财务存在的问题及对策范文

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关键词 农村；财务管理；问题；对策

中图分类号 F302.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）12-0348-01

1 当前农村集体财务管理存在的问题

1.1 村组财务基础工作薄弱

一是财务管理不够规范。3年1届的换届选举，导致村组干部变动频繁，虽然经过培训，但财务管理是循序渐进的过程，造成财务收支发生时不够规范，如2011年7月以来，退回村级手续不齐的支出就有202笔，总计金额286.17万元。二是会计帐目设置不统一。财务帐目设置必须根据实际发生业务进行设置，不同时期经济不断发展，出现一些新的农村政策模式，如：近年来的社会公共文化体系建设、以奖代补等政策性资金拨款模式，让会计面临新挑战，如何统一帐目设置成了新问题[1-2]。三是财务人员中村组报帐员趋于老年化，不利于信息化建设的需求。虽然老年人工作稳，又勤快，但电脑技术差或不懂电脑操作，无法满足现代经济发展的需要。洪塘镇村组报帐员共计24人，年龄几乎都在40岁以上，50多岁或60多岁的占多数，最大年龄70多岁，老龄化严重。四是财务档案过多，档案室已容纳不下，财务资料去留成问题。2004年以来洪塘镇村组财务档案（会计凭证、文书档案）共有4 825本，办公条件有限，已容纳不下。

1.2 财务监督管理不到位

一是财务公开民主监督出现个别滞后现象，有的村张贴公开资料不及时；有的公开内容不全面；有的公开内容不够清晰，有的民主监督不及时，事后监督小组才参与[3]。二是审计、监督力度不强。3年1次的换届选举都必须离任审计，2012年村级离任审计，洪塘镇16个村居审计金额共计2 244.76万元，资产总计18 762万元，资源性资产出租及专业性承包合同共计744份，1 761.61万元。但审计时间短、帐目数量多，要在规定时间内完成，只能走马观花，相应的也失去了审计的监督意义。三是有些干部存在违规操作的现象，法律意识、责任意识不强。有的坐支现金帐；有的工程项目、专业承包、固定资产管理不按文件规定程序操作，存在先上车后补票等现象。

2 加强集体财务管理的对策

2.1 提高财务管理基础工作

在上级的政策规定下，不违反村民集体组织法前提下，保持村级干部相对稳定。同时，加大财务制度贯彻落实力度，制定《关于规范农村招投标管理服务中心和农村承包合同审核服务中心运作的若干意见的通知》《厦门市同安区农村集体资金资产资源管理的指导意见》《厦门市农村集体经济组织固定资产管理办法的通知》《洪塘镇关于进一步规范村集体财务管理规定的通知》等制度使财务管理走向制度化、规范化轨道[4]。会计要以服务农村为宗旨，不断学习武装自己。同时上级部门要经常对专业知识及提高道德水平进行培训，定时对会计遇到的问题进行询问综合，使帐目达到区级以上的统一规范。报帐员要选用年轻化、懂电脑的大中专毕业生，有利于电脑信息化管理，如网上公开录入工作等。同时，可兼任村级档案管理员工作，使档案转移到村有专人管理，确保档案完整性、安全性。

2.2 发挥财务监督机制的有力作用

（1）加强财务公开民主监督工作。村级自主张贴公开资料的模式转换成会计到村组现场亲自张贴的公开模式，服务下到基层。抓网上公开，把收支流水帐、银行收支等逐笔网上公开。同时，由纪委牵头组织人员进行公开监督，实施明察暗访制，建立责任追究制，进行定期检查、不定期暗访，查到公开和民主监督不落实的、拖拉的、弄虚作假的，按情节轻重进行追究；把会计的工作成绩纳入年终考核和奖惩挂钩，确保工作落到实处。

（2）加强审计，促使审计监督行之有效。对专用资金定期、不定期审计和监督。如征地补偿款、水利工程、新村建设、种粮补贴、低保补助等进行专项审计。又如新村建设、老区审计要做到事前、事中、事后进行，洪塘镇2004年以来全镇新村、老区、山区等建设13个村，财政资金总投入8 203.08万元，财政资金及村级资金投入总计11 014.95万元，其中：工程项目投入资金9 480.68万元；地上物赔偿及其他投入资金1 534.27万元。只有审计及时，才能确保资金规范、安全使用。对离任审计应早安排、早部署，保证时间宽松，才能保质保量，发挥审计的震慑作用，达到审计监督效果。

（3）加强督导培训村干部，提高法律法规政策水平，让他们知法、懂法、守法、用法。提高管理好、用好村财的意识，自觉做到严格收支两条线；各项工程建设、合同承包、固定资产管理等必须按民主程序办事，严格把关。2012年9月以来村级固定资产采购经法定程序审批购买49件，金额28.19万元，经镇审批，民主会议通过核销59件，金额8.68万元，有效地控制了先上车后补票的行为。

3 参考文献

[1] 潘明水.农村集体财务监督存在的问题与对策[J].农民致富之友，2013（22）：47，69.

[2] 卢雅音.当前农村集体财务存在的问题及对策[J].福建农业，2013（12）：74.

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关键词：农村财务管理；存在问题；对策

农村是国家政府加强与民众交流、增强党与人民血肉联系的前沿阵地，因此，做好新农村建设工作，提高农村经济发展水平成为我国农村工作中最重要的任务。然而，在一些地区，农村财务管理工作还存在着很多问题，不利于农村经济的整体发展，甚至影响农村社会稳定。加强农村财务管理的建设力度，提高财务管理水平具有十分重要的意义。

1 我国农村财务管理中存在的问题

1.1 会计工作基础薄弱

农村会计工作是做好农村财务管理工作的基础，只有首先保证会计核算的准确性，才能为财务管理工作提供有利的数据，保证财务管理工作的有效展开。然而，目前我国不少地区农村会计基础薄弱，会计工作受重视程度低，出现了一系列问题。比如，会计人员不注意对账簿的保管，经常出现账簿损坏或丢失的现象；会计账簿的设置不规范，对财务管理制度认识不清，导致账务记录不清楚，没有设置明细的账务分类，使得会计信息不准确；一些农村没有正式的收据，出纳、对账工作不能及时进行，在凭证传递时不遵守相关程序规范，出现问题互相推卸责任，这就给财务管理工作的开展增加了难度。

1.2 财务管理混乱，制度不健全

一些村干部自身责任意识不强、法律意识不健全，他们对农村财务管理认识不清，没有相应的财务知识，所以在进行财务部门和人员的设置时，不能按照规范进行，收支制度不规范，一些土地征用的收入、上交的收入等不能及时入账，甚至利用自己手里的权力，私设金库，为自己谋取利益，出现问题，找不到相应的责任人，严重影响了农村财务管理的质量。农村财务管理工作需要规范制度的支持和保障，然而，目前大多数农村没有形成规范的财务管理制度。财务人员素质不高、责任意识不强，经常出现人员调动的情况，导致账目遗失。有些村级干部直接管理账务和现金支出，内部监督力度不够，导致违法乱纪现象的出现。

1.3 财务公开制度落实不到位

财务公开是农村财务管理的一项重要内容，是村民了解村级财务收支的一个窗口。有关部门出台了不少行之有效的制度，在公开的内容、程序、时间、形式和监督等多方面作了严格的规范，但是个别村由于思想认识不够，制度落实不到位，在公开的内容方面存在着很多问题，对于基本建设等重大支出项目没有专项公布；无关紧要的公开，而实质性内容公开不细；少数村财务人员业务水平不高或工作责任心不强，校核不细，产生失误，严重影响财务公开的质量。

