城镇供水管理规范范文

导语：如何才能写好一篇城镇供水管理规范，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：二次供水 设施 水质安全 维护 管理

中图分类号：F273.4

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）07-043-02

二次供水设施是将集中式供水的管道水通过另行加压、储存，再送至居民家庭的供水设施，是保障居民用水需求的重要基础设施。具体包括从城市公共供水管道取水点位置开始至住宅用户结算水表前的供水管道、阀门、泵房设施、水箱、储水池、电器和自控设备、仪器仪表等。随着城市建设的快速发展，高层住宅规模和数量的不断增加，因二次供水设施的建设管理不当引发的矛盾日益突出，只有加强和改进二次供水设施建设与管理，形成权责明晰、管理专业、监管到位的工作新格局，才能改善供水水质和服务质量，促进节能降耗，更好地保障居民生活饮用水质量，确保水质安全。

一、二次供水设施建设与管理存在的问题及成因

山西省太原市现行居民住宅二次供水设施大多采用由开发商或单位负责建设，物业公司或单位后勤部门负责设施运行和维护管理的模式。这种分散管理模式存在以下几点问题：

1.供水设施建设存在质量隐患。目前二次供水设计由房地产公司或单位委托设计单位、施工单位实施。因缺乏统一的二次供水设施建设管理标准，各业主、设计单位和施工单位水平各异，造成有的小区二次供水系统不合理，施工质量差，材料选择上低质化，水池、水泵、管道等材质良莠不齐，运行故障频发，造成后期管理服务难以正常运行，严重影响了居民的安全、正常用水。

2.设施日常运行维护管理不到位。除了建设环节存在问题外，在二次供水设施日常运行和维护管理过程中，由于管理单位缺乏专业技术人员，维修、管理服务不到位，使二次供水设施设备得不到正常的维护、保养和更新，影响设备正常运行，发生故障不能及时检修，影响居民正常用水。还有一些单位宿舍区无专职人员管理二次供水设施，水池周边环境“脏、乱、差”，生活水池不作定期清洗消毒或清洗消毒不规范；不对消毒器作定期检查和维护保养。同时，由于没有专业的水质检测设备和人员，对二次供水水质无法按照有关规定进行检验和监测，不能确保二次供水水质的达标和安全。近年来，太原市城区高层住户投诉自来水污染案件不断增多。

3.二次供水设施管理部门责任不清，管理不到位。二次供水管道和市政供水管网是相互连通的，二次供水是市政供水的延伸，人为割裂将导致管理不统一、监督不完善。当用户水质和水压出现问题时，供水企业和管理二次供水的单位往往很难界定责任单位，容易造成扯皮现象，影响用户的正常用水。

4.收费矛盾突出。已建成的二次供水设施均系开发商设计施工，相当多的开发商为赚取利润，所用材质及施工质量普遍较低，管道易发生漏损，这就造成了因漏损严重导致管网漏失率大幅度上升，造成用户总分表计量不符。据普查初步统计，目前太原市有637个居民小区采用二次供水设施进行供水，供水用户约31万户。在所有高层住宅小区中，由供水企业采用总表方式供水，小区物管统一收取水费的小区有590个，供水户数约24万户；由供水企业直接抄表到户，按一户一表收取水费的小区仅有114个户数约为7万户。供水企业按照总表收费的小区，总分表之间的差额只能由用户均摊缴纳，致使有些小区居民水价高于城市正常水价，有些甚至是当地水价的三至四倍，用户对此意见较大，水费收缴纠纷不断，很多用户甚至拒交水费，此类投诉也逐年增多，导致物业管理公司和用户矛盾激烈。

二、加强和改进二次供水设施建设与管理的措施

1.科学规划建设二次供水设施。

（1）统筹安排，合理建设二次供水设施。城镇供水专项规划应统筹考虑供水管网区域集中调蓄调压设施布局，确保管网压力平稳均衡；发挥城镇供水专项规划对二次供水设施建设的调控作用，合理布置二次供水设施，促进节能降耗。城镇供水管网建设或改造时，设计供水压力要满足住宅用水的合理需求，减少因管网水压过低而增建二次供水设施的数量。要对建设二次供水设施的必要性进行技术论证，在保障水质达标和供水管网运行安全的前提下，经济合理地选择二次供水方式。

（2）加强管理，保证二次供水设施工程建设质量。对新建或在建高层居住小区，从二次供水水质安全、长期可靠运行的角度出发，明确要求房产开发企业委托有资质的施工企业组织实施高层二次供水设施建设，并与住宅主体工程同时设计、同时施工、同时验收，达到规定的技术质量要求后交供水企业统一管理；也可以由供水企业与开发企业进行对接，由供水企业负责建设和运行维护。如供水企业统建统管，能使二次供水设施从设计、建设施工、验收移交、运行管理整个过程都在供水企业掌控中，不仅能保证施工质量，还能确保城市供水的正常秩序。管理责任清晰、环节少且管理规范统一。

（3）全面排查、改造老旧二次供水设施。应对既有居民二次供水设施开展排查，制定工作计划，对不符合技术、卫生和安全防范要求的二次供水设施，要限期整改，对老旧落后的二次供水设施要制定改造计划，落实技术方案，尽早完成改造任务。二次供水设施的改造要与抄表到户、一户一表改造统筹实施。供水设施改造到位后，将有四个明显效果：一是水质水压将会得到明显改善，杜绝了二次污染，确保了水质达标。二是用户将会得到明显实惠，减少了原先由物业收取的有关用水方面的其它费用。供水企业将对居民以户表收费，不用再分摊总分表之间的差额。三是节能减排将会得到明显体现，新设备24小时运营能耗降低。四是供水服务将会得到明显提升。

2.推进二次供水设施运行维护专业化。

（1）计量到户，明晰运行维护管理边界。推行一户一表，实现供水企业抄表到户、计量到户、服务到户。居民家庭水表（含）至市政供水设施之间的管道、水池、设备等由业主委托或当地人民政府指定供水企业统一负责运行维护。供水企业接管后，承担二次供水设施的日常管理、运行维护、更新改造等工作，并将二次供水设施管理的职能分解到内部管理部门和分支机构。管理责任清晰、环节少且管理规范统一。 （下转第45页）（上接第43页）

（2）专业运行维护，改进二次供水服务。供水企业逐步将设施的管理延伸至居民家庭水表，对二次供水设施实施专业运行维护。对新建的居民二次供水设施，鼓励供水企业实施统建统管；对改造合格的二次供水设施，鼓励业主自行决定将设施管理委托给供水企业进行专业运行维护。将二次供水设施委托给供水企业运行维护的，业主或原管理单位应将竣工图总平面图、结构设备竣工图，、地下管网工程竣工图、设备的安装使用及维护保养等设施档案及图文资料一并移交。供水企业承接二次供水运行维护业务时，应对二次供水设施、设备进行查验。受委托承担二次供水运行维护的供水企业应与委托方签订二次供水服务合同，合同内容应当包括：二次供水服务具体事项、服务质量、服务费用、双方权利义务、二次供水管理用房、合同期限、违约责任等。

