水利工程对经济的影响范文

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关键词：水利水电；工程；环境影响；方法对策

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

水利水电工程是国家基础设施建设的重要工程．不仅是衡量国家经济发展水平的重要标志．也是关系到经济可持续发展环境可持续发展的重要指标。本文将主要探讨水利水电工程建设中对环境的影响以及对策。

水利水电工程建设对自然环境的影响分析

水利水电工程本身通常不直接产生污染问题，属非污染性项目，其影响的对象主要为区域生态环境。水利水电工程的环境影响区域一般可分为库区、大坝施工区和坝下游区。库区的环境影响主要源于水库淹没和移民安置、水库水文情势的变化，受影响最大和最为重要的通常是生物多样性、水质水温、环境地质、景观、人群健康、土壤侵蚀、土地利用、社会经济等因素，其影响的性质多数为不利影响；坝下游区的环境影响主要源于大坝调蓄引起的水文情势变化，受影响的主要是水文、河势、水温、水质、水生生物、湿地资源、入海河口生态环境、社会经济等因素，其影响的性质有利有弊，影响的时间一般是长期的，影响的范围因区域的特点不同各异，有时可延伸至河口区。水利水电工程的环境影响，有些是不可避免的，有些通过采取一定的措施可以避免或减小。

二、水利水电工程的环境问题分析

（一）因水库淹没，库区移民安置中毁林开荒将造成水土流失。因安置不当及生活环境改变，移民生活不安定会产生一些社会问题。在我国人多、耕地少的条件下，应尽量减少水库的淹没损失，对库区内尽在高水位时才被淹没的土地适当采取措施加以利用。

（二）水库蓄水后，有可能引起库岸崩坍，诱发地震等。此外河流情势变化对坝下与河口水体生态环境产生潜在影响。岸坡浸水后，岩体的抗剪强度降低，在水库水位降落时，有可能因丧失稳定而坍滑。将给工程的正常施工和运行带来极为不利的后果。

（三）水库蓄水后，会引起库区周围地下水位抬高，导致土地盐碱化等。

（四）水库蓄水后，因水流变缓，水体稀释扩散能力降低，水体中污染物浓度增加，库尾与一些库湾易发生富营养化。

（五）对多泥沙河流，水库回水末端易产生泥沙淤积，不仅减少蓄水库容，而且可能引起河床抬高，影响航运。流入水库的支流河口也可能形成拦门沙而影响泄流。因改变河流的水力条件，对下游河道可能造成冲刷。解决和减轻水库淤积的根本措施就是做好上游封山育林，退耕还林、种草等水土保持。另一方面水库的合理运行也是减少水库淤积的有效措施。

（六）水库蓄水后，水面增加，对库区周围的气候可能产生影响，引起风速、湿度、降水、气温等气象要素的变化。大的水域能改变附近地区的小气候（多雾、降雨形态变化、气温变幅减小等)，并使枢纽附近地区的生态平衡发生变化。

（七）库区的文物古迹可能被淹没。

（八）对库区人群健康会产生影响，如一些水介疾病会因水面扩大而增加，移民动迁也会导致一些疾病流行等。

（九）由于水库蓄水，下游河道水位降低或河道下切，流量减少可能影响生活和工农业用水。

三、对于水利工程对环境影响的补救措施

（一）研究设计为改善水生物生存环境的给水或排水工程，研究设计入海河口排沙防淤工程措施，研究设计改善坝下低温的建筑物，提高水温的工程措施。

（二）通过修建闸坝等工程，合理调节水量，增加环境用水，保证环境要求的水位和流量，提高河流自净能力，建设氧化塘处理工程系统，土地处理工程系统， 设计调节水库、污水库、截流工程、增设曝气设备，开挖引水冲污水道等工程等，增加水体稀释自净能力的：工程技术措施，如污水深水排放工程，修建多功能的水量调节工程，增加枯水流量，保持环境要求的水位和流量等，研究设计水体增氧的建筑物。

（三）应用水利美学原理设计形式优美的与景观相协调的水工建筑物，以及防治疾病发生和流行以及防治病虫害。

四、减小水利水电工程对环境的影响的对策

建立环境影响评价制度。

环境影响评价制度是指在某地区进行可能影响环境的工程建设，在规划或其他活动之前，对其活动可能造成的周围地区环境影响进行调查、预测和评价，并提出防治环境污染和破坏的对策，以及制定相应方案。在进行水利工程建设时，实行环境影响评价制度，是实现经济建设、水利建设和环境建设同步发展的主要手段，水利工程建设项目不仅要进行经济评价，而且要进行环境影响评价，科学地分析开发建设活动可能产生的环境问题，并提出防治措施。通过环境影响评价，可以为水利工程建设项目合理选址提供依据，防止由于布局不合理给环境带来难以消除的损害。在进行水利工程建设前，首先要进行环境状况调查，对当地的气候环境、水文、水质、土壤、水生生物、人口等进行调查。其次就是根据调查的结果进行环境影响预测，对拟建水利工程建设可能对当地的环境能造成的影响进行预测，并预测造成影响的程度。最后对拟建的水利工程建设进行综合评价，对水利工程建设进行综合评价就是通过一定的原则和方法，从整体上评价拟建工程的各要素和过程可能对环境和社会环境的改变及改变程度，为比较选择方案提供依据。

把生态环境保护融入到水利建设工程的各个环节之中。

在水利工程建设中，我们要把生态环境保护融入到水利建设工程的各个环节之中。在水利工程的设计阶段，我们应本着和谐发展的理念，为植物生长和动物栖息创造条件，同时为鱼类产卵提供条件以及为鸟类和水禽提供栖息地和避难所。在工程的建设阶段，应优先考虑采用环保的技术措施，在水利工程建设时，要采用有利于植物生长、动物成长的环保材料。在水利工程完成阶段，应建立水利工程环境影响监测和反馈机制，及时进行环境跟踪评价，发现有明显不良影响的，应及时采取改进措施，把破坏程度降到最低水平。

（三）尽快建立和实施生态补偿机制。

为防止和缓解水利工程建设对该区域的经济及生态平衡的破坏，应尽快建立和实施生态补偿机制。由于水利工程的建设对该区域的经济造成很大的影响，尤其是对当地的生态环境造成很大的破坏，而且依靠当地自身的能力很难使生态得到平衡，经济得到发展。因此，在水利工程建设方面，应实行生态补偿机制，坚持“谁损害，谁补偿”的原则，明确生态补偿的主体及补偿的范围。在进行水利工程建设时，应在水利工程建设资金中提留一部分资金，用于对当地的生态进行补偿，来改善当地的生态环境，促进当地的生态平衡。可以说构建生态补偿机制，还原生态以价值，不仅是缓解水利工程在建设过程中对环境的破坏，而且也有利于促进当地的经济发展，符合构建和谐社会的精神。

五、结束语

水利工程的生态影响问题，实质上是人与自然关系在水利上的具体体现。从水利实际看，任何一项水利工程其本质都应该是生态工程，水利工程在改变自然的同时不能以破坏生态为代价，保护生态是水利工作者的应有义务。因此在当前应当良性树立和落实科学发展观，按照人与自然和谐相处的理念，认识和处理水利工程生态影响问题，实现水利工程与生态环境的协调发展。

参考文献：

[1] 陈伟玉,姜华.水利水电工程建造后出现的环境影响及对策[J].网络导报·在线教育,2011,(3):43.

[2] 张巍伟,佟艳辉.浅谈水利水电工程施工的环境影响及对策[J].科技风,2010,(5):152-152.

[3] 赵金朝.论水利水电工程建设与自然环境的关系[J].科技创新与应用,2012,(6):93-93.

