校园电动车安全管理制度范文

导语：如何才能写好一篇校园电动车安全管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为了全面直观的了解大学生电动车使用情况，文章从大学生交通安全意识的强弱、高校电动车来源、高校对电动车监管等三方面进行了问卷调查。通过问卷回收分析，发现高校校园电动车使用与管理中存在如下现象：（一）电动车购买来源。校园电动车数量庞大，规模较大。从调查数据上看，通过实体店购买电动车的比例较高，另外是校内的二手车交易，说明学生对于电动车购买持有较好的安全意识，对售后服务保障提出要求。对校园二手车交易平台的建设需求，学生均认为学校可以搭建一个二手车交易平台。因为二手车价格比新车低，满足学生的消费水平。同时学生在校时间短，电动车交易频繁，缺乏车辆质量的检测，如果出现质量损耗，学生往往弃之不管，造成校园废旧车辆积压成灾，不但阻碍校园交通还污染环境，建立校园二手车交易平台能较好地解决以上问题，具有建设的迫切性。（二）电动车安全驾驶。在电动车安全驾驶调查问题上，学生普遍认为电动车会给行人带来安全隐患，仅有少数的学生表示曾有过酒后驾驶、逆向行驶等违章现象，并出现过交通事故，但对于骑行载人和电动车改装，调查显示校园电动车此类现象较高，甚至出现搭载多人、改装速度、电摩数量剧增的情况。究其原因，是因为学生认为校园交通环境比较简单，不需要遵守校外交通规则，却忽视了校园交通路窄、人流集中、缺少指示灯有关因素，导致近年来各地高校电动车事故频发。（三）校园电动车管理。此外调查发现学生对于今年的《新国标》的知情率低于30%，而关心程度也甚低。对于电动车的保养与定期维护的人仅有五成。目前校园内电动车停放点普遍出现私自拉线、多头超负荷充电等现象，建议学校加强充电点的秩序维护，增设校园电动车充电站，对充电站进行定时维修。教学楼下、寝室楼前、食堂下等几个常用的停放点电动车数量较多，由于学生着急上下课和吃饭，电动车停放时位置拥挤，乱停、违停现象非常明显，影响教学楼和食堂的正常进出，人车混行严重，容易出现碰擦事故。建议学校划分一条非机动车道，以方便师生出行，降低交通安全隐患。

二、高校电动车使用管理问题分析

（一）怠惰心理及安全意识薄弱。高校校园占地较广，出行自由度较高，电动车在速度、便捷、价位上都较好的满足了高校学生的需求，校园内的电动车数量急剧增大。但由于校园内交通环境简单，没有标准的红绿灯等信号标志，学生对交通规则的意识淡薄，超速、逆行、超载等现象大量存在，怠惰心理引发诸多安全问题。如2015年9月22日，深圳大学两名骑电动车的学生出校门时与一辆机动车相撞，导致一伤一死。对于问卷中“逆行、超载问题”等基础交通安全知识，在校学生都了解此行为的不妥，但由于时间、麻烦等问题，并没有采取正当的解决方法。（二）缺乏安全的购买与维修保障。调查问卷的结果显示：在经济条件允许的情况下会优先考虑大品牌一线厂商的电动车，因为其售后以及车辆的上路情况较好；其次会考虑一些二线或三线厂商的车，因为其车辆便宜，性价比很高，因此大学校园中比较常见的电动车品牌多是二线或三线厂商的车。调查结果同时也显示：校园电动车电瓶的寿命不超过两年，很多电瓶在一年后实用性能明显大大下降。因为学生在购买二手车时没有检测意识也缺乏检测渠道，对电动车性能的检查只是在交易现场的骑行和外观的简单判断；同时学生认为毕业后车辆就要转手，对车辆的日常维护不重视，转手交易频繁，车辆损耗非常严重。当学生发现车辆出现严重问题影响到正常骑行后，卖方已经离校，无法索赔。大多数学生认为进行深化维修不如重新购置二手车方便，便会舍弃废旧电动车，这将引发新的校园问题———无主车辆处置。高校对于无主车辆的处置非常无奈，对校园环境造成很大影响。（三）缺乏行之有效的安全管理。国内某师范高校因电线乱接，私接电线等原因发生电动车火灾燃烧，经学校调查发现因为电动车充电桩远远不够在校学生使用，所以才会出现此类乱状。调查发现高校由于高校提供的充电桩数量无法满足电动车需求，且充电桩位置与停车需求不匹配，导致校园内电动车扎堆充电，电线乱接，排放乱序等问题较为严重，火灾安全隐患不容忽视。单一的禁电禁摩短期内可能对校园电动车安全管理有一定的效果，但长期的禁止势必会带来负面效果，所以电动车管理最好采用“堵不如疏”的原则，从制度上、标准上、规范性上制定行之有效的安全管理制度，让电动车使用“有理可依，有责可罚，有障可修，有平台可转”，校园电动车将改变目前的乱象，排除隐患，成为大学校园生活的一道风景线。

