校园安全管理内容范文

导语：如何才能写好一篇校园安全管理内容，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：校园；安全管理信息系统；构建

从整体角度来讲，校园安全管理工作涉及的内容较为复杂。如果利用人工方式进行管理，则需要花费大量的人力和物力，且管理效率相对较低。在这种情况下，应该结合信息技术、计算机技术等现代技术，通过校园安全管理信息系统的构建和应用，有效保证学生、教师以及设备等对象的安全。

一、校园安全管理信息系统的功能需求

就我国当前学校的安全管理工作而言，校园安全管理信息系统的功能需求主要包含以下几种。

（一）用户角色定义功能

学校使用校园安全管理信息系统的用户类型不同，他们之间的权限也存在一定差别，因此该系统应该具备允许管理员针对不同用户开展用户角色权限定义功能。

（二）模块及表格调整功能

在校园安全管理信息系统的实际使用过程中，随着学校需求的变化，部分表格与模块可能不再使用。为了保证整个系统的充分应用，系统应该具备将已经不再符合使用需求的表格或者模块删除的功能。

二、校园安全管理信息系统的设计

这里主要从以下几方面入手，对校园安全管理信息系统的设计进行分析和研究。

（一）校园安全管理信息系统的架构设计

1.数据层部分，该部分的功能主要是通过硬件接口、存数据结构以及数据通信等部分的提供，满足用户的不同数据传输和使用需求。稻莶闶切T鞍踩管理信息系统的重要组成部分。

2.表述层部分，该部分的作用主要是满足校园安全管理信息系统以及用户之间的交互需求。一般情况下，表述层中包含用例分析过程中所产生的边界类。

3.逻辑层部分，该部分主要包含相关用户操作、如用户对系统的管理等。在整个校园安全管理信息系统中，通常情况下，逻辑层部分会被包含在用例分析所产生的控制类内容中。

（二）校园安全管理信息系统的功能设计

1.消防功能设计，就该功能而言，可以将其设计为由以下几部分组成：第一，安全管理。该部分主要是针对预防校园火灾现象的出现开展的培训工作、检查工作、工作效果奖惩情况等。第二，消防文件。该部分主要由与消防方面有关的上级文件以及学校文件组成。第三，消防台账。该部分主要是包含学校的消防器材、针对可能发生的火灾现象制定的应急预案以及学校容易发生火灾位置的布控情况等。

2.接报警功能设计，对于学校而言，不稳定因素的存在使得学校有时会面临一些安全问题。对此，可以将校园安全管理信息系统的该功能设计为由以下两部分组成：第一，治安管理功能。该部分主要包含安全事件的实际信息、处理信息等内容。通过上述信息的统计，保证学校相关人员（用户）对学校当前治安情况的准确了解。第二，接报警管理功能。在实际应用过程中，该部分包含登记接警信息、交办任务、报送信息等环节。通过上述功能的提供，保证校园安全问题的高质量处理。

3.政保功能设计，该功能是校园安全管理信息系统的主要功能。其主要包含以下几部分：第一，社团管理部分。该部分的管理对象主要是学校的各个社团，通过该部分功能的应用保证各个社团的管理质量。第二，内部管理。该部分主要是针对学校本身而言的。例如，需要通过岗位职责的合理确定，保证学校教学工作、科研工作的顺利开展；通过计划总结的管理，保证相关计划实行的有效性。

4.综合功能设计，就校园安全管理信息系统而言，可以将该部分功能设计为由以下几部分组成：第一，基础台账管理。该部分主要包含语言文字部分、科研部分、相关档案管理以及值班时间和人选安排。第二，人事管理。该部分主要是针对学校的保卫处而言的。第三，设备管理。该部分的内容主要是针对学校日常运营包含的相关设备，如多媒体、实验室仪器等。

三、校园安全管理信息系统的实施

校园安全管理信息系统的实施需要通过以下几个方面来完成。

（一）校园安全管理信息系统配置方面

为了实现学校对该系统的应用，分别针对学校的浏览器端以及服务器提出两种不同的配置要求。就浏览器端而言，其配置要求为低配计算机。例如，当用户通过笔记本电脑使用该系统时，校园安全管理信息系统所需的响应时间处于0.5s～1s范围内。就服务器而言，其配置要求为专业的服务器或者拥有较高配置水平的计算机。

（二）校园安全管理信息系统界面方面

为了便于学校相关人员的使用，这里将该校园安全管理信息系统设计成基于web模式。在这种情况下，用户可以在网络状态下的任何计算机终端使用该系统。当输入对应网址之后，该系统的用户登陆界面就会弹出来。整个系统界面的美观性、简洁性特点在满足用户审美需求的同时，保证了用户对系统的正常使用。

（三）校园安全管理信息系统运维方面

在校园安全管理信息系统的实际应用过程中，常见的问题主要包含以下几种：第一，信息查询问题。这种问题大多是由编码过程引发的。因此当用户发现该系统产生这种问题时，可以将其通知给校园安全管理信息系统的开发人员。第二，信息存储问题。该问题的引发原因较多，如数据库被不法分子篡改以及程序运行故障等。对此，当出现这类问题时，需要及时通知校园安全管理信息系统的开发人员及维护运行，及时对问题进行处理。

四、结论

安全管理是学校管理工作的重要组成部分。在人工方式难以保证安全管理质量的情况下，可以结合政保功能、接报警功能消防功能以及综合功能等因素的基础上，设计出校园安全管理信息系统，利用该系统为学校的相关人员提供高效率的管理服务。

参考文献：

[1]陆芬芳.高校校园安全管理的问题及对策研究[D].华东理工大学，2013.

[2]周柏清，柳t.高校校园安全管理信息系统的设计与实现[J].数字技术与应用，2012，10：179-180.

[3]梅龙宝，赵毅.校园安全管理信息系统设计与实现[J].中国教育信息化，2007，07：67-69.

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关键词：学校校园；安全管理；策略分析

随着社会的进步，人民生活水平的提高，我国的很多领域都实现了重要的转折与转型。学校的功能也在逐渐发生着变化，内容也变得极为丰富，不再单纯的停留在传道授业解惑的知识课堂层面之上，而是更多的关注学生的内在需求，积极地与学生家长保持良好的沟通关系。家长把学生交给学校，不仅仅对学生的学习提出要求，对于学生的安全更是有着高要求。作为家长，他们不仅仅希望自己的孩子学习好，更希望他们能够在健康安全的校园氛围中好好成长。作为学校要明确自己的教育内容的排位，不许把安全教育放在第一位，如果不能保证学生的安全，那么其他的一切教育内容都不能得到顺利的实施。本文将结合笔者多年的校园管理工作经验，对关于学校校园如何做好安全管理工作提出以下几点参考意见：

1校园领导必须重视起安全管理工作，健全机构，完善制度与规范

在以前的校园中，很多有关学校安全管理的工作条例以及制度规范都被束之高阁，没有人关心也没有人愿意去触碰。这就放纵了威胁到校园安全管理的因素，肆意猖狂地在校园开始泛滥，校园领导需要承担起很大的责任。因此，要想保证校园安全管理工作能得到切实顺利地实施，学校领导必须对此表现出高度的重视，拒绝一切形式化的制度与归法，真正把保证校园安全的任务落到实处。校园的领导一定要细化自己的工作，进行科学有效的管理，将安全管理的责任落实到每一个学校工作人员的身上，并对他们的工作给予实时全面的肩负，保证校园的安全工作能够得到扎实稳步的开展。

2居安思危，防患于未然

安全事故之所以划分为意外事故就是因为它的发生是在所有人的意料之外的。一般在校园里可能发生的安全事故类型主要包括两个方面：一是人为的安全事故；二是自然安全事故。人为的安全事故主要包括校园暴力、食物中毒、楼梯踩踏事件等等；自然安全事故主要包括像地震、火灾、触电、等自然灾害导致的安全事故。既然已经明确了学校之所以发生安全事故的两大主要因素，就必须要在此基础上制定有针对性的安全防范措施。从理性的角度来讲，学校的安全事故一般都是可以杜绝的，无论是学校的领导层，还是到校园内的每一个学生，都必须要在心里和头脑里树立起安全使命感和责任感，明确自己在校园安全管理工作中应尽的义务与责任，安全管理工作不是特定的某些人的责任，需要的是校园内所有人的共同努力。学校必须要定期进行安全教育工作，召开会议、安排安全管理工作任务，大家齐心协力将安全事故消灭在萌芽的状态，彻底清除安全事故发生所需要的各种因素。

3校园内部要时刻进行安全知识的宣传和教育工作

安全是最重要的，安全工作无小事，要时刻将安全意识放置在最重要的位置，学校领导更是要起到绝对的带头和领导作用。无论是召开校园会议，还是每一次的课堂教学中，领导和教师一定要时刻向学生灌输安全意识，让学生在长时间的潜移默化当中树立安全意识。不要等安全事故发生之后再表现出对校园安全的重视，安全事故一旦发生便具有非常明显的不可挽回性，所以绝对不给安全事故的发生留下丝毫的滋长空间，可以通过模拟真正的安全事故现场来对学生进行安全教育，同时积极总结安全事故发生的原因，提出安全防范措施，讲解安全知识，提高全校师生的安全意识，让师生掌握足够的安全知识，最终把学校的安全隐患降到最低点。

4积极策划和开展蕴含校园安全知识的学习活动

学校可以积极组织和开展类似于实践性教育活动或者季节性的安全演练活动等等。在当前校园的安全教育工作中普遍存在着一个非常严重的漏洞，那就是忽略掉了对学生进行安全法规教育、生存教育、应急教育、自救互救教育、自我防身及有关安全常识的教育。在很多真实的安全演练中只顾一味地对学生进行所谓封闭式、捆绑式等威胁安全的举措，对于学生的心理健康以及思想动向都采取了漠视的态度，学生只是对一些威胁生命安全的行为有了一个大致的了解，但是对于如何应对这些威胁生命安全的举措、如何调整自己的心理状态都还处于比较朦胧模糊的状态，这对于提高学生应对危险的真正能力都不会起到很明显的作用。