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【关键词】水利水电工程；环境；应对之策

自从改革开放以来，农业、工业及轻工业得到了明显的提高，经济实力显著增强。同时，我国水利水电行业在市场中占据相当稳固的脚步，其中大坝建设技术实现了国际水平的标准。目前，水利水电建设事业承担着较为沉重的任务。对于环境角度，干涉的区域比较广，牵扯的人口众多，给当地社会、经济及生态环境造成了巨大影响[1]。目前，整个社会对环境问题越来越重视，对环境质量要求越来越高，环境问题已成为水利水电工程建设中的制约性因素。

1.水利水电工程对生态环境影响的特点

水电工程项目，特别是大型水利水电工程极易对生态环境造成不同程度的干扰。水电工程对于环境的影响不只是单纯一方面，属于多方位、多角度、多层次的开放复杂的综合系统，因为牵连到的研究范围比较广，而且条路不明确，因而水利水电工程对环境影响最主要的特点是具有“不确定性”[2]。环境影响的不确定特征主要因为自然环境生态系统自身就是一个动态的，时刻处于变化当中，外加人为因素导致的环境阶段性改变，进一步加大了控制环境变化的难度。即使实际调查中，有限时间段和空间中可对环境做到一定的控制。对未来发展趋势分析，内部隐含的非确定性动态系统转化机理，人类难以控制。

2.水利水电工程建设对生态环境的影响

2.1水利水电工程对生态环境的积极影响

（1）解决洪水灾害，挽救生态危机。对于水利工程，不是直接对环境产生污染，称作非污染问题生态项目。水利工程的建设可以带来多方位的好处，可以给区域提供发电、供水以及防洪等多层次的作用，还可以提高枯水期流量，增强抗御洪、涝、旱、碱等自然灾害的能力，灾害发生的频率和危害程度也会明显缩小，在生产、工作方面为人们提供了稳定、放心的外界条件；为防洪、灌溉以及发电的运作提供了最牢固的安全保障。

（2）增加空气湿度，促进植物生长。空气的良好改善和植物的快速生长，主要由于水利工程的蓄水功能发挥着积极作用，水利工程针对修建大型设施或广泛用来蓄水的水库。通过水利工程的全面启动，很好的防止了水土流失和洪涝灾害的发生率。使空气的变得湿润，得到了净化，利于人们身心健康。水库的存在，为周边植物提供了充足的水分，得到了及时的水资源供给，保证了植被茁壮健康的生长，为生活环境增添了许多生命色彩。例如在前苏联的中亚和哈萨克的沙漠，就因为修建水库掉入了大量的水，使沙漠中许多地区出现了多出绿洲。

（3）优化水质、减少水污染和下游河道的泥沙淤积。修建蓄水池可以科学、有规律的进行蓄水和防水管理，可以让水源进行有效的自我调节，清洁水中不同程度的污染物，而且还能延长下游河道的泥沙淤积排放周期，减少河道泥沙淤积次数。

2.2水利水电工程对生态环境的消极影响

a.对水体的影响。水库中水源均是河流中流动水的一部分，原来动态的水，由于处于停滞状态后发生了一些变化。例如船匣的通往需花费一定的时间，因此会对上、下行船速带来一定的负面作用；水库中温度升高后，会导致水质质量下降，尤其是水库沟汊地段，是水污染易发地方，比如会造成水华现象；水库中水流速度变小后，减弱了水与空气接触面交换的速率，降低了污染物流动扩散能力，复氧功能大大下降，使得水库水体自净能力比河流弱；库内水流流速小，透明度增大，利于藻类光合作用，坝前储存数月甚至几年的水，因藻类大量生长而导致富营养化，以上现象均是堤坝修建后，水体变化而引起的后果[3]。

b. 对陆生生态环境的影响。水利工程建设期间，对陆生生态环境带来的影响最明显的，其中水利建设以及运行环节是最突出的。

（1）破坏大量的林地、草丛、农田等植被。

紧随水利工程的不断搭建，施工关节避免不了占用土地的情况，周边植被遭到了不同程度的破坏，多数农田的农作物受到了影响。同时工程施工中，会产生部分工业废水及生活污水，没有对这些废水进行及时的处理和净化，直接流入旁边的河道中，各种化学作废燃料和生活用品混合后，会严重改变河道的理化性质，灌浇农田后，使农作物所需的原料发生改变，土壤酸碱性失调，导致植被部分死亡。因此，水利工程建设的不断进展，河道周边植被的种植越来越稀疏。最后，该区域生态系统失去平衡。

（2）迫使动物迁移。

河流岸边，植被的种植类型不一，然而水利工程的开工，使得植被的生存环境丧失，植被数量明显下降，造成植物和动物的存在区域不平衡；水利工程的施工使得周围空气湿度大增，部分动物经受不了过度潮湿的空气，造成呼吸困难，被迫迁移他处，大大影响了动物的生活习性。

c.水利工程建设对社会环境的影响。在此期间，社会环境受到的影响主要有：淹没区、土地利用后居民安置、部分交通路线的被迫重建以及文化旅游景点的迁移和古物的保存等等。由于水利工程的建设，会导致该区域水位上升，该区域附近受到水利工程的影响，使耕地盐碱化，甚至可能成为沼泽地。同时，水利工程的建设，会导致该区域的气候发生变化，造成生物性和非生物性的疾病传播，影响人群的身体健康。

3.对于水利工程对环境影响的补救之策

全身心投入水利工程的同时，不要忘记其给生态环境可能造成的影响。任何施工过程中，都要本着“和谐发展”理念，科学协调建设与环境之间的互存关系，促使两者统一前进，共同勾画美好的发展宏图。

第一，对有关法律规定进行完善和补充，针对部分自然保护区、风景旅游区一级世界遗产博物馆等区域禁止建设水利工程项目，以保证相关设施的完好。时刻将任何地区的生态环境保护和建设作为最基本的切入点和出发点，对于部分会带来负面影响的水利水电工程应及时进行重新评估和审查，比如对生态环境、国家重点旅游景点以及世界遗产等特殊场合造成破坏的水利建设项目。第二，关于水污染治理，可以充分利用闸坝、污水净化类似的工程，对水源进行全面调节和沉淀，扩大环境用水量，确保环境所需求的水位及流量，增强河流自我调节和抗污染能力，建设氧化塘处理工程系统、土地处理工程系统，比如污水的及时排放和深水的检测工程，修建全方位多功能的水量调节工程，增加枯水流量，研究设计水体增氧的建筑物。

总之，水电工程对生态环境带来的影响是弊大于利的，而且某些干扰具有长久持续的特点。所以，对于每个工程而言，施工之前要做好应对一切不良现象的措施和解决方案，做好防护工作。未来水电工程的发展趋势应将生态环境作为开发的第一关注对象，只要将生态环境与工程建设二者关系处理完善后，才能保证工程顺利进行并长期发挥其强大的水源治理功能，实现水电开发与生态环境保护的协调发展。

【参考文献】

[1]蔡桂菊.论水利水电工程的环境影响及对策[J].价值工程，2010（09）.

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【关键词】水利水电；环境影响；对策

水利水电工程是以防洪、发电、灌溉、供水等为目标的除害兴利的综合性工程，它能促进社会经济效益的发展，同时它也能对自然环境和生态平衡产生一定的影响，应引起高度重视。应该时刻把生态环境保护放在第一位，保证工程在取得社会经济效益的同时，减少环境污染和生态破坏，实现人与自然的和谐共处。

1 水利水电工程对环境的影响

水利水电工程对环境的影响既有有利方面也有不利方面：有利方面 ：如有效地调节水径流量，减少洪灾发生，水力发电能够减少污染和生态破坏，属于清洁能源，对周边农业生态环境也能有一定帮助。不利方面：除施工中会给当地居民带来噪音污染；空气污染外水利水电工程还会带来土地资源减少；森林资源及其衍生的动植物资源受损；移民安置；自然保护区、文物古迹、风景名胜等资源流失；对渔业生态系统产生破坏等诸多影响。因此水利水电工程的施工要考虑诸多因素，慎重实施。

2 水利水电工程施工环境保护措施

工程开工前，施工单位要编制详细的施工区和生活区的环境保护措施计划，根据具体的施工计划制定出与工程同步的防止施工环境污染的措施，认真作好施工区和生活营地的环境保护工作，防止工程施工造成施工区附近地区的环境污染和破坏。

质量安全部全面负责施工区及生活区的环境监测和保护工作，定期对本单位的环境事项及环境参数进行监测，积极配合当地环境保护行政主管部门对施工区和生活营地进行的定期或不定期的专项环境监督监测。

2.1 防止扰民与污染

①工程开工前，编制详细的施工区和生活区的环境保护措施计划，施工方案尽可能减少对环境产生不利影响。

②与施工区域附近的居民和团体建立良好的关系。可能造成噪音污染的，事前通知，随时通报施工进展，并设立投诉热线电话。

③采取合理的预防措施避免扰民施工作业，以防止公害的产生为主。

④采取一切必要的手段防止运输的物料进入场区道路和河道，并安排专人及时清理。

⑤由于施工活动引起的污染，采取有效的措施加以控制。

2.2 保护空气质量

①减少开挖过程中产生大气污染的防治措施。

a、尽量采用凿裂法施工。工程开挖施工中，表层土和砂卵石覆盖层可以用一般常用的挖掘机械直接挖装，对岩石层的开挖尽量采用凿裂法施工， 或者采用凿裂法适当辅以钻爆法施工，降低产尘率。

b、钻孔和爆破过程中减少粉尘污染的具体措施。钻机安装除尘装置，减少粉尘；运用产尘较少的爆破技术，如正确运用预裂爆破、光面爆破或缓冲爆破技术、深孔微差挤压爆破技术等，都能起到减尘作用。

c、湿法作业。凿裂和钻孔施工尽量采用湿法作业，减少粉尘。

②水泥、粉煤灰的防泄漏措施。在水泥、粉煤灰运输装卸过程中，保持良好的密封状态，并由密封系统从罐车卸载到储存罐，储存罐安装警报器，所有出口配置袋式过滤器，并定期对其密封性能进行检查和维修。

