成年子女教育问题范文

时间:2023-11-09 17:53:30

导语:如何才能写好一篇成年子女教育问题,这就需要搜集整理更多的资料和文献,欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文,供你借鉴。

成年子女教育问题

篇1

关键词:农民工子女;教育

中图分类号:C913 文献标识码:A文章编号:1005-5312(2011)12-0270-01

在我国城乡之间,每天流动着上亿农民工。在这些农民工的身后,有数千万未成年子女。他们或留在家乡上学,成为“留守儿童”,或者随父母进城上学,成为“借读儿童”。他们是一批游走于城乡之间的特殊群体,这一特殊群体的教育教育问题是这些流动农民的心头之痛,越来越受到人们的关注。农民工子女教育问题可以分为两个方面:进城农民工子女教育问题与农民工留守子女教育问题。本文主要探讨进城农民工子女教育问题。

一、进城农民工子女义务教育问题的原因分析

(一)教育资源分配不均

进城农民工子女义务教育问题产生的原因是多方面的,教育制度安排导致的资源分配不均是导致进城农民工子女义务教育不公平的根本因素。我国现行的义务教育实行地方负责、分级管理的办学体制,基本形成了中央和地方财政分担、以地方财政拨款为主的义务教育财政管理体制。在这种管理体制下,各地教育系统主要对本地区户籍人口中的学龄儿童提供服务,教育规模的规划、中小学校的布局以满足本地教育需求为依据,每年义务教育拨款也主要依据本地区户籍人口中适龄儿童的数量而定,学龄儿童入学由户籍所在地政府负责,按户口划分学区、分派学位,就近入学。对进几年突然而来的农民工子女显然没有及时的做政策调整,分配相应的教育资源。

(二)流入地教育资源明显不足

农民工子女教育政策的执行需要充足的教育资源保障。从流入地政府的角度分析,流入地接纳外来进城务工农民子女的能力是有一定限度的,这种限度突出地表现在流入地执行政策的经费、人力资源是有限度的。在义务教育“以县(区)为主”的背景下,流人地范围学生越多,区级财政压力就越大。在这种情况下,流入地政府的财政压力愈发沉重。农民工子女教育经费落实困难。农民工子女教育政策的落实没有充足的财力、物力投入,流入地教育主管部门就无法有效配置资源,“流人地政府财政部门要对接受进城务工就业农民子女较多的学校给予补助”、“切实减轻进城务工就业农民子女教育费用负担”等规定就无法得到根本落实。

(三)流出地和流入地政府之间在责任上划分不明

根据“两为主”的政策精神,流出地政府也应该承担一部分管理责任,但是目前我们更多强调的是流入地政府的责任,而缺乏对流出地政府的责任规约。目前,我国义务教育实行“地方负责,分级管理”的方式,适龄儿童接受义务教育主要由其户籍所在地政府负责,教育经费的划拨则按户籍学生数下拨。因此,农民工子女的教育经费成了流出地政府和流入地政府之间“两不管”的灰色地带,致使农民工子女一方面无法享有在农村学校的公用经费和“两免一补”的优惠政策,也无法享有城市学校的公用经费和义务教育的免费政策。

二、解决农民工子女教育问题的对策

(一)加大农民工子女教育政策执行力度

首先,国家要提出明确具体的实施主体和操作办法,明确各级政府应担负的责任,以避免出现责任相互推诿的局面。其次,政府要建立专门保障农民工子女教育的基金组织,确保当地农民工子女教育经费的落实。再次,要把农民工子女教育纳入当地“普九”和“两基”检查的重要内容,并纳入当地政府的业绩考核范围。各级政府教育督导部门要加大农民工子女教育的检查督导力度,对农民工子女教育淡漠的政府和领导要进行相应的责任追究。

(二)加强农民工子女流出地和流入地政府的责任联系

要明确农民工子女流出地政府和流人地政府各自的责任。对于流出地而言,要在农民工子女流出的控制、流出数量统计、流出前学习状况、学籍转出以及回流农民工子女数量统计、回流学籍转入等方面担负起责任,为农民工子女建立“义务教育卡”和注册电子学籍,并向流出地政府通报相关信息,做好农民工子女教育的跟踪管理。对于流入地政府而言,要创造一切条件满足农民工子女的教育需求,保障他们的教育权利,为农民工子女在城市的学习、生活创造一切便利的条件,并与城市儿童“一视同仁”。

(三)加强农民工子女学校的管理和扶持,提高教育质量

首先,政府应对已经获准办学的农民工子女简易学校给予业务指导和经费支持,提高其教学水平和生均公用经费水平以及教师待遇。其次,要采取各种形式对农民工子女学校教师进行业务培训,提高农民工子女学校的师资水平。第三,各级政府、共青团、妇联等组织要号召城市示范学校以及大中专院校对农民工子女学校进行对口支援。

篇2

关键词:单亲家庭;教育问题;建议

一、单亲子女的成因

单亲家庭是指至少有一个未成年子女与单身家长居住在一起的家庭。像我们这样偏僻的农村,这样的家庭就更多了,作为一名教师,看着这些单亲子女在学习和生活中的困境,我心里很不是滋味。根据单亲家庭产生的原因对单亲家庭进行分类,主要有以下几类:

1.丧偶式的单亲家庭

主要是因为各种不确定因素,使得父母双亲中的一方亡故而造成的家庭残缺,未成年子女由父亲或母亲一方抚养的家庭。这种类型的单亲家庭所占的比重较小。

2.离婚式的单亲家庭

主要是因为父母亲双方发生感情危机而离异,最终造成家庭的残缺。随着社会发展、家庭生活压力的逐渐增大,夫妻双方的矛盾日益增多,最终导致夫妻双方感情破裂而离异。据近些年的统计,世界各国的离婚率呈日益增长的态势,离婚家庭所占的比重也日益增大。

3.夫妻分居式的单亲家庭

主要是因为工作关系,夫妻双方经常不在一起生活,未成年子女由夫妻双方中的一方抚养的家庭。最典型的就是现在社会上最为普遍的农村留守儿童问题,其所在的家庭就是典型的夫妻分居式家庭。随着城镇化的加快以及各项保障措施的不完善,这种家庭所占的比重也在日益增大。

以上三种类型的单亲家庭对未成年子女造成的影响,以离婚式家庭造成的危害最为严重。根据马斯洛理论把需求分成生理需求、安全需求、归属与爱的需求、尊重需求和自我实现需求五类,需求层次理论有两个基本出发点,一是人人都有需要,某层需要获得满足后,另一层需要才出现;二是在多种需要未获满足前,首先满足迫切需要;该需要满足后,后面的需要才显示出其激励作用。单亲家庭子女心理成长的过程中生理需求、安全需求和归属与爱的需求等最基本的需求都得不到满足,何来更好地健康成长。

单亲家庭子女的性格特征:自卑心理;逆反心理;补偿心理,尤其是逆反心理是单亲家庭的主要特征。

二、单亲家庭子女教育的一些建议

作为教育工作者,本人认为为了引导单亲家庭孩子健康地成长,可以努力从以下几方面着手:

1.建立单亲家庭学生档案

从入学起,就应当着手建立单亲家庭学生档案,对他们的学习生活、心理行为和家庭情况进行深入的了解和跟踪,并详加记载。对他们适时进行心理疏导、学习辅导、生活上的关照、行为上的矫正、定期与家长联系、及时掌握单亲家庭孩子在家中和社会上的情况。家庭教育的方法如何,对子女的心理健康产生了很大影响。因此,班主任要想做好学生的教育工作,就必须先当好孩子、家长的“知音”,单亲家庭的孩子更需要如此。

2.给单亲家庭孩子充分的

家庭的亲人与老师都要给缺损家庭的儿童更多的爱护,以补偿孩子失去的爱,使孩子心灵上的创伤得以愈合,使他们身心健康。

3.满足单亲家庭孩子必须的物质要求

缺损家庭即使经济条件较差,也应该尽量关心儿童的生活,尽量为儿童创造必要的物质生活条件,使他们的物质生活水平同父母双全家庭的儿童相差不是太大。

4.使单亲家庭孩子融入班集体生活,消除忧郁心情

引导孩子积极参加集体性的社会活动。缺损家庭的孩子,由于遭受不幸,往往心情压抑、性格内向、不喜欢社交。为此,家长和教师要特别注意引导他们参加集体性的社会活动,以培养其积极情绪和优良性格。

5.在活动中培养单亲家庭孩子健全的个性

培养孩子多元化的价值观、兴趣爱好等,孩子的世界与成人的截然不同,倘不深入了解,不分青红皂白地一味地蛮做,便会大大阻碍孩子的发展。特别是特殊家庭的孩子更应引起我们的关注,我们要了解他们喜爱什么讨厌什么。培养他们健全的个性,使他们朝气蓬勃地融入集体中来,乐观地面对并克服困难。

6.培养单亲家庭孩子多方面的兴趣和某种特长,鼓励他们积极成才

缺损家庭的孩子,由于心灵受到创伤,往往心情忧郁,而家长应该设法转移他们的消极情绪。比较好的办法是培养他们的各种兴趣或某种特长。

单亲家庭的孩子尽管遭遇了很多家庭的不幸,比一般的孩子缺少爱护和幸福感,但是爱是可以弥补的,只要每一位教育工作者本着“爱心、热心、诚心、耐心”和科学的态度,为他们付出更多的爱,就能医治他们内心的创伤,帮助他们克服生活中的困难,相信他们也同样会生活得快乐、幸福。

参考文献

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关键词:**省**市;外来务工人员子女;义务教育;教育均衡

随着**市社会经济的发展、城市化进程的加快,城市人口不断膨胀,随之而来的外来务工子女义务教育问题日益成为**市教育中的突出问题。**市委、市政府高度重视外来务工人员子女的教育工作,2004年,**市政府办公厅转发了市教育局等11个部门联合下发的《关于进一步做好城市外来务工就业人员子女基础教育工作的意见》,**市教育局出台了《**市城市外来务工就业人员子女基础教育工作实施细则》,对外来务工人员子女在**市中小学入学的条件、程序、外来务工人员子女就读的权利和义务、学校的责任等内容作了进一步规定。为深入了解**市解决外来务工人员子女入学问题的政策落实情况,2008年10—12月,我们对市内四区外来务工人员子女接受义务教育情况进行了深入调研,以发现其在实施过程中出现的问题,并提出相关建议。