1.4 财务监督力度不够

一些农村的财务管理工作没有完善的监督制度，民主监督力度不够。在实际财务工作中，财务管理部门内部没有形成良好的工作规范，各部门、人员之间监督不到位，经常出现各种财务问题；村民的民主监督只流于形式，难以发挥实质性的作用，且大部分村民的民主监督意识不强，不懂得履行自己的监督职能，致使监督作用无法发挥。

2 加强农村财务管理的措施

2.1 完善财务管理制度，实行规范管理

农村财务管理规范和制度设立时间早，更新慢，制约着农村财务发展，因此，要根据农村发展的情况和国家相关政策实施，制定完善财务管理制度，科学地设立相关部门，明确各自的职能。根据《村集体经济组织财务管理规范》，农村集体经济组织要因地制宜地建立和完善各项财务管理制度，制定货币资金管理、财产物资管理、票据管理、债权债务管理、开支审批、对外投资、承包合同、财务公开等制度，做到制度规范行为。实行审批审核多层把关，规范工作流程，规范会计核算，加强村集体经济组织会计工作，使农村财务管理向规范化、系统化方向发展。

2.2 加强对农村财务工作的监督

各级农业部门是农村财务管理的主管部门，要切实履行对农村集体财务的管理和监督职能。财政、审计、民政等部门按照职责分工支持、指导和配合对农村集体财务的监督审计工作，设立相关的审计监督机制，充分发挥农业部门的监督职能。定期向群众宣传财务监督的知识，让村民了解农村财务管理与自己切身利益紧密相关，提高他们自觉监督的意识和能力，发现财务人员出现违法违纪的情况要及时揭发、汇报。

2.3 提高财务人员素质

有一批高素质、高水平的财会人员是保证财务管理工作有效开展的最重要前提，因此，要加强对财务人员的培训力度，提高他们的知识水平和能力。在日常生活中，充分运用广播、电视、报纸等媒介，召开座谈会、研讨会，举办培训班、知识竞赛，制作黑板报、张贴画、标语等，宣传财务管理的知识，加强对财会人员的培训和教育。财会人员作为特殊从业人员，既要有良好的业务素质，还要有较强的政治观念和职业道德水平。因此，要通过举办业务讲座、法制讲座、学历教育、继续教育等，定期对财会人员进行培训，提高财会人员的业务素质和遵纪守法的自觉性，从而提高整个财会队伍的素质。总之，农村财务管理工作是农村工作的重中之重，是建设社会主义新农村必不可少的条件，因此，村级干部要提高自己对财务管理工作重要性的认识，采取积极措施解决财务管理中出现的问题，缓解农村建设中出现的矛盾，为农村发展和国家安定服务。

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关键词：财务管理 问题 对策

企业经济是我国经济结构中的重要组成部分，在市场经济竞争趋势开始形成后，企业所面临的竞争对手已越来越多，市场也越来越多元化，如何确保企业具备足够的实力来应对外界竞争是当前大部分企业所关注的焦点。从长远发展来说，企业实现可持续发展目标的关键之处主要在于内部制度的完善和管理力度的实施，并且在财务管理方式上是否科学合理，因此，企业需从整体发展中进行逐步规划，并强化财务管理力度，对各项财务工作加以重视，使企业财务管理作用得到充分发挥。

一、企业财务管理存在的问题解析

（一）企业财务信息的失真

财务管理既是企业管理工作中的基础管理项目，也是重点管理内容。在企业的财务管理工作中，财务的各个信息是企业对各项事件作出决策的重要依据，若企业在对重大事件或问题作出决策时 其所参考的财务信息一切都是基于错误信息之上，那么企业所作出的各个决策也会是错误的方向。例如，企业目前所运营的资产较为紧张，而财务信息上却显示企业资产充足，那么企业在此时根据错误的财务信息进行投资决策，其会导致企业经营无法顺利进行。总结财务失真问题，其问题主要体现在：企业资金运营的收入信息失真和现有资产总额失真，这一现象主要是由于财务工作未及时更新企业资产运营信息，或企业发生私利行为导致财务信息发生失真问题。

（二）财务管理控制力度低和风险意识低

财务管理的控制是使企业财务得到更规范管理的重要举措，但大多数企业都存在一个普遍问题，即财务管理控制力度低，其主要体现在：第一，企业的每笔资产管理重点都放于企业运营的流动资产上，缺乏对现金资产的管理，企业出现资产不足或资金闲置等现象，同时，还有些企业在进行现金管理时，缺乏对现将用途渠道的合理规划，未考虑企业的应急资金规划，当企业出现紧急事件时，企业会立即陷入资金困境当中；第二，企业各个资产的收账款项周转期过长，企业无法在短时间内收回资金。

（三）企业财务管理方式落后

在世界经济水平的高速发展下，企业的资产运营速度越来越快，这对企业的财务管理效率提出了更高要求。当前，我国大部分企业的财务管理工作都是以传统的管理模式为主，管理水平较低，且财务管理人员大多属于企业的老员工，工作时间长达十几年，适应了魍车牟莆衲J剑对现金的信息管理技术较少涉及，管理方式较为落后，使得财务管理效率始终难以提升。企业对财务管理关注的焦点始终放于财务结果上，忽视了财务管理方式的创新，也未建立相应的信息系统，部分企业虽开展了信息化财务管理模式，但管理人员运用统计软件进行财务信息查询和整理时存在许多不足之初，信息化水平较低。

二、企业财务管理的完善对策

（一）强化财务信息审核力度

企业财务信息的真实性需要企业从加强审核力度开始落实实施，企业可对财务部门提出一定的标准管理要求：第一，财务部门的所有工作都需在遵循法律法规的前提下进行，财务部门管理人员需根据信息内容建立相应的财务分析系统，企业在获取财务信息时，对信息的各个内容加强审核，确保信息的真实性。同时，企业还需对各个运营支出收入信息加强审核，避免信息出现失真问题。第二，根据我国的财经法法规，完善财务会计科目内容，规范各个财务会计工作环节。第三，根据企业运营项目严格规范会计报表的编制，报表的编制项目需能够完全反映出企业的运营现状，使企业能够根据财务信息立即作出正确决策。

（二）提升企业财务控制力度和风险意识

财务管理工作并不是一个部门的事情，而是企业每个部门的事情，因此，企业需对各个部门制度进行全面完善和推行，提升各个部门对财务管理工作的重视程度，层层掌控资金管理，以此提升财务的控制力度。在风险意识管理上，企业可对各个资金进行合理规划，对各项资产的收回时间进行合理评估，对每项资产的支出时间也进行合理评估，使企业资产收支处于平衡状态，将财务风险降至最低。此外，企业也可对资金进行合理分配，将固定资金和流动资金进行共同管理，使企业财务管理更科学合理。

（三）建设信息化财务管理模式

信息化财务管理的建设是促进企业财务现代化发展的重要建设，也是目前必然的发展趋势。企业在实现整体信息化运营的同时，还需对财务部门的各项信息管理工作提出一定要求，对财务管理人员的技术水平进行综合考量，根据企业的财务管理需求逐步构建信息化管理制度，对各个财务管理老员工的管理模式进行全面转变，并结合财务管理新手段强化传统管理的创新，使企业在高效率的财务管理支持下视线良好的经济发展。

综上所述，企业财务管理存在的各个问题是阻碍企业发展脚步的关键因素，在常见的管理问题上，其主要体现在企业财务信息失真、财务管理控制力度低和风险意识低、企业财务管理方式落后等，对此，企业需通过强化财务信息审核力度、提升企业财务控制力度和风险意识、建设信息化财务管理模式来提升财务管理水平，使财务管理能够满足当前企业的发展需求。