（3）落实责任，确保二次供水安全。承担二次供水运行维护单位要严格按照安全运行、卫生管理、治安保卫等有关法规和标准规范，建立健全设施维护、清洗消毒、水质检测、持证上岗、档案管理、应急和治安防范等制度。配备专职或兼职安全生产、卫生管理、治安保卫人员，强化日常管理，提供优质服务。要充分利用物联网技术，建立二次供水远程管理控制网络，提高管理效率和服务水平。在加强政府监督和自身监管的同时，必须强化专业监管。如逐步交给有资质的或技术和设备有优势的供水企业统一管理，才能从根本上保证二次供水水质卫生和安全。

（4）完善政策，落实二次供水运行维护和设施改造费用。二次供水设施改造和运行维护需要大量的资金支持，落实改造和运行维护费用是保障二次供水设施正常运行的关键。应尽快由价格主管部门研究制定二次供水设施运行维护收费办法。按照弥补二次供水设施正常运行、水质安全保障及实施折旧、大修维修等费用支出的原则确定收费标准。确定二次供水运行维护费征收方式。对旧有二次供水设施的改造费用可以参照“一户一表”改造办法，由政府出面协调解决。资金渠道主要包括：一是全部由政府财政承担，二是从公共维修基金中解决，三是由财政、业主、公共维修基金共同分担。改造完成经验收达标后，由供水企业接收，统一管理。对于无物业、无管理单位的老旧居民小区地方政府要加大投入力度。需要使用小区住宅专项维修资金等业主共有资金或通过其他方式由居民负担的，应向居民业主公开二次供水设施改造项目实施计划等信息，并经业主、居民依法表决同意。

三、结语

随着社会经济的发展，原有的二次供水设施建设与管理体制无法解决居民分摊水费高于正常水价，供水服务不规范、水质污染风险高、治安隐患多等诸多问题，已不适应当前社会和企业发展的需要，为从根本上解决问题，只有大力加强和改进二次供水设施管理，我们应主动克服各种问题和困难，积极寻找对策。首先，政府和相关行政主管部门要尽快出台相关政策和法规；其次，供水企业要大力宣传实施统一管理的重要意义，给用户提供优质的服务，得到社会各界的认可。总之，做好二次供水设施建设与管理工作事关民生，政府各相关部门责无旁贷，要在认真梳理存在问题、分析原因基础上，积极寻找解决难题的有效途径，使二次供水区域内存在的诸多问题得以尽快解决，从而更好地为广大人民群众服务。

参考文献：

[1] 朱文兵，马小英，杨琼.浅谈二次供水中存在的问题与对策.健康教育与健康促进，2014（4）

[2] 李栋安.城市二次供水管理模式探讨.技术与市场，2012（3）

[3] 金晓东，魏光华.宁波“二次供水”将这样华丽转身.宁波日报，2011.1.19

篇2

*年是全市市政园林建设和管理工作者落实十七大精神，全面实施“*”计划，推进城市化进程，并取得较大成绩的一年。一年来，*市市政园林系统全体干部职工认真落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，在上级党委和政府的领导下，在市人大、政协的监督和支持下，紧紧围绕年初制订的工作思路，凝心聚力谋发展，求真务实促和谐，依照“建管并举”的工作方针，加快城市市政园林基础设施建设，强化市政园林行业管理，提高行政管理和服务水平，全面促进了*市市政园林事业的持续、快速、健康发展。全年局属有关企事业单位共完成产值8713.17万元，创利税546.9万元，为我市经济建设和社会发展做出了新的贡献。

一、攻坚克难，扎实推进重点工程建设

20*年，我们以提升城市功能为目标，城市供水、污水收集、垃圾处理等各项重点工程建设取得了突破性的进展。

着力于市区*供水工程建设。成立了市区*供水工程建设指挥部，制定了《全市市区*供水工程建设实施意见》和《*水厂兼并方案》，明确了今后三年工程建设项目及形象进度；顺利完成了仙降、湖岭两镇水厂改制试点工作，为下一步推行其他*水厂兼并工作提供了借鉴经验；圆满解决了阻碍江北水厂二期工程建设达3年之久的征地问题，于12月底举行了开工仪式；全面启动了凤山水厂10万吨/日净水工程建设，完成了新华片管网改造、凤山水厂工业大道输水管道工程的建设，塘下、鲍田办事处村级管网改造工程进展顺利，农历年内可望全部竣工；继续有序推进城市供水管网建设，开展了市区管网改造普查工作，完成了东新路输水管线工程的建设，瑞祥大道配套供水管网、经济开发区南拓展区给水干管工程通过了扩初设计会审。

着力于城市污水处理工程建设。深入开展城市污水处理工程建设调研，拟定了20*年——2010年污水管网建设计划，为加强我市污水处理管网收集系统建设明确了目标；新成立了污水处理监督管理中心，配齐配强专业技术人员和先进仪器设备，严密开展进出水水质监测，确保了污水处理系统安全高效运转；完成了日处理7万吨的市污水处理厂区及尾水排江工程，现正处于调试和试运行阶段；中心区8.7公里排污主干管建设工程和6号泵站也相继完成施工，开始把旧城区长春泵站、城东泵站、安阳新区、经济开发区污水通过这条主干管纳入6号泵站，最后经提升纳入污水处理厂处理，大大提高了我市污水处理能力；江北片污水管网已开始进入地下管线探测，安阳新区沿河截污工程、经济开发区起步区污水接管工程及莘塘片污水收集二期工程均已完成施工图设计，开始进入招投标阶段。

着力于垃圾焚烧发电工程建设。继完成项目水土保持方案审批、电力并网线路设计与批复、环评报告书编制等工作后，深入开展了全市垃圾量的调查、统计和分析，在此基础上作出了工程建设“一、二期规模合并，一次性上1000吨/日建设规模”的调整建议，并在市政府常务会议上获得通过。鉴于项目环评报批未能顺利通过，致使工程动工延迟，通过认真查找原因和整改，加紧对报批文件作进一步修改、补充和完善，以争取工程及早顺利通过环评。同时，编制完成了原垃圾填埋场整改的可行性方案，以及完成了工程项目地质勘测。

二、完善设施，有效开展市政园林管养工作

道路整合工程顺利推进。圆满完成了市政府下达的瑞湖路、商城大道、沿江东路道路整合工程和福泉桥工程建设任务，有效改善了老城区道路交通拥挤状况，提高了我市城市形象；瑞光大道整合工程已完成路面和老桥修复，可望年底完成整个工程；虹桥北路（高速入口）高压电缆地埋工程及厂前路建设工程均已完成设计方案。深入市区大街小巷进行现场勘察记录，对不同路段、不同破损程度进行反复排比，依据轻重缓急，科学合理地制定维护计划，编制工程预算，努力提高维护经费的使用效率。全年共修复道路面积8723平方米，铺置花岗光彩砖人行道500多平方米，更换改造窨井盖211个，有效维护了市政设施的完好，确保市政设施正常使用。