一、解决外来务工人员子女就学问题的主要经验

通过与学校领导座谈和市内四区教体局提供的有关资料,调查组了解到,**市解决外来务工人员子女接受义务教育工作具有以下四个突出特点。

(一)保障外来务工人员子女平等接受义务教育的权利

从2004年春季开始,**市城区公办小学和初中学校逐步开始免收符合入学条件的外来务工人员子女借读费,外来务工人员子女在**市就学享受市民同等待遇。一是外来务工人员子女就学收费项目、标准与本市常住户口学生相同,对家庭确实有经济困难的学生,学校可以采取减免有关费用等办法进行资助;二是接受完义务教育的外来务工人员子女可以继续升入高中,报名规定、录取条件、收费项目和标准与本市常住户口学生享有同等待遇;三是外来务工人员子女在接受教育教学、参加团队组织、担任学生干部、评优奖励、参加校内外活动等方面与本市常住户口学生享有同等待遇;四是外来务工人员子女在本市接受完义务教育,经考核合格,由流入地就读学校发给相应的学业、学历证书。

(二)坚持以公办中小学接收为主,确保外来务工人员子女接受义务教育的质量

教育局明确要求,在规定的班额内,有空余学位的学校不得拒收居住在本校招生区域内的外来务工人员子女入学。对于符合入学条件但没有联系到接收学校的义务教育阶段学生,由教育行政部门负责安排,保证其入学。为方便外来务工人员子女入学报名,市内四区教体局坚持实行“四统一”,即统一时间、统一地点、统一分配、统一收费。各区都建立了保障进城务工人员子女接受义务教育的保障机制。如:四方区按照“相对就近、免试入学、统筹安排、一视同仁”的原则,指定17所小学就近接收进城务工人员子女入学,依法保障流动儿童少年接受义务教育的权利;李沧区、市南区对一年级新生入学采取了集中报名、统一调配的办法确保外来务工子女按时入学;市北区提出实行外来务工人员子女“无门槛”入学,保证其到公办学校接受义务教育。

(三)各区、各学校采取有效措施不断加强对外来务工人员子女教育

南区**小学、**小学、**小学等外来务工人员子女比较集中的学校,专门确立了以外来务工人员子女群体教育为主题的教育科研课题,对加强外来务工人员子女教育开展系统、深入的研究。许多学校还组织开展了“手拉手”结对帮扶活动,帮助外来务工人员子女尽快适应新的学习环境。调查中我们感受到,教育行政部门、学校对接收外来务工人员子女就学认识到位、责任感强。正如北京路小学王校长所说:“市委市政府出台了外来务工人员子女就学的政策,区教体局把外来务工人员子女的教育任务交给了我们,我们要把事情办好,对得起这些孩子。”

(四)教师们关爱外来务工人员子女的意识较强

与其他孩子相比,外来务工人员子女教育需要教师付出更多的努力,教师们不仅要关注学生在校内的表现,还要关注他们放学后的去向和表现;不仅要帮助他们提高学业成绩,更要关注他们的思想品德、身体健康甚至人身安全。市南区北京路小学曾经有一个孩子,因为家长欠了债,债主到学校跟踪孩子逼债,为了确保孩子的人身安全,学校领导、班主任和任课教师一段时间里轮流值班亲自负责孩子的接送问题。在我们抽样调查的洛阳路第三小学、**第六十二中学等学校都有教师给予外来务工子女更多关爱的典型事例。针对外来务工人员子女普遍存在薄弱学科(如英语)的问题,各校教师都自发地进行义务辅导,帮助这些学生尽快赶班级进度。

二、外来务工人员子女义务教育存在的主要问题

关于外来务工人员子女就学问题的政策得到了较好的落实,但其中也存在一些问题,并且随着社会的发展也出现了一些新的困难。

(一)外来务工人员子女数量快速增长,给教育行政部门和学校带来很大压力

教育局2004年制定的《**市城市外来务工就业人员子女基础教育工作实施细则》颁布以来,许多进城务工人员把自己的孩子接到**接受义务教育。近年来,全市外来务工人员子女就学人数逐年递增,教育资源紧缺的问题日益突出。市内四区小学和初中学校接纳能力已经接近饱和,特别是在外来务工人员较集中的李沧区,现有学校已无法继续满足外来流动人员子女相对就近入学的需求。

(二)如何确保政策落实到符合条件的外来务工人员子女身上

调查中,我们发现政策在执行过程中还存在一些问题。一是一些长期在**市生活的外来务工人员因为拿不到工作合同而使其子女享受不到相关政策。二是在外来务工人员提供的证明中,存在着虚假证明、花钱买证明的现象。许多学校反映,从外来务工人员报名登记的情况看,有关部门对暂住证的办理疏于管理,不做实地调查。这些问题反映了**市在外来务工人员管理上需要一种公安、社区、学校联动机制,否则会影响市外来务工人员子女义务教育政策的落实。

(三)外来务工人员子女的生活背景值得关注

调查中我们了解到,外来务工人员子女的生活背景是影响其教育的重要因素:一是56.4%的被调查学生有过或长或短的留守经历,留守期间由老人或亲属照看,造成教育空档,儿童在行为习惯养成方面有明显缺失,纪律意识比较差;二是有的孩子因为自己的“农村孩子”或“外来户

”身份而产生自卑心理,性格比较内向,不太愿意与人交往:三是由于流出地与流入地学校教材不衔接、教育水平存在差异,外来务工人员子女学习上掉队的现象比较严重,这些困难很容易使学生产生厌学甚至辍学;四是频繁变换学习环境也是孩子不能安定学习的直接因素,被调查的学生中有过转学经历的达到41.9%,这无疑影响了学生受教育的质量;五是外来务工人员中离异、再婚家庭较多,家庭关系比较复杂,一些学生在复杂的生活环境中染上了说谎、逃学、偷盗等不良行为,有的甚至经常与社会上的不良人员混在一起。这些都增加了未成年人思想教育的难度。

(四)外来务工家庭家校联系不够通畅,给学校教育管理增加了较大难度

大多外来务工者文化程度较低,多从事较为繁重的体力劳动和小本经营,家庭经济状况相对较差,且缺乏家庭教育的知识与能力,疏于对孩子的教育和管理。调查中,我们了解到很多学生的家长每天工作时间在12小时以上或“不按点上下班,整天在外面忙”。在与班主任座谈中,老师们较多地提到孩子在学校中发生情况时经常联系不到家长,家访时会发现只有两个孩子住在一起。很多外来务工者从来不与老师联络,还有部分外来务工者不办理任何转学手续就将子女转回原籍或转到其他城市就读。学校和教育行政部门很难有效控制学生的去向。

三、进一步做好外来务工人员子女义务教育工作的建议

外来务工人员子女教育问题是义务教育实施中的重点、难点问题,针对**市外来务工人员子女教育中存在的问题,笔者提出以下建议。

第一,加大投入,合理进行学校布局调整。“两个为主”实现的根本前提是公办学校有充足的容纳能力。随着**市社会经济的快速发展,外来务工人员适龄入学子女还将大量增加,现有公办学校接纳外来务工人员子女就学的能力已接近饱和。这就需要政府对学校布局进行适当调整,扩大外来务工人员子女教育资源。一是要充分挖掘现有学校的教育资源;二是要在对城市未来人口波动和教育发展趋势进行科学预测基础上,加强新建学校规划与学校布局调整,特别是要加强城郊结合部等外来务工人员子女集中区域的教育资源配置,解决局部区域内外来务工人员子女入学的紧张现象;三是市、区政府要统筹协调,加大义务教育经费投入力度,特别是加大对薄弱学校的支持力度,改善外来务工人员子女就学条件。

第二,加强外来务工人员子女就学的制度建设。解决外来务工人员子女就学问题是一个复杂的系统工程,需要教育部门、公安部门、社区等机构的密切合作。公安部门、社区要加强流动人口管理,做好流动人口的登记、管理和统计工作,及时掌握外来务工人员及其子女的人口基数,这有利于政府部门掌握外来务工人员子女的准确数字,从宏观上把握外来务工人员子女义务教育的真实需求,科学地进行教育资源配置。我们可将暂住人口登记与外来工学龄子女登记并轨进行,参照流动人口“暂住证”的发放方式,对外来务工人员子女发放“流动入学证”,以作为其入学依据。教育行政部门和各学校要定期了解区域内流动儿童基本情况,建立外来务工人员子女义务教育登记和定期核对制度,保障外来务工人员子女依法接受义务教育。

第三,深入研究外来务工人员子女教育规律,提高外来务工人员子女教育质量。要把外来务工人员子女教育作为未成年人思想道德建设的重要内容,开展专题研究和实践探索。班主任、学科教师、共青团、少先队组织要在深入了解外来务工人员子女生活背景、思想状况和学习需要的基础上,科学规划各教育阶段的具体内容、实施途径和方法,组织开展有针对性的教育教学活动,促进外来务工人员子女在价值体系、心理状态、社会角色等方面与社会核心价值观的融合,特别是要加强习惯养成教育、青春期教育、理想信念教育,帮助外来务工人员子女适应新的学习生活环境。

篇4

一、不完全家庭的分类

不完全家庭是指未成年人所在的家庭长期缺少生身父亲、或缺少生身母亲、或缺少生身父母的家庭,又可分为以下几种类型。

1、破裂家庭

父母感情破裂,尚未办理离婚手续,以至于家庭关系虽然仍维系,但一方长期出走或双方长期分居、或勉强凑合。

2、单亲家庭

或因父母离婚,或一方死亡,或一方长期出国、或一方服刑。因此,未成年孩子随父或随母生活。

3、再婚家庭

单亲重新组织家庭后,未成年孩子随继母继父共同生活。

4、寄居家庭

父母双全,但长期与祖父母、外祖父母、或其他亲友共同生活。

二、重视不完全家庭子女教育的现实意义

据有关调查材料表明,目前,我国约有800多万个未成年孩子因家庭变故而失去父爱或母爱。由于父母一方再娶或再嫁,全国约有500多万个未成年孩子走进新家庭,其中11-16岁的孩子占30%,正是上学的年龄。其中,又有30%的孩子在再婚家庭里受到继父继母的歧视、虐待甚至摧残。不完全家庭虽然所占比例不大,但由于我国人口众多,绝对数量已是不少,而教育这些不完全家庭孩子比教育正常家庭的孩子要困难得多。对不完全家庭子女的教育无论从正在实施的素质教育上看,还是从智育上看,或者说从成人上看,都是必须认真研究的大课题。

