学校精细化管理实施细则范文

导语：如何才能写好一篇学校精细化管理实施细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

财务处被确定为精细化管理试点单位。按照学校的总体工作安排，今年是学校确定的精细化管理年。财务处结合自身工作实际，通过开会讨论、理论学习、校外走访调研等形式，逐步推行财务精细化管理工作。现将我处的精细化实践情况向大家作汇报：

一、全处动员、加强学习、提高认识

学校深化教育体制改革，实施精细化管理。提高办学综合实力的迫切需要和必然要求，学校实践科学发展观，走内涵式发展道路的重要举措，校发展阶段的必然选择。从确定财务处为精细化管理试点单位以后，组织了多次全处动员和学习活动，要求全体工作人员提高认识，不能走形式，将精细化管理作为财务处的常态工作来抓，通过项目试点，分段实施的方式，用几年的时间，将财务工作全面精细化，最终能为全校师生提供优质、高效、全方面的良好服务。同时，通过精细化管理，全面提升财务管理水平、节约经费支出，为建设节约型校园服务。

二、专家讲座、出台方案、制定细则

抓好财务精细化管理的重点、难点，为做好财务处的精细化管理推进工作。先后请校党委书记周元武、副院长吴少新、总会计师高腊生等校内专家，主要利用休息时间，为我讲解有关财务精细化管理的知识。

财务处做好精细化管理工作，周书记在讲座中指出。要从三个方面入手。首先，做好各类定额、标准。要在现有公务及业务经费定额的基础上，通过分析实际运行效果，不断进行调整、完善，最终形成科学、合理的定额标准。第二，要建立好项目库，尤其是设备及维修的项目库。项目库是一种建设规划，指导学校今后资金投向的基础。财务部门要善于把工作做得更主动些，积极联系相关部门，以项目建设单位为主体，做好各类基础库的建设。第三，要充分利用货币的时间价值，提高资金的利用效率。学校负债建设新校区的现实情况下，财务处要把学校各类资金的调度权集中起来，合理利用资金，节约学校的每一分钱；

凝炼财务处精细化管理项目，吴院长要求财务处建立各类财务数据的基础数据库。同时要正确处理精细化管理与提高服务质量之间的关系；

财务精细化管理要注重财务规章制度的整理、岗位职责的细化、操作规程的规范等。总会计师高腊生强调。

迅速出台了财务处精细化管理实施方案》从指导思想、工作目标、工作内容、时间安排、组织领导等几个方面作了布署。同时选定了今年我处的精细化试点项目，根据专家们指导意见。制定了总额控制专项项目精细管理实施方案》主要为实验室建设和专项维修等两个项目。同时为将各项工作落实到每个人，处内还根据方案要求，制定了财务处精细化管理实施细则》将今年的各项工作作了具体分工。

三、沟通协调、分工协作、制定定额

学校实施精细化管理的必要步骤，制定各类定额标准。也是学校实施经费预算管理，充分发挥预算调控功能的基础。科学、合理的定额标准，实现学校编制科学、完整、有效的经费预算的前提。通过和学校相关部门的沟通协作，拟建立学校完整的各类实物定额标准库。主要有各类维持类经费定额标准、学科、专业定额标准、设备定额标准、维修定额标准、图书定额标准、基建定额标准。

目前实行的此类经费的定额标准已基本能满足各部门的需求，1维持类经费定额标准库：通过合校几年来预算执行情况分析。将在各部门调研的基础上，进一步完善定额标准，作为今后此类经费预算的依据。

依据各学科、专业、课程建设的大纲要求，2学科、专业定额标准库：拟联合教务处、研究生教育处、各院系教学单位。建立学科建设、专业建设、课程建设的定额标准，作为今后学校投入此类经费建设的依据，凡超标准和没有标准的将不再安排经费支持。

建立设备配置定额标准，3设备定额标准库：拟联合资产与后勤管理处。各部门今后申请设备采购，资产处审核超过配置标准的将不再安排预算经费，以避免资产的闲置和浪费。

建立维修定额标准库。作为今后维修经费预算的依据。4维修定额标准库：拟联合资产与后勤管理处、教育技术部、后勤集团等部门。

根据学校专业、课程设置、复本率等情况，5图书定额标准库：拟联合图书馆。建立图书采购定额标准，作为今后图书采购预算经费的编制依据。

建立基建定额标准库，6基建定额标准库：拟联合基建处、发展规划处等部门。作为今后基建项目投资经费预算的依据。

非财务处一家所能完成，上述各类定额标准库。需依赖全校各部门的大力协助，以使我校的经费预算编制更科学、更合理、更能满足各部门的经费需求。

四、专人负责、强化督促、逐项落实

成立了精细化工作专班，为稳步推进财务处的精细化管理工作。负责督促落实各项具体工作。下面按我处精细化实施细则的内容，逐项汇报一下实施进展情况：

一）关于财务精细化建设项目凝炼情况

财务处各科室根据自身工作内容，按照精细化管理工作常态化的原则要求。分别拟定了分年实施精细化管理的建设项目。目前精选的项目包括支出管理、国库集中支付、预算申报、预算编制、专项经费、收费管理、卡务系统核算、财务信息平台、基建审计等17个项目，每个项目均拟定了建设的初步内容、建设目标等。

二）关于财务基础工作规范、制度建设

分科室拟定了各自的岗位职责、各类工作流程、服务指南等，调查学习其它高校做法的基础上。并尽量以图、表的形式简洁、明了展示。完善这类工作的目标是任何一个新人来到财务处，看到这些材料后，知道在哪一个岗位该负责什么事，该完成什么任务；任何一位教职员工和学生到财务处来办事，知道自已要办的事该走什么程序，该到哪一个科室办理。

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关键词： 招生考试工作 精细化管理 实施方法

招生考试工作承担着为国家科学公正地选拔人才的重任，它是一项严谨、缜密、精细化的系统工程，任何环节都不能出现问题。这就要求招生考试工作必须通过科学有效的管理保证每个环节完美无缺,进而使整个工作万无一失。为实现这一目标，精细化理念正在逐渐被引入招生考试管理中。那么，在招生考试工作中，如何实施精细化管理呢？我结合县级招生考试工作实际，对这一问题进行探索。

一、加强业务培训，培养精细化的管理意识

精细化管理是追求完美和实现卓越的过程。只有从事招生考试工作的每个成员都认识到把工作做精做细的重要性，精细化管理才能顺利推行。就招生考试工作当前的状况而言，心浮气躁，浅尝辄止，缺少精益求精的现象时有发生。推行精细化管理,首先是培养招生考试管理人员追求精细化管理的意识。县级招生部门应该在提高自身精细化管理水平的前提下，加强对基层招生工作人员的培训，深入浅出地向他们讲解“小事成就大事，细节成就完美”的道理，灌输和传授精细化管理的意义、必要性、可实现性，使他们真正认识到，实施精细化管理是堵塞工作漏洞，纠正工作偏差，防止工作失误，实现招生考试工作科学化、规范化的有效手段。这对提高招生考试整体工作质量，具有十分重要的意义。

二、明确岗位职责，建立精细化的管理机制

这是实施精细化管理的基本要求，是建立运转顺畅、协调高效的招生考试工作运行机制的基础。在招生考试管理过程中，应按照上级主管部门和高考《实施细则》的要求，制定详细的工作方案。方案具体到考点、高中学校、公安、建设、城管、交通、卫生、环保、电力等部门什么时间做什么事、由谁来落实，把任务层层分解到工作岗位。考区委员会构建各工作组“分级管理，逐级负责，一级抓一级，层层抓落实”的工作机制，考点构建主考分管具体工作的副主考各专业业务组具体工作人员共四个梯次的一级抓一级，一级管一级的工作流程及责任分解网络，做到“事事有人管，人人有职责”。按照“谁主管，谁负责”的原则完善工作责任追究制度。考区委员会领导和招生办工作人员尽可能地深入基层，到一线去工作，一个一个环节督办，从而达到提质增效的目的。

三、优化管理方式，促使岗位职责落实到位

如果不把职责明确到每个人身上，就容易导致推诿扯皮。即使细化了责任，但各环节不能有效地协调与衔接，有些工作任务也不能很好地落实。因此，要顺利完成各项工作，必须优化管理方式，推动各项规章制度和任务落实到位。

1.优化服务，促落实。招生办具有对招生考试进行组织管理和为考区委员会各成员单位服务的双重职能，服务水平是推动各环节岗位职责落实的基础。如考试安全问题涉及学校、考点、公安、城管、交通、卫生、电力等各职能部门。只有各部门协调联动，真抓实干，才能收到实效。在此项工作中，如果仅停留在政府出面开会布置，明确各部门职责上，就是一种粗放式管理。按照精细化管理理念，应努力构建考区委员会与各职能部门、各高中学校、各高考考点的快速反应机制。那么如何通过招生办的优质服务，使各职能部门工作有序衔接、落实到位呢？如高考期间要动用上百辆车，保证交通安全尤为重要。要求交通部门对运送考生的车量进行检查，招生办就应该将所有高考用车的基本信息提供给交通部门和交警大队。为此，招生办在每次考试前印发考区领导、职能部门负责人、考点工作人员及领队教师联系方式，考生及考试工作人员集中食宿地点和考试运送考生用车的车牌号、司机姓名及联系方式等材料。这些材料为各职能部门开展工作提供了便利。交通部门按照招生办提供的信息，对所有考试用车的司机进行安全方面的培训，并对车况进行认真检查，其他各部门将相关人员（如建筑公司、宾馆、饭店的经理）召集到一起研究部署高考安全工作，并安排专人对相关场所进行巡回式督导检查。由于我们细致周密的服务，为各职能部门认真落实岗位职责提供了便利条件，促成了齐抓共管保高考的良好局面。