5充分调动和发挥公众等多方面的力量来保证校园的安全性

学生作为祖国的未来，民族的希望，社会中的每个人都应该为保证学生的安全贡献出属于自己的一份力量。学校安全所涉及到的因素是方方面面的，不仅仅是学生、教师、领导以及家长的责任，所以，作为校园要向及时向社会以及相关部门寻求帮助，调动起社会各方面的力量来共同保证校园的安全。综上所述，我们不难意识到校园安全管理绝对不是一蹴而就的事情，也不是学校自己的事情，要保证校园的安全工作是一件重大的事情，需要的是来自社会多方面的力量。当然作为学校，更重要的是从自身做起，采取各种措施来提升自己应对安全事故的能力，尽一切力量将安全事故的发生频率降到最低。校园安全管理影响着师生的生命安全，因此，完善校园安全管理制度是当前学校的重要工作任务，由于学校在进行校园安全管理的过程中仍存在大量的问题，所以，学校要结合当前的校园发展状况，制定科学的安全管理方案。此外，国家要制定校园安全法律法规，加强对校园的监督与管理，只有这样，教师和学生才能提升安全意识，校园安全管理水平也才能提升。这不仅对学校十分重要，同时，对于我国未来的发展也具有重要的影响。

作者:周红平 单位:湖南省永州市祁阳县白水镇教育管理中心

参考文献:

［1］中小学校园安全管理存在的问题和对策；温长吉－《科技展望》－2014

［2］中小学校园安全管理的现状及对策研究；徐文倩－《华东政法大学》－2014

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校园安全教育主要是教育学生预防和应对社会安全、公共卫生、意外伤害、网络信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件等。校园安全，不仅包括学校教学设备设施安全、教育教学管理安全、大型活动集队安全、校园周边环境安全，更包括日常的交通和日常生活安全、食品卫生安全、突发事件处理等等。因此，学校的安全教育不仅是教育部门和学校的事，更是全民都关注的大事。

2目前校园安全教育管理工作中存在的问题

2.1目前校园安全教育管理存在一些误区

目前在校园安全教育管理方面确实存在一些误区。很多人一说到安全问题就认为那只是警察的事，如果发生在校园里就是校长及保卫部门的事，说到安全教育就认为只是学校的事，其实，安全教育管理应该是大家都要共同关心和人人参与的重大事情。

2.2学校办学规棋的扩大与学校安保力置相对薄弱的矛盾

随着学校招生规模的不断扩大和学生人数的大幅增加，无疑加重了校园安全教育和管理工作的负担。学生宿舍面积和设施不足的问题尤为突出。学校往往是处在边建设、边使用、边完善的状况，而安保设施建设因经费等其他原因则很难同步进行，技防设施也不能及时到位，这很容易出现校园安全管理工作的漏洞，保卫部门也感到有些力不从心。

2.3校园周边环境复杂

广州卫生学校现有东、北校两个校区。北校区地处广州市白云区江高镇，治安问题尤为突出。江高地区地处城乡结合地带，流动人口、出租屋等治安问题比较突出，社区人群组合也比较复杂；辖区内集中了广东省内多所学校，学生人数众多，学校群带关系复杂；特别是学校门前的商业街有一些不符合卫生要求的饮食摊档和以营利为目的的商业性网巴向学生开放；另外，敲诈勒索、偷盗抢劫、打架斗殴等事件也时有发生。

2.4西藏班学生在校园内的安全管理问题应引起高度重视

学校从2010年起每年都招收一个西藏班学生，西藏班学生在校园内的安全教育管理工作存在非常突出的问题。西藏班学生性格粗旷，大部分男生早在入学前已养成了酗酒和吸烟等不良习惯，在学校里屡次发生酗酒滋事，打架斗殴等不良行为。此外，如偷盗、破坏公物、违章用电、使用明火不慎、乱扔烟头等不良现象也有发生；意外事故如户外剧烈活动引起的意外伤；严重违反校纪校规：如人为损坏学校公共设施，聚众哄闹等造成校园秩序的混乱。

2.5其他安全管理问题

目前学校安全问题除了一些日常安全，如用电、消防安全外，学生的出行交通安全、网络安全等问题也日益突出，是造成学生伤亡事故的主要原因。而这些问题的出现也说明学生的安全意识不够，这都需要引起高度重视和注意，是加强校园安全教育管理工作的大问题。

3落实校园安全教育管理工作的有效措施

3.1建立健全的校园安全箐理制度

根据“谁主管，谁负责”的原则，进一步完善校园安全教育管理工作分级管理责任制，建立以校长总负责，各职能部门(科室）、学部、班级分级负责的层级管理制度，把人防、物防、技防和制度防范有机结合。建立校园安全管理的长效防御机制，必须在提高对校园安全管理工作的认识基础上，组织制订校园安全管理制度体系，明确安全管理目的、范围、管理内容、检査制度、责任迫究等方面，对处理突发事件应急预案要明确应急处置中各方的职责分配、行动指挥与协调以及人员、设备、设施和经费等。目前学校已制订和完善了《消防安全制度》、《安全工作管理规定》、《保安员管理规范》、《处理重大突发性事件应急预案》、《校门卫工作制度》等校园安全管理制度。

3.2充分利用技术手段加强校园安全防范

目前学校已初步建立和完善了校园“安防监控系统”和“消防应急系统”，并已与属地公安派出所实行系统联网联动。学校根据校园安全的需要，在水文站设立属地公安派出所警务室，这对加强校园治安建设与管理起着积极的推动和保障作用。校园安全保卫工作是应该舍得投入的，所谓“花钱保平安”。特别是在重要部门和交通要道安装监控设施，如摄像头等，设立校园安全监控中心和消防监控中心，安装电子报警系统，实行24小时全方位监控。同时建立一支高素质的保安员队伍，实行24小时轮流值班制，确保校园的安全。

3.3整治校园周边环境

各级公安机关应会同教育部门对影响校园治安秩序和师生安全的突出治安问题，特别是对校园周边的网巴、台球室、出租屋、无卫生许可证的饮食摊档等场所，采取有效措施进行集中整治、清理或取缔，清除各种安全隐患。

3.4学校安全工作要立足于防范

新生入学时进行系统的全面的以校园安全教育为内容的专题安全教育课，使学生从中了解和学习学校的相关制度、各种引起注意的校园安全问题，列举生动的案例，特别是校园周边环境等突出的治安问题、学生用电和消防安全问题、人身安全问题(防诈骗、防雷、防盗、防意外）、饮食安全问题、道路交通安全问题(旅游、交际、思维)等内容对学生进行全面和系统的安全教育，提高师生的安全防范意识。

3.5提高保卫人员的素质和增强战斗力

一支特别能战斗的保安队伍是校园安全管理不可缺少的力量。要提高保安人员的思想、文化、体质和技能，定期对辅导员、实验员、保安员、食堂厨房员工、电工等一线人员进行消防灭火理论知识和实际操作演练，通过音像影片和现场模拟等直观性强的方法，对相关人员进行安全教育工作的继续教育培训、至少每周开一次保安员工作例会，学习、研究、讨论、查漏和消除一切不利于校园安全的因素，发现问题及时解决，把问题解决在萌芽状态，确保校园的安全。

3.6定期对全体师生员工和安全教育人员进行培训

除必要的安全教育常识外，还结合不同时期、不同地区、不同学校出现的新情况、新问题进行专题讨论、培训。比如定期聘请江高派出所民警作为校区法制辅导员，来学校为全体师生讲授有关案例，以案说法的教育形式，加强师生的安全防范意识。每年至少组织全校师生两次以上参与消防安全知识培训及开展紧急疏散演练和防范突发事故应急疏散等多项活动；通过参加广州医学院系统组织的“119”消防比赛活动，增强师生的防火消防意识；结合校园周边治安的实际做好各大节假日前“七防”安全教育，不定期地提出常规性的安全防范宣教实施性意见等均可收到良好的效果。

3.7加强对西藏班少数民族学生的安全教育与安全管理工作

3.7.1学校根据西藏班的培养目标开设思想政治课和民族团结课对学生加强“五观”教育，即国家观、民族观、文化观、历史观和宗教观的教育和汉族离不开少数民族，少数民族也离不开汉族，各少数民族之间互相离不开的“三个离不开”为主要内容的民族团结教育。西藏班学生除每学期开设32节思想政治德育课外，每学期还增开12节民族团结教育课，并列入德育课程的考试内容。与此同时，开设时事教育等选修课，对学生加强“五观”、“三个离不开”和“四维护两反对”的民族团结教育，培养学生树立自觉维护国家统一、维护民族团结、维护社会稳定和维护法律尊严，反对民族分裂和反对非法宗教活动的思想意识，始终将爱国主义教育与民族团结教育放在重要位置。

3.7.2开展形式多样的思想教育活动如安排学生观看有教育、励志意义的影片，通过形式多样的“西藏班爱国主义教育课”开展党团教育；每周召开一次主题班会等活动，对学生进行学会感恩、学会学习、遵纪守法、行为规范、卫生常识等专项教育，使学生从思想上充分认识到爱国主义教育和民族团结的重要性。此外，为了增强西藏班学生的爱国主义情感，锻炼学生吃苦耐劳的军人作风，学校专门成立了西藏班国旗队。

3.7.3加强校园网络等媒体的监管和宣传力度学校通过加强对网络等媒体的监管力度，防止有害信息的侵入，同时及时将正确的信息传递给学生。学生群体主要依靠网络，通过网络、手机等获取信息和进行信息的传播交流，特别是重大事件和突发事件发生时，学生往往能第一时间获得信息。但这些信息不一定准确和可靠，因此要提高学生特别是西藏班学生的判断力和行动力。

3.7.4开展丰富多彩的系列社会实践活动通过开展学生的课外活动，让学生在丰富的校园文化生活中充实生活，促进民族文化融合。学校积极与周边社区及相关单位联系，开展社会实践等有意义的教育活动。这些活动进一步激发了西藏班学生的爱党爱国热情，增进了民族情谊，开拓了学生视野，同时丰富了校园文化生活。

3.7.5制订行之有效的管理制度严格遵守国家的《内地西藏中职班、新疆班中职班管理规定》，制订了《广州卫生学校西藏班安全稳定工作预案》、《西藏班学生出入校门规定》、《西藏班教师值班制度》等管理条例，完善校园安全管理系列规章制度。充分利用主题班会，对学生加强纪律教育和安全教育，促使学生遵守学校规章制度，给学生创造稳定的学习环境和生活环境。在学生外出管理方面，学校规定星期一至星期五不允许请假外出。节假日学生个体外出活动要求2人以上同行或由学生党、团员中的“结对子”帮扶互助小组的人员陪同进出校门，严格遵守出人校门规定，按时返校销假。值班教师24小时值班，不定时检査宿舍，熄灯前清点学生人数，确保西藏班学生安全。

3.8校园安全教育和管理工作还须与学生思想政治工作结合起来

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视觉已成为当今认知世界和对主体意识产生重要影响的的一种思维方式。视觉方式体现观看主体的意向性，受生活经历、知识信仰、文化习俗的引导和制约[4]。而校园协同安全网络的视野需要学校校园文化的载体作为引导，包含学校的符号形式、行为文化和文化积淀等内容，这些形式和内容意义需要校园视觉安全的心理引导来把握学生群体对校园文化的视觉期待，关注学生群体的注视点对信息选择和组织重构的主动性和选择性的干预过程。

