森林防火防控措施范文

导语：如何才能写好一篇森林防火防控措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：森林防火；现状；火灾控制；措施

随着人口的不断增长，人类活动的范围越来越广，森林火灾频繁发生，导致森林资源被烧毁，森林生态系统的平衡遭到破坏，需要很长时间才能恢复。因此，针对这些现状，制定出科学合理的森林防火方案十分重要。

1 我国森林火灾防范的现状

1.1 森林防火具备地域性特点

我国南北东西地域跨度较大，云南、贵州、四川等地区森林面积大，这几个地方也是森林火灾的高发地段。经过森林火灾的多年调查发现，我国森林火灾的发生具有地域性特点。其中，我国南方地区（云南、四川）的森林火灾发生频率明显高于北方地区，东部地区森林火灾发生频率明显高于西部地区。西北地区发生火灾少的原因是该地区气候比较寒冷，人为因素产生的火灾基本没有，但一旦遇到雷电天气，干燥的树叶受到强光照射等引发的火灾很难被人发现，火灾面积大，对森林的危害比较严重。而我国的东南地区，森林分布比较分散，同时有不少人经常在森林内活动，这就导致人为因素引起的火灾多，但是这样的火灾容易被发现，火灾面积小。

1.2 森林火灾目前的防范措施

国家和政府为了加强对森林的管制，制定了森林保护法，当地政府也采取了一系列的森林防火措施，比如，组建森林防火小队经常在森林中巡逻，通过卫星对发生较大的火烟进行拍照，及时反馈给当地的相关负责人员，做到及时发现、及时救火，减少森林的火灾面积，降低损失。同时，对游客加强管制，在森林中严禁起火，不得乱扔烟头，但很多游客素质低下，森林火灾的防范工作还存在诸多问题。

1.3 森林火灾产生的主要原因

根据多年来发生森林火灾统计的资料得出，我国的森林火灾大部分都是人为因素引起，比如，伐木工人在伐木的过程中，使用油锯伐木，携带油桶，油料漏在地面的叶子上，经过强光照射（特别是夏季），燃烧引起森林着火。一些游客进人森林携带烟火或在森林中烧火做饭，没有及时地将火源完全扑灭，从而引起火灾。还有游客、伐木工人等在森林中活动时吸烟或乱扔白色塑料袋，日光透过白色塑料袋聚焦产生强光，点燃地上的干燥树叶，引起火灾。自然火灾即天气干燥、长时间干旱、日光照射强，点燃了树叶、松树油等引起火灾，或雷电造成树木着火，引发自然火灾等。

2 提高森林防火水平的有效措施

2.1 建立完善的森林火灾指挥系统

我现阶段缺乏，甚至有些地方没有针对森林防火建立完整的指挥系统，导致森林防火工作无法顺利地开展。森林火灾防范工作要统一指挥，严格规范管理森林火灾防范工作，才能起到较好的效果。每个地区负责森林管理的部门，单位必须尽职尽责，依据国家制定的森林保护法，制定出具备本地特色的森林火灾防范办法和制度，要求每一个森林管理人员和进入森林活动的人员严格遵守森林防火的规章制度，减少因为人为因素导致的森林火灾。

2.2 加大宣传

我国的森林火灾防范管理必须要从人为因素人手，加强森林中人员的行为管理。对于发现不良行为的人员，应给予警告或惩罚；对于行为极其恶劣的人员，可以依照森林保护法依法拘留等。同时，加大森林防火的宣传力度，每一个人都担负起森林防火队员的职责，让森林防火工作越做越好。

2.3 建设森林监控系统

目前，我国启用了探测定位卫星，加强了对森林的卫星检测，发现有异常情况，及时向当地消防部门报告，并采取防火灭火措施。同时，还要打造一支森林防范巡逻队，加大对于森林管理资金的投入力度，减少不必要的森林火灾。

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一是清醒认识当前森林防火的严峻形势。星星之火，可毁万林。**水库灌区管理中心始终把森林防火工作作为重要事项来抓，森林防火工作总体保持平稳态势，但当前森林防火形势依然十分严峻。各科室、厂、所要克服侥幸心理，切实做到思想上毫不麻痹、工作上毫不松懈，采取过硬措施，充分做好各项防范准备，坚决打好森林防火攻坚战。

