基层文化的重要性范文

导语：如何才能写好一篇基层文化的重要性，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：基层；公共文化；建设；重要性；措施

中图分类号：G127 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2013）26-0208-01

一、基层公共文化建设的重要性

（一）满足人们的精神文化需求

随着我国的经济发展，人口比例也在不断的上升，产业结构、人居环境、就业方式、社会保障等方面都在发生着急剧的变化。人们的精神文化需求也随着经济的发展而不断提升，这就要求我国必须要加快基层公共文化的建设，以满足人们日益增长的精神文化需求。同时，受改革开放的影响，国外思想不断的涌入我国社会，对人们的精神生活产生了巨大的影响，很多群众在不经过任何考虑之下就盲目的接受各种新思潮，这类现象如果不加以规范和管理，势必会引起社会动乱，这对我国的发展是极为不利的。因此，我国必须要加强基层公共文化的建设，以此确保我国各项精神文化建设工作的全面展开，满足人们在新时代的精神文化需求。

（二）社会主义市场经济的需要

物质文明建设与精神文明建设是相辅相成的，物质文明建设的发展必定推动精神文明建设的进步，反之，精神文明建设的发展又会拉动物质文明建设的飞跃。在社会主义市场经济发展的新时期，我国物质文明建设已经远远的超越了精神文明建设。这种现象的出现主要是因为在社会主义社会发展的初期，我国为了赶上欧美发达国家的脚步，高度重视物质文明建设而忽略了精神文明建设，从而导致二者的发展不同步。而精神文明建设与物质文明建设不同步带来的影响是非常巨大的，首先精神文明建设落后于物质文明建设会致使经济发展滞后，无法得到进一步发展；其次精神文明建设滞后会致使人们在思想上出现很多不利因素，这也会间接的影响到社会主义市场经济的发展。鉴于此，我国政府必须要加强基层公共文化建设，加快基层文化建设的速度，保持与物质文明建设的同步，二者相互促进，共同为我国经济社会的发展而服务。

（三）社会主义和谐社会的需要

另外，基层公共文化建设与社会的和谐发展、稳定发展也有着极大的关系。首先，基层公共文化建设能够提高人们的思想认识，规范人们的行为，这对建设稳定和谐的社会秩序有着非同小可的作用。其次，基层公共文化建设能够消除人们思想中的不和谐因素，净化社会发展的氛围，提高社会发展的稳定性。同时，基层公共文化建设还可以提高人们的精神修养以及公众意识，加强合作，共同为我国社会主义和谐社会的建设而奋斗。

二、基层公共文化建设的措施

（一）落实基层公共文化的队伍建设

落实基层公共文化队伍建设是基层公共文化建设的重要内容之一，它对提高基层公共文化的效率和质量有着至关重要的作用。鉴于此，可以在社会上公开聘请文化素质较高的人才加入基层文化站，也可以加强对内部人员的培养，提升其文化素质。再者，则可以鼓励基层民众积极参与或是组织文艺社团，开展文化活动，不断壮大基层文化队伍。

（二）加强基层公共文化建设的投入

影响基层公共文化建设质量的关键除了队伍建设以外，还有经费投入以及精力投入的影响。各级财政部门必须要高度重视基层公共文化建设中的经费投入，成立专项经费支持基层公共文化建设以及基础设备的维护和管理。另外，精力投入也是重要的影响因素。基层公共文化工作者，必须要重视基层公共文化建设，用心做好文化建设工作，认真落实文化建设措施，只有保证足够的精力投入才能确保各项基层公共文化活动顺利、有效的开展起来。

（三）丰富基层公共文化建设的形式

在基层公共文化建设中，不能单以一种文化活动形式开展建设活动，而要以多种形式开展文化活动，这样才能激发基层民众的参与积极性。比如开展民间工艺展示、中老年字画展、文化节、饮食文艺、歌舞文化等等。针对不同的年龄段，开展不同形式、不同内容、不同类型的活动，激发各个年龄段、各个团体的参与热情，促进基层民众之间的交流，以此扩大文化建设活动的影响力，这是提高基层公共文化建设质量和效率的关键所在。

三、结束语

总而言之，随着社会经济的发展，要想进一步促进我国经济的增长和维护社会的稳定，必须加快基层公共文化建设的速度和质量，提高我国国民的整体文化素质和道德修养，将物质文明建设与精神文明建设统一起来，这才是发展之道。

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关键词：采油生产；企业文化；基层单位；人本管理；效果显著

采油生产单位是石油企业的基本生产单元，是企业文化建设的落脚点。近年来，中国石油天然气集团公司颁布了《中国石油企业文化建设工作条例》，条例的实施对于石油系统各单位的企业文化建设都起到了强有力的指导作用。但由于企业文化包揽的范围广泛，因此在刚刚起步的时候，有的基层单位往往感到十分茫然，显得问题多多。

那么，中石油企业文化如何在基层单位落地生根、扩展外延？前提就要紧紧围绕石油企业文化建设的总体思路，结合本单位的历史与现状，努力培育出能够反映自身特点、适应自身发展的基层文化，这样才能让企业文化对本单位发展起到强有力的推动作用，反之就会华而不实。在这里，让我们不妨先了解一下企业文化的作用。在企业管理中，完善的规章制度是必要的，但规章制度不可能解决企业中存在的一切问题，你可以规定员工每天工作10个小时，但保证不了他们在10个小时内尽心尽力。如何使员工自觉自愿地工作，这便是企业文化的功效了。而从另一个角度来讲，一个企业如果缺乏相应的文化底N，即使在顺风的时候也会潜伏着大量的矛盾，如果一旦处于逆境则各种矛盾就会相继爆发，困难加剧。从中我们可以意识到，人格化管理是企业管理的最高境界。

特别是对于我们采油生产单位来说，工作协调性强，人为因素多，而且油井的生产状态、信息反馈质量等全凭人的责任心和工作态度来保证。为此，笔者认为：采油生产单位的文化建设应该立意在“人本管理”上，定位在采油井站上。也就是说把采油井站（员工）作为文化建设的主体。只有以人格化的管理，最大限度地实现人的价值，发挥人在生产经营工作中的作用，才能促进油田生产的稳定和高效开发，最终实现我们搞企业文化建设的初衷。