一、校园安全网络境况

中国安全教育网表示，近三年国内所发生的灾难中青少年都是受到伤害最严重的社会群体。2006年1月《上海：从校园风险勘查看中小学安全管理问题》对3000所中小学校、幼儿园进行校园风险勘查，认为学校安全制度缺乏特色，各校的安全管理制度雷同，没有基于校情因地制定；2009年4月《新民晚报》刊登了上海市教委首次的高校学生安全情况报告。2011年9月公安部副部长黄明在重庆召开全国校园安全经验交流现场会上强调强化责任落实、细化各项措施，全面提升维护校园安全的整体水平；2012年人民网报道上海将在义务教育阶段全面引入安全课程体系，并建立中小学生安全实训中心。因此，中小学及高等院校校园安全已经成为学校管理事务中日益突出的问题。

1.学生群体日益多元

学生群体的多元氛围是他们来自不同学校和家庭、同学和朋友圈，有着不同的认知习惯和各异的审美情趣。因此，在尊重学生群体多元化组合的同时，迫切需要心理调适期的安全引导让学生在现实校园文化中产生相对一致的文化价值取向，从而使多元学生群体在校园文化载体的视觉引领下逐步获得认同和凝聚，这样既增强多元学生个体间的安全区域性，也避免了校园冲突。

2.校园布局日益分散

多校区办学使校园发展空间得到扩大，学校既开拓了新的教育园地，又填补了教育资源的不足，同时也拉大了校园安全管理上的战线。北京海淀区中小学、职业学校多校区办学管理现状的调查研究中表示，多校区学校群体的重要共性是解决学校组织结构、校区功能、文化认同、校区沟通方式等现象。但是，许多多校区现象存在着校园文化缺少统一性，而且有些校区也存在着出租校区、教室和合作办学现象，这些综合因素都带来了学校行政管理成本的增加，并直接影响校园学生安全。

3.校园周围的社区环境日益复杂

学校与周围社区的发展变化相辅相成。许多学校处于人员嘈杂的城区和商业繁华地段，学校后勤和管理模式社会化，而且校园周围分布着许多商家、流动摊贩、网吧、洗浴店等，这些人为的视觉诱因导致了社区环境综合管治中校园地位的复杂性，导致校园安全管理呈现出高度的不确定性和突发性。

二、校园安全网络：协同安全网络的视野

视野指视觉感触的空间范围和在思想知识领域中的宽广度两方面。视觉在信息加工过程中会产生视觉拥挤效应，视觉拥挤效应表示视觉所注视目标或观察意图一旦被无条理的周围事物干扰时，原先确切的注视点和观察意图将会变得模糊。因此，校园与社区、社会环境的联动性、复杂性和变动性，致使成长年龄段的学生群体的视野在视觉拥挤效应下面临着非主流价值对主流价值的现实挑战，这就需要学校、社区和社会三方面协同面对和合作，从“围墙内管理”视野向“无疆界社会管理”视野的校园协同安全方式过渡。

协同学是20世纪70年代德国物理学家赫尔曼·哈肯创立的协同合作之学：由完全不同性质的大量子系统所构成的各种系统，以及这些子系统是通过怎样的合作在宏观尺度上产生空间、时间或功能结构上的协调合作等。

校园协同安全网络包括校园安全管理的主体行政部门、学生社团、社区街道、民间机构和家庭等，为同一个行为目标和规范，在虚体网络和实体网络结构中相互合作成为一个有序网络组织平台，有效预防和减少校园安全事故。即“学校、学生、社区、社会”动态的、弹性的一体化校园协同安全网络，从而实现校园安全网络舆情监测效能的视野。

校园协同安全网络的视野范围，需要充分把握校园安全网络平台，公开、透明和全方位报道校内和社区周边发生的事情，倡议和协同多元社会力量来唤起对生命的敬畏，达到宣传校园安全知识的效果。如：学生的通讯工具会及时收到来自校方对安全隐患的提醒；学校建立学生警察制度和组建学生安全互助小组来更紧密地面对面地学习如何报警求助、如何注意安全隐患等，以此来提高自我防范能力。

校园协同安全网络的视野范围，需要把管理主体由学校组织扩展到学生群体自身、社区社团、社会赢利或非赢利性机构等多元主体结构，从而弥补学校在应对校园安全事故时反应滞后、信息缺失等因素的缺陷，提高校园安全事故动态适应性，降低校园安全事故管理的成本和风险。

校园安全协同网络的视野范围虽然为信息平台的建设以及沟通的顺畅提供了技术支持，但是存在着网络公信力、信息真实性、沟通误解，是否覆盖所有网络节点和这些节点的连动效应，以及在实际行动中动态协调行为的通畅问题。

三、构建视觉干预下的校园安全协同网络整合机制

视觉是一种思维活动和心理状态的表现，存在着视觉观察和心理联想的结合。视觉干预是在视野范围内对视觉安全引导活动的干预和调控，弥补意思自治中的不足。意思自治源于16世纪法国意思自治说，指确立的契约应根据当事人自己选择的习惯因势而定。同样，校园协同安全网络需在不同形势下根据各校面临的校园安全情况制定相适应的制度，通过视觉安全干预活动加强其表现形式，如，从1996年起每年3月份第四周的星期一为全国中小学生安全教育日，到2010年教育部开展校园安全日报告制度来加强全国各地校园安全管理和措施。校园协同安全网络管理的契合点在于视觉安全引导下的干预方式，即“学校、学生、社区、社会”一体化、动态化、弹性化技防和人防的校园协同安全网络舆情管理：虚体和实体结构的整合机制。

1.校园安全协同网络中虚体整合机制的视觉干预

在校园安全协同网络的构建中，虚体整合机制需要运用视觉安全引导和干预方式来提高社会资本参与校园安全管理的预防和治理。社会资本是社区和社会资源的力量，法国社会学家布迪厄最早提出社会资本是实际的或潜在的资源集合体。美国社会学家科尔曼认为社会资本存在于人际关系的结构之中，只有投入使用才能成为资本[5]。美国社会学者普特南认为社会生活中那些表现为网络、互惠规范和信任的特征构成社会的社会资本[6]。因此，信任、互惠、合作理念构成社会资本的三大基本要素。社会资本的理论与校园安全协同网络构建存在着视觉契合点：营造社会信任氛围的注视度、建立看校园看社区的互惠机制、搭建大社区文化和大社会公民的视野、把握信息源，加强视觉时效性管理四方面。

（1）营造社会信任氛围的注视度

信任是社会资本中社会关系网络的主要内容之一，信任程度已成为公众所思所想所看的基础，这也反映了社会文化层面与视觉文化层面的相互关系[7]。美国社会学家祖克尔认为信任需要制度而产生，而社会多元削弱了人际互动或共同经验的信任基础，因此，制度条件就会成为信任的主要基础[2]。

社会信任程度的视觉点是公众对政府的注视程度，如，2009年5月杭州飙车撞人事件中，跑车、富家子弟和浙大校生等内容成为网络新闻的关注点：网民将肇事者同伴与杭州市委领导进行联系；认为出庭时被告是替身；质疑警方调查肇事跑车的时速为70迈等，结果消息不实。该事件反映了学生、网民、社会群体对社会的低信任度，造成政府管理成本增加：杭州市不仅动用当地公安交警力量调查事故原因，也从上海等地邀请专家对事故现场进行技术鉴定等。由此可见，信任危机会在校园安全管理中增加管理成本和社会成本，营造信任氛围的注视度对校园安全问题有着重要意义。

（2）建立看校园看社区的互惠机制

学校与周边社区的互惠关系给当地社区、服务业、公民就业和房地产增值等带来了商机，保障学校周边环境的安全是学校与社区等多方共同利益所承担的责任。因而，学校需要以多种视觉安全的引导形式主动承担起看校园看社区的活动，使社区与学校共同承担起维护校园和社区的安全责任。如，学校实行社区服务日，让学生群体，尤其是弱势和边缘学生群体分期分批地走入社区参与管理；社区则采用校园服务日，让社区走入校园行使管理的义务，并承担一日班主任工作。

（3）搭建大社区文化、大社会公民的视野

互联网为校园安全协同网络的构建提供信息传播和共享的技术支持，同时也为学校、学生、社区和社会的大社区文化、大社会公民搭起友好、尊重、包容和责任的桥梁，体现了无校园围墙的大社区文化、大社会公民的视野。

大社区文化、大社会公民的视野，提高了学生应对社会变化和增强自我保护的社会能力。同时，为学生了解当地社会生活提供了最直接的途径，也让学校得天独厚的学术氛围和地理生态环境成为提升社区管理质量的思想途径。

（4）把握信息源，加强视觉时效性管理

视觉时效性注重信息源和信息流动的现实性，校方在面对学生群体、社会公众和媒体时表现出把握视觉信息变化的节奏。如，学校可以通过校园安全协同网络中技防和人防平台，结合2012年4月中国互联网协会抵制网络谣言倡议书，对信息源和信息流动进行客观公正的引导和把握，从而避免网络流言横行，以此掌握舆论主导权；学校和社区可以采取资源共享的方式，来积极有效地调动社会资本开展安全事故防范教育和演练，从而来构建无形的信息网络。无形的信息网络可以采取主动、公开的信息传播方式，来保证社会主导舆论畅通，避免因为信息迟到而陷入滞后的应对窘境。

2.校园安全协同网络中的实体整合机制的视觉干预

在校园安全协同网络的构建中，实体整合机制是校园安全管理中统一决策和统一执行的模式，需要视觉安全引导下的干预方式：虚体整合机制和实体整合机制的结合，它有别于自组织形式的独立体系。自组织是一个不由外界因素主导和控制而自我产生的有序又协调的结构。

（1）建立视觉警示下的校园安全应急决策中心

视觉警示以有形和无形的力量提升校园安全应急决策中心的权利，能够有效地调配校园各种资源来加强对事故隐患、事件潜伏期的信息分类和分项管理能力；能够有效地调配各部门和周边地区的联网处置能力；能够有效地调配事故发生后各项资源的应急能力。视觉安全引导下的校园安全应急决策中心既加强了校园信息的畅通能力，也提升了校园防范和处置安全事故的快速反应和决策能力。

（2）完善本校园安全制度的视觉传达

视觉传达以可视的信息影响和作用于对象的过程。根据本校园特点和周边状况，在中小学《校园安全制度》和《学校安全教育大纲》的基础上，以及2008年上海市教育委员会印发《上海市学校安全教育大纲》到2010年上海市教育委员会关于进一步加强学校安全教育通知上，因地制宜地以可视信息来强化校园安全教育和分类处置情况的类目、各部门专职协作职责的标示，从而来构建本校园安全管理制度框架的视觉传达。