③混凝土拌和系统防尘措施。混凝土拌和楼安装了除尘器，在拌和楼生产过程中，除尘设施同时运转使用。制定除尘器的使用、 维护和检修制度及规程， 使其始终保持良好的工作状态。

④机械车辆使用过程中，加强维修和保养，防止汽油、柴油、机油的泄露，保证进气、排气系统畅通。

⑤运输车辆及施工机械，使用0#柴油和无铅汽油等优质燃料，减少有毒、有害气体的排放量。

⑥采取一切措施尽可能防止运输车辆将砂石、混凝土、石碴等撒落在施工道路及工区场地上，安排专人及时进行清扫。场内施工道路保持路面平整，排水畅通，并经常检查、维护及保养。晴天洒水除尘，道路每天洒水不少于4次，施工现场不少于2次。

⑦不在施工区内焚烧会产生有毒或恶臭气体的物质。因工作需要时，报请当地环境行政主管部门同意，采取防治措施，方可实施。

2.3 水土保持

①根据我国《水土保持法》的有关规定， 结合设计和合同要求合理利用土地。施工作业时表面土壤妥善保存，施工完成后，恢复原来地表面貌或覆土。

②施工活动中采取设置给排水沟和完善排水系统等措施，防止水土流失，防止破坏植被和当地环境资源。不乱砍、滥伐林木，不破坏草灌等植被； 进行土石方明挖和临时道路施工时，根据地形、地质条件采取防护措施，防止边坡失稳、滑坡、坍塌或水土流失；做好弃土场的治理措施。

2.4 减少扰民

①项目部与当地村民和政府建立良好的关系和沟通渠道。可能造成噪声污染的，事前通知，并设立投诉热线电话。晚上休息时间尽量避免进行产生噪声的工作。

②采取合理的预防措施避免扰民施工作业， 例如水渠开挖遇岩石需爆破的， 除按规定办理有关手续外，爆破时间一般安排在早晨 8时前和中午( 该时间农民不在野外劳作) 。

2.5 文物保护

①对全体员工进行文物保护教育，提高保护文物的意识和初步识别文物的能力， 以及认识到地上、地下文物都归国家所有，任何单位或个人不能据为己有。

②施工过程中，发现文物(或可能是文物) 时，立即停止施工，采取合理的保护措施，同时将情况立即通知业主和文物主管部门，按文物管理部门的指示进行处理。

2.6 固体废弃物处理

①施工弃渣和生活垃圾以 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》为依据，按设计和合同文件要求送至指定弃渣场。

②做好弃渣场的综合治理。要采取工程保护措施，避免渣场边坡失稳和弃渣流失。按照批准的弃渣规划有序地堆放和利用弃渣，堆渣前进行表土剥离，并将剥离表土合理堆存。完善渣场地表给排水规划措施，确保开挖和渣场边坡稳定，防止任意倒放弃渣降低河道的泄洪能力以及影响其他承包人的施工和危及下游居民的安全。

③施工后期对渣场坡面和顶面进行整治，使场地平顺，利于复耕或覆土绿化。

④保持施工区和生活区的环境卫生，在施工区和生活营地设置足够数量的临时垃圾贮存设施，防止垃圾流失，定期将垃圾送至指定垃圾场，按要求进行覆土填埋。

⑤遇有含铅、铬、砷、汞、氰、硫、铜、病原体等有害成份的废渣，经报请当地环保部门批准，在环保人员指导下进行处理。

2.7 选择试点，借鉴经验，提出适合我国国情的生态补偿战略

减缓水利水电工程建设对生态系统的干扰，目前可行的做法有二：一是采取环境友好的工程技术和管理方式，对河道生态进行修复，减少或减免工程建设的影响；另一种是对造成的难以减免的影响采取补偿，包括河流生物栖息地的建设、 鱼类的人工繁殖、 濒危物种或特殊物种的恢复等，在大尺度范围内达到生态与环境保护的目标， 保护河流生物多样性及其结构功能。发达国家已进入工程的全面管理与河道生态修复阶段， 经过多年的生态调度实践，提出了 “适应性管理” 的概念，即由 “评价—规划—设计—实施—监测”形成一个完整的良性循环。我们需要加大调研力度， 借鉴发达国家先进的经验与理念，结合我国的国情和特点，提出未来我国水利水电工程建设和运行管理中的环境保护及河道生态修复的发展战略。

3 结束语

总之，如何开展水利水电工程施工的环境管理，特别是大型工程施工的环境管理，需要各方面人员进行专门研究，以制定出适宜的原则、办法和标准，从而指导工程施工的环境管理。

参考文献：

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［关键词］水利工程;生态环境;影响;防范对策

水利工程建设中难免会对周围环境造成影响，虽然水利工程建设会产生一定的经济效益，但这不能以破坏环境为代价［1］。在倡导创建和谐社会背景下，水利建设需要重视环境保护，发现影响环境的因素，采取防范对策也成为水利工程建设中的重要工作内容。

1水利工程建设过程中对生态环境的影响

1．1水利工程建设对河流生态环境的影响

水利工程的功能和性质决定其难免会对水资源造成较大影响。一般水利工程都需要建设在天然河道上，而天然河流是在当地环境下经过长期发展而形成的自然现象，自然河流已经成为生态环境的一部分。水利工程的建立改变了自然河流的多种条件，也对原有的生态环境造成影响。一方面，水利工程的建设会改变天然河道的水质和水温，因为水利工程建设完成以后，水面变宽，水体增大，形成特殊的水体结构，水面热量辐射值增大，而水体吸收太阳辐射后热量不然容易散出，导致水体水温升高，水温的变化对水中鱼类的活动造成较大影响，尤其是鱼类的繁殖问题［2］;另外，水利工程的建设会导致水流速减缓从而导致水质变坏，主要原因是水流速度变慢导致水中气体与大气交换的速率变慢，污染物的扩散能力也变慢，水的自净能力下降，水中金属沉降速度变快，水质重金属污染严重。另外，水利工程建设会对该区域气候造成影响，工程建成以后，区域内水量剧增，水的蒸发量也增大，导致降雨量增加，与原有气候相比具有较大改变［3］。

1．2水利工程建设对陆地生态环境的影响

水利工程建设对陆地生态环境的影响主要体现在两个方面，一方面，在水利工程建设施工中，会对一定区域内的植被、土壤以及水源等自然环境等造成破坏。例如，工程施工要占用大面积土地，需要清除一定范围内的植被等，这就对陆生动物的栖息地造成了破坏，影响陆生动物的正常生活。在水利工程建设过程中，会产生大量的工业废水和污水，这些有害水如果没有经过处理就直接排入自然河流中，会导致河流水质恶化，影响周边植物的生长，动物在饮用这些水源之后也会造成健康危害［4］;另一方面，水利工程建设对河流区域植被的生长环境造成破坏，进而影响到植被种类的多样性，以植物为食物的动物也会相应减少，动植物之间的结构发生较大变化，一些陆生动物的数量会大量减少甚至灭绝。另外，水利工程在运行期间，会对一定区域内环境的湿度和温度造成影响，这对鸟类和动物的栖息环境造成较大影响，导致其向其他地区迁移。

1．3水利工程建设对社会环境的影响

水利工程对社会环境也有很大影响。水利工程建设需要占用的土地，包括农田、居民区、厂房等，甚至是文物建筑，这些区域的建筑都需要拆除或者迁移，而居住人员也需要进行转移，可见，为了建设水利工程需要牺牲该区域的建筑、森林、工厂以及古建筑，这给当地造成了很大的经济损失和文化损失。在水利工程建成以后，区域水位都会上升，进而改变周围的土壤环境，使土壤盐碱化，甚至变成沼泽地，难以用作农业生产和居住。水利工程的建设改变了水的分布，导致局域内气候出现变化，生物和非生物疾病的传播，进而对人的身体健康造成影响。