参考文献：

[1]刘建南.我国中小企业财务管理存在的问题及对策[J].中国水运（下半月），2012，03：46-48

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【关键词】企业财务分析；存在的问题；对策

1引言

财务分析就是财务分析主体通过会计信息和其他有关数据资源，使用一定的分析方法，系统的分析和评价企业的财务活动中的相关财务活动结果及经济关系，进而可以给财务相关工作提供有效的财务信息。其是对过去企业经营活动进行总结，也是对未来财务预测提供参考依据。当前经济体制不断深化改革，企业的财务分析工作地位也日益凸显。

2企业财务分析存在的问题

2.1管理者不够重视

当前很多企业还是采用传统的管理思想，管理者及高层更加注重生产和销售，认为这些才能带来经济效益的增加，而忽略了财务分析在促进经济效益提升、促进企业发展中的作用。他们都觉得财务分析的主要作用就是满足政府部门等外部单位对相关信息的需求，满足各类检查的需要，对财务分析工作缺乏足够的重视。

2.2财务分析资料的单一性

财务部门会按照国家会计政策的要求，根据企业具体业务，编制企业的财务账簿和财务报表。在此基础上，对相关财务数据进行分析，分析资料很单一，无法全面体现出企业的实际情况。由于财务分析没有结合企业面临的外部经济环境，也没有考虑市场环境中的变化因素影响，包括通货膨胀、供求关系变化等，这也就使得其不能有效体现出企业资产的减值风险和增值情况[1]。有效的财务分析，其对象应当包含相关的非财务因素，尤其是会给企业决策产生较大影响的因素，如人力资源有关内容等。

2.3财务分析方式局限

当前财务分析结果中存在落后问题，分析使用的方法一般是比较分析法、比率分析法，都是其对自身已有情况的概括及反映；在分析中使用的数据一般都是生产经营结果的记录，只能在有限的程度上反映当下的实际财务情况，不能体现出企业未来财务发展的方向。要使用比较分析法，其需要具有正确、能够比较的指标数据；然而各企业财务的财务分析方式也存在差异，就算是在同一企业下，使用不同的分析方法，虽然实际经营状态一样，但是分析结果也会不同，像这样的报表数据就没有有效的可比较性。

2.4财务从业人员的素质不高

财务人员的素质会直接影响财务分析工作的效果，因此需要注重他们的素质。很多财务人员在进行财务分析时，也只是关注一些单一的数据，并没有关注其带来的作用，不能有效了解企业的业务情况及经营策略情况，进而容易在财务指标及数据之间出现偏差，无法真正反应出数据的实际意义。企业在不断发展，对财务分析人员也提出了更高的要求，他们除了需要具备专业知识之外，还需要收集及整理会计信息，还需要了解企业业务情况，能够向管理层发展。因此，企业需要加强他们的教育培训，让他们学习企业的技术知识及产品知识，培养和提升他们的综合素质，尤其是市场经济环境在不断变化，财务分析人员需要了解市场环境的变化，进而促进企业战略管理及发展的高度。

3提高企业财务分析效果的对策

3.1提高财务分析

所依据资料的质量资料是财务分析的基础，因此要想确保财务分析工作的有效性、合理性，就需要提高资料的质量。首先，企业需要确保提供的会计资料是真实、完整、有效的，满足会计信息披露的可靠性、相关性要求，要采取有效的对策加强披露监管工作[2]。具体来说企业需要注重内部控制建设，从源头上防止出现制度性失真的情况；还可以聘请会计师事务所对企业进行监督，对于存在的违规行为及时纠正。其次，还要注重财务会计报告的时效性，在这方面要加强，需要以最快的速度披露，这就可以通过信息化技术平台来实现，要同时实行定时报告及定期报告，企业需要在企业网站中及时财务信息，进而可以让信息用户能够实时的查找及了解企业的财务信息，获得自己需要的信息，有效促进会计信息的使用价值提升。再次，需要深入拓展财务报告披露的信息，需要根据财务会计报告充分揭示的原则，披露那些会对企业信息有关使用者产生的财务信息，需要及时、全面的将信息披露出去，除了财务信息之外，还需要注意非财务信息的披露。在披露中定量信息、定性信息、确定性信息以及不确定信息都要涉及到。另外，人力资源也是一个重要披露内容，这是因为人是生产中最活跃的因素，是关系到企业生存及发展的重要因素。

3.2改进财务分析方法，建立科学的财务分析制度

当前财务指标中存在问题，这就需要采取有效的措施，健全财务指标体系，因为各行业的特点都不同，这就需要结合具体的行业建立相应的指标体系。体系中除了有财务指标之外，还需要有非财务指标，需要注重综合运用各种分析指标，例如，将比率及比较分析方法进行结合、将定性及定量分析结合、总量和个量分析组合、静态及动态结合、横向及纵向分析结合，实现取长补短，进而促进财务分析工作效果的提升。有效、科学的财务分析制度可以直接提升工作的质量，企业要专门设置财务分析岗位，并且安排专门的工作人员，在制度中还需要清楚的说明财务分析的相关工作内容，包括责任、目标以及目的，清楚规定工作质量要求，方法选择以及指标制定都需要由企业进行科学、统一的规范。

3.3提高对财务分析的重视度

企业需要充分认识到财务分析的重要性，提高对其的重视程度。企业财务人员以及决策者需要全面、正确的认识财务分析，将其有效落实到经营中，能够为会计信息使用者提供有效的信息数据。企业管理者应该做好组织及协调工作，让各部门都可以积极的支持和配合财务分析工作，让他们可以掌握企业经营活动的情况，将财务分析放在重要位置上。另外，还需要提高员工的认识，只有坚持做好财务分析工作，确保结果的有效性及可靠性，才能促进企业发展，增加经济效益，为企业经营管理提供可靠的理论依据。

3.4加强财务分析人员的素质提升

财务分析人员对财务分析工作具有重要影响，因此需要加强他们素质的提升，要先注重提升他们的思想道德水平建设，确保他们可以客观、公正、真实的对信息材料进行分析，确保财务分析工作的真实性及客观性[3]。企业不断发展，业务资料方面也越来越多、越来越多样化，财务分析技术不断在提升，这些都提高了对财务分析人员的要求，这就需要企业注重人员的培训工作，通过多样化的培训方式，提升他们的理论知识水平，提高他们的业务工作能力，满足岗位对能力的需求，培养出更多的财务分析人才。在培训人员时还需要对他们的基本分析能力、财务分析数据的合理修正能力进行培养，财务分析人员还需要掌握其他行业的专业知识，促进综合分析能力的提升。

4结语

综上所述，财务分析对企业的发展十分重要，因此，企业需要提高对其的重视程度，针对企业财务分析中的问题采取有效的措施进行改善，提高财务分析工作的效果。

【参考文献】

【1】庞锋利.论管理视角下企业财务指标存在的问题及完善对策[J].中国总会计师，2013（6）:126-127.

【2】郝宇峰.集团公司财务管理中存在的问题及对策思考[J].中国外资月刊，2012(10):156.