三、高校电动车使用管理建议

为了进一步规范与加强校园电动车的使用与管理，维护校园道路安全与交通秩序，预防和减少校园交通事故的发生，保证师生们的人身安全与交通秩序，建议高校根据国家有关法律法规结合各自校园的实际情况，制定有关管理方法。（一）学生需要加强自身的交通安全意识的培养。高校学生在校园交通安全上存在一些认识误区，认为校园不用严格遵守道路交通规则，或者认为交通等是机动车驾驶者的事情，与己无关等。这些认识误区直接导致学生交通安全意识淡薄，乱走路、乱停车现象随处可见。大学生应通过学习查阅相关书籍资料，提高自身文化修养的同时，做一个知法、懂法、守法的好公民。了解新国标的政策规定，购买正规途径的电动车。校园骑行遵守校园纪律，人车混行尤其要注意让行和减速。（二）促进校园二手车交易平台建设，健全车辆管理。高校二手交易平台发展已经日趋成熟，二手电动车交易平台建设也亟待发展，它不仅能方便新生的购车需求，也能很好的缓解毕业生的卖车压力，以第三方的角色较好的保障买卖双方的利益归属。在车辆检测、日常保养、售后服务方面都可以提供相应的服务和保障，实现资源的有效共享。（三）学校应加强宣传，制定有关管理制度。学校应加大交通安全的宣传力度，进行交通安全知识、职业道德、法律法规的学习和宣传；通过事故警示图片展览、网络宣传、标语宣传、交通安全月等途径宣传交通安全法规、交通管理知识、交通事故处理办法及新电动车规定条例，对校园违规电动车的现象开展有效处置。规范与加强校园电动车的使用与管理并设定有力度的处罚措施，使同学们能够更方便安全地出行，保障师生们的人身、财产安全。对于学生对学校的电动车相关管理提出的建议，学校应进行积极的取证调查，提出有效解决方案。根据国家有关法律法规结合各自校园的实际情况，结合各自校园的实际情况，制定相关管理办法。对标国家新标规定，对校园内的电动车进行标准排查，及时淘汰非标车辆。对符合新标要求的电动车登记备案，实行校园车牌和交通车牌“双车牌”制，制定校园电动车交通规则，对违反校园交通的车辆进行有关处罚。拒绝校外车、改装车辆、电摩等车辆入校，保证校园人车安全。足够的充电设备可以杜绝电瓶车无处可放、乱拉乱扯电线等违规的现象，还具有充满自停、短路保护、功率实时监控等功能，能够有效的预防电动车充电起火事故的发生。校方可以在充分调研的基础上，选择学生电动车聚集点设置适当的专业安全的充电桩，保证学生充电需求，并对充电现场进行监控，防止出现私自接线的情况，并对不良现象进行严格处罚。对校园二手车交易平台提供一定的政策扶持，可以利用创新创业项目鼓励校内学生创业，借助公众号进行宣传，将校园二手车交易常态化，促进资源共享，减少环境污染，同时培养学生在网站运营、市场营销、车辆检修等方面的能力发展，促进高职学生高素质技术技能型人才的培养。

参考文献：

[1]张黎，曹蕊.高校学生社区电动车治理初探———以清华大学为例[J].高校后勤研究，2018（08）.

[2]范许云，沈凯佳.高校校园电动车安全与管理调查研究[J].职工法律天地，2017（02）.

[3]王健，杨付莹.高校校园交通安全问题及对策分析[J].绿色环保建材，2017（09）.

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一、指导思想

以深入学习实践科学发展观为指导，以“保增长、保民生、保稳定”为总要求，按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，加强管理，重在治本”的方针，依法严厉打击盗窃自行车违法犯罪活动，落实预防自行车被盗问题各项措施，强力推进自行车管理长效机制建设，切实解决当前涉及群众切身利益的自行车被盗问题，确保广大群众财产不受侵犯，促进社会稳定和谐。

二、工作目标和重点

工作目标：一是打掉一批盗销自行车团伙，捣毁一批收销赃车的非法窝点，严惩一批盗销自行车违法犯罪人员，收缴返还一批被盗车辆。二是取缔非法设立的旧自行车交易市场及收销赃车的废旧收购点、自行车维修点。三是盗窃自行车高发区域、部位得到及时整治，自行车被盗案件明显下降，发案数同比下降10%左右。四是实行综合治理，标本兼治，从源头上完善自行车销售实名登记、报备信息化管理机制，规范管理。五是完善机关、团体、企事业单位和居民区以及城市道路两侧自行车安全管理措施。六是组织发动社会力量开展群防群治，全面落实社会治安综合治理措施，预防、控制和减少盗窃自行车等违法犯罪活动。七是在各级党委、政府统一领导下，充分发挥相关部门的职能作用，建立、完善打击防范盗窃自行车违法犯罪以及管理服务的工作机制和保障机制。