二是打好春防第一战。在春防到来之前，充分利用大喇叭、发放传单等方式，切实营造良好的森林防火舆论氛围，提高广大干部群众森林防火意识，确保森林防火宣传获得实效。在进入春防紧要期和防火重点时段后，每天安排2-3人进行巡查工作，对进山游客进行防火宣讲，凡是进入森林景区的游客一律不得吸烟、野炊，对屡教不改者将移交司法机关。在春防期间属地单位要做好对职工的教育工作，严格要求，一律不得在林区周围进行带有火源的活动。

三是守住“清明”这一关。清明节是我国的传统节日，也是最重要的祭祀节日之一，是祭祖和扫墓的日子，故清明防火至关重要。在清明期间，严禁居民上山烧纸，在进山的干路上设立检查点，对来往车辆进行检查，对携带危险物品的将进行没收。清明期间除要防控祭祀外还要防控居民放荒，还安排2-3人在林区周边巡查，如有违反者及时制止并向领导汇报，若不听劝告，将移交司法机关处理。

四是做好节假日防火工作。随着天气的转暖，将有越来越多的人走出家门，出门踏青、游玩，所以节假日防火尤为重要。节假日期间管理中心将安排2-3人进行防火巡查工作，将在大坝警卫室旁设立检查宣讲点，对来往游客进行防火知识普及，以及对进山游客是否携带打火机等物品进行检查，在醒目地点拉挂条幅，以起警示作用。

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完成市委市政府提出的“四不两确保”工作任务（不发生重大以上森林火灾、不发生人员伤亡事故、不发生风景区内的森林火灾、不发生因森林火灾引起涉爆企业爆炸事故，确保人民群众生命财产安全和森林资源安全），力争实现全市森林火灾受害率低于1‰，为我市推进“生态美城”战略作出积极的贡献。

按照《市人民政府办公室关于推进森林防火工作规范化、网格化、标准化管理的实施意见》（浏政办函〔2014〕34号）精神，全面推进森林防火“三化”管理工作，实现全市森林防火工作常态化。

——扩大宣传效果。创新森林防火宣传模式和内容，继续以森林防火吉祥物防火虎“威威”为重点，采取多种宣传形式，创新宣传内容和方法，加强基层队伍先进典型经验宣传力度，全方位、多层次开展森林防火宣传工作。

——夯实防火基础。落实“4321”工程，以市森林消防总队建设为样板，加强市、乡（镇）、村三级森林消防队伍的建设和村级护林防火队伍建设，实现“小火不出村组、大火不出乡镇”的目标。按照上级要求，生物防火林带建设的规划、督促和指导。

——坚持依法治火。加强重点时段、重点部位、重点地区、重点人员火源巡查和管控，继续落实野外火源管控目标责任制，适时组织开展森林火灾隐患排查专项行动，督促整改措施落实，消除火灾隐患。适时启动火案查处专项行动，严厉打击涉火违法犯罪。

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一、高度重视周密部署和安排森林防火工作。

各村各林场要高度重视森林防火工作，从维护社会稳定的政治高度出发，认真分析当前森林防火工作面临的严峻形势，切实增强紧迫感和责任感，时刻绷紧森林防火工作这根弦，对今冬明春、特别是春节期间的森林防火工作进行提前安排，周密部署，确保不发生森林火灾和人员伤亡事故。

二、加强宣传，提高防火意识。

各村要针对节日期间人员流动频繁的情况，充分利用各种形式加大对这一时期的森林防火宣传力度。要以法律法规，特别是要按《森林防火条例》及火源管理规定、加强安全避险知识宣传、并悬挂宣传标语、设置警告牌、发送手机短信等手段，加强对林区内居民、务工人员和中小学生的宣传教育，进一步增强群众的火源管理、安全避火常识。以造就强大社会议论氛围，提高全民森林防火意识。