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关键词：医院；财务管理；问题；分析；对策

医院的财务管理对医院的正常运行有着重要意义，是指医院在日常的医疗活动中所消耗的资源进行管理的过程，按照财务管理的流程不同，分为预算编制、执行、评价，上述三个不同流程中的主要工作内容有内部控制、各项资产资金管理及监督等。现代医疗机构财务管理的重点已经从资金的筹措组织变化为严格的预算及管理，优化医院的资金配置及控制成本，而力争达到效益最大化，医院管理者的需要根据财务情况进行重大的决策，因此，其作为医院各项经济活动的中心，对于医院的运转及发展有着十分重要的意义。但是，由于各方面因素影响，如外部政策、管理人员的管理水平、财务人员的技能素养等，医院的财务管理状况也存在许多问题，直接影响到医院的经营状况，应引起医院管理者的重视。

1.医院财务管理中存在的问题

1.1财务预算不科学

医院的财务制度中，预算编制是以医院的基本机制，医疗活动、发展规划等为基础制作的财务计划，全面、详细地录入医院年度的收入及支出的各个项目。其作用在于对医院的日常活动消耗、资金流向、费用摊入等做出了明确的指导与规划，其作为部门预算编制的基本内容，对于医院下一年的整体运转有着总领全局的重大意义。但是某些医院的财务部门及管理者面对与其重要性没有深刻的认识，年度预算基本上是根据上以年度的基本收支情况制作的，并没有分析当前形势，对上一年度的情况进行总结，合理预测下一年度的发展情况，而盲目制作预算，科学性不高，可执行性不强，无法有效地对医院未来经济活动做出正确指导。

1.2会计信息质量不佳

财务会计人员在对财务资料进行收集、整理、加工、处理后，以会计报表的形式将其中有价值的经济信息提取出来，即为会计信息。其是各个行业财务的重要的信息。医院的管理者以该会计信息为指导，对各个科室、病房或部门进行有效管理，并根据该类信息做出决策。因此该信息应具有真实性、全面性、及时性等特点。但是在许多医院，由于各方面的因素影响，如会计人员利益驱使、信息收集渠道不严谨、制作方式落后、监督机制不完善等，导致其真实性下降，给管理者造成信息误导，无法针对医院的真实情况进行有效管理，并做出有利于医院发展的决策。

1.3财务风险意识欠缺

医院的发展，经历了从计划经济到市场经济的转变。计划经济时期医院的资产来源均为国家提供，其性质相当于国有企业。在该背景下，医院的经营几乎不必考虑成本、风险、需求及其他因素的影响。但当前的经济形势有了较大的转变，市场竞争极为激烈，医院的科室、部门、运行环节、人员关系较为复杂，其中某一个因素出现问题，极易产生相应的风险，而院方管理者缺乏风险意识，并未对其做出过多考虑，也并未设置风险管理制度及风险防范机制，使得风险出现的概率大大提高，直接导致许多损失的频繁发生，如坏账、资源浪费等，造成资源配置不合理、资源利用率低、资产结构冗沉，实际收益达不到计划效果，医院的盈利能力无法有效提升，效益也不甚理想。

2.相应对策

2.1建立健全财务制度

全面调查医院的经营状况、组织结构，人员配置并对原有的财务制度等情况，建立或者完善出科学、合理、与办单位相适应的财务制度，如会计核算项目、摊入的费用科目、会计信息搜集的方式、财务人员组织形式、工作内容、责任范围等，组织监督机制，定时对会计制度进行考核评价，并根据考核评价的结果，对制度进行改进完善。其中会计的核算制度是极为重要的，应按照医院财务会计活动的特点及管理原则对会计进行审核、效果评价。建立健全医院的财务制度，会计人员按照该制度，可以提高工作效率，医院能够有序的进行日常医疗活动及条理化运转，对于医院的会计工作具有良好的指导及约束作用，使之按照一定的规范有规律的健康合理的运作，更好地服务于广大患者，创造出更多的效益，发挥最大的社会效益。

2.2科学核算项目

在进行编制预算前，应先理清医院的实际收益和会计制度之间的相关性，在调理分明的前提下使用运动预算的方式编制预算，提高医院效益创造能力，将医院有限的资金合理分配，合理的资源配置能够将资金的经济效益发挥到极致。进行核算时，先对医院的所消耗的项目、成本构成、细化到各个科室的成本调节、科室核算情况进行分析，以控制医院的各项消耗成本，细化各项步骤，如明确摊入费用、分属科目等，并对核算的对象做出清晰的界定，便于压缩成本范围，不仅能够协调正本，提高医院收益能力，并可以对医院的投资方的利益等活动是医院管理工作的基础，也是会计工作的最基础的部分，一旦该类项目中的某些科目混淆，即会造成医院工作断层、无规范或者资金浪费等问题，医院的日常运转混乱，因此必须予以重视。

2.3风险管理

医院要在很长时间内均能快速、稳定的发展，对其财务项目进行风险管理是十分有必要的。医院的财务管理，从本质上讲是属于经济活动。医院的各个管理层应看清市场形势，具有强烈的危机意识及风险意识，从观念上杜绝风险漏洞。在实际风险管理的过程中，可以采用银行贷款、保险、商业信用等方式将各种形式的财务风险进行分散或者转移到其他单位，如银行、保险公司，使医院的资金流动灵活，实现医院收益的持续提高。除了将风险转移或分散外，医院也需要在内部设置风险防范机制，对于医院活动的各个环节进行风险的控制，如规范人员活动，准确选择医院耗材采购渠道、采用先进的系统进行财务报表的制作、考察会计信息的真实性等，并通过有效的整合，使该类风险控制措施形成完整的体系，将风险控制在萌芽状态，或者出现风险后，能够将风险产生的损失降到最低。

2.4提高人员素质

财务管理的各项行为最终需要人员执行，而在执行的过程中，财务人员的业务素质、道德水平及思想觉悟对于财务管理活动的效果有着重大影响，因此，提高财务人员的业务技能和思想道德水平是医院管理工作的重要内容。医院应定期对财务人员进行技能培训，掌握扎实的财务理论知识，将该理论知识运用到实际的财务工作中，理论与实践相结合，有效的提高财务工作的效率及效果。在技能培训的同时也需要同步进行思想道德教育，是各个人员对财务工作的重要性有全面的了解，深刻认识到自身的责任重大，在实际的工作中才能不断发挥主观能理性，积极主动地提高工作能力，与时俱进的掌握新技术及学习新方法，认真负责地做好财务工作，保障了各项财务财务制度能到实处。

总结

现代医院，在面对市场经济的不断变化和激烈的竞争时，应先做好自身的各项管理工作，将各项资源优化配置，发挥出最大的效益，其中财务管理是极为重要的一项管理工作，其重要意义表现在以下几点：①优化经营环境 在激烈的市场竞争中，医院需要保持强大的综合竞争力。财务管理能够有效的对医院各项活动、科室资源、人员行为进行控制、调节和规范，使医院的运行环境得到优化，保持竞争力；②保障医院可持续发展 财务管理工作的重要项目之一，即为优化资源配置。使之发挥出最大化的效益，是医院能够健康、稳定、持续的发展。

参考文献：

[1]邱希军.浅谈医院财务管理存在的问题与优化对策[J].中国外资，2012（20）

[2]梅文君，宋丹.试析当前医院财务管理工作中存在的问题及其对策[J].经济师，2011（12）

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摘 要 随着经济的快速发展，企业的财务管理还存在着一定的缺陷，当前中国企业财务管理慢慢成企业管理核心地位，同时也是企业提高经济效益非常重要的环节。现在很多企业受到规模和资金匮乏的影响，其财务管理方面与发达国家还存在着比较大的差距，本文根椐公司财务管理中存在的问题，提出相应的对策。

关键词 企业管理 财务管理 经济效益 核心

前言

中国大部分的企业受到财务问题的困扰，由于产出的规模相对比较小，技术含量低，受到传统体制和外部宏观经济的影响，企业在财务管理方面存在着与自身发展和市场经济发展不适应的情况。

一、中国企业财务管理存在的问题

（一）财务管理重视程度不够

有些企业的人员、尤其是部分领导风险不足，内部的压力非常大，所以企业财务管理的意识比较弱，甚至有一些管理人员置法律和法规管理于不顾，只是按照个人的意志去行事，并没有通过相关的规章制度，不能够通过通过健全规章制度，真正提高企业员的整体素质，通过增收节支的方式来实现企业的发展目标