基础设施建设日臻完善。推进了环境卫生设施建设，西岙垃圾中转站完成征地、场地清理、山边驳坎、扩初设计等工作，滨江垃圾中转站技术改造工程完成环评报告、图纸设计等工作，马屿等7个建制镇的垃圾中转站相继建成并投入使用，大大促进了环境卫生“城乡一体化”进程。完善了城市管道燃气系统，先后完成欧瑞豪庭、飞云明珠、侨信大厦等一批管道燃气工程的初步设计审查和虹桥大厦、翔云大厦、长春佳园等管道燃气工程的竣工验收。20*年市政府为民办实事项目之一“免费开放市区50座公厕”得以顺利实施，受到了广大市民群众的欢迎和好评。另外，投资57万元为市区主要道路添置了1380多只分类收集果壳箱，得到了市民的一致赞赏。

园林绿化水平有所提高。积极配合市区道路整合工程，完成了瑞湖路、长春路行道树补植，接管了罗阳大道路口转盘、莘塍工业园区入口转盘、仙桥路口渠化绿地、安阳路口中央绿化隔离带及瑞光大道绿地。元旦、春节、“五一”、“十一”及“两会”期间，在广场、主要街道摆放鲜花29.9多万盆，采用了植物造型17余种，营造了浓厚的节日氛围。进一步理顺园林绿化管理体制，公园管理不断加强，园容园貌不断提升。万松山公园园内主要道路清扫推向市场，进行定期保洁和巡查，园内环境卫生状况明显改善。西山公园完成了边坡治理二期工程、北入口主园路工程及地形改造工程，并安装了环山园路路灯，彻底消除了部分地段的安全隐患。隆山公园增加东入口布局，建成了莲花广场至隆山塔中轴主干道路，修建了古井亭廊和晨练广场等设施，同时实施了环山道路两侧的微地形改造。20*年市区建成区共新增绿地面积8.42公顷，市区绿化日趋优化。

三、强化监督，规范市政园林行业管理

环卫监管水平不断提高。积极探索市区市容环境卫生规范化管理，实现了环卫管理工作由管养结合型向管理监督型的转变。全面落实清扫保洁长效管理机制，实施城市主干道18小时保洁制度和卫生死角路段负责制，组建成立了市容环境卫生督查队，坚持每日定期检查打分，按月累计、实施奖罚。目前我市市区日清扫保洁覆盖了市区58条主要道路，面积达到了190万平方米，日处理生活垃圾620吨，城粪60多吨，做到了垃圾日产日清，清运率达到100％，市民居住环境得到了不断改善。

市容环境综合整治有序推进。强化城建监察执法队伍建设，全面推行市区城建监察员岗位聘用制度，城市管理能力和水平得到了有效提升。进一步完善了五定一查、门前三包管理等制度，同时制定了《关于城市管理无空档的实施意见》，规定城建监察队伍从早上8时至晚上10时全天候进行无空档管理模式，趁管理空档见缝插针占道经营、流动摊贩、渣土运输及乱倒垃圾、搭建违章等的现象得到了有效整治。据统计，全年共查处一般程序案件369宗，处理投诉211件，拆违11850平方米，清理占道经营154户，取缔流动摊贩890个，使我市的市容市貌得到了明显改善。

城市供节水工作进一步加强。市自来水公司担负着市区及莘塍、飞云、汀田片区的供水任务，*年共完成供水量3930.76万吨、售水量2844.44万吨，实现销售收入达5773.43万元万元，管网水质综合合格率达到95.2％，管网压力综合合格率达到100％，管网漏损率降为26.63％。城市节约用水工作进一步加强，科学合理制订用水指标，大力推广节水器具和节水新工艺，同时强化节水宣传，有力推进了节约型社会建设。

施工企业管理规范到位。加强资质管理，按照市政施工企业资质管理所需的标准对市政工程项目经理的到位率和“三类人员”的持证率进行了严格限定。对于外地进瑞的各类施工、设计、监理及勘察单位，一一把好进瑞备案关，对进瑞人员的真实性和到位情况做到现场核对、勘查及检查。成立了招投标管理办公室，派专门人员进驻市招标投标交易中心，全面恢复行使管理全市市政园林工程招投标的职能。加强建设工程的施工许可证办理及竣工备案制度，完成了东方商务等12个住宅小区的竣工验收，同时根据省建设厅的要求完成了我市园林绿化企业基础数据审核工作。

安全生产工作全面强化。严格落实安全生产目标责任制，进一步完善了安全生产的量化考核和细化考核方法，分别与局属11个单位和28家市政、园林、燃气、供水企业签订了安全生产目标管理责任书，形成“纵向到底、横向到边”的安全生产责任体系。制订了市政园林各个企业的安全生产管理基础台帐资料范本，规范了企业的安全生产管理行为。持续开展安全生产大检查，以“安全生产执法年”活动为载体，全年共组织了3次全行业安全生产大检查和多次市政工程、燃气、城镇供水等专项安全生产大检查，并开展了出租房消防安全专项整治工作。通过检查和整治，各项安全生产隐患均得到了有效的排查和整改。

四、优质服务，提升政风作风建设

加强党风廉政建设。制定了《市政园林局党风廉政建设责任制考核方案》、《市政园林局党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》等系列文件，与局属各单位签订了党风廉政建设责任书，全力推进局系统的党风廉政建设。广泛开展廉政文化教育，以廉政文化进机关、进项目、进企业、进景区、进窗口、进家庭为主要抓手，营造崇廉氛围，优化从政环境，促进行行风进一步好转。

积极开展“阳光行动”。完善局领导“接待日”制度和“蹲点调研”制度，开通阳光投诉热线，广泛接受群众来电、来信和来访，畅通群众诉求渠道。结合投诉事项，利用每两周一次的办公会议进行综合分析，集体研究，通过抓萌芽、抓苗头、抓热点，切实解决一批群众和企业反映强烈的的热点、重点、难点问题。据统计，全年我局共受理来电投诉164件、来信13件、来访5起、效能投诉4件和市长公开电话受理中心交办单14件，均予以了满意答复和办理。

篇3

城镇面貌“三年大变样”工作情况汇报

（11月17日）

各位领导：

自以来，我县按照省、市关于城镇面貌“三年大变样”的总体部署，立足实际，细化举措，强力推进，通过三年努力，“三年大变样”各项刚性指标一一得以落实，城市建设累计投资90亿元，实施重点项目52个。城市规划区面积1300平方公里，中心城区38.6平方公里。建成区面积6平方公里，现有常住人口7.5万人。现就我县城镇面貌三年大变样情况汇报如下：