本校园安全制度的视觉传达力既为各部门协作处置校园安全事故、应急救援方案和善后处理工作提供了直观性，也提升了学校安全管理能力和应对校园安全事故的反应能力。

（3）确立约束和监管校内安全行为的视觉意义

意义的完成是信息传播和信息接收的过程，而视觉认知和理解成为意义的载体，意义又促使视觉认知和理解前有着更好的视觉期待。因此，校内安全行为约束和监管的基础需要视觉心理安全引导下的意义干预。如，信息技术加强网络舆论和人际舆论的传播，而校园环境中的社会经验和人际交往的程度容易导致学生受到负面舆论的影响，一种情绪化意见下的激情行为可能会成为引发学生的导火索。然而，社会网络信息传播下的公信力正在引发人们对社会诚信意义的关注，因此，掌握校园安全协同网络中舆论的异动，加强校内安全行为的约束和监管，将校园安全隐患化解于萌芽之中。

参考文献

[1] 郑中玉等．“网络社会”的概念辨析．社会学研究，2004（1）．

[2] 刘霞等．我国公共危机网络治理结构——双重整合机制的构建．东南学术，2006（3）．

[3] 李淮安．从SARS看社会资本缺失与社会组织治理．南开管理评论，2003．

[4] 黄万获．视觉文化视域中的视觉方式研究．桂林：广西师范学校，2008．

[5] [美]詹姆斯·科尔曼．社会理论的基础.北京：社会科学文献出版社，1999．

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［关键词］研究生;校园安全;校园立法;文化

近些年来，西方思潮严重冲击研究生校园安全，影响着校园的和谐与稳定。在这种形势下，为了增强校园安全管理的合理性和有效性，必须构建一套全面、和谐、高效的研究生校园安全管理体系，以实现研究生校园安全的全覆盖。

一、研究生校园安全主要存在的问题

(一)校园管理的缺失

随着社会的发展与进步，其安全问题得到了有效改善，校园周边环境得到了治理，校园安全从总体上看是良好的，学校相关安保部门能够针对校园安全管理的薄弱环节如消防安全、食品卫生、应急演练和周边综合治理等开展一系列工作，确保了校园教育教学工作的顺利进行和校园安全稳定的环境。但是，由于学校的社会化，其管理还是会存在着一些问题。大部分高校周围都存在着人流密集、环境复杂、商贩居多、一些社会闲杂人员经常在高校周边出没等现象，造成一些不稳定因素。一方面，一些事件不能及时处理会延误处置最佳时机，使自己处于被动地位。另一方面，学校畏首畏尾，不能有效地开展安全保卫工作。校园管理在社会化影响下，高校人员编制紧缺，大部分高校保卫部门承担校园安全管理工作的人员多为临时聘用的保安。保安大部分都受教育程度有限，素质相对不高，个人修养参差不齐，在校园安全管理工作质量提升方面的意识不强，积极性不高，流动性大，没有经过专业方面的培训，在处理校园安全突发问题时不够科学、不够专业。

(二)研究生心理健康问题

家庭是对“个体”进行道德品质培养的主要园地，家庭对于“个体”理想信念、道德情操的养成起到至关重要的作用。父母是孩子最好的导师，也是和孩子相处最久，对其影响最深远的人。由于现在大部分研究生普遍为“90后”，独生子女，父母对于他们多数表现为溺爱有加、骄纵无度、无暇教育、放任自流，出现问题不管不顾。研究生长期离开父母监管，导致其过于自我，说不得，批评不得，心理过于脆弱，承受压力能力过差，不能经受挫折和失败，久而久之，积压成疾，心理产生严重问题。由于研究生科研压力过大，实验任务过重，个别研究生转换角色过慢，仍然沉浸在本科的学习模式中，对研究生新的科研环境适应力不强。研究生跟本科生还是存在着本质差别的，他们相对年龄偏高，在求职过程中高不成低不就，尤其是大龄女硕士，在求职过程中往往遇到困难，这在一定程度上引起了其心理健康问题。如果研究生的心理问题不能得到及时解决，就会导致研究生对生活迷茫，厌倦学习，严重者甚至会出走，导致自残和自杀等行为的出现，这会对研究生的身心发展构成不同程度的伤害。

二、研究生校园安全应对策略

(一)以安全教育为先导，建立健全校园安全防范体系

高校各级领导要从思想上高度重视研究生校园安全工作，应当把校园安全纳入新学期、学年的工作计划中，要做到学校领导、研究生管理部门、学校保卫部门、研究生培养单位、研究生导师五级联动。学校分管研究生的领导要积极主动地关注、关心研究生校园安全问题，研究生管理部门联合保卫部门要积极做好校园安全教育指导宣传工作，研究生培养单位、研究生指导教师要做好研究生校园安全教育工作。学校要注重有关校园安全保障制度的建设，尤其是有关定期检查整改和安全责任制度的建设，研究生各培养单位应建立突发事件的预防、预警机制、应急控制机制和善后处理机制。安全教育要做到让研究生指导教师、研究生辅导员、研究生秘书等相关研究生工作人员及研究生本人在校园安全问题上有统一的认识。学校党委研究生工作部门应组织相关校园安全教育专家对研究生指导教师进行安全教育方面的专题培训。这一方面可以提高研究生指导教师对学校安全教育的重视程度，另一方面有利于导师对自己研究生的安全教育，更好地推广校园安全教育。

(二)创建校园安全管理新方式

研究生安全教育工作是高校教书育人、管理育人、服务育人的重要内容和体现，是一项任重道远的系统工作。然而，从目前现状来看，研究生安全教育基本上是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。研究生相关部门组织的相关校园安全专题讲座也是只能进行短暂的提醒和监督。充分了解校园安全知识、公开校园安全信息和制定必要的校园突发事件应对措施是非常有必要的，这有助于提高师生的防范意识，能有效加强其自身防卫，更好地营造校园安全氛围，也有助于校园安全管理部门实施有效的安全管理。就我国而言，研究生校园安全问题存在于师生安全意识不强、获取信息渠道不畅通、极度缺乏安全防卫常识、安全管理部门工作的透明度不高等。通过网络社交软件进行网上谈心服务和思想交流，可以及时了解可能影响校园及研究生安全的人和事，把事件消除在萌芽状态之中。

三、构建校园安全文化环境

(一)积极开展形式多样的校园安全演练

校园安全文化的积淀与形成离不开校园安全教育的长期开展，校园安全教育质量直接影响研究生本身的人身安全。理论方面的学习和思想方面的引领与实际的校园安全工作效果会有一定差别。学校保卫部门应联合消防队、公安局、卫生部门进行形式多样的消防演练活动和逃生技能学习活动，把理论和实际更好地结合起来，通过消防演练、逃生演习等进行更好的实践，让广大研究生更好地学习、实践校园安全方面的知识。通过形式多样化的演练可以使广大研究生更好地了解如何进行安全疏散，使用消防设施、卫生防疫设备、识别安全警示标志等，在突发事件时有效地保护自己。

(二)创建良好的校园安全环境

创建和谐校园安全环境不仅可以营造良好的校园安全氛围，还可以降低研究生安全事故的发生。要注重校园安全保卫部门的硬件建设。以“校园监控系统”为主线在研究生教学楼、研究生公寓安装各级各类安全设施;在研究生上下课的集中时间加派校园安保人员力量，增加校园安全巡逻车;在研究生公寓入口安装校园安全警示牌;安装墙壁电视，循环播放校园安全知识。另外，还要规范校园交通秩序，强化治安秩序，及时检查更换研究生宿舍的老化线路，检查维修各楼层防火设施，及时排查安全隐患，避免安全事故的发生，以此来实现校园的长治久安，形成和谐的校园安全环境。综上所述，校园安全问题层出不穷，并有愈演愈烈的趋势，研究生作为国家科研力量的主力军和未来科技工作的领军者，其校园安全问题应当得到高度重视。加强校园安全文化建设，既是研究生科研学习生活的一种安全保证措施，也是为国家培养高素质管理人才、技术人才的战略行动。因此，研究生校园安全文化应追求“以人为本，安全至上”的境界。校园的安全与稳定、和谐与发展得到了保障，高校才能实现研究生教育事业的蓬勃发展，才能真正实现科教兴国之伟业。

参考文献:

［1］冯巧丹．关于进一步加强校园安全的思考［J］．求实，2005(11)．

［2］汪永高．加强高校安全文化教育的意义与对策［J］．中国高教研究，2004(4)．

［3］徐卉．校园安全的法律思考［N］．中国教育报，2004－12－01．

［4］周立新．论高校校园安全问题及对策［J］．中国安全科学学报，2006(3)．

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关键词：高中；内宿生；安全管理

中图分类号：G4

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.16723198.2017.02.085

0 引言

高中的内宿生与义务教育阶段的内宿生管理还是有很大的差别：由于初中生、小学生年龄偏小，生活自理能力相对较差，所以基本一般实行封闭式管理；到了高中阶段，学生逐步成熟，过于封闭的管理不利于学生身心健康，且时代的发展使得他们的物质生活和精神生活更加丰富多彩，对一个心智尚未健全的青少年来说，这种生活有利有弊，在这种背景下，安全问题层出不穷。于此，在对高中校园的走访和资料的搜集的基础上，探讨高中内宿生安全管理存在的问题及其对策措施是有着很强的现实意义的。结合走访调查的结果，就当前高中内宿生安全管理方面存在的问题做一点探讨，并谈谈一己之浅见。

1 高中内宿生安全管理存在的问题

近些年是我国高中校园安全事件多发期，各种安全事故不仅严重威胁高中学生的身心健康和人身安全，并且制约着国家教育事业的发展。校园安全问题已引起学校、社会乃至国家的高度重视，笔者通过现场调研，发现的具体问题如表1所示。

2 高中内宿生安全问题解决的建议

作为高中生安全管理的一个重要组成部分，高中内宿生的安全管理是一项系统工程，高中生安全问题不仅关系到祖国的发展、社会的安定，也关系到家庭的幸福。在这个大系统里需要国家、社会、学校、家庭、学生自身几个子系统相互协作，才能够给高中内宿生提供一个安全、健康的学习环境，才能够保障学生的健康成长。具体措施如下：