工作重点：一是重点打击盗窃自行车团伙、收销赃场点业主以及发现自行车窝赃而不报告的出租房主。二是重点整治自行车盗窃问题严重的地区和房屋出租户、暂住人口聚居地、旧货市场、自发形成的二手车交易市场、非法旧车交易场所、建筑工地、废旧仓库、废旧收购站（点）、维修点、自行车销售商店等易成为收销赃及窝赃的场所。三是重点解决自行车的生产、销售、运输、报废、销毁等各环节的规范管理问题和自行车存放、看管等安全防范问题。

三、职责任务

（一）综治部门：充分发挥综合治理工作优势，进一步深化基层平安创建工作，动员、组织各级综治部门和社会各方面力量实施群防群治，共同治理自行车被盗问题。

（二）公安部门：依法查处打击盗窃自行车违法犯罪行为，形成严打高压态势。会同有关职能部门大力推进社会治安防控体系和社区警务建设，强化社会面巡逻防控；依法监督和指导机关、团体、企事业单位落实各项治安防范措施；建立被盗自行车信息管理系统。

（三）建设部门：会同有关部门完善城市公共场所和居民住宅小区安全防范设施建设；监督、指导物业管理企业严格履行物业服务合同，认真做好自行车的存放、看护等工作，提高安全防范服务的能力和水平。

（四）发改经贸部门：会同有关部门加强对旧货流通的规范管理；督促、建立旧自行车经营主体对销售、购买自行车人信息登记报备制度；督促、建立自行车销售企业对购车人信息登记报备制度。

（五）工商部门：会同公安、发改经贸等部门加强对旧自行车交易市场、废旧物品收购站（点）、自行车维修点的监管，取缔非法设立的旧自行车交易市场，维护市场秩序。

（六）教育部门：深入校园开展安全检查，指导学校严格落实自行车安全管理措施。同时，向广大师生员工传递预警信息、安全法律知识和防范措施，开展“拒绝赃车进校园”主题教育活动，切实增强安全法制意识和防范能力。

（七）城管部门：在城市主次干道、商业区、公共场所门前，规划设置停车点，设置停车点指导牌，规划停车标线和安装停车栏。明确城管路段卫生督查保洁员对自行车存放和看护职能；联合属地街道（镇）、社区认真做好自行车的存放、看护等工作。

四、工作措施和步骤

专项行动分动员部署、打击整治、考核验收等三个阶段组织实施。

（一）动员部署阶段（9月1日至9月15日）。

1.深入摸底排查。对近年自行车安全管理工作进行“回头看”，深入分析工作中存在的问题和不足。对本地发生的自行车被盗案件进行清理统计、分析归纳，找准发案、销赃、非法交易的规律特点，明确工作重点，有针对性地做好打击、防范、管理等工作。

2.全面动员部署。召开动员部署会议，对开展深化打击防范自行车被盗问题专项行动进行部署。各地、各有关部门分别召开部署会进行深入动员，结合本地、本部门实际，细化专项行动工作方案，明确目标要求，建立工作机构，推动组织实施。

3.强化宣传发动。要把宣传发动作为专项行动的重要内容，贯彻行动始终。要精心策划、制定宣传工作方案，充分利用社区宣传栏、村务公开栏，在社区、村组建立宣传阵地，在城市道路、农村街巷拉设横幅，张贴标语、口号，动员群众广泛参与、积极支持，增强群众安全防范意识和能力。

（二）打击整治阶段（9月16日至12月15日）。

1.全面清理整顿。公安部门要会同工商部门加大对房屋出租户、暂住人口聚居地、旧货市场、自发形成的二手车交易市场、非法旧车交易场所、建筑工地、废旧仓库、废旧收购站（点）、维修点、自行车销售商店的清理整顿力度，摸清旧车交易的基本情况，确定非法交易突出的重点地区、重点部位，从整治赃车交易黑市入手，遏制盗窃自行车案件，从源头上切断盗销赃车渠道。工商部门要督促旧货经营者认真履行旧货物品登记制度，及时备案。同时，要采取反复检查、同经营业主签定责任状等方法，强化规范管理，并督促其公开向社会承诺不销售赃车。

