基层文化建设调研范文

导语：如何才能写好一篇基层文化建设调研，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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根据市文化局《关于开展基层公共文化设施建设管理使用情况专题调研的通知》要求，今年3月底、4月初区文体局对辖区公共文化设施的建设与管理情况进行了深入调研。调研组通过平时工作掌握的情况，组织召开专题座谈会以及实地考察走访等形式，对辖区公共文化设施建设和管理状况作了较为全面的了解和深入的分析。现将调研情况汇报如下：

一、公共文化设施建设管理基本情况

区辖区内设有区公共图书馆、文化馆、全民健身中心，共有基层综合文化站8个、社区文化活动室68个，村文化活动室9个。

近年来，在区委、区政府的高度重视下，在上级业务部门的悉心指导下，我区按照“文化”建设的总体部署，坚持把构建覆盖全社会的公共文化服务体系作为文化大发展、大繁荣的重要任务来抓，不断深入推进公共文化设施布局多元化，公共文化服务体系保障能力显著增强。

（一）实施精品文化社区创建提升公共服务档次。

一是制定下发《区创建精品文化社区实施方案》和《精品文化社区考核验收细则》，按照“社区申报、街办审核、领导小组审定”的工作程序组织开展创建，形成了一批各具特色的精品文化社区。二是加大公共文化设施投入，2012年共投入250万元，为社区配置文化活动设备。三是将区政府八件实事办理与小区环境改造整治和创建优质文化服务窗口相结合，整体推进实施，新增12处群众性体育设施。

（二）全面落实“两馆一站”免费开放政策。

一是认真落实《省文化厅关于印发省公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作绩效考评暂行办法》的通知要求，坚持两馆公益性作用，根据群众需求，强化公益服务，新增设了艺术体操、书法、绘画等项目，免费开放项目11个，免费服务群众3万人次。二是延伸服务“链条”，丰富服务内容。按照各级文化部门要求，结合“两馆一站”免费开放工作，充分发挥综合文化站、社区文化中心的公益服务作用。文体局与各街办先后联合举办了“童乐书法”公益性培训班、“钢琴进社区”文化普及活动，受到各级领导和家长一致好评。

（三）大力打造三级图书资源服务品牌。

一是充分发挥区图书馆平台作用，突出文明创建活动主题、组织开展青少年阅读调查、为青少年读者送书、小志愿者服务、绿色上网免费阅读、优秀爱国主义影视节目展播、读书心得体会交流等一系列活动，积极争创公共文化服务品牌。二是开展农家书屋规范管理工作，重新盘点农家书屋现有资产，进行分类登记，并启动“创建模范农家书屋”、“争当优秀管理员”活动。三是完成农家书屋工程信息管理系统网上信息核报工作。积极引导图书室和农家书屋走专业化、特色化道路，培育一批生命力强、特色鲜明、群众喜爱的书屋，充分利用基层服务点网络资源优势，建成便民高效的服务网络。

二、存在的问题

尽管近年来我区在公共文化设施建设中取得了一些成绩，但依旧存在一些问题，主要体现在公共文化设施建设的水平与人民群众日益增长的文化需求还不适应，公共文化设施建设的规模和档次与经济社会发展水平还不相适应，公共文化设施的布局和整体结构与城市化进程不想适应，公共文化设施的数量、质量和管理机制与文化工作的新要求还不相适应。具体表现为以下几点：

（一）标志性文化设施建设尚欠完善。按照区文化建设的要求，部分作为重点项目的公共文化设施，如精品文化一条街还停留在初期阶段。一些已建的大型公共文化设施也存在问题，如基于设计水平和财力，部分街办文化站和社区文化活动室布局不尽合理。

（二）基础性公共文化设施布局不甚合理。这些年来，我区在公共文化设施建设与管理方面虽然取得了较为显著的成绩，但由于历史及体制等原因，从总体上看，葛洲坝、夜明珠、西坝、经济开发区等片区公共文化设施建设相对滞后、设施数量不足、人均占有量偏低，规模偏小、发展不平衡的状况尚未得到根本性的改变。

（三）公共文化设施建设与管理有待强化。一是经费投入亟需增加。尽管这些年来文化事业经费总量逐年有所增长，但与新增财力增长速度及与其他社会事业投入增长相比较，公共文化设施建设和管理的经费增幅明显偏低。目前，虽然各基层文化站、社区、村文化活动室等阵地已建成，但由于经费紧张,无法更新必要的文化用具和书刊。二是管理激励有待强化。近年来，虽然公共文化设施建设步伐不断加快，但公共文化设施，特别基层公共文化设施“重建设，轻管理”的现象较为严重，公共文化设施管理缺乏专业人员，功能设置不合理，相关配套措施滞后，导致公共文化设施作用发挥不充分。同时，场所管理缺少财力的支持和长效管理机制，以至于有些文化活动场所长期处于无人管理的闲置状态。三是投融资体制有待健全。民营资本进入公共文化服务领域的门槛过高，政策措施不配套。公共文化管理体制上仍然存在条块分割的现象，一定程度上影响了公共文化事业的发展。四是人员力量有待充实。目前，在基层公共文化建设工作方面缺少专职工作人员，基本上街道和社区文体专干均同时负责其他事务，这导致日常工作上出现滞后或疏漏，这也影响了服务质量和工作实效。

（四）现有公共文化设施资源有待整合优化。虽然近年来，公共文化设施总量在不断增大，但由于管理和相关配套措施滞后，导致公共文化设施作用发挥不充分。一方面，公共文化设施数量不足，另一方面，部分已建公共文化设施的利用率不高，运行状况不甚理想。一些社区图书室藏书更新、流转速度太慢，无法满足群众借阅。但同时，辖区行政单位较多，大型企业、学校图书馆藏书量多，体育设施齐全，却没有做到真正对外开放。

三、相关建议

（一）统一思想，转变观念，切实提高对加强公共文化设施建设与管理工作的重视程度。公共文化设施是实现文化大发展大繁荣的平台，是满足群众文化需求、保障群众基本文化权益的物质基础。当前，应妥善处理好四个关系：一要处理好公益性与社会化的关系，明确政府在公共文化设施建设和管理中的主体责任。二要处理好普及与提高的关系，重点做好基层及相对薄弱地区基础性文化设施的建设工作，对已基本普及的地区，应着重在提升内涵上下功夫。三要处理好公共文化设施建设规划与地区经济社会发展规划的关系，充分考虑与城镇化发展趋势相适应。四是处理好建设与管理的关系，积极探索公共文化设施的管理机制和运行模式。

（二）完善规划、合理布局，统筹推进公共文化设施建设与管理。当前，提出要建设现代化特大城市，在公共文化设施的建设上，应形成与经济发展相协调、群众需求相适应、城市地位相匹配的大格局，加快规划并全面建设覆盖城乡的公共文化设施网络。一是在认真调研的基础上，进一步完善文化设施建设规划。优化调整文化设施布局。如可以考虑将市区的文化区块、文化街区建设纳入城市总体规划。二是在城市新区开发、小区建设中，一方面争取逐步按人口比例规划和配套建设相应的公共文化设施；另一方面在区域配套建设中，必须明确文化设施的布点，明确项目用地，控制预留规划用地，切实做到城乡开发到哪里，公共文化设施就建设到哪里。