一、关注所思所想，提升员工积极性

一位成功的企业家说过：人的致命弱点就是被人尊重。如果人一旦被尊重关注，人就会有空前的积极性和创造力。关注员工、尊重员工，首先必须视员工为伙伴。作为领导者除了必须树立严格的执行力外，还必须树立“先有尊重，后有积极性”的观念。为员工排忧解难，答疑释惑，虚心听取和积极采纳员工的合理意见，给予员工必要的建议权、监督权。如通过建立“员工生日档案”、“员工健康跟踪档案”、“三特员工档案”、“温暖基金”等暖人心工程，激发员工的感恩回报之心；实行的入党公示、干部聘任公示、职工动态调查以及“知、答、解、凝、聚”工程，也都是对员工尊重的具体表现。从而使员工从心底感到，领导把我们放在眼里，我们怎能不为单位里的事尽心尽力！只有将心比心，以心交心，才能赢得职工的心。这样才有可能激发员工的生产积极性，提高劳动生产率和不断克服困难。

二、满足所需所求，增强员工责任感

要想方设法为员工创造一个安全舒适的环境，例如为改善井站员工的工作生活环境，采油厂为采油站陆续添置了小空调、饮水机、电冰箱，使采油站的生活环境得到了较好的改善。另外在采油作业区，基层领导一直坚持员工家庭有困难必问，夫妻有矛盾必问，员工过生日必问，员工及直系家属生病或病故必访。这种亲切式管理，满足了员工的精神需求，使员工深受感动，从而增强了责任感、回报感。

针对井站员工工作单调、生活枯燥的实际情况，开展丰富多彩，适合员工“口味”的文体活动，寓教于乐，寓乐于文。通过各项文体等集体活动，培养员工的集体主义荣誉感和勇于争先的精神。如有的采油作业区一直坚持“逢节必过、逢节必乐”的做法，使员工享受着“团队”的乐趣。通过文化设施，文化活动对员工起到陶冶情操、潜移默化的激励和调节作用。

三、懂得激励引导，激发员工认同感

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关键词：基层文化站；文化建设；发展

基层文化站建设是基层群众精神文化传播的重要途径，也影响着我国基层群众整体素养的培养，因此基层文化站也是基层文化发展的重要基础。我国目前在基层文化站建设过程中还存在着一些问题和不足，需要我们进一步的加以改进和完善，这样才能够更好的促进我国基层文化事业的发展，对于建设和谐社会也有着重要的意义。

一、研究基层文化站建设的重要性

基层文化的发展随着我国社会经济的发展而受到了更多的重视，在我国广大的农村地区，由于整体经济水平相比城市地区还存在着一定的差距，并且在文化交流方面也有着一定的阻碍，因此我国在针对农村地区的发展时也制定了相应的对策，特别是在针对农村经济水平的提高、农村文化水平的建设以及农村各项综合问题的解决方面也提出了新的要求，其中农村文化建设也是一项至关重要的内容。基础文化站是广大农村地区公共文化传播的主要机构，能够为广大群众提供文化传播的重要途径，并且通过基层文化站的建设，也可以创造出更多的文化作品，并鼓励群众在业余生活中参与到文化活动中，这样也丰富了广大群众的精神生活。我国针对基层文化站的建设也有了新的要求，其中需要按照农村的具体情况来制定出基层文化建设的计划，同时按照具体的要求来建设基层文化站。而基层文化站是发扬和宣传文化的主要场所，也影响着我国基层社会的发展建设，是建设和谐社会的重要途径，因此基层文化站的发展建设必须要尽快的落实下来，这也是我国广大基层群众的要求。

二、建设基层文化站中问题及对策

1.基层文化站的体制不健全。基层文化站根据政府、上级的指示，开展宣传性的文化活动，举办有意义的文化演出。但是在基层文化站工作中，还是存在一些问题，例如没有工作目标、盲目工作等问题。要改善这类问题，需要从基层文化站的体制上进行完善，从根本解决问题。

2.基层文化站的设施比较落后。有些地区没有意识到基层文化站对基层文明的重要性，资金投入不足，设施过于简单或者根本没有。基层文化站中应该有文化培训室、阅览室等，但是有一些村镇文化站只有一个大桌子，一个大院子而已。政府应该加大文化站的设施投入、资金投入。

3.缺少人才。基层文化站的工作人员工资偏低，没有事业单位的职称，也就导致人才流失。文化站是基层的单位，不能引进高级人才。基层文化建设条件比较刻苦，优秀人才不愿意投入基层建设。对基层的工作人员实行评职称，提高工资。基层文化站应该鼓励人才投入文化建设中，克服刻苦条件，加快基层文化站建设。

三、建立文化资源共享

对基层文化站建设中，创造文化资源共享，让广大农民能够体验数字化文化。在基层文化站中引进宽带，将文化建设与远程学习、数字教育等活动连接在一起，建设覆盖基层文化资源共享的体制，使城乡群众享受文化信息。建设文化站网络教室，将网络与图书馆、其他文化站联系，让基层群众也了解其他文化站的文化知识。

四、提高群众素质

在农村中，整体的文化素质比较低，也导致文化演出少、文化站成为了摆设等现象。各级文化宣传部门应该提高基层群众的文化素质，可以通过培训教育、举办文化学校等方法，让乡镇民众真正参与到基层文化活动中，使群众切身感受到文化活动给日常生活增添的快乐。文化站的领导以及工作人员要在工作中，也要不断总结经验，积极与群众交流、学习，努力提高自身的文化修养。

五、加大经费的投入

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【关键词】思想 宣传 创新

【 abstract 】 this paper discusses the corporate culture at the grassroots level to carry out the way and method, expounds the role of enterprise culture in enterprise development, to better practice of the enterprise culture at the grass-roots level provide a good experience.