2.依法查处打击。公安部门要针对盗窃自行车案件作案时间短、现场痕迹物证少、销赃速度快的特点，在重点部位、重点人头中布建信息员，拓展线索来源。对系列性案件、阶段性高发案件及查破的团伙，要根据作案特点及规律，积极串并信息，为侦查破案提供方向。对群众举报线索，要落实专人办理，逐条查证见底。要采取各类有效侦查手段，严厉打击团伙作案和流串作案，破获一批有影响的大要案件。

3.严密巡查防控。公安部门要对自行车发案数量、发案时间和地点、案件特点、作案手段等及时进行分析研判，警情通报，明确查控重点，加大重点时段、重点路段、重点部位的巡逻防控密度。要充分发挥打防盗车保安便衣队力量作用，采取便衣巡查、蹲点设伏等多种形式，加强对重点地区、重点部位及易发案地区的预防和控制。要依托警务室、治安岗亭和治安卡口，加强伏击和盘查检查，重点对晚10时后骑电动车出城人员和各类货车（如箱式货车、集装箱车）进行盘查检查，堵塞被盗自行车输散通道。

4.加强防范指导。建设部门要按照《城市居民区自行车存车处建设管理规定》，落实居民区车辆停放场地和安全管理制度。要结合老小区改造，加大对老小区车辆的存放管理。按照《城市公共场所自行车存车处建设管理规定》，落实公共场所存车处建设、存车设施、看护管理、停放等措施。城管部门要与商场、饭店、市场、旅馆等单位签定责任状，落实自行车门前停放“三包”责任制，即：“包专人看护、包停放秩序、包安全防盗”。公安部门要按照有关法律法规，落实内部单位治安保卫责任制，积极布建治安防控网络，督促内部单位加大自行车停放、保管、监控等基础建设力度，全面落实安全防范管理责任和措施。

5.完善长效管理。工商部门要协助发改经贸委进一步约束自行车销售单位，对购车人必须登记姓名、身份证号、联系方式，建立健全购车实名登记和信息报备制度。公安部门要建立自行车被盗信息管理系统，并健全与违法犯罪人员信息系统的比对机制。各地、各有关部门都要建立健全自行车安全管理台帐，进一步完善各项安全管理制度，制定自行车管理办法，形成长效机制，巩固行动成果。

（三）考核验收阶段（12月16日至12月31日）。

1.严格考核验收。区专项办要围绕组织部署、宣传发动、查处打击、防范管理、长效机制、信息报送等6个方面制定考核办法。考核以实地检查、群众测评等能发现真实情况的方式为主，准确评估各地、各部门工作绩效。

2.严格兑现奖惩。综治部门要将深化打击防范自行车被盗问题专项行动纳入社会治安综合治理工作考核内容，对开展专项行动不力、效果不明显、群众反映强烈的地区和部门，实行“一票否决”。依据考核标准，对专项行动进行全面总结，对成绩突出的集体和个人适时予以表彰奖励。

五、工作要求

（一）提高思想认识。自行车被盗问题涉及面广。各地、各有关部门要从执政为民、构建社会主义和谐社会的高度，充分认清开展专项行动的重要意义，以强烈的政治责任感和工作紧迫感，扎扎实实地抓好各项措施落实，真正做到思想认识到位、责任传递到位、措施细化到位、检查落实到位。

（二）加强协作联动。行动期间，区专项办要每月召开一次联席会议，分析问题，研究对策，加强信息交流和联动协作，形成工作合力。综治、公安、建设、经贸、工商、教育、城管等部门，要充分发挥各自职能优势，进一步完善协作配合制度，密切协作，主动沟通情况，共同研究问题，整体推动专项行动深入开展，确保取得实效。

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安全工作是学校第一工作，为切实做好校园安全工作，创设平安、整洁、良好的校园环境，学校成立了以校长为组长、分管德育、后勤、教学的副校长为副组长，各室主任、年级组长、班主任等为成员的学校综合治理领导小组，职能分工明确，专人负责，责任到人，层层抓落实，倾力打造平安校园。

我校十分重视“平安校园”创建工作，形成了党支部总揽全局、统一协调，各部门参与密切配合的工作格局，形成了群防群治、齐抓共管的工作合力。制定了相关的工作职责、明确了各领导小组的工作任务。按照教育局对学校安全工作的要求，结合我校实际，制定并与学校各环节部门、年级组签订了《安全工作目标责任书》，明确了各责任人的职责，加大了对各部门及全体教师的安全工作的检查力度，不断规范教育教学管理、后勤管理、教师队伍管理及各项活动管理，并实行了安全事故责任追究制。