像我班往届学生刘某,男生,出身干部家庭,五年级时父母离异,判随父生活,父亲工作忙,常不在家,该生经常在爷爷家、再婚母亲家、自己家之间打游击,来回说谎。爷爷因其不听话,屡教不改而厌恶他,父亲却对他百般溺爱,继母不管他,母亲怕他不来而不敢教育他,他还经常偷家里钱,或者偷家里的东西变卖。说谎时脸不红心不跳,小学毕业成绩极差。初中没毕业,父亲托人让他参军,他又多次偷跑回家,撒谎说为部队创收,在部队对他进行多次教育无效后复员,在银行干保卫工作,又因冒领同事工资被除名,后因无业偷盗被判刑入狱。事实告诉我们,必须堵住青少年犯罪的上源头,重视和解决不完全家庭子女的教育问题已成为当务之急。

三、不完全家庭给孩子带来哪些危害

社会的变迁导致部分家庭破裂重组形成不完全家庭,使生活在其中的子女大量增加。由于儿童心理、生理处于发育成长期,因此,与成年人相比所受到的伤害要大得多,与正常家庭的孩子相比,他们在各方面受到不同程度的损失。

心理学研究表明,父母对孩子的心理发育有至关重要的影响。一般而言,从母亲那里获得的主要是以为主的母爱,从父亲那里获得的主要是以理智为主的父爱。因此,缺少母爱的孩子粗暴、好斗、冷酷、以缺少仁慈、暴力为主。缺少父爱的孩子则懦弱、自卑、说谎、以退让为主。这些均属于不健康的心理,缺少任一方都将使孩子的心理发育不平衡,产生越轨行为的比重较大,不完全家庭的恶劣环境导致异常人格的形成,异常人格又导致畸形性格的形成。

四、对不完全家庭子女的教育对策

不完全家庭子女具有正常家庭子女的一般特点,又有其特殊性,与完全家庭子女的区别是其家庭结构、家庭关系、思想感情、教育管理态度和能力。因此,学校教育要针对不完全家庭子女的一般性和特殊性两个方面。

认为,人是环境和教育的产物。针对我班不完全家庭子女的特点,结合他们的心理、个性、特长,扬长避短、因材施教,我主要采取如下教育措施:

1、尊重他们的隐私,保护他们的自尊心

所谓隐私,是不让别人或只能让个别人知道的私事,也是藏在内心世界的欲望和由此引发的一系列行动的反映。

不完全家庭子女原本幸福的家庭,突然发生变化,如:父母离异,或一方被判刑,一方发生死亡等,使他们幼小的心灵受到极大的震动,一颗稚嫩的心要承受巨大的压力。我班学生王某,入学时成绩在班里前五名,作文多次获奖。但随后父母离异,都又很快组织了新的家庭。他怕同学们知道自己的家庭情况,嘲笑自己,看不起自己,思想负担很重。每天到学校无精打采、闷闷不乐,生活上无人管,学习成绩一落千丈。我了解到她的家庭情况后,多次与他谈心,对他的家庭情况保密,尽量不让同学知道他的家庭情况,尊重他的自尊心。在生活上关心他的穿着、健康、经济,过问他各方面的情况,并利用业余时间给他补习语文,使他树立了信心。期末,他的语文成绩取得了很大的进步。现在,他和全班同学一样生活在爱的海洋里。

2、营造班集体温暖气氛

我在划分班级学习小组时,有意识地把不完全家庭学生与完全家庭学生安排在一起,把学习差的与学习好的安排在一起,组成"一帮一互助小组",收到了良好的效果。我班学生阴某的父亲得肝腹水去世,巨大的打击使他学习一落千丈,我多次到她家进行家访,并及时召开了"奉献爱心,传递真情"主题班会,发动全班同学向她伸出友谊之手,使他感受到集体的温暖,期末考试成绩优。

3、利用家访加强与家长的联系

家访是维系教师、家长、学生的纽带,是沟通学校、家庭、社会的桥梁。以不完全家庭学生的家访尤为重要,最能缩短学生、家长与教师之间的距离,使学生产生亲切感。我的家访工作一直是以不完全家庭子女为重点的。

我班学生王某的父亲因贩毒被判刑7年,他的母亲因此而心情不佳,来校参加家长会都喝得醉醺醺的,对王某也懒得过问。王某的情绪低落,常一个人发呆,学习成绩下降。针对他的情况,我把他作为重点家访对象。经多次家访,他和母亲情绪趋于正常,王某的心情也开朗了,和班里的同学相处融洽,积极参加集体活动,增加了学习兴趣,摆脱了烦恼和忧郁,重新扬起了生活的风帆。

4、用主题班会形式与家长沟通

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关键词 留守儿童 学前教育 政府责任

中图分类号:G610 文献标识码:A

随着我国经济的发展以及城镇化发展的步伐加快,越来越多的农村青壮年劳动力涌入城市,他们大多数人的孩子只能留在农村,被自己祖父母或其他亲戚照顾。这类未成年的特殊群体被称之为留守儿童。据不完全统计,全国现有流动人口已超过1.3亿,因父母双方或一方外出打工而形成的由一人抚养的“单亲家庭”或者由祖父母或亲戚代为抚养的儿童,在农村不会少于千万;甚至于在一些地区,留守儿童已占到七成左右。面对如此规模庞大的留守儿童队伍,如何保障他们的受教育权利,使他们能够健康成长,已成为一个不容忽视的问题。

1 农村留守儿童的学前教育现状

(1)打工父母对留守儿童的总体期望过低导致其学习成绩差、辍学等问题。父母长期在外务工使得留守儿童缺少了父母的关爱,再加上临时监护人对儿童学习的监管力度不到位,更促使留守儿童丧失了对学习的兴趣,导致其学习目标不明确、学习成绩不理想,甚至形成了迟到、早退、旷课及辍学的不良学习风气。此外,很多农民工目光比较短浅,将孩子的前途定位在外出打工上,认为自己的孩子将来不会有什么大出息,上学读书也都是浪费时间和金钱,这种心理也会潜移默化地影响到孩子,使他们的孩子产生厌学情绪,甚至出现逃学、辍学的现象。

(2)家庭教育的缺位导致留守儿童的心理健康教育缺失。父母对子女的责任主要不是养育而是教育,特别是留守儿童,他们更需要得到父母的关爱和指导,然而,大部分农民都会忽略对于儿童而言非常重要的家庭早期教育。由于父母在儿童成长的重要时期不能给予儿童长期的关注和爱护,使得儿童生理与心理经常处于压抑状态,出现孤僻、自闭、自卑等心理问题。而这些留守儿童的临时监护人,如祖父母和外祖父母等,由于他们的文化水平较低以及与儿童的年龄差距较大,因此在学习上对儿童没有能力进行辅导,同时老人也很难了解儿童心理上和想法上的一些变化,并不能真正履行对儿童心理健康及道德、人格教育的责任。当然,还有一小部分留守儿童能够得到父母尽可能多的物质补偿,拥有过度的自由空间,但也导致他们养成了奢侈浪费、好逸恶劳的陋习,影响他们正确价值观的形成。

(3)有效监护的缺乏致使留守儿童易成为犯罪或受害的群体。留守儿童极易受社会不良风气的影响,在不良少年的诱导下逐步走向违法犯罪的道路。拒统计,在学生的逃学、打架、偷窃等事件中留守儿童占到了近八成。留守儿童大多与年龄大、身体差的祖父母和外祖父母等祖辈生活在一起,这是一个特殊的监护群体,他们中有的人还要同时照看几个小孩,对小孩也只能是粗放的进行照看,缺乏应有的安全防范意识。然而,在学校里,教师也不可能面面俱到,对留守儿童也没有能够做到特殊关照,致使留守儿童伤人或被伤害等事件频繁发生,甚至有些留守儿童发生被拐卖、被侵犯的恶性事件。

更为严重的是,留守儿童问题是伴随工业化、城镇化进程和劳动力转移产生,广泛并将长期存在的社会问题。因此,必须引起政府和社会各界的足够重视,并加以考虑和解决。

2 农村留守儿童学前教育问题的成因分析

2.1 社会原因

从社会整体发展来看,农村剩余劳动力转移以及城乡二元分割的教育制度是产生“留守儿童”的根本原因。在市场经济迅猛发展的推动下,大量农村剩余劳动力转移为改变生存状况而外出务工。而由于户籍制度的存在,使得农民工子女必须在原籍所在地参加中考和高考,大多数农民工根本无力承担子女入学的高昂费用,并且在简陋的农民工子弟学校入学,也根本无法解决升学考试的问题,不同地区教材的选用不同更会使得这些孩子在转学后面临两地教育内容不能衔接的困境,这一系列的难题都将直接推动留守儿童这一群体的产生。

2.2 家庭原因

对于在大城市谋生的农民工来说,他们中的大多数都很难在经济收入与子女教育之间做到平衡地取舍,与此同时,他们的教育能力与孩子教育需求之间也形成较大落差。农民到城市里务工谋生,当然是希望自己的生活越来越好,更是希望能够给下一代成长提供更加充裕的经济支持。然而,当外出务工与子女的教育问题之间产生冲突时,他们往往会选择前者,对孩子的困惑和需求的关注就更少了,家庭教育基本处于空白状态。

2.3 学校原因

教师的关注是儿童形成学习动机的外部动因之一,留守儿童在心理发展上存在更多的困惑,由于家庭生活的不完整,他们需要学校给予更多的帮助与疏导。然而,农村学校很少开设专门的心理课程,也很少配备专门的心理教师,学校的教育理念、办学条件、师资力量等多方面都受到制约,对学生进行有组织、有计划的心理教育、生存教育、安全教育和法制教育,也是少之又少。