2.1 社会管理系统

2.1.1 关注学校O备设施安全

对学校的各种设备设施，应该建立制度定期检查来确保学生安全。有关政府部门则需要增加学校开支，硬件设施的建设，以此来改善学生的学习和生活环境。

2.1.2 改善学校周边环境

政府部门要主动出击，联合公安、卫生、城管、质检等部门，成立专项治理小组，开展对校园及周边网咖、KTV等影响青少年身心健康的场所的整治。

2.1.3 加强交通安全管理

首先应完善公共交通安全设施的建设和维护。其次学校、家长及交管部门要履行自己的职责，帮助孩子提高其交通安全意识，提高应急反应能力和规避风险的能力。

2.1.4 积极进行校园安全立法

现行的如《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国教育法》等法律关于校园安全的相关规定过于笼统，没有明确学校、各级政府的义务以及相关责任。因此，应当尽早完善国家相关法律法规，尽快明确政府、学校应承担的责任。

2.1.5 加强对高中生的安全教育

各高中在设立安全教育活动的组织机构的同时，也要不断开展安全教育活动，并设有专人负责各种活动的实施和考核机制，把安全教育工作落到实处。

2.2 学校安全管理系统

2.2.1 增强师生安全意识

学校应对新入学的学生开设安全教育的专题讲座，平时注重对师生进行安全知识教育，提高学生的安全意识。并不断利用各种渠道进行安全培训，举办安全知识讲座，加强校园安全文化建设，提高师生的安全意识。

2.2.2 重视学校食品安全

保持学校环境清洁是很有必要的，在这同时也需要不断改善学校食堂的卫生条件。食堂员工也需要进行岗前培训安全卫生和教育，对食材的来源和质量进行严格把控，杜绝不合格的食物进入食堂。

2.2.3 加强学校安保工作

加强学校安保工作，选拔年轻且具有相关安全常识的安保人员。减少意外事件发生的频率。

2.2.4 多管齐下将自然灾害破坏降至最低程度

对学生进行自然灾害知识的教育，并制定针对自然灾害的应急救援预案，定期对全校师生进行应急救援的演练，以确保当自然灾害真正来临之时，学生们有足够的知识和能力来应对这些灾难。

2.2.5 学校要建立健全各种安全防范制度，实行各负其责的防范工作机制

应加强安全设备的安装和维修，加强人防，材料防御，技术等方面的措施，实现学校安全管理体系，规范化。 各级各类学校应逐步完善视频监控设施，安装电子门禁控制，建设学校安全管理信息平台，提高安全技术和防御水平。

2.3 家庭安全教育系统

2.3.1 加强安全意识教育

家长应确保自身具有良好的安全素质和丰富的安全知识。只有这样，才能够将自己掌握的安全知识和技能传授给孩子，以确保孩子独自面对校园生活时心中有充分的准备和清醒的认识。

2.3.2 注重与学校的沟通

家庭和学校是学生安全教育的关键所在，二者需要有效地联合起来，针对学生安全漏洞进行弥补，防止意外安全事故的发生。

2.4 学生自我保护系统

（1）学生首先应该树立正确的校园安全观，在学习学业课程的同时，不断提高自身的安全知识和技能，如遇到问题及时找学校老师或者家长沟通。在学校期间应该遵守学生的各种规章制度，积极参加学校的安全教育培训，在周末放假期间，应注意好自身财务安全、交通安全、人身安全等。

（2）在暑假和寒假期间，积极参加社会实践活动，不断丰富自身的社会阅历，在努力提升自己的学业成绩的同时，不断提高自身的安全知识和技能，来确保自身的安全。

3 结语

校园安全无小事，内宿生的安全管理尤其不可轻忽。在高中内宿生的安全管理工作上，我们应该树立正确的价值观念：学校和家长对学生的评价标准和价值导向不能仅仅停留在分数上，在关注学生学习成绩的同时，更要注重学生情感、审美、自解能力、社会合作、安全知识技能等人文素质的提高。国家、社会、学校、家长、学生要尽好自己的职责，不断协作，来确保高中内宿生安全管理工作落到实处。争取通过国家、社会、学校、家长、学生“五位一体”给高中内宿生创造一个安全舒适的学习环境，确保学生的健康成长。

参考文献

[1]张迎东.高中校园安全管理现状及对策[J].考试周刊，2016，（23）.

[2]代秀茹.校园安全管理在高中学生管理中的重要性分析[J].祖国，2016，（256）.

[3]杨菡.论加强校园安全管理的对策及建议[J].卷宗，2013，（10）：133134.

篇7

今天的会议是经区委、区政府同意召开的。刚才，左书记原文传达了市教育局《关于加强校园安全管理工作的紧急通知》，希望大家认真学习，深刻领会，不折不扣地贯彻执行。下面，结合全区实际，我讲三点意见：

一、要切实提高思想认识，高度重视校园安全保卫工作

刚才，左书记给大家通报了近期全国范围内相继发生的5起校园伤害师生恶性事件，这些针对未成年在校生的重大暴力凶杀事件，触目惊心，让人震惊。近期，我市也发生多起、猥亵女学生系列案件和进入校园内的盗抢事件，在社会上造成了十分恶劣的影响。我区是东营市中心城区，是油田机关、石油大学所在地，流动人口多，社会人员成分极为复杂，影响安全稳定的不确定因素较多，形势比较严峻。这些都给我们的学校安全管理工作提出了更高的要求。市教育局、区政府也先后召开专题紧急会议，下发紧急通知，要求进一步加强校园安全管理工作。市委张秋波书记对全市学校安全管理工作作出重要指示：“一是要加强校园内部保卫，严禁无关人员进入校园；二是要充实保安力量，严防伤害学生事件发生；三是在上学放学时段和重点路段要特别注意加强防范。”众所周知，学校安全工作是社会安全工作的重要组成部分，直接关系到广大师生的生命财产安全，关系到每一个家庭的幸福安宁和社会稳定。因此，各单位要切实提高思想认识，迅速把思想认识统一到上级部署和今天会议要求上来。各学校、幼儿园要通过多种形式把今天会议的各项要求原原本本地传达到每一名师生，切实提高师生的安全意识和自我防范意识，动员广大师生及家长积极参与到学校安全管理工作中来，确保学校长治久安。

二、要切实采取果断措施，全面加强校园安全保卫工作

一要落实无缝隙管理要求。各单位要利用“五一”假期进一步健全和完善各项安全管理制度，完善应急预案。各学校要实行领导带班、教师值班、夜间巡逻制度。要从时间、地点、人员三个方面进一步明确管理责任，从学生入校到离校，做好全过程、全方位管理，做到凡是有学生的地方，必须有教师值班。住宿的学生，外出校园必须有班主任签字。不住宿的学生，放学值班教师要带队护送出校门。要强化师生安全教育，积极开展消防、逃生、食品、中毒等安全演练，切实提高师生安全防范能力。

二要做好全方位的隐患排查工作。各学校要对校园的角角落落进行地毯式、拉网式排查，把隐患查明，列出单子，立即整改到位。要特别突出重点环节和关键部位：一要做好校门值班工作。实行校园封闭式管理，各学校要安排专人在校门口值班，严把校园入口关，出入校园做到实名制登记。值班人员要及时发现和留意外来人员，禁止社会上的人员混入校园，禁止外单位车辆进入校园。二要加强上下学、课间及自习课等时段管理。严格规定学生到校时间，确保校门外无学生滞留。课间及自习课期间，学生必须有教师监护。三要加强寄宿学生管理。有关学校要进一步完善宿舍管理规定，严格落实夜间领导带班、专人值班、出入登记等制度。四要加强季节性传染病预防工作。夏季即将来临，各单位要加强防控传染病工作，要严格执行晨检、定期消毒和疫情报告制度，落实传染病预防措施，如发现疑似病人，要做到早诊断、早隔离，避免疫情扩大。

三要实施严肃的责任追究制度。要把各个时段、各个部位的安保工作落实到人，盯死盯靠，实施责任倒查制度。各单位要积极配合有关部门加大对校园及周边环境的综合整治。各教育办公室要深入开展民师等特殊群体的矛盾纠纷排查工作，特别要发现可能引发个人极端暴力行为的苗头性、倾向性问题，抓紧落实责任，及时化解各个层面的内部矛盾，坚决杜绝因主观原因造成工作疏漏，引发校园安全问题的发生。各单位要积极与当地派出所加强对接，与家长加强沟通联系，举学校、家庭、社会三者合力，全面做好学校安保工作。要采取多种形式，动员家长、社区及社会有关部门单位共同参与，努力构建学校、社会、家庭“三位一体”的校园安全工作网络。

三、要切实加强组织领导，严格落实责任制和责任追究制

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【关键词】校园 安全文化　构成要素 功能

据教育部人员郑增仪在06年9月13日的新闻会上指出，至9月11日，全国中小学共发生安全事故、事件110起，死亡学生188人，受伤1266人。教育部07年3月22日公布的2006年中小学安全事故总体形势分析报告指出，全国各省、自治区、直辖市上报的各类安全事故中，事故灾难占59%；社会安全事故占31%；自然灾害占10%。其中，溺水占31.25%，交通事故占19.64%，斗殴占10.71%，校园伤害占14.29%，中毒、学生踩踏事故、自杀等占24.11%。报告指出小学生更容易发生安全事故， 43.75%发生在小学；校园伤害事故增多， 25%的安全事故发生在学校内部，主要是校园伤害和学生斗殴，其中校园伤害占56%；全年有36%的中小学生安全事故发生在暑假和节假日。学生安全意识淡薄是多数事故发生的重要原因，45%的事故因学生安全意识淡薄而发生，18%的事故因学校管理问题而发生，27%的事故由于社会交通、治安等原因发生。以上事实说明，安全工作存在一定的问题。问题在哪？

从教育部至各中小学就安全工作的研讨会近几年可以说年年召开，红头文件年年都发，也制订了相应的“安全条例”，各种安全工作手册比比皆是，各学校同样制订了相应的各种安全规章制度，进行封闭式管理等等。然而，所有这些均有点“头痛医头、脚疼治脚”之嫌，起到的实际上是一个“消防队”的作用，而未能从“源头”上加以根治。

传统的校园安全管理是一种被动型、经验型的作业驱动型管理，而纳入经营战略的校园安全文化建设是一种创新的效益型、系统型的项目驱动型管理，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，弥补安全管理的不足，因此，当前大力建设校园安全文化已势在必行，应当受到教育管理者的高度重视。

一、校园安全文化的内涵

1952年，美国文化学家克罗伯和克拉克洪发表《文化概念和定义的批评考察》，对西方自1871年至1951年期间关于文化的160多种定义做了清理与评析，并在此基础上给文化下了一个综合定义：“文化由外显的和内隐的行为模式构成；这种行为模式通过象征符号而获得和传递；文化代表了人类群体的显著成就，包括他们在人造器物中的体现；文化的核心部分是传统的（即历史的获得和选择的）观念，尤其是他们所带来的价值。”，这一文化的综合定义基本为现代东西方的学术界所认可，有着广泛的影响。