二、重温制度、组织落实

制度是落实的保证，“完善规章，明确岗位，职责分明，严肃纪律，责任到人”，是我校开展安全教育活动的一个经验。我校通过召开行政会，班主任专项例会，全校教师会等各种形式的会议，认真务实地归纳总结学校近一阶段校园周边安全隐患、学生安全等方面工作的新趋势、新特点、新经验与教训，反复讨论，研究探索创建平安校园的新思路、新方法、新措施，并制订了一系列安全制度。在此基础上制定完善了《来访人员登记制度》、《学校门卫管理制度》、《机动车进出校管理办法》及《学校财产管理制度》等。

三、完善管理、落在实处

我校地处卫国道顺航路，车流量比较大，而且外来流动人口比较多，学校周边人员情况较为复杂。为了更好的维护校园内全体师生的安全，学校领导非常重视在资金非常紧张的情况下，投入了大量的资金更换了灭火器材;安装了五部碘钨灯;维修了学校的围墙和学校车棚及学校教学楼的外沿墙砖和楼顶及水管。学校近几年来不断完善技防网、物防网、人防网的“三张网”建设，全校视频监控探头共有14部，

针对各重点关键部位如：(财会室、计算机房及安全隐患部位校门、操场、楼道)，实施全天24小时监控，做到了有问题及早发现，发现隐患及早处理;全校共有红外线探头9部，设置在重点部门(财会室、计算机房)，每天静校后开启该设备，以保障静校后进行有效监控;全校各主要部门安装有防盗门(财会室、多媒体教室、文印室)等，有效的保障了各重点部门的安全。学校由保卫干部带领部分后勤人员，在静校以后对各教学楼和重点部门进行拉网式的检查工作，确保没有各种安全隐患的发生。

结合当前的安全形势，学校保安人员每天在学生上下学时段严格按照要求进行安全保卫任务，为学生进出学校提供了最直接的安全保障，同时更省去了家长们的后顾之忧;每天静校后保安人员进行校内巡视，并利用校园视频对全校各个角落进行监控，有效地降低了安全隐患的发生。同时在保安人员的配合下，严格做好来访人员登记制度，并设立专门的来访人员接待室，由被访人在接待室接洽。

加强行政执勤护导工作，由当天执勤行政人员，在校门口维护秩序，利用学校门前的地形，针对不同年级采取不同地点的集结解散方式，低年级学生提前放学，错开放学的高峰时间。并且在放学时段在校门前摆放警戒标志物，以促进家长能有效的配合学校工作。同时利用全体会时间对全体教师进行了疏导方案的宣传和讲解，利用家长信的形式对家长们进行了宣传劝导，利用校会和班会的形式由德育大队和班主任共同向学生进行宣传教育，并积极鼓励学生们劝导家长大力配合学校的此项工作。通过各方面的努力，学校门前上下学时段的拥堵状况得到了缓解。

食品安全的日常监督管理。校内设有食堂，大部分学生在学校就餐，学校领导非常重视食品卫生，要求食堂工作人员上岗必须佩戴标志、穿工作服，并按要求留好每天的饭菜小样，以确保在校用餐师生的安全;同时学校卫生教师经常利用卫生讲话时间，宣传讲解食品与卫生方面的安全知识，并教育学生不要购买校门口没有安全保障的小食品，严把病从口入关。

开展各类安全教育活动，让安全意识深入童心。学校要求德育和大队认真分析不同阶段在校学生的新情况、新特点，有针对性地在每学期为学生安排形式多样、内容丰富的安全教育活动，使每个学生都能通过活动内化安全意识，从活动中获益。首先是充分利用班队活动、少先队活动、学校橱窗、板报及楼内安全知识展板等教育阵地，对学生进行安全教育。其次，开展了安全教育活动。在学生中开展了生命教育，利用板报、校会、广播、家长会等

宣传阵地对学生、家长进行了细致耐心的工作。比如，在四川某地发生在校学生恶性踩踏伤亡恶性事故后，学校马上由主管德育的校长向学生介绍了此次事件的情况，向全体学生发出号召，上下楼梯做到“礼让右行”，在楼道里做到“慢步轻声”;要求护导行政人员、护导教师加强巡查，发现问题及时解决杜绝危险隐患。另外，学校每学期充分利用学校校会及国旗下讲话时间，集中对全体师生开展防火、防盗、防触电、防溺水、文明上网、如何筛选健康书籍、影视的宣传教育，做到多渠道管理多点开花。

四、认真检查、督促整改

校园安全涉及到千家万户，牵涉到社会稳定。学校每学期组织相关部门不定期对校舍、大门、围墙、厕所、走道、栏杆、室内的吊扇和吊灯、供电线路等设施、设备进行安全检查，发现问题及时解决(包括维修、更换等)。一是我校做到了安全工作警钟长鸣，常抓不懈。二是排查全面，检查细致，检查涉及到每一间房，每处围墙……不留一处死角，不放一个细节。