2.改革创新，促落实。中考评卷时，为了落实无关人员禁止进入工作场所的规定，我们一直坚持评卷工作人员持证上岗制度，但过去都是用考试工作人员牌。实施精细化管理后，将参加中考评卷的工作人员建立基本信息库，打印出带图像的工作人员牌，盖上招生办公章。这项管理手段，将每个评卷人员置于大家的监督之下，不仅堵住了无关人员混进评卷场所的漏洞，而且对防止内部人员作弊、保障评卷质量起到了重要作用。会考实践科目考试，一直都是采用由考点自行组织，教育局主管领导带领招生办工作人员现场巡视的管理方式进行的，考点学校对这项考试重视不够，考试质量不高。取消会考实行学业水平考试后，我们把考试管理方式改革为由教育局主管局长带领招生办、教育股、仪器站、教研室领导现场巡视，从这些股室抽调工作人员去物化生实验、体育、音乐、美术、通用技术各考场做主监考员。这项考试管理方式的改革，既促成了考试各环节精细化管理措施落实到位，又促使高中学校开足开全课程，对高中学生全面发展起到了重要的推动作用。

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    关键词:高校财务管理 精细化管理 主要措施

    在市场经济下,高校面向社会自主办学的新体制正逐步确立,新体制要求高校面向社会来自我组织教学、科研和社会服务活动,向社会提供合乎需要的人才、服务和科技产品,在激烈的市场竞争中立于不败之地。要真正实现自主办学,关键在于提高高校自身办学水平和办学效益,增强自身造血能力,特别是在财政上要具备一定的独立能力。在这种形势下,高校的筹资渠道、办学主体已呈现多元化的趋势。收人、支出结构也向多样化发展,客观上对高校财务管理提出了更高的要求。

    同时,财政部门预算、国库集中支付制度、政府采购、收支两条线等财政制度改革在高校的深入推进,要求高校财务管理要不断规范,财务管理水平需不断提高。但在我国高校财务管理中,粗放式、经验式的管理在一定程度和一定范围内仍然存在,财务管理精细化仍然有很长的路要走。2008年财政部在事业单位预算管理领域首次提出了精细化管理,高校的财务精细化管理也进入了一个崭新阶段。

    一、精细化财务管理内涵及特征

    简单说,精细化就是精益求精的意思。所谓精者,去粗也,所谓细者,入微也,究其根源,由表及里,从而找到事物的内在联系和规律性。不断提炼,精心筛选,从而找到解决问题的最佳方案。精细化管理最早是由日本的丰田公司于上世纪50年代所提出,90年代在西方盛行一时,它是以风险可控为前提,通过实施精确决策、精确计划、精确控制、精确考核,为提高企业效率、效益为目的的一种科学管理模式。财务作为企业管理的重要组成部分,其精细化管理是企业实施精细化管理的核心。

    精细化财务管理就是要使财务管理工作做到精密、细致,财务管理的每项内容、每个环节均达到精致程度,也就是落实财务管理责任,将财务管理责任具体化,对财务活动的每一内容、每一岗位、每一具体环节,建立相应的工作流程和业务规范,充分挖掘财务活动的潜在价值,最终达到提高效率、效益的目的。精细化财务管理不仅仅是一种管理的技术或方法,更是一种管理理念的体现。

    从概念我们可以看到,精细化财务管理应该具备四个特征:一是统筹全局和突出重点。精细化财务管理涉及到几乎所有的财务活动,能全面客观地反映单位的财务状况,同时对账簿设置、人员配备等重要环节给予特别关注。二是专业化。精细化管理要求财务人员具有相应的专业技能,要建设专业化的财会队伍,保证财务战略能够得到正确的执行;专业化还要求有相应的财务管理制度保证财务活动的顺利进行。三是系统化。精细化财务管理是一个非常严密的信息系统,内容涉及广泛,从基础的会计核算到内部控制、绩效考核等方面都需要财务活动予以反映和考核,任何一个面出现问题都会使整个管理工作出现偏离。四是数据化和信息化。严谨来自数据,只有将管理量化,才能确保管理的科学性,避免经验主义。

    二、高校财务管理现状及实施精细化管理的意义

    随着财务管理理念的不断提升,信息和计算机技术的不断更新,精细化财务管理逐渐在我国企业中得到了普遍实行,由于高等学校的财务与会计改革滞后于企业,精细化财务管理在高校等事业单位并没有形成完整而成熟的实施体系。我国高校目前仍执行1998年的《高等学校会计制度》和《高等学校财务制度》,新的财务、会计制度目前正处于征求意见阶段,完全实施仍需要一段时间。

    自1998年高校扩招以来,高等学校走过了规模化发展向内涵式发展过渡的道路,内涵式发展是以提高教育质量和优化结构为核心。与此相适应,高校的财务管理也要实行精细化管理,从而为内涵式发展提供良好的、高效的财务运行环境。十几年来我国高校教育资金的来源逐步冲破国家单一的来源渠道,财务管理模式已不再限于“理财”而更加重视“生财”,即依法多渠道筹集教育活动基金。财务管理方法也不再局限于资金的分配和使用,而更加重视资金筹集、财务计划、资金分配和使用效益的考核与管理。如何用好资金,用活资金,提高使用效益,财务管理对高校发展起着举足轻重的作用。

    然而,目前我国高校的财务管理还处在较粗放的状态,对高校这种内涵式发展的要求不能提供很好地支持。主要体现在以下几点:第一,财务管理意识淡薄,高校的很多教工甚至领导都认为财务管理是财务内部的事情,财务部门只是为全校提供报账的机构,是学校的服务部门,高校财务有国家财政作保证就可以高枕无忧,缺乏管理积极性和上进心。第二,预算管理方面,在编制、执行、监督过程中存在一些问题,如编制不够科学,一般采用基数增长法,缺乏必要地论证和调研,预算执行控制乏力,调整预算追加经费情况时有发生,预算的严肃性大大降低。高校的校内预算和部门预算也不能实现有机衔接。第三,财务绩效分析缺失,目前高校的财务绩效缺乏相应的评估体系,财务绩效评估主体、评估指标、评估标准尚未建立,资金的使用效率、效益未能完全量化。对相关责任人员缺乏必要的财务绩效考核。第四,风险管理体制落后,高校财务管理环境日益复杂化,其面临的风险种类增多,风险管理逐渐由潜在性变为显现性。但一些高校管理层意识不到风险的严重性和风险管理的重要性,单位上下缺乏防范风险的意识和制度措施,抵抗意外波动的能力差。

    高校的内涵发展及财务管理现状使高校的精细化财务管理成为一种必然。实施精细化管理具有重要的现实意义。

    1.有助于高校财务改革。2011年是国家“十二五”的开局之年,几乎各高校都提出了学校改革、建设、发展的宏伟目标。这些目标的实现,对高校的生存和发展具有极其重要的意义。高校财务工作必须顺应这一潮流,迎潮而动。当前财务工作的任务,就是要正确认识压力或挑战,捕捉机遇,推动学校改革与发展。这一矛盾在财务工作中的表现就是筹措与配置、开源与节流以及如何紧跟学校快速发展的步伐的问题。要适应高校新一轮改革对财务管理工作的新要求。

    2.有助于提高财务管理水平。精细化要求财务管理从记账核算型职能向经营管理型职能转变;由事后的静态核算向事前预测、事中控制、事后核算的领域转变;由机关型的工作作风向服务型的工作作风转变。通过这“三个转变”可以使得高校会计人员更加认识到自己的工作职责和努力奋斗的目标,从而最终实现高校财务管理能力的全面提高。

    3.有助于节约型、和谐型校园的建设。通过精细化财务管理,通过财务管理精细化,理顺每一对财务关系和每一笔资金,有助于使学校资金运作达到最优化,同时推进节约型校园建设。学校的每一名教职员工都是精细化财务管理的参与者和责任人,也都是或都会成为受益者,也就会成为精细化财务管理的推动者,就会使精细化财务管理成为一种共识、一种文化,使精细化财务管理渗透到每一项工作中,推动和谐校园建设。

    三、精细化财务管理的主要内容

    1.财务规章制度精细化。在实际操作中,财务规章制度精细化就是通过理清财务管理体系、梳理管理界面和优化管理手段,不断收集和细化各个层面的规章制度、具体管理办法和操作细则。高校的财务活动首先要遵循国家的相关法律法规,如:《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》等;还需要遵循行业准则和规范,如《高等学校财务制度》、《高等学校会计制度》等以及涉及高校的地方相关财务制度和具体管理规定,如笔者单位所在地北京相关制度:《北京市住房公积金管理办法》、《北京市关于财政性票据管理和使用方向有关问题的通知》等等。同时各高校还需要依据国家、地方、行业法律法规结合学校实际制定符合当前形势的校内财务管理制度和实施细则。除此之外要对各层级岗位职责,各项财务工作组织程序、工作流程、相关责任人员考核标准作具体要求,如对每项工作制定《工作运行流程情况表》和《工作流程图》。最终形成层次清晰、指导性强、系统全面的财务制度汇编,对已经不适应的相关规章制度要及时清理。通过财务制度精细化使财务管理工作有章可循、有据可查、责任到人,使财务管理工作进一步制度化、规范化和科学化,为学校规范管理、依法治校提供有力的制度保证。