3 解决农村留守儿童的学前教育问题的对策和建议

3.1 加大户籍制度改革力度

要减少留守子女,最主要的就是要加大户籍制度改革力度,打破维系多年的城乡二元经济体制,逐步弱化与户籍相联系的城乡隔离的各种制度,进一步保障农村劳动力的合理流动。为了能够使流入城市的农民享有与城市人口平等的权利和社会权益,政府有必要制订和实施一些相关的优惠政策和配套措施,并且引导农村富余劳动力在城乡间进行有序流动,给予农民工子女以平等的受教育的机会。

3.2 落实支农政策,改善师资建设和办学条件

多鼓励农村留守儿童去读一些寄宿制学校,并不断完善这些寄宿制学校的基础设施,使这些留守儿童能够得到更多的保护和呵护。与此同时,要尽快落实农村特别西部农村义务教育阶段学生的“两免一补”政策。注重提高农村中小教师的素质,提高农村教师的经济地位和待遇,要树立以学生为本的教育观念,从每个儿童的兴趣、特长及其个性、气质出发,因材施教,并在课程教学中加强生存教育、安全教育和法制教育,开设针对青少年身心发展规律的心理课程,聘请专门的心理咨询教师,共同对儿童的显性和隐性的心理压力进行疏导,并建立留守儿童档案,给一些特殊“留守儿童”学生确定联系人,定期对“留守儿童”做家访,在学校与家庭之间建立一条纽带,有效地促进留守儿童的教育和管理。

3.3 改变家长的外出务工方式和教育沟通方式

若家长双方都需要外出务工,在没有可靠的、适合的监护人的情况下,最好留一方在家,以保持家庭教育的存在与完整。如果双方必须全部外出务工,那就需要改变亲子之间的沟通与交流方式,比如要注意联络的时间上不能相距太久,原则上最好做到每个星期交流联系一次;而在沟通的方式上,除了电话联系外,还可以进行书信往来,这样对于孩子的情感发展也是非常有帮助的;在沟通内容上,应该全面了解留守儿童的心理、身体、学习等方面的综合情况,让孩子感受到父母的关爱,培养孩子的自信心和自尊心。

3.4 建立和完善农村社区教育和监护体系

首先要充分发挥媒体的作用,让社会各界共同关注农村留守儿童的教育问题。在此基础上建立和完善农村社区教育和监护体系。充分利用党政机关的富余人员以及中小学退休教师,在留守儿童较为集中的乡镇建立一些青少年教育基地,给予留守儿童生活、心理及学习上更多的情感慰藉和关爱,以作为家庭教育缺失的一种补偿手段。其次,要充分发挥职能部门的重要作用。依托青少年教育领导小组、未成年人权益保护委员会、未成年人思想道德建设领导小组等机构,协调相关职能部门,整合资源,逐步形成党委政府统一领导,各职能部门各负其责,家庭、学校、社会密切配合的留守子女教育管理体系。

参考文献

[1] 段成荣,杨舸.我国留守儿童状况研究[J].人口研究,2008(3):15-25.

[2] 熊亚.公共政策视野下的农村留守儿童教育问题探讨[J].江西教育科研,2007(1).

[3] 段成荣,周福林.我国留守儿童状况研究[J].人口研究,2005(1).

篇6

一、问题的提出

改革开放特别是上世纪90年代以来,随着经济社会持续发展、特别是伴随着城市化进程的加速,越来越多的人口涌入城市,其中相当一部分为在现行户籍制度体制下无法解决工作地户口问题的进城务工人员。据统计,城市中现有农民工子弟约1400多万,且呈进一步增长的趋势。广东珠三角地区作为我国改革开放的前沿阵地,吸纳了全国约三分之一的外来务工人员。大量的进城务工人员在为国家的经济社会发展作出积极贡献的同时,也衍生了随迁子女如何接受义务教育这一全社会广泛关注的问题。

根据2004年国家出台的新规定,从2004年秋季开始,国家不再收取借读费等其他费用,但是实际这些规定并不能很好地执行。城市公办人员实际上是按照学区内常住人口的数量来计算学员人数,而且外来务工人员从事的职业让他们无法支付高昂的学费,因此农民工子弟们还是只能在设施和教育都不够的私立学校学习,在这样的情况下他们根本不可能接受好的教育。这个前提下,农民工子弟得不到好的教育,有的就只能待在家里,这不仅不利于他们的身心健康发展,也会造成社会对这个教育体系的偏见和导致社会安全问题。假如他们的入学问题能得到良好的解决,不仅造就更多的人才,而且也有利于缓解农民工的家庭问题,让他们的劳动力得到充分的利用,也给予他们更大的发展空间。

广州市作为广东珠三角地区的政治与文化中心,如何进一步解决外来务工人员随迁子女义务教育问题,将产生重要的示范效应与辐射作用。特别在当前经济形势并不乐观、珠三角用工荒问题再次抬升,而社会矛盾时有发生。落实和稳定外来务工人员随迁子女的义务教育问题,对于保障人权、保护未成年子女利益具有重要意义。

二、调研情况简介

当前现状是公立学校学位有限,私立学校学费过于昂贵,所谓“农民工子弟学校”的师资及教育质量又难以保证。在这样的情况下,政府出台了积分制入学制度,积分制制度虽然为外来务工人员子弟的入学提供了较以前多的机会,但积分制的门槛过高,导致部分公立学校虽然为外来工子女提供了学位但无人达标的情况,反而造成了教学资源的浪费,而外来工子女的入学问题仍然得不到充分解决。本课题小组希望通过一系列的社会调查,实地了解广州外来工人员子女入学的具体情况,为更好地改善外来工子女义务教育问题提供调研参考。课题小组收集资料,查找相关的法律法规、政策以及文献综述,并设计了调查问卷。调查问卷共涉及十三个问题,由调查小组成员分四个时段在分别在广州的四个区发放。共计发出问卷200份,实际回收率180份,有效回收率90%。其中,问题1-4涉及家庭教育基本情况;问题5-9涉及家长及学生对农民工子弟学校的看法,及其反映的问题;问题10-13涉及积分制度对目前改善外来务工人员子弟上学难问题的影响。

三、调查的基本内容和反映出的问题及原因分析

(一)家庭基本情况对教育影响因素分析

1、1、家长受教育程度对子女教育的影响并不显著。调查对象中,初中以下文化程度的家长占大部分。以往调查均显示家长受教育程度低会制约对子女的教育,其教育观念会影响子女的受教育情况,但根据我们的调查显示,大部分家长希望并会尽全力让自己的孩子接受高等教育,在访问中,不少家长感慨:“正因为自己读书少,今天才那么辛苦,希望自己的孩子多读书,将来能过的好一点。”在调查问卷中,尚有23位家长未上过学,但他们更表示要全力支持自己的孩子上学。2、父母职业对子女教育影响亦不甚明显。在调查中,家长来自各行各业,但并未显现出职业是教师的家长会比“无业拾荒”的家长更重视对孩子的教育投入。父母职业并不是影响孩子的教育投入的关键因素,事实上,在调查过程中,外来务工人员非常渴望自己的子女能够接受更高层次的教育,而并非是仅仅完成国家赋予的九年义务教育。

2、3、家庭经济状况影响家长对子女教育投入较为明显。在我们这项调查中,所选家庭基本上是务工者,少量的是“小本经营”者(如卖菜、理发、收废品、摆地摊),还有“拾荒者”,基本属于“低收入阶层”,谋生与养家糊口才是第一大事,对子女的教育投入只能尽力而为,他们在选择学校时只能选择费用相对低的农民工子弟学校。这是非常现实的问题,当食不果腹的时候,受教育问题会受到严峻的挑战甚至会被暂时搁浅,因此,这些外来务工者只能解决温饱之后再考虑孩子的教育问题,这并非不重视,而是心有余而力不足。

3、4、影响外来务工人员子女教育的最主要因素是学校入学条件限制苛刻,根据我们的问卷调查,经济因素虽然影响很大,但在做“您的小孩上学现在遇到最大的问题是?”这道题的时候,大部分家长选择了“学校入学条件限制苛刻”这一选项。这与广州当地的相关政策有关。搜集的资料显示,现阶段外来务工人员子弟在广州接受免费义务教育有两种途径:一是获得广州市及各区(县级市)政府授予优秀称号的外来务工子女;而是在广州市居住半年以上,有固定住址、固定工作和收入来源的外来务工的子女。而这两个途径都是比较高的门槛。

(二)家长及学生对农民工子弟学校的看法,及其反映的问题。

1、在问到“您的小孩在哪上学”时,32%选填了老家,56%选填了和自己在一起,还有12%选填了“在另外一座城市”。大量外来务工人员更趋向于把自己的孩子接到自己所在城市读书,大部分家长认为城镇的教育设施毕竟比乡村好,我们可以预测随着城市的发展,外来务工人员的增多,将有更多的外来工子女面临教育问题,我们的研究显得更为必要,这为我们继续认真完成我们的调查研究提供了动力。

2、外来务工人员子女上学普遍遇到入学手续繁杂的问题(超过40%的家长认为入学手续复杂),在调查中,我们了解到,部分收入较高的外来务工人员想要把孩子送到公立学校去上学,却普遍遇到户籍限制的问题,官方出台的积分政策让很多家长头疼,不但是积分难得问题,有时就算手续证明齐全,还是被一句“学位不够”被拒之门外,家长纷纷叫苦,调查中我们接触到一位来自湖南的林阿姨,她跟我们讲述了她为她的孩子小明(化名)的“求学过程”,让我们感到很同情却无能为力。

3、大部分家长对其小孩就读学校不是非常满意。据调查显示,大部分家长对农民工子弟学校并不满意,他们更希望把自己的小孩送到公立学校去,但介于经济条件不允许,只能把孩子送去相对比乡村学校好的农民工子弟学校,家长大多不满意农民工子弟学校的设施和师资力量(认为自己孩子现在就读的学校师资力量一般、差、非常差的比例分别为35%、20%、8%)。现实中,许多民工子弟学校办学不规范,普遍存在师资不足、设备设施简陋、教育管理不规范和教育质量低下等问题,许多学校目前没有一名正式在编人员,绝大部分的老师还是刚从学校毕业出来的大学生,年轻教师占了教师总数70%左右。