【 key words 】 thoughts promote innovation

中图分类号：D421文献标识码：A

众所周之，新形势下的市场竞争，不仅是以人才竞争为核心综合实力的较量，更是带有不同历史背景的企业文化的比拼。优秀的企业文化作为一种无形资产，在竞争中发挥的作用，已被海尔集团、GE公司等许多国内外知名企业的成功实践所验证。因此，以创新精神着力推进大港油田公司的企业文化理念在基层的有效落实，使企业文化真正下基层、进班组、上岗位、到人头，进一步提升核心竞争能力，努力实现大港油田公司提出的“增储十亿吨 建设大油田”目标的实现，是摆在我们面前的一项十分重要的政治任务，也是迫切需要解决的创新课题。

近几年来，大港油田公司第五采油厂在建立基层特色文化方面做了一些实实在在的工作，使个性鲜明，又易于员工接受的“劳模文化”、“家园文化”、“红柳精神、根的文化”等基层特色文化在五厂落地生根，并与科技兴企，管理创新、人才强企战略相辅相成，齐头并进，在提高企业核心竞争能力上见到了明显的效果。在生产经营面临诸多困难和矛盾的条件下，该厂连年圆满完成了各项业绩指标，原油产量始终保持在65万吨以上，员工队伍精神饱满，士气昂扬，仅2012年，就有14个方面的工作荣获了油田公司、大港区、天津市的相关荣誉。结合五厂的实践经验，浅谈企业文化在基层落实的几点认识和思考。

一、企业文化建设要在基层得到有效落实，就必须让基层干部和员工广泛认同企业文化，切实提高对基层文化建设重要性的认识。

文化具有导向、约束、凝聚、激励和辐射的功能。企业文化不是基层额外的工作和负担，而是基层管理的哲学。健康向上的企业文化，对于企业加强人本管理、提升经济效益和实现可持续发展，具有十分重要的作用。为此，我们将强化基层干部的带动和增强员工的感性认识有机结合起来，努力提高基层员工对加强企业文化建设重要性和必要性的认识，见到了一定效果。

（一）选准提升认识的突破口

基层党支部书记是基层文化建设的第一负责人，提高他们对加强基层文化建设重要性的认识，将直接影响到企业文化在基层的落实。为此，我们组织基层党支部书记到大庆油田、胜利油田、海尔公司实地调研，切身感受优秀企业文化的氛围，学习了先进的企业文化建设经验，使其真实感受到文化在企业管理中的重要作用。在此基础上，我们利用政工例会，采取以会代培的形式，组织基层干部对于企业文化的有关知识和具体建设方案进行了系统地学习、讨论。通过实地调研和系统学习，使基层干部对企业文化建设重要性的认识，逐步由感性上升到理性，增强了建好基层文化的主动性和自觉性。

（二）把握提升认识的着眼点

我们认为，要让基层进一步提升对企业文化建设的认识，关键在于引导基层积极参与文化建设实践，在实践中提高自身文化建设的水平。在这方面，我们做了三项工作。第一，把关建设方案。采油厂坚持对基层文化建设进行全过程指导，主动带领基层提炼理念、反复论证基层的建设方案。第二，解决现场困难。每周定期召开建设协调会，现场解决基层文化建设问题，并给予资金、技术、人员的支持，调动了基层的积极性。第三，强化典型推动。我们组织召开“企业文化建设现场推动会”，让基层党政领导直观地感受基层文化建设取得的初步成果，使基层学有榜样、追有目标，带动了基层整体建设的开展。

（三）抓实提升认识的着力点。

要使文化建设在基层落到实处，仅靠提升基层管理者的认识还不够，关键还要提升广大基层员工的认识。为此，我们强化了文化理念的宣贯和标识的固化。在理念宣贯中，采油厂组织开展了网络大家谈、班组大讨论、文化理念知识答题等活动，采油厂“企业文化宣讲团”还深入到10个基层单位进行专题宣讲，有500余名员工参与到活动中，各基层单位自觉进行了宣贯，作业二区结合四代劳模的工作照和语录制作了宣传画，作业三区将体现红柳精神、根的文化的发展史和先进人物制作成六块图版在作业区范围内巡展，等等。这大大增强了员工对企业文化的理解。在标识固化中，我们坚持“员工统一着装，基层统一标识，墙上统一展板”，目的是用环境、物品、标识的规范，引导员工思想与行为的规范。如我们对所有基层班组的外墙颜色按照企业文化的要求进行了统一着色，并将宝石花镶在了显著位置，对所有的抽油机也进行了颜色的统一和标识的固化工作，让员工时刻牢记自己是中国石油的人，在为此骄傲的同时，自觉用中国石油的标准要求自己。

通过以上工作，基层单位营造出浓厚的企业文化建设氛围，员工每天都能听到、看到、感受到企业文化建设，员工对企业文化建设的重要性和必要性的认识得到进一步深化，这为进一步建设好基层文化奠定了坚实的思想基础。

二、企业文化建设要在基层得到有效落实，就必须结合基层的实际，找准切入点，使之有效服务于基层的中心工作。

基于初步的探索实践，我们认为，须搞好三个方面的结合，努力建设充满活力、独具特色和服务到位的基层文化。

（一）结合员工需求，建设充满活力的基层文化

员工是文化建设的主体。基层文化建设只有得到员工的广泛认同、真心拥护和大力支持，才会活力永葆、经久不衰。我们尊崇员工求美的需要，在建设基层的“求美”文化上进行了初步探索。我厂输注作业区的工作环境较美，员工都愿在这种环境中工作，这体现了员工对美的需求。我们就从“美”字着眼，引导员工营造环境美、思想美、心灵美、语言美、行为美的氛围，在此基础上，进一步将“和谐”理念引入到“求美”文化的建设中，引导员工追求人与人的和谐美，保持良好的人际关系；追求人与设备的和谐美，保证人不损害设备，也不被设备伤害；追求人与环境的和谐美，建设舒心、健康、环保的工作环境。这些，员工都真心拥护，很快得到了落实。