    2.预算编制、执行的精细化。高校的部门预算编制是一项细致、复杂、政策性很强的工作,预算编制精细化要求编制依据及编制方法科学性。保证预算编制的质量,首先,做好预算编制前的准备工作。要核实各项基础数据,要分析上年预算执行情况,正确领会财政部门对编制部门预算的要求。除此之外,还需要科学制定预算定额,主要包括人员经费定额标准,在学校定岗、定编、定责完成的情况下实现定岗定编定额管理,完成学校各类各级人员的经费支出定额;日常公用支出主要包括办公费、差旅费、交通费、培训费、能源水电费等;日常公用经费支出定额标准,根据部门工作实际情况,以定员为原则,制定出院系、管理、教辅、后勤等部门各类支出定额。预算定额并非一成不变,根据需要,可以通过对项目支出结构以及项目结余情况的对比分析,结合实地调研,合理调整定额,比如为保障教学质量提升、促进学科建设优势,对专业建设费定额、学科建设费定额可以调增;实行无纸化办公后,可以调减办公经费定额等。除人员经费定额和日常公用经费定额外,还需建立设备定额标准、维修定额标准、学科、专业、课程建设费用定额标准等,为预算的科学、合理、公平、透明的精细化编制奠定良好基础。

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关键词：高校后勤；精细化管理；必要性；实行途径

中图分类号：E075 文献标识码：A 文章编号：

20世纪90年代以来，我国高等教育迅速扩张和发展，随着办学规模的扩大，在校学生的增多，很多高校都采取多校区办学的模式。新特点、新模式的办学模式对高校的后勤管理工作提出了更新、更高的要求。因此，改变过去那种高投入、低效率的粗放式管理模式，提高后勤管理效率和效益成为高校管理者所要着力探讨的问题。要进一步加强后勤保障服务管理，提高后勤工作效率和水平，就必须从精细化管理入手。只有努力推进和实现精细化管理，才能为广大师生提供更好的工作、学习、生活条件，才能为高校的科学发展奠定更加坚实的基础。

高校后勤精细化管理的内涵包含两层内容：一是全员管理，精细表现在每个员工的日常工作中，并依靠全体员工的参与来实施，其中涉及到岗位职能的定量、复合、工作流程的标准化以及工作效果的最佳化；二是全过程管理，“精细”表现在管理的各个环节之中，每一个环节都不能松懈、疏忽，应该做到环环紧扣、道道把关，也就是我们常讲的细节管理。

1. 高校后勤精细化管理的必要性

目前，诸多高校在后勤管理工作中普遍还存在管理模式守旧、粗放，思想观念陈旧，管理效率低下，资源浪费严重等问题，这些问题给高校的健康发展带来了诸多弊端。要解决这些问题，提高后勤管理效率和水平，就必须走改革之路，把借鉴和引进精细化管理作为改革的方向之一。后勤管理的精细化的优点是使后勤管理者对自己所承担的工作做到了心中有数，思路清晰，各司其职，职责明确；有利于完善各项规章制度，理顺管理流程和环节，提高管理效率 ；有利于节约办学成本，提高办学效益，改进服务质量。因此，高校后勤管理只有引进精细化管理，才能真正把后勤工作做精、做细，打造优质的服务，才能满足新时期高校可持续发展的要求。

2.高校后勤精细化管理的实现途径

2.1更新观念，达成共识

2.1.1后勤领导的观念转变

观念是行为的先导，观念不转变，工作永远无法取得质的进步。因此，要想提高后勤管理水平，树立良好后勤形象，保证高校的健康发展，后勤领导首先要带头转变观念，养成“细心、细致”和“亲自干、敢负责”的习惯，经常深入现场、深入基层，在管理过程防止出现跑（约束不到）、冒（过严或过松）、滴（衔接配合不好）、漏（出现管理盲点）等现象，时时、处处、事事都要“精细”。

2.1.2全体员工的观念转变

后勤工作不仅是部门领导的管理，还需有全体员工的共同参与。后勤部门员工是精细化管理的主体和实施者，是推进精细化管理的内在动力。只有每位后勤部门员工都参与到精细化管理中来，精细化才能落到实处。所以，在推进精细化管理进程中，要通过学习、培训等方式，让后勤部门员工深刻理解精细化管理的内涵、核心和灵魂，牢固树立精细化管理的理念，并认识到精细化管理既对学校的长远发展有利，又对个人自身发展有利，增强精细化管理的自觉习惯，最终实现人人都参与管理，处处都有人管理，事事都见人管理的局面。

2.2细分职责，健全管理制度

2.2.1建立专业化的岗位职责体系

高校后勤管理工作涉及面广，任务繁杂，为此必须紧紧围绕学校教学中心工作，按照“精细化”的思路，将后勤管理的目标和任务具体化、明确化，科学、规范地把后勤整体工作职责分解到各科（中心），各科（中心）再将职责分解到具体的某个工作岗位，定岗定人，并与各岗位工作人员签订责任书，做到人人有事做，事事有人做，从而形成“有人在管理，有人担责任，有人抓落实”的工作格局。

2.2.2健全规章制度，实行工作标准制

高校后勤精细化管理要求我们在建立专业化岗位职责体系的同时，必须健全规章制定，制定具体的工作程序和便于量化考核的工作标准。即在高校后勤管理工作中，要细化工作标准，制定操作程序和实施细则，让员工清楚地明白自己该做什么，该怎样做，做到有规可依，有章可循，实行工作标准制。

2.3加强培训，提升职工素质

职工素质与能力的高低决定了精细化管理的推进程度，也决定了后勤发展的快慢，因此要重视对职工的教育培训，通过分阶段、分层次，根据不同岗位、不同层次开办全方位的培训班，将精细化管理理念不断深入，培养后勤职工严谨扎实的工作作风，提高其工作执行力和团队协作意识，帮助他们更好地领会上级的

意图，明白上级的决策、决议应该怎么执行，执行的过程中该注意什么细节，另外培养职工“微笑服务”、“勇于负责”的观念，也能将精细化管理工作引向深入。

2.4提高管理者和员工的执行能力

后勤管理过程中，制度、任务的执行者包括管理者和员工。管理者如果在制度执行过程中搀杂个人因素，就会对后勤服务质量产生较大影响，因此，实施精细化管理要求管理者能多调查研究，根据职工整体素质情况制定相应标准，从基础抓起，逐步提高，考虑到职工的承受强度，实事求是，循序渐进；而员工在工作中对上级制定的政策、决定的执行力高低，取决于员工对管理目标的认同和对细节追求的深入和执着。只有在执行力提高，制度措施合理细化的前提下，精细化管理才能够实现。因此，在推进精细化管理的过程中，要强调执行力，让所有职员明白工作该如何做；不执行会有什么样的后果，承担什么责任。这样每个员工才会依章办事，参照工作标准，不折不扣、尽心尽力地完成本职工作。

2.5加强监督

2.5.1内部监管

后勤集团应设立由学校领导和纪检、监察、审计部门有关人员和学校师生代表组成的质量督查组、后勤领导抽查考核小组、监督委员会等，对后勤日常工作进行定期或不定期的抽查管理，对后勤集团的经营服务活动实行全面监督，并定期提供反馈信息。

2.5.2外部监督

通过设立服务对象检查评价制度、服务工作反馈制度等，来听取师生对后勤服务的意见和建议。利用师生的监督来落实精细化管理，提高后勤管理的水平。还可以定期邀请食品药品监督管理局、工商所、疾病防控中心等政府相关部门进行联合检查、共同监督、定期抽样检测等，对后勤部门进行监督并提供反馈信息。

2.6科学考评，规范奖惩

实施科学的绩效考核和规范的奖惩制度，是提高后勤管理服务水平和质量、实现高校后勤精细化管理的一项十分必要的措施。因此，我们在建立精细化管理长效机制的同时，还要建立一套科学的后勤绩效考评体系，通过分类考评、指标定量化等措施对员工的工作表现和结果进行考察、评估，并将结果与奖惩制度合理地结合在一起，就能对员工起到很好的激励作用，促其改进工作。考核中要做到严字当头、奖惩分明；要做到工作安排到哪里，奖惩就跟到哪里；对于达到目标的给予物质、精神和事业等激励，达不到目标的给予相应处罚，让各部门和职工看到进步和希望，从而不断提升部门及职工的积极性，促进精细化管理在后勤员工中的落实和推广，促进员工精细化管理习惯的形成。

2.7引入质量管理体系

必须建立起一套规范科学的管理体系，使后勤管理和服务标准化、规范化、制度化。为此，大力引进ISO9001：2000质量管理体系。这是一个以顾客为关注焦点，注重过程控制，全员参与和持续改进的管理体系。与此同时，还必须建立一整套符合国际标准，并适合高校后勤工作实际的质量管理体系文件。质量管理体系规范服务标准，确定了质量方针，明确质量目标，并按照策划实施监控改进的循环原则制订实现质量目标的过程方法。通过ISO9001：2000质量管理体系的运行，使高校后勤管理与服务进一步得到规范，管理水平和服务质量得到明显的提高。

3.结语

高校后勤实施精细化管理，有助于提高后勤的资源利用效率和管理效力，可以为打造优质服务后勤创造经济基础；有助于提高后勤员工的主人翁意识，对于增强员工的自身学习意愿，提高员工素质有很大的助推作用；有助于形成良好的工作氛围，为打造优质、高效后勤创造条件。总之，高校后勤精细化管理，是增强高校竞争力和生存力的必要手段之一。

参考文献：

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关键词：高校；三公经费；信息公开

中图分类号：G475 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）028-000-01

一、引言

近年来，随着“八项规定”、“六项禁令”的贯彻落实，“三公经费”已然成为社会各界普遍关注的焦点。自2011年以来，在党和政府的强制要求下，国家党政机关的“三公经费”信息公开已逐渐步入了规范化、常态化的轨道。然而，高校作为以财政拨款为主的事业单位，理应将“三公经费”的执行情况包含在财务信息的公开内容中，以接受来自社会各界的严格监督，但现实情况却并非如此。今年以来，全国各大高校陆续公布了2015年部门决算报告，与前几年相比，虽在财务信息公开上已取得一定的进步，但决算报告的构成并未发生实质性变化，未对“三公经费”等明细情况进行列示。此外，我国对高校投入不断增加，力度不断加强，而高校近年来却腐败案件频发，其中不乏有公车私用、公款旅行等“三公经费”乱用的情况，故社会公众对高校“三公经费”的使用情况越来越关注。综上，高校“三公经费”的信息公开迫在眉睫。