4、农民工子弟学校的孩子普遍羡慕公立学校的设施。在被访问的家长中,不少家长反映,他们知道孩子更希望到公立学校去上学,他们总会在无意间表现出这种渴望。这也是我们调研小组希望政府能致力解决的问题,如果公立学校没办法接纳更多的外来务工人员的子女入学,那么完善私立学校的教学措施也未尝不可,这样更有利于外来务工人员继续为广州的发展努力。5、农民工子弟学校的教师、学校与家长的联系欠缺。问卷调查中,我们了解到很多被调查学生的家长每天工作时间在12小时以上或“不按点上下班,整天在外面忙”。在与班主任座谈中,老师们较多地提到孩子在学校中发生情况时经常联系不到家长,家访时会发现只有两个孩子住在一起,很多外来务工者从来不与老师联络,召开家长会他们也有多种理由参加不了。还有部分外来务工者不办理任何转学手续就将子女转回原籍或转到其它城市就读,许多学校出现了老师替学生垫付了书费、本子费而学生却不打招呼就离开了学校的情况,学生的去向以及是否辍学,学校和教育行政部门很难有效控制。

(三)积分制度对改善外来务工人员子弟上学难问题是否有积极影响

1、受访外来务工人员中,高达55%比例的受访者对于该政策毫不知情,另有30%比例的受访者表示仅听说过,对具体分数也并不了解。该政策现有的宣传手段较为单一,且力度不够。目前的宣传方式多倾向于在电视,网络和报纸宣传。但在实际走访调查中,我们发现大部分农民工工作时间占全天比例较大,闲暇时间较少,无法接到该政策的相关推广信息,导致政策的普及率低。而且对于从已有的宣传方式来看,对于政策的具体评分方法也没有到位说明,只是进行了笼统宣传,使得一些仅知政策大体情况的申请人匆忙前往申请,但前往后才发现没有准备完整各个环节证明材料或者根本不够申请资格而白跑一趟,浪费了大量的人力、物力、财力。

2、不是所有学校都能很好地落实积分制入学

首先有的学校虽然提供学位但报名人数少,我们在调查过程中去了几间小学,但并不是所有学校都表示他们正在招收外来工子弟。我们走访了八间学校,只有两间学校表示他们正在实施外来工人员子弟根据积分制报名的政策,但同时负责人也透露,虽然学校部分招收外来工子弟,但实际上报名成功的人可以说是少之又少。大部分学校表示知道有相关的政策,但他们学校尚未制定具体的招生方案。

另外部分学校因为学位紧张造成大部分学校并未对外来工子弟开放,还有小部分学校表示,他们从没接到接收外来工的通知,同时他们的学位非常紧张,可以说是供不应求,难以提供多余的学位。

3、积分设置门槛太高,难以达到,已成功入学的表示几经波折才凑齐文件,证明等,而更多未能入学的表示该政策对他们而言等同于无,因为他们连基本的条件都没达到,很多申请者被几个原因“卡”住。“超生”、未办暂住证/居住证、未办社保成为外来工子女无法入读公校的三大“拦路虎”。从今年第一批申请报名的情况来看,办理暂住证/居住证的积极性已经普遍提高,但“超生”、“未办社保”的问题仍十分严重,成为外来工适龄儿童失去入读公校机会的两大主要原因。如番禺今年“积分入学”政策提供3500个公办学校名额,吸引了6000多人咨询,1000多人最终提出报名申请。首批入读名单中,只有不到500人通过,仅占所提供名额数一成多。

四、调研后的思考与建议

(一)异地高考政策的影响与推动

近年来,外来务工人员子弟的异地高考问题备受关注。据了解,不少地方已经出台了关于异地高考的政策,广东省也将于2013年底出台相关的政策,在笔者调查之前,广东省的异地高考政策尚未出台。据报道,广东的异地高考政策大致如下:

2014年起,在广东具有合法稳定职业、合法稳定住所并连续3年以上持有广东省居住证、在广东参加社保累计3年以上的进城务工人员,其随迁子女在广东省内中职学校连续就学3年以上的,可在广东报名参加高等职业学院招收中职学校毕业生招生考试,并可与广东户籍考生同等录取。

不少人认为这时候在广州实行异地高考言之过早,但是不可否认的是,异地高考政策的出台对于解决外来务工人员子女的教育问题将会是一个质的突破,如果异地高考政策能够在广州有效实行,外来务工人员子弟的义务教育问题将会引起更多公众的重视,并从而推动义务教育问题的解决。

(二)提高社会各界对外来务工人员子女入学问题的重视

导致外来人员子女入学难的重要原因除了在政策的落实上、外来工自身存在问题外,城市人对外来务工人员的偏见、学校为了追求升学率而抗拒学习基础差的外来务工人员子女等也是不容忽视的因素。因此,外来务工人员子女入学难的问题要想在根本上得到解决,首先希望国家和政府对这一问题足够重视,在立法、经济等方面予以平衡和加强,还要把入学问题结合当地经济发展和社会治安,这样既能鼓励外来务工人员的积极性,又能对维持社会安定起到一定的作用。另外,通过各种途径宣传外来工子女的平等权利,而这种途径不应该局限于网络、报纸或者电视这种媒介上,毕竟对于外来务工人员而言,他们对这方面的接触并不多,本课题小组认为最好是能够由外来务工人员的就业单位对其进行教育或宣传,或者由他们的居住地方的居委会进行宣传,这样或许更有利于他们对相关法律法规以及相关政策的了解。而改变社会各界人士特别是教育工作者对外来务工子弟教育权利的不公正观念,也有利于形成一个良好的社会氛围。

(三)完善相关体系

首先是进一步改革户籍制度。可以借鉴上海改“户籍制”为“居住地制”的方式,最大限度地减少户籍的限制,在充分发挥各部门管理职能的同时强化整理外来务工人员的信息管理与登记,及时了解到外来工子女入学的需求量,相对地制定有关计划,以便科学地安排更多外来工子女入学。其次,要完善教育体制,降低外来务工人员子女的教育成本。公办学校招收外来工子女得不到拨款,所以要加收数目不菲的赞助费,大部分外来工子弟因此被挡在门外。我们可以借鉴北京市不按户籍生源拨款而直接按在校人数拨款的方式以帮助更多的外来工子女入学。此外,在外来工相对集中的地区,可以拨款鼓励设立类似“农民工子弟学校”,并从教学资源、办学条件等方面进行援助。现今广州市芳村区就有十几所这样的学校,但其运作的实际情况还存在许多需要改良的地方。第三,完善相关法律。《义务教育法》对外来工子女的入学问题还没有明确的规定,笔者在此呼吁人大代表重视此问题,及时对《义务教育法》进行修改,而相关部门应当加快我国义务教育的体制改革,另外地方政府应该尽快出台更完善更人性化的政策文件,使外来务工人员子女也可以平等地享有教育权。

(四)加强对“农民工子弟学校”的建设,营造良好社会氛围

对广州市现今存在的多所“农民工子弟学校”,应当依法提高教育工作者的社会福利和社会地位,将其与公办学校平等对待,这样有利于提高教育工作者的积极性与其办学质量。另外,采取各种教育手段针对外来工子女的特点进行教育,通过各种活动消除他们的消极心理,提高他们的个人素质,加强他们的道德修养,培养他们正确积极的社会观和人生观。

(五)降低积分入学的门槛

虽然现在广州市采用了积分入学的政策,开放部分公立学校的学位给外来工子弟,但是由于积分制度对外来工的要求太高,导致大部分外来务工人员子弟还是面临因为条件不够而失学的问题。再加上广州本地学位紧缺,很多公立小学本身的学位就已经供不应求,不是所有学校都能提供多余的学位给外来工子弟,也仍然存在部分学校虽然知道此项政策,但还没制定详细的落实制度,导致该项政策形同虚设,也造成了外来务工子弟无法踏入校门接受平等的义务教育。因此,降低积分入学的门槛,不仅可以更好地使该项政策得到贯彻实施,更能让外来务工子弟接受到平等的教育机会。

篇7

一、中国农村留守儿童出现的社会背景

改革开放后,在国家一系列政策的推动下,随着中国市场经济的发展和城镇化进程的加快,大量的农村劳动力向非农业产业和城镇转移。据2000年我国第五次人口普查的数据统计,中国流动人口达1个多亿,其中18岁以下的流动人口达1982万。到2004年,流动人口的规模已经达到1.4亿,而且还有上升的趋势。在我国,进城务工成为农民脱贫致富的一个主要途径,这一现象也成为我国经济持续高速增长的动因。与此同时,人口的流动和转移也加大了城市在就业、住房、医疗、教育、交通和社区服务等许多方面的压力。而我国现行的户籍管理制度和人口分割状况以及其他诸多的政策规定,使得进城务工农民不能享受与城镇市民同等的待遇,不能享有国家提供的各种公共服务,加之城市的生活成本比农村要大,那些进城务工的农民往往将自己年幼子女留在家乡生活,于是,大量的留守儿童就出现了。流动儿童和留守儿童的教育问题是与流动人口相伴而生的复杂的教育和社会问题。尤其是农村留守儿童教育问题,涉及教育内外部诸多因素,并直接关系到《中华人民共和国义务教育法》的贯彻落实,关系到全体儿童、少年平等受教育权利的实现和全民素质的提高,关系到社会稳定和国家长远发展,因而一直为教育界及全社会所关注。

二、中国农村留守儿童的现状

1.数量众多

“留守儿童”是指父母双方或一方在外打工而留守在家乡,需要其他亲人照顾的、年龄在16周岁以下的孩子。

仅在安徽、河南、四川等农村劳动力输出大省,每年在外的农民工总数都在1000万人以上。按照保守估计,留守儿童在农村不会少于千万。据中央教科所教育发展研究部在江苏、甘肃、河北、河南、湖北等省进行的农村留守儿童抽样调查的数据显示,农村留守儿童人数占总样本数的47.7%,也就是说,农村留守儿童几乎占农村适龄儿童的一半。由此推断,农村留守儿童的数量是惊人的。如何教育好“留守儿童”,使他们健康成长,已刻不容缓。