（二）结合基层单位情况，建设独具特色的基层文化

油田公司企业文化理念是经过系统梳理、提炼出来的，内涵很广。我们认为，不同的基层单位有不同的具体情况，建设基层文化，也应各有侧重，突出不同的特点。我厂作业一区认为“让每个员工的特长得到发挥和提升”的人才理念在该队最具实用性。为此，该区将践行人才理念作为重点，积极组织技术比武、分析竞赛、素质培训等活动，为员工发挥特长、展示自我提供舞台，员工参与的热情很高，自学成才的氛围也日益浓厚。我厂输注作业区结合工作需要，组织员工讨论“诚信”理念的具体表现，使理念落实到员工行动中：对上实事求是，既报喜又报忧；对下说到做到，一言九鼎。我厂作业二区有四代劳模和金牌队的历史，我们借此提炼了“人人争先 永不满足”和的劳模文化“事事过硬不留死角”的金牌精神，使员工感到自然、亲切，能够自觉地融入到日常工作中。

（三）结合生产经营实际，建设服务到位的基层文化

企业文化贯穿于企业发展的始终，并服务于企业的发展。我们认为，建设基层文化的最终目的，在于有效服务于基层的中心工作。采油五厂成立以来，原油产量连年持续攀升，生产经营形势异常严峻。在基层文化建设中，我们把“坚持追求业绩，注重实效”的核心经营理念和“员工奉献企业，企业奉献社会”企业精神的宣贯，与“形势、任务、目标、责任”宣传教育紧密结合起来，让员工的行为和工作，与完成产量任务、成本指标和实现安全生产紧密联系起来，在有效服务中心工作上已初见成效。在老区挖潜十分困难的情况下，我厂认真贯彻“老区不老、小块不小”的勘探开发理念，突破定式思维，应用高精度三维地震资料，在4个目标区开展滚动评价工作，实现新增地质储量776万吨。特别是在港西、港中结合部，应用精细地层对比、地层精确标定、构造精细解释、储层预测等技术，滚动井西58-8井获得成功，该井区钻遇明化镇组、馆陶组油层93.2米/14层，新增地质储量259万吨，并在两个月内完成开发方案的编制、现场实施、整装投产，形成日产能力300吨。西58-8井区的发现，不仅扭转了我厂被动的生产局面，为圆满完成全年原油生产任务做出了重大贡献，而且使我厂更加坚定了在港西油田中浅层寻求更大突破的信心和决心。

在确保老区稳产工作方面，我们有效践行“人井合一”的管井理念，在采油厂适时开展了“我说我井”工作，不仅使员工技能素质显著提高、责任意识普遍增强、工作热情更加饱满，而且为实现自主管理探索了一定经验，保障了老区的稳产上产，使各项基础工作进一步得到夯实，各项管理指标均有了不同程度的提高。躺井率由5.1%下降到了4.62%，单井护理措施落实率由98.4%提高到了98.78%，注水执配率保持在98%以上，分注合格率由78.85%提高到81%。“我说我井”工作在油田公司范围内全面推广。我厂在公司举办的班组地质图件配备与使用竞赛中获得了第一名，“我说我井”动态分析竞赛中，我厂有3人参赛，分别获得了一、二、三等奖，同时我厂荣获最佳组织单位称号。

此外，我们积极推进基层文化建设向安全生产延伸，努力构建基层安全文化。集中力量对近十年来的安全事故进行了系统的统计分析，剖析了事故发生的原因，探寻了事故发生的规律，总结了做好安全工作的启示，提炼了管理者和员工安全行为准则，汇总了各类安全标识，编成了《安全指导手册》，发至基层班站，让员工自觉学习，基层安全文化的氛围日益浓厚。我厂输注作业区改变了以往无论刮风下雨，只要生产需要就坚持上大罐量油的做法，目前，我们提高了大罐液位计的准确度，在天气恶劣的情况下，坚决避免上罐量油，把“关心员工安全”摆在了十分重要的位置。

三、企业文化建设要在基层得到有效落实，就必须将抽象的文化理念转化为具体的制度，让员工严格依照执行，充分实现制度刚性与管理柔性的有机结合。

企业文化建设要在基层得到落实，不仅要建设好基层的物质层次的文化，更要建设好基层的制度文化、行为文化和精神文化。员工的行为不仅要靠理念来引导，更要靠制度来约束。从现阶段看，我们的基层物质文化建设已初见端倪，关键是要建设好制度文化。这是全面建设好基层文化的重要保障。

我们认为，建设基层制度文化，首先是要对现有的基层管理制度，进行全面系统的梳理、归类和完善，使制度能够体现文化理念的要求，同时，在建立新制度时，也要将我们的文化理念，融入制度之中，使制度与我们的核心理念、价值观相统一；其次，还要探索实现企业文化建设的制度化，建立企业文化建设的有关制度，使基层文化建设有制可依、有章可循。

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关键词：基层企业；企业文化建设；现代企业；企业运营；因地制宜

中图分类号：F276 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）33-0155-02

基层企业文化是企业文化建设的重要组成部分，是企业文化生命力的重要支撑，是推动企业快速、稳健、良性发展的动力源泉。笔者在基层挂职工作中发现，基层单位在企业文化建设各方面的投入与需求间，有着较突出的矛盾。主要表现在对企业文化工作的认知模糊，不能正视文化的重要性和本企业文化的内涵；另外，对“人、财、物”的投入也十分有限，难以满足当前基层企业文化建设的需求；而且对于基层文化工作的建设和发展，工作盲目，缺乏计划，难以突破。这就迫切需要我们寻找一条适合基层企业文化创新发展之路。

1 突破壁垒，注重“认知、认清、认同”

基层单位加强企业文化建设工作，首先要明确认识，从思想上高度重视对企业文化的认知、认清和认同，上下齐心，保障企业文化的宣贯和落地。

但在基层的企业文化实际建设中，还存在以下认知问题：一是在建设实施过程中，部分单位和领导对企业文化的重要性认识不足，存在政绩误区，认为文化建设会影响基层日常生产经营和自身的政绩，从而忽视企业文化建设工作，使工作流于形式。二是部分基层单位缺乏向下、向外的宣传力度和应对培训，基层员工对企业文化内涵认知不深、不清，工作做得多，但十分盲目。对外，有些基层单位官方不愿说、不敢说，而有些职工却在网络媒体上说不清、胡乱说，这在一定程度上影响了企业的正常工作，损害了企业的公信力和社会形象，给企业稳健发展造成了一定的影响。