一、工作思路和主要举措

“三年大变样”工作开展以来，我县始终以科学发展观为统揽，牢牢贯彻“以高档次规划提升城市品位，以高质量建设完备城市功能，以高效能管理改善城市环境，以宽渠道融资增强发展活力”的总体思路，提认识、重投资、推进度、上规模，持续推进城镇面貌“三年大变样”工作。一是高度重视。县委书记、县长直接挂帅，成立了由县委书记、县长为指挥长的三年大变样工作领导小组，专门设立办公室协调调度，精心制定具体实施方案，细化工作目标，并与各工作目标领办单位负责人签定了目标责任书。同时，展开强大宣传攻势，营造强烈舆论氛围，为“三年大变样”的顺利开展奠定了良好的基础。二是快速推进。按照“切合实际、灵活稳妥、拆建结合、以建促拆”的办法，三年总计完成各类拆迁51万平方米。拆27.9万平方米,位居全市榜首，拆迁速度之快、力度之大、局面之稳，受到了省、市各级领导的好评。同年，利用不足四个月时间，将主街区大型户外广告牌匾全部拆除，重新审批安装满汉文对照的新型广告牌匾900多块。，完成拆迁面积19.7万平方米。今年完成拆迁任务3.24万平方米。和谐有序的拆迁工作为城镇面貌大变样目标的推进创造了有力条件。三是强力调度。发扬“五加二、白加黑”精神，加强对各部门工作调度的密度和协调的力度，强力推进城建规划、项目建设和城市管理等工作，确保关系民生的重点项目如期交付运营，改善了民生，确保了项目落实，促进了社会和谐。

二、任务目标完成情况

（一）城市环境质量明显改善

通过三年的不懈努力，实施了一系列城市环境景观建设工程，城市环境质量得到快速有效改善。以多元融资方式投资2.2亿元实施的集中供热、管道燃气、污水处理、垃圾处理四大民生项目顺利投入运营，县城138台分散式燃煤锅炉全部关停。实施园林绿化工程，城市主次干道、广场、出入口、迎宾线、外环线等重点部位绿化植物配置合理，修剪齐整，景观艺术效果好，无缺株、斑秃现象，尤其注重新建住宅区绿地面积建设，基本达到居民生活区300米见绿、500米见园的要求；县城滨河公园一期、二期工程相继建成，实行免费开放；老城区部分主干道绿地率达到20%、城市新建主干道路绿地率达到20%以上；城市人均公园绿地面积达到14.8平方米，建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到30%和40%以上。县城空气质量符合标准，，so2年均浓度0.05毫克/立方米；no2年均浓度0.05毫克/立方米；全年达到和好于二级的天数357天。

（二）城市承载能力显著提高

（1）道路交通。三年来，实施包括路网在内的城市基础设施建设总投资达20亿元，仅投资就超过3亿元。重点实施了包括城市路网改造升级、城市道路交通基础设施完善工程，投资1.4亿元完成了12条街道18万平方米铺油，16.3万平方米人行道改造，3.78万延长米路缘石铺装工程。城区281条支路背街小巷全面完成整治，人均道路面积达到15平方米。完成城市交通标志、标线和信号规范设置。城市公交车运营情况良好。（2）供水排水。供水设施完善，城市集中供水管网覆盖范围内全部关停自备水源，并完成应急用水源建设，县城自来水升级改造工程顺利实施，城市供水普及率达到85%。排水系统健全，排水管网密度达到2公里/平方公里，新建城区全部做到雨污分流，老城区随着路网改造同步实现雨污分流。污水处理达到国家a级排放标准，并实现了在线监控,城市污水处理率达到85%。水环境质量优良，集中式饮水水源地水质达标率100%，县城区段水质达到ii级水环境功能区要求。（3）供热供气。县城集中供热、集中供气项目投入使用后，集中供热面积达180万平方米，城区楼房供热普及率达80%。燃气普及率达到90%以上。（4）城市防灾。县城广场、公园等城市避灾场所公共饮水等救生设施达到了相应要求，制定并认真落实城市消防规划，消防站、消防栓、消防装备、消防车通道达标。（5）垃圾处理。强力实施生活垃圾无害化处理，建立起了完善的生活垃圾收集、运输、处置和回收网络，废物处置城市生活垃圾处理率达到85%。

（三）城市居住条件大为改观

三年来，审批的商住开发项目总量达到150万平方米，开工120万平方米。城市安居工程建设投资超过30亿元，实施县城旧城改造八片联动和阳光水岸、京北新城新区开发项目达100万平方米，使1万多户 居民喜迁新居。认真落实省市有关城市住房政策，三年来，完成经济适用房建设投资4亿元，建经济适用房20万平方米，为户中低收入家庭解决了住房难问题。完成配建廉租住房192套，总建筑面积1万平方米，今年全部竣工交付使用。最近，又开工590套廉租房。完成全县农村危房改造1200户。发放住房补贴280万元，住房保障工作覆盖全县26个乡镇。

（四）城市现代魅力初步显现

本着“社会参与、部门合作”的原则，围绕城市景观提升及城市功能完善，着重实施了自来水改造，空中光、电缆入地，供热、燃气工程续建，公园广场建设，绿化、亮化等工程。一是完成了总投资1000万元的光、电缆入地工程；二是投资万元的滨河公园景观长廊建设顺利完工；三是投资600万元的自来水改造工程投入使用；四是占地84亩，投资120万元的停车场和汽配城项目已经投入使用；五是完成了总投资310万元的大树进城和城区街道、机关单位、住宅小区、东西两山、公路沿线的绿化工作；六是完成投资100万元的宁丰路、胜利街、永安街路灯改造、安装工程；七是继续按照“标准统一、字体统一、内容文明、体量美观，并加注满文，体现民族特色”的总体要求，加大窗口地段和重要节点部位广告牌匾治理力度；八是拆除临建、违建房屋376间，面积19630平方米，拆除迎风150座，面积1100平方米。实施拆墙透绿面积880延长米。在强化城市景观建设的同时，十分重视精品工程建设。现代购物中心丰华商贸城、新天地星级酒店等主要建筑作为县城精品标志性建筑正在加紧施工，县城北新区小川诗歌文化广场正在与投资商洽谈，计划近期开工建设。

（五）城市管理水平大幅提升

1、规划管理。我县始终将城市规划放在突出的位置来抓，根据经济社会发展需要，结合县情，不断及时调整城市建设思路，完善城市规划体系，高起点、大手笔聘请引进高资质、高水平的规划设计单位参与规划编制城市总体规划、控制性详细规划和专项规划，成立了由县委、县政府、人大、政协和相关部门负责同志、专家和公众代表组成的规划委员会，形成专家领衔、公众参与的规划论证审批模式。全面完成县城总体规划编修报批，强化规划执行力度。城区近期建设地段控制性详细规划覆盖率达到100%，并全部依法审批。由承德规划院先后完成了10平方公里，人口12万的《县总体规划修编（—2020）》、《县城市总体规划（—2020）城市人口和建设用地专题论证报告》、《县城市消防专项规划》和《城市供热、燃气专项规划》，由北京工业大学编制完成了县城市绿地系统、排水系统专项规划。明确了县城南部工业园区、北部行政办公区、中西部旧城商贸区、东部滨河住宅新区四大功能分区；完成道路交通体系、灯光体系、绿化体系、水系建设、城市功能等五大体系规划；今年，我县按照建设具有浓郁满族风情的京北山水生态旅游名城的定位，又着力对县城进行更大气魄规划修编，按照新一轮县城总体规划调整，城区建设用地扩大到38.6平方公里。同时，正在编制《文化产业发展规划》、《旅游产业发展规划》以及《郭小川诗歌艺术主题广场规划》、《九龙山公园规划》等修建性详细规划。结合新民居建设完成了大阁、凤山、大滩等8个重点小城镇10个省级新民居建设示范村规划编制工作，已经全部开工建设。同时全面启动了镇、乡和村规划，实现规划的全覆盖，以各乡镇为责任主体的城乡统筹工作正在按要求有序推进。