2.极易出现辍学现象

留守儿童许多是由他们的奶奶、外婆等隔代亲属来抚养的,而农村中这样的老人文盲率较高,无法对孩子进行学习辅导,也很难与孩子进行思想上的交流和进行人格的培养。由于缺少及时的学业上的辅导与心理上的沟通,许多学生逐渐产生厌学情绪,从而走上辍学道路。另一方面,由于外出务工使得家庭经济相对比较宽裕,有些外出务工者形成了一种“读不读书都一样”的思想。有的父母认为“上不了学,今后跟爸妈一起外出打工挣钱”。这种思想极易助长一些成绩不好的学生的厌学情绪和“读书无用论“的思想。因此,在农村地区学校流失的学生中间,父母双方或是其中一方在外打工的占很大的比例。

3.心理问题日益突出

留守儿童家庭是事实上的“单亲家庭”或“无亲家庭”。处在学习和成长关键期的儿童,由于长期与父母分离,缺少了父母的关爱,生理上与心理上的需要得不到满足,往往出现消极情绪。当他们在学习上有了烦恼时爱闷在心里,这样长期下去,性格会变得自卑、沉默、悲观、孤僻或表现得任性、暴躁、冷漠、内向、极端。这种性格缺陷对儿童的成长极其不利,于是留守儿童中出现了诸多打架、小偷小摸等不良行为,继而引发诸多教育问题甚至是社会问题。

4.道德面临集体滑坡的趋势

调查显示,在学校不守纪律、调皮捣蛋的孩子,相当数量来自打工家庭。一些“留守儿童”小小年纪就沾染上吸烟、喝酒、赌博、偷摸等恶习。有的父母认为自己常年在外,感觉亏欠孩子很多,因而就尽量从金钱上弥补孩子,希望他生活得好点。一些孩子对金钱的支配缺乏合理性,想买什么就买什么,用父母的血汗钱请吃请喝,养成了凡事都以我为中心,专横跋扈的恶习,打架斗殴,给社会秩序造成了不良影响。历年刑事犯罪中,这类孩子也占到了相当的比例。道德面临的集体滑坡趋势为留守儿童的长远发展带来了极大的隐患。

5.安全问题成为隐患

由于缺乏正常的家庭保护环境,农村留守儿童的安全问题日益突出,被拐卖、受侵害、出现意外伤害的事件时有发生。这对留守儿童的健康成长形成了极大的威胁。农村留守儿童现状是非常令人担忧的,他们所面临的种种困境,对农村基础教育工作产生了较大的冲击,给农村社会稳定埋下了诸多隐患。

三、关于农村留守儿童教育问题的政策建议

由于中国农村留守儿童问题将长期存在,因此解决好这一群体面临的问题,是涉及农村未成年人健康成长、农村义务教育事业可持续发展和农村社会稳定的大事,也是开发农村人力资源,实现城乡统筹发展的关键。因此必须综合治理,多管齐下,标本兼治。

1.在公安管理上要加快户籍制度改革,逐步消除城乡差距

改革与户籍相联系的造成城乡隔离的各种制度,从而保障劳动力的合理流动。政府应制定和实施优惠政策和配套措施,使进城务工农民享有与城镇原住居民同等的政治和社会权益。逐步实现以户籍制度改革为中心,拆除就业、医疗、住房、教育等制度壁垒,彻底打破维系多年的城乡“二元经济体制”,减少农民进城的“迁移成本”。这样从政策层面上鼓励更多的农民将孩子带在身边,他们也将同城市里的孩子享受同等待遇,这将在很大程度上缓解留守儿童的增加。

2.在教育资源的配置上要城乡结合,统筹安排

进城务工农民子女与农村留守儿童是一个问题的两个方面,这两个群体是互为流动的。因此,在目前进城务工农民子女教育情况得到一定程度解决的时候,我们要加大力度,逐步开放城市公办学校,利用城市闲置教育资源开办农民工子弟学校,提升打工子弟学校的教育教学条件,使农民工子女能在父母就业地入学,这样逐渐减少留守儿童的比例。在这方面,北京、天津、武汉等地均进行了很好的尝试。

同时,在农村,要加大农村学校的投入和建设,大量创办留守儿童寄宿制学校,对他们进行特殊的教育管理,加强对留守儿童的关爱和特殊照顾。从2004年起,中央投入专项资金30亿元用于“农村寄宿制学校建设工程”,重点补助“两基”攻坚县农村寄宿制学校建设,帮助新建和改扩建一批寄宿制初中和小学。这有利于义务教育阶段留守儿童在学校得到较好的学习和生活环境,有利于他们的健康成长。

3.开展积极的社会教育,提高农民工以及留守家庭的教育认识水平

通过对农民工进行教育,提高他们对子女教育的重要性的认识,分析提高经济收入、改善生活条件与子女教育之间的利弊关系,引导他们妥善处理各种关系,树立科学的家庭教育观。同时,在农村中积极开展对留守家庭的教育培训,提高监护人教育关爱孩子的意识和水平。如对打工家庭留守的爷爷奶奶这一群体,可以做些普及性的教育、宣传,让他们能和小孩的关系更进一步密切,使他们对孩子不只停留在吃饱穿好的浅层关怀,能有更多心理层面的关心,建立起人际沟通,有了这种沟通,孩子就能学会关心别人。

4.农村学校应加强对“留守儿童”的关心呵护

学校要为留守儿童提供更个性化、更有针对性的课程或讲座,如介绍一些心理健康方面的知识、技巧等,在生活、学习上更多地关心、爱护他们,从而减少留守儿童通过非正常渠道寻求精神安慰、感情寄托的可能性,也有助于学校教育教学的顺利开展。有条件的学校除了班主任之外,最好能配备专职的心理辅导老师进行咨询辅导,这些对家庭功能缺位的留守儿童都是很好的教育补偿。如湖南华容县就在全县实行“放心工程”,一些学校规定在大年初六父母外出打工的学生就可到校,学校有专人负责学生的吃住。(参见李伦娥:“家长外出打工家教几成空白农村“留守学生”亟待关爱”,中国教育报,2003年3月25日第2版)这些措施对留守儿童的成长起到了积极的作用。

5.建立农村社区儿童少年教育和监护体系,增强和发挥农村社区教育的作用

篇8

【关键词】流动儿童;教育;研究评述

一、流动儿童的定义

从人口的特征的定义上来说,流动儿童是指0-14周岁随父母或其他监护人在流入地暂时居住半年以上的未成年人,包括所有流动人口中的学前儿童和学龄儿童。本文所阐述的便是符合以上人口年龄特征的进程务工的农民工子女。

二、流动儿童的特征

作为一个特殊的流动人群来说,流动儿童具有不同于其他流动人口的特征:(1)年龄特征方面,流动儿童的年龄范围是0-14周岁,所以其年龄决定他们在城市融入中永远只能作为一个弱势群体存在,他们要在不断地成长的困惑中和非正常融入城市的过程中去面临属于自己的问题和烦恼。(2)非自主性,由于年龄特征限定决定了其自主选择性的缺失,流动儿童在对未来或者其成长的许多问题上无法做出利于自己成长或者自主自愿的抉择。父母和社会已经“默不做声”地给他们做出了选择,或者可以说他们已“被选择”。(3)永久居住的可能性,在所有的流动人口里流动儿童在城市永久居住的可能性是最大的,作为其父母可能是一代农民工或者二代农民工他们还有可能回到家乡居住,但是作为一个在城市里成长起来的儿童他们已经很难再回到其家乡继续生活,所以其在城市永久居住的可能性是最大的。由于以上的三个特征使得针对流动儿童的成长教育的问题备受社会各界关注。

三、流动儿童教育问题研究评述

我国从1994年便开始出现了对流动儿童的研究,而这部分最早涉及到流动儿童的便是对流动儿童的教育问题的研究。国内的学者主要从早期的流动儿童的就学状况调查极其重要性过度到对教学质量和流动儿童的身心健康上,再接着是通过对流动儿童的教育问题的深入探讨直指政策的不公平和社会的不和谐状况。调查方法主要是以问卷调查和访谈为主。其中部分学者也进行个案的跟踪调查和研究。

在早期的研究中部分主要是利用流动人口的状况调查进行研究,进而研究流动儿童的教育问题。学者李耀龙、李建平等通过调查得出流动儿童在教育问题上的缺失和教育问题对社会和流动儿童自身具有着相当大的影响,重要性。有的学者提出流动儿童的教育问题如果得不到解决将会对社会和流动儿童自身造成严重的威胁。后学术界就流动儿童接受教育学校和家长这两方面开展了研究和调查。研究得出在流动儿童接受教育的提供方——学校依旧存在很大的问题。就打工子弟学校和公办学校之间的探究,发现打工子弟学校存在着教学质量待提高、软硬件缺失等问题。办学校所存在的人数有限、流动儿童受歧视、教育机会不均等等问题依旧让人担忧。而对流动儿童家长的研究,学者提出在流动儿童的教育问题上家长一直都有一种高期待、低投入的现象,使得流动儿童的教育既受父母的支持可是同样受着限制。

针对流动儿童教育问题的解决上,部分学者针对流动儿童的学校教育提出了针对打工子弟学校和公办学校两条路并进的方法解决流动儿童的教育问题。而且提出混合班是对流动儿童教育的一种“良药”。而有的学者就流动儿童的整体发展上提出需要建立社区、家庭、学校三位一体的模式建立流动儿童的教育良好环境而使得流动儿童能够健康的、全面的发展。就我国现行政策上的研究,认为我国现行的“两为主”政策对流动儿童教育问题的解决是合适的。但是又有一部分学者提出我国的这种“两为主”的政策在一定程度上对流入地政府造成了财政压力,也在一定程度上减低了流动儿童的教育投入。

总体而言,在过去的二十年里,我国学术界对流动儿童的教育问题投入了相当大的研究,得出的结论也是比较具有学术和实践意义的。但是在这些学术研究中,一部分只从单一的一个角度对流动儿童的问题进行论述,或者就是多维度的研究但是没有从社会实践角度进行剖析和给予操作性建议。

随着近几年社会组织的蓬勃发展,社会组织对流动儿童教育的作用也逐渐显现,对这一现象的研究同样存在着缺失。随着社会和政府对流动人口和流动儿童的关注和投入,针对流动儿童的教育问题的政策也不断更新,政府和社会组织的投入也不断的加大,流动儿童的教育问题存在的突出矛盾相对减缓。但是现行的教育机制中还是依旧存在许多问题。