二、高校“三公经费”公开存在的问题

（一）高校“三公经费”的概念界定不明晰

高校虽属行政事业单位，但相比党政机关存在一定的特殊性，主要有以下两点：一方面，经费来源特殊，党政机关的经费完全依赖于财政拨款，而高校除了国家财政拨款以外，存在大量的学费、科研经费等自筹经费，故照搬行政机关对“三公经费”的统计口径，将高校“三公经费”简单的定义为使用财政拨款发生的出国（境）费，车辆购置及运行费以及公务接待费，会使以自筹经费支出的三类费用无法涵盖，从而导致高校“三公经费”的数据统计偏离实际、不全面，甚至会引起部分高校为达到“三公经费”表面上的预期值，通过将学校实际发生的三类费用以自筹经费列支来进行自控。另一方面，职能特殊，高校为了更好的履行培养人才、科学研究的基本职能，常常鼓励教师学术调研探讨、出国培训深造等，因此而产生的三类费用与党政机关的这些有本质区别，不能简单的统归类为“三公经费”。

（二）高校尚未对“三公经费”进行单独核算

各高校统一按照《高等学校会计制度》设置会计核算一级科目，并未对“三公经费”设置单独的会计核算明细科目，也未对其单独设置项目，高校“三公经费”的数据统计需要人为的从不同核算科目以及具体的项目中统计和整理，数据繁琐且工作量大，往往会导致会计数据的失真失实。

（三）高校缺乏“三公经费”信息公开的主动性

我国高校财务信息公开工作起步较晚，各高校对财务信息公开相对保守和滞后。“三公经费”作为财务信息中最为敏感的部分，在高校中本就属于教学科研辅助费用，在高校去行政化的大环境下，公开接受来自各方的监督，从学校层面而言，普遍认为会影响学校各类公务事项的开展。因此，高校对于“三公经费”信息公开存在抵触心理，更加缺乏积极主动性。

（四）主管部门监督和鞭策力度不够

近年来，高校“三公经费”信息公开的工作停滞不前，除了高校本身对财务信息的公开不重视，更重要的是上级主管部门对高校财务信息公开工作的奖惩考评机制相对缺乏，虽然不断通过工作会议及讲话等形式要求各大高校做好“三公经费”的信息公开，但缺乏正式的制度约束，且缺乏与之相匹配的上级监管和奖惩机制。只有在政策强制性的引导下，在上级主管部门的不断监督和鞭策下，高校“三公经费”的信息公开的工作才能得以顺利开展。

三、加强高校“三公经费”财务信息公开的措施

（一）明确高校“三公经费”的概念界定

为全面真实的反映高校“三公经费”的情况，国家应在传统“三公经费”定义的基础上，对高校“三公经费”提出具体要求：明确公务活动，对不同经济来源的资金不做区分，以支出用途界定。只有明确了高校“三公经费”的范围，各高校的信息公布才有意义，所公布的信息才具有可信度和可比度。

（二）加强高校财务的精细化管理

高校“三公经费”信息公开的可靠性最终由高校财务管理工作的质量决定，各高校要在全面准确理解“三公经费”概念的基础上，对与“三公经费”相关、相似的支出进行全面深入的分析，并从科学化的角度设置会计核算明细科目、优化分类项目，从而形成从“三公经费”原始数据到统计数据的无缝对接，做到每笔数据有据可查，进而为“三公经费”的公开提供更加详细、更加精确的原始资料。

（三）制定“三公经费”信息公开实施细则

各高校对政策的理解力和执行力存在差异，为了保证高校“三公经费”公开工作在全国范围内顺利开展，国家有关部门需制定统一的“三公经费”信息公开实施细则：明确公开内容，设定基本格式，以确保公开信息的可比性；明确公开方式，对基本的公开渠道做出规定，有利于公众的查阅和监督；明确公开时间，要求各高校在规定时间内公布，以确保公开信息的及时性。实施细则的制定，可以大幅度提高高校“三公经费”公开的效率。

（四）建立奖惩机制，加大上级监管力度

在上级主管部门设立工作小组，专门负责监督各高校财务信息的公开工作，定期抽查各高校“三公经费”公开工作的开展，以确保“三公经费”公开工作的顺利推行。建立严格的奖惩机制，将高校“三公经费”等财务信息公开作为考核高校的标准之一，深化高校信息公开意识，使高校在“三公经费”公开上更具积极性、主动性。

总之，切实做好、做细高校“三公经费”的信息公开，主动接受来自社会各界的共同监督，不仅有助于提高我国高校财务的精细化管理水平，加强高校的节俭意识，还能提高我国高校财务信息的透明度，重塑我国高校在广大群众中的形象，促进“阳光高校”的实现。

参考文献：

[1]秦顺红.“三公经费”公开对高校加强财务管理的启示[J].会计之友，2013（11）.

[2]肖矗.高校“三公”经费公开的症结及治理[J].会计之友，2013（7）.

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创新德育工作机制，狠抓各项工作措施的落实，在确保学校安全和规范办学行为的前提下，全力提高教育教学质量，办好人民更加满意的教育。那么如何才能做到进一步加强中小学德育等工作，提升学校管理水平，促进学校各项工作的健康发展呢？

一、建立健全德育工作机制，在德育工作的实效性上下功夫

1.建立德育工作组织保障机制。对德育工作，从中心学校到各学校，层层成立以校长为组长的德育工作领导小组，分工明确，职责到人，上下联动，步调一致。同时制定《石桥子镇中小学德育工作实施方案》，《方案》体现“三个结合”， 做到：“月月有主题，周周有活动；人人能参与，项项有成效”。

2.建立制度保障机制。一方面，加强十二项基本育人制度的制定，注重制度的可操作性和实效性。如：在全员育人导师制中，我们明确提出，将导师工作情况纳入教师工作量化考核体系。其中，班主任工作成绩占班级管理考评成绩的60%，包班教师工作成绩占班级管理考评成绩的40%，引导班主任将主要精力放在班级管理上，同时也调动了其他学科教师共同参与班级管理的积极性；另一方面，抓制度的落实，制定实施细则，把制度落实到教师、学生以及日常的各项管理中。为落实《学生违反校规校纪惩戒制度》，发挥学生综合素质评价的引领作用，关注学生学习习惯和行为习惯的养成，做到日记、周评、月总结，设立光荣榜和曝光台，营造良好的育人氛围。

3.开展活动，引领成长。创设德育活动载体，丰富活动内容，以学生综合素质评价为抓手，引领学生在活动中成长。重视活动育人课程建设，在开发课程的基础上，规范课程开设，做到教材、课时、师资、评价四落实，深化活动实效，引领学生提升思想品质，塑造学生良好的品质和健康的人格。

4.强化师德建设，激发工作热情。强化教育法律法规的学习，使教师们增强依法从教的自觉性。评先树优，激发教师工作热情。注重细致开展思想教育工作，如：对开学初出现的争当班主任现象，从一方面说，是教师的工作热情提高了；从另一方面说，是引起了教师对班主任工作的重视。

5.增进家校沟通，形成教育合力。成立班级、年级、学校三级家长委员会，建成“教师和家长、家委会和学校”密切联系网络，设立校长接待日（小学确定为每周一，初中确定为每周三），举办教学开放周（初中国庆节前组织，小学12月份组织），组织家长课程培训等丰富多彩的家校联系活动，拓宽了家校联系的渠道，促进了家校交流，得到家长支持，形成了教育合力。充分发挥家长委员会的作用，定期向家委会汇报学校工作，听取他们对学校发展的意见及建议，及时调整工作部署，落实相应改进措施。

二、学校管理重常规，在精细化上做文章

对学校管理，实行“校长负责制、中心学校人员包靠学校和不定期巡查”的工作机制，以“工作有计划，目标有分解，落实有措施，结果有考核”为原则，建立完善的目标责任体系，推动了学校办学效益的提高。

1.注重教学管理的精细化。

一是建立以“教导处――学科教研组长――任课教师”为主线的教学管理系统，从规范和细化两个方面入手，制定完善了校长、班主任、教研组长、教师的《一日工作常规》、《教师考勤制度》等规章制度。

二是新学年以来，重点落实：教师候课制度，要求教师提前三分钟到教室候课。课堂教学达标制度，对不合格课进行通报、跟踪，同时做到“听―看―查―记”四结合，即听课，看课堂教学笔记，查相应的教学准备资料，进行教学情况考核记载。强化当堂训练制度和质量分析制度，通过当堂训练检验课堂目标达成情况，查漏补缺，提高课堂教学的高效性。

三是针对课堂教学，要求教师努力做到：“三个突出”、“四个挖掘”、“五个体现”。“三个突出”是：突出“精讲多思”、突出“学生活动”、突出“学法指导”；“四个挖掘”：挖掘学困生的潜力； 挖掘教学细微之处；挖掘学生的非智力因素；挖掘各科答题技巧；“五个体现”是：体现“引导、激励、参与、表现、成功”。

