三）加强消防安全教育和宣传力度

高校必须要做好消防安全知识技能的教育与培训工作，让广大师生都能够了解基本的消防安全技能。高校应该将消防安全知识的教育培训作为学生能力教育的一部分，同时和文化知识的教育结合起来，将消防安全知识技能有计划的融入到教学规划中去。另外，高校要结合自身的实际情况，展开多种方式的宣传活动，例如在校园中建立消防安全知识宣传角，定期开展消防安全知识讲座，为广大师生印发消防安全小手册，在人员密集区（食堂、宿舍等）张贴宣传标语和宣传图等。

（四）做好消防安全设施的维护工作

高校消防安全设施主要有校园中的消防池、室外的消火栓、建设的消防通道等公共设施和教学楼、宿舍楼中的灭火器、应急灯等固定消防安全设施。学校应该定期组织专业人员对这些消防安全设备设施进行维护保养，做好消防安全设施的检查工作，确保其安全性和稳定性，同时学校还应该加大对消防安全工作的资金投入，建设和购置更多的消防安全设施设备，确保师生的生命财产安全。

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医院是提供医疗护理服务的医疗机构，人员高度集中不可避免。一旦发生火灾，人员及时疏散困难，这既是医院高层建筑消防安全管理的特点，也是其管理的难点。

1）人口密度大。对于医院的高层建筑一般是门诊楼和住院部，建筑单体面积大。在医院的人员中有就诊、治疗、陪护、探望的各类人员，同时还有医院工作医护人员，机关后勤人员，一旦发生火灾，人员疏散困难。

2）弱势群体多。医院里常驻人员更多的当然是病人及护理家属，而这些病人自理能力差，自我保护能力低，一旦发生火灾，很容易出现摔伤、踩踏、烧伤甚至死亡等危害。

3）医疗设备多。为了满足人们日渐增长的医疗保健需求，为了提高医院的诊疗水平，医院引进的国内、国外先进医疗设备愈来愈多。这些设备的价格昂贵，一旦发生火灾，重型医疗设备抢救困难，将会给医院造成巨大的财产损失。

2加强医院高层建筑消防安全管理工作的必要性

1）消防隐患大。医院建筑为了满足医疗需要，内部结构较为复杂，诊疗电器设备多样，在诊疗过程中多种易燃易爆物品被大量使用，某些医疗设备特殊，要求长时间（24小时）接电运行，加之资金投入不够，导致消防安全管理工作运行受到制约。任何好的管理运行模式都离不开充足的资金保障。由于，医院扩建，病床和人数不断增加，资金缺口较大，导致消防管理“无米下炊”，使得消防管理的正常运行受到制约，这样就存在发生火灾的隐患。

2）人员疏散困难。一旦发生火灾，如何在较短的时间内紧急疏散人员至关重要的。医院人员集中、病员大多行动困难，医院高层建筑疏散距离长，建筑结构复杂，从而加大了疏散转移难度，很容易出现摔伤、踩踏、烧伤甚至死亡等危害。

3）火势蔓延迅速。高层建筑由于结构需要，通常会存在竖直连通的楼梯间、电梯井、管道井、风道、电缆井等竖向井道，如果发生火灾，防火门未及时关闭，竖向井道就会形成烟囱效应，烟气最大可达6－8m／s，使火势各层迅速蔓延，会导致严重结果。

3加强医院高层建筑消防安全管理工作的对策

医院消防安全关系到患者及医院职工的生命财产安全，医院一定要采取得力的消防安全管理措施，树立“安全第一，预防为主”的思想，防患于未然。

3．1健全制度，强化落实

强化管理制度，抓好预防工作，把其提升到安全管理工作的重要部分，将其作为医院绩效考核指标之一，使消防安全工作常态化、制度化，做到人人管、层层管，“消”和“防”结合的好局面。其一，健全落实“四级”管理制度。医院各科室实行“谁主管，谁负责”的原则，同时进行“四级”管理制度，也就是医院、科室、班组、个人四级。在管理制度的执行上，做到医院主管安全领导每月组织一次相关职能科室对全院的安全大检查，科室责任人每周对本科室至少进行一次安全自查，班组负责人每天对责任区进行检查，个人每日每班交接对自己责任内的如物资、设备、电源关闭情况进行安全检查。其二，健全完善日常巡查制度。注重日常检查，日常工作中，加强定期与不定期的巡查力度，对在消防安全工作检查中，要求检查人员做好检查记录，提取好影像资料，做好各项取证收集工作。发现的隐患，协调相关部门整改，要落实整改人、整改时间、落实整改结果检查人。其三，建立健全消防设施定期保修保养制度。确保消防设施的完好性，使其能正常运转，是消防管理工作的重要环节。医院高层建筑及其附属设施不断折扣变旧，对于其消防设施，应定期检查及时维修。特别是火灾自动报警和喷淋系统、防排烟系统、应急疏散系统、防火门、防火卷帘和消火栓等，都应该有专业、有资质的消防公司进行周、月、季、年定期的严格检查，同时将检查结果上报医院安全保卫部门，发现的隐患要及时进行维修，建立档案记录每次检查情况，确保系统设备正常运行。