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根据学习实践科学发展观活动的要求，为了解我县乡镇文化建设情况，3月中旬在县政府分管领导带领下，文化局组织有关人员，实地察看了各乡镇文化站和村级文化大院建设情况，听取相关单位情况汇报。通过调研，大家一致认为，近年来，在县委、县政府的正确领导下，在相关部门和文化工作者的共同努力下，在广大群众的积极参与下，乡镇文化建设取得了长足的进展，乡村文化活动设施建设不断加强，海岛群众文化生活日益丰富，精神面貌大为改观，推动了新渔村建设，促进了经济发展。

一、乡镇文化建设的现状

1、注重加强领导，乡镇文化建设大环境逐渐改善。各级领导和有关部门对农村基层文化建设的认识不断提升，理念转变更新，关注程度有所增强。特别是文化行政主管部门，迎难而上，开拓进取，做了大量卓有成效的工作。镇村两级都有班子成员分管文化工作，安排了兼职文化工作人员，使全县乡镇重点文化建设稳步推进。

2、注重资源配置，农村基层文化设施建设初具规模。乡镇文化阵地仍有基础。砣矶镇影剧院虽为上世纪80年代所建，但目前经过维修，仍能开展演出活动。全县乡镇有文化场所3630㎡，图书室10个。大钦北村、大钦东村，北隍山前村、山后村，小钦村，黑山乡南庄村，南长山黑石嘴村、山前村，北长山嵩前村、店子村、北城村等村级文化大院场地、设施比较齐全，活动经常。

3、注重因势利导，群众文化活动日趋丰富。我县文化底蕴丰厚，传统文化源远流长，群众文化活动热情高，乡村文化建设的基础较好。各乡镇甚至各村都有不同的文化活动特色，有的重排戏，有的擅唱歌，有的爱舞龙，有的喜耍狮，在历届妈祖节活动中得到了充分的展现，其中最有代表性的砣矶渔家号子被纳入国家级非物质文化遗产名录。

二、存在的主要困难和问题

实事求是地讲，近年来随着农村税费改革、农村文化机构的转型，我县乡镇文化建设出现了较为严重的阵地流失、资产流失、队伍散失的现象，农村基层文化工作萧条，明显滞后于经济的发展，与广大渔村群众日益增加的文化需求差距较大，面临的困难和问题不容忽视。

2、乡镇群众文化事业经费短缺，活动匮乏。许多乡镇因经济原因，大大削减文化支出，经费不仅年初不纳入乡镇财政预算，即使工作任务来了，花钱也是能省则省。不要说投入资金搞文化基础设施建设，就连必要的乡镇文化活动经费投入都很少，使乡镇组织开展的文化活动的次数和形式都十分有限。

3、文化队伍人才紧缺，整体素质在下降。在乡镇事业单位改革和体制转换过程中，乡镇文化站的职能被统一归入社会事务服务站，没有专职的文化干部，造成了乡镇站无编制、无经费、无人才的状况。渔村文艺骨干流失，后继乏人，对乡镇文化活动的开展影响很大。

三、建议及对策

我县乡镇文化建设落后于渔村经济社会发展的状况已经影响到了当前社会主义新渔村的建设进程，必须及时加以重视和解决。为此，今后一段时期，建议我县乡镇基层文化建设应重点抓好以下几个方面工作。

2、多元投入，保障经费。 一是继续加大政府的投入。公共财政是农村基层文化建设

所需经费的主渠道，要认真抓好中央、省、市有关文化建设经费投入政策规定的落实，改进投入方式，形成稳定的经费保障机制，在加大基层文化设施和重点文化工程建设投入的同时，进一步加大文化事业经费的投入，使乡镇文化建设的投入每年有较大的增长，占财政支出的经费比重逐年提高，尽快达到[2002]7号文件规定的各级财政的文化事业经费不低于当地财政总支出1%的目标。二是出台配套优惠政策，拓展投入渠道。倡导乡村集体投资、集资、个人出资自办文化事业，引导社会力量捐资，赞助乡镇基层文化建设。三是县、乡两级政府特别是财政、文化部门要充分利用现在国家、省、市加大农村基层文化建设的契机，积极向上争取项目和资金。

3、建管并重，夯实阵地。要根据《山东省十一五乡镇综合文化站建设规划》，全面落实《全省乡镇综合文化站建设工程实施意见》。一是大力推进农村文化基础设施建设。切实按照中办[2007]21号文件要求，采取强有力措施，制定建设标准，全力推进实现三级文化网络体系化目标。二是努力搞好资源整合，统筹乡镇宣传、党建、教育、科技、计生等现有设施资源优化配置，综合利用，发挥现有各类阵地的文化综合效益。三是因地制宜，建设乡镇文化中心站。像砣矶镇、南长山镇、小钦岛乡、南隍城乡等乡镇文化站底子比较好的，尽量以乡镇为主，建设乡镇文化站;而其它乡镇则采取依附地处乡镇中心位置且文化大院建设相对完善的村，集中镇村两级的力量，建设乡镇文化中心站。四是尽快出台农村基层文化设施管理、使用办法。要进一步强化责任制管理，规范化管理，功能性管理。

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[论文关键词]检察文化 基层 文化建设

一、发展基层检察文化的定义及价值

检察文化，狭义指检察人员的文艺体育娱乐等活动。广义的检察文化，是指检察机关和检察人员的学习、思想、工作、生活、文化、艺术和文体娱乐活动的总称，包括物质、精神、理念、制度等等。基层检察文化泛指基层检察机关工作人员在长期工作、生活及其他社会实践中所创造的精神财富和物质财富的集中体现；是基层检察机关政治建设、执法理念建设、监督能力建设、职业道德建设、制度规范建设、形象标识建设、检务管理和环境文化建设等方面的总和。基层检察文化可分为理念文化、行为文化、环境文化、制度文化、廉政文化。

基层检察文化，是基层检察机关实践社会主义核心价值体系的具体体现，是基层检察队伍建设的灵魂工程，是构建基层检务工作者共有精神家园的根本所在。基层检察文化具有重要的实际意义，它具有塑造与引领基层干警价值观的功能；具有为基层检务人员提供行为规范，进行制度性激励与约束的功能；具有整合基层检察机关，形成联系紧密、配合协调、分工合理的结构聚合功能；它还具有重要的外在形象、标识的塑造、辐射与传播的功能。

二、基层检察文化的现状与所存在问题

最高检提出检察文化建设以来，各个基层检察院充分发挥检察文化的功能，在检察文化的理论研究、组织推动、制度创新、机制建设等方面进行了探索，积累了经验，为检察事业的创新发展提供了思想保证和精神动力。但是纵观基层检察机关全局，当前检察文化建设仍存在以下问题：

（一）认识片面，缺乏深度

作为新生事物，部分检察人员对检察文化内涵和外延的理解还不够全面、准确。一些基层干部与干警认为检察文化建设就是花拳绣腿、花架子，没有什么实际意义；一些干警则将其简单理解为就是组织兴趣活动，琴棋书画、文娱体育；更有一些基层检察机关及干警认为检察文化建设是与检务工作相冲突的，是不务正业的表现，与此对应的极端则是有的基层检察机关无限夸大检察文化检察的作用。这些观点都是对检察文化的狭义理解与表面认识，夸大与缩小的极端认识同时也是对基层检察文化建设的迫切性认识不够，是片面且缺乏深度的，归根到底都是没有充分认识到检察文化建设对于检察事业乃至法律公平正义保护的重要作用。