（1）引导：教师要充分发挥主导作用，注重学生学习兴趣的引导，使学生乐学；注重学习方法的引导，使学生会学；注重学科知识的引导，使学生学会。

（2）激励：充分发挥教师的激励作用，把微笑带进课堂，把鼓励带进课堂，激发学生学习热情，激励学生产生解决问题、克服困难的勇气和信心，培养良好的意志品质。

（3）参与：让学生能积极主动的参与教与学的全过程，充分的动脑、动口、动手，发挥主体作用。

（4）表现：培养学生在课堂上敢想、敢说、敢做、勇于探索、自我思考、自我创造的良好学习品质；培养学生善于表现、善于争先的良好学习品质，让学生得到充分的发展。

（5）成功：在教学过程的始终，老师都要运用成功教育的思想和语言评价艺术，让学生的见解都能得到老师的肯定和鼓励，营造轻松愉快的学习氛围，给每个学生成功的机会，让他们感受到成功的快乐。

四是加强集体备课组织形式和实效性研究。采用“质疑问难”式交流探讨，即主备人与其他教师互相提问、质疑，使研讨更加深入、全面。在此基础上，个人结合自身实际，修订完善教案，使备课更具实效性。

五是开展课堂教学达标、教学基本功比武、示范课、同课异构、优秀案例评选等活动，在打造高效课堂的同时，培养青年教师、锻造骨干教师。

六是对教师教学常规检查，采取定期检查和不定期检查相结合的办法，且每次检查都及时进行反馈，对常规落实好的人和做法给予表扬和推广，对存在的问题提出整改意见，并督促其予以纠正。

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一、跟岗学校的做法

1. 环境建设的精美化

“昔孟母，择邻处”。校园环境文化作为校园的生态系统，它的作用体现出“桃李不言”的特点，能使学生不知不觉，自然而然地受此熏陶、暗示、感染。

环境布置的家园感。以一年级新生入校环境的考虑和设计为例：该校为新入学的孩子布置了整面墙壁的笑脸墙，生动而温馨，让孩子们形成“我们是一个整体”的集体意识和小主人的归属感。

用学生作品构建校园环境。该校随处可见学生自己创作的作品，其中最有特色的是纸浆画，走廊、楼梯、柱子、墙壁、班级、场室内几乎随处可见，很好地彰显学生艺术创作成效的同时，培养了学生的荣誉感。

让学生自己动手。学校功能室的标牌都是由学生自主动手设计制作，用环保材料制作的标牌稚嫩却新颖别致，特色十足；各班班级的环境布置也都是由学生自己制作布置。

特色化的细节。在楼梯的外立面，见缝插针，设置了攀岩墙，既满足了孩子们好动的需求，又达到了课间课后锻炼的目的。

漂亮的阅览室。为满足学生课外学习的需要，该校布置得最漂亮的地方是学生阅览室。阅览室周一到周六全天开放，随时阅读。

2. 学校管理的精细化

“把每一件小事做好就不小；把每一件易事做好就不易”。精细化管理是“用心工作，爱心育人，真心服务”的教育思想在管理中的具体体现。

小主人管理。凡是关乎学生的管理，一切由学生做主。以各类“小能人”参与学校管理：早值、课间、两操、大课间、放学，班级的电闸、卫生、图书、板报等，全部由学生负责，老师只做指导，基本不插手。每周升旗仪式交给一个班主持，班级基本全体参与，主题明确，表现形式多种多样。

德育重情感。每学年开学，每个班都拍集体照。六年下来，小学时期的照片成为极为珍贵的成长记录。班级管理上，各年级都设定了统一的调控口号，简单、响亮、奋进。不管是课内课外，学生行止有度，规范文明。

重视第二课堂。60多个课程社团由学校老师、外聘人员、部分家长构成第二课堂师资，让每一个孩子都能找到适合自己兴趣的成长点，给孩子发展提供更多可能，为评价孩子多一把尺子。

二、在比照中借鉴

与天正小学一样，我校也是一所建校只有24年的年轻学校。我校秉承着“让书香陪伴孩子成长”的办学理念；坚持“品行端正、能写会读、阳光自信”的育人目标；恪守“基于翰墨文化，以养正教育为特色，办一所‘书香飘逸、积极向上’的精品学校”为办学目标，创设并形成了以“墨香绿色校园”、“阳光艺术团”和“无线电测向”为特色教育的德育和科技教育教学阵地。

近年来我校取得了一系列可喜的成绩和长足的发展。较突出的有：全国少年儿童防灾、减灾、自护金点子最佳金点子集体、全国童趣杯优秀小社团、全国少年“五自”学习实践小课题成果展示活动全国优秀课题组、广东省特级档案管理单位、广东省规范汉字书写教育特色学校、广州市绿色学校等。

师生所获荣誉硕果累累：教育教学论文、教学设计、课件分别在国家、省、区级的刊物发表或获奖，《以书法启迪为人之道、治学之方》获得区级课题资助；英语科《三年级26个英语字母的基本发音的phonics教学》完成区小课题结题。在省、市、区的书法比赛中，300多人次获奖；在区级各学科竞赛中，学生多人次获奖……学校教育成果先后受到《广州日报》《新快报》《现代小学生报》《广东教育》《天河新闻报》《岭南少年报》和广东电视台等多家媒体的采访和报道。

以书写教育特色为例。多年来，我校探索以书法育人导学的策略。从2007年起，我校把“写字教学”作为校本课程，将“写字教学”纳入学校正常教学计划中，定教材定教时定教师，书道结合。通过开展书法教育实验，我们找到硬笔和软笔书法教学的突破口，编印一套符合课改的书法校本教材；改革与研究书法教学方法；摸索出硬笔和软笔书法教学师资培训模式；掌握正确的教学评价主体多元化和评价方式多样化方法；通过多年的实践和论证，已经探索出一套行之有效的书法特色教学课程模式。

三、改进的思路与做法

1. 常规管理的进一步加强

常规管理是教育管理之本，这一块业务能力的提高没有止境。我们将进一步引导教师在实践中转变教学观念和方法，总结出符合自己的教学方法，形成独特的教学特色。

典型引路，用身边人教育身边人，帮助教师树立正确的人生观、价值观和事业观，增强教书育人、敬业爱生的责任感和使命感。

学习天正小学的做法，定期选择相关教育理论书籍，指定教师阅读，增加理论素养。有计划、有目的地组织学习新课程改革的相关论述和教育教学业务知识，把准方向，重视积累。

加大对青年教师、骨干教师的培训，建立“一带一”的成长互助机制。

开展教材教法、教研能力及教学基本功等培训。开展专家讲座、集中辅导、研讨交流、竞赛展示等；建立“请进来，走出去”的培训机制。

2. 进一步改进教学工作

努力实施“学讲计划”，“打造课堂教学的升级版”。

提升教师研究能力。侧重提高教师学习教材、研究教材、运用教材的能力；集中学校的教学力量的骨干，为学校的教学发展出谋划策；加快学校的骨干教师、学科带头人和名师的培养步伐；继续抓好新课程标准的学习和研究工作。

提高教学管理的应对能力。明确日常教学管理责任和分工；进一步做好学校教学质量的调查研究，真正掌握教学管理的第一手资料，保证教学管理工作决策的准确性；做好教学质量水平的层次调查、年级质量结构的组成调查、质量产生原因的调查；科学细化教学目标管理实施细则。

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关键词：高校 会计基础工作

我国高校如何保证向会计信息使者提供本校财务状况、事业成果、预算执行等会计信息的质量，忠实地履行受托责任。《会计改革与发展“十二五”规划纲要》给出了正解的答案：夯实会计基础工作。

一、高校会计基础工作的现状

高校会计核算及财务管理实行的是预算会计，有其特殊性。目前，我国高校有关会计基础工作主要存在如下问题：

（一）高校财经法规体系不完善

“十二五”期间，与我国高校相关的会计法规相继得到修订与建立。提高我国高校会计管理工作法制化和规范化水平提供制度保证。重新修订的法规有《事业单位财务规则》、《高等学校财务制度》等；新建立的法规有《行政事业单位内部控制规范》、《高等学校总会计师管理办法》等。

但高校还是按1997年制订的《高等学校会计制度》规定来核算其发生的经济业务。这已远远不能适合当前财政体制改革发展的需要了，更不利于高校会计核算需求。如基建账并入大账、固定资产折旧、无形资产摊销等一系列会计核算方法无法依法依规进行账务处理。

（二）高校治理结构不完善

我国大部分高校的规模已达到设总会计师职务的条件，但高校设置总会计师很少，绝大部分高校都没设置总会计师职务。

我国高校实行的是党委领导下校（院）长负责制，党委常委会对高校年度财务预决算和收入分配方案、大额资金的借贷和使用、重大基建项目等重大事项做出决议，校长办公会则制定年度财务预算实施办法、落实党委会讨论决定大额资金使用、重大基建项目及产业发展计划，加强财务管理。校长办公会决策权在校长及副校长，有关部门和单位负责人可列席会议相关部分，但列席人员没有表决权。

目前我国大部分高校财务管理不规范。高校各项事业都在快速发展，但高校的会计核算及财务管理还是按以前方法方式，所有经济业务由高校财务处集中管理，决策权则以校长为首领导们做出。校领导们做出的有关财务决策，都是以本校事业发展为方向，不考虑做出的财务决策是否合法合规，这样做最终导致高校的财务行为违法违规。因受各种财经法律法规的制约及政策指向，各高校都在按本校实际情况相应调整预算支出范围及支出标准。以高校“三公公费”支出数据为例，各高校为达到不超过预算所规定的支出标准，实际超出部分随意从其它经费支出，而使“三公公费”达到规定标准。

（三）内部会计管理制度不健全

我国很多高校没有建立健全适合本单位的内部会计管理规范、方法。会计人员依据自己的职业判断做好本职工作，因此会计基础工作很不规范。

我国的财经法律法规及规章制度体系、公共财政体制机制改革是随着经济的发展而不断修订与完善的。当然高校的内部会计管理制度也要随着国家政策法规不断修改与完善，使其制度能符合高校事业发展需要。