3．2做好培训，提升技能

其一，做好消防知识宣传教育，增强消防安全意识。宣传教育是增强消防安全意识的重要途径，应利用各种媒介立体地进行宣传，做到贴近实际、贴近生活、贴近群众、贴近实际、突出针对性；贴近生活，突出丰富性；贴近群众，突出实效性。其二，重视岗位技能培训。根据《中华人民共和国消防法》的相关条款规定，消防控制室的操作人员必须经过消防专业培训，经过考核合格，取得合格证，才能持证上岗；消防工作人员要熟悉各类消防器材，如灭火器、灭火枪等的基本原理、性能和使用方法，熟练掌握其操作技术，懂得排除其一般性故障，保证设备的正常使用。其三，重视义务消防人员的演练。重视义务消防队伍的建立，落实人员，对义务消防队员进行应急疏散的培训和演练，让每个义务消防队员熟悉预案程序，明确自身的职责和义务，会引导病人疏散，会扑灭初起火灾。如，以国内外医院的重大火灾事故作为反面教材，开展警示教育，通过宣传教育使医护人员从“要我安全”转变到“我会安全”从而有效地减少和杜绝火灾事故的发生。

3．3制定预案，设定措施

医院要组织相关人员编制消防应急预案，预案中重点突出应急疏散预案，并组织专家对预案进行评审，形成成熟并切实可行的预案。在制定应急疏散预案时，一定要考虑病人的行动能力。具体来说，预案的主要内容有：其一，标明标识指示牌，在各房间内、每层的疏散通道明显位置设置疏散路线指示图，标明火灾发生时的疏散方向，同时各层指向标志完全，应急照明能开启。其二，科学设定疏散程序。加强入院病患、陪护人员的消防疏散程序宣教。如发生紧急情况时，对于不能正常行走病人应在医护人员的组织下进入楼层避难区暂时躲避，等待救援，并安抚病人情绪；对于能正常行走的病人应在医护人员的带领下，有序地从疏散楼梯进行疏散。其三，加强对医护人员和义务消防人员的应急疏散预案程序的培训和演练，让每个医护人员熟悉预案程序，明确自身的职责和义务，会引导病人疏散，会扑灭初起火灾。其四，合理分工。建立消防应急组织体系，落实指挥小组、行动小组、救援小组、联络小组、后勤保障小组，各小组进行合理分工，明确职责。

4结束语

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一、物业管理单位履行消防安全职责过程中存在的主要问题

(一)多数物业管理单位消防法律意识观念不强

在日常的消防管理工作中，不能认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》及《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的有关规定和要求，对法律法规明确的消防安全职责了解不多。《中华人民共和国消防法》第十四条，《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》第十条，都明确规定了物业管理单位的各项消防安全职责。然而，一些物业管理单位对此知之甚少，甚至根本不懂法、不守法，有法不依，违法不究，造成了工作上的盲目性和被动性，直接或间接地纵容了各类火灾隐患的滋生和生长。

(二)一些物业管理人员消防业务素质不高

在平时在履行消防检查时发现：个别物业管理单位聘用的管理人员缺乏相应的消防专业技术知识，学历层次、专业技术偏低，安全意识差。大部分小区消防控制室的值班制度流于形式，有些单位仅满足于有人在岗，而值班人员对消防控制中心的各种消防设备的运行及日常的防火巡查情况却不甚了解，值班人员对消防设施运行的正常与否毫不关心，对消防控制中心自动报警系统发出的声响不闻不问。有的值班人员能够发现问题，但不会解决问题，更有甚者直接关闭了之。一些单位消防器材无人管理，内部消防设施、器材被盗现象严重，应急照明、疏散指示标志损坏突出，消防设施器材长期处于缺损状态。一些单位与开发商、业主相互推诿、扯皮、推卸职责，缺少协调配合，导致旧的火灾隐患久拖不改，新的火灾隐患又迭出不穷，久而久之，大部分消防设施的功效特别是联动功能大打折扣，大大降低了消防设施的完整性、可靠性，致使投资上百万的消防设施形同虚设，无法发挥应有的功能。

(三)大部分物业单位消防安全管理职责不明

物业管理公司作为市场经济条件下的产物，其最终目标是服务于与业主的各项合同约定，也就是说，其只对合同约定的内容负责。而目前普遍情况是物业管理单位在与业主的交接过程中有很多单位和业主对消防设施的管理没有明细的合同约定，致使物业公司对消防设施要不要管理、如何管理、管理到什么程度均不明确，而大部分业主特别是住宅小区业主也基本不关心除电梯运行及环境卫生等以外的公共设施的管理，导致部分消防设施不能时刻处于工作状态，或有故障而不能及时得到恢复，影响了设施的工作效能；

(四)物业对部分消防安全意识淡薄的业主缺乏管理

部分业主往往只注重自己居住、工作场所的小环境，而缺少对建筑、小区整体安全的考虑，借着装修之名，肆意扩大装修面积，擅自改变建筑物使用性质，擅自增加夹层扩大防火分区，改变建筑结构、楼梯形式，封堵排烟口、强占圈围疏散走道等，而物业单位为追求经济利益，害怕得罪业主，未尽到劝阻和管理责任，在本单位无力解决的情况下未及时与相关职能部门沟通，妥善处理相关时宜，而只是认为我不是执法部门根本管不了这些事情，从而放任发展，增加建筑的火灾危险性和火灾负荷，造成了大量的“先天性”的火灾隐患；