五、发现的安全隐患

1、我校门前道路比较狭窄，每天上、下学需要大量的时间进行疏导，另外校门口小商贩比较多，家长开来的车辆和骑的电动车、自行车太多，摆放无序，极易发生不安全因素。

2、学校周围存在很多流浪狗，对学生的人身安全造成很大隐患。

3、个别学生存在追跑打逗现象，极易造成安全事故。

六、整改措施

1、加大对学生安全教育力度，利用各种形式对学生进行安全教育。

2、对门通状况积极与上级有关部门联系，改善学校门通状况。

3、对学校周围存在的流浪狗问题，学校加强对学生的教育，不逗、追赶等，同时要求当天的值班人员要经常关注校园里是否有狗闯进来，并及时把狗赶出校园。

七、安全自查后的思考

1、小学生安全教育切实纳入素质教育体系

安全教育切实纳入素质教育体系是实施“素质教育”理念，是落实全面发展教育目标的需要，是贯彻“依法治国”理念，创建和谐校园的需要。学校对学生进行安全教育，是贯彻依法治国理念的基本体现，小学生是学校主体构成的重要组成部分，而小学生安全意识的强弱、防范技术能力的高低、安全法律知识的多少、安全责任素质的优劣等直接影响着校园的治安和秩序，关系着校园的安全和稳定，影响着平安、和谐校园的建设。因此，加强安全教育，也是创建平安、和谐校园的基本需要。

2、实行安全教育常态化、规范化、校本化是素质教育的必然

(1)安全教育体系应该包括四个方面：一是社会安全教育，即每个社会成员要有对学生进行安全教育的

意识，对学生的不安全行为，要切实履行教育和规范的责任;二是要发挥学校教育主阵地的作用，通过开设安全教育课等多种形式，对学生进行系统、规范、科学的安全意识、安全知识、安全技能教育;三是在其他学科中融入安全教育内容;四是安全教育要针对学生实际情况，有明确的层次要求、教育原则和实施方案，加大监管措施。

(2)积极推进小学生安全教育的常规化进程。

坚持开展“安全教育月”、“消防教育日”、“安全知识讲座”等，加强节假日期间和学生外出社会实践和毕业生离校之前等重点时期的安全教育，举办丰富多彩的小学生安全教育实践活动，变校园安全为社会大安全。

(3)完善学校安全管理制度，构建安全教育网络。学生是学校的“主体”，学校的“育人”功能是学校存在的最重要的方面。因此，首先学校应对从事学生管理的教师予以充分的关心和重视;其次，学校各部门之间互相配合，齐抓共管，形成合力，以确保学生管理工作顺利开展;最后，教师要解放思想，改传统狭隘的管理观念，努力缩小与学生之间的心理差距，以便能从学生的角度考虑问题，理解他们所处的环境与背景，形成新型的师生关系。

(4)排除安全隐患，营造和谐环境

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全面贯彻落实党的十和十八届三中、四中全会精神，以保障和改善民生为出发点，以城市食品安全为突破口，以创建食品安全城市为抓手，切实加大食品安全监管力度，督促各社区居委会、辖区各单位，联系协调各职能部门形成合力，共同开展工作，监管部门依法履职，企业依法诚信经营，社会各界积极参与，食品产业健康发展。加快形成“上下统一、权责明确、运行高效、保障有力、无缝衔接、全程监管、符合实情、科学合理”的监管格局。推动趵突泉街道办事处食品安全整体形势持续稳定向好，群众食品安全满意度明显提升。

二、基本目标

（一）食品安全状况良好。趵突泉辖区内食品安全总体状况持续稳定在较高水平，尤其是粮食及粮食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水产品、乳制品、保健食品等主要食品和专供婴幼儿及其他特定人群的主辅食品安全状况稳定在较高水平。创建期间无重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件发生。

（二）食品安全工作落实到位。建立统一、权威的食品安全监管体系，保障监管所需人、财、物的投入，监管执法实现全覆盖，有效整治食品安全问题，食品行业依法诚信经营，产业健康发展。食品安全社会公治格局基本形成。

（三）公众满意度显著提高。群众及社会各界对办事处的食品安全工作措施认可度高。同时，力求食安考核成绩在区里排名前列。

三、创建任务及责任分工

（一）组织管理体系完善

1．办事处将食品安全工作作为一项重点工作来抓，摆上重要议事日程，定期组织召开食品安全工作调度会、办公会，定期听取食品安全工作汇报，完善食品安全监管责任体系，明确监管责任主体和要求，权责明确，协调联动，全面堵塞监管漏洞和盲区，消除监管空白。

2．办事处各部门、各单位全力支持食药所的工作和建设，各居委会配齐专职食品安全工作人员，每人每年参加食品安全相关内容的培训时间不少于40小时。保证食品监管队伍的办公业务用房、执法车辆、快速检测、执法取证、应急处置，通信交通等执法装备。设施按上级标准化要求配备。根据辖区实际情况，为提高工作效率，配备执法巡查电动车两辆，为辖区小餐饮业户购置统一工作服。