事实上，我国大部分高校内部会计管理制度是很滞后、不健全的。高校不重视内部会计管理制度的建立与健全。以高校的科研经费开支范围为例，引用高校会计人员经典话语就是：“口授秘籍”。虽然这种说法是一种笑话，但从中可以看出其内部会计管理制度的严重缺失。

二、完善高校会计基础工作的措施

针对我国高校会计基础工作中存在的问题，我们应采取如下措施，不断完善会计基础工作。

（一）加快修订《高等学校会计制度》及配套的细则规定

新修订适合当前高校会计核算《高等学校会计制度》能尽快出台。只有新《高等学校会计制度》出台了，我国高校才能健全会计核算体系，完善会计核算管理系统或启用新版会计核算管理系统。这样才能使基建账并入大账有法可依，启用预算科目成为可能，有利于进行成本核算。

财政部不仅要加快出台新的《高等学校会计制度》，也要加快公布高校的固定资产明细目录、制定高校固定资产计提折旧的管理办法，促使我国高校固定资产管理更加规范化、科学化，加强固定资产管理提供制度保证。加快制定无形资产摊销办法，保证各高校无形资产管理更加合理。同时也要尽快出台高校成本核算实施细则，促进各高校进行成本核算。这些细则的出台，有利于加强会计信息化管理，为财政科学化精细化管理提供根本保证。

（二）完善高校治理结构

现阶段我国高等教育规模已实现从精英化到大众化这一目标，2012年高校的教育经费已达到GDP的4%目标。高校办学规模不断扩大及教育经费所占比例越来越大，高校财务管理越来越需要站在更高层次的决策层来进行专业团队理财。

高校主管部门、财政部门及高校管理高层要加快选聘符合本校总会计师条件的人员，任用总会计师。总会计师协助校（院）长管理学校财经工作，承担相应的领导和管理责任。总会师师按国家有关法律、法规、规章和制度的要求组织领导学校的财经管理和会计核算工作、参与学校重大财务、经济事项的决策并对执行情况进行监督。

高校设置总会计师，能加强财经管理、完善治理结构、强化经济责任、规范财经行为、防范财务风险、提高财务管理水平。

（三）高校加快完善内部会计管理规范

高校要加快内部会计管理规范建设。包括健全高校财务管理规范体系、建立有关财务报账规则、细则以及财务部门建设内部会计信息管理系统。

1、依据新事业单位财务制度体系制定符合单位会计管理规范体系

单位负责人、财务机构负责人要高度重视本单位财务规范体系建立与健全。单位负责人要了解财经法律法规及规章制度，积极支持财务部门建立健全本单位财务规范体系。财务机构负责人要亲自组织本部门会计人员，依据我国新事业单位财务制度体系建立健全本单位财务规范体系。

2、高校内部各职能部门通力合作完善经费内部管理细则

一是财务部门与基建部门共同努力，依据《基本建设财务管理规定》等，建立健全本校基本建设投资财务管理细则；二是财务部门与国有资产管理部门合作，建立健全国有资产采购、处置、固定资产折旧、无形资产摊销等等管理细则、办法；三是财务部门与科研部门沟通，按照国家财经法规及科技部对科研经费有关规范，明确有关科研经费开支范围、标准、报帐办法；四是财务部门与学生工作部门联系，依据国家助学体系相关规定，完善学生奖助基金管理办法，规范学生奖助基金发放标准、范围、程序，保证专款专用原则。

3、财务部门加快建立健全单位财务制度信息子系统

当代社会已是信息化、网络化时代。高校财务部门构建财务制度信息子系统意义重大。该系统不仅能宣传国家财经法律法规及规章制度、校内经济业务管理规范及相关管理办法，更重要的是能方便全校师生员生随时查询各种办理经济业务服务指南。该系统中有办理各种业务办法的详细说明：预算指标报销开支范围及标准、需填写的单据类型、授权审批人限权范围、如何粘贴报销单据等等。此系统建成，有利于加强全校教职工及学生对财务部门工作理解与支持，更有利于财务部门提高办理经济业务效率及效益。

四、结束语

完善高校会计基础工作，是一个动态系统工程。它是一个全员参与、持续不断完善的过程。它的完善依赖于各级财政部门、各级审计部门、高校的主管部门、基层高校单位等部门的通力合作；更依赖于高校单位负责人、高校财务部门负责人、高校经费管理人、高校会计人员各司其职共同遵守及维护。

参考文献：

[1]财政部，事业单位会计准则[Z].2012.12.6

[2]财政部，会计改革与发展”十二五”规划纲要[Z].2011.9.9

[3]《新编会计基础工作规范》编委会，新编会计基础工作规范[M].中国言实出版社，2009年：1-4

[4]财政部.事业单位财务规则[Z].2012.2.7

[5]财政部，教育部.高等学校财务制度[Z].2012.12.19

[6]周建.高校会计基础工作规范化管理浅析[J].财会通讯.综合2012 （4上）：120-121

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关键词：研究生；多元化；奖助学金

中图分类号：G643 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）17-0200-02

研究生教育是学生本科毕业之后继续进行深造和学习的一种重要的教育形式，包括硕士研究生教育和博士研究生教育，是一个国家教育和科技发展水平的重要标志。研究生是国家创新体系的重要执行主体之一，面对当今构建创新性国家的历史任务，研究生教育越来越受到国家的重视。研究生的奖助政策关系到研究生的切身利益，是研究生教育发展的重要保障。从起初研究生公费教育到2006年起试行研究生培养机制改革，再到2013年国家印发“财政部 国家发展改革委 教育部关于完善研究生教育投入机制的意见”规范研究生奖学金和助学金政策。研究生的奖助体系已经越来越趋于完善，资助力度也越来越大。

目前，研究生奖学金体系中包括国家奖学金、学业奖学金、学校设立的单项奖学金以及企业赞助奖学金等，研究生助学金体系中包括国家助学金、助管助教助学金、临时困难补助以及国家助学贷款和生源地助学贷款等。基本构成了国家、学校、社会的三维奖助体系。

一、构建新时期下研究生多元化奖助体系的现实意义

1.相对于研究生学科体系的多元化、研究生层次的多元化，研究生奖助体系在多元化道路上尚有许多值得探索的地方。结合社会实践和行业发展，构建研究生多元化奖助体系符合时代需求，有利于提高研究生培养质量。

2.研究生多元化奖助体系将研究生的基本生活保障、拔尖创新人才培养、应用工程能力提升、社会经验实践等各方面进行了有机结合，符合当代研究生培养的现实情况。

3.学校积极探索加强奖助体系中与社会，即与科研院所、企业、社会团体等的互动合作，可以促进构建更为丰富和饱满的研究生多元化奖助体系。一方面，能够给研究生提供广阔的实习实践平台，不仅在实践中提升动手能力，而且帮助研究生完成自我评价，完善职业规划，提高质量就业；另一方面，单位会更加了解学校和学生，不仅促进学校与单位的项目合作，而且可以反向促进研究生的培养机制改革。

二、构建新时期下研究生多元化奖助体系的途径

从世界范围来看，各个国家都非常重视研究生教育，注重对于研究生的资助，并发展多元化的研究生奖助体系。以欧美国家为例，对于学术型研究生，特别是博士研究生的资助力度很大，并逐步提高，形成了奖学金、助学金、贷款等混合多元式奖助体系。新时期下，我国研究生多元化奖助体系正逐步形成以国家奖助学金为基础，学校的实施细则和校级设立的各类奖励为导向，以学校与社会的互动合作为重要扩展和补充。

1.在国家层面。2013年国家印发“财政部 教育部关于做好研究生奖助工作的通知”，确保国家层面对于研究生奖助体系的支持和要求，奠定了完善研究生多元化奖助体系的基础。国家设立研究生国家奖学金、研究生学业奖学金、研究生助学金，为研究生学习提供了基本制度保障和物质保障，学校按照国家文件要求，学校依据自身特色制定相应的奖助学金评定细则，为研究生国家奖学金、研究生学业奖学金等提供具体实施方案。

2.在学校层面。学校设立了更加多元化的奖励种类。例如，“xxxx杰出学生”，评选学校年度杰出学生，树立优秀学生模范；“优秀学生干部称号”，评选学校年度最活跃的优秀研究生干部，激励研究生在学生活动中的热情；“优秀硕士论文奖”，鼓励研究生勇攀学术高峰，撰写高质量的学位论文。相对于国家普适性的奖助体系，学校设立的奖助类型，结合学校发展，体现学校特色，更加具体细致，更加具有引导性。

3.学校与社会合作层面。加强学校与社会的互动合作和构建研究生多元化奖助体系可以由以下几个方面展开。（1）单位在学校设立奖学、奖教金。这是一个传统而直接有效的方式。对于学生来说，不仅从实质上解决了自身经济压力，还从正面肯定了他过去的学习和工作，传播了正能量。例如，从往年的经验来看，华为公司、英特尔公司等都在我校设立奖学金，起到了积极的作用；还有一些国防单位也设立了相应奖助学金，组织暑期实践活动，激励学生积极投身于国防事业中。（2）单位与学校科研团队建立相应的联合实验室。不仅带动双方的科研合作，也给研究生提供更多的锻炼机会。另外，研究生已经具备一定的科研能力，也更具有朝气和拼搏精神，单位可以在联合实验室设立相应的研究课题，不仅给予单位创新和攻坚方面的技术支持，另外结题后给予研究生一些经济资助，也可以缓解学生的生活压力。（3）单位在学校成立相应的俱乐部等学生团体，定期举行相关的知识讲座、科技竞赛，给予一定的物质奖励。这样，不仅活跃了校园气氛，丰富了学生生活，给单位也带来很多积极效应。目前，很多电子信息类知名企业在我校成立了学生俱乐部，学生和企业的距离近了，企业对学生的指导和关心也增加了。（4）学校搭建平台，多举办校友访校、校友与学生互动等活动，在交流中可以建立帮扶政策、设立公益基金等，增进学校与学生、学生与学生的交流，展开朋辈互助，使学生培养形成一个完整回路，并起到积极的正反馈效应。