(一)教育政策在资源分配上不均衡。我国现有的政策在对流动儿童的教育资源分配上村在不均衡。在我国的现行法律中,流动儿童的流入地是教育资源投入的负担者。而在财政资源上却得不到资助。导致许多大、中城市在流动儿童教育投入上常是无法得到保障,教育公平性得不到实现。

(二)流动儿童教育公办学校入学难。在我国应对流动儿童教育承担重担的公办学校在流动儿童教育上存在着较大的问题。在许多的城市中流动儿童仍存在就学问题苦难,进入公办学校被限制等问题,流动儿童教育和城镇子女教育存在差距等等问题。公办学校名额设限,接受流动儿童的一些公办学校却多为公办学校中的弱势学校。

(三)打工子弟学校教育问题难解决。在我国作为流动儿童的教育直接主要承担者,打工子弟学校的建设和管理依旧不完善。打工子弟学校虽然在很大程度上满足了流动儿童的接受教育的需求,但是在许多的硬件设施和师资力量上完全达不到要求。老师的流动、学校的搬迁等等严重影响着流动儿童的教育质量。

(四)家长和社会的教育关注。在流动儿童教育中,流动儿童的家长的教育模式和理念在较大程度上不符合现行教育和社会的需求。家长的忙碌和自身文化素质的欠缺,使其对流动儿童的早期教育缺失,而且由于工作的问题,与儿童在学习生活上的交流较少,使得对流动儿童较少的非条件性关注,影响流动儿童的身心发展。

综上所述,为本人通过文献研究和部分的个人实践探访得到的关于流动儿童的一些研究分析。

参考文献

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一、农村留守儿童教育问题的现状分析

所谓留守儿童,是指父母双方或一方外出到城市打工,而自己留在农村生活的孩子们。他们一般与自己的父亲或母亲中的一人,或者与上辈亲人,甚至父母亲的其他亲戚、朋友一起生活。据最近妇联调查显示:中国共有农村留守儿童6000多万。88.2%的留守儿童只能通过打电话与父母联系,其中53.5%的人通话时间在3分钟以内,64.8%的留守儿童是一周以上或者更长的时间才能与外出的父母联系一次,有8.7%的儿童甚至与父母一直没有联系。

有关专家估计, 中国目前的留守儿童数量在逐渐增多。由于农村经济发展相对滞后, 社会保障体系不够完善, 农村的大量剩余劳动力进入城市打工, 他们的子女大部分只能留在家里, 从而造成父母对自己孩子的学习情况,生活状况了解甚少,缺少对孩子的关心和爱护。

二、农村留守儿童教育问题产生的原因

(一)家庭教育的缺失。留守儿童父母单方或双方外出打工,陪在孩子们身边的时间甚少,也很少关注他们的学习情况,对他们的健康发展带来一定的损害。特别是小学和初中这个年龄段的子女更需要父母的关爱、指导和家庭早期教育的支持。但是他们为了生计不得不外出打工,相当一部分留守儿童由于缺乏父母的管教而任性妄为。

(二)农村基础教育不完善。第一,师资力量薄弱,班级过大,办学条件差,硬件设施欠缺,致使教师教学质量差,学生学习能力不强。第二,收费政策不合理。虽然国家规定不收中小学生的学费,但是由于地方政府投入到基础教育费用少,学校更没能力改善办学条件。第三,深受传统教育理念的影响,老师只重视好学生,忽略差学生,使他们产生自卑,厌学心理。

(三)当地政府关注度不够。随着留守儿童存在的问题日益浮现,当地政府开始关注留守儿童,但是目前所关注的依然停留在形式上,没有实质性的对策,不能切实解决他们在学习生活中所遇到的问题。另外,当地政府缺少相关的社会保障体系,缺少相应的机构去实地考察,深入调查,了解情况。此外,没有相应的就业渠道,通过提供就业,减少一些外出务工人员,给孩子提供一个安定,幸福的家庭氛围。

(四)城乡二元化经济结构差异。从根本上说,留守儿童的教育问题是城乡长期二元分割所导致的必然结果。将城市儿童和农村儿童区别看待,让他们在不同的制度框架中接受不平等的教育资源。改革开放以来,大量农村剩余劳动力向城市流动,对于大多数农民工来说,是将孩子留在农村上学还是带进城里上学,是一个极为艰难的选择。如果带进城里上学将面临着经济上的压力,如高昂的借读费,并且不能享受政府的财政补贴。

三、解决农村留守儿童教育问题的实现路径

农村留守儿童的教育问题,关系到农村人口整体素质能否提高,同时也关系到农村生活水平能否改善。针对农村留守儿童的教育问题,需要留守儿童本身、家庭、学校、社区、政府等方面的协调合作。概括起来主要有以下几个方面:

(一)加强学校主导作用,发挥家庭辅助作用。学校要全面贯彻落实党的教育方针,树立学校教育、育人为本的教学理念,充分发挥学校在教书育人过程中的主导作用。为了留守儿童的健康成长,学校要定期与留守儿童的父母或监护人进行沟通,并建立留守儿童档案,全面掌握孩子的情况,有针对性实施教育。另外,家庭是孩子的第一课堂,父母是孩子第一任老师。父母要正确处理工作与子女教育的关系,掌握每一个时期孩子不同的心理、智力、情感变化,对他们进行及时的引导教育,真正担负起管教孩子的责任和义务。

(二)不断完善法律法规,保护留守儿童权益。留守儿童权益保护问题涉及到三农、教育、劳动、监护制度等多方面综合问题,建立留守儿童权益保护机构网络体系是必要之举。只有建立较为完善的体系,才能更全面地解决所存在的问题,提高政府的办事效率。因此,留守儿童问题是一个社会工程,需要各个之间部门的有效协作。一方面各级政府要把《未成年人保护法》、《义务教育法》等法规条例细则落到实处,切实保障留守儿童的合法权益。

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关键词:农村;留守儿童;教育

党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的目标,明确指出要形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。和谐社会应包括社会各阶层和各利益集团之间关系的和谐,区域、社会关系的和谐,各民族之间关系的和谐,以及经济、社会、人、自然环境等多个方面的全面协调发展。教育与社会关系密切,和谐社会的构建必然内在地要求教育的和谐发展,并通过发挥教育的功能更好地促进和谐社会的构建、发展。

当前由于城乡二元结构及农村产业结构的调整,农村出现大量的剩余劳动力进城务工,其子女大多数留在农村,于是教育就面临一个新的问题——留守儿童教育。受农村整体经济、文化及教育发展相对滞后等因素的影响,留守儿童的教育状况不尽如人意,问题愈发凸显,令人堪忧,成为和谐社会构建中一个“不和谐”的音符。因此,解决好农村留守儿童教育问题,对加快社会主义新农村建设,促进农村社会、经济及教育等各项事业的健康、稳定发展,推动社会主义和谐社会的构建意义重大。

一、构建和谐社会关注教育的和谐发展

1.和谐社会的蕴涵

和谐社会的蕴涵丰富,从系统论的角度看,和谐社会是对整个社会系统(即社会结构的总体)而言的,不是针对社会的部分而言的。社会结构是指社会系统的各组成部分或社会体系中诸要素之间比较持久、稳定的相互联系模式,这种稳定的关系使社会系统具有形态特征。这个系统往下又可划分为若干子系统,如政治、经济、文化、社会等。这些子系统之间只有紧密联系、互相协调,整个社会才能始终保持有序和谐的状态。由此可见,和谐社会的蕴涵至少包括人与自然、社会及与自身的和谐,经济和社会的协调发展,城乡、区域的协调发展等几个层面。

和谐社会是人与人、人与自然、人与社会及人与自身和谐的社会。人是构建和谐社会的核心,和谐社会首先体现在人与自然的和谐、人自我发展的和谐、人与社会的和谐以及人、社会与自然的和谐统一,此四者互相依赖,相辅相成,构成人的生态发展空间。未来社会是以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式,人的全面发展要在人与自然、人与人、人与社会的协调中才能实现,构建社会主义和谐社会的过程,也就是推进人的全面发展的过程。和谐社会是经济和社会发展相协调的社会。经济基础决定上层建筑,经济发展是社会发展的前提和基础,社会发展是经济发展的目的,两者相辅相成,共同构成社会主义社会的和谐发展。和谐社会应当是城乡发展相协调的社会,也应是区域发展相协调的社会,尤其在我国这样一个幅员辽阔,区域发展尚不均衡的现实背景下,协调城乡之间的均衡发展意义重大。

2.构建和谐社会离不开教育的强力支持

教育与社会的关系极为密切,社会发展依赖于教育的发展,教育的发展必须适应社会发展的需要。“人是构成社会的最基本的元素,构建和谐社会的基本内涵和核心是人”,而人的培养主要依托教育。因此,社会主义和谐社会的构建离不开教育的强力支持,需要通过教育提高国民的素质,奠定和谐社会赖以建立的素质基础;需要通过教育提升国民参与和谐社会建设的意识。一定意义上,教育培养的是和谐社会的建设者,这是构建和谐社会最根本的内涵性基础和逻辑前提。

和谐社会的构建蕴含着整体性思想,和谐社会必然内在的要求教育的和谐发展,和谐教育是一种现代教育思潮,是为适应自然、适应社会、适应人的自我发展需要提出来的。宏观层面上,教育的和谐发展应指各级各类教育的协调发展,如普通教育与职业教育,基础教育与高等教育,发达地区教育与落后地区教育,城市教育与农村教育等协调发展;中观层面上,即落实在教育内部,如在教育目标上,它要让学生诸种素质全面和谐、生动活泼地发展,即教育通过促进人的全面发展来推动社会的和谐进步;微观层面上,则具体到师生的课堂教学中,要求教师为主导的教与学生为主体的学和谐统一,形成双方互动的机制。教育通过自身的和谐发展培养出全面和谐发展的社会个体。为此,要做到教育的社会观与人本观并重、教育的技术品质与人文品质的有机融合、教育的效率与公平的兼顾,充分发挥教育的作用,使影响人的发展的各个要素之间和谐、有序的发展。通过培养全面发展的个体来为社会的发展服务,从而促进社会主义和谐社会的构建。