3．按照上级的配备要求，将食品安全监管经费纳入办事处工作支出资金预算之内，保证开展食安工作经费充足。

4．强化食品安全监管技术支撑，建立健全食品安全检验检测体系。按照上级食药部门的指导，加强与市、区食品药品检验检测中心的衔接，建立畅通高效机制。同时，支持辖区便民农贸市场内的食品安全检测室（站）建设，补助检验检测费用。

5．加大食品安全工作评议考核力度，健全考核评价机制。将食品安全纳入办事处绩效考核、领导干部综合考核评价，食品安全工作所占权重不低于5%。

6．加强食品安全制度建设。按程序适时制定出台规范性文件，健全制度措施，促进食品安全依法监管、科学监管和有效监管。

（二）监督执法坚决有力

1．食药所坚持重典治乱，保持高压态势，使严惩重处成为食品安全治理常态。对发现的食品安全问题及时立案查办，依法从严从重给予行政处罚。加强与派出所的工作联系，对涉刑案件积极取得公安部门的配合指导。城管科、执法中队全力配合食药监管所的办案行动。

2．加强过程监管，严格食品安全检查、巡查和抽查，做到对趵突泉辖区内所有的食品餐饮场所依法监管全覆盖、科学监管有痕迹。加强辖区内大型餐饮及内部餐厅的规范与监管。各居委会配合监管所作好住宅小区内监管对象的摸底工作，城管科配合监管所作好街道两侧监管对象的摸底工作。尽快建立各类经营主体监管档案。按照风险分类等级进行现场检查，作到巡查全覆盖。

3．有序开展辖区食品安全风险检测和隐患排查，建立高效的风险监测信息通报、食品安全问题隐患报告和处置机制。以非法添加非食用物质、滥用食品添加剂、农兽药残留超标、制售假冒伪劣食品、食品广告虚假宣传、伪造生产日期等为重点问题，以辖区农贸市场、银广超市、银座商城玉函店、各连锁超市、校园周边等为重点区域，以乳制品、食用油、肉及肉制品、保健食品、蔬菜、水果等为重点品种，各居委会、城管科、市场管理办公室配合食药监管所深入持久开展食品安全专项整治并对监管业户进行食品安全制度的落实工作，发现问题及时通报并严格执行问题食品处理机制，确保发现的问题食品得到及时依法处置，行政处罚、责任追究到位。

4．城管科、执法中队配合食药监管所加大食品安全检验检测力度，扩大抽检范围，增加抽检频次，严把食品安全检验检测关口。通过日常监督抽检，及时发现问题食品。

5．市场管理办公室配合食药监管所建立食品及食品原料规模化产地准出和市场准入有效衔接机制，严格食用农产品入市监管。农贸市场和超市建立并实施食用农产品市场准入制度。市场管理处作好制度落实工作。

6．建立健全食品生产经营者食品安全信用档案，加强动态管理，及时违法违规企业和个人“黑名单”，对失信行为予以惩戒，督促生产经营者依法诚信经营。

7．城管科、执法中队配合食药监管所进行小作坊、小食品店、小餐饮、小摊贩的综合治理工作，坚持“疏堵结合，规范发展”，鼓励支持其不断改善生产经营条件，逐步实现标准化生产、集约化经营、规范化管理。开展集中治理，小摊贩监管覆盖率达85%以上，小作坊监管覆盖率达到100%，小餐饮监管覆盖率95%以上。

8．积极协助环卫所建立餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系，餐饮服务单位餐厨废弃物得到规范处置。严厉打击非法收运处理餐厨废弃物、非法制售“地沟油”等行为，严防“地沟油”回流餐桌。

9．食药所、城管科、执法中队，全面推行依法行政，促进规范执法、科学执法、文明执法、严格执法。无违规违纪和不文明执法行为。

（三）督促企业主体责任落实

1．辖区食品生产经营者依法持有有效许可证或纳入管理，符合发证或备案相关条件。食品生产经营者建立健全以法定代表人负首要责任、食品安全主管人员负直接责任、从业人员负岗位责任为主要内容的食品安全责任制度，落实食品生产经营者的食品安全第一责任人责任。强化所有经营主体责任的落实并签定责任承诺书。

2．食品生产经营者要保证食品安全投入，强化过程控制，确保场地环境、设施设备、卫生条件、流程布局、从业人员等符合法律法规要求。建立健全并严格落实责任管理、进货查验、索证索票、生产经营记录、出厂检验、产品追溯召回、员工健康、培训教育等制度，不断提高食品安全管理和保障水平。严格落实集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者因未履行相应义务，发生食品安全事故的连带责任。