学校与社会合作较大程度地丰富了奖助体系的内容，加之国家给予的奖学金、助学金保障，以及学校在助管和助教助学金、临时困难补助上的支持，从内容来看形成了一个多元化、立体的资助体系。总之，加强产学结合，在实践中资助，在资助中学习。奖助政策对于研究生培养和学科建设都有一定的导向作用。当形成一个多元、积极的正作用后，培养会更具针对性，也更有时效性，学科建设也更水到渠成。

三、构建新时期下研究生多元化奖助体系中的问题和对策

在新时期下，研究生奖助政策正在发生调整，向多元化和精细化转变。原来较为粗放的奖助政策需要整改和完善，使其更加精细化和规范化。这个过程中出现的问题及对策有：

1.研究生作为奖助体系的主体，对研究生奖助学金评定细则的了解程度普遍不高。由于研究生专业不同，所属学科不同，相应评奖规则上各有不同，研究生如果全面了解相应奖助学金评定细则需要研究生本人和学校共同努力。具体对策为：在研究生奖助学金评定前尽早公布相关评定细则，一般须在新生入学教育时进行详细解读，确保每名研究生知晓；在学校、学院网站、相关即时通信群组和交流平台滚动相应研究生奖助学金的评选通知和评定规则；通过学生干部、学生助理等渠道传达奖助信息，保持多维的信息传递途径。

2.在新时期研究生多元化的奖助体系中，奖助类别较多，要求各不相同，例如不同种类奖助学金须提交材料不同，学科和领域要求不同，评选形式上也有区别，另外有些设立和评选时间也不尽相同。如何确保信息公开，确保评奖公正、公平，是管理部门面临的一大问题。行之有效的措施是：确保奖助学金信息沟通渠道畅通；评定前确保申请材料真实规范；评定过程中积极监督；评奖结果有足够的公示时间等。

3.在新时期研究生多元化奖助体系中，对于研究生的资助力度较大，如何使资助更有效，并更为有效地转化为教育力，是各高校普遍关心的问题。这就要求管理部门加强获得奖助学金学生的跟踪反馈，加强奖助育人。具体对策有：（1）在研究生中开展关于奖助学金类别、设置、评选等问卷调查，了解研究生的基本情况和基本需求。从大多数学生角度看，可以有效获取奖助相关信息，表达个人意愿，同时也增强了研究生对奖助学金的重视程度；对于研究生管理部门而言也可以起到积极的正反馈作用，提高服务管理质量。（2）对于有一定规模的优秀获奖研究生进行信息采集和分析。例如，对于他们共同特质、教育背景、学科方向、兴趣爱好等信息的统计，从而得出具有指导意义的数据规律。作为素材，不仅在研究生中树立优秀学生典型，同时也开展有意义的研究生教育。（3）对于获奖学生获奖后的发展情况进行跟踪关注。例如就业去向、职位、工作满意度等，都值得研究生管理部门做一些统计和分析。

4.面对多种类的奖助学金，普遍的情况是研究生缺乏感恩之心和与之对应的社会责任感，认为所得资助理所应当

事实上，研究生奖助学金的真正意义在于，不仅能够帮助学生解决生活中的实际问题，更重要的是起到育人作用，即激发学生的社会责任感。在增强奖助学金育人的作用方面，有以下几个方面可以尝试。首先，加强对于获得奖助学金学生的宣传，包括学习经历、学术成果、先进事迹等，在学生群体中树立榜样；其次，加强研究生奖助学金本身的宣传，提升奖助学金影响力；最后，在研究生的奖助学金答辩中，增加社会责任感的引导和相关问题设置，引发研究生对于社会责任的思考。

5.对于相对优秀的研究生群体，增加沟通交流，给予针对奖助体系的专门性教育指导，提升其在社会实践和社会公益活动中的参与度，更新想法，起到示范性育人作用

总而言之，研究生奖助学金关系到研究生的切身利益，关系到研究生培养和学校学科建设。而如何使奖助政策起到好的导向作用，而不是粗放僵硬的管理方式，需要更多深入的思考和分析。新时期下研究生多元化奖助体系，使社会、国家、学校更为有机的结合起来，使学生生活更有保障，也促进研究生的培养教育，一定程度上符合个性化定制的时代特征。

参考文献：

[1]王强，许放.研究生教育在国家创新体系中的地位与作用[J].科技进步与对策，2003，（17）：124-126.

[2]杜丽，钱云光.积极探索，创建多元化研究生奖助体系[J].电子科技大学学报社科版，2003，5（3）：83-85.

篇10

一、发展轨迹：从规范管理走向改革创新

（一）两轮评估的时间进程

第一轮“高职高专院校人才培养工作水平评估”于2004年初在全国全面启动。水平评估的组织主要采用了由教育部相对集中统一的方式进行，到2009年基本结束。

第二轮“高等职业院校人才培养工作评估”方案的研制则始于2006年夏天，2008年教育部颁发了《高等职业院校人才培养工作评估方案》。2009年，由教育部高等教育评估中心组织，分13期对全国高等职业院校的评估专家进行了培训，并全面实施评估。人才培养工作评估的组织采用了以地方为主的方式，由各地制定实施细则并组织具体实施，到2013年接近尾声，已完成评估的院校接近80%，部分省份已全面完成评估任务。

（二）两轮评估的基本特征

两轮评估前后相连，既有连贯性，又有差异性。连贯性主要表现在：紧紧围绕我国高等职业教育发展不同时期的特点开展评估工作。高职高专院校人才培养工作水平评估是在世纪之交，国家提出发展高等职业教育的“三改一补”方针后，一大批高等职业院校相继问世的背景下，提出的以规范管理为重点的评估。评估的主要依据是《教育部关于加强高职高专院校人才培养工作的意见》（教高〔2000〕2号）。高等职业院校人才培养工作评估是基于高等职业教育从层次向类型转变中，高等职业院校不断加强内涵建设，强化特色，提高人才培养质量的背景下，提出的以内涵建设为核心的评估。评估的主要依据是《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高〔2006〕16号）。由于不同时期高等职业教育发展的关键要素不同，两轮评估也存在着较大的差异。首先，评估方案实施的差异。人才培养工作水平评估执行的是全国统一的评估方案，而人才培养工作评估是在国家指导性方案的基本框架下，由各省根据本地的实际，制定实施细则并组织实施。其次，评价标准的差异。人才培养工作水平评估按照不同等级的统一标准进行评价，而人才培养工作评估根据各评估学校自己设定的发展目标，结合评估指标进行评价。第三，专家组成的差异。人才培养工作水平评估主要在教育部门内部进行，而人才培养工作评估除教育部门专家外，还有行业企业专家参与。第四，评估方式的差异。人才培养工作水平评估主要采用查阅资料、实地考察、专题汇报、核对数据、听课、召开座谈会、专题研讨会、技能抽测、问卷调查等方式，而人才培养工作评估主要采用平台预审、实地考察、专题汇报、深度访谈、专业剖析、诊断开方等方式。第五，考量基础的差异。人才培养工作水平评估的考量基础主要是学校的自评材料和大量的佐证材料，而人才培养工作评估的考量基础主要是学校的自评材料和状态数据采集平台。第六，评估结论的差异。人才培养工作水平评估分“优、良、合格、不合格”四个等级，而人才培养工作评估不分等级，只有“通过”与“暂缓通过”。

从两轮评估的发展轨迹可以看出，高等职业院校的人才培养工作评估正在由统一要求、统一尺度、规范管理逐渐向深化改革、支持创新，促进高职教育向类型化、个性化、特色化发展的方向转变。

二、积极作用：促进建设，助推发展

两轮评估对特定历史背景下高等职业教育的改革与发展，都发挥了较好的积极作用。

（一）高职高专院校人才培养工作水平评估的积极作用

1.引导举办者加大对高等职业院校的投入力度，改善了学校基本办学条件。随着高等教育大众化进程的加速，高等院校连续数年扩大招生，新建不久而原本办学基础比较薄弱的高等职业院校面临着巨大的考验。绝大多数高等职业院校因经费投入不足，教学资源进一步稀释。水平评估针对这一现象，将办学基本条件作为评估的重要指标，引起了举办者的广泛关注和重视，许多学校易地新建，一大批高教园区应运而生，有效地促进了高等职业院校办学条件的改善。

2.引导高等职业院校规范办学行为，促进了学校的规范管理和健康发展。高等职业院校绝大多数是从中职学校升格而成，学校办学条件差，管理基础薄弱，对高等职业教育这一新领域的认识滞后，成为影响高等职业教育快速、健康发展的重要因素。通过组织水平评估，各院校认真学习和领会了《教育部关于加强高职高专院校人才培养工作的意见》（教高〔2000〕2号）的精神，对什么是高等职业教育、如何办好高等职业教育在认识上有了提高，从而不断规范管理，促进了健康发展。

3.引导教育行政部门和院校加强对人才培养工作的重视，保证了人才培养质量。面对高等教育连年扩大招生和高等职业院校办学规模的急剧膨胀，教育行政部门和院校领导最关心的是“容纳”，把主要精力投到了基本建设，忽视了对人才培养工作的重视。通过水平评估，加上教育部及时推出的教学改革、精品课程、教学团队、基地建设等项目的引领，引导教育行政部门和高等职业院校确立教学的中心地位，把人才培养工作作为高等职业院校的核心工作，有效地保证了人才培养质量。