2针对水利工程影响的防范对策

2．1建立环境影响评价制度

建立环境影响评价制度可以有效减少水利工程建设对环境的影响。评价制度具体来说就是在某一水利工程建设之前，要先对工程建设过程中或者工程建成之后周围环境可能造成的影响进行调查、预测和评价，并根据评价结果制定相应的应对方案和措施。通过对水利工程环境影响进行评价，可以为工程选址提供科学依据，避免由于选址和布局不科学对水利工程建设造成障碍或者对环境造成较大破坏。在进行水利工程建设之前要对建设环境进行充分调查，包括地理、水文、气候、植被、居住情况等。综合这些条件，估计工程可能会造成的影响，然后对工程建设过程中的要素，对环境和社会的改变以及改变程度进行预测，最后综合这些评价结果对建设方案进行合理调整或者制定应对方案。

2．2将生态环境保护融入水利建设工程各个环节

水利建设中只有把生态环境保护融入到水利建设工程的各个环节才能达到对环境的真正保护。在水利工程设计中，要以和谐发展为理念，保护环境，为动植物创造良好的生长环境，具体来说就是保护鸟类的栖息地和陆生动物的生活环境以及水生动物赖以生存的水环境等。具体做法为，在建设工程中使用环保材料，提高施工人员环保意识，施工中减少对环境的污染，使用可回收利用的材料，对于建筑中产生的废弃材料和废水进行有效处理等。在水利工程完成阶段要建立水利工程环境影响监测和反馈机制，对周围环境进行监测，及时发现环境变化，对发现不良影响的，要及时采取改善措施，避免对环境造成更大的破坏。

2．3建立实施生态补偿机制

建立和实施生态补偿机制可以有效缓解水利工程建设对区域经济和生态平衡的破坏程度。生态补偿机制是指在水利工程建设中对环境所造成的破坏进行补偿。例如，由于在工程建设中对植被进行了大量砍伐，在工程建设完成以后就需要对植被进行补偿，建设单位需要根据对植被的破坏程度进行植树、植草;工程建设中对水源造成污染进而造成鱼类的大量减少，也需要对其进行补偿，如放入一定数量的鱼苗，为鱼类的繁殖创造条件等。应注意的是在进行补偿时，采取的措施要与当地生态环境相适应。生态补偿机制要明确生态补偿的主体和补偿范围，在进行水利工程建设时，应预留出一定的资金用于生态补偿。构建生态补偿机制不仅可以维持当地生态平衡，还能在一定程度上促进当地的经济发展。

3结语

水利工程建设具有一定的社会效益和经济效益，但同时也改变了生态环境，对原有的自然环境造成破坏，主要包括对河流生态环境、陆生生态环境以及社会环境的影响。针对水利工程影响的防范对策主要有建立环境影响评价制度，把生态环境保护融入到水利建设工程的各个环节，建立实施生态补偿机制等。水利工程建设单位要充分认识到保护生态环境的重要性，并采取有效措施进行保护，让水利工程建设不仅具有社会效益和经济效益，而且具有生态效益，促进人与自然的和谐相处。

参考文献:

［1］黎汉进．水利水电工程对生态环境的影响及保护对策［J］．商品与质量:消费研究，2015，(9):246－246．

［2］张海峰．水利水电工程建设对生态环境的影响分析与哲学反思［J］．黑龙江水利科技，2015，(5):143－145．

［3］阚新春．基于水利水电工程建设对生态环境的影响分析［J］．工业C，2016，(6):00179．

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1　水利水电工程建设对自然环境的影响

不同的水利水电工程项目，或同一工程的不同区域，由于所处的地理位置不同，其环境影响的特点各异。水利水电工程通常不直接产生污染问题，属非污染生态项目，其影响的对象主要为区域生态环境。水利水电工程的环境影响区域一般可分为库区、大坝施工区、坝下游区。库区的环境影响主要源于水库淹没和移民安置、水库水文情势的变化，受影响最大和最为重要的通常是生物多样性、水质、水温、环境地质、景观、人群健康、土壤侵蚀、土地利用、社会经济等因素，受影响的性质多数为不利影响；坝下游区的环境影响主要源于大坝调蓄引起的水文情势变化，受影响的主要是水文、河势、水温、水质、水生生物、湿地资源、入海河口生态环境、社会经济等因子，影响的性质有利有弊，影响的时间一般是长期的，影响的范围因区域的特点不同各异，有时可延伸至河口区。

水利水电工程的环境影响，有些是不可避免的，有些通过采取一定的措施可以避免或减小。水利水电工程环境管理是避免或减小工程不利环境影响的有效方式，而环境监测则可为工程的环境管理提供依据。因此，制订水利水电工程的环境管理与监测计划是工程规划和设计的重要内容，在项目可行性研究阶段的环境影响报告书和初步设计阶段的环境保护初步设计中均需要详细地拟订并列出有关内容。

2　水利水电工程产生的主要环境问题

（1）因水库沉没，库区移民安置中毁林开荒将造成水土流失或者是因为安置不当及生活环境改变，移民生活不安定等都会产生一些社会话题。在我国人多、耕地少的条件下，应尽量减少水库的沉没损失，对库区内只在高水位时才被沉没的土地适当采取措施加以利用。

（2）水库蓄水后，有可能引起库岸崩坍，诱发地震等会给附近的居民带来严重影响。此外，河流情势变化会对坝下与河口水体生态环境产生潜伏影响。岸坡浸水后，岩体的抗剪强度降低，在水库水位降落时，有可能因丧失稳定而坍滑。将给工程的正常施工和运行带来极为不利的后果。

（3）水库蓄水后，会引起库四周本文由收集整理地下水位抬高，导致土地盐碱化等对动植物的生存环境带来污染和威胁。

（4）水库蓄水后，因水流变缓，水体稀释扩散能力降低，水体中污染物浓度增加，库尾与一些库湾易发生富营养化。

（5）一些水库蓄水后，水温结构发生变化，可能出现分层情况，从而对下游农作物产生危害。

（6）水库沉没会影响陆生生物的生活环境，修坝对水生生物特别是洄游性鱼类将产生直接影响。

（7）对多泥沙河流、水库回水末端易产生泥沙淤积，不仅减少蓄水库容，而且可能引起河床抬高，影响航运。流入水库的支流河口也可能形成拦门沙而影响泄流。因改变河流的水力条件，对下游河道可能造成冲刷。

（8）水库蓄水后，水面增加，对库周的气候可能产生影响，引起风速、湿度、降水、气温等气象要素的变化。大的水域能改变附近地区的小气候（多雾、降雨形态变化、气温变幅减小等），并使枢纽附近地区的生态平衡发生变化。

（9）库区的文物古迹可能被淹没。

（10）对库区人群健康会产生影响，如一些水介疾病会因水面扩大而增加，移民动迁也会导致一些疾病流行等。

（11）是由于水库蓄水，下游河道水位降低或河道下切，流量减少可能影响生活和工农业用水。

3　减小水利水电工程对环境的影响，促进人与自然和谐持续发展的对策

3.1　建立环境影响评价制度。

环境影响评价制度是指在某地区进行可能影响环境的工程建设，在规划或其他活动之前，对其活动可能造成的四周地区环境影响进行调查、猜测和评价，并提出防治环境污染和破坏的对策，以及制定相应方案。在进行水利工程建设时，实行环境影响评价制度，是实现经济建设、水利建设和环境建设同步发展的主要手段，水利工程建设项目不但要进行经济评价，而且要进行环境影响评价，科学地分析开发建设活动可能产生的环境题目，并提出防治措施。通过环境影响评价，可以为水利工程建设项目公道选址提供依据，防止由于布局不公道给环境带来难以消除的损害。在进行水利工程建设前，首先要进行环境状况调查，对当地的天气环境、水文、水质、土壤、水生生物、人口等进行调查。其次就是根据调查的结果进行环境影响猜测，对拟建水利工程建设可能对当地的环境能造成的影响进行猜测，并猜测造成影响的程度。最后对拟建水利工程建设进行综合评价，对水利工程建设进行综合评价就是通过一定的原则和方法，从整体上评价拟建工程的各要素和过程可能对环境和社会环境的改变及改变程度，为比较选择方案提供依据。