要改变现状，要做到以下两点：一是基层领导要主动打通“认督二脉”。“认”即“认知自身企业文化之根，认同文化是企业之魂”，深刻认清企业文化建设的迫切性、重要性和全局性以及本企业的文化精髓；“督”即“督率统领亲力亲为，督办监察认真对待”。要主动践行企业价值观，在日常工作抓好落实、做好“行”为表率。二是加大企业文化内部向下的宣贯力度，基层企业特别是一线部门要以更加积极的态度，努力转变观念，主动加强学习和培训。要积极正确地向外宣传本企业文化，与公众和媒体建立良好顺畅的沟通渠道，消除误解，增进互信，化“危”为“机”，提升基层企业的品牌形象，树立企业高度的社会责任感。

2 提升管理，注重“做实、做新、做好”

管理是企业运营的基础，企业文化工作做得好不好、扎不扎实、深不深入、能不能长久发挥作用，关键要看企业基础管理做得如何。

在基层的企业文化建设管理中，确实还存在着一些不合理之处：一是基层单位缺乏科学的态度，没有根据企业的文化建设方案建立适合自身的工作制度，也没有将企业文化管理纳入企业正规化管理中去。管理随意、散乱，缺乏计划和延续性，虽然喊着打造特色企业文化的口号，实质只是迎合领导喜好，领导一换，文化也就变了样。如某基层单位的职工文化室，在领导调整之后，该文化室一直闲置，至今两年没有被启用过。二是受经济发展不均衡影响，部分基层在企业文化建设的软硬件投入上存在许多困难，很多文化活动因缺乏经费支持而不能开展。一些偏远基层单位的党建文化阵地建设，至今仍只有一部电视机，这与国有企业科学创先发展的要求是极不相符的。三是各条业务线缺乏统筹，使得有限资源浪费严重。例如某基层单位去年3月初开展的“学雷锋志愿服务活动”刚结束，紧接着又在中旬开展“3.15安全服务志愿宣传活动”，活动形式重复粗糙，应付了事，不但浪费了人力和物力，更影响了基层的正常工作。

因此做好基层企业文化的管理，要从以下三点着手：一是要加强制度管理建设，完善相关管理制度和规范，做实制度基础，建立适用于自身文化建设发展的管理制度和规范。例如可根据上级企业文化职能战略制定适用本单位的《基层文化工作指导手册》、《文化活动资源统计表》等。加强制度激励，通过加大对领导个人参与度考核、增加基层考核加分值等方式，强化领导责任，激励基层员工。二是要加大投入，加强预算监督和后勤监管，通过规范预算申报，强化预算管理，做好经费保障和后勤物资保障工作，保障基层企业文化建设活动的有序进行。三是要做新管理方式，逐层成立牵头负责机构或设立专职人员，统筹整合各条线的文化经费，合理支配，避免资金浪费。

3 把握主体，注重“方向、方式、方法”

方法论是企业文化建设的重要内容。方向路径指引的对错，方式方法运用的好坏，往往对于企业文化建设效果起到至关重要的作用。基层企业文化建设要有非常明确的工作导向，注重方式和方法，摸索出一套既符合企业需要，又有利于工作开展和员工接受的方式方法。

基层在具体实施过程中，会出现方向不明、工作方法不对头的问题。因为现有企业文化宣贯方式，还依赖原有自上而下的方式执行，上级目标明确，但传达到基层时就有了偏差，加上缺乏自下而上的双向沟通反馈渠道，导致一些基层职工不理解或不知道企业的文化价值内涵。例如对某基层单位进行服务抽查时发现，该单位职工认为“什么服务意识？只要把活干了就行了”，存在“怕麻烦”，不愿让客户直接致电客服电话的现象，说明该职工对企业转型后的文化概念模糊、方向偏离，同时也说明了我们宣贯教育的方式和方法较僵化，使得企业文化成效没有落到实处。

因此，基层企业在自身文化建设过程中，要始终坚持以企业文化建设总目标为总方向，坚决贯彻企业文化建设统一的价值理念、发展战略、行为规范和品牌建设，保持自身与总体战略的一致性，以“全面覆盖、细微渗浸”的工作态度将文化理念融入基层，以最通俗易懂的语言、最平实的事例和最喜闻乐见的方式进行宣贯，使企业文化建设根植基层、上下一心、方向一致，实现从浅滩到深蓝，从“被动接受”向“主动践行”的跨越。同时，还要掌握好工作的方法，做好人才培储工作，创新培训形式，通过为专职人员和班组长提供交流学习平台、成立文化工作室、请进“专家”普遍培训、重点指导等方式，培育基层企业所需专业人才，为基层企业的长远发展储备好人才。

4 寻求创新，注重“因地、因时、因企”

受地域、历史等客观因素影响，不同地区间、不同基层单位的文化也不完全相同。

因此，基层要注重因地制宜，高度重视地域文化的影响，充分了解掌握本地区的风土人情、历史文化，根据自身实际，以地域人文为特色，以历史文化为支撑，建立自身特色的文化建设体系。例如走向世界的海尔集团就深受齐鲁文化的影响；同时，要因企不断完善、因时不断修正，始终以自身企业文化的总体框架为主体，始终把握时代主流与时俱进，吸收借鉴当代优秀企业文化，有机融合，为我所用，较好地实现个性与共性的统一，用多彩的音符奏响和谐的协奏曲。如某基层单位结合古老南江文化和上级企业文化编排的企业文化舞蹈《情语禾楼》，推出后不但社会反响强烈，群众认可度高，而且很大程度提升了职工的凝聚力和对企业的归属感，尤其对引导青年职工扎根基层起到了积极作用。

5 重点打造，注重“精心、精品、精益”

基层企业文化建设不仅讲究方式方法，因地而异，更重在成效。这要求基层企业必须始终专注企业自身文化体系的建设，精心策划，精品雕琢，精益管理，追求卓越。

在基层，虽不乏优秀作品，但真正称为精品的还是不多，一个很重要原因是部分基层潜心创造不够，精心磨砺不足，在文化建设过程中心浮气躁，喜欢“吃快餐”，缺乏调研，常为活动而做活动，缺乏沉淀积累，如同“熊掰棒子――掰一个扔一个”。例如在某单位调研时，一名基层员工谈到，虽然单位每年的文化活动、品牌打造的不少，但每次年底总结时，却总找不出亮点可写。这从侧面也反映了基层的企业文化缺乏“精品”意识。