二、农村留守儿童教育的问题

当前,受城乡“二元结构”及产业结构调整的影响,农村出现大量的剩余劳动力进城务工,其子女大多数留在农村,于是就形成了一个特殊的未成年人群体——留守儿童。所谓留守儿童,是指年龄在16岁以下,其父母一方或双方在外打工而被留在家乡,并需要其他亲人照顾的儿童。即没有能够跟随外出务工的父母前往城市接受教育,而是被留在家里,在当地农村上学的农村流动人口的子女,因此又称为“留守子女”、“留守孩”、“留守儿”、“留守学生”等。中国教育报2004年的调查数据显示,我国目前农村留守儿童至少有1000万,而且这个数字还在逐年增长。由于农村社会经济发展及教育条件相对落后,留守儿童的教育存在许多问题,严重制约了教育的和谐发展,成为和谐社会构建中的一个“不和谐音符”。

广义的教育包括家庭教育、学校教育和社会教育,因此,我们在分析留守儿童的教育问题时就沿用此分析框架,分别揭示出当前农村留守儿童教育存在的突出问题:家庭教育的缺失、学校教育的缺位、社会教育的缺乏。

1.家庭教育的缺失

之所以称那些“特殊未成年人群体”为“留守儿童”,首先就与家庭的人员变动有直接关联。留守儿童的家庭通常是父母一方或双方都外出务工,将孩子交由单方照管或由爷爷奶奶、外公外婆或嫡系亲属代为照管,这样势必会造成家庭教育的严重缺失,具体表现在两个方面。一方面是家庭教育环境的缺失。农村贫困家庭不能为儿童提供良好的学习环境,而且,大部分留守儿童在家还要承担大量的家务和农活;代管人要么年事已高,除照顾孩子的基本生活外,无力教育孩子,要么是文化素质低下,无力辅导孩子的学习,其家庭也缺少文化氛围,从而造成留守儿童家庭教育环境的进一步恶化。另一方面,家庭结构的不完整导致留守儿童家庭教育功能的失调和弱化,完整的家庭教育功能的发挥应该是包括父母双方对孩子的影响,父母双方的教育“合力”是保障孩子身心健康成长的关键,而留守儿童家庭结构的变化必然会部分地消解这种教育的“合力”,从而削弱家庭教育的整体功能。

2.学校教育不到位

学校是培养人这一特殊使命的场所,学校理应承担起孩子的教育和管理的责任,充分发挥学校教育在个体发展中所起的主导作用。但从现实的情况来看,学校在留守儿童的教育问题上显然没有到位,具体表现为:一是绝大部分学校的教育理念依然是把追求升学率摆在第一位,忽视全体学生的全面发展,“以人为本”的理念沦为一种口号或“摆设”。二是对留守儿童的教育针对性不强,学校教育主要着眼于受教育者的共性,而往往忽略受教育者的个性需求。留守儿童由于特殊的家庭环境的影响,常常在学习、生活、心理发展及道德行为等诸多方面出现问题,而在整个受教育者中留守儿童毕竟还是少数,有“留守儿童”就读的学校往往无视这一特殊受教育对象的存在,对留守儿童的学习状况、心理健康状况和生活状况缺乏有针对性的关注和关爱,导致这些家庭教育缺失的孩子无法在学校教育中得到有针对性的补偿。三是学校教育与家庭教育的严重脱节,表现在留守儿童的家长与老师之间,尤其是与班主任老师之间联系和沟通的严重匮乏,没有形成家、校教育的合力效应,而缺少家庭教育支撑的学校教育,至今没有能够采取很好的措施来弥补这种家校教育脱节所带来的“消耗”,学校教育的功能在“消耗”中大打折扣。

3.社会教育的缺乏

马克思将人的本质精辟地归结为“一切社会关系的总和”,充分表明生命个体的成长离不开社会,社会教育是个体发展不可或缺的环节。目前农村留守儿童在社会教育方面突出的问题,是社会为少年儿童的成长提供有效帮助的组织机构太少,社区教育服务体系几乎空白。社会组织是世界发达国家普遍具有的帮助机构,其中帮助儿童是重要的内容。我国目前这样的机构系统尚待发展,类似非政府组织的作用还不十分明显,专门扶持农村留守儿童教育问题的社会组织更是空白。另外,受农村社会的经济、文化整体发展水平的限制,农村地区的社区教育服务体系尚未建立。留守儿童社会教育的缺乏严重削弱了社会在留守儿童教育中应该发挥的作用,也使家庭教育、学校教育和社会教育,三位一体的“理想”教育功能化为乌有。

三、解决农村留守儿童教育问题的对策

留守儿童教育问题不仅仅是教育方面的问题,它其实是我国社会发展阶段中的一个特殊产物,是一个复杂的社会现象。因此,解决农村留守儿童的教育问题也不能停留于教育自身改革和完善的层面,而应该将其放到构建社会主义和谐社会的大局上来思考,从政府、学校、家庭、社会等层面寻找对策。

1.政府层面

政府的责任主要是在政策层面上采取措施,确保教育的公平、和谐发展,这是政府的使命所在。具体来说,其一,政府的底线是确保九年义务教育的顺利实施,尤其是农村贫困地区和贫困人口的义务教育逐步实现全部免费,从受教育机会上确保留守儿童都要有学上。其二,要进一步落实有关法律、法规、保障留守儿童的合法权益,完善《未成年人保护法》,落实政府应担负的责任。其三,打破二元制的城乡户籍壁垒,建立适应社会和谐发展的新体制。我国要逐渐改变现有的户籍制度,保障劳动力的合理流动,应制定优惠政策,采取配套措施,鼓励引导有条件的农民工融入城市,帮助他们适应城市的生活环境,接受留守儿童在父母务工所在地入学。其四,加强农村寄宿制学校的建设,切实有效地对留守儿童进行教育和管理,为此,政府部门要加大对农村寄宿制学校的建设力度,不断完善基础设施,尽最大努力为留守儿童提供良好的成长环境。最后,从政府层面来说,要彻底解决留守儿童的问题,需要各个部门和各级政府的充分协作。横向上,各部门应协调一致以尽本部门应尽责任;纵向上,中央、省市和地方政府应协调政策和统整资源,有效解决农村的留守儿童问题,不能等问题非常严重时才采取补救性措施,而应提前做好解决留守儿童的教育问题。

2.家庭层面

家庭是教育儿童、少年最重要的场所,家庭教育对子女将来的发展起着至关重要的作用。对于长期在外务工的父母来说,首先,要纠正一个认识上的错误,即仅关注挣钱给孩子吃好、穿好等物质上的满足,取而代之的是要加强与孩子情感的沟通,让他们体会到父母的爱,巩固亲子关系,这种给孩子精神上的温暖是物质满足所远远不能比及的。为此,父母要充分注意亲子之间的沟通与交流方式,要注意时间上不能相距太久,最好能做到每周交流一次,及时了解孩子的生活、学习情况。在沟通的内容上,不能只谈学习成绩,其他方面也应该询问,特别是青春期的孩子,需要更多的关心。除了与孩子保持经常的联系外,还应经常与子女的任课教师、班主任联系,了解他们各方面的表现。其次,还应十分重视孩子监护人的选定问题。如果夫妻双方同时外出务工,应尽可能把子女寄放在有一定学习环境,比较有文化的,并且有一定责任感,能更好地监督和指导自己孩子的亲朋好友处,如果没有相当可靠的人代为监护,父母最好要在力所能及的范围内,加强对留守子女的关心呵护。

3.学校层面

学校在解决农村留守儿童的教育问题上应担当“主角”,因为在留守儿童家庭教育缺失的情况下,学校教育就显得格外重要。第一,学校的教育理念要更新,即从单纯追求升学率转向追求全体学生的全面健康发展上来。理念是行动的向导,只有在观念上发生变化,才能有效地指导教育教学的实践。第二,针对班级中关注“共性”多,而忽视留守儿童特殊群体或个体的情况,我们建议要充分发挥班主任的教育管理功能,班主任要给这些留守儿童以特殊的关爱,多接近他们,并利用班集体的力量形成一个温暖、宽松的成长环境,让留守儿童能切实感受到班集体的温暖,以最大限度地弥补由于亲子关系的缺失而给他们带来的伤害。第三,学校应逐步建立并切实执行留守儿童监测制度,建立留守儿童的个人档案,及时了解留守儿童的学习和生活情况,并根据情况进行分类教育管理,让在留守儿童身上发生的问题消灭在萌芽状态。第四,利用现达的信息通讯技术,开通家长热线,方便家长及时、快捷地了解孩子在学校的学习和生活情况。除此,学校还可以利用春节、假期孩子父母返乡的时机,召开留守儿童家长会,与家长充分交流,形成合力效应。

4.社会层面

留守儿童的教育问题是一个极其复杂的、综合性的社会问题,仅依靠教育行政部门和学校的力量很难彻底解决,需要社会各方面力量的介入。根据当前农村社会发展的实际情况,社会的可作为是加强和完善农村社区教育组织或机构建设,充分发挥社区教育对学校教育和家庭教育缺失的弥补作用,使家庭教育、学校教育和社会教育三位一体,互补共生。具体的做法可以考虑由基层学区或共青团牵头,联合妇联、村委会以及学校,共同构建农村留守儿童教育和监护体系,组建的教育和监护体系的成员可由离退休教师、青年志愿者和适当外聘一些专职人员组成。另外,相关部门应在城市民工集中地开展宣传教育工作,通过宣传教育,提高他们对子女教育重要性的认识,引导他们妥善处理好提高经济收入、改善生活条件与子女教育之间轻重缓急的利弊关系,树立家庭的可持续发展观念。同时在农村地区应积极开展对留守儿童家长的教育培训,帮助他们树立家庭教育的正确观念,了解家庭教育的基本常识,与子女之间保持有效沟通,关心孩子的全面成长。

总之,作为一种复杂的社会现象,留守儿童教育问题不仅关系到留守儿童自身的健康成长,也关系到广大农村地区的经济和社会发展的稳定,关系到社会主义和谐社会的构建。因此,要充分协调和发动政府、家庭、学校和社会的力量,共同关注并切实解决好农村留守儿童教育问题,更好地推动社会主义和谐社会的建构和发展。

注释:

[1]钟荣华:《构建和谐社会的教育思考》,《邵阳学院学报》(社会科学版),2005年第4期,第131页。