（二）财务人员的业务水平比较低

随着经济体制的深入，财务工作也发挥着重要的作用，财务人员是财务工作当中重要的承担者。他们的素质决定了企业的发展。一个合格的财务人员需要经过正规的系统的增训，只有取得会计从业资格和会计电算化合格证，才能进行入职，有些企业的财会人员素质偏窄，电算化操作的技能相对比较差，所以不适合新时期对财会人员的要求。甚至个别的企业财务人员并没有经过专业的培训。

（三）财务管理的基础相对比较薄弱

有些企业的财务管理基础非常薄弱，内部管理职责划分不明，会计管理人员岗位责任制和会计工作职责任的制度并不完善，所以有的记账人员、经办人员和保管理人员没有很好的分离制度，而且大多数企业只是照搬照抄过去的运作模式，没有起到很好的指导作用，由于领导的意识相对比较淡薄，所以财务人员的素质并不高。

（四）企业缺乏真正有效的监督体系

多数企业的财务部门并没有真正以会计核算为主，多数企业只是重管理，轻核算，采用事后监督的方式，企业内部审计主要受到领导的控制，只是形式上的独立性，外部审计受到权力的驱使，一般是走马观花，从而造成了监督体系的落后。

二、加强企业财务管理的相对对策

企业财务管理存在问题主要是受到人员和内部管理机制而造成的。为了发展，我们需要从几个方面入手。

（一）加强企业员工财务管理的意识

企业的领导者只有提高财务管理的重视程度，才能保证部门的相互协调配合，使员工能够充分认识到财务工作的重要性，通过《会计法》和《预算法》等法律法规的学习，企业员工需要摒充过去财务管理的狭隘的观念，全面提高所有员工的财务管理意识，根椐财务部门和财务人员依法行使相应的职权，这样才能严格会计的监督，真正加强经济管理效益，促进企业经济目标的实现。

（二）提高财务管理人员的素质

在二十一世纪，财会人员需要注重职业道德、精湛的专业技能，同时还要有较高的创新能力，也只有这样，才能真正适应国内和同际市场竞争的发展南大要，要综合提高企业财务人员的综合素质，国家和企业财务人员就需要共同努力，一方面加强财会员的后续教育工作，通过科学的教学手段，开展和颁布相应的会计准则，并增加相应的配套培训体系，对财会人员进行相应的知识更新，这样才能严格地按照《会计法》进行企业的财务管理。强制财务管理人员接受后续的教育，对于企业来说非常重要，只有不断地提高财务人员的专业技能，才能保证企业的可持续发展。

（三）不断加强企业财务基础工作

要想使企业的财务工作规范化，那么就需要健全科学有效的财务管理的体系，把财务人员的职权划分清楚，形成全方位的制衡机制，为了保证有效的监督，控制经济业务，要求财务管理人员要控制经济业务事项，并严格按照会计事项所规定的程序进行操作，防止经济的舞弊，保证经济业务快速顺利地进行，明确规定经济业务，把审批人员，经办人员和财务管理人员的职责，明确规定记账人员和经济业务的事项，保证会计事项的审批人员、经办人员和财务管理人员能够实现职务分离，实现权责方面的制约。

（四）建立相对健全的内部控制体系

企业需要结合自己的实际情况，制定一系列的监督原则、监督内容和相应的监督责任制。只有使内部监督规范和制度化，狠抓落实相关的内部控制政策，使内部控制和内部监督建立相应的责任帛，同时充分发挥内部监督和全过程全方位控制。同时还需要拓宽检查的范围，尽可能地覆盖所有的业务，对重要的业务和岗位要进行稽查，对重点和难点问题需要进行检查和审计，同时强内部审计，充分发挥内部审预防的作用，防微杜渐，真正起到监督的作用，同时单位的领导需要在思想上去重视内部审计的作用，不断地强化内部审计的制度，明确企业内审工作的目的，实现制度化，做到实事求是。从客观和公正的角度去面对财务管理当中存在的问题。现代企业还需要建立相对独立的内部审计的机构，只有这样才能加强对企业内部控制决策的执行效果，把过去事后监督，变成是事前和事中的监督。

三、结论

目前很多企业存在着账目不清和信息乱真的现象，企业领导的舞弊和行贿现象随时都有可能发生，从而造成了企业虚盈的现象，所以要想加强企业的财务管理的建设，必须对财务管理人员进行相应的培训，加强企业员工的素质，不断地提高企业管理人员的法律素养，这样才能真正改变相对滞后的政策，拓宽企业发展的融资渠道。

参考文献

[1]赵艳辉.企业财务管理存在的问题与解决措施.科技资讯导报.2011（14）.

[2]张筠，企业财务管理存在的问题及解决建议.经济研究导刊.2008（14）.

篇7

［关键词］ 高校财务管理 存在问题 对策研究

一、引言

高校财务管理工作是高校的基础工作，特别是从计划经济体制转向社会主义市场经济体制中，高校由过去单纯的教学、科研中心、逐步转变为教学、科研、技术开发、咨询服务和生产经营等各项活动并举，管理机制和管理模式发生了显著的变化。然而，由于种种原因，目前高校财务管理无论在观念上、管理上还是人员素质上仍存在很多不适应，财务管理状况不容乐观。因此，对高校财务管理存在的问题进行归纳，寻找所存在问题的根源，并解决这些问题，是当前一项值得研究的任务。

二、高校财务管理中存在的问题

1.高校财务管理缺乏系统的控制监督机制

目前，我国高校制度的突出缺陷是“所有者缺位”。这表现为作为高等教育主要出资人的国家，只承担了出资义务，而没有对学校的财务进行有效的管理，造成投资的所有者缺位。国家是高校净资产的终极所有者，但国家并不要求高校偿还其提供的资产，也不要求分享经济上的利益，而是将这些资产交给高校自行经营和管理。高校管理者独立行使法人权力，但并不承担具体的受托责任，导致资源缺乏有效的管理和监督。

2.高校财务管理缺乏规范性

财务管理的规范性主要是通过财务预算的制订和执行来体现的。然而，相当一部分高校没有树立起科学的预算管理理念，表现为：重预算编制、轻预算执行；重视预算内资金、轻预算外资金管理，等等。在实际工作中，存在各部门预算和高校内部预算两张皮，各部门编制的预算往往不能客观体现学校的工作重点和发展方向，而学校内部预算也不能反映学校财务收支的全貌；编制预算与执行预算两张皮，预算项目没有尽可能细化，预算支出没有科学的定额和标准，有些校领导未按预算安排使用资金，而是随意开口子、批条子，造成预算变更频繁，预算执行刚性不强，故预算常会失控；高校缺失对“债务预算”的管理规定，导致目前高校预算和会计核算决算之间有很大差别，使高校的举债问题难以处理，预算编制基础面临挑战。

3.科研经费管理不规范，结题不结账

按照高校财务制度规定：高等学校同有关部门取得指定项目和用途并且要求单独核算的专项资金，应当按照要求定期报送资金的使用情况，项目完成以后，应当报送资金支出结算和使用情况的书面报告，并且接受有关部门的“检查验收”。目前各高校未严格执行上述规定，导致科研经费管理混乱。

4.学生拖欠学费使高等教育资源减少

实行高教成本分担，按规定对大学生收取学费，是《高等教育法》明文规定的合法收费，也是高校办学经费的主要来源。依法缴纳学费也是大学生的义务。然而学生拖欠学费的现象已成为当前困扰高校进一步发展的瓶颈问题。学费清欠工作已成为不少经费短缺高校的当务之急。