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论文关键词 乌坎事件 基层 民主建设

一、乌坎事件的产生和我国基层民主的内涵

（一）从乌坎事件看出民主的重要性

乌坎事件是2011年9月份发生的一件事情，在2011年的9月，广东省汕尾陆丰市东海镇乌坎村的村民们向陆丰市政府反映土地侵占、村委换届选举不公等问题。并且随着后来事态的进一步扩大，使得广东省委省政府和汕尾市委市政府高度重视村民们反应的问题。在广东省委副书记朱明国走访了乌坎村并指出村民诉求的合理性之后，广东省工作组通报了乌坎村第五届村委会换届无效的实情，并尽快组织开展村委会重新选举工作。通过村民的合理申诉和政府的介入及重视，使得乌坎村顺利的实施民主方式投票选举出来村委会成员和村小组代表，使得乌坎事件得以顺利解决。通过这次的乌坎事件，正如俞可平教授所说的：“民主是个好东西！通过这次事件让我们更加深刻的了解到基层民主的重要性。

（二）基层民主是宪法对人民当家作主的地位的明确

我国宪法为了保证人民当家作主的地位，在《宪法》第一百一十一条规定中提到：城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。所谓的基层民主就是宪法对人民当家作主的地位的明确，就是让人民群众直接参与与自己的切身利益密切相关的国家与社会事务，这种基层民主自治体系了人民当家作主的民主权力。我国的基层民主是一种群众性的自治组织，可以说是一种社会自治，我国特色的基层民主，是基层群众自治组织实现自我管理、自我服务和自我监督的一个过程，通过这种基层自治组织，为人民直接参与国家和社会事务提供了可能，基层民主也是我国社会主义民主制度的一个极其重要的方面。透过乌坎事件，我们也可以看出基层民主的重要性。

（三）农村基层民主是社会主义民主政治建设的基础性工程

基层群众自治是实现基层民主的最有力的方法，它是社会主义民主政治建设的基础性工程，有助于为我国的社会主义民主政治建设提供技术和制度保障，更有利于民主化的普及。

首先，基层民主建设具有自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的性质，同时它又具有基层性、自治性、直接性和公开性的特点，基层民主的这些性质和特点正体现了它的本质特性，那就是社会民主。

其次，基层民主建设中主体具有深刻的广泛性。我国的《村民委员会组织法》就明确规定了基层自治的主体是全体公民，通过我国的这部法律，就可以充分说明我国基层民主的广泛性。正是由于基层民主的这个特点，我们才可以更好的完善这一民主制度，实现民主化的普及。

二、我国农村基层民主建设的现状

（一）人文因素制约我国的农村基层民主建设

1.村民的文化程度以及农村人口流动的负面效应

目前我国的农村基层民主建设之中还存在着许多问题，出现这些问题的原因有很多，除了国家政策上的一些问题之外，还与村民的文化程度及素质有密切的关系。我国农村人口文化素质普遍较低，这就在很大程度上制约着村民对民主的理解，不利于维护自己的民主权力。

另外，近年来随着打工人口的增多，农村人口的流动问题越来越突出，这种大幅度的人口流动也严重影响了农村的基层民主建设。目前，有很多人尤其是青壮年人口进城打工，这使得这些长期在外打工的农村人口对本村的情况了解越来越少，也就很难了解本村基层民主建设的发展进程，这种弊端严重影响了这些人的民主权利的行使，使得他们的民主权力得不到维护和保障。

2.少数基层干部素质低

现阶段，我国农村中仍然存在着有部分村干部素质较低的问题，这种素质问题不仅表现在文化和思想观念素质低，而且还表现在工作作风不实等问题。有些村干部不仅文化知识和思想观念比较落后和守旧，而且他们还抱着升官发财的思想，他们被私立蒙蔽了双眼而将为人民服务的宗旨抛弃，缺乏实干精神。这就严重影响了我国基层民主建设的发展，成为我国基层民主建设道路上的一块巨大的绊脚石。

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关键词：基层；群众文化；策划

中图分类号：G240 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2013）06-0255-01

一、基层群众文化建设的重要性

科教才能兴国，故作为基层群众文化工作者要积极鼓励和引导广大农民群众依靠科学技术摆脱贫穷和愚昧，追求科学、健康、文明的生活方式，但光靠有限的群众文化工作者是远远不够的，所以必须充分发挥乡镇、村（社区）兼职群众文化队伍力量，将基层群众文化队伍壮大到全国的各个角落、村庄，让越来越多的人参与到基层群众文化活动中，培养出更多的专兼职群众文化人员，以此满足人民群众日益增长的文化生活需求。

（一）培育文化骨干，发挥热心群众文化骨干人员的建设作用

A县坚持以人才培训为重点，着力打造一支高素质的城乡公共文化服务工作队伍。同时，为全力推进公共文化服务体系建设，进一步提升基层文化服务水平和质量，在全县范围内开展了县、镇一级群众文化骨干（包括：县文化馆、图书馆、乡镇文化站、村社区文化活动室管理人员，文化志愿者等培训工作，不断提高群众文化骨干业务素质和工作能力，形成了以县级馆（校）为龙头，乡镇文化站、村（社区）综合文化活动室为支撑的一级公共文体服务组织网络，建立了一支熟悉业务、专兼结合的文化业务骨干队伍。采取“请进来”或“走出去”的方式加强对这批队伍的培训，“请进来”邀请上级群众文化专家或本上文艺专家，对全县的文化骨干开展舞蹈、文艺知识等培训，采取现场不范、学员互动等多种教学方式，从文化知识、基本艺术技能等方面对群众文化骨干开展培训，培训合格的并颁发合格证；“走出去”：一是我县从事群众文化工作的人员深入到乡镇、村（社区）基层开展群众文化辅导，开展广场舞、文化资源共享工程管理等培训；二是把部分骨干送到市上参加各种文艺培训。通过培训，有效地提升了A县基层文化骨干的专业技能，开拓了文化骨干们的艺术视野，为他们今后开展基层文化服务工作打下了坚实的基础。