2、城市管理。城市管理既是三年大变样工作的核心，又是一项系统庞杂的社会工程。特别是，举全县之力开展了以“整治环境卫生，整顿管理秩序，提高接待水平，提升服务形象”为目标的“双整双提”活动，倾全力全方位推进城市管理。一是进一步完善管理体制。重新调整和明确了城管部门职能，理顺了城市管理体制，使城管工作机构重叠、职能交叉、责任不清、推诿扯皮等问题得到有效解决。建立完善公众参与和社会监督的机制，充分发挥“12319”城建便民服务热线作用，增进城市居民群众对城市管理的知情权、参与权和管理权。二是逐步加大设施和人力投入。今年投资280万元增加垃圾清运车、装载车、洒水车、清扫车等环卫车辆。投资80万元对县城所有公厕进行全面清理、维修和粉刷，同时翻建4座，新建15座公厕。按照“主街保一流，小巷保功能”的目标，全面加强城市小街小巷管理，今年硬化巷道面积12万平方米。三是进一步强化管理。认真开展“双整双提”活动，以城建环卫部门为主，发动社会各部门下大力度对县城“四路六街”、小街小巷、旱河等部位进行彻底清理。采用“统一规划、部门牵头、商业运作、逐步实施”的原则，全力抓好平安汽配城、废旧物资回收市场、清真牲畜屠宰厂、北区建材市场等“新四场”建设，目前，北区建材市场正在规划中，随着其他“三场”陆续投入使用，县城综合秩序明显好转。

3、市民素质。我县提出了“六城同创”（创建省级文明城、省级卫生城、省级园林城、省级环保模范城、双拥模范城、省级生态城）的目标，制定了详细创建方案，通过抓典型、树标杆、广宣传、严治理、建机制，积极引导市民信守《城市市民文明公约》，践行《全国文明城市测评体系》标准，广大居民整体素质明显提高，热爱丰宁、建设丰宁的责任感进一步增强，县城政务环境、商务环境、社会服务环境、城乡环境得到进一步优化，社会整体文明程度提高到一个新水平。

三、 下一步工作安排

今后一段时期将以城市容貌 “三年大变样”为重点，注重强化三大特色。一是做足山水文章。按照“显山露水、借山用水、治山理水、融现代城市构架于山水风光之中”的原则，筑坝蓄水，围滩建园，亲水进区，营造滨河景观，增加城市动感；倚山就势布局，城中显山，山外围城，彰显山城韵味，筑建山城水韵的精品城市。二是突出建筑风格。借鉴传统与现代、国内与国外优秀的建筑艺术成果，注重单体建筑和建筑组团的基调统一，注意建筑风格和综合配套细节的营造，形成多种风格交融和谐的城市风貌。三是体现满族风情。深入挖掘满族内涵，以自然风光为依托，以现代建筑为韵律，以满族文化为底蕴，将自然风光、现代建筑与民族特色完美结合，将满族文字、艺术和风情与现代文化有机结合，延续历史文脉，融入城建肌体，彰显城市特色和魅力。

具体将做好以下几项工作：

（一）超前搞好规划，精心打造现代魅力品牌城市。牢牢抓住规划龙头，树立规划即法，规划即纲的思想，突出规划的配套性和超前性。一是完善规划体系建设。按照省对环首都13个县的具体要求，聘请中国城市规划设计研究院重新调整全县总体规划，以建设中等城市为目标，对城市总体规划进行提升，并编制县城控制性详细规划和重要区域的修建性详细规划，20xx年1月10日前将完成总规成果。城镇空间布局形成以县城为中心、以凤山、大滩、黑山嘴三镇为次中心的城镇群和以国省公路、铁路六条交通干线为发展带的“一心、三点、六带”的发展格局。到2015年，城区规划范围扩展到土城、汤河、五道营、南关，面积达到1300平方公里，城区人口达到15万人。二是严格规划报批。按照法定程序报批，增强规划的法定性。提高全民参与规划编制、监督规划落实的良好氛围。严格规划审批程序，加大“整体拆迁，净地出让，区域开发，综合配套”的规划建设力度。三是确保规划依法落实。完善审批制度，提高审批效能，开放规划设计市场，对建设项目规划方案及建筑设计方案实施公示制，广泛接受社会监督。

（二）加快项目建设，努力完备城市综合服务功能。以“六城”同创为目标，依照县城总体规划结合当地发展需要编制城市市容环境卫生专项规划；加速推动九龙山公园升级、九龙湖公园建设、东山别墅区规划、滨河景观长廊规划建设等项目实施。在高质量完成好街道改造、人行道硬化、路缘石改造中心公园广场、“四场”二期、新“五场”建设、公厕、小巷治理、新民居、拆临拆违、“拆墙透绿”、主街旧楼“穿衣戴帽”等一大批重点项目的同时，借鉴张北等地经验，克服困难，破解资金瓶颈。注重县城风貌的保护，突出地域文化和民族特色，城市建设中，建筑小品、雕塑建设，达到特色突出。围绕突出丰宁特色，体现民族风貌做精品、做产业、做文化、做民生，全力打造山水园林之城、文化魅力之城、宜游宜业宜居之城，为全面提升丰宁城市品位奠定基础。

篇4

年，是我县发展遭遇困难较多的一年。一年来，在县委的正确领导下，全县上下齐心协力，攻坚克难，经济社会保持平稳较快发展。预计全县生产总值完成100.5亿元，同比增长13.5%；地方财政一般预算收入22223万元，同比增长28%；城镇居民人均可支配收入22263元，同比增长14%；农民人均纯收入6602元，同比增长16%。

（一）工业经济增势强劲，主导地位进一步凸显。深入开展工业生产督查和工业品促销活动，全县新增规模工业企业2户，产值过亿元企业14户，规模工业总产值完成85亿元，同比增长30%。21个工业重点项目完成投资13.7亿元，文泾水力发电等8个技改项目完成投资1.8亿元。成立了富元小额贷款公司，银企合作力度不断加大。制定出台支持民营经济发展的18条措施，全县新增中小企业82户，非公经济占GDP的比重达到52.5%。