三、高等学校财务管理应采取的措施

针对上述高校财务管理工作中存在的问题，必须采取以下几方面措施。

1.建立高校财务管理绩效评价体系

面对高校经济成份多样化、利益主体多元化的实际情况，高校要制定和完善财务评价制度，对高校一定时期内的财务收支状况进行系统剖析、比较和评价。通过对高校财务收支情况的分析，掌握学校的收入构成，支出结构及各项收支的增减变化情况；通过对预算执行情况的分析，促进和引导学校的各项工作，起到“晴雨表”的作用；通过财务状况的分析，利于科学决策，统筹调度，合理运用资金；通过办学效益比较分析，为主管部门正确把握高等教育发展现状和未来趋势，为制定决策提供依据。

2.强化预算管理，提高财务管理的规范性

预算是整个学校财务工作的核心，是高校进行经济活动的依据，预算管理的好坏直接影响到高校的财务状况和持续发展能力。因此，为了保证高校预算的良好执行，必须在高校内部制定统一的预算编制原则和方法，把高校的全部收支作为预算统一管理的对象，在编制支出预算时，要量入为出，统筹兼顾。编制预算时，应从学校的全局出发，既要考虑学校事业发展和建设的需要，也要考虑到学校财力的可能，编制年度财务收支计划，全面反映学校整体财务收支情况和总体规模，把学校的有限资源用于学校的重点工作。另外完善预算的调整制度，从调整时间、方法、程序等作相应的规定。学校预算一经核定，不得随意改动，提高预算的刚性。建立预算的跟踪、分析和评价制度，优化资金的支出结构，确保资金正确使用，提高资金的使用效益，使预算更趋公平、合理、透明。

3.完善高等学校财务指标，加强财务分析能力

在市场经济体制下，高校自主办学的法人地位得到加强，各类经济决策行为依赖于财务分析得出结果。这就需要进一步改进财务分析方法，建立完善分析系统。通过会计报表等重要指标进行分析，确定潜在的风险，及时控制风险及分散风险。

4.建立校长领导下的总会计师制度

高校筹资多元化使高校的经济活动日趋复杂，设置总会计师专职主管学校的经济工作，直接对校长负责，总会计师作为财务工作的主要负责人，全面负责本单位的财务会计工作，参与本单位的重要经济问题的分析和决策，是校长的参谋。建立健全总会计师制度，有利于加强学校的宏观调控，统一运筹资金，综合平衡、协调各方面利益，使学校经济工作良性循环。

5.监管与服务并举稳妥推进学费清欠工作

加大申请助学贷款的力度，建立学生费用收缴工作奖励基金，由于奖励学生收缴工作中发生的交通费、住宿费、邮寄费等必要工作开支。对于刚考入大学的经济困难学生能够顺利入学，必须建立“绿色通道”制度并建立资助困难学生工作责任制，落实专门机构，明确领导分工。不允许任何高校以任何理由拒绝家庭困难学生入学，努力实现“确保没有一名考入公办学校的学生因为经济困难而辍学”的工作目标。加强服务意识，尽量避免学费被学生挪作他用。做好做细思想工作、稳定特困生的情绪，提供勤工助学岗位。但是对恶意拖欠学费的学生，加强“立法”，在学生违纪处分中规定恶意欠费行为做记过以上处理。

四、总结

高等学校财务管理问题日益突出，已引起全社会的广泛关注。因此，规范高校资金收支制度，强化高校财务管理，改革高校财务管理体制已是大势所趋。

参考文献：

[1]陈伟光．新形势下提高高校财务管理水平的思考[J]．中国高等教育，2006，(9)：26-29.

篇8

摘 要 随着社会主义市场经济的不断发展，我国企业数量的不断增多，企业间的竞争越来越激烈，企业只有通过提高企业管理水平来提高竞争力，然而我们知道，财务管理是企业管理的核心，在信息化盛行的今天，企业应当做好财务管理信息化建设，来提高其财务管理水平，本文从财务管理信息化的产生和它的内容进行分析，就企业财务管理信息化中所存在的一些问题进行探讨，并提出了建设财务管理信息化的对策。

关键词 财务管理 信息化 问题 措施

随着社会的进步，管理信息化已经被大多数企业所采用，信息化的管理能够提高企业管理水平和效率。现代化的信息管理技术为实现企业发展目标提供了新的路径。笔者认为信息化运用到企业财务管理中对提高企业财务管理水平来说是很有必要的，财务管理信息化是当前企业发展的必由之路。加强企业财务管理信息化建设可以拓宽财务管理的空间，加快业务流程的时效，提升财务管理的效能，确保资金划拨的安全。

一、财务管理信息化产生及其内容

随着社会的发展，科技的进步，信息化的财务管理应运而生，可以说财务管理信息化与当今社会的发展是相适应的。在二十世纪五十年代财务管理的信息化开始产生，这一阶段的标志是首次运用计算机进行工资的核算。目前各个企业所用的财务核算软件是经过专业的财务软件公司开发的（如用友等），有些大型的企业集团是根据公司的需要，组织公司内部财务人员配合软件开发公司来开发的企业财务软件，这样就很大程度的提高了财务工作的效率。

二、信息化财务管理的具体内容

财务管理信息化工作不是单一的，而是由许多个信息相关的系统组合而成的，具体来说，财务管理信息化的实施需要以下5大块，即会计业务处理信息系统、财务管理信息系统、财务决策系统、存货管理系统、工资管理系统。会计业务处理信息系统对于提高财务工作效率起到了很大的作用，合理保证了财务信息的真实完整和准确性。财务管理信息系统、财务决策系统和存货信息系统都是从不同的方面去把财务管理中所出现的一些问题反应出来并有针对性的进行了解决。信息化的财务管理另一个内容是能够使财务信息在各个部门之间进行迅速的传递。

三、目前企业财务管理信息化建设中表现的问题

（一）财务管理信息化建设的力度有待加强

企业的生产管理过程中，由于目前企业比较重视生产，而忽视财务管理，造成对信息化的财务管理资金的投入比较少，极大程度的影响了财务管理信息化建设的进度和效率。有些企业只是在摸索着进行财务管理信息化的建设，企业领导对于信息化建设开发以及投入的力度和重视的程度不高。其实，企业应当与时俱进，将财务管理信息化建设作为一个重要的项目来抓，具体实施过程中需要各个部门的配合，更离不开领导的重视，因此，搞好财务管理信息化建设离不开公司领导的大力支持，加强管理，同心同德来切实将这项工作做好并落到实处。

（二）财务管理信息化建设的基础比较薄弱

目前，有些不全面和不规范的企业财务管理制度极大的限制了和影响了财务管理信息化的建设；有些企业是因为经济等自身条件不够成熟，没有足够的资金和精力去搞财务管理信息化建设；还有些企业财务管理素质不是很高，与财务管理信息化的要求不相适应等等都直接或间接的影响了财务管理信息化建设的开展。

（三）复合型的财务管理人才欠缺

企业财务管理信息化的建立需要使用电子计算机，需要通过网络平台来处理财务相关业务来实现信息的传递，因此，具体的操作人员除了具备一定的财务知识以外，应当能够熟练的操作计算机，可以运用财务软件进行熟练的核算并运用。如今，财务人员对计算机熟悉的人才相对较少是客观存在的。

（四）财务管理信息化软件需要与时俱进，不断更新

目前，我国许多企业的财务软件都只能进行简单的账务处理，统计核算企业内外部资料，编制财务报表等。只有很少的软件是可以进行更高一级的运作，比如可以进行财务的预算，供应链的管理等等。笔者认为要建立高效的财务管理信息化系统，应当完善财务软件并运用好。但是，由于我国的企业在进行财务管理的信息化方面缺少复合型的人才，对于软件的开发的成本相对比较高，使得很多的企业的财务管理的软件都比较的落后。