(五)物业管理单位准入缺少消防必要条件

物业管理企业，是指依法设立、具有独立法人资格，从事物业管理服务活动的企业。虽然建设房管部门在核发资质证书时对物业管理公司拥有的技术人员数量上有明确要求，但没有规定消防专业技术人员的数量。加上目前很多建筑特别是非住宅小区高层建筑的物业管理企业基本上是从房地产开发企业派生出来，虽具有独立的法人资格，但依附受制于房地产开发商，建设和管理不分的体制严重制约了物业管理单位的工作开展；

(六)消防设施日常维修资金得不到有效保障

由于业主多且分散，在公共场地的使用、车辆的停放、物业公司的服务质量等方面业主与物业之间很容易引起矛盾，造成双方产生不信任和纠纷的情形，加上传统的“主仆”观念影响，物业管理处于被动弱势地位，导致物业管理费用不能及时收取。同时现有法律对建筑大修理基金的收取、保管、使用等方面的规定，要求维修基金的使用由售房单位或受托的物业管理企业作为实施单位，提出年度使用计划及分项目维修经费预算报告书，经业主委员会审核，房地产行政管理部门审批后方可将维修基金分批拨付实施单位，其操作程序复杂，很少有物业单位有决心和耐心去申请和使用这笔经费，致使包括消防设施在内的公共设施维护保养经费的使用得不到有效保障。

(七)消防安全管理未纳入委托管理的正常范畴

在日常的监督执法过程中，笔者遇到这样的情况，由于与业主之间存在尖锐的矛盾，有些物业管理单位未通过任何移交手续擅自撤离小区，致使小区的日常管理全面瘫痪，而小区的业主委员会随即聘请了新的物业单位进行日常管理。而消防部门进入该小区进行监督抽查时，往往注重对物业管理单位的管理与监督，但由于原物业单位未将建筑主体的审验情况及消防设施的相关维护资

料移交给业主委员会，而业主委员会也没有把消防安全管理纳入委托物业单位管理范围，则新物业管理单位就不应承担相应的法律责任，而消防部门只能把责任落实到业主委员会。但业主委员会是由所有业主选举产生的非法人临时组织，不具备法律责任承担能力，这就极大地增加了小区火灾隐患的整改难度，大大加大了消防部门的工作量。二、解决当前物业管理中消防安全职责不落实问题的对策

(一)进一步明确和完善相关法律规定

政府相关部门应根据目前物业管理的现状，加紧制定完善相关法律法规，进一步明确业主委员会的职责，完善组织机构，确保业主委员会人员的相对稳定。规范业主、业主委员会与物业管理单位之间处置问题的程序，明确合同约定中消防安全管理的具体内容，规定每幢建筑(或小区)聘请物业管理公司应通过竞标形式进行，严禁单产权多使用建筑或多产权建筑开发公司委托下属物业管理单位管理。把建筑消防设施的委托管理作为业主聘请物业公司管理的先决条件，确保消防设施有人管理，明确物业管理单位的接管时间并完善建筑消防设施移交的手续；

(二)提高物业公司的准入门槛

建设房管部门在核发资质证书时，应明确规定物业管理单位必须配备一定数量的消防专业技术人员，并把通过消防专业培训且取得相应的消防资格证书作为核发物业管理单位资质证书的前置条件。同时要建章立制，制定消防部门与建设房管等部门之间的信息通报制度，及时掌握物业管理单位的相关信息，把物业公司拥有消防专业人员的数量、消防管理能力的强弱及履行消防安全职责情况纳入物业管理单位资质申领、等级评定的范畴，提高物业管理单位消防安全意识和管理水平；

(三)加强对物业公司消防工作的指导

区级政府应将街道、社区范围内的物管单位纳入街道、社区及公安派出所的考核管理范围，定期保量的对辖区内居民住宅区的管理单位进行消防监督检查，把加强对物业公司的管理作为今后消防管理的一项经常性工作，并把物业管理单位纳入日常监督管理的视线，把规范物业管理单位履行消防安全职责作为加强各类建筑、小区消防工作的基础内容，同时，物业单位要主动地与街道、社区及公安派出所建立联动机制，一旦发现小区内出现违章违法行为，物业单(文秘站:)位应及时报告街道、社区及公安派出所，切实将一些隐患扼杀在襁褓之中。同时，相关职能部门也要加大执法力度，对存在火灾隐患久拖未改的物管单位及个人应依法严肃处理，从严处罚；

(四)加大消防教育培训力度

切实加强对物管单位负责人及相关管理人员进行消防安全培训。街道安全办要具体抓好摸底、统计汇总工作，督促落实，防止漏报漏训。通过培训，使物业管理人员增强消防安全观念，切实学懂学透《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律、法规，进一步明确各项消防安全职责，树立起消防安全责任主体意识。管理人员要做到会报警、会组织人员疏散、会组织扑救初起火灾。力争使物管单位消防管理工作水平、岗位人员素质有所提高。