三、加强巡护，严格火源管理。

各地要将火源管理作为防火工作的核心内容，要坚决采取措施，加强野外用火综合治理，消除一切可能发生火灾的隐患。继续严格执行“五个禁止”：即禁止携带火种进入林区；禁止在林区吸烟、野炊、玩火；禁止炼山；禁止上坟烧纸；禁止烧荒、烧田埂草、烧草木灰。各村要安排专职护林防火员巡查、加大巡查力度，密切监视火情，严禁火种上山。村干部要划区包干，严防死守，从源头上消除火灾隐患。

四、高度戒备，做好各项准备。

各种扑火力量要保持高度戒备，时刻处于临战状态，村“三防协会”应急队召之即来，做好扑火准备。要全面检修、补充各种扑火机具，一旦发生火情，要立即报告镇森林防火办，同时各村主要干部要靠前指挥；要集中优势兵力，快速出击速战速决，真正实现“打早、打小、打了”的目的；同时要把扑火安全摆到突出位置，科学组织扑救森林火灾，严禁组织未成年参与扑火；严禁组织老、弱、病、残，参与扑火，严防人员伤亡事故发生。同时要重点监护本辖区内精神患者和痴呆傻者、智障人员及未成年人，并采取相应的措施进行有效防控。

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一、实行重点管理乡镇的确定条件

有下列情形之一的，列为森林防火重点管理乡镇：

（一）发生森林火灾单起过火面积在10公顷以上的；

（二）一年内发生过火面积50亩以上火灾三起以上的;

（三）一年内发生六起以上森林火警的，并有瞒报、迟报火灾现象的；

（四）发生森林火灾造成人身伤亡事故或重大财产损失的；

（五）县级以上专项检查发现问题整改不到位的，造成严重后果或重大影响的；

（六）森林防火指挥机构不健全、应急扑救体系建设不到位、物资储备不足、火灾应急处置出现重大失误的。

二、管理措施

被确定为森林防火重点管理乡镇的，实行如下管理措施：

（一）县森林防火指挥部或县林业局函告重点管理乡镇指出存在问题，提出整改要求，同时报县委组织部、纪律检查委员会；

（二）重点管理期内取消森林防火重点管理乡镇政府评先资格，建议其政府主要负责同志、分管负责同志一般不应提拔；

（三）县森林防火指挥部指挥长对重点管理乡镇政府主要负责人或分管负责人进行约谈，解剖分析存在问题和火灾发生原因，指导、督促、落实整改措施；

（四）县森林防火指挥部派出检查组，对重点管理乡镇整改落实情况进行专题督查；

（五）县林业局视情况调控重点管理乡镇的林业项目安排和资金投入。

三、重点管理乡镇的整改要求

被列为森林防火重点管理的乡镇要认真进行整改：

（一）向县政府、县森林防火指挥部写出书面情况说明；

（二）认真查找存在的薄弱环节和突出问题，研究制定整改方案，明确整改责任，落实整改措施，整改方案上报县政府、县森林防火指挥部；

（三）按照《省森林防火规定》和《省森林防火工作责任追究暂行办法》，依法依纪从严追究森林火灾相关人员的责任；

（四）落实防火责任，深化宣传教育，严格火源管理，强化专业队伍，狠抓应急处置，加大防火投入，加强基础建设，完善长效机制，有针对性的进行整改，全面提高综合防控能力，有效减少森林火灾发生；

（五）重点管理期内，每月向县森林防火指挥部办公室报告整改工作进展情况；

四、重点管理乡镇的解除程序

重点管理乡镇的解除需按以下程序进行：

（一）整改时间一般不少于一年：

（二）经过整改，成效明显，已改变落后面貌的，重点管理乡（镇）向县政府提出解除重点管理申请；

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一、森林防火“春季平安行动”和野外火源专项治理行动开展部署情况。一是结合春节期间安全生产工作，依照横到边、纵到底、不留死角的原则，扎实开展森林防灭火“春季平安行动”活动，把森林防灭火宣传活动以进企业、进林区、进校园、进场区、进院户等形式宣传落实到位，努力提高广大群众、青少年学生和林区干部、职工、居民的森林防火意识。排查治理“痴、呆、傻、聋、哑”五类特殊人员，落实好“五类”人员及未成年人的监护责任，实行监护人责任追究制；二是从源头上抓好野外火源管理，严格落实“五不批、五不烧、十不准”；三是健全制度，成立了以街道办党工委书记任组长的《街道（垦殖场）野外火源专项治理行动领导小组》，制定了《街道（垦殖场）野外火源专项治理行动实施方案》。