3.2　把生态环境保护融进到水利建设工程的各个环节之中

在水利工程建设中，我们要把生态环境保护融进到水利建设工程的各个环节之中。在水利工程的设计阶段，我们应本着和谐持续发展的理念，为植物生长和动物栖息创造条件，同时为鱼类产卵提供条件以及为鸟类和水禽提供栖息地和避难所。在工程的建设阶段，应优先考虑采用环保的技术措施，在水利工程建设时，要采用有利于植物生长、动物成长的环保材料。在水利工程完成阶段，应建立水利工程环境影响监测和反馈机制，及时进行环境跟踪评价，发现有明显不良影响的，应及时采取改进措施，把破坏程度降到最低水平。同时应该对附近居民的生活情况进行调查，看是否对居民的生活产生了影响并及时采取措施减少影响或进行赔偿。

3.3　尽快建立和实施生态补偿机制

为防止和缓解水利工程建设对该区域的经济及生态平衡的破坏，应尽快建立和实施生态补偿机制。由于水利工程的建设对该区域的经济造成很大的影响，尤其是对当地的生态环境造成很大的破坏，而且依靠当地自身的能力很难使生态得到平衡，经济得到发展。因此，在水利工程建设建设方面，应实行生态补偿机制，坚持“谁损害，谁补偿”的原则，明确生态补偿的主体及补偿的范围。在进行水利工程建设时，应在水利工程建设资金中提留一部分资金，用于对当地的生态进行补偿，来改善当地的生态环境，促进当地的生态平衡，并且合理地进行生态旅游线路的规划，促进当地人民的经济收入，丰富其他人们的旅游生活。所以说构建生态补偿机制，还原生态以价值，不仅是缓解水利工程在建设过程中对环境的破坏，而且也有利于促进当地的经济发展，符合构建和谐社会的精神。

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关键词:水利工程；环境；防治措施

中图分类号：TV文献标识码： A

随着我国社会的发展加快，水利工程也取得较为显著的成就，对水资源进行了有效的利用，促进了国民经济的发展与进步，改善了人们的生活状况。同时，水利工程也有一定程度的负面影响 ，其中最主要的就是对环境的影响，以下对其进行分析与研究。

水利工程施工对环境的影响

施工对土地利用以及生态系统的影响

在水利工程施工的过程中，不仅是其本身占用一定的土地，在施工过程中所进行的临时搭建、乱堆弃渣等等也造成一定程度的土地资源浪费。同时，进行开挖取土的过程中没有对弃土进行有效的处理，就会对山坡或者是地表土产生一定程度的影响，威胁到周围的植被，导致水土流失的现象发生。此外，工程的施工对地形地貌以及生态环境系统也有着直接的影响。

对空气质量的影响

水利工程施工的过程中有很多车辆与机械设备，其排放的尾气与扬尘等等都会对空气产生一定的污染；同时，施工材料在运输以及石方爆破的过程中，会产生大量的灰尘，这也就会加大空气中的悬浮物，不仅对空气造成一定的污染，也不利于人的身体健康。

对水资源的影响

在对水利工程进行施工的初期阶段，需要大面积的平整场地，还需要对地基进行开挖，对骨料进行清洗等等，都会导致大量的施工污水流入河水之中，进而污染水资源的质量。同时，施工设备与使用过程中会产生一定的废水，有很多施工单位对这些废水没有进行有效的处理，便直接排入河水之中，这也就对河水的水质产生了直接的影响。此外，就是在施工的过程中存在一定量的化学物质与药剂，有很多施工单位的不注意或者药剂外溢等也会对河流造成一定的污染，降低河流的质量。

施工噪声对环境的影响

由于水利工程建设的施工主要是通过机械设备进行的，这也就造成施工过程中造成一定程度的噪音污染，车辆行驶以及机械设备进行工作的噪音都超出了人们能承受的范围，由于施工人员与周边的群众长期受到噪音的污染，就不利于自身的身体健康。例如在对石方爆破是产生的噪音、混凝土搅拌过程中产生的噪音等等，都会对环境产生直接的影响。

固体废弃物对环境的影响

水利工程在进行施工的过程中，会造成很多建筑材料的垃圾、施工人员所产生的生活垃圾以及施工中所出现的石粉、水泥等等粉状的建筑材料，其在进行运输的过程中会出现一定的空气悬浮物，如果对其进行处理的方式出现错误或者不当之处，就会产生大量的空气粉尘污染。如果遇到雨水天气，就会产生水资源的二次污染，对生态环境造成不必要的影响

对生物多样性所产生的影响

水利工程的施工会对施工地区的生物多样性产生一定的影响，不利于当地生物的繁殖与生长，更容易造成水生物的大量死亡，破坏生态结构，这也就不利于社会与环境之间的和谐发展。

防治措施

预防空气污染

水利施工过程中对空气所产生的污染较为严重，空气使人们生活的必需品，这就要求对这一状况进行改善与处理，以此来提高人们的生活质量。

首先就是在施工材料进行运输的过程中，应该对运输的车辆进行封闭，或者是通过相关的措施来对车辆进行覆盖，以此来降低对空气的污染；配置专业的洒水车，对容易出现扬尘的路段、材料堆放的地点或者是搅拌施工的现场进行洒水，以此来减少灰尘，同时，在天气干旱或者是多风的季节更应该对这一问题进行注意，如果施工中有洒水车难以到达的位置，可以由施工人员进行人工的洒水；对进行施工作业或者是施工运输的车辆尾气排放进行控制，例如可以安装净化器的装置，以此来对尾气的排放状况进行控制与管理，使其达到排放的标准，降低对空气的污染；最后就是对生活中存在的垃圾进行处理，降低生活垃圾对环境造成的污染。

防治水污染

水资源对人们的生活有着重要的影响，所以应该在工程施工的过程中对水资源进行有效的管理，避免出现污染水质的现象。这就要求在施工的过程中对废水进行技术的处理与监督，在排放之前也应该进行监测，使其达到排放的标准。在生活区存在的污水也应该重视，并进行正确的处理，以此来降低对水资源的污染。以下对方式水污染的方式进行分析：

首先，应该制定生活取水的区域，并在这一区域内部不允许进行污水的排放，不仅是施工中出现的废水，生活污水也禁止排放；其次就是对施工中存在的污水进行处理，对其进行监测，使其达到排放的标准，不可直接排入水源之中；工程施工的过程中对于水泥、油料以及粉灰类的材料做好防雨的措施，进行封闭式的管理，以此来避免材料收到雨水的冲刷，尤其是含有化学物质的药剂等，避免其通过雨水的冲刷排入地表，以此来降低化学元素等对水源的二次污染；对工程机械定期进行维护，并在施工之前对设备进行检查，以此来降低设备故障的出现，更是降低设备出现漏油的现象，避免对水源造成负面影响。

噪声污染的处理

首先应该制定科学、合理的施工计划，禁止夜间施工；对施工的设备进行选择与处理，使其达到噪音控制的标准，如果设备没有达到相关的标准，禁止对其进行使用；提高施工人员的综合素质，以此来降低由于人为原因所造成的噪音污染；对车辆进行管理，对运输的时间进行有效的调整，尽可能的将其调整到白天，以此来降低对周围的影响。

悬浮颗粒污染

对于施工过程中所产生的弃渣进行专门的处理，不应该进行随意的堆放；对于施工中存在的弃土，可以通过造田的方式进行处理，也可以将其用来填筑；对于施工废渣中可回收利用的进行再次利用，以此来降低工程的成本，并达到节约能源的效果；在施工的生活区域内部设置垃圾桶，将生活垃圾运至处理厂进行集中的处理，以此来提高对环境的保护。

保障施工人员的健康

由于施工的过程中会产生大量的污染，而施工人员长期处于这一环境之中，就应该定期对施工人员的身体进行检查，一旦发现问题及时进行解决。同时还应该加大的施工人员的宣传，提高施工人员自身的安全意识与防疾病能力。

结语：保护环境与维持生态的平衡对人们的生活有着直接的影响，但随着水利工程的不断发展，对生态环境造成了一定的破坏，这就要求采取相关的措施来对水利工程的施工进行管理，以此来提高环境的质量，将水利施工对环境的影响降到最小。

参考文献：

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【关键词】 水利工程建设 生态环境 影响分析 改善措施

水利是国民经济的基础，是人们生产生活的基础，取决于顺利。近年来，中国水利建设的发展速度和水平，取得了巨大的成就。但在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到：水利建设项目不仅提供服务的社会，和它在自然界中的作用，会对当地的气候，影响水质，地下水水位，物种。因此，水利工程施工过程中，应充分考虑到生态和环境问题，争取通过水利工程的建设，不仅可以取得了良好的经济效益，而且还可以保持甚至改善区域生态环境，优化功能。