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关键词：火灾；消防；安全管理

中图分类号：TU998 文献标识码：A

现代化城市建设虽然为人们带来了诸多便捷的生活服务，但是也同样增加了各类安全隐患发生的概率。随着城市人口密度的增加，各类原有城市服务设施的老化，火灾隐患成为威胁城市居民最大的安全问题。并且随着城市设施越来越复杂多变，增加了公共场所的消防难度，并且火灾的危险程度以及整改难度也随之增加。如何提高城市火灾高危区域的消防安全，成为当前消防监督部门必须予以重视的工作内容。

一、火灾高危区域的基本情况

通过排查统计，毕节市共有棚户区、老旧小区、城中村、城乡接合部、人员密集的商（市）场等火灾高危区域30处，其中七星关区6处，大方县两处，黔西县9处，金沙县4处，织金县两处，纳雍县两处，威宁县1处，赫章县3处，百里杜鹃风景名胜区1处。

二、火灾高危区域存在的消防安全隐患

（一）消防基础设施薄弱。棚户区、老旧小区、城中村、城乡接合部等火灾高危区域形成的时间较早，无消防规划，对防火间距、消防水源和消防车通道未作合理设置。由于建设初期没有充分考虑消防问题以及未来的发展规划问题，区域内的建筑大多数为居民自建建筑，未办理相关行政审批手续，没有经过规划设计、施工许可和竣工验收等把关程序，因而在消防隐患的排查、消防安全的保证上存在诸多漏洞，例如在防火间距、消防车通道、消防设施、消防水源、安全疏散、耐火等级等方面存在先天缺陷，有的甚至无市政消火栓，进入区域内的道路狭窄，消防车无法通行，一旦发生火灾、消防水源不足，消防车辆无法进入等，一旦这些区域发生火灾，那么消防人员以及设备无法及时奔赴火灾现场，火灾扑救难度极大。

（二）建筑耐火等级差。城乡接合部、棚户区、老旧城区、城中村、市场中存在着大量的老式居民住宅和危棚简屋，这些建筑多以砖木结构、砖混结构为主，有的甚至采用彩钢夹芯板等可燃或易燃材料搭建，耐火等级低，一旦发生火灾，燃烧速度极快，甚至造成人员伤亡。

（三）违章搭建现象普遍。城乡接合部、棚户区、老旧城区、城中村等火灾高危区域内的居民用彩钢板等可燃材料搭建简易棚的现象较为普遍。由于老式居民住宅及简易棚比邻建造，这些建筑的电线排布、易燃易爆物品的堆放等都极易引发火灾，并且由于建筑板材也为易燃材料，一旦发生火灾，极易向四周蔓延，造成火烧连营。

（四）电气线路设置不符合要求。城乡接合部、棚户区、老旧城区、城中村大多数房屋电气线路老化严重、私自乱拉乱接电气线路现象普遍，有的甚至直接从室外配电箱拉接电线。室内到处是私自拉接的电线，电气线路敷设达不到要求，布线不规范，极易发生电气线路短路火灾事故。

（五）消防安全管理职责不明确，管理混乱。部分建筑由两个以上单位管理或者使用，有的商（市）场建筑本身就是多产权，有的是产权单位通过租赁将商（市）场的全部或者一部分出租给其他单位，导致多产权或多使用权相互交织。这类场所由于涉及多家单位，而且属于产权、使用权和管理权分离，在管理上互相推诿，在经费投入上相互扯皮，导致消防安全管理职责不明确，消防设施的配置和维护不到位。市场内的小商铺、小门面等“九小场所”密集，流动人口多，电源线路乱拉乱接，消防车通道被临时摊位占用，消防车无法通行，消防安全管理混乱，存在严重的消防安全隐患。

（六）人员消防安全意识薄弱。棚户区、老旧城区、城中村中居住人员密集，大多是老年人、留守儿童、外来务工人员，经济条件相对较差，消防安全意识普遍不高，自防自救能力差，一旦发生火灾，极易造成人员伤亡。

三、加强火灾高危区域消防安全监管

（一）政府牵头、部门联动、综合治理。城乡接合部、棚户区、老旧城区、城中村等火灾高危区域火灾隐患总量大，涉及单位和住户众多，消防水源、消防车道路、建筑结构等根源性火灾隐患的整改周期长，需投入的整改资金量大，彻底整改的难度大。因此，城乡接合部等火灾高危区域的火灾隐患整改工作建议由政府牵头，按照一个区域“一套整改方案、一名责任人、一个工作班子、一套应急处置预案、一套日常监管措施”的要求，结合实际，进行综合治理。一是严格按照《中华人民共和国消防法》的有关规定，制定完善城乡接合部、棚户区、老旧城区、城中村的消防规划，并组织实施。二是结合危房改造、旧城区改造等惠民工程，开展棚户区、老旧小区、城中村的老旧建筑改造，提高其耐火等级。三是按照消防技术标准建设市政消火栓，拓宽消防车通道，确保消防车能顺利通行，从根本上改变城乡接合部、棚户区、老旧城区、城中村等的消防安全条件。四是在市政消火栓不足的区域或在取水困难的地方，建消防蓄水池，为灭火提供充足水源；在消防车道宽度不足，或不能正常通行的地方，购置手抬机动泵、水带等消防器材，落实专人维修保养，遇有灾情时，迅速展开扑救，将火灾消灭在初起阶段。五是加强电气线路改造。供电部门对老化电气线路进行改造，对老旧的变压器、漏电保护器等电器设备进行更新，从根本上减少电气线路因过载、短路或断路而引发的火灾事故。六是对占用消防车通道作为菜市场等老、大、难火灾隐患，政府应组织工商、城管、消防等职能部门组成联合整治小组彻底整治。