二、森林防火责任落实情况。制定了以党工委书记任组长，街道办主任、垦殖场场长任常务副组长，分管领导任副组长的《街道（垦殖场）森林防灭火领导小组》，印发了《森林防灭火工作班子成员挂片包干及部分工作人员包片包点包山场》的通知，层层落实划片包干责任制，机关与基层农林四场分别签订了年度森林防灭火责任书。

三、森林防火宣传教育情况。以刷新标语、悬挂宣传横幅、发放宣传册、张贴宣传通告、召开会议、入户座谈宣讲等多种形式向林区干部、职工、居民群众宣传森林防火知识及森林火灾的危害，让大家充分了解森林防火的“五禁止、十不准”等规定。

四、野外火源管控情况。严格落实野外火源管控责任，坚决落实“五个禁止”，机关加强了对辖区内的巡查与排查力度，基层护林员和监督员加强日常护林防火巡山和监管力度，有效保障了森林资源安全，至今辖区内无一例林事用火和野外用火。

五、火灾应急处置措施落实情况。调整了街道（垦殖场）森林防灭火应急队成员，成立了森林防灭火总队和机关、、三个森林防灭火分队，制定了《街道（垦殖场）森林防火应急处置预案》。各类森林防灭火器械齐全，街道（垦殖场）现配备二号扑火工具200把（分别置放机关100把，、各50把），柴刀200把（分别置放机关100把，、各50把），防火服20套（置放机关），油锯机2台（置放、各1台），挎包31只、头盔31顶、解放鞋31双、迷彩服31套、军用水壶31只、手电筒31把，分别由办专业扑火队成员各自保管。

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3月1日早上9点，贵阳市森林防火指挥部办公室，工作人员分别守在指挥平台接处警系统和森林远程视频监控系统前，从进入森林防火期开始，他们每天24小时轮流值守，随时待命。

贵阳市森林公安局局长谢庭祥已经连续5天没有好好休息过，他说，森林防火是一个系统工作，重在预防，更需要加大宣传力度，增强全民森林防火意识。

预防为主 随时待命

每年10月至次年5月为全省森林防火期，2月至4月为全省森林高火险期。

2016年以来，由于受厄尔尼诺现象持续性影响，全省气温较常年同期偏高，降水偏少，加之进入春耕生产时节，正值农事用火高峰，上坟祭祖、野外旅游、燃放烟花爆竹人员情况增多，野外用火情况复杂，森林火险等级较常年同期偏高1-2级，防火形势较为严峻。

2月3日，贵州省森林防火指挥部办公室、贵州省森林公安局联合下发紧急通知，要求各市（州）做好春节期间全省森林防火及林区安全维稳工作，并层层签订责任状，确保森林防火各项责任和措施落到实处。各专业、半专业森林消防队伍靠前驻防、集中待命，确保一旦发现火情，能做到快速出动、科学指挥、重兵扑救，实现森林火灾“打早、打小、打了”。

在森林防火工作中，宣传工作尤为重要。为加强森林防火宣传工作，使森林防火意识入脑入心，提高人民群众自觉爱林护林意识，贵州开展了形式多样、内容丰富的森林防火和应急处置科普宣传。

在抓好传统宣传手段的同时，贵州省森林防火中心还结合贵州民族风情特色和地域特点，不断创新森林防火宣传方式。麻江县等民族地区根据群众喜欢听侗歌看侗戏的特点，把森林防火的一系列方针政策编成侗歌侗戏，广为表演传唱；毕节市在大风天、节假日、春播、春游、秋游等关键时期，对儿童等重点人员进行宣传；六盘水市组织开展“火烧坡”专项整治行动，采取“零容忍”的态度，公安机关严查严打，对放火烧坡者，一律严惩，决不姑息，坚决刹住“火烧坡”的陈规陋习；贵阳市联合教育部门，在中小学生中开展“小手牵大手”教育活动，增强学生森林防火意识，自觉转变为绿色生态的保护者。