四、企业财务管理信息化建设的对策

（一）加大力度，提高重视程度

企业加强财务管理信息化的建设，离不开员工以及各个业务部门的配合，更离不开企业高端领导的重视。因为要建立企业财务管理的信息化的系统是需要有大量的资金的投入，而且还需要企业各部分的支持和合作，对于企业的整体的一个财务管理的影响也比较的大，所以，进行企业财务管理的信息化必须受到企业领导的重视，还有企业员工的积极的参与，这是使企业的财务管理的信息系统充分发挥的一个关键。企业的财务人员是企业财务管理信息系统中的一个重要的组成部分，加强企业财务人员培训，可以提高财务人员的业务水平和计算机操作的熟练程度，可以使财务人员很好的与新的工作形式相适应，只有单位的领导与财务人员的同心协力，才能创造出良好的财务管理信息化的环境。

（二）完善企业财务管理制度，加大信息化建设资金投入力度

对于信息化的企业财务管理的重要性被企业高层深入认识和重视之后，完善企业财务管理制度是财务管理信息化建设的基础。具体是在实践中不断的优化企业生产设备和办公设备，努力实现办公自动化和信息化，根据信息化财务管理工作的要求，将企业的财务管理推向信息化的发展方向，真正实现财务管理是企业管理的核心地位，运用现代化的信息技术手段解决财务管理中的问题，提高财务管理效率和管理水平，使财务管理更好的服务好企业管理，提高企业竞能力和企业价值最大化的目标。

（三）提高企业会计人员的基础业务素质，培养财务信息化建设的高端人才

使企业财务人员在财务方面的基础性的业务水平的提高，不但要提高会计人员的会计业务素质，而且要提高会计人员的计算机操作水平。必须大力加强人才培训的力度，各基层单位应积极支持及组织会计人员学习和提高会计电算化知识，维护软件正常运行，掌握计算机先进技术，培养复合型人才，为建立高效的财务管理信息系统创造条件。

（四）软件技术要与企业管理的实际紧密结合起来

使用统一的财务软件，实行企业财务资金的统一管理，有利于提高企业财务信息准确性、完整性及时效性，有利于提高整个企业的管理水平。软件技术的发展始终离不开应用软件企业，企业的需求是软件发展的方向。软件公司与企业相互之间要加强联系和合作，根据企业管理的实际需要，不断改进和更新软件技术。

总的来说，财务信息化建设不能贪新求全，与企业经营管理状况相符应是软件开发或选择的基本立足点。因此，企业在财务管理信息化建设中，应科学评估自身管理需求，联系软件开发与使用环境，与软件开发商进行详尽细致的沟通，量体裁衣地处理好企业财务管理信息化系统的研发工作。为适应企业区域乃至更大范围的规模发展需要，财务信息化建设要凸显集中、协调的特征，应满足财务数据跨地区传递、动态监测及会计报表实时合并等项要求，使管理决策人员可实时地查询、处理财务数据，完成虚拟结算，在实时跟踪市场变化的基础上做到科学决策。此外，企业也需要有针对性地改进现有管理模式，使财务关系信息化建设符合整体规划的要求，持续优化，最终达到财务管理水平的整体提高。

结束语：企业建设财务管理信息化不仅能够提高企业的财务管理水平，而且还能够提高企业经济效益和竞争能力，企业进行财务管理的信息化可以反映出企业内在隐藏的各种问题，采取有效的措施进行解决，这样就会提高企业的财务管理水平，并提高企业各个业务环节的工作效率，对于企业的长远发展有着重要的意义。

参考文献：

[1]靳岭.论我国信息化建设的机遇与挑战.西南民族大学学.2005（03）.

篇9

摘 要：“农业、农村、农民”问题一直是关系我国经济发展和社会稳定的重要问题，农村财务管理始终是农民关心的热点。探讨村级财务管理工作中存在的问题，寻求解决问题的办法，对于稳定农村社会大局，更好地服务于农村经济建设具有十分重要的意义。

关键词 ：农村　财务管理　对策

农村财务管理一直都是各级领导和广大群众十分关注的热点问题，关系到群众的切身利益，关系到农村的改革、发展和稳定，关系到社会主义和谐农村的创建。近年来，各级政府都在努力加强农村财务管理，不断加大管理力度，提高管理水平，取得了一定效果。随着我国农业和农村经济的发展，农民民主意识和综合素质的提高，村级财务管理也面临着很多问题，如何探索村级财务管理的新模式，确保其制度化、民主化、规范化，是当前的农村工作直接面对的问题。笔者就以所在的栾川县为例，探讨一下村级财务管理中存在问题及对策。

一、村级财务管理现状

2009年4月，栾川县政府根据关于加强村级会计委托服务的有关精神，出台了《栾川县村集体资金资产资源管理（试行）办法》，各乡镇成立了农村资金资产资源服务机构（简称“三资办”）。目前，全县15个乡镇中，有7个乡镇实行乡镇财政所“三资”管理业务，其余8个乡镇单独设立“三资办”，对村组资金实行专项管理，取得了明显效果。一是乡镇政府对村组资金监管的主体责任更加明确；二是通过对村组进行清产核资，使农村资产、资源家底更加明晰；三是借助财政信息平台、乡镇“三资办”入网，增强了对农村集体资金、资产的在线监管力度；四是建立完善了村组资金资产管理制度，有效堵塞了制度漏洞。

二、村组资金管理中存在的问题

1、村组干部和财会人员财务知识匮乏、法制观念淡薄

目前，作为村级财务直接监督组织村务监督委员会的作用没有得到有效的发挥，村民大会或村民代表会议在参与村里重大财务管理过程中更多地停留在文字表面上。同时，不管是村“两委”主要负责人还是村文书、会计出纳，对区分经济领域的“罪”与“非罪”的界限存在模糊认识。主观上认为临时借款、挪用集体资金只要及时归还、不让集体受到损失，就不算违法犯罪。

2、乡镇政府主体职责履行不到位，服务队伍建设滞后

在全面实行村级会计委托服务制度后，作为接受委托方的乡镇政府，从法律关系上讲，对村级资金服务的主体责任更加明晰。但在实际工作中，乡镇政府主要领导重视不够，过问不多。作为村级财务服务主体的乡镇“三资”办机构，人员配备不足，基本上全是从本乡镇政府临时抽调1-2名工作人员，且多数缺乏系统的专业财务知识和管理经验。

3、县级政府牵头单位缺位，审计监督手段缺失

2009年全面实行村级会计委托服务制度前，县级政府监管牵头单位系农业局，村级财务审计监督职责由农业局所属的农业经济管理站承担。农经站的审计监督对及时发现和纠正农村财务管理中的违纪违规问题、预防农村职务犯罪发挥了积极作用。但是，全面实行村级会计委托服务制度后，县农业局作为牵头单位和负有农村财务审计职能的地位逐渐弱化，改由纪检、监察部门牵头。近年来，纪检、监察部门由于受职能转变等多方面因素制约，没有对农村财务有更多、更直接的业务管理，逐步形成了县级政府部门没有明确牵头部门。