“安全文化”―― 以安全第一、生命至上为核心的价值观，体现为单位和单位中的每一个人共同持有的态度、意识、行为特征。

校园文化――以校园为空间，以学生、教师为参与主体，以精神文化为核心的物质文化、制度文化、行为文化相统一的具有时代特征的一种群体文化。

“校园安全文化”――是校园文化的重要组成部分，指由全体师生共同参与的，以学校安全理念和安全价值观为核心的观念文化，把行为文化、管理文化和物态文化相统一的具有时代特征的一种群体文化。

二、校园安全文化的构成要素

（一）、安全文化的形态体系

从文化的形态来说，安全文化的范畴包涵安全观念文化、安全行为文化、安全管理文化和安全物态文化。安全观念文化是安全文化的精神层，安全行为文化和安全管理文化是安全文化的制度层，安全物态文化是安全文化的物质层。这四种文化形态也是相互作用，相互促进的。

1、安全观念文化。

安全观念文化主要是指全体师生共同接受的安全意识、安全理念、安全价值标准。安全观念文化是安全文化的核心和灵魂，是形成和提高安全行为文化、制度文化和物态文化的基础和原因。

安全意识是人的潜在对安全的重视和敏感程度，是对一种事物、过程、事情等自然而然萌生出的安全反映。安全意识由强弱之分，只有树立安全第一，不断的学习安全知识，积累安全文化，才能不断的增强安全意识。

安全理念是一个具体、形象向全体师生表明学校安全目标的设想。当今的安全理念应该是由“要我安全”向“我要安全”转变，真正体现了以人为本，坚持预防为主，全员参与，持续改进理念。

安全价值观是学校安全在学校及师生发展中的地位。学校要发展，师生也要发展，校园安全文化不仅为学校营建和谐、稳定、安全及持续发展提供保障，而且让教师、学生的现在、将来乃至终生都受益，进而促进社会的和谐。

安全观念不是一成不变的，是随着社会的进步而进步。当前，我们需要建立的安全观念文化是：安全第一，预防为主的观念；安全也是办学效益的观念；安全是为了学生终生安全的观念；安全是构建和谐社会的观念等等。

2、安全行为文化。

安全行为文化：指在安全观念文化指导下，人们在生活和生产过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式的表现。行为文化既是观念文化的反映，同时又作用和改变观念文化。现代社会，需要发展的安全行为文化是：进行科学的安全思维；强化高质量的安全教育学习；执行严格的安全规范；进行科学的安全领导和指挥；掌握必需的应急自救技能；进行合理的安全操作等等。

校园安全行为文化，可分为领导行为文化、群体行为文化和个体行为文化等，它们的内容丰富，形式多样。

领导安全行为文化，指学校领导者对学校安全工作进行管理的行为。如领导小组及其职责，开展安全调查，进行安全决策，激励与惩罚等

群体安全行为文化，指校园多人参与的实施安全工作，营造校园安全文化氛围的重要行为。如校园的安全教育行为，以校园网、校园广播（电视）、校（班、队）刊（报）、宣传橱窗等为载体，以开展讲座、主题班会、学生社团（队）活动等为途径，积极开展灾害事故的紧急疏散和防伤害演练，利用"626"世界禁毒日、"119"消防日、"124"法制宣传日以及节假日和寒(暑)假前安全教育等活动，采取师生喜闻乐见、符合学生年龄特征和实际、乐于接受的多种方式进行交通安全、消防安全、人身安全、饮食卫生安全、集体外出活动安全、化学实验安全、食品卫生安全、用电用火安全、网络安全、游泳安全、危害、心理健康等多方面教育，以进一步增强师生的安全意识和防范能力；又如师生集体外出活动的安全行为等

个体安全行为文化，指师生个体受所认同和接受的安全文化影响表现的行为。如师生遵守安全规章制度程度，安全学习的积极性和成效，自我防范能力等。

行为科学的理论还使我们认识到：人的行为受心理、生理等内部因素的支配和作用，也受人文环境和物态环境等外部因素影响和作用，因而人的行为表现出动态性和可塑性。这样，对于行为的控制和管理需要动态、变化的方式相适应，还要求艺术、形象、美感的技巧才能达到理想的效果。因此，安全文化活动需要定期与非定期相结合；安全教育在必要的重复基础上，需要艺术的动态；安全宣传有技巧与关键；安全管理要从简单的监督检查变为艺术的激励和启发等。

3、安全管理文化。

安全管理文化是校园行为文化中的重要部分，因此放在专门的地位来探讨。管理文化指对学校及师生产生规范性、约束性影响和作用，它集中体现观念文化和物质文化对领导和师生的要求。安全管理文化的建设包括从建立法制观念、强化法制意识、端正法制态度，到科学地制订法规、标准和规章，严格的执法程序和自觉地执法行为等。同时，安全管理文化建设还包括行政手段的改善和合理化；经济手段的建立与强化等等。

管理文化应具有自己特色，符合有关安全规定、实际以及本校安全观念、安全理念和安全价值观。如我校安全监控管理规定， 依据《中小学幼儿园安全管理办法》，及县教育局《2007年宁化县学校综治安全工作目标管理责任书》和《宁化县教育局关于学校安全责任事故处理办法》的要求，落实校（园）长是学校安全工作第一责任人，结合学校实际，确定每个学生在校的每个时候的责任教师及职责，以确保每个在校学生的安全；确定校园每个部位安全责任教师及职责（重点部位实行24小时监控），以确保及时发现和排除安全隐患；确定学校每项活动的每个程序每个细节的安全责任教师及职责，以确保不出安全责任事故；学校负责人和分管对学校安全工作全面督促，以确保安全工作扎实有序的开展，建立起纵、横、点、面的安全监控体系。又如我校寄宿生安全管理，采取“四点三查二评一会”模式管理，即四点：晨起、午间、晚自习、睡前点名，做到随时掌握学生的动向；三查：进行夜间查铺，防止学生夜间外出；校园夜间巡查，及时发现和消除安全隐患；对学生自带菜进行每天检查，防止学生吃不洁、霉变食品，以防食物中毒；二评：定期进行文明宿舍、文明寄宿生的评比，促进宿舍文化建设和寄宿生养成良好的生活行为习惯；一会：每周至少召开一次寄宿生会议，对寄宿生进行教育，对有关工作进行总结、布置。同时，对他们的生活、住食、学习、思想、心理等情况进行了解，及时解决其各种困难或困惑，关爱有困难和生病的寄宿生。

4、安全物质文化。

安全物质文化是安全文化的表层部分，它是形成观念文化和行为文化的条件。从安全物质文化中往往能体现出学校领导的安全认识和态度，反映出学校安全管理的理念和哲学，折射出安全行为文化的成效。所以说物质是文化的体现，又是文化发展的基础。学校管理过程中的安全物态文化体现在：一是校园内的建筑物、教育教学仪器设备、活动场地等硬件设施；二是对现有的建筑物、设施设备、仪器等学校所有物件进行排查，发现并消除存在的安全隐患等。校园的安全物质文化业要有一定的经费保障。

（二）、安全文化的对象体系

文化是针对具体的人来说的，是对某一特定的对象来衡量的。除了对社会一般的大众、公民、学生、官员等都具有安全文化素质的问题外，对于校园安全文化的建设，一般说有五种安全文化的对象：法人代表，各级领导(副校长、处室正副主任、部门领导、教研组长等)，安全专职人员，教职工及家属。显然，对于不同的对象，所要求的安全文化内涵、层次、水平是不同的。例如，学校法人的安全文化素质强调的是安全观念、态度、安全法规与管理知识，对其不强调安全的技能和安全的操作知识，应该建立安全观念文化有：安全第一的哲学观；尊重人的生命与健康的情感观；安全就是效益的办学观；预防为主的科学观等。

三、校园安全文化的作用。

1、安全认识的导向功能。

对安全的认识，通过安全文化的建设，不断的安全文化宣传和教育，使广大师生员工逐渐明白正确的安全的意识、态度和信念，树立科学的安全道德、理想、目标、行为准则等，给学校的教育教学提供正确的指导思想和精神力量。

2、安全观念的更新功能。

安全文化给师生提供了现代的安全新观念和新意识，使其对安全的价值和作用有正确的认识和理解，树立科学的安全人生观和现代安全价值观，从而用新的安全意识和新的观点指导自身的活动，规范自己的安全行为，从而更有效地推动安全工作和保护自己。

3、安全文化的凝聚功能。

安全文化一使人为本，尊重人权，关爱生命的大众安全文化，是保护师生安全与健康的重要理论基础和可行的手段。以独特的校园安全文化，树立一种共同的安全价值观，形成共同遵守的安全行为规范。通过安全文化知识的传播、教育、宣传，形成人人需要安全，人人都应对安全尽义务、做贡献的新风尚。通过安全文化的思想、意识、情感和行为规范的潜移默化，更显示了安全文化对大众安全与健康需求的特殊粘合、凝聚的功能。以实现社会文明，教育发展，调动各方积极因素，通过互尊、互爱的人际关系，体现出为社会和谐、稳定、持续发展，国家的进步与文明，凝聚一起。

4、安全行为的规范功能。

安全文化的宣传和教育，将会使广大师生加深对安全法律、法规以及安全规章的理解和认识，学习安全知识及技能，增强安全意识，从而对师生在教育教学和学习生活以及社会公共交往，起到保障安全的规范作用或具有自觉的约束功能。

5、安全知识的传播功能。

通过安全文化的教育功能，采用各种传统而有效的或现代的安全文化教育方式，对师生进行传统或现代的安全文化教育，进行各种安全常识、安全技能、安全态度、安全意识、安全法规等的教育，从而广泛地宣传和传播安全文化知识和安全科学技术。

6、安全文化的影响功能。

通过校园观念文化的建设，影响领导者、管理者和师生对安全的正确态度和意识，强化每一个人的安全意识。

7、安全文化的激励功能。

通过观念文化和行为文化的建设，开展评比奖惩等活动，以及安全行为所带来的益处，激励每一个人安全行为的自觉性。

校园安全文化建设是一个新兴的话题，是校园文化建设不可或缺的部分，是保证学生终生平安的主要手段，是确保学校科学持续发展的主要因素，是构建和谐社会的主要途径。

参考文献

1、《教育法》、《未成年人保护法》、《中小学幼儿园安全管理》、《学生伤害事故处理办法》、《中小学公共安全教育指导纲要》。

2、《现代教育原理》 柳海民主编

篇9

一、指导思想

认真贯彻落实中央、省、市有关文件精神，着力在“强基础、抓规范、提水平、增实效”上下功夫，完善学校安全工作“党政同责”、“一岗双责”、“齐抓共管”运行机制，以深化安全常态管理为重点，以提高“三防”水平为基础，以建设“平安校园”为目标，进一步落实学校安全管理责任，完善安全工作机制和制度，深入开展安全教育活动，积极构建学生安全防护体系，全力维护教育系统安全稳定，为我市教育事业科学和谐发展创造良好的环境。