2015年以来，全省各级各单位各部门深入宣传贯彻落实2014年1月1日起实行的《贵州省森林防火条例》。据统计，全省共印发宣传资料600万份、户外大屏播放森林防火公益宣传片200万次、手机短信编发森林高火险等级信息4000万条。通过广泛宣传教育，进一步提高人民群众爱林护林意识，减少了森林火灾隐患。

省森林防火中心同时要求各市（州）强化野外火源管控，在重点林区、坟区等重要部位设置森林防火检查卡点，组织人员、车辆巡山护林，特别对在林区内燃烧秸秆、燃放烟花爆竹、烧香烧纸、农事用火等行为进行严格管理，确保第一时间发现和制止违规用火行为，做到林区有人巡、卡点有人守、坟区有人看。

技术支撑 及时预警

吴正星是贵阳市森林防火指挥部办公室副主任，见到他时，他正大声地和三名技术人员讨论森林防火远程视频监控系统的新功能，希望一旦出现火情，系统能第一时间将火情传回到指挥平台。

在森林防火远程视频监控系统前，工作人员随机调出白云区都溪林场的视频画面，可清晰看到林场内人员活动情况，若出现火情，烟雾达到一定浓度，指挥中心的报警平台会自动报警。

目前，贵阳市已在黔灵山公园、长坡岭森林公园、阿哈湖国家湿地公园等重要地段，以及重要物资设施保障基地等处安装了34个视频监控点，覆盖680平方公里范围，进一步加强了森林火险预警响应工作，提升了森林火灾的综合防控能力。这只是全省森林防火基础设施建设的一个缩影。

2015年以来，省级森林防火地理信息指挥辅助系统已建成，可实现卫星热点定位追踪、火场标绘、损失统计、快速查询等功能，进一步提高森林火灾指挥辅助决策能力。已建成的省级森林火险预警监测系统亦可提供全省9个市州及贵安新区12小时至72小时的森林火险等级预测预报，全面加强了对森林火灾的综合防控能力。

各级森林防火指挥部整合各地工商、城管、公安、林业等部门，通过增设卡点、增派人员巡护、高山t望、卫星监测等手段和方式，加大对进入林区人员、车辆的监督检查，对上坟祭祀的群众赠以鲜花代替传统祭祀物品，严禁火源进入山林，杜绝了火险隐患的同时也收到了良好的宣传效果，深受群众好评。

通过积极争取，国家林业局已下达六盘水市森林重点火险区综合治理一期建设项目、遵义市森林重点火险区综合治理二期建设项目、遵义市娄山关、山森林重点火险区综合治理工程项目、贵州省安顺市森林重点火险区综合治理二期建设项目等投资计划，项目总计投资4412万元。

通过项目不断建设，全省森林防火工作的t望、监测及通讯氛围大大加强，为森林防火工作提供了坚实的保障。

科学扑救 安全灭火

森林防火，以防为主，但出现火灾，更要科学、积极地扑救。

2016年2月28日19时23分，花溪区溪北社区、湿地公园发生森林火情。接警后，森林防火应急队立即赶赴现场扑救火灾，于20时01分将明火扑灭。事后，因溪北社区、湿地公园在火情处置工作中，未做到及时发现、及时处理，花溪区按照《花溪区森林防火奖惩考核办法》进行问责并在全区通报，在年终考核中进行扣分处理，同时责令溪北社区、湿地公园加大巡查力度。

贵阳市森林消防队是贵州省较强的一支专业森林消防队伍，同时承担着全省其他市（州）的机动消防任务。2014年2月5日，农历新年初六，人们正享受着春节小长假的休闲快乐，凌晨三点五十分，贵阳市森林消防队接到清镇市森防办需要增援的请求，队长张蓬莱迅速集合队伍赶赴现场扑救森林火灾。中午又赶去花溪扑救森林火灾。晚上回到单位后，他一边叮嘱队员们抓紧时间休息，一边督促专人抓紧时间检修灭火机具，以防灭火机具在关键时刻“掉链子”。这是森林消防队每次出警前和回来后的必做功课，以确保队员安全、设备能用。