4、“三资”管理制度落实不到位，监管漏洞较大

从制度上看，无论是村级民主监督机构建设、财务管理制度建设，还是乡镇 “三资”服务机构各项监管制度和财务制度都相对健全，缺乏确保各项规章制度落到实处的管理机制。

三、加强村级资金管理的建议

1、加强法制教育和业务培训，提高认识，做到依法治村

要做到依法治村，首先要加强对乡镇“三资办”从业人员和村组干部的法制教育，使干部群众充分认识到加强农村财务管理的重要性，督促他们自觉遵守财经纪律、坚持原则、爱岗敬业、廉洁奉公。对村干部和财务人员要开展财经专业知识和业务技能的培训，并加强日常业务指导，进一步规范村级财务管理，切实做到依法办事，为群众谋利益。要贯彻、实施好《村民委员会组织法》，加强村级民主理财制度建设，完善民主监督机制，坚持财务公开，注重发挥村“监委会”作用，不断提升村民自治组织“自我监督、自我管理、自我服务”水平，增强村民的参政意识，敢于监督、善于监督，以堵塞财务工作中的漏洞。

2、完善各项工作机制，堵塞管理漏洞

乡镇政府要真正负起村级资金服务的主体责任。在强化“三资”管理工作的同时，不断加强乡镇“三资办”队伍建设，尽快提升管理服务水平。要不断健全工作机制，强化从乡镇领导、“三资办”工作人员到村组干部，人人依法办事的“规则意识”， 必须严格执行财政部颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济组织财务制度》，并建立健全切实可行的村级财务管理制度，从源头上杜绝“公款私存”“体外循环”等违规行为。

3、充分发挥审计监督作用，加大惩戒力度

根据法律授权情况，明确农村财务实施审计的责任单位，对村级集体经济组织财务预算、决算、资金的使用和收益分配进行定期审计，对群众反映强烈的集体资金、资产、资源问题进行重点审计，对集体资产和资源的运营情况进行专项审计。对审计中查出的违规问题，责令及时纠正；构成违纪的移交纪检、监察部门处理；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任，绝不姑息迁就。审计工作结束后，应当及时向群众公布审计结果，落实处理意见，营造浓厚的“不敢为”的社会氛围。

4、加大村务公开力度，广泛接受群众监督

采取便于村民理解和接受的形式，将村级财务活动情况定期、如实地进行公布，接受村民监督。财务公开的内容主要包括：财务计划、各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用、通过“一事一议”筹集的资金、群众要求公开的其它财务事项。财务公开应以填写财务公开栏为主要形式张榜公布。财务公开栏应建在便于村民阅览的公共场所。对村民关心的热点问题，要专项公开，重点解释。

总之，农村财务管理状况直接影响着干群关系，是农村工作的重中之重，如果处理不好，就会给党的农村工作带来不利的影响。广大基层干部要端正思想认识，在政治水平和理论水平上不断地提高自己，要起到模范带头作用，广泛听取村民的意见和建议。对村民提出的疑问，要及时做出解释；对村民提出的要求，要及时给予答复；对村民提出的合理建议，要及时予以采纳。只有在心里时时处处装着人民群众，才能更好地为建设社会主义新农村服好务。

参考文献：

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关键字：内控制度;医院;财务管理

中图分类号：R197.322; F233 文献标识码：A

1.当前医院财务内部控制所存在的问题

1.1 对内部控制认识不足

目前，虽然一些大型医院己经意识到内部控制的重要性，但在具体的实践过程中，却把审计的职能和内部控制的建设混为一谈，认为单位内部已经设置了内部审计机构和内部审计制度，也就是建立了内部控制制度，在对内部控制的理解和运用上存在很多误区。

1.2 内部控制度不完善，存在严重的监督纰漏

很多医院受传统管理经验的影响，内部控制还停留在行政指挥阶段，未形成一个健全的内部管理制度，缺少一套操作性强的规章制度，存在严重的顾此失彼现象;有些医院没有完整的体系和完善的机制来辅助财务工作的内部控制工作，没有完整的监督管理体系，只能事后监督，没有事先和事中控制。

1.3 会计从业人员专业素质有待提高

会计人员综合素质及业务水平的高低决定会计内控制度执行效果。由于受各方面条件的限制，医院会计人员缺乏业务培训，从而制约了会计人员各方面能力的提高。

2.加强医院财务内部控制的对策

2.1 转变对内部控制的认识

医院财务内部控制制度是医院内部控制制度的重要内容，对于医院的经营发展起到至关重要的作用。医院财务内部控制制度，一方面，可以规范医院会计行为，保证医院财务的合理使用，实现医院资金的高效流通。另一方面，可以有效防范医院财务风险，保护医院资产安全。在医院的管理当中，内部控制制度涉及医院运行的各个部门，因此要求医院领导必须加强自身对于会计法规以及内部控制的学习，提高领导层内部控制对于医院重要性的认识，明确参与医院内部控制制度执行的财务负责人的职责;通过设置总会计师，来保证医院财务工作的进行以及内部控制的实施，完善医院的管理环境;定期组织内部审查等活动，考核内部控制制度的实施情况，制定相应的奖惩措施，来调动医院工作人员参与内部控制的积极性，确保内部控制制度的实施;同时相关部门要大力协助，互帮互助，在共同努力下完善医院会计内部控制。

2.2 强化财务内部控制

（1）财务人员必须具备一定资质和相应素质;（2）设立多级审核签字制度，并按规定逐级进行审批;（3）严格票据管理，确保会计信息的真实可靠;（4）坚持复核制度。

2.3 强化采购与付款控制

（1）实行岗位分工控制制度;（2）严格授权审批制度;（3）加强物资采购的分类控制;（4）完善采购控制制度;（5）建立健全验收制度;（6）严格付款控制制度;（7）定期核对往来款项。

2.4 强化固定资产的控制

（1）固定资产处置时，填写由使用部门或管理部门负责人签字的“固定资产处置申请单”。填单时，必须注明出售、出让、转让、置换、捐赠、报废。

（2）固定资产在科室间调剂或医院对外捐赠资产应履行严格的程序，由科室提出申请，分管领导签字后报院长审批;

（3）固定资产清查应由资产归口管理部门、财经处、监审处联合进行，不仅要盘点资产的数量、规格、型号，还要对资产的使用和维护情况进行清理，发现问题，及时纠正;

（4）医院要定期对本单位的固定资产及其经济效益进行分析，提高固定资产的营运收益。审计固定资产折旧是否足额提取，切实解决固定资产保管不善、账实不符、闲置浪费以及非法侵占等问题。

2.5 强化预算及成本控制

（1）建立健全成本费用总预算制度和科室内部预算制度;

（2）对于超过费用开支范围、标准的追加预算，必须办理严格有序的审批手续;

（3）加强各科室成本费用管理，实行科室成本费用使用情况奖惩和责任追究制度;

（4）建立成本费用内部报告制度，对发生的超预算成本费用情况，及时查明原因并做出处理，使财务部门的项目资金支出管理更具计划性、规范性。

（5）考核机制每年底按照公开、公平、公正的原则对预算执行情况进行考核，并根据实际情况合理调整制订下年度预算额度，并对当年执行情况进行相应的奖惩。

2.6 加强内部监督

（1）发挥会计主管或财务主管的主导作用，完善相关财务制度，落实内部监管控制责任制;

（2）发挥医院审计部门的主导作用，定期检查财务制度的执行情况，对监督检查过程中发现的薄弱环节及时进行通报、改进，对发现的问题及时进行处理，从而保证内部控制落到实处。

2.6 加强财务人才队伍建设

由于医院财会工作人员岗位的特殊性和局限性，为每位员工综合能力和业务水平的提高造成了很大的制约与限制，以至于还有很多的会计工作仍旧停留在每天的记账、算账、报账的初始状态上，业务能力亟待进步与提高。医院的管理人员必须有意识、有计划、有信心地利用业余时间对他们进行业务和综合能力的培养，使他们在不同的工作岗位上得到充分的锻炼，并且学以致用，将那些新掌握的知识和技能运用到实践中来，成为真正能跟得上现代管理需求的财会人员。

4.结语