二、工作目标

学校内保机构和内部安全管理制度更加完善，“三防”建设达到省定标准，全面提高学校安防能力;学校及周边安全隐患得到全面整治;治安管理和安全防范措施得到有效落实;校园安全防范工作的组织网络、工作机制和保障机制更加健全，师生安全防范意识进一步加强，确保不发生安全责任事故。

三、主要工作

1. 进一步加强制度建设，明确岗位职责和任务。各县市区教育行政部门及各学校要进一步贯彻落实省综治办、省公安厅、省教育厅等12部门《关于进一步加强中小学幼儿园安全工作的意见》(X公通[2014]77号)，健全各项安全管理制度，落实好“一岗双责”制，明确与细化学校安全管理各方责任、义务。

2. 积极开展“平安校园”创建工作。通过建立健全“平安校园”长效建设机制，不断提高校园安全管理水平和防范能力，安全管理网络进一步规范，育人环境进一步优化，安全教育水平进一步提升。

3. 加大校园安保工作力度。要争取财政加大对学校安全工作基础设施建设力度，加强学校“三防”建设和报警系统建设。新建、扩建、改建学校(幼儿园)时，要将安全设施纳入建设规划，做到同步设计、同步建设、同步投入使用。对新申办中小学(幼儿园)的，要将“三防”配备作为必备条件严格审批。加强校园保安人员的业务培训和考核，推进校园保安队伍专业化建设。

4. 加强学校食品卫生监管和督查。各级各类学校、幼儿园要建立健全学校突发食品安全事故应急处置机制，做好学校食堂的清洁卫生和餐饮具消毒工作，清除过期、变质的食品原料和调料，严防发生集体食物中毒事故。要切实做好学校食堂大宗物品统一配送，特别要全面建立规范的食品原料配送索证、验收及配送和使用台帐登记、食品留样记录、紫外线消毒记录、餐饮具消毒等各项制度，做到专人负责，程序规范、责任落实。

5. 严格落实危险化学药品管理制度。对危险化学药品实行双人双锁、领用登记制度。积极协调市环保局、市公安局，对市属学校多年遗留的过期不用的危险化学药品统一进行集中处理。

6. 加强消防保障，做好消防安全工作。深入落实消防安全责任制，积极开展消防安全专项治理活动，全面推进消防安全“四个能力”建设，做到消防结合，防患未然。以校园基础实施、设备和人员密集场所、地下设施为重点，强化食堂、锅炉、电梯、配电室、车辆、机房等特殊部位的消防安全管理。加强消防设施、器材保障体系建设，加大消防控制室建设力度，严格校园消防安全工作规程，保障人员疏散通道、安全出口和消防车通道畅通。

7. 深化安全教育，提高师生防护能力。一是做好中小学生命安全教育、心理健康教育课程的开设工作。各级教育行政部门要切实加强课程开设工作的领导和指导，将狠抓课程的落实列入年度工作计划，对学校开设课程的情况进行督查考评。各中小学要将生命安全教育、心理健康教育课纳入教学计划中，要求课程上课表、进课堂，确保课程课时顺利实施。各学校要注重师生心理健康，加强心理疏导，开展以“珍爱生命，关注心理健康”为主题的生命安全教育。开展培养学生尊重和热爱生命的态度，实现生命价值的教育活动。切实加强学校心理健康重点人群排摸干预工作，建立健全心理健康重点人群档案，加强危机干预的针对性与主动性。二是充分发挥学校宣传教育主阵地作用。以春(秋)新学期开学、寒(暑)假、中小学生“安全教育日”、 “5·12”防灾减灾宣传周、 “6·26”禁毒日、“11·9” 消防宣传日和“12·2”交通安全教育日等活动为契机，以校园安全文化建设为纽带，通过班团队会、升旗仪式、墙报、板报、校园网络和校园广播等形式，多途径的开展学生安全教育宣传活动，使安全文化“进校园”活动落到实处。三是加强安全教育和应急预案演练，提高学校应对各类突发事件的防范处置能力。广泛开展师生食品安全、消防安全、交通安全、传染病防控知识等宣传教育活动，定期开展校园应急处置演练，特别要加强夜间紧急疏散演练，切实提高师生的自我保护意识和应对突发事件的能力，对突发事件要快速反应，第一时间处置和报告。

8.大力开展以“珍爱生命，预防溺水”为主题的防范学生溺水专项活动。要认真贯彻《省政府办公厅印发预防青少年儿童溺水工作意见的通知》(X政办函[2013]78号)，把防溺水安全教育落实到每一个学生和学生监护人身上。学校要将教育部关于学生防溺水《致全国中小学生家长的一封信》发给家长。配合当地政府开展联防联控工作，落实各项防溺措施，进一步遏制双休日和暑期溺水事故。

9.进一步加强校车安全管理工作。加强校车司乘人员培训管理，配合公安交管部门加大对校车运行监督管理。

10.深化校园及周边环境综合治理。完善综治委校园及周边治安综合治理领导小组成员单位定期会商协调机制和工作例会制度;积极开展“护校安园”专项行动，努力构建、完善联防联控网络;进一步净化学校周边文化市场环境，维护交通秩序、食品(药品)安全环境。

11.深入开展校园安全隐患排查治理，务必做到“三个零”：即“零推卸”、“零隐患”、“零容忍”。制定隐患排查整治方案，完善全市学校重大安全隐患数据库，建立安全隐患台帐，督促落实整改责任和资金，及时消除各类安全隐患。各县市区教育局、市直各学校(幼儿园)要做好安全隐患排查“两化”工作，做好“湖北省安全生产隐患排查网”进行隐患排查上报与整改工作。

12.开展校园安全管理工作业务培训。以“XX市中小学幼儿园治安保卫达标创建”为重点，抓好学校保安人员业务培训和技能培训工作。同时，加强对学校安全管理人员的培训。培训要注重实效，把培训与专题研讨结合起来，通过组织开展专题研讨会、校园安全管理论坛等，把全市从事校园安全管理人员的智慧凝聚起来，逐步形成一支专业知识优，工作能力强的校园安全管理队伍。

13.加强安全信息报送工作。各县市区教育局每月25号前上报《全市中小学幼儿园“三防”建设情况统计表》，市直各学校、幼儿园每月25号前上报校园“三防”建设情况报告。

附件：1. XX市2017年学校安全工作行事历

2. 中小学幼儿园“三防”建设情况统计表

XX市2017年学校安全工作行事历

时间

主要工作内容

 二月

1.开学前学校安全隐患排查；

2.开学安全教育；

3.开展新学期安全检查；

三月

1.春季传染病防控工作；

2.安全教育周活动（根据教育部、省教育厅统一部署）；

3.防雷知识进校园活动；

四月

1. 开展校园及周边综合治理工作；

2. 开展全市第二批“平安学校”复查；

3.饮食卫生安全教育；

4.春游安全教育和督导检查；

5.督查各县市、区学生交通安全开展情况；

6.启动2017年防溺水专题教育活动。

五月

1.防灾减灾宣传周活动；

2.开展应急避险演练活动（5.12）；

3.开展防溺水安全教育月活动；

4.加强校车安全管理与检查；

5.开展第三批“平安校园”复查工作。

六月

1.开展安全生产教育月活动；

2.开展食品安全教育周活动；

3.开展防溺水专题教育活动，开展防台、防雷、防暴雨山洪、泥石流等自然灾害的宣传教育；

4.校园安全隐患排查整治情况统计上报；

5.中考、高考的安全防范工作。

七月

1.继续开展防溺水专题教育活动；

2.社会实践活动安全教育；

3.校舍安全、技防设施检查；

4.组织全市校园安保人员业务培训；

5.县（市、区）组织学校校园安全管理干部业务培训。

八月

1.教职工校本安全教育培训；

2.安全隐患整改，校舍修缮；

3.继续开展防溺水安全教育。

九月

1.秋季开学安全工作检查；

2.开展新学年安全教育活动；

3.国庆节前安全教育和安全大检查；

4.校车安全管理工作督导检查；

5.继续开展防溺水专题教育活动。

十月

1.防溺水安全教育总结；

2.秋游安全教育；

3.法制教育、生命安全教育；

4.校园安全隐患排查整治情况统计上报；

5.校园及周边综合治理工作。

十一月

1.消防安全教育（11.9）；

2.开展消防安全教育活动；

3.师生应急疏散和火灾逃生自救演练。

十二月

1.冬季安全教育（防火、防冻、防一氧化碳中毒、防盗、防骗等）；

2.年度安全工作总结，迎接各类考核，材料整理归档；

篇10

一、加强教育演练，提升师生自救自护能力

1.扎实开展安全教育主题（专题）活动。组织开展第二十个全国中小学生安全教育日、第八个福建省学校安全教育周、安全生产月、综治宣传周、5.12防灾减灾日、11.9消防宣传日、12.2交通安全日及特种设备、水上交通安全等主题宣传教育活动，重视抓好安全知识网络竞赛活动、体验式生命教育和平安暑期、寒假专项作业等教育活动。充分利用综合实践活动基地、青少年校外活动中心和社会实践基地等阵地开展安全知识宣传普及活动，积极协调公安、交通、消防、地震、气象等有关部门支持，在各类校外教育实践场所布置、开设一系列安全宣传教育功能室及专题讲座；加强与广播电视、手机媒体、公交电视、户外传媒合作，大力宣传普及综治安全法制和基本常识，及时报道综治安全工作特色亮点和成绩经验。利用“两微”平台、手机短信、校讯通等信息技术，加强学生安全家庭教育和社会宣传，营造保障学生安全的家庭和社会良好氛围，提升全社会综治安全意识。

2.全面落实安全教育课程。贯彻落实教育部《中小学公共安全教育指导纲要》，做到安全教育课程、课时、教师、教材、教研和考核“六落实”，确保各学校每学年安全教育课程不少于12课时，并列入正式课表，每学期开学第一周和放寒暑假前一周必须安排一节安全教育课。组织学生使用好《公共安全教育读本》。建立考核评价体系，落实教师安全教育职责，提高教师安全教育水平。把安全教育纳入学校教研内容之中，积极开展安全教育师资培训，加强课程资源和教学教研课题研究，探索信息化条件下安全教育教学新模式，强化学校安全隐患台帐网络管理平台建设。组织督查调研，总结、交流和推广教育教学成果，举办优质特色课程观摩评比活动，提高公共安全教育课程的实施水平。