森林火灾发生后，按照“以专为主、专群结合”的扑救原则，由专业、半专业消防队和当地群众合力扑救。贵州坚持“科学扑救，安全灭火”的原则，在扑火救灾中，树立“以人为本、安全第一”的思想，原则上不动员妇女、儿童参与救灾；森林消防队在扑救过程中，要把扑火安全放在首位，遇地质复杂的夜间森林火灾，宁可等到天亮后再行扑救，坚决防止因盲目指挥、仓促上阵，引发人员伤亡事故。

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国庆将至，为做好国庆节期间及近期森林防火工作，认真贯彻落实9月15日全国森林防火工作视频会议精神，现将有关事项紧急通知如下。

一、切实加强国庆节期间森林防火工作的领导。各乡镇领导要进一步增强大局意识、危机意识和责任意识，切实把国庆节期间及近期森林防火工作列入重要议事日程，主要领导亲自安排部署，分管领导要亲自督促检查，确保各项防控措施落到实处。林业部门主要领导、分管领导和防火办负责同志原则上不得离开责任区，确需离开的，要向县政府请假，并履行好责任交接手续。一旦发生森林火情，不论荒火、林火，乡镇和林业部门领导要立即赶赴火场指挥扑救。

二、切实加大森林防火宣传力度。国庆节期间及近期，各地要根据森林防火工作的新形势、新情况、新特点，针对旅游景区、农林交错区等重点区域和林区外来游客、林缘种地农民和农村少年儿童等重点人群，大张旗鼓地开展森林防火宣传教育活动。一是在林区内的村庄学校、沟口路口、景区景点和农林交错区大量刷写防火标语、挂设防火彩旗，时刻提醒人们“野外不用火，森林才平安”；二是联合教育部门和学校、幼儿园，在国庆放假前，对小学生和幼儿园的小朋友进行一次森林防火安全教育；三是组织管护员佩戴防火袖标、携带广播喇叭，深入山庄窝铺、田间地头、旅游景区广泛开展面对面宣传；四是组织一批森林防火宣传车，深入重点林区、景区开展不间断的循环宣传，真正做到“标语挂起来，彩旗插起来，袖章戴起来，喇叭响起来，车辆跑起来”，大力营造浓厚的森林防火氛围。

三、切实强化野外火源管控。一是严把入山检查关。全县旅游景区景点管理单位和国有林场等重点林区，必须切实担负起森林防火责任，要在通往景区、林区的路上设立临时防火检查站，对进入景区的每一位游客，都要发放森林防火管理规定，严格检查、保管随身携带的火种，坚决将火源挡在山下林外。二是严把野外巡护关。各基层有林单位和林区行政村要按照网格化管理的要求，科学划分管护网格，配足管护人员，健全管护制度，完善激励机制，加强巡查巡护。特别要组织森林消防专业队等骨干力量，加大对旅游风景区和农林交错区等重点区域的巡逻巡护密度，坚决制止和打击焚烧秸秆、烧荒燎堰、吸烟野炊等违规用火行为。

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市无雨无雪，入春以来。林区林缘柴草干枯，火险等级偏高，极易引发森林火灾。春节前后，县区都曾发生森林火情，个别县区由于林火频发，已经严重地干扰了当地群众的生产生活，影响到党政机关的工作秩序和当地的社会稳定。其中县镇的村发生的山火受到省林业局的关注，就此省林业局对县政府提出了批评。上述情况表明，市森林防火形势非常严峻，对此各级政府，森林防火职能部门和相关单位，务必引起高度重视。