（二）形式单一，内容雷同

基层检察文化有共性，但更需要有个性，因为每个基层检察院所处的地理环境、人文风俗、历史渊源并不相同，但是，在实际中的检察文化建设中，很多基层检察院没有充分注重检察院这些特殊性，造成检察文化建设泛化、重复化、低端化，没有鲜明的特点和个性及品味。很多检察机关形式上都是通过开展各种文体兴趣小组、组织相关活动的形式进行建设，过于机械与表面化。制度文化则脱离各院实际一味模仿先进建设单位，甚至照搬。精神文化方面则简单理解为制定院训、警句等形式，造成很多基层院的院训等文字符号高度雷同，甚至变成文字排列组合与词组堆砌游戏。检察文化建设并非一项单纯的业务工作，而是一个系统工程。

（三）人本缺失，宣传不足

基层检察文化建设，归根是挖潜的建设。从制度、环境、思想、理念等文化建设的角度出发，最终都要皈依人本，目的都是要激发基层检察工作人员对本职工作的热爱，发挥自己的潜能，从各方面为公平正义的伟大事业做贡献并自我实现。而目前很多基层检察机关的理解偏差与认识不到位，没有真正从“人本”这个大方向出发，不够重视队伍建设与基层检察工作人员素质拓展、潜力的发挥，仅为了发展而发展，流于形式主义，没能真正把检察文化建设抓好，所建设的文化是生硬机械、缺乏勃发生命力的，这也就很难避免一些基层干警对检察文化建设的片面理解、甚至抵触。而另外一方面，有的基层检察机关将文化建设认为仅仅是对内部的一种有效管理，缺乏积极正确进行社会宣传的意识，须知，检察机关是法律监督机关，是公平正义的守护者，社会宣传尤为重要，而在基层塑造良好的认知形象与传播正能量是基层检察机关的重要任务。加之现代新媒体迅猛发展，而一些基层机关也忽视其作用，甚至恐惧与排斥。

三、基层检察文化建设扎实推进机制研究

（一）深化认识、强化基本保障

检察文化作为检察机关建设，对队伍素养提升、工作效能提高起着极大的推动作用，对于促进检察事业可持续发展具有重要的价值。各级检察机关要将检察文化建设纳入检察工作整体部署来思考和筹划，摆上重要议事日程，要在充分调研、讨论的基础上，实事求是，立足自身的检察文化建设现状，着眼于检察工作的可持续发展，精心谋划检察文化的阶段性发展目标，确定具体思路，制定发展纲要和具体实施方案，保障检察文化建设扎实、有序、健康地开展。上级检察院要加大对一下级检察院支持和指导的力度，切实帮助基层解决实际问题。基层检察机关要成立检察文化建设的组织领导机构，做好领导制度保障，由院党组统一领导，检察长负总责，政工部门具体负责组织协调，一级抓一级，落实管理责任，严肃工作纪律，把加强检察文化建设作为考核的重要内容，建立健全目标管理、考核评价和激励机制，确保检察文化建设始终沿着正确的方向健康发展。检察机关要积极争取财政支撑与后续投入，在加强经费保障的同时，要加强其他检察文化层建设的基础和保障。注重广泛宣传，教育引导干警及时转变观念，充分认识检察文化在推动检察事业发展中的巨大作用。

（二）明确目标，建好制度

目标要明确，要有建立工作日程表，稳步扎实推进。各个基层检察机关各有不同，应因地制宜，从所处的地理环境、人文风俗、历史渊源、革命传统、人员性格等各方面综合考虑出发，辩证性地汲取传统文化中的精华的同时，充分萃取地域文化中的积极成分、注重提炼本单位的优秀传统。在塑造精神文化时，不能闭门造车，要多走访老干警、老模范，带着问题去，让老同志回忆一生的奋斗经历，讲述印象最深的事迹，切身感受老一辈的优良传统，从中锤炼出精神瑰宝，让它们代代相传。再次，检察文化的提取要凸显检察特色，比如检察机关建筑风格，应当体现出明显的检察特征，使社会大众一眼就能区分开检察机关和其他部门的区别。

从制度上来讲，基层检察机关要增强本院制度的执行力，领导干部是遵守规章制度的带头人，要自觉用规章制度来管事、管人、管物，引领干警养成遵规守纪的良好风气；再次，要建立制度执行的监督保障机制。要建立配套的考核评价机制和责任追究机制，通过督察来问责问效，对模范遵守规章制度的，要及时表扬激励；对违反规章制度的，要严格进行惩处；最后，要注重制度的动态管理。只有当制度文化体现出刚性与柔性并济、静态和动态并存，才能在规范实施与动态创新的双重作用下不断完善，不断发挥其保障与促进检察工作发展的作用，因此要做好相关制度的立改废工作。

（三）以人为本（八小时外的引导）

繁荣基层检察文化，靠的是基层检察干警，而基层检察文化建设的根本目标就是要通过检察文化建设，调动、凝聚、激发基层检察工作人员的积极性、主动性、创造性，形成“思想持续进步，制度持续改进，工作持续创新”的良性机制，要以构建检察人员共同的价值体系为核心。要以检察人员主体性的发挥为原则。检察文化是一种理性文化，它内在地要求“以人为目的而不是手段”，反对将检察官物化、客观化、工具化，“培养具有正义精神和实现正义能力的检察官才是我们队伍建设的真正目的”。检察文化以检察人员的自由和全面发展为重要目标，以检察人员主动性、积极性的调动和创造精神的激发为重要特征。因此，在检察文化建设过程中，必须坚持以人为本，以检察人员主体性的发挥为原则，从而促进检察人员的全面发展，促进检察队伍整体素质的不断提高。

特别是要把思想政治坚定、组织协调能力强、具有开拓精神、懂检察业务、熟悉文化工作、热爱检察文化的优秀干部和文艺人才选调到文化建设岗位上来。要善于发现和利用本系统、本单位、本部门的检察文化资源，发掘各类检察人才，激发文化创造力，充分挖掘自身文化潜质，积极投身检察文化建设。检察文化建设中涉及的文艺方面、组织协调方面、管理方面等，都需要有一批富有激情、又有思路、敢于创新、能够干事的检察文化建设人才，方能推进检察文化建设的长足发展。

（四）创新宣传

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为全面掌握各街道年基层文化建设情况，区文化新闻出版局拟于近期对基层文化建设部分重点工作进行督查和全面总结，现将有关事宜通知如下：

一、迎接市文广新局基层文化中心建设考核验收的相关工作

11月下旬，市文广新局将对全市基层文化中心进行考核验收。各街道要根据要求（具体通知已下发）迅速做好场地和档案准备（包括街道文化中心和各社区文化中心），以便顺利通过检查。同时，为顺利通过年终全市基层文化工作民意测评，区文新局将于近期对全区各个社区文化中心的管理使用情况进行暗访和抽查，重点抽查文化中心的标识、管理人员配备、功能室划分、年度工作计划、活动公示情况及活动开展情况等。

二、关于街道年度考核有关工作

为迎接全区年终工作考核，请各街道根据《文化工作考核办法》提前做好材料收集和档案整理工作，于11月30日前分别报区文新局各职能部门。

三、调研街道综合文化中心和旧村改造社区文化中心规划建设情况

为更好地规划指导下步重点工程项目，根据区委区政府《关于加快发展方式转变和经济结构调整工作的意见》文件中“到年，各街道均建设1处以上集文化、体育、休闲、娱乐等功能于一体的社区综合服务中心”的要求，将对各街道拟规划建设的综合文化中心和正在进行旧村改造社区文化中心建设情况进行调研。请各街道将街道综合文化中心规划情况以及正在实施旧村改造社区的文化中心规划建设情况（具体内容包括具置、建筑面积、投资额度、功能设计、规划情况或建设进度等）于11月30日前报区文化馆。