（二）加强消防安全管理。乡镇（办事处）、安监站等基层组织要将城乡接合部、棚户区、城中村等火灾高危区域消防安全工作纳入网格化管理的重点区域，进行重点监管。按照消防安全网格化管理要求，明确政府、街道、社区三级消防安全网格管理人员，明确职责和责任，定期开展消防安全检查和消防宣传。同时，要充分发挥派出所监管作用，将火灾高危区域纳入日常监管范围，加大检查力度，及时火灾预警信息，推广“两分钟防火法”、“五户联勤、十户联管”、“老弱病残酒疯”六类重点人员登记造册管理等行之有效的消防安全管理模式，提高城乡接合部等火灾高危区域内人员的自防自救能力。

（三）明确管理单位及其消防安全职责。一是有物业管理公司的，把物业管理公司确立为消防管理的责任主体，对消防安全工作负责；没有物业管理且有多个单位的建筑，由各单位协商，推选出一个单位具体负责该场所的消防安全管理工作，其他单位要投入消防安全管理费用。二是督促建筑使用单位与物业管理公司签定消防安全管理协议，明确各方的消防安全职责，由物业管理公司对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。三是加强固定消防设施维护保养，确保完好有效。督促各单位与有资质的消防设施维护保养企业签订消防设施维护保养合同，由维保企业定期对固定消防设施进行维护保养，确保完好有效。四是督促单位组织员工开展消防常识教育，制定应急预案，组织灭火疏散演练，提升员工“四个能力”。

（四）加强消防安全宣传。针对火灾高危区域内人员消防安全意识淡薄、排查消除火灾隐患能力差、消防逃生自救能力弱等情况。要按照消防安全网格化管理要求，积极发动乡镇（街道）、村（社区）委员会等基层组织大力开展消防安全宣传教育，在火灾高危区域内每一个门面、每一栋楼院、每一个村组都张贴消防安全温馨提示，通过发放消防手册、播放火灾警示光碟、摆设消防咨询服务台等，将消防知识最大限度地普及到每个火灾高危区域内的每一名群众，全面提升火灾防控和逃生自救能力。在重大节假日和火灾多发季节，免费向群众发送消防公益短信，提醒群众注意用火用电安全，形成浓厚的消防安全宣传氛围，提高在住人员防范火灾的能力。

（五）组建志愿消防队。依托乡镇、街道办、农村、社区等基层组织，在火灾高危区域内挑选身体素质好、责任心强的人员组建志愿消防队，根据需要修建水池，配齐机动泵、水带、水枪等消防器材，定期开展业务训练，使之能扑救初起火灾。在火灾高危区域内设置必要的消防器材存放点，建立门面与门面、楼院与楼院、住户与住户之间的联防联灭机制，确保一旦发生火灾，能及时处置。

结语

城市消防安全的保证关系到城镇居民的生命财产安全，也是维系社会稳定、经济发展的首要条件。虽然我国城镇化建设发展迅速，但在消防安全体系的建立上仍旧存在诸多不足，亟待进一步完善。

参考文献

[1]管佳林，况凯骞，俞祚福.火灾高危区域消防安全评估模型构建与应用[J].消防技术与产品信息，2015（10）：3-6.

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信息的交互是构建高职院校信息管理系统的基本出发点，而高职院校目前的整体财务管理水平，为这套系统的整体安全性能带来了一定的隐患。为了进一步增加高职院校财务系统的稳定性和安全性，笔者认为，应该有针对性的对风险进行防范和控制，进而实现对网络环境安全的全面控制，提供必要的安全问题处理应急预案。

（一）财务管理系统本身的安全风险

实际上，财务管理系统的风险是多样的，正如上文中所论述的，外部因素对这一系统的整体安全性能将会起到重要的影响作用，这也可以说是高职院校财务管理系统本身就具有的不足。

（二）现代信息社会带来的安全风险

1.财务管理系统的构建和信息的存储，完全是依赖计算机进行。可以说，目前财务管理工作中，最大的问题就是对计算机依赖程度过高，随着计算机在全球范围内的普及，其优越的性能，广受各级政府机关和企事业单位的好评。尤其是财务工作中的各类信息，大部分都是通过计算机来完成整体存储过程的，这样，财务信息安全问题也就随之而来当计算机出现问题的时候，信息安全问题暂且不提，就是工作的终端，对于财务部门来说都是不可承受的。，因此，我们可以说，就目前高校财务管理工作来看，高职院校财务管理工作中，对于网络的依赖性越强，那么受到的安全危害也就越大。就目前的高职院校财务管理现状来说，大部分的财务数据都是通过电脑来进行存储的，这种情况下，如果突发某些不可控的计算机安全问题，那么由于数据丢失对财务工作造成的影响将是不可逆的。对于这一问题带来的安全风险，是我们在进行财务管理系统构建中不可回避的重要问题，也是设计理念形成的基本知道方向。