1 水利工程建设对生态环境的影响分析

不同的水利工程项目，由于所处的地理位置不同，其环境影响的特点和程度不同。

1.1 水利工程建设对生态环境的正面影响

水利工程不直接产生污染问题，属于非污染生态项目。其建设可以为区域提供发电、防洪、航运、灌溉、供水、水产养殖等方而的综合效益。

水利工程的建成可以在汛期发挥蓄滞洪水、削减洪峰的作用，又可以增加枯水期流量，提高抗御洪、涝、旱、碱等自然灾害的能力，降低灾害发生的频率和危害程度，为人民提供了稳定的生产、生活环境；为防洪、灌溉、发电、城乡生活和工业用水及生态环境的改善提供了安全保障。

在各项水利工程建设中，水电开发工程占有绝对优势的比重。水电是永不枯竭的清洁能源，有着较低的环境开发成本，可以取代化石燃料。与建火电站相比具有不污染环境、减缓温室效应和酸雨危害的优势，还可以减轻北煤南运的运输压力。水利枢纽工程中核心部分是水库的建设。

水库抬高水位可以有效改善水库上游的天然水运运输系统，与陆运系统相比，水运可充分发挥具有运输成本低、少占地或者不占地的优点。

此外，水利工程还有拦蓄泥沙、提高附近地区的地下水位、改善涉禽和非迁徙鸟类的生境、提高灌区含氧成分等作用；在血吸虫疫区，水利工程结合灭螺，血防效益显著；而水土保持工程本身就是以改善生态环境为开发目标等。

1.2 水利工程建设对环境的负面影响

水利工程影响的对象主要为区域生态环境。水利水电工程的环境影响区域一般可分为库区、大坝施工区、坝下游区。库区的环境影响主要源于水库淹没和移民安置、水库水文情势的变化，受影响最大的通常是生物多样性、水质、水温、环境地质、人群健康、土壤侵蚀、土地利用等因素，受影响的性质多数为不利影响。

水利工程对环境的影响，有些是不可避免的，有些采取一定的措施可以避免或减小。水利工程对环境管理是尽量避免或减小工程不利环境影响的有效方式，而环境监测则可为工程的环境管理提供依据。因此，制订水利工程的环境管理与环境监测计划是工程规划和设计的重要内容，在项目可行性研究阶段的环境影响报告书和初步设计阶段的环境保护初步设计中均需要详细地拟订并列出有关内容。

2 建设水利工程的过程中改善区域生态环境的措施探讨

（1）在保护和改善生态环境方面，研究设计过鱼的建筑物等设施，研究设计用于人工孵育场和人工产卵场的建筑物，研究设计为改善水生物生境的眷水或排水工程，研究设计入海河口排沙防淤工程，施，研究设计改善坝下低温的建筑物，提高水温的工程措施。

（2）在防治水污染方面，通过修建闸坝等工程，合理调节水量，增加环境用水，保证环境要求的水位和流量，提高河流自净能力，建设氧化塘处理工程系统，土地处理工程系统，设计调节水库、污水库、截流工程、增设曝气设备，开挖引水冲污水道等工程等，增加水体稀释自净能力的工程技术措施。

（3）在改善景观方面，应用水利美学原理设计形式优美的与景观相协调的水工建筑物。

（4）研究设计水利工程，防治疾病发生和流行以及防治病虫害方面。由于现在社会上对于环境问题越来越重视，认识水平越来越高，通过专门的学科门类来研究水利工程的环境问题及其改善措施，将会使我们的环境保护工作更丰富、更全面、更深入。

（5）推动生态水利建设的发展是改善水利工程建设区域生态环境的根本方向。在某种程度上，水利工程不仅影响和破坏了生态环境，而且也破坏了水资源，导致水质恶化，甚至产生严重的水资源问题。人们基于水资源现状与生态工程的原理，提出了生态水利。其理论基础是，生态水利不仅涵盖了水利事业和水利产业目标，并突出了环境目标，与可持续发展的目标一致，最终的目标是实现水资源的永续利用，满足经济、社会和资源环境的协调发展。

建设“生态水利”是当前工作研究的热门与重点。在“生态水利”工程建设中，首先，应遵循工程安全性原则，对工程进行技术经济论证，保证技术的可行性和经济的合理性，保护河流生态系统，维护河流形态奇异性，为生物群落多样性的恢复创造条件；再者，进一步深化水利改革，做好水利现代化规划，使每一项“生态水利”工程都能结合当地河流的自然属性，寻求最佳的生态工程方案。同时，继续完善环境评价、生态保护方面的政策、法律法规，为“生态水利”建设保驾护航，提供强有力的法律依据和制度保障。更重要的是坚决树立和落实科学发展观，走人与自然和谐发展的道路，努力把水利工程建设成为安全经济的、与自然和谐相处的“生态型”、“环保型”的“生态水利”工程。

3 结语

随着环境保护意识的增强，人们已经充分认识到保护环境和维持生态平衡对人类生存与可持续发展的极端重要性。当前，水利工程师们亟须进一步树立和提高生态与环境保护的意识，充分认识水利工程对环境与生态可能产生的重大而潜在的影响，在流域的开发，水利工程的规划、设计、施工、调度及水库运行中，均应充分考虑生态与环境的要求，使工程在造福人类的同时，减少对生态环境的不利影响，甚至在水利工程建设过程中，通过有效的措施，改善区域生态环境，实现经济效益和社会效益的合谐统一。

参考文献：

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关键词:自然灾害;经济运行;分析

中图分类号:F127 文献标识码:A 文章编号:1003-9031(2010)11-0015-03DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2010.11.03

一、我国自然灾害的主要特点

1.自然灾害覆盖面广。突发性自然灾害主要分为气象灾害、海洋灾害、洪水灾害、地质灾害、地震灾害、生物灾害和森林灾害等七大类。我国70%以上的城市、50%以上的人口分布在气象、地震、地质和海洋等自然灾害严重的地区,所遭受多种多样的自然灾害几乎囊括了世界自然灾害的主要类型。洪水、旱灾、地震和海洋灾害发生的频数最高,占全部自然灾害的90%。

2.重大自然灾害发生频率高。我国自然灾害发生频率居于世界首位。21世纪以来,我国进入灾害多发期,各类自然灾害年发生频率在时间序列上呈整体上升趋势。自然灾害对经济造成严重破坏,对社会稳定产生了不利影响。

3.灾害的破坏力和造成的损失巨大。近年来,自然灾害的破坏力和影响范围呈递增态势,灾害损失程度不断增大。2008年汶川地震造成了69227人遇难、374643人受伤、17923人失踪,直接经济损失达8451亿元。2010年以来,我国爆发了多次自然灾害。2010年年初新疆连续遭受9次大范围寒潮冰雪天气过程;西南五省区遭受秋冬春连旱;4月14日青海玉树发生7.1级强烈地震;6月中下旬南方11个省份遭受洪涝灾害;8月7日舟曲泥石流;7、8月我国大多省份出现洪涝灾害。2010年上半年,全国受灾人口2.5亿人(次),死亡3514人,失踪486人,紧急转移安置人口644万人(次);农作物受灾面积2029.4万公顷,绝收面积304.6万公顷;倒塌房屋90.7万间,损坏房屋301.4万间;直接经济损失2113.9亿元①。

4.自然灾害的地域分布呈不平衡性。我国自然灾害的区域分布主要呈现东西分区,南北分带,区内、带内集中分布于生态环境脆弱带的特点。受季风影响所造成降水条件变化而产生的灾害(洪涝、暴雨等)主要分布于东部季风区。地震灾害主要分布于新构造运动活跃的板块缝合线附近及地质构造带上,如东部环太平洋地震带和喜马拉雅地震带以及华北、西北和川西地震带等。

二、自然灾害产生巨大破坏的经济根源

自然灾害频繁发生和灾害损失日益加重,这与自然地理环境变异有着不可分割的关系,但其根源在于我国落后的经济发展水平,与不适当的生活方式和难以持久的经济发展模式密切相关。

1.庞大的人口基数。在全球所面临的人口、资源、环境等重大问题中,人口膨胀居于首位,同时也是其它问题产生的病根。目前我国人口数量已超过13亿,据对资源承载力的研究显示,合理的人口承载数量应为9.5亿人;按温饱标准计算,理论最大承载人口为15~16亿人②。由于人口数量多,人均资源数量相对较低,一些地方毁林开荒、围湖造田、乱采滥挖、过度放牧,导致生态失衡、环境恶化。

2.掠夺型的增长方式。建国60多年来,特别是改革开放以来我国经济快速发展。2009年国内生产总值分别是1978年和1952年的93.4倍和559.1倍,但经济高增长是建立在能源、资源大量消耗和生态环境严重破坏的基础之上。湖泊对于泄洪有着重要作用,上世纪50年代以来,全国大于10平方公里的湖泊面积缩小9570平方公里,蓄水量减少516亿立方米③。粗放型增长模式加重了生态环境的负担。