四、充实文化超市网站内容的有关工作

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【关键词】经济新常态；乡镇群众文化；建设策略

在经济新常态下，研究乡镇群众文化建设策略必然能够推动整个乡镇经济朝着更好更快的方向发展，必然能够满足人民群众日益增长的文化需求，缓解利益多元化引发的社会矛盾，加深群众对国情的认识，对于整个国家和社会的安定起着非常重要的作用。

一.乡镇群众文化建设现状分析

（一）文化发展落后，文化载体缺失

由于经济条件或某些特殊因素，乡镇群众文化建设一直没有受到重视，乡镇文化站很少能担负起承载文化的职能，有的虽保留牌子，但缺乏管理，无人活动，缺乏经费，甚至很多的文化项目一开始就根本没有纳入政府的财政预算之中。城镇文化设施欠缺，后续的维修使用投入跟不上，难以为城镇文化建设提供必要的文化活动条件，同时虽然大众传媒在当代社会有所发展，但由于本身的商业化驱使，使其本身也存在某些行业弊端，很难真正反映乡镇人民的利益与呼声，这也是一个难以回避的现实问题。

（二）文化干部缺失，城镇文化无人问津

多数城镇缺少文化站长岗位，有的甚至只是挂职，缺乏必备的专业素养，文职干部工作时间少，缺乏应有的基层调研，业务能力差，很少能有真正了解城镇人民群众的基本文化的需求，对于群众反映的文化生活问题，不管不问，不作为。在某些乡镇甚至出现文化干部缺失不设，城镇文化无人愿提的尴尬局面。这一重要环节的缺失，必然引起文化建设环节的断链，其后果必然成为乡镇文化建设落后的一个诱因。与此同时，文职干部中的培训工作没有得到落实，势必其业务水平不高，导致其本身也不愿过多参与其中，没有干部人员本身的积极性，文化开展工作必然也产生了阻碍。

（三）乡镇文化生活贫乏，落后文化有所抬头

文化建设和配套设施不完善，使乡镇文化几乎处于瘫痪状态，不少乡镇地区盛行打麻将、斗地主等赌博活动；党的政策和方针因为常年的累积不发，导致某些地区形成文化死角，宗教和封建活动频发。某些乡镇单纯盯着经济利益，大搞招商引资，对于乡镇文化娱乐活动关注的更是少之又少，甚至由于某些地区的外出务工人员的增多，使某些乡镇对于优秀文化的宣传过于松懈，甚至文化建设一度处在停滞状态，文化基层的认识不到位，导致社会治安问题频发。

二.进一步加强乡镇文化建设的具体对策

（一）认识和把握群众工作重要性，制定文化发展规划

“三农问题”一直作为工作重心，出现在党的工作文件之中，在新常态的发展过程中，这一大的方针战略一定不会有所改变，因此，必须认清发展和建设群众文化的重要性，将身心完全投入到为基层群众做实事的文化事业之中，真正发展人民大众喜闻乐见的艺术形式。乡镇文化与人民大众的文化有某些相似，却又有区别，制定规划过程中，必然要求要统揽全局，协调各方，使其真正落地。从经费到人才的选取以及具体的负责落实，抓住每一个环节，认真负责的进行下去。在改造原有的文化过程中，加强培训，使其能够顺应时展而自觉发展成为新时期的文化。

（二）立足于本地区的实际，广泛调研

在文化发展中，必然离不开对本地区的实际情况的了解和调研，文化发展必然离不开社会实践这条根本途径。否则只能成为无源之水，无本之木。人民群众始终是文化发展和创造的主体，任何时候都不能脱离群众而独自发展自己认为的文化，人民群众历来是文化的创造者和享用者，任何时期都不能改变，这也是乡镇文化建设必然要坚持的正确的方向。乡镇文化的发展方向必须着眼于本地区真正制约其发展的实际，立足整体，着眼于迫切需要的问题，进行彻底的改革和创新，发展人民大众欣闻乐见的艺术形式。

（三）强化乡镇基础设施建设，发展本地区特色文化产业

发展文化，必然需要一定的经济投入和经费来建设基础设施，在这一层面上，必然需要一套完整齐备的领导班子和一支硬件设施过硬的群众班子，加大对公共设施建设的投入和前期培训，也是文化建设的一个重要闭环，因为最终受益的主体也正是人民群众。在基础设施构建齐全的同时，多发展一些基层中坚力量，让其带动周边发展，将自身的文化影响力辐射于整个乡镇文化周围。

乡镇地区必然有很多符合自身发展的传统文化底蕴，这也需要一个有真知灼见的人去发掘去开发。当然在这一过程中，势必也会有些不适合本地区的落后腐朽文化，这也是必须要加强管理和正确引导的重点和核心，在此基础上，加入现代技术和艺术元素，进行文化创新的打造和升级是本地区文化发展的一个重心。

结语：加强城镇文化建设是经济新常态下文化建设的一个重要环节，本文从发展意义，到其发展方向和对应的对策入手进行简要分析，立足于群众文化的特点进行细致的探讨，旨在满足人民大众文化需求和精神需要，鼓励更多的人民群众投身于社会主义文化建设中来，真正焕发文化的生机与活力，在社会主义精神文明和物质文明建设中发挥起重要的影响。

参考文献：

[1] 余莉. 浅析乡镇群众文化现状及发展[J]. 大众文艺. 2013（05）

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一、社会主义新农村文化生活不断出现新的气象

(一)文化生活更加活跃

近几年来，福建省民间文化发展蓬勃，像南音、北管、老年腰鼓队等表演团体活跃于乡间田野。南安市兰田村一所农民培训学校里专门有培训南音的班级，文化从娃娃抓起。惠安县崇武镇潮乐村的猜灯谜、对对联也是当地很普遍的一种文化生活。而打篮球、龙舟赛等也是在其他村庄广泛流传的文化生活方式，莆田函江官庄村成立了中年妇女“车鼓队”“十八音乐队”，并在每年春节举办象棋、乒乓球、篮球、拔河等文体活动比赛。

(二)文化阵地形式多样、完善

先进文化占领农村祠堂、庙宇阵地等现象，在福建省农村已很普遍。迄今，南平市已有420多座祠堂、庙堂和废旧的礼堂改成农民的书堂或村民俱乐部，成为农村文化宣传阵地。在调研的村中只有2.35％的村子没有图书文化站，而0.15％的村正在建，其余97.5％都已经有自己的图书文化站。福州先锋村修建了2座老人活动中心，成立老年人舞蹈队和腰鼓队，并举办了腰鼓队、太极拳等培训班。晋江市安海镇前蔡村筹资60多万建设了400多平方米的村文化活动中心，内设图书阅览室、健身室、多功能活动室、老年学堂等，经常性举办文体活动。

(三)自办文化生活逐渐兴起

惠安县祟武镇潮乐村建立了出书出刊制度，“潮乐简讯”已出74期，村民优秀文化作品集锦已经出版4册，村规民约汇编1份。南平市兰田村办了一所培训学校，针对村里的具体情况开展各种文化、技能培训。永宁镇组织成立了太极拳、扇子舞、南音和大鼓吹等具有闽南特色的农村文艺表演队，利用早晚闲暇时间，愉院农民的闲余生活。

二、社会主义新农村文化生活重建的突出问题

(一)指导思想上的“一手硬，一手软”