3.加强应急逃生疏散演练。按照教育部《中小学幼儿园应急疏散演练指南》，全面落实应急疏散演练制度，将安全演练纳入学校常规管理，中小学校每月至少要开展一次应急疏散演练，幼儿园每季度至少要开展一次应急疏散演练，做到教职员工、学生全覆盖。采取形式多样、内容丰富、学生喜闻乐见的方式,促进应急疏散演练制度化、常态化、规范化。加强与有关部门沟通联系，有效组织防地震、防火灾、防踩踏、防食物中毒、防交通事故、防校园伤害等系列演练活动，提高师生避险、逃生技能和自护自救能力。

二、深化“两项创建”，构建安全文化

4.全面深化“两项创建”工作。进一步健全创建工作机制，创新创建载体，丰富创建内涵，强化创建措施，巩固创建成果，增强创建实效，提升创建动力和活力；不断完善创建考评激励机制，把“两项创建”实效作为精神文明、党建先进评选和绩效考评的前提条件，纳入学校综治安全工作重点和目标责任制考评重要内容，及时总结推广典型经验，形成精品特色，确保完成2015年辖区学校安全标准化建设及“平安校园”等级创建评审达标率不低于65%的任务目标。

5.构建校园安全文化。开展校园安全文化建设活动，制定建设办法与标准，培育2—3所校园安全文化创建示范校。坚持学校安全文化建设与平安校园创建紧密结合，重点夯实校园安全物质文化、构建校园安全制度文化、培养学生安全行为文化、凝聚校园安全精神文化。会同有关部门，深化消防安全、交通安全、防震减灾等安全示范学校建设活动。

三、推进管理创新，提升能力水平

6.加强安全防控机制建设。严格执行中央综治办、教育部、公安部《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》和公安部、教育部制定的国家标准GB/T29315-2012《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》等文件规定，不断加大人防、物防和技防建设投入，将“三防”建设纳入学校标准化建设。努力构建新型校园安防体系，加强重点要害部位视频监控、消控、报警等技防设施规范化建设，实现全覆盖和“人机互动”。积极应对和妥善处置重大突发事件，建立健全校园安全管理及保障制度，完善事故预警、应急救援、善后处置预案，推动落实安全管理日志制度。完善校园安全警示标志设置。主动协调配合综治、公安等部门开展“护校安园”行动，加强校园及周边地区巡逻防控和治安排查。健全完善学生人身伤害校方责任险和学生人身意外伤害险制度。

7.推进安全隐患排查治理机制建设。建立隐患排查治理联动机制，健全完善校园安全隐患排查台帐制度、报备制度和挂牌督办制度，做到隐患整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”，推动安全隐患排查治理常态化、规范化和管理信息化。及时总结推广隐患排查治理工作经验，县教育局每学期至少组织2次、各学校必须每月进行1次校园安全隐患排查与整治行动。

8.提升安全教育信息化网络平台应用水平。借助“福建省安全教育信息化网络平台”，创新安全教育方式，探索新媒体信息化条件下学校安全教育教学新模式。开展平台应用操作培训，开设在线安全教育课程，组织线上安全教育活动，布置平安寒暑假作业，实现安全教育教学资源共享；推动互动式安全体验教室（馆）、体验中心建设，进一步增强学校安全教育工作的针对性、实效性和科学性。

9.强化队伍建设与岗位培训。重点加强县、校两级特别是民办学校安全管理（保卫）机构和干部队伍建设，配齐配强专职安全管理（保卫）人员，以适应工作需要。制定培训计划，落实培训经费，有计划地组织教育行政部门学校安全管理人员、学校负责人、安保人员及特种作业人员参加省、市、县、学校四级岗位安全培训，做到持证上岗。将安全教育及管理内容纳入开展校长、教师培训的重要内容，作为师训干训的必修课程。指导推动各校利用教育网络教研平台，开展校（园）长、安全管理（保卫）干部和特殊岗位人员岗位安全远程教育培训。

10.强化信息报送和档案管理。切实履行安全事故和突发事件信息报告职责，严格执行省教育厅有关学校安全事故报告规定，杜绝迟报、瞒报、不实报现象的发生。建立安全工作记事和分析制度，加强安全数据档案管理，做好相关数据统计、报送、分析、建档工作，规范档案材料的收集、分类、整理、成册、入柜管理。

11.加强理论研讨与优秀成果推广。充分发挥“县教师进修学校教研室”的职能作用，组织开展学校安全管理与安全教育实践教学研究及成果推广，总结交流安全教育及管理经验。适时开展《校车安全管理条例》及福建省《实施办法》、《福建省学校安全管理条例》执行情况和公共安全教育进学校进课堂等专题调研和经验推广交流活动。

12.加快推进综治安全信息化建设。按照科技引领、信息支撑的思路，构建纵向贯通、横向集成、互联互通、共享共用、安全可靠的学校综治安全信息（网络）系统，推进省市县校综治安全服务管理信息化平台建设、管理和深度应用，实现互联互通；促进地方和学校建立集治安防控、隐患排查治理、校车管理、安全管理、网格化服务及公共应急指挥等多位一体的校园安全云服务管理平台。主动适应大数据、新媒体时代要求，强化网络平台、微博、微信等新兴传播工具信息综合运用，加强安全教育信息平台、“学校安全”网站（页）建设，及时通过网站（页）信息资讯、解读政策法规、传播安全知识。

四、突出工作重点，构建长效机制

13.有效预防学生溺水和交通事故。加强宣传引导，开展警示教育，建立每日提醒警示制度，即学校门口显目位置设置游泳和交通安全提示牌，利用每天5分钟安全警示教育，开展防溺水、防交通事故警示教育。持续开展防溺水、防交通事故安全教育优质课征集评选活动，充分利用当地新闻媒体，通过家访、《告家长一封信》、手机短信等形式，向学生及家长学生游泳和交通安全提示，增强家长安全意识和监护责任意识。推动建立防溺水、防交通事故分析研判制度和联防联控机制，主动提请当地党委、政府协调有关部门及镇（乡、街道）、村（居）和社区，广泛深入地开展重点水域、路段安全管理及排查巡查，设置安全警示标牌、减速带、隔离带、防护栏等设施，努力降低学生溺水和交通事故发生率。

14.加强校车安全管理。根据县委宣传部、县教育局、县公安局、县交通运输局、县安监局联合下发的《县校车及学生交通安全隐患排查整治百日行动工作方案》，进一步推进集中接送学生车辆和学生道路交通安全综合整治“三年行动”的深入开展，协调、配合有关部门开展专项整治，建立健全集中接送学生车辆和非法营运车辆交通安全举报监督制度，严查接送学生车辆交通违法行为，定期或不定期检查并补充、修缮校园及周边道路交通安全警示标志、标线和防护设施。提请地方政府并会同有关部门推进农村寄宿制学生周末班车开通运营工作，进一步规范规模较大学校校园内交通安全及师生接送车辆安全管理。

15.加强消防安全管理。深入开展“清剿火患”行动，强化“四个能力”建设。严格落实消防安全条件、隐患排查整改和日常管理制度措施，强化消防安全“标准化”、“户籍化”管理和火灾风险评估。明确学生宿舍、实验室、图书室、食堂餐厅等重点部位、重点岗位的消防安全责任人，设立单位消防工作机构，配备专（兼）职岗位人员，加强防火巡查和应急疏散演练，开展消防安全优质课征集评选活动。全面提升学校建筑消防设施完好率，提高火灾高危和消防重点单位的人防、物防、技防水平。

16.强化饮食卫生安全管理。严格执行《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，规范卫生操作规程。健全完善食堂卫生许可证、健康证、定点采购、索证、登记与食品留样、记录等管理制度，定期检查食堂及饮用水的卫生安全状况，加强人员培训，有效治理校园餐桌污染，强化农村学生营养改善计划的食品安全管理。配合有关部门加强校园周边无证经营饮食摊点卫生安全整治。严防校园食品安全事件的发生。

17.加强校园及周边治安综合治理。强化校园周边综治防范措施，认真贯彻落实闽教安〔2014〕21号文件精神，充分发挥学校及周边综治领导小组及办公室的作用，健全完善部门协同的齐抓共管机制，统筹协调有关部门开展校园及周边治安环境、交通秩序、文化娱乐场所、食品市场、网络诈骗和“护校安园”、“清剿火患”、“六打六治”打非治违等专项整治行动，净化校园周边环境。坚持前端管理、源头防范，实现预知预警、预防预控，主动提请当地政府协调有关部门，深化校园及周边治安突出问题集中整治、挂牌督办、联动推进、督导检查机制，强化校园周边易肇事肇祸、有潜在暴力倾向等重点人员的排查、救治、帮扶、管控，及时化解矛盾纠纷。加强有不良行为学生的教育、矫治、管理，建立心理预警、疏导机制，推进专门学校建设和专门教育工作，开展管制刀具、器械收缴行动，有效预防和控制侵害学生及学生打架斗殴等涉校涉生暴力案件的发生。

18.健全矛盾纠纷排查化解工作机制。落实工作责任，建立领导干部定期接访制度，及时调处、解决不稳定、不安全隐患及突出问题，依法处置活动中的违法行为。健全完善学校矛盾纠纷排查调处、诉求表达和权益保障机制，引导师生依法逐级反映诉求，及时排查、分析、研判教育系统存在的突出矛盾纠纷，建立预警机制，加强学校、班级综治安全信息员队伍建设。强化学生生命教育、心理健康教育和网络安全教育，防止网络诈骗和传销。加强问题学生和教职工的思想引导、心理疏导、行为管控和台账管理，及时排查化解可能发生的师生矛盾纠纷。

五、强化督导检查，有效消除安全隐患

19.加强阶段性督导检查。建立全县学校综治安全管理工作专项督导制度，探索建立安全巡查制度，健全完善督导检查、督查通报、落实整改、限期反馈和“回头看”等工作制度，提高督查效率效能。探索建立学校交叉检查机制，协调并配合有关部门通过定期或不定期的交叉检查、专项督查、随机抽查和明查暗访等方式，重点加强防溺水、校舍安全、校车及学生交通安全、饮食卫生安全、消防安全、实验室危化品安全、网络安全、校外集体活动安全等督导检查，及时发现问题，通报情况，挂牌整治，实现督导检查与隐患整治、规范管理、督查通报、绩效管理有机结合。

六、落实岗位责任，构建履职考评体系