4.引导社会关注高等职业教育，提高了高等职业教育的社会认同度。由于高等职业教育发展时间不长，加上绝大多数院校是由中职升格而成，规模小，办学条件简陋，因此，社会对高等职业教育的关注度不高，许多人把“高职”与“职高”混为一谈。通过水平评估和扩大招生，高等职业院校的办学条件改善了，规模扩大了，社会各界对高等职业教育的认同度也有了明显提升，尤其是东部一些较发达的省份，社会对高等职业教育的认同度更高。

（二）高等职业院校人才培养工作评估的积极作用

1.引导高等职业院校注重内涵建设、注重改革创新，其综合实力与社会影响力明显提高。高等职业院校人才培养工作评估的指标体系紧紧围绕高等职业教育进入转型发展这一重要时期，以校企合作、工学结合人才培养模式为切入点，以专业、课程、师资、基地、管理和社会评价为重点，促进了高等职业院校的内涵建设。许多学校在校企合作中互利双赢，学校的综合实力得到了增强，社会影响力有了明显提高，已经成为促进区域产业转型发展的不可替代的中坚力量。

2.发挥多元主体的作用，平等交流，改变了学校对评估工作的态度，变“要我评”为“我要评”。在评估方式中，高等职业院校人才培养工作评估坚持教育行政部门、评估专家和学校在评估中的多元主体地位，以学校现有的发展水平和发展目标为出发点，平等交流，互相探讨，改变了水平评估中评估专家居高临下的做法。许多学校在评估中，从领导到一般教师心态平和，愿意讲真话、讲实话，使评估专家能够了解到真实情况，做出正确诊断。通过评估，学校普遍认为从中得到了启发，为今后工作理清了思路，一批国家示范和骨干院校，尽管建设任务十分繁重，也纷纷向省级教育行政部门要求参加评估，促进示范和骨干院校建设。

3.建立了状态数据采集平台，为强化教育行政部门的宏观管理和学校内部的日常管理发挥了积极作用。建立状态数据采集平台，是高等职业院校人才培养工作评估的一大亮点。随着大数据时代的到来，各地对建好、用好状态数据采集平台十分重视，不仅把状态数据采集平台作为评估的重要数据来源，更把它作为建立质量保障长效机制的重要措施。广东、江苏等省还在教育部单机版采集平台的基础上，根据本省的实际，开发研制了网络版，使数据采集更加原始、真实；浙江省连续六年坚持做好全省高职院校的状态数据分析，并要求学校在上报状态数据采集平台时，递交学校状态数据分析报告，在质量工程和高等职业院校人才培养业绩考核中广泛应用，为政府和学校提高决策的科学化、实现管理的精细化提供了有效的帮助。

4.吸收了行业、企业专家的参与，体现了行业企业对高等职业教育的指导作用。在高等职业院校人才培养工作评估的专家组成中，评估方案明确要求必须有行业、企业专家参与。各地在具体实施中，都安排了行业、企业专家，他们在评估中能按照产业转型和企业发展的需要，结合职业成长的规律，对学校的人才培养工作提出更具体、更符合实际的意见与建议，对促进人才培养质量的提高发挥了较好的指导作用。

三、主要问题：面上为主，教育部门内部为主

从高职高专院校人才培养工作水平评估的实践来看，发挥的积极作用是主要的，但问题也较为明显。一是评估结论分等级，导致学校之间盲目攀比，忽视了对自身存在问题及原因的深入分析、整改；二是评估方式上过分量化，导致评估专家把主要精力放在数据的核实与考量上，忽视了对学校人才培养工作全面、深入的诊断、分析；三是评估方法上以静为主，导致学校把主要精力放在大量佐证材料的整理上，甚至做假，忽视了对人才培养工作的全面总结。

高等职业院校人才培养工作评估在认真总结水平评估的经验与教训的基础上做了较大的改革，通过五年的实践，取得了较为理想的效果，但也暴露出一些问题：一是评估的重心主要在学校层面上，对内涵建设的引导深入到专业、课程层面不够，导致评估结果的好差与学校领导相关，不利于有效发挥专业主任、一线教师的积极性；二是状态数据的采集还处于填报之中，源头采集、实时采集以及在日常管理中充分发挥状态数据的作用还存在着严重的不足；三是行业企业专家虽然参与了评估，但用教育部门的指标体系和评价方式进行评估，其作用的发挥还非常有限。

四、趋势预测：重心下移，多元参与

（一）高等职业教育新一轮发展的背景分析

首先，经济社会发展促使高等职业教育的战略地位更加突出。加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，这是我国当前和未来一个时期重要的战略任务。完成这一战略任务，需要高等职业教育加快劳动者知识更新、理念创新和技能提升，释放人才红利，培养更多更好的技术技能人才，完善人力资源结构。因此，高等职业教育的战略地位会更加突出。其次，全面深化改革对高等职业教育的办学和管理提出了新的要求。确立市场在资源配置中的决定性作用，加快完善现代市场体系，是我国一项重大战略决策。要实现这一目标，要求高等职业院校把改革创新置于深化改革的大局之中，不断完善内部治理结构，优化育人环境，提高管理的精细化水平，走创新发展的道路。第三，产业转型升级对高等职业院校人才培养质量提出了更高的要求。转变生产方式，促进技术进步，产业转型升级已经到了关键时期。新技术、新工艺、新材料、新标准的不断涌现，要求高等职业院校以办学模式和培养模式改革为重点，加快完善行业、企业等社会力量深度参与高等职业教育改革创新的体制机制。第四，大数据时代的到来要求高等职业院校加快信息化建设。大数据正强有力地推动着决策科学化、管理精细化的进程，推动着网络资源和网络课程的开发利用，为满足学习者个性化学习需要提供了条件保障，迫使高等职业院校加快信息化建设的步伐。

（二）高等职业教育自身改革发展的主要任务

前不久召开的全国职业教育工作会议和国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》、的重要指示和总理的重要讲话，以及《国家教育改革和发展规划纲要（20102020年）》，为高等职业教育的改革发展指明了方向，高等职业教育改革发展的重点是提高人才培养质量。改革发展的主要任务是：

1.构建现代职教体系。建立适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职普相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系，是国家建设人力资源强国和创新型国家的一项艰巨任务，也是职业教育自身发展的客观要求，它必将成为高等职业教育今后改革发展的重要内容。

2.注重类型特色发展。与普通教育相比，职业教育是一种与经济社会发展关系更为直接，与产业、企业发展融为一体，与人民群众生活密切相关的教育。要使职业教育真正成为我国教育体系中新的教育类型，就必须从人才培养模式、途径、方式，以及具体教学内容、方法、手段等各个方面彰显特色，体现不可替代性。国家示范性高等职业院校建设为高等职业教育的类型特色发展做了卓有成效的探索与实践，但将这些成功经验全面系统地贯彻落实并不断完善，还需要长期、艰苦的努力。

3.深化关键要素改革。如果说前一时期高等职业教育的改革主要是突破了重点领域的瓶颈，那么，接下来的改革必然会向这些重点领域的关键要素延伸和深化，包括改革高等职业院校招生考试制度；将校企合作、工学结合的人才培养模式更好地落实到专业人才培养过程中；适应产业转型升级的需求，更加科学地设计和制定人才培养目标与专业标准；采用现代信息技术，进一步完善教学内容、教学方法与手段；根据培养技术技能人才的要求，不断创新和完善实践教学环境与条件；探索教师专业发展规律，提升教师的执教能力和“双师”素质；强化状态数据的开发和利用，着力提高决策科学化、管理精细化水平；强化质量保障体系建设，促进人才培养的有序、高效等。

4.拓展教育服务领域。在坚持培养与培训并举的基础上，着力推进为企业提供更好的技术服务，包括技术开发、技术咨询；积极推进为区域经济社会发展服务，实施终身教育。

5.强化国际合作交流。积极鼓励参与国际先进职业教育标准的研究与制定；开展与世界各国在技术技能型人才培养方面的合作与交流，扩大吸收国外留学生来华学习，派遣、输送更多的高等职业院校毕业生到国外工作。

（三）新一轮人才培养工作评估的趋势分析

根据高等职业教育在新形势下面临的发展背景和主要任务，高等职业教育新一轮的人才培养工作评估将会吸取前两轮评估的经验与教训，在改革中发展，在传承中创新。

1.评估重心将会从学校层面向专业层面下移。专业是高等职业教育的龙头，是学校建设的关键，也是学校真正的“家底”。前两轮评估，虽然在评估指标体系中把专业作为评估的主要内容之一，但在具体评估过程中，由于缺乏与其他学校同类专业的比较，仅是在本校设置的专业内短中取长，好中取优；同时，由于评估内容宽泛，用于专业评估的时间不足，对专业的剖析不够透彻，评价不够准确，因此对被评学校，特别是专业主任和教师的触动力度不大。新一轮评估将会在评估体系中，专门制订专业评估方案，实施分类评估，并将评估结果进行排序，引导一线教师更加重视专业建设，激发内在的建设动力。

2.评估主体将会从教育内部向行业企业拓展。高等职业院校的专业对接着当地的产业、行业与企业。专业建设的好差，人才培养质量的高低，行业、企业和用人单位最有发言权。因此在新一轮专业评估中，将会更加重视行业、企业作用的发挥，用行业、企业的用人标准来评判学校专业人才的培养质量，引导高等职业院校专业人才培养工作更具有针对性，更好地满足行业、企业和用人单位对技术技能人才的需求。