近年来，一些在乡镇工作第一线的基层干部错误地认为，经济建设发展起来了，文化建设就自然而然地搞好了。尽管口头上也讲“两手抓，两手都要硬”，但在实际工作中却往往是“讲起来重要，做起来次要，干起来就不要了”。即使有时抓一下，也只是开个会，写几条标语，走过场，流于形式。另外，上级主管部门对干部政绩的考核，也往往偏重于经济指标，客观上促使农村基层干部只注重经济工作，而忽视农村的文化建设。

(二)缺乏对农村文化建设指导、规划

目前大多数基层组织搞农村文化建设缺乏长远规划和近期目标，今天搞这个活动，明天搞那个活动，工作中存在较大盲目性和随意。另外，缺乏对农村文化建设的监督管理，没有必要的配套措施和约束激励机制，图形式、走过场的现象比较严重，影响了文化建设的成效和声誉。在文化生活建设方面没有一个系统的规划、目标，最多是规划一下硬件设施，如，什么时候建个活动中心、阅览室、体育场之类的，但建成后农民文化生活中怎么去使用他们，整体的文化生活该怎么发展，怎么去建设，缺乏有力的指导、规划。

(三)乡镇文化机构普遍存在工作机制不完善

农村文化建设的领导队伍、管理队伍，专业文化团体以及群众艺术创作队伍的素质不高。由于从事文化生活工作的人员的经济补贴少之又少，使得一些同志纷纷跳槽“转业”，使得这支队伍在不同程度上存在着积极性不高、干劲不足、人才流失、人员整体素质不高、后继乏人的状况。对63个村子调查显示，没有文化组织的村子有27个，占总比例的42.68％。在这样的情况下很难推动当地的文化生活的发展和进步。

(四)农村文化生活设施建设滞后

乡村集体经济薄弱，资金投入不够，导致农村文化建设“硬件”跟不上农村文化建设。有的村有资金但是都对文化生活不够重视，把资金大部分投入经济建设，文化生活建设只是做做样子。还有一部分乡村是由于经济薄弱，使得文化建设的投入微乎其微，造成硬件基础差，队伍不健全且素质差，一些乡镇的文化站和村里的文化室形同虚设，不能有效地发挥主渠道作用。农村文化活动的阵地是开展文化活动的依托，而文化阵地存在着不同程度的设施简陋，利用率极低的情况。

(五)文化生活内容和形式落后

对农民的宣传教育，从内容到方式缺乏层次性和针对性，没有吸引力，宣传教育仍停留在“我讲你听”的简单的宣传教育工作方式上，使农民感到厌烦乏味。尽管很多农村生活水平与以往有很大改观，然而农民的业余文化生活的丰富程度却让人有着今不如昔的感觉，电视是他们茶余饭后惟一而传统的娱乐方式。调研总户数为33290户而装了有线电视的有27712户，有80.21％的用户以看电视为主，读书、看报仅占16.7％，参加观看其他娱乐节目的仅占23.33％，而10％的人什么文化生活都没有。

(六)封建迷信盛行，科学精神欠缺

近几年来，在农村经济发展、社会进步过程中，一些地方迷信盛行，许多农户家里供着“如来佛”、“观音菩萨”等，在调研、访谈过程中了解到90％以上的农民都参加过封建迷信活动。天天烧香求拜这些不良文化现象普遍存在，不仅毒化了农村社会风气，更严重的是制约了农村精神文明建设的发展。

(七)农民本身缺乏参加文化生活的积极性

农民本身缺乏参加文化生活的主动性、积极性是农村文化建设问题的又一个重要的原因。虽然农民自身有这样的主观愿望，希望可以经常参加文化生活活动，可实际上由于为了生活的劳动和奔波，很多人没有也不愿意真正的花费时间和精力在文化生活上，在加上外在环境的因素，参加文化生活只是成为他们的一个口号罢了。

三、建设社会主义新农村文化生活的对策

(一)思想上重视农村文化生活建设

没有悠久的民族文化传统的根基，再庞大的经济也会成为无源之水。农村基层各级领导要在思想上根除轻视文化生活的意识，提高对其重要的认识，明确农村文化建设是政府行使职能的重要内容，不但要一手抓经济，还要一手抓文化生活，促进文化生活的发展。各级党委和政府更要切实负起责任，把农村文化建设纳入重要议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部晋升考核指标，从而确保农村文化建设各项目标任务的实现。

(二)加强对农村文化的领导、规划

农村基层各级领导应当承担起领导的职能，设计出长远的、系统的文化生活目标，明确应该怎样建设农村文化生活和促

进农村文化生活的繁荣。针对农民生产生活的特点，利用传统节日和农闲时间组织开展庭院文化、民间体育和艺术比赛，鼓励文艺工作者深入农村，创作出更多更好的反映农民真实生活和情感、深受广大农民喜爱的文艺作品。此外还应加强引导农民群众的文化生活消费，树立正确的消费观念，完善农民文化消费市场，更好地活跃和丰富农村的文化生活。

(三)加强农村文化队伍建设

农村文化要持续发展，重要的一条是建设一个庞大的、素质较高的文化工作队伍。从目前看，首先要稳定和充实现存的农村文化工作队伍，培养、造就一支政治素质高、热爱农村文化事业、懂专业，有较高的文化水平和较强组织能力的文化队伍。文化部门要采取多种措施培育优秀民间文艺人才鼓励他们创作更多的具有浓郁乡土气息和较高艺术质量的文化作品，繁荣本地文化事业。

(四)加强农村文化生活阵地建设

文化设施是开展农村文化活动的载体，是文化事业发展的重要标志。文化建设同经济建设一样，有投入才会有产出，离开了增加投入，加强农村文化建设就成了一句空话，加大对文化阵地建设的投入，使之形成布局合理、设施齐备、丰富多样的农村文化阵地网络。农村文化设施不仅要建好，而且要管好、用好，充分发挥这些设施的功能和作用，为活跃农民文化生活提供阵地和舞台，促进文化市场健康发展。

(五)丰富新农村文化的容

各级主管部门和文化单位，要根据农民群众的实际需要，采取群众喜闻乐见的形式，积极组织广泛开展农村文化活动。充分利用广播、电视等新闻媒体和乡村现有的文化阵地，扶持民办文艺团体，大力发展农民业余文艺演出队，鼓励农民自编自演，自娱自乐。

(六)加强农村文化市场建设

要积极培育和完善农村文化市场，大力扶持健康有益的文化产品和文化服务，利用当地文化资源，提高农村文化产业化水平。要引导农民群众的文化消费，树立正确的消费观念，远离那些封建迷信的思想，更好地活跃和丰富农村文化生活。还要建立健全管理制度，进一步规范文化市场行为，坚决抵制各种腐朽思想文化的侵蚀，努力清除各种不良文化现象，保证农村文化市场健康发展。

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*年我市文化建设的总体思路是：“紧扣一个主题，突出两个重点，组织三大活动，做好七项工作”。紧扣一个主题，就是要始终紧扣党的十七大报告中提出的“推动文化大发展、大繁荣”的目标，不断加强和谐文化建设。突出两个重点：一是重点推进农村文化建设，以农村文化建设十项工程为载体着重抓好农村文化阵地建设、队伍建设、设施建设和活动建设。二是重点推进文化遗产保护利用工作，认真开展非物质文化遗产第二轮普查和第三次全国文物普查工作。组织三大活动：一是启动具有一定规模的农民文化艺术节活动，带动农村文化活动和农村文化队伍建设；二是组织开展社区广场文化艺术节活动，丰富群众文化生活；三是抓好第四届外来务工人员文化艺术节活动，培育创业文化，弘扬创业精神。