二、切实加强对森林防火工作的组织领导

切实担负起行政领导责任和职能部门责任。各级政府主要负责人是森林防火的第一责任人，各级政府和防火工作部门要按照国务院森林防火条例和省政府森林防火目标管理责任书的相关要求。要亲自安排部署森林防火工作，要对防火工作负总责；各级政府主管负责人是森林防火的直接责任人，要亲自检查、督导、调度指挥；要将森林防火目标管理责任制列入干部考评内容，逐级签订责任书，明确责任，严格考核，奖优罚劣。各级森林防火工作部门要认真履行职责，发挥参谋、助手作用，做好森林防火的综合协调和督导检查工作。各级森林防火指挥部的成员单位要按照工作职能和责任分工，落实和解决好森林防火的相关问题。

三、全面落实森林防火各项责任目标

省政府对全省森林防火工作总的要求，全面落实省年森林防火目标管理责任书。也是硬性指标。对此，各级政府要结合贯彻全省森林防火电视电话会议精神，反复学习、逐条对照、逐项检查，找出差距。按照省林业局的考核通报，市应着力抓好专职护林员队伍和专业、半专业扑火队伍的建设，要按照每千亩林地配备1名护林员的要求，配齐专职护林员，要按照县级要建立12支以上专业扑火队伍，乡镇级建立1支30人以上半专业扑火队伍的要求，组建好县、乡两级的扑火队伍。已经组建的扑火队伍，要加强培训、完善制度、配备装备、落实工资报酬。至今未组建扑火队伍的县区和乡镇要限期完成建队任务，要把是否认真落实省政府的责任目标上升到讲原则、讲政治的高度去认识，要把做好防火工作做为保平安、保稳定、保资源的首要任务去完成。

四、突出重点。

市气温逐渐上升，近期。农事活动将全面展开，野外用火将大量增加，森林防火已进入攻坚阶段，对此，各级政府和防火工作部门，要高度重视，加强领导，采取超常措施，抓好防火工作，确保我市不发生大的森林火灾。

一是认真开展森林防火宣传攻势。从月初开始。各级政府和职能部门要通过电台、电视台、报社等新闻媒体播放公益广告、介绍森林防火的法律法规和扑火知识，报道典型火灾案件，以案示法。各林区乡镇要利用乡村广播、版报、文艺演出等宣传手段开展防火宣传，要组织林区中小学生与学生家长开展小手拉大手活动，广泛发放森林防火传单和明白纸，进山路口设立防火标牌、林边刷写宣传标语，通过防火宣传，营造浓厚的森林防火工作氛围。

二是逐级开展森林防火检查。市防火办将组织专门人员对防火任务较重的县区。要结合本职工作对所包县区的防火工作开展督导检查，并将检查结果报市防火办。各县区政府要把森林防火工作列入政府督查内容，组织县级班子分工包片，逐乡镇、逐场的开展督导检查活动。督查活动中要重点检查各级的森林防火责任制是否落实、火源管理是否到位，火灾隐患是否清除、扑火准备是否充分、各项防控措施是否到位。要通过督导检查，组织林区群众开展清坟边、清地边、清林边、清矿边、清隔离带等五清活动，彻底消除火灾隐患。

三是落实和解决关键问题。一是落实护林人员和巡逻队伍，当前的防火工作中要突出解决好三个关键问题。解决好用火有人管的问题；二是落实火情监测人员，解决发现火情有人报的问题；三是建立和完善县、乡、村三级扑火队伍，解决林火有人扑的问题。各级、各部门要把落实和解决上述三个问题做为重要的督导内容、逐乡、逐村的解决落实。

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为加强森林资源保护，加快绿化造林和农村能源发展，创建良好的森林生态环境和发达的林业产业体系，推进全县生态文明建设，加快新农村建设步伐，根据我县实际，对2009年林业工作安排如下：

一、切实抓好森林消防

目前，已进入森林防火期，风干物燥，森林防火形势严峻，切不可有松懈麻痹思想，必须加大森林火险监测和综合治理力度，认真落实森林防火行政领导责任制，提高预防扑救能力。搞好全县森林防火宣传，使之形成全社会重视关心和支持森林防火工作的良好氛围。各乡镇要认真研究集体林权制度改革下的森林防火的群防群治工作，及时召开森林防火指挥所成员会议和森林防火工作会议，分析总结以往经验教训，安排部署本年度森林防火工作，制定森林防火扑救预案，落实野外用火管理制度和防范措施，强化火源管理，开展火灾隐患排查整治，消除隐患。林业部门要切实抓好森林消防队伍建设，全面进入高度戒备状态，要有扑大火、救大灾的思想准备，充分发挥各瞭望塔的作用，严密监测森林火情，迅速传递火灾信息。各地必须坚持全天候值班制，确保交通、通讯设备完好，正常运转。确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。