（二）保护非遗及民间传承人，注重发挥其引领者作用

民间艺术人才是民族民间文化的主要传承者，其文艺作品是农村文化中一道独特风景。各地政府要加强对民间艺人进行保护，给子他们一定的社会地位，制定相应的激励机制，并让他们带徒授艺，不断培养民间艺术人才。同时加强非物质文化遗产保护，鼓励代表作的传承人进行传习活动，并提供交流平台，让非物质文化遗产后继有人，传承人消失，原生态的非物质文化遗产也将不复存在。

二、基层群众文化活动策划要点

首先，作为基层文化馆的工作人员，必须充分认识到搞好基层群众文化活动策划工作的重要性，并在实践过程中切实做好各项策划工作，确保基层群众文化生活开展的高效性。基层群众文化活动的组织策划者要学会深入群众，在与群众共同活动的过程中急群众所急，寻找最广大人民群众的文化需求，发掘地方群众最好的文化资源，在此基础上发扬光大，保证文化活动内容与方法的继承性与创新性的结合，就能够创造出人民欢迎与满意的文化活动来。

其次，要狠抓基层群众文化活动创意所在。创意是指导开展基层群众文化活动的重要思想，更是搞好基层群众文化活动策划的核心和根本前提所在，更是彰显基层群众文化活动的内涵。策划活动是否具有创意性主要在于能否激发基层群众参与的积极性，也是体现策划水平与能力的关键，因而在策划过程中应结合基层文化活动的特点、功能、规律精心策划基层群众的文化活动，狠抓基层群众文化活动的创意所在。并至少做好以下几点：一是创意型的基层群众文化活动应体现出其“巧妙”之处，努力寻找机遇与灵感，应用现代科学的创新策略；二是在创意时应体现逆向思维，切勿墨守成规，吃别人“嚼剩下的馍”，尤其是在活动进行时应加强组织管理和宣传，提高创意的新奇性；三是着力寻找并善于利用所在地的文化资源，并在活动策划过程中充分地应用出来，彰显基层群众文化活动策划的创意所在。

最后，精心制定基层文化活动运行方案。在具有良好创意的同时，还应精心制定基层文化活动运行方案，这样才能确保创意得到真正的体现。那么，应该如何制定运行方案呢？笔者认为主要有以下几点：一是确定方案的设计主体，传统的文化活动策划主要是文化馆工作人员全程进行，难以充分和全面考虑群众的需要，因而在确定设计主体时应充分采纳群众意见，并邀请群众参与到活动运行方案的策划与制定之中，在吸纳广大基层群众参与的同时满足其参与和理解活动的要求与创意，从而将活动开展的更加有效性；二是精心确定方案内容：方案宗旨、时间、地点、内容、实施细则、流程、协调等，并确保这些方案内容是经过精心策划的，必要的时候还应提前进行模拟彩排，确保文化活动演出圆满成功。

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一、目前基层医院档案管理工作中存在的主要问题

与过去相比，新时期的基层医院档案管理工作已经发生了较大的变化，对档案管理重要性的认知也在不断强化，但是在新的发展趋势下，基层医院的档案管理工作仍然存在着一些问题，主要集中表现在以下几个方面：首先，档案管理工作重要性认识仍然需要进一步地加强，重视医院经营、轻视档案管理的错误理念仍然普遍存在，档案管理工作的重要性认识不够，档案的利用率问题仍然比较突出。其次，基层医院的档案管理工作制度仍然不够健全，具体表现在档案管理的制度不够完善、考核监督工作缺失等，即便是已经制定的制度在落实的过程中仍然会大打折扣，影?了档案管理工作开展的科学性。另外，档案管理人员身兼多职、素质能力整体不高的问题仍然比较突出，基层医院工作人员相对比较少，档案管理人员身兼多职的现象比较普遍，大多数档案管理人员是从行政管理岗位、护理岗位或者是医疗技术岗位等转岗的，流动性强、专业性差，影响了档案管理工作的系统性和专业性。另外，基层医院档案材料的开发利用率低也是一个重要的问题，档案信息的开发和管理方式单一、利用效率不高，加上档案管理硬件条件比较差，信息化的管理手段应用比较初级，导致基层医院档案信息的收集利用效率较低。

二、基层医院档案管理工作优化和改进的对策和措施

（一）进一步强化档案管理意识。针对基层医院档案管理工作中存在的各种各样的问题，需要结合基层医院工作的实际，对档案管理工作意识进行进一步的加强和提升。首先，要在基层医院内建立档案管理领导小组，对档案进行网络管理，强化对档案管理工作重要性的进一步认知，将档案管理工作纳入到医院管理的重要工作体系当中，科学规划、认真开展。其次，要在医院内部大力宣传档案管理工作的重要意义，加强相关的业务学习和培训，提高全院对档案管理重要性的认识。

（二）健全档案管理工作制度。结合基层医院管理的实际，对档案管理工作制度进行健全和完善是保障档案管理工作条理性、科学性的重要基础。要根据相关的法律法规要求，对档案管理的归档、保管、移交、销毁等具体的业务工作制度进行完善。其次，要让基层医院档案管理中的每一个工作环节，如病案记录、检查报告等都要规范，建立台账管理制度，明确各个规范和要求，对档案进行统一的制度要求和管理，确保档案管理工作的整体性和系统性。

（三）加强档案管理的硬件保障。针对基层医院档案管理中存在硬件设施简陋等问题，需要增加资金投入，改善档案管理的硬件条件和设施。首先，要根据基层医院的实际，完善档案的库房，并且配备空调、除湿机等相关的设施设备，确保档案管理保存的完善。其次，根据医院档案管理信息化建设发展的重要趋势，需要加大投入，购进照相机、摄像机、扫描机、打印机以及相关的计算机硬件和软件系统等，构建医院档案管理信息管理系统体系。通过完善的硬件设施保障推动基层医院档案管理工作的不断完善。