2.由Internet的发展带来的风险问题。随着我国整体互联网水平的不断提升，我国的网络安全问题已经成为影响高校财务部门的重要因素之一，应该看到，互联网的普及，在带来种种好处的同时，也为高等职业学校的网络安全管理提出了新的挑战。针对这一问题，我们应该给予更多的重视。

二、系统安全防范的主要措施

（一）服务器机房的规格必须符合要求。目前的财务管理系统的维护工作，需要有专属机房进行控制，首先，要保证机房的整体安全性和卫生性 ，其次，要保证有足够的环境条件来维护机房的温度和湿度条件。第三，必须有较为完善的防护墙安全体系来保证及时处理来自于互联网的安全问题 [65]。

（二）系统硬件设备的管理与维护。针对这一问题，财务管理部门必须建立健全相应的安全管理办法，操作必须完全按照相应的规章制度来进行。如果出现某些问题，需要有相应的措施进行处理。

（三）在系统软件的开发与系统的使用过程中应保证系统的安全可靠。购买的财务软件等，都必须经过实际检验和机器性能匹配测验，只有经过测验的系统软件才能够应用到这套财务管理系统中来，为系统提供必要的程序支持。

（四）建立完善的防病毒机制。计算机病毒的出现严重地干扰了系统软件的正常运行，为了减少其危害，保证财务管理系统的安全运行，最可靠的方法是建立完善的防毒机制，减少病毒感染的机会，具体可采取以下措施进行防范：第一，财务管理人员应熟练掌握一些基本的杀毒软件，如KV3000、Norton和360以及瑞星在线杀毒等，利用这些杀毒软件经常对机器进行检测，可以尽早发现病毒，及时清除。第二，加强财务用机的专门管理。对陌生软件应先进行病毒检测然后才可以在机器上使用，同时要规范管理财务用机，专机专用，避免无关的人员使用。第三，对数据信息进行及时的更新和处理，当系统面对病毒侵袭之后，如果抱有这种良好的习惯，也不会造成不可挽回的损失。第四，通过必要的杀毒软件及时的对不同病毒特征进行扫描，如出现问题，应该及时的采取软件杀毒等方式进行处理。第五，安采用高性能防火墙，从访问到审核，都要有相应的防火墙程序进行跟踪处理。

（五）加强对网络黑客的防范。和可通常通过病毒的方式来对系统的密码和管理员权限进行窃取，这对这一问题，笔者认为应该重点从以下几个方面加以考虑：第一，通过数据加密等方式来增加数据破译的难度，如果可能，可以采取国际先进的加密方式对文件进行处理和维护，这样就可以保证数据在收到侵袭之后，也不会产生不良影响。第二，在网关处嫁妆高性能防火墙，对访问请求进行严密的监控和审核，保证财务管理信息系统和外网的连接能够进行有效的过滤。这样就可以通过防火墙来最大限度的降低黑客访问的风险和危害。第三，通过ip限制等方法，重建防火墙，财务人员通过软件提供的ip地址进行财务管理系统的访问。而系统核心计算机则可以通过对访问权限的更改和不同用户权限的更正来随时远程控制计算机安全访问。第四，加强用户权限的管理。这就要求网络安全管理人员提供必要的工作量来对网络上的全县信息进行甄别和处理，尤其是财务系统的密码设置，一定要在保证安全的基础上进行科学严谨的设计，设置系统的用户权限时要明确用户的负责范围。第五，用户密码的设置。密码的设置，要根据实际使用权限设置成为动态口令密码或者定期更改密码，这有这样，才能够最大限度的保证网络使用安全。保证高职院校财务管理系统的整体安全性能的提升和系统整体权限工作的完整性。

参考文献：

[1]美.威廉・L.麦金森.公司财务理论.刘明辉.大连：东北财经大学出版社.2002.6.

[2]王化成.浅谈财务管理环境.财会月刊.2000(6).

[3]郭复初.财务理论研究与发展.会计研究.1996(2).