二、认真实施绿化造林，加快林业产业建设

在抓好以往工程建设，做好抚育管理、补植补造和相关政策兑现的基础上，切实完成2009年的7.2万亩绿化建设任务。计划在芒章、苏典、勐弄、油松岭、昔马、铜壁关等14个乡镇发展油茶2万亩，核桃2万亩；在平原、太平、卡场等10个乡镇具备热区条件的地区发展*坚果1.4万亩；争取实施1.4万亩退耕还林荒山造林，发展林下草果种植0.2万亩。深入开展全民义务植树活动，组织发动适龄人员绿化美化环境，开展义务植树30万株，提高城镇乡村环境绿化率。在落实好冬季造林的同时，抓好良种基地建设，做好20亩的油茶采穗圃大树移植和50亩的核桃采穗圃选地规划。2009年培育苗木645万株，其中：核桃50万株、油茶苗265万株、*坚果嫁接苗30万株、其他苗木300万株，做好各项准备，以保绿化造林的顺利实施（任务分配详见附表1）。

为了加强*坚果的种植管理，决定2009年开始每株*坚果种苗收取1.00元费用，专门用于*坚果产业的技术培训等工作，经费由乡镇统一收取管理使用。

三、开展低产林改造示范建设，提高林地使用综合效益，解决产业争地矛盾

随着林业产业建设进程的加快，宜林地资源越来越少，产业争地矛盾更加突出。我州已被列为全省低产林改造示范州，*是全州林业用地最多的县，由于历史的原因，部份林分质量不高，林地生产力水平较低，开展低产林改造已势在必行。为抓住机遇，推进产业建设，计划争取在2009年实施低产林改造示范项目30000亩。

四、搞好森林资源管理和生态公益林建设

按照退耕还林工程建设要求，做好后续管理服务，核发林权证，维护退耕林农的合法权益，保障林农的合法经济利益，依法实施林权林地管理，做好森林资源限额采伐等各项工作。积极开展林业有害生物相关知识及防治技术的宣传，增强群众防范意识，做好森林病虫害的监测预报及运输木材和林产品的检验检疫，特别要加强从国外和省外调入的森林植物及其产品的复检工作，严防危险性林业有害生物的传播蔓延，杜绝外来有害生物的浸入，确保全县森林病虫害发生率不超过0.4%，森林病虫害成灾率控制在1‰以内，森林病虫害防治率达90%以上，森林病虫害监测覆盖率达90%以上，种苗产地检疫率达90%以上。野生动物保护管理要在近几年设防的基础上，继续对5个观测防控点实行疫情疫源监测，切实做好疫情防控，为全县森林资源保护、野生动物保护、林产业发展保驾护航。继续抓好国家重点生态公益林建设的同时，尽快完善地方生态公益林管理，加强监督指导。

五、依法治林，保护森林资源

切实加大执法力度，保护森林资源和野生动物资源，维护生态平衡，要结合*实际，积极开展严打专项行动，保持严打声势，对破坏森林资源和野生动物资源的违法犯罪行为进行坚决打击，重点整治林区治安，保障森林资源安全。

六、继续抓好农村能源建设

农村能源建设是新农村建设的一项重要内容，已纳入我县20项重点建设项目，要加大力度，加快步伐，多方争取资金投入建设，在续建完成去年工程任务的同时，即抓好2009年度800口新建沼气池、100口节柴灶任务的实施，又做好地震灾毁沼气池的恢复重建工作（任务分配见附表2）。各乡镇政府要挂牌设立农村能源工作机构，指定专人负责能源建设日常工作。林业部门要切实做好技术培训和服务，工程建设要严格实行检查验收制度，严把质量关。