（二）主导产业规模不断扩张，产业化水平进一步提高。粮食生产持续丰收，畜菜果“三个1万”工程扎实推进。新增蔬菜面积1.1万亩，其中设施蔬菜6100亩；成功举办第二届蔬菜节，我县被确定为全省高校后勤集团蔬菜供应基地。新改扩建奶牛养殖小区10个，建成省奶牛中心，新增奶牛1.03万头。新栽酿酒葡萄8000亩。建成中央财政小型农田水利重点县等水利工程，完成土地治理1.2万亩。土地承包经营权流转改革试点稳步推进。新增市级产业化龙头企业7家，发展农民专业合作社11家。

（三）园区建设扎实推进，发展优势进一步确立。永乐等5镇纳入西咸新区，被提升到省级层面来推进。泾河新城建设加快推进，高泾南路、正阳大道等市政道路启动实施。工业园建成南北大道北段延伸工程。园区实施项目23个，完成投资21.3亿元。明珠原点新城完成投资9.6亿元，罗浮宫开业运营，龙安居、灯饰城开工建设。加快建材产业园建设，启动凝易固砂浆项目。

（四）投资力度持续加大，发展后劲进一步增强。预计全社会固定资产投资完成69亿元，同比增长30.2%。招引项目26个，总投资314亿元，累计到位资金26.3亿元，引进原点家具生产园、中国原点农港等10亿元以上项目11个。36个县级重点项目完成投资46.9亿元，占年度计划的105%。波士特等9个项目全面建成，明珠原点新城等5个市级重点项目完成投资15.04亿元，超任务6.7个百分点。

（五）城乡面貌深刻变化，城镇化步伐进一步加快。编制了县城总体规划和城乡一体化规划。县城建设完成投资1800万元，中心街中段升等改造，桥北一路建成投入使用。建立村改造拆迁基本完成。竹林居经济适用房开工建设，廉租房和公租房建设加快推进。云阳振兴大道建成通车。新建新农村示范村13个，改造危旧房850户。云蒋路改造加快推进，新建通村水泥路27公里。5个镇114个村生活垃圾实现规范化处置。

（六）第三产业蓬勃发展，对外形象进一步提升。高标准完成全县旅游整体规划和郑国渠风景区旅游发展规划。李仪祉纪念馆完成主体工程，崇实书院等修复工程基本建成。举办国际家居文化节等活动。成立了茯砖茶发展服务中心，有力推动了茯砖茶产业发展。新增限额以上商贸流通企业10户，总户数达到31户。认真落实家电下乡补贴政策，全县销售家电4.53万台。预计全县社会消费品零售总额完成23亿元，同比增长14%。

（七）节能减排深入推进，生态环境进一步好转。工业节能、建筑节能和公共节能不断推进，主要污染物排放大幅度削减。北部沿山石灰石资源整合扎实推进，全县采石企业整合为19家。河道禁采工作成效显著。绿化主干道路26公里，扶贫路两侧绿化5131亩，建成绿色家园示范村10个。开工建设泾河花池渡段和马家尧段防洪工程。全县治理水土流失面积30.7平方公里。

（八）社会事业全面进步，民生民计进一步改善。民生工程累计完成投资6.8亿元。为农村和农民办的十件实事全面完成。开工建设中学，青少年活动中心建成投入使用，建成公办幼儿园7所。县医院综合门诊大楼、图书馆完成主体工程。新农合参合率达到98%。计划生育保持低生育水平。“三告别”工程提前完成任务。解决了5.9万人的饮水安全问题。城乡居民养老保险实现全覆盖。安全生产全面加强，平安创建深入推进，一大批重点问题得到有效解决，全县社会大局和谐稳定。

二、准确把握形势，明确年工作的目标和要求

年是我们加快发展的关键一年。我们面临着难得的发展机遇，从中央经济工作会议精神来看，“防止经济下滑，稳增长”成为年的首要任务。中央连续出台小幅上调信贷规模、下调存款准备金率、加大结构性减税力度等政策，有利于中小企业获得更大支持。随着新一轮西部大开发战略的深入推进和《陕甘宁革命老区振兴规划》的实施，国家对西部地区的支持力度将进一步加大。最近，国家又将扶贫标准提高到2300元，这为我们争取上级投资，解决公共服务均等化问题提供了难得的机遇。省委、省政府从省级层面加快推进西咸新区建设，提出“三年出形象、五年大变样、十年大跨越”的目标，给予政策、资金、土地、项目等方面扶持，这是我们发展所面临的最大机遇。

同时，还应该看到发展中的压力和挑战，一是市委、市政府对我县提出争创强县目标，要求我们每年前进1—2位。今年我县经济指标增速减缓，争先进位显得非常困难。二是经济结构不尽合理，工业经济主导地位不够突出，第三产业发展不充分。三是城镇化水平较低，城镇功能不完善，管理不到位，聚集承载能力明显不足。四是建材产业受市场影响，产值和税收明显下滑，使本来紧张的财政雪上加霜，给我们加快发展、更好的改善民生带来了巨大压力。五是城乡基础设施相对滞后，群众的行路、安全饮水问题没有得到很好解决。六是生态环境还比较脆弱，安全生产和稳定的形势非常严峻。对于这些，各级各部门要始终保持清醒的认识，增强紧迫感和责任感，切实把压力和挑战转化为前进的动力，努力把各项工作做的更好。

基于对形势的把握和判断，年全县经济工作的总体要求是：认真贯彻科学发展观，按照县委既定的工作思路，以强县建设为统揽，以泾河新城建设为契机，抓工业、强农业、活三产，促进结构优化；抓项目、建园区、优环境，促进发展提速；抓大事、解难题、保民生，促进社会和谐，奋力实现强县建设的新跨越。

主要预期目标是：生产总值增长11.5%（含泾河新城）；规模工业总产值增长16%；全社会固定资产投资增长25.5%（含泾河新城）；地方财政一般预算收入增长13.5%（含泾河新城）；社会消费品零售总额增长16%；城镇居民人均可支配收入增长12%；农民人均纯收入增长14%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6‰以内；万元生产总值能耗下降3.5%。

今年工作中必须牢牢把握以下几点：

一是要突出民生改善。要加快发展教育、文化、社会保障、医药卫生、保障性住房等各项社会事业，集中力量实施一批关系民生的重点工程，尽最大努力提升群众的幸福指数。

二是要突出结构调整。要立足我县实际，按照“巩固提升一产、全力壮大二产、积极培育三产”的思路，大幅度提升二、三产业占县域经济的比重，加速从农业大县向工业强县的转变。

三是要突出板块建设。要围绕资源和产业优势，加快建设北部建筑建材产业板块、中部农业板块、泾河生态旅游板块、东部制造业板块，推动产业聚集发展。

四是要突出项目推进。要围绕县上确定的重点项目、城建重点工程、旧城改造项目、民生工程和为农村农民办的十件实事，强化推进措施，促进项目早开工、早建成，以项目带动发展。

五是要突出新城建设。要抓住西咸新区建设的历史机遇，转变观念，全力配合，强化保障，加快泾河、秦汉、空港3座新城的基础设施、产业项目建设，带动全县经济社会实现突破发展。