3.防灾、减灾能力相对较低。尽管我国经济总量已居世界前列,但生产力水平较低,人均国民生产总值落后,减灾资金投入不足。长江中下游中小型水利工程大都建于50―70年代,规划、设计和施工水平较低,工程运行时间较长,水利设施维护严重不足。2009年,全国水利基础设施投资1427亿元,占当年全社会固定投资0.63%④。西部地区经济条件有限,基础设施建设落后,抵御自然灾害能力薄弱,汶川、玉树地震之所以造成重大破坏,除了地震本身级别较高外,还与这些地区建筑设施抗震级别较低有关。

三、自然灾害对经济的影响分析

随着人口迅速增加和地域上相对集中,财产密度增大和价值膨胀,自然灾害损失直线上升,对经济的影响日益加深。自然灾害对宏观经济的影响主要体现在直接损失、物价波动、外部失衡和贫困人口增加。

1.对局部影响严重,对宏观经济整体影响不大。重大自然灾害的分析表明,自然灾害很难对国民经济构成根本性扰动。从国外的经验看,1995年日本阪神大地震直接损失约1140亿美元,占当年日本GDP的2.5%,15个月内日本制造业恢复到震前水平的98%,百货商场和78%的小商铺在18个月内恢复营业。从我国的实际情况看,1998年长江流域特大洪水、2008年汶川地震未对当年国内经济产生太大影响[1]。2010年上半年,自然灾害造成的直接经济损失达2113.9亿元,占全国财政收入的4.88%,占同期GDP的1.22%①。自然灾害对经济的影响也有“积极”的一面,灾害发生以后消费需求相应增长,有利于扩大投资、提振经济。

2.短期内可能导致物价上涨,但出现持续通胀可能性不大。自然灾害对经济的影响最可能是导致通货膨胀。从其影响途径看,主要有三种:一是灾后重建的债务负担累积财政赤字财政施压,中央银行大量发行货币缓解财政危机货币供给超过需求通货膨胀发生。二是灾害导致社会产出减少(主要是粮食类)社会总供给小于总需求物价上涨,通货膨胀发生。三是灾害导致社会产出减少(主要是粮食类)影响通货膨胀预期粮食价格上涨推高物价,通货膨胀发生。

就第一种途径而言,自然灾害的直接损失全部由政府财政负担。考虑到我国财政实力雄厚,自然灾害尚不足以造成较大规模财政赤字,灾后重建的债务处理不会影响中央银行货币政策出现较大变化。

就第二种途径而言,我国粮食已经连续6年丰收,粮食库存充裕,目前国家、省、市、县四级粮食储备总数量大约在2500万公斤,远远高于联合国规定17%～18%的粮食库销比,现有储备足以保证国家粮食安全。

最值得关注的是第三种途径,即自然灾害出现后可能产生粮食减产预期和通货膨胀预期,反过来通胀预期又可能干预影响粮食价格走势,甚至导致通胀。从历史经验来看,1998年我国长江、松花江等爆发洪水使人们产生通胀预期,下半年大米的价格较上半年上涨了16%。2010年小麦、玉米、大豆等农产品期货受天气因素影响大幅走高,从短期看通胀预期可能导致CPI出现上涨。随着国内政策措施的实施,通胀预期会逐步消除,粮食价格持续上涨并引致通胀出现的可能性不大。

3.对进出口的影响微不足道。自然灾害的爆发势必导致受灾地区产品出口下降,重建所需材料的进口增加,二者叠加影响可能造成外部失衡。从实际情况看,我国已成为世界贸易大国,国内供给能力非常强,一般自然灾害所造成的缺口可以在全国范围内得到及时调剂,既不至于影响国内出口,更不可能危及国际收支平衡。

4.贫困人口短期内有所增加,长期因灾致贫的不多见。从以往的经验看,自然灾害的影响具有不对称性,收入水平较低人群受灾害影响更容易陷入贫困。但每一次大的自然灾害过后,政府部门必然组织大规模的捐助活动,支持灾区恢复生产,重建家园,组织外出务工和入学培训,有利于灾区尽快恢复正常的生产生活秩序,提高自我生存能力,避免因灾致贫。我国的社会制度体现出极大的优越性。

四、政策建议

自然灾害发生与经济发展存在一定关系,自然灾害影响会波及经济平稳运行。如果不能实现人与自然和谐相处,就难以实现社会经济可持续发展和国家长治久安。应对自然灾害频繁发生,既要着眼当前,提高应急处理能力,又要立足长远,研究制订治本之策。

1.建立持续发展的方式,实现资源、环境和人口协调发展。一是在生态移民工程、扶贫工程、农田基础设施、旅游资源开发、农村工业化中保护自然生态环境,考虑人口和资源的承载力,健全生态环境资源的产权制度,将人口和资源的比例控制在合理范围;二是形成科学合理的决策机制,扩大决策的民主参与性,加强生态环境资源民主监督,提高权力行使的透明度;三是严格执行相关法律法规,对破坏自然资源行为加大惩处力度,减少生产生活对自然资源的破坏,用法律法规制度来约束人们的经济行为。

2.加大防灾减灾工作力度,减轻自然灾害的破坏程度。一是加强基础设施建设力度,兴修水利基础设施,加大避灾场所建设,提高居民住房抗震等级;二是充分运用现有的遥感、地理信息系统、全球定位系统等技术,提高对自然灾害的监控、评估与预报水平,为防灾抗灾提供科学的决策依据;三是随着经济发展和社会进步,建立安全减灾基金制度,完善全社会参与的防灾减灾投入体系。

3.健全灾害应急处理体系建设,提升应对自然灾害的救助能力。一是建立减灾救灾一体化指挥机构,统一配置各种救灾力量和资源,发挥我国政治制度优势,保证救灾应急快速反应能力;二是完善物资储备,强化技术支撑,有效控制灾害事态、化解险情和降低损失;三是完善自然灾害保险机制,扩大自然灾害保险种类,及时足额补偿灾民损失,减轻国家和地方财政的负担。

4.提升宏观经济调控能力,化解自然灾害对经济波动的影响。一是中国人民银行、财政部门拟订自然灾害应急预案,结合灾区的实际情况,适时出台支持灾区经济恢复和发展的金融财政政策,加大信贷支持力度,减息或税收减免等;二是提高对物价的调控水平,健全各级粮食储备体系,应对受灾地区物价上涨,政府进行适当价格调控,管好通货预期,避免物价大幅上涨;三是维护宏观调控政策的稳定性,为保障灾后重建和恢复生产,可对信贷政策做出结构性调整,整体上还是应保持稳定性和连续性,避免政策变化影响经济平稳运行。

参考文献:

[1]李宏,张向达.自然灾害与国民财富损失研究[J].地方财政研究,2009(10).

The Analysis on how Natural Disasters impact on Macroeconomic

XIAO Yi,SHI Hai-feng

(The People's Bank of China Haikou Central Sub-Branch,Haikou 570105,China)

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[关键词]中等职业教育 经济社会发展 适应性

[作者简介]卢曼萍（1980- ），女，江西修水人，江西农业大学高教所，助理研究员，硕士，研究方向为教育经济与管理、职业教育；皮芳辉（1980- ），男，江西新干人，江西农业大学校长办公室，助理研究员，硕士，研究方向为高等农业教育、农村教育。（江西 南昌 330045）

[课题项目]本文系江西省教育科学“十二五”规划2010年度一般课题“与地方经济协同发展的江西省中等职业教育模式研究”（课题编号：10YB286，课题负责人：卢曼萍）和江西省社科规划2011年度一般课题“与地方经济协同发展的中等职业教育模式研究――以江西省为例”（课题编号：11JY41，课题负责人：卢曼萍）的阶段性成果。

[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）27-0008-03

中等职业教育（以下简称中职教育）与经济增长的适应性，包括社会对中职教育的期望与需求、中职教育满足经济社会需求的能力与作用等。基于教育与经济发展的关系理论，随着国家经济结构调整、产业升级以及建设人力资源强国目标的提出，教育与经济发展的关系越来越引起重视，尤其是对直接服务地方经济发展的中职教育与经济发展关系的相关研究日益增多。从已有研究来看，在分析两者的相关度与适应性时，很多研究者选取经济发展的生产总值与中职教育规模（在校生数）两个较易量化的指标进行初步分析，本文也借鉴了这一分析手段进行研究。