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一、高层住宅火灾危险性的特点

之所以将高层住宅作为单独探讨的重点，是由高层住宅特殊的建筑结构和高人口密度导致的火灾扑救工作难度大等原因决定的：

1.火势蔓延速度快。

高层住宅由于是用于居住的建筑，存在大量易燃物，加之建筑中设有众多的楼梯间、管道井、电梯井等竖向管道井，一旦形成烟囱效应，将对火灾扑救造成很大的困难。

2.疏散困难。

由于高层住宅人口稠密，建筑层数过多，信息传达很难像低层建筑那样迅速，仅仅依靠疏散通道和有限的管理人员，很难实现短时间的人员疏散工作。

3.扑救难度大。

当火灾着火点发生在高层时，将直接导致许多消防设备难以企及，消防力量很难直接对着火点进行直接的控制和扑救。

4.水系统管网复杂。

由于高层住宅涉及到的居住单位较多，不同用途的设施较多，导致供水量较多，供水管道错综复杂，且不同用途的管道供水压力也不同，这直接导致进行消防灭火时管道连接工作难度增大。

5.小区路面硬度不够，不利于消防作业。

由于高层住宅多为高档次住宅小区，大量的公共绿地导致难以为大型消防车提供登高作业所需的坚硬地面。

二、高层住宅消防安全存在的隐患

根据多年的工作经验，我们发现高层住宅消防安全存在的安全隐患是多方面的，不仅是硬件上的不达标，更是态度上的主观安全意识淡薄，不仅仅是管理人员的消极怠慢，更是住户自身的大意。

1、消防安全意识淡薄

这种消防安全意识淡薄体现在高层住宅的管理方和大厦住户两方面。一方面，在利益驱使下，高层住宅管理方心存侥幸，在消防设备基础建设投入上偷工减料，以次充好，导致许多设备布置不合理，很难发挥应有的作用，在设备日常维护上，能应付就应付，不能以积极的态度面对消防安全的管理工作。对业主违规改造住宅大厦消防结构的行为不能及时制止，缺少行之有效的监管制度，导致工作在消防安全管理第一线的工作人员态度懒散，没能真正重视起消防安全问题；另一方面，大厦业主缺少相关安全常识，对自己的合理权利不能坚决捍卫，纵容了管理方的不合理行为，同时，在日常生活中，不注意对消防设备的爱护，缺少自救常识，一旦发生火灾，很难冷静自救。

2、消防设施存在诸多问题

这是由于长期消防安全意识淡薄导致的硬件设施的问题。许多物业为了充分获取经济效益，将小区消防安全通道改建为停车场；私自关闭消防电梯电源或是消防供水阀门；消防设施损毁或丢失后不能及时更换、补充；消防通道指示标识、消防设施标识不规范或丢失；火灾报警系统、自动喷水系统失灵；没有设立专门的消防控制中心值班室等等，都为高层建筑的火灾埋下了重大隐患。

三、高层住宅消防安全管理要点

1、完善相关法律法规、加强检查和惩处力度

我国目前还未建立起完善的法律体系，许多方面还存在法律漏洞，这就需要有关部门加紧立法工作，对于高层住宅等场所的消防工作做出明确规定，对各单位所需承担的责任进行划分，通过立法的形式加强各方的责任意识，真正重视起消防安全管理。同时，作为监管部门，需要公安消防机构联合质检部门、工商部门多方联动，共同对辖区内的包括高层住宅在内的建筑进行消防设施的检查，确保相应基础设备、消防通道等符合有关规定，对于不合理的建筑单位责令整改，对于屡教不改的单位进行惩治。

2、完善高层住宅区的消防制度和管理体系

首先要填补高层住宅的消防安全管理制度的空白，制定出详细的消防工作职责、消防工作例会、消防器材维护管理、防火检查和巡查、消防安全警示措施、消防工作考评与奖惩等针对于工作在消防安全管理第一线工作人员的工作细则，要求所有工作流程必须严格按照规定进行，对每天的检查情况（包括相关会议记录、消防设备损毁丢失情况以维护情况、火灾隐患发现及消除情况等）进行记录，建档管理；制定出针对高层住宅业主的居民防火公约等，定期开展对工作人员的专业技能培训和针对居民的消防安全知识科普宣传，有条件的可以考虑成立社区义务消防队。

3、加大消防经费的投入

对消防安全管理工作的重视体现在具体行动上，除了相关制度的完善，还需要切实的经济投入。对消防设备的定期维护、设立专门的消防控制指挥室、进行消防工作的奖惩等工作都离不开资金的支持。大厦管理者可以设立专门服务于高层住宅消防工作的专项资金，也可鼓励居民进行捐资，切实将每一分钱都用于消防安全的管理工作中。

4、提高对住宅社区的消防监督检查水平

消防监督检查是一项业务性较强的工作，不能单纯依靠公安消防机构的强制性检查，更要以积极主动的态度进行自我检查、自我监督。由于高层住宅通常设有各式消防设施，从常见的消防栓到科技含量较高的火灾自动报警系统等，这对相应的检查监管工作人员的专业素养提出了较高的要求，需要设置经过专门培训的专业人员进行监管。

5、提高业主的防灭火能力

通过大量的实例证明，当火灾发生后，许多人身财产安全损失是可以通过当事人冷静处理而减少甚至避免的。但业主往往不会主动学习相关的安全知识，这就需要物业管理部门加强消防安全重要性和火灾自救常识的宣传教育。通过业主委员会会议、发放宣传单等多种方式进行教育，切实提高业主的使用消防设备的能力、冷静面对火灾并合理选择逃生路线的能力等。同时鼓励业主在自家室内也准备消防设备，做到全民防火。