六是要突出科学发展。要重视生态建设和环境保护，下大力气改善人居环境。在加快县城建设的同时，重视小城镇发展，着力解决农村基础设施薄弱的问题。

三、突出增速提效，全面加快县域经济发展

（一）以板块发展为平台，加快建设工业强县

要加快工业板块建设。要打造北部建材产业板块，按照“深加工、科技型、环保型”的要求，建设建材产业园，年内建成凝易固砂浆项目，实施冀东住宅产业化项目,启动园区基础设施建设。要加快推进北部矿山采石企业整合，尽快出效益、出环境。要打造东部制造业板块，重点实施黑马重工、德容单晶硅、宇德汽车装备制造等项目，形成先进的制造业集群。要打造南部家具产业板块，大力发展家具研发、制造等产业，推进家具产业园建设。

要提升工业运行质量。抓好工业项目建设，年内实施陕建钢构等工业重点项目10个，完成投资23.9亿元。要鼓励企业加大技改投入，实施声威皮带长廊等技改项目5个，完成投资1.8亿元。要加大规模工业企业培育力度，新增年产值过亿元企业1户、规模企业5户。要坚持把企业改制同项目招引结合起来，新改制县属国有集体企业2户。要认真落实促进民营经济发展的18条措施，重奖优秀企业和名牌产品。要建立健全银企政沟通协调机制，加快信用担保体系建设，支持小额贷款公司开展业务，促进中小企业发展。新增中小企业100户。

（二）以农业设施化为方向，努力发展现代农业

要壮大产业规模。要大力实施粮食高产创建工程，稳步提高粮食产量。要积极实施畜菜果“三个1万”工程，坚持数量扩张与质量提高并举，抓好千头奶牛园建设，推进集约化发展。新增奶牛1万头。要突出发展设施蔬菜，集中力量建设3个千亩以上设施蔬菜示范园，新发展设施蔬菜6000亩。要采取“种植公司+合作社”的运作模式，建设万亩酿酒葡萄现代农业示范园，新栽植酿酒葡萄1万亩。

要提升产业水平。要按照“生产园区化、流通品牌化、服务专业化”的思路，完善畜菜果产业发展扶持政策，重点支持农业园区建设。要扶持产业化龙头企业发展，新增市级龙头企业1户。要壮大农民专业合作社，完成20个合作社规范化建设。要全面推广标准化生产技术，切实提高农产品质量。要办好第三届蔬菜节，扩大蔬菜品牌的影响力。要建成农产品交易中心，拓展农产品销售渠道。要加快农技推广体系改革，积极开展科技、信息、农资等社会化服务。要稳步推进农村土地承包经营权流转和产权改革试点，鼓励农民向非农产业转移，增加农民经营性和工资性收入。

要完善基础设施。要进一步改善全县水利基础条件，重点抓好中央财政小型农田水利重点县、新增粮食生产能力、国家水土保持等工程建设。恢复改善灌溉面积1.5万亩，发展节水灌溉面积2万亩。要深化水利体制改革，加强水资源管理，完成第一次全国水利普查。要推进农业政策性保险，抓好农业气象服务体系建设，提高农业抗御灾害的能力。要加大农业综合开发力度，改造中低产田1万亩。要推广新型农业机械，提高农业机械化水平。

（三）以泾河新城建设为契机，全力融入西咸新区

西咸新区建设是发展最大的机遇。要把泾河新城建设作为突破口，带动西咸新区区域的快速崛起。

思想上要真正融合。要牢固树立泾河新城发展就是发展、建设泾河新城就是建设的理念，唱响“服务新城、共谋发展”的口号，以长远的眼光、全局的观念，主动同泾河新城融合，让省市委、政府的决策部署得到最迅速、最有力的落实。

工作上要密切配合。要强化泾河新城服务协调工作力量，建立定期协商机制，全力做好规划衔接、项目衔接和工作衔接，做到沟通对接无缝隙、项目建设无障碍、工作推进无阻力。要加强县城总体规划、城乡一体化规划与泾河新城规划的衔接，做到协调推进。要把泾河新城的征地拆迁、环境保障等工作纳入各有关镇和部门的年度目标责任考核。

项目上要联手推进。要继续加大签约项目的对接力度，推进落地项目建设。要把泾河新城的项目纳入全县重点项目，落实责任，加快建设。年内泾河新城实施重点项目14个，完成投资58.2亿元。建设正阳大道、县东路、高泾南路、沣泾大道，实施华轩国际饰品城等产业项目。要加快崇文重点镇安置区项目建设，年内开工建设10万平方米安置房。

（四）以完善功能为核心，加快城镇化步伐

要着力提升县城品位。要推进文化、绿化、亮化、美化和净化县城建设。一是抓好旧城旧村改造。实施建立村、崇文大街、土产公司、工业品市场、泾都壹号等项目。二是抓好广场绿地建设。实施县医院门前广场、体育场改造等工程，启动县城绿化项目。三是抓好县城功能完善。实施县城东区排水管网、污水处理厂渠道改造和供水管网修复工程，完成张家山泉水入城和县城集中供热工程前期工作。四是抓好县城街面整治。全面完成中心街改造工程，实施先锋大街等路段亮化，做好县城临街房屋改造。五是抓好保障性住房建设。开工建设廉租房190套、公租房500套、棚户区改造300套、限价商品房2000套，切实解决中低收入家庭的住房困难。

要推进城乡统筹发展。要逐步增加对小城镇建设的投资，切实推进镇区道路、给排水、垃圾和污水处理、绿化等市政设施建设。要推进云阳示范镇建设，开工建设振兴大道污水管网。要加快王桥建材城、永乐现代工业城、高庄家居物流城建设，逐步形成一批各具特色的城镇。要鼓励有条件的镇建设安居小区，吸引农民到城镇居住、就业。完成农民进城落户2万人，全县城镇化率提高5个百分点。要加快交通重点工程建设，继续实施自然村通村公路建设，建成云蒋路改造工程。要实施宽带网络“有线无线一体化”和有线电视村村通工程，推进数字合疗、数字城管建设，提升信息化水平。

要不断强化城镇管理。要牢固树立规划立县的理念，完成县城总规审批和县城控制性详细规划编制，调整完善建制镇规划，重点明确公共设施的布局。要加大规划执行力度，更好地发挥规划对城镇建设的指导作用。要全民动员，各方参与，大力实施“创卫”工作，全力改善城乡环境卫生面貌。要加快专业市场建设步伐，逐步实现划行归市、规范经营。要把停车设施建设纳入县城规划，大幅增建停车场、停车位。要健全完善城镇管理制度，强化措施，推进城镇管理规范化和科学化。

（五）以提升服务能力为重点，发展壮大第三产业

要进一步加快发展旅游产业。要以泾河旅游资源开发为重点，坚持生态治理与开发建设同步推进，加速形成泾河生态旅游板块。要加大郑国渠水利风景区开发力度，加快入口形象区、公共服务设施建设，实施项目核心区绿化，优选项目，加快建设。要弘扬水利文化，建成李仪祉纪念馆。要推进安吴青训班旧址景区开发，完成景区整合和绿化，举办安吴青训班75周年庆典活动。要抓好旅游精品线路建设，包装策划红色旅游线路、水利文化体验线路、科普人文观光线路，提高对外的知名度和吸引力。