*年七项主要工作任务

1、认真贯彻学习党的十七大精神，引领文化工作方向。组织广大文化工作者全面学习党的十七大文件，深刻领会关于文化建设的一系列重大论述，充分认识文化建设的新形势、新要求、新任务。按照上级的要求，对党的十七大文件精神的学习分三个阶段进行：第一阶段认真学习文件，全面正确把握好十七大精神。第二阶段专题学习和调研，研究贯彻落实十七大关于文化建设新精神、新要求的具体思路和对策措施。第三阶段运用学习调研成果，研究制定工作计划并推进各项文化工作的落实。

2、实施农村文化建设十项工程，扎实推进基层文化建设。20*年是实施农村文化建设十项工程的关键年，我们要在开展调研、拟定方案的基础上，加强上下协调，横向联系，争取各级政府和相关部门的支持，加紧工程资金的筹措，扎实推进各项工程的实施。争取20%的行政村建成村级公共文化活动中心，30%的行政村建成村级文化活动室，建立文化信息资源共享工程基层服务点20个，村级图书流动点30个，省级农村文化示范户30户。通过实施农村文化建设十项工程，改善农村文化设施，强化农村文化队伍建设，巩固农村文化阵地，丰富农村群众文化活动，切实推进农村文化建设。

3、精心组织群众文化活动，丰富群众精神文化生活。群众文化继续以“立足基层、面向百姓、服务企业、构建和谐”为宗旨。认真组织实施三大文化活动，积极开展传统节日文化活动，不断创新活动形式和内容，逐步形成特色与品牌；同时继续抓好文艺精品创作工程，完善文艺精品创作奖励机制，加强文艺创作队伍建设，力争有3个以上文艺作品获得省级以上奖项。

4、加紧启动市博物馆建设工程，努力提升博物事业。市博物馆建设工程是我市当前最大的文化设施建设工程。目前工程的土地登记、项目立项、工程设计方案发标、资金预排等前期准备工作已基本完成，并按期举行了开工奠基仪式，今年我们要加快进度，启动建设工程，努力确保按期完成主体工程的土建部分，争取进入中央空调安装等部分装饰工程。同时积极争取上级补助资金和社会赞助资金，做好工程资金的使用和管理，加强工程的监管，认真做好工程施工、工程质量安全、工程进度的管理。

5、注重挖掘保护，深入开展文化遗产普查保护工作。对已经被公布为各级非物质文化遗产重点保护名录的项目要认真做好后续保护传承工作，做好保护传承规划方案，落实保护传承措施；努力争取专项经费，编辑出版*市非物质文化遗产保护名录专辑丛书；继续有步骤地开展非物质文化遗产普查工作，努力挖掘我市民间传统文化的历史内涵，做好收集、整理、建档等基础性工作，力争在上半年完成非物质文化遗产普查工作任务，积极迎接上级考核组的考核验收。

文物保护工作按照“抓基础，重抢救，建队伍，出成果”的思路重点做好两方面的工作。一是要认真开展第三次全国文物普查的野外调查工作。根据国家文物局下达的规范和技术标准，对所负责地域内的不可移动文物进行现场勘查、测量、标本采集等，做好数据、资料的采集、登记、整理和录入，并按要求进行汇总上报。二是精心实施诸葛长乐文物保护利用示范预选项目的相关工程。完成《诸葛长乐村民居保护利用规划》修编工作，做好诸葛长乐村古民居、古建筑的保护利用工作，努力争取诸葛长乐文物保护利用示范预选项目通过专家组的评审和验收，促进我市文物事业的发展。

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一、我市加强基层文化建设的主要做法和措施

（一）把文化建设纳入国民经济和社会发展规划。1997年以来，我市以争创“全国文化先进市”为目标，把文化建设作为提高全民素质的一项重要工作全力以赴加以推动，并在领导、机构、制度、设施、经费、活动、管理、产业等几个方面予以重点保证和扶持，并紧紧抓住文化工作中的薄弱环节——文化设施，尤其是镇级文化设施滞后的问题。市委书记、市长在各种会议上多次强调要加快对镇级文化设施的建设，要求镇一级政府在对城镇进行规划和旧村改造时，同时考虑文化设施的用地规划和建设，并抓紧市文化广场的规划建设，通过各种渠道筹集资金，推进文化设施建设进程。

今年，经文化部表彰，我市被授予“全国文化先进县”的荣誉称号。

（二）文化工作摆上市、镇（场）两级党委、政府的议事日程。明确文化战略地位的重要性，加强对文化工作的领导。本届市委有丁聪枝副书记、陈建倩常委，市政府有颜子鸿副市长分管文化工作。各镇（场）党委、政府都有分管文化工作领导。市委常委会和市长办公会每年专门召开听取文化工作的汇报或专题研究文化工作的会议分别不少于二次或三次。市人大、政协每年都召开专门会议听取文化工作汇报，并经常性地组织文化工作调研、考察活动。在这些会议上，都能确实为文化工作解决实际问题。

（三）把文化工作列入市、镇（场）党政主要领导和分管领导的任期责任目标，并作为其工作实绩考核的重要内容之一，组织部门每年均进行考核，都取得合格。

（四）市财政加强对文化事业的投入，平均达到当年财政总支出的1.1%以上。正常经费逐年增加，增长幅度大于财政收入的增长幅度。对政府兴办的公益性文化事业单位，如市文化馆、博物馆、图书馆等，实行全额拨款，经予经费上的保障。此外，

还积极动员社会、集体、个人和华侨、海外同胞等社会各方面力量，运用各种形式投资、捐资文化建设，兴办文化事业，建成了延奎图书楼、祖昌体育馆、溜江儿童文化园、深沪文化中心、高

湖文化中心、深沪御宾南音楼等一大批文化设施。

二、我市基层文化的现状

（一）加强设施建设，夯实农村文化基础，四级文化网络初步形成。我市各级党委、政府始终将农村文化工作作为农村精神文明建设的重要组成部分，以农村文化基础设施建设为载体，把农村文化建设与农村奔小康建新村工作，与宣传文化中心建设相结合，不断加强和改善农村文化基础设施建设。青阳镇、陈埭镇、英林镇、深沪镇均建成面积达3000—4000平方米以上的多功能文化中心大楼。东石、永和、金井、龙湖、池店、安海等镇新的文化活动中心已确定用地并投入设计。村一级利用侨资建成溜江儿童文化园、岭畔文化活动中心、深沪御宾南音楼等一批村级文化设施。据统计，近年来我市新建的文化活动中心面积达3万多平方米，投资近亿元。新建县级公共图书馆4700多平方米、大剧院1.3万平方米、博物馆1.6万平方米，投资逾亿元。我市的农村文化基础设施建设仅仅短短的4—5年时间，就超过了建国

50周年的发展速度。目前，全市共有文化馆（省定一级馆）、图

书馆（全国一级图书馆），大剧院、博物馆各一座，纪念馆5座，3个县级专业艺术剧团，22个民间职业剧团，15支乡镇电影放映队；全市15个镇（场）都有文化站（其中安海文化站是省百强文化站）；74%以上的行政村建立了文化室或文化活动中心，有的还颇具规模，活动面积在1000平方米以上；全市还根据文化