6、加强灭火实战演练

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随着计算机软硬件和技术的高速发展，计算机教学成为高校必不可少的现代化教学手段。作为主要教学场所，计算机机房体现高校信息化建设水平，关系着学校教学全局，越来越显示了它在高校中的重要性。随着机房数量的增加，计算机教学任务的加重，机房在安全管理方面应受到进一步重视。安全问题不仅会严重影响机房的运行效率和正常教学活动，甚至会威胁到师生安全，造成不可挽回的损失。

二、高校机房安全管理的主要内容

根据管理客体的不同可以将高校机房的安全管理分为三个方面。一是在机房内活动的人，主要包括机房管理人员、机房上课教师和学生；二是机房硬件设备及周边环境设施；三是计算机软件系统、网络以及数据。从以上三个方面研究可以将机房安全事故分为人为责任事故，设备设施事故，自然灾害事故，软件、数据、网络等安全事故。这些事故主要表现在机房火灾、设备损坏、软件系统错误与病毒以及其他安全事故，下面分别进行介绍。

（1）机房火灾。机房火灾是机房安全最为普遍也是最为严重的安全问题，火灾造成的损失小到影响正常教学秩序，大到威胁师生生命安全，造成巨大经济损失，因此防火是机房安全管理的重中之重。造成机房火灾的原因可以归纳为以下几点：①机房内电源线老化、电源线接头处绝缘胶带脱落、电源线遭虫蚁咬损、电器超负荷长时间运行；②机房地板、机房设施及人员的衣物所带静电在一定条件下引起火源；③维修过程中操作不当造成短路引起火源；④灰尘造成元器件短路引起火灾；⑤携带明火、吸烟、携带易燃物品进入机房。

（2）设备损坏。引起设备损坏的原因有很多，主要体现在机房电力故障，温度、湿度、清洁度和人为因素。①突然断电或电压电流发生较大波动通常会引起计算机系统软硬件故障；②机房温度过低会导致部分硬件无法启动，温度过高会引起元器件性能变化，导致耐压性降低。据数据统计表明：超过规定范围内，温度每升高10摄氏度，性能下降25%。机房湿度过低会导致静电感应加大，电路板变形，湿度过大会导致元器件腐蚀加剧，绝缘性降低，增加元器件烧损的几率。灰尘较多时容易引起接触不良或者电压击穿，同时会造成某些元件磨损加大；③由于维修人员不规范操作或使用人员不当操作引起设备的损坏，比如内存条，cpu等元件安装错误，使用者使用键盘鼠标乱敲乱拽、用力过大等引起键盘鼠标失灵、接口接触不良等。

（3）软件系统错误与病毒。公共机房使用者众多，安排课程较杂，使用软件就比较繁多，因此在计算机安装了大量学习软件和习题作业等数据。由于使用者水平不一，有意或无意中导致系统或软件损坏，另外病毒传播、系统级软件的错误也会引起数据丢失、软件无法运行、系统崩溃等软件安全问题。

（4）其他安全问题。除了上述的安全问题以外，还有诸如机房盗窃，漏水，雷击和自然灾害等各种安全问题。

三、应对机房安全问题采取的管理措施

机房安全远不是发生问题后进行补救和吸取经验教训，为确保机房安全，保证上机活动正常运行，减少事故发生几率，机房管理应以“预防为主，积极处置”为原则，建立完善的安全管理制度、预警机制和应急预案。

（1）健全机房的安全管理制度。安全管理制度是机房安全的重要保障，高校机房应建立专门的机构负责机房的日常安全管理工作，制定相关安全规章制度，约束和管理使用者，明确管理职责和范围，使管理有章可循，有据可依。规划合理的机房安全管理制度并严格执行，保证制度条例得以实施。制定机房工作人员行为准则，可以配合考核制度进行统一管理。制定机房使用操作规范，对于任何操作，都必须留下记录进行备案，建立机房使用记录。

（2）加强师生安全教育。加强师生的安全教育应是全程化的，贯穿于整个上机教学活动。师生进入机房应熟知安全制度，遵守设备使用规则。机房内醒目位置张贴机房安全管理制度，微机操作规则等规章制度。管理员应不时巡查机房监督机房使用者，配合上课教师管理学生上机活动。

（3）加强机房环境安全管理。①加强用电管理。机房在不使用时该关闭的电源都应该关闭，定期对用电线路进行检查，发现电源线磨损或电源线接头处漏出应立即整改并做好整改记录。旧电路及时更新改造，禁止私接线路增加用电设施，确保用电安全；②注意消防及报警。落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，落实巡查检查制度。每日进行防火巡查并做好巡查记录。严格禁止机房使用者带入明火、易燃易爆物品，严禁在机房内吸烟。机房内应配备火灾报警装置和灭火器，机房外配置消防栓的灭火工具，规定位置放置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施，应当保证疏散通道、安全出口畅通，应急照明等设施处于正常状态；③加强防盗管理。严禁学生带包进入机房，机房管理人员应每日巡查机房设备是否丢失，门锁等是否正常，值班人员检查门窗是否关闭，做好每日检查记录。重要地方应安装防盗网，监控器及自动报警装置并保证设备正常运行；④防尘、防潮湿高低温。保持一定温度、湿度能延长设备寿命、减少安全事故，定期进行除尘工作，减少元器件接触不良或短路事故。