要积极发展物流商贸产业。要加大物流园区建设力度，抓好玉源物流、国际钢贸城等物流项目建设。要扶持限额以上商贸流通企业发展，新增2户限额以上企业。要大力推动餐饮业发展，加快四星级酒店建设。重视茯砖茶、酒、顶麦食品等产业发展，努力打造具有特色的产品和服务业品牌。要继续落实家电下乡政策，实施“镇超”工程、“农超”对接工程和农家店信息改造工程，不断完善商贸流通服务体系。

（六）以增强发展后劲为目标，切实推进项目建设

要调整思路引项目。要牢固树立“理性”招商的理念，立足产业和资源优势，重点招引建筑建材、农产品加工、旅游商贸等产业项目。全年招商引资到位资金不低于30亿元，引进10亿元以上项目不少于3个、50亿元以上项目1个，力争在引进国内500强企业上实现突破。要加强对外联络，定期举办联谊活动，鼓励各界人士为发展贡献智慧和力量。

要紧贴政策争项目。要认真研究和准确把握国家的投资重点，积极谋划项目、争取项目，力争更多的项目列入省市计划盘子。要重点做好旱腰带地区连片开发、滨河大道等项目的争取工作。完成滨河大道立项、设计等前期工作，并尽快启动建设。

要强化措施促项目。今年全县安排重点项目36个，总投资670.2亿元，年度投资93.8亿元。要加大环境保障和协调服务力度，促进枫鹤湾旅游度假等11个续建项目建设。要积极主动，采取一切措施，确保FC1等25个新建项目顺利开工。要继续实行重点项目县级领导包抓和定期督查通报制度，帮助解决项目建设中存在的困难和问题，千方百计促开工、促进度。要深入开展投资环境集中整治活动，严肃查处影响投资环境的人和事，做到过错绝不放过，问责绝不留情。

（七）以提高承载能力为根本，大力改善生态环境

要大力推进集约发展。要加大工业、建筑、交通和公共机构节能力度。要督促水泥企业落实节能措施，城镇新建筑全面实行强制性节能设计标准。要加强耕地保护和土地管理，集约节约用地。继续开展招商引资项目履约督查，着力提高单位面积的投资强度和产值。要加大土地开发整理工作力度，完成兴隆镇城乡建设用地增减挂钩工作，实现耕地占补平衡。

要积极实施生态再造。要全力抓好“三北”、天保等林业重点工程建设，营造林1.8万亩。要完成西铜高速、西铜高速复线段和扶贫路两侧绿化，建成绿色家园示范村10个。要结合北部矿山采石企业整合，启动北部矿山绿化工作。要建成泾河花池渡段和马家尧段防洪工程，完成泾河湿地绿化6000亩。要继续加大河道管理力度，巩固禁采成果。

要切实强化生态治理。要不折不扣的完成二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮四项主要污染物减排任务。要严格执行建设项目“三同时”制度，切实提高环境保护监管能力。要加大污水处理费和垃圾处理费的收缴力度，保障县污水处理厂、垃圾填埋场正常运行。要加快实施农村环境卫生连片整治项目，积极创建市级环境优美村镇。要按照“一户一桶、一村两箱、一镇一车”的标准配备设施，全县实现生活垃圾规范化处置。

四、努力改善民生，让发展成果更多的惠及人民群众

要努力办人民满意的教育。要切实提高教育教学质量，在规划安排、资金保障和资源配置上优先满足教育事业发展。要加强教育基础设施建设，稳步推进中小学布点调整，建成中学，完成电教中心配套设施建设。要加快实施学前教育三年行动计划，每个镇建成一所公办幼儿园并投入使用。将学前免费教育由1年扩展到3年，全县实现12年免费教育。要加强师德师风建设，努力培育一支素质高、能力强、会管理的校长队伍。要高度重视民办教育、职业教育和特殊教育，促进教育事业均衡发展。

要发展人民需要的公共卫生事业。要稳步推进公立医院改革，巩固基本药物制度，提高药品“三统一”管理覆盖面，逐步解决看病贵的问题。加快县医院综合门诊大楼、卫生监督所和太平中心卫生院住院楼等项目建设，完成县妇幼保健院搬迁工程。切实增强镇卫生院和村卫生室的公共服务能力。要提高新农合县内住院政策报销比，扎实做好疾病防控工作，推进中医药事业发展。要大力实施“母亲健康”、“优生促进”和“计生家庭创业”三大工程，新建3个镇中心服务站，切实稳定低生育水平。

要健全人民期盼的社会就业保障体系。要认真落实各种优惠政策，做好城镇新增劳动力、下岗职工、退役士兵、大学毕业生的就业工作。要加强劳动力专业技能培训，切实提高农村富余劳动力的就业能力和工资待遇。全县劳动力转移就业稳定在10.5万人。要继续做好医疗、失业、工伤、生育保险的扩面工作，提升城乡居民社会养老和医疗保险保障水平。

要真情关心社会弱势群体。要加大困难群众的救助力度，提高城乡低保、医疗救助、灾后重建等补助发放标准，对享受城乡低保的群众实行免费体检。要实施移民搬迁100户、500人，脱贫4000人。要抓好住房公积金的扩面工作，在非公单位推行住房公积金制度。要切实发挥残疾人托养中心的助残作用，落实孤儿发放生活费、残疾人发放生活补贴政策。要集中办好农村水、电、路、气、医、文、住、养、教、改等十个方面的事情。

要不断丰富人民群众的文化生活。要加大对文化设施的投入，建成广播电视塔、图书馆和10个镇电子阅览室。要加大政府买服务力度，实施文化资源共享、送戏下乡等文化惠民工程。要鼓励创作文艺精品，申报省级非物质文化遗产2—3个。深度挖掘文化底蕴，大力发展文化产业。要完成郑国渠首遗址文物保护规划，做好八路军总部旧址和省委旧址的修复工作。要开展丰富多彩的群众性文体活动，加大群众性精神文明创建力度，形成良好的社会风尚。

要建设人民安居乐业的平安。要牢固树立安全发展的理念，严格落实安全生产责任制，加强道路交通、非煤矿山、食品药品安全、人员密集场所、民爆物品等行业领域的安全专项整治，加大校园周边环境治理和校车管理力度。要完善突发公共事件应急预案，健全预警处置机制，提高保障公共安全和应对突发事件的能力。要完善镇村综治维稳长效机制，深化“严打”整治斗争，严厉打击违法犯罪活动。要加强治安巡逻，让群众白天能见到警察、晚上能看见警灯。要加大矛盾纠纷排查调处力度，严格落实领导干部接访、约访、下访和重点案件包案制度，推进工作机制创新，实现“一控双降”。

五、改进工作作风，全力抓好各项工作落实