一、中职教育规模与经济发展水平的相关分析

我们选取江西省中职教育在校生规模与生产总值、人均生产总值为分析指标，来判断两者之间的相关性与一致性。我国中职教育学校共有四类：普通中专、职业高中、成人中专、技工学校。江西省经济发展水平和中职教育在校生数统计数据见表1，表中的在校生人数指四大类中职教育机构的在校生人数。

根据表1数据，以2008～2012年中职在校生数与生产总值、中职在校生数与人均生产总值为分析指标，进行中职教育发展与经济发展之间的线性分析（见图1、图2）。

图1、图2显示，中职教育发展规模与省内生产总值以及人均生产总值都未呈现线性正相关。虽然省内生产总值和人均生产总值一直呈上升趋势，但在校生人数却呈波浪型下降态势，2009年为人数最高的一年，2012年为人数最低的一年，但这并不能否认职业教育与经济发展之间存在的固有规律，有必要对其原因进行深入探讨。

二、中职教育规模与经济发展水平的非线性正相关原因探究

（一）显性原因分析

仅从中职教育规模与经济发展的一致趋势来看，两者之间非线性正相关的显性原因是中职教育规模的徘徊及回落，与2008年相比，2009年中职在校生人数增长了6万多人，但随后三年一直呈下降趋势。除去2008年这个异常点之外，其他几年均出现人数下降与经济增长的负向一致情况。2009年是实施免费中职教育的第一年，教育部2008年12月召开年度工作会议，提出试行“大力发展职业教育，重点加快发展农村中等职业教育。继续大力推进职业教育发展，重点加强农村中等职业教育并启动免费政策试点”。这一政策导向是2009年人数突增的一个主要原因，其后几年人数的下跌说明这一政策在江西省的实施效力并不强，对生源的吸引力不能持久。从2008～2011年全省高中阶段职教、普教的学校数以及在校生人数比例看，中职学校数基本超过普教数，两者比例为5644，在校生数基本维持在各占50%的水平。可以看出，中职教育发展符合国家职教和普教11的发展要求，排除数据统计不准确的原因，未经职业培训而直接参与生产劳动的初中毕业生增多是导致高中阶段入学人口减少的主要成因。

（二）内隐原因探究

以易于量化的指标为变量，不可避免地存在一定的局限性。教育对经济的影响并不一定取决于规模，结构与质量也是重要因素。表2显示了2008～2012年毕业生的就业情况，从中我们可以探究一些内在原因。

1.毕业生外溢现象严重。各级各类人才的流动性强已成为现代社会发展的一个重要特征。中职教育虽然服务于地方经济社会的发展，但改变不了毕业生为了获取更好的职业发展而选择到经济更为发达的地方就业这一事实。从已就业学生的比例看，2008～2012年，除2011年在本地就业率达到50%外，其他年份的本地就业率均为26%～28%。大批毕业生的外流，导致中职教育服务地方经济社会发展的功能大大削弱，很多本应由具有一定文化程度和职业技能的中职毕业生承担的工作岗位由无任何技能的劳动力承担，这必然影响生产效率。

2.人才培养结构不合理。2008～2012年，产业结构没有出现太大波动，而服务于各个行业的人数变动较大，例如2008年在第一产业就业的毕业生为12652人、2009年为1359人。中职教育作为与生产实际紧密结合的教育类型，理论和实际都要求毕业生所从事的工作与所学专业密切相关，而就业人数的大幅度波动说明，中职教育在人才培养过程中缺乏一个稳定的长期总体规划，存在一定的随意性，与经济社会发展的吻合度差。学校的专业结构灵活性如此之大，也折射出中职学校办学的无目标性，因为专业的大幅增减会耗损学校的各个方面投入，不利于提高办学效益。人才培养结构的不合理，造成很多毕业生在本地无法找到合适的就业机会。

3.人才培养与产业结构需求错位。中职教育与地方经济发展是否适应的一个衡量指标就是中职教育与产业结构的适应程度。表2显示了2008～2012年中职毕业生在三大产业的就业人数，表3在表2的基础上，进一步推算出中职毕业生在三大产业中的就业比例。

从表3来看，我省中职教育毕业生的就业范围以第三产业为主，但第三产业在产业结构中所占的比例居中，基本是“二三一”的产业结构类型。这说明中职教育的人才培养结构不尽合理，有待进一步优化整合。

4.地域分布结构不合理。我省现有中职院校460多所，根据2014年省教育厅公布的具有招生资格的347所中职院校在全省11个地市的分布情况，统计结果见表4。

从分布情况看，我省的中职院校主要集中在南昌和赣州地区，位于南昌的中职学校数明显多于其他地区，但从人均GDP的排名看，南昌排名第2，赣州排在第11位。我们使用SPSS软件对各地市每万人口所拥有的中职学校数与各地市的人均GDP进行了相关分析，统计选取的人口数为各地市2012年底常住人口，学校数为表4中的中职学校分布数，人均GDP为2013年的统计数（见表5）。

从以上数据分析可以看出，r值等于0.941，P

三、促进中等职业教育与经济社会发展适应的对策研究

从以上研究结论出发，本文就我省中职教育与经济社会发展的适应方面存在的问题提出了一些对策。

（一）中职教育对经济发展的推动作用有待进一步挖掘

笔者根据国家统计局网站的相关数据对2007～2012年江西省内人均GDP与全国及中部地区水平做了对比分析（见图3），从分析结果来看，江西省在这几年间的人均GDP水平均低于全国和中部地区，并且差距未见明显缩小。因此，江西省作为中部欠发达省份，经济发展空间和潜力有待继续挖掘。李洪平在采用丹尼森和麦迪逊的算法计算1990～2000年、2000～2010年两个时间段江西省中职教育对经济增长的贡献率后，发现中职教育对经济增长的贡献率分别为3.35%和2.1%，均高于高等教育的0.52%和1.22%的贡献率。①中职教育对实现江西省在中部地区的“发展升级”具有强大的推动力，我们应充分发挥中职教育的功能以及人力资源的优势力量。

（二）中职教育的结构优化整合是提升两者适应性的关键环节

中职教育的发展对地区产业结构调整具有一定的作用。朱新生在中职教育发展对产业结构调整的贡献进行实证推算后，提出“在各地区产业结构调整的过程中，中职教育的大力发展可能是不可逾越的过程”②。中职人才培养结构能契合产业结构的调整，为产业结构调整提供强有力的人才支撑。从江西省近几年的产业结构看，三大产业基本是“二三一”的比例结构，占比最大的是第二产业，而第二产业的发展有赖于工业领域的优秀产业工人来支撑，但从表3的数据分析，中职毕业生从事第三产业的人数最多，与产业结构的需求不符。因此，加强人才培养与产业需求的对接是促进中职教育发展和经济社会良性发展的关键环节。

（三）中职教育质量是提升两者适应性的核心因素

规模、结构与质量是构成事物的三个主体要素，三者的协调统一才能促进事物不断发展。就中职教育的规模而言，从官方网站公布的统计数据看，江西省中职教育的规模与数量与普通高中教育持平，部分地市中职学校数量甚至多于普通高中数量。从已有相关研究来看，中职教育的质量问题是一个普通且引起广泛关注的问题。2011年国家教育督导团的《国家教育督导报告：关注中等职业教育》中指出：“中等职业学校专业建设的适应性仍不强，据抽样调查，近半数的企业认为学校的专业技能培养与实际脱节，超过六成的企业认为学校实践教学与学生实用技能培养亟待改进；农林、土木水利工程、加工制造、信息技术、医药卫生等专业的学生普遍反映，专业课程的针对性和适应性较弱。”③因此，人才培养质量不高是导致中职生无法适应岗位需求的主要因素，与岗位密切对应的中职教育的当务之急是深化教育教学改革，从师资配备、实践教学条件、教学管理、课程设置等各个方面进行深层次的改革与创新，通过提升自身的实力来加强与企业行业的对接。

四、结语

从规模与经济发展水平的相关视角来看，江西省中职教育与经济发展水平之间的非线性正相关并不代表中职教育和经济发展之间的相关性差，教育结构和产业结构的不对称、中职教育分布的不均衡、中职教育人才培养质量问题等是影响两者适应性的主要因素。进一步认识中职教育在经济发展中的职能，优化中职教育发展的类型结构、地域分布结构，提升中职教育质量，是促进中职教育最大限度地发挥经济发展功能的总体方向。

[注释]

①李洪平，黄建.江西省中等职业教育对经济增长贡献的实证研究[J].职教论坛，2013（7）：6.