3．食品生产企业建立完善的食品安全应急管理机制，及时发现并按要求召回问题食品，问题食品召回率达到l00%。

4．食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员等主要从业人员每人每年接受食品安全集中培训不少于40小时。规模以上生产经营单位设置食品安全管理机构，明确分管负责人。

5．参加量化分级管理的餐饮服务单位不低于持证单位数的90%，参加量化分级评定单位的公示率达l00%。

（四）应急管理有序高效

1．加强食品安全事故应急处置的领导和指挥，建立健全食品安全应急体系，制定《重大节日应急工作预案》。

2．加强应急队伍建设，开展应急预案培训演练，每年至少培训1次，每2年至少开展1次食品安全应急演练。完善应急装备物资，严格事故信息报送，提高事故防范和应急处置能力。

3．有效处置食品安全事故事件，食品安全事故及事件应急处置率达100%，无隐瞒、谎报、缓报食品安全事故行为，无重大及以上食品安全事件。

4．规范信息管理，建立信息平台，促进部门间、区域间食品安全信息互通共享。宣传联络员制度和食品安全舆情监测处置机制，强化舆情监测监控，树立正确舆论导向，及时回应社会关切，妥善处置食品安全社会舆论事件。

（五）促进产业健康发展

推进辖区农贸市场的提升改造，引导食品生产加工小作坊、食品摊贩逐步进入集中交易市场、店铺等经营。提高流通消费环节食品安全的可控性，促进食品及食用农产品流通和餐饮服务经营业态多元化、规范化和现代化，推动各类食品及食用农产品流通和餐饮服务业健康协调发展。

（六）实现社会共建共治

1．开展多种形式的食品安全科普宣教及“全国食品安全宣传周”等宣传活动，营造良好食品安全工作舆论氛围。加强食品安全风险交流，增强社会公众认知能力，科学防范食品安全风险。

2．将食品安全纳入公民法制普及、科普常识、职业技能和学生课堂教育，提高社会公众食品安全素养和食品安全基本知识知晓率，公众对食品安全支付意愿强，食品安全消费行为健康理性。

3．建立健全食品安全信息制度，通过各种新闻宣传媒介，使公众获知时效性强、内容丰富全面的食品安全信息，充分了解政府做好食品安全工作的决心和监管的成效，食品安全消费行为得到有效指导和引导。

4．大力推行网格化监管，将食品安全监管服务融入社会网格化管理，建立集中受理、分配办理、高效处置、全程监督的快速联动监管机制。

5．向辖区居民公布食药所办公电话,专人受理接听,建立健全投诉举报制度机制，畅通投诉举报渠道，依法维护消费者合法权益。

6．支持媒体监督，鼓励群众参与，充分发挥人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体、行业协会代表等各方力量，加强对政府、监管部门、企业履职尽责情况的监督，营造社会共治良好氛围。

四、实施步骤

（一）动员部署。根据区政府创建方案及考核标准制定我办事处创建方案及工作标准。召开趵突泉办事处动员部署大会，全面启动创建工作。

（二）组织创建第一阶段对辖区食品经营业户全面摸底，开展食品安全宣传活动，加大普法宣传力度，提高公众的食品安全意识。健全食品安全管理制度，结合摸底工作，对重点区域、重点问题及重点品种进行初步风险检测和隐患排查;

组织创建第二阶段有序开展食品安全专项整治。1、对社区菜市场进行农产品的重点品种抽检，建立并实施食用农产品市场准入制度。2、综合治理四小，推动其生产经营条件的改善。3、对餐饮企业及学校食堂专项检查，规范经营管理。4、对校园周边开展专项整治。5、对小饭桌进行专项检查;

组织创建第三阶段对商场和超市进行食品安全检查，对重点问题和重点品种进行抽检，并进行食品安全理性消费知识宣传活动;

组织创建第四阶段加大日常巡查及抽查力度，重点为四小和餐饮企业、社区菜市场;

组织创建第五阶段对学校周边及学校食堂加强检查，并对照考核标准自查。

(三)考核评价迎接市、区食安办对我办创城工作的考核评价。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立趵突泉街道办事处创建国家食品安全城市领导小组，加强对创建工作的组织、领导和协调。将创建工作纳入重要议事日程，建立创建工作推进机制，明确职责分工，强化人、财、物保障，充分发挥部门合力，切实将各项创建工作措施落到实处，确保创建工作取得实效。

（二）严格落实责任。根据辖区实际,制定并进一步细化工作方案，层层分解任务、严格落实责任。建立工作台帐、信息通报制度，定期开展群众满意度调查，并以此促进工作整改，不断提升群众满意度。