水平、家藏书量等评选出了一批文化示范户。初步形成了市、镇、村、家庭四级文化网络，基本适应我市农村文化的发展需要。

（二）文艺创作繁荣活跃。晋江是国家历史文化名城泉州的首邑，有着丰厚的文化积淀，给文化事业的繁荣提供了厚实的人文基础和发展资源。广大文艺工作者坚持“二为”方向和“双百”方针、深入发掘传统文化，热情讴歌现代生活，整理、创作了一批文艺精品，各种形式的文艺作品获各级各类比赛的大奖。如高甲戏《金魁星》、木偶剧《五里长虹》获文化部文华奖，舞蹈《风采侨乡女》、歌词《春暖闽南》、论文《文化馆学论稿》、小品《看家》获全国群众文化最高奖群星奖的金、银奖。另外，全市农民绘画成名作者有20多人，创作了几百幅作品，多次获全省农民画一等奖，还参加全国展出；农民书法家有上百人，多次晋京展出，有的作品还被中国书法协会收藏。目前，我市被国家文化部

命名为民间绘画之乡，磁灶钱坡村被文化部命名为“中国民间特

色艺术之乡”（书法艺术）。以民间艺术之乡为龙头的特色文化已在我市形成，有力地推动了农村文化的发展。

（三）积极开展丰富多彩的文化活动，促进农村文化繁荣，不断提高农民素质。文化活动是群众文化的生命所在，是农村文化繁荣的直接体现，我市群众文化活动形式多样，内容健康，积极向上，社会各界参与文化事业的积极性空前空涨，长期坚持举办戏剧展演节、南音会唱、灯谜展猜、广场文化艺术节、诗词吟

唱会、书画展览、文学笔会、文艺晚会、卡拉OK比赛等群众喜闻乐见的活动。校园文化、社区文化、企业文化活动，以及各种文化与经贸结合的活动，大大丰富了城乡群众文化生活，促进了群众性精神文明的深入开展。尤其是大力实施“芳草计划”和“福建文化信息网络”工程规划以来，扩大了芳草计划示范点，壮大了民间社团。目前，全市有各类芳草示范点10多处，文化信息网点3处，为农民群众提供了不受地域、时空限制的新的文化传播渠道，为进一步提高农民的文化素质，增强农村文化工作的影响力和渗透力，使农村文化工作紧紧围绕党的中心工作，紧密结合农村工作和农民思想生活的实际，宣传科学理论、传播先进文化、弘扬社会正气、倡导科学精神，旗帜鲜明地反对封建迷信，

腐朽思想和“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，提高了广大农民的

思想道德素质。

当前农村文化工作中存在的困难和问题。首先，由于受经济等因素的制约，加上有些镇（场）领导对农村文化工作在农村经济和社会发展中起的推动作用的重要性的认识还不到位，存在着“急功近利”的思想，忽视了文化建设，对农村文化建设的投入严重不足。有的镇文体站阵地流失，常规性有组织的文化活动无法正常开展。一些全国、全省的农村文化典型，也失去昔日的辉煌，严重影响了农村文化事业的发展。其次，由于体制等原因，农村文化队伍人才流失严重。一些基层文化站干部和民间艺术工

作者学历偏低、知识结构单一，思想观念落后，影响了农村文化工作的可持续发展。再次，在农村，优秀的传统文化与愚昧落后的封建文化鱼龙混杂、相互并存。一些乡村群众生活富裕了，却花巨资修缮或重建各类宫堂庙宇，导致负面文化抬头，一些封建迷信活动乘虚而入，给农村精神文明建设蒙上了一层阴影。

三、今后我市基层文化建设的发展思路、目标、对策和措施。

党的十六大的召开，极大的鼓舞了我市文化工作者的热情和干劲。我们要以十六大精神为指针，紧密联系基层文化建设的实

际，充分认识文化建设在全面建设小康社会中的重要作用，创造

性地开展工作。

（一）多管齐下，抓好基层基础文化设施建设。十六大报告指出，全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。基层文化建设关系到广大人民群众的文化生活需求，关系到整个国民素质的提高和中华民族的伟大复兴，因而在整个文化建设中占有举足轻重的重要地位。因此，要抓住当前文化发展的有利时机，与时俱进、开拓创新、扎实工作，再一次掀起基层文化建设的新。要对照李岚清同志在全国基层文化工作会议上提出的2005年实现“县县有文化馆、图书馆，每个乡镇有文化站”的目标基础上再迈一大步。

（二）立足长远、抓好基层文化队伍建设。要认真研究小康社会广大群众的文化需求，培养社会主义市场经济条件下所需要

的基层文艺工作者。要通过进修、培训等方式，尽快提高现有专业人员的业务素质和专业水平。要制定吸引人才、稳定队伍的政策。适当提高基层文化单位工作人员特别是专业人员的工资福利等生活待遇，解决各种影响基层文化工作队伍稳定的问题。对工作人员进行定期考核和岗位培训，持证上岗，严把进人关，对进入文化部门工作的人员要有严格的素质要求。

（三）因地制宜，积极探索与时代相适应的文化活动方式。

要在文化活动方式的普遍性和文化功能的扩展，延伸上下功能。

要主动面向社会，搞好服务。围绕服务，加强企业文化、社区文化、村镇文化、校园文化及家庭文化建设。不断创新基层文化活动方式，倡导和开展全民读书活动，结合节日庆典和围绕党委、政府中心工作举办丰富多彩的文化活动，配合各部门、各行业的工作任务进行文艺宣传，送戏、送书、送电影下乡，开展各种形式的广场文化和老年文化活动，以及以文化活动的形式传播科学知识、推广实用技术、宣传计划生育、开展文体活动等。要积极探索市场经济条件下的文化活动方式。寻求文化与企业联营、文化与其他行业和部门共建以及社会甚至个体对经营性文化投资的路子，使基层文化活动方式更灵活，道路更宽广。

（四）与时俱进，不断丰富基层文化活动内容。要着眼于培育和弘扬民族精神，着眼于全面提高人民群众的思想道德和科学文化素质，着眼于活跃和丰富人民群众的文化生活，着眼于为改

革开放和社会主义现代化建设、为建设农村小康社会服务。加强对基层文化活动的管理，大力发展先进文化、支持健康有益的文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，使基层文化工作真正成为促进广大城镇和乡村移风易俗、铲除封建迷信和“黄、赌、小陈老师工作室原创

毒”等丑恶现象、文明奔小康的助推器。要处理好继承与发展的

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关键词：群众文化建设；问题；策略

0 引言

近年来，随着党的十精神的进一步贯彻落实，随着社会、经济的进一步发展，人们的物质生活水平得到了的极大改善与提升。随之，人民群众对精神文化生活的追求也在日益提升，对文化生活的质量、品位、风格等方面的要求也在日益变化与提升。如何满足人民群众日益提升的精神文化生活需求，这是摆在我们基层文化工作者面前的一个重要课题。这就要求我们基层文化馆势必要进一步加强群众文化建设，充分发挥文化馆的职能作用，为人民群众的文化活动提供良好的服务。笔者作为一名文化馆的群众文化工作者，根据多年来的工作经验以及近年来的调查研究，谈谈自己的粗浅的看法。

1 目前群众文化建设的状况与存在问题

1.1 文化队伍建设较为薄弱，文化活动缺乏骨干力量的引领

虽然各乡村都开展了不同形式、不同内容的文化活动，也还红红火火。但是，只要深入下去，就会发现各地文化活动质量参差不齐，没有真正起到娱乐身心、强身健体、丰富群众精神生活的作用。究其原因就是缺乏文化活动的骨干力量与辅导老师的引领。再深层次的分析，由于编制等因素的制约，近年来各地文化馆的文化工作队伍多呈老龄化的趋势，缺乏中青年文艺骨干，相对而言后继乏人。再者是现有文化工作者的综合素质也是参差不齐，有的工作人员连最基本的专业知识都不懂，连最基本的专业技能都不会。

1.2 一些地方的文化活动存在着目的不明确、不纯洁甚至不健康的现象

由于过去受一些所谓“大腕”低俗、无聊小品的误导，有些地方的群众文化活动时不时地会被个别“能人”所左右，以营利为目的，以媚俗为能事，以致出现了同志《在文艺工作座谈会上的讲话》中所批评的那些调侃崇高、扭曲经典、颠覆历史、丑化人民群众和英雄人物、是非不分、善恶不辨、以丑为美的文化“垃圾”。

1.3 群众文化建设存在极大的城乡差异

由于城乡之间的经济发展不均衡，因而，群众文化建设在城乡间存在着极大的差异。在经济比较发达的县城，人们就比较热衷参加群众文化活动。在乡镇，群众文化活动也具有一定的规模。但在有些村庄，群众文化几乎是一片空白。即使有，也仅仅是极少数人参与，或者只是出现在群众在办红白事的时候――规模小、人员少、不经常。

2 加强基层群众文化建设的策略

2.1 要充分发挥基层文化馆的管理职能

同志《在文艺工作座谈会上的讲话》中明确指出：“文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。”文化馆的主要职能是提供基本的公共文化服务，满足人民群众基本的公共文化需求，承担一定的社会教育功能，组织和引导反应主流文化精神的公共文化活动，整理和保护民间优秀文化遗产。要革除群众文化活动中存在的种种弊端，就要充分发挥基层文化馆的管理与服务功能。基层文化馆要坚持经常深入村庄调研，牢牢把握群众文化活动的大方向，全面贯彻执行党的文艺方针和路线，坚持为人民群众服务，为社会主义服务，坚持“”，弘扬主旋律，提倡多样化，“强调弘扬社会主义核心价值观，继承和发扬中华民族优秀传统文化，坚持和弘扬中国精神”。对群众文化活动中出现的弊端，要及时予以干预、纠正。

2.2 充分发挥基层文化馆的服务功能

文化馆对群众文化活动进行辅导和指导是必不可少的，也是义不容辞的。文化馆对群众文化活动的辅导工作涉及活动的方方面面，它是文化馆功能的完整体现，也是走活一个区域群众文化活动一盘棋的关键。因此，文化馆要坚持面向城乡、深入基层，要花主要人力和财力，定期或不定期开设辅导班，举办艺术交流研究会，开展各项文化艺术知识与技能的比赛，组织农民文艺演出、开展大型节庆活动的文艺汇演、送文化下乡、举行歌咏比赛等，并常年保持与广大群众文化组织及文化活动骨干的联系，在工作和生活上成为他们的良师益友。通过这些活动的组织和举办，把我们的辅导工作全面展开，把党和政府的方针政策送到千家万户。在辅导的对象上，要既抓群体又抓个体；既抓集中活动，又抓分散和个体活动，使人民群众确实感觉到文化馆是基层文化活动的知心朋友，是他们业务技术上的依靠。

2.3 多渠道提高文化馆工作人员和乡村群众文化骨干的整体素质

文化馆的职能都主要靠文化馆的工作人员来实现，文化馆工作人员整体素质的高低决定了文化馆各种职能能否很好的体现。因此，文化馆要从以人为本的高度出发，着眼于自身人员素质的提高，加强人才队伍建设。可以通过岗位目标管理、专业培训、结对带徒等途径，逐步建立一支素质高、能力强、业务精、作风正、具有责任感和创新意识的工作队伍。基层文化馆的工作人员还应该尽可能地做到“一专多能”，即在精通一门专业的同时，力争懂得其他门类的专业知识。有了这样一支队伍，基层文化馆的工作职能才能真正得到发挥，才能起到服务群众的作用，各项文化活动才能有效开展。与此同时，要把乡村群众文化骨干的培养纳入常规培训的机制。其实，在乡村确有一些群众文化活动的活跃者，他们往往具备一定的专业基础，是可塑之才。把他们集中起来，根据其特长分类进行正规的培训学习，提高其专业水平、组织能力等综合素质。这对提升基层群众文化建设将起到重要的引领示范引领作用。

2.4 针对性地进行群众文化建设，引领健康向上的群众文化活动

同志讲：“文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师。”作为基层文化馆工作人员，就应该把那些“像蓝天上的阳光、春季里的清风一样”的积极向上的文化活动，推广到人民群众中间，去启迪思想、温润心灵、陶冶人生，从而扫除那些颓废萎靡之风。比如，如今许多农村大量青壮年劳动力常年外出，村中的老人和妇女们平时缺少健康向上的文化娱乐活动。针对这一不良现状，笔者利用寒暑期学生返乡的机会，组织了一批大学生进村入户宣传，发动大家闲余时间跳广场舞。大力推V这种有益于身心健康的文娱活动，让他们远离了不良习气，培养了健身向上的风气。

3 结语

基层群众文化建设，是一项关系到人民群众根本利益的惠民活动。文化馆是开展群众文化活动的重要阵地，是社会主义精神文明建设的前沿。我们要认真分析基层群众文化建设中存在的问题，针对性地提出合理的解决策略，充分发挥文化馆的管理与服务职能，努力提高文化馆工作人员的整体素质，积极发挥文化馆的阵地作用、辐射作用与服务功能、辅导功能，始终把控群众文化活动的方向，基层群众文化建设就能沿着正确的轨道发展前行；才能让广大民群众在文化活动中真正受益，从而促进群众文化事业的健康发展。

参考文献：

[1] .《在文艺工作座谈会上的讲话》单行本[M].人民出版社，2015.

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作为贵州百强企业之首，贵州电网拥有分公司、子公司共17家，企业员工逾5万人。庞大的基层单位和员工队伍，对企业执行力提出了重要考验。在加强企业管理上，贵州电网以班组管理为先，努力探索创新。2011年以来，通过搭建平台、完善制度以及企业文化建设等举措，贵州电网有效提高了公司的班组管理水平和员工素质、激发了企业活力。

为员工积极搭建活动平台、学习平台是贵州电网进行班组建设的重要抓手。为了激发员工活力，加强班组员工之间的交流，贵州电网积极组织开展并鼓励基层单位开展各类竞赛活动。仅2012年，贵州电网组织就开展了公司层面各类竞赛、选拔赛共20次，涉及工种三十多个，参加人数八千余人。通过竞赛活动的开展，一方面加强了班组之间的业务交流，同时也提高了员工自身文化素质。除了搭建活动平台，贵州电网还努力为员工搭建学习平台，很多基层单位的班组成立了读书屋、读书角，为职工学习知识、获取信息、提高素质，丰富精神文化生活搭建方便快捷的学习平台。有的单位还和当地图书馆共同开班了电子图书馆，培养广大职工的读书兴趣，激发阅读热情。

为确保班组建设持续有效推进，贵州电网开展了制度建设，加强班组的规范化管理。贵州电网所属的安监、农电、生技、市场等部门和各基层单位结合安全风险管理体系、创先等工作，组织开展生产班组制度建设工作，建立和完善了班组岗位责任制、安全责任制、考勤管理、班组学习、班组培训、班组绩效考核、班组风险评估、班务公开、班组物资材料管理、工器具管理、技术资料管理、班组内务管理、定置管理等班组管理制度。

通过制度建设，公司切实解决了一些存在不规范问题。比如，针对近来基层供电所的员工反映填写的记录、报表类型过多、报表减负问题。公司成立了专门的调研组，对报表使用情况进行调查。并作出规范报表使用的6条具体措施，切实减轻了班组负担，提高了工作效率。