（四）做好档案管理人员队伍建设工作。首先，要对档案管理人员队伍的构成进行完善，要建立专人负责和兼职轮岗相结合的人员管理机制，由于基层医院人员构成的实际，坚持兼职轮岗的工作机制是比较符合基层医院实际的，但是仍然需要安排专人进行负责，避免出现档案管理责任疏漏，影响档案管理工作的顺利进行。其次，要加强对档案管理人员的综合素质能力培训，强化档案管理人员的专业技术水平，将档案人员的素质培训纳入医院人才培养计划当中，并且结合新时期档案管理工作发展的实际，在档案管理业务知识、管理工作技术方法等方面强化培训工作。

（五）提高档案的利用效率。基层医院档案管理工作只停留在整体和保管阶段的做法需要进一步地改进，针对这个问题，基层医院应当加大对档案资料和信息的利用效率，例如通过档案编写医院文化建设材料、参考档案信息为医院的管理发展提供借鉴和参考等等，不断提高档案的利用效率，更好地发挥档案信息的效能。

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一、数据来源与方法

1.数据来源

根据《成都中医药大学临床医学(定向)本科专业培养方案》(以下简称“培养方案”)编制《面向基层的临床医学专业人才培养调查问卷》，对179家医疗机构221名医务人员展开问卷调查。内容包括对适应基层需要的临床医学人才应该具备的素质、知识结构、技能以及面向基层的临床医学人才培养应设课程的重要性评价，了解基层对临床医学专业人才的真实需要。有效问卷221份，有效率100%。

2.研究方法

文献分析法，搜集、整理相关文献，借鉴相关文献。利用Excel软件录入问卷数据并进行统计分析。

二、调研结果

1.调查对象基本情况

调查对象工作单位属县级以上医疗机构的有23家，最多的是县级医疗机构和乡镇卫生院，分别占40.7%和30.8%;从事临床工作的人最多，有133人，占60.2%，其次是管理和临床岗位的有64人，占29.0%;多数人属中、初级职称，分别占38.5%和35.3%;40岁至49岁人最多有73人，占33.0%，30至39岁70人占31.7%。大部分调查对象属于基层医院，工作在临床一线，有评定职称并在岗位上工作了有些年数，相信其对基层具体需要的临床医学专业人才综合素质有较深了解，能较大程度的反映基层对临床医学专业人才素质的真实需要。

2.面向基层的临床医学人才应具备综合素质调查

对基层需要的临床医学人才应具备的综合素质调查，内容包括素质、知识结构、技能等三个要素，各要素内又包含若干项目，对各项目进行重要性评价。1分表示不重要，2分表示一般，3分表示重要，4分表示比较重要，5分表示非常重要。

(1)面向基层的临床医学人才应具备的素质基层需要的临床医学人才应具备的素质重要性评价有5个项目。结果显示，“遵纪守法，具备良好的思想品德、人文素养和职业操守”以及“能够积极地认识医师职业，珍视生命，关爱病人，具有人道主义精神”此两项重要性评分均值最高，达到4.83;“具有正确的职业价值观念、职业道德规范、伦理和法律意识，能够自觉履行维护医德的义务”项目的重要性评分较高为4.71;“能够以维护和促进健康为目标，向个人、家庭、辖区居民提供综合性、协调性、连续性的基本医疗保健服务的理念”是对基层医生的素质要求，其与前三项比较没有那么受到重视，但是也超过4分，是非常重要的素质要求。在校培养应着重以上素质的培养与发展。最低的是“身心健康，能够达到国家规定的外语、体育和军事训练合格标准”项，为3.76分，相比其他素质则没有那么重视，但仍然接近比较重要指标，不容忽视。

(2)面向基层的临床医学人才应具备的知识结构基层需要的临床医学人才应具备的知识结构重要性评价有9个项目。结果显示，“具备常见病、多发病的诊断和治疗原则，掌握常见传染病的防治原则”项重要性评分最高，为4.82分，可见常见病、多发病的诊断和治疗原则，常见传染病的防治原则是面向基层的临床医学人才应具备知识结构中最重要的知识;“具备系统的基础医学和临床医学的基本理论、基本知识和基本技能”和“具备基本的药理知识及临床合理用药原则”项，均超过4.5，分别为4.79和4.72，在面向基层的临床医学人才培养中应着重以上知识的教育;“具备重点人群的保健与康复知识，掌握计划生育的医学知识”及“了解祖国传统医学的基本特点和诊疗原则”评分最低，分别为3.96和3.86，相比其他知识，重点人群的保健和康复，计划生育知识在基层没有那么得到重视，但相当接近比较重要值4分，在人才培养中不能忽视该知识的教育。而对祖国传统医学的基本特点和诊疗原则则未引起足够重视，可能是基层医疗机构对临床医学专业人才的中医学知识要求较低所致。其他各项均超过比较重要值4分，理应重视该部分知识的教育。

(3)面向基层的临床医学人才应具备的技能基层需要的临床医学人才应具备的技能重要性评价有8个项目。结果显示，“具备全面、系统、正确、规范地进行采集病史、体格检查、书写病历的能力”项重要性评分均值最高，为4.80分，是面向基层的临床医学人才应具备的最重要的技能;“具备良好人际交流与医患沟通能力，具有较好的协调和团队协作能力”项为4.56，可见医患沟通能力受到基层重视，该部分内容应在人才培养中得到体现。最低的是“具备创新精神，具有批判性思维和研究意识，具备初步的科学研究能力”项，相比其他技能，初步的科学研究能力在基层重视程度稍低，但超过4分，在人才培养中不容忽视。

3.面向基层的临床医学人才培养应设课程

面向基层的临床医学人才培养应设课程重要性评价共有25个项目，结果显示，有19项超过比较重要值4分，其中内科学重要性评分均值最高，为4.83;其次是外科学，为4.82;然后依次是诊断学、系统解剖学、儿科学、局部解剖学、生理学、药理学、妇产科学(含计划生育技术)、病理学、病理生理学、传染病学、全科医学概论、神经病学、医学影像学、组织胚胎学、医学免疫学、生物化学、预防医学;有6项均值未达到比较重要值4分，由高向低依次是社区预防与保健、中医学、人体寄生虫学、康复医学、医学微生物学，社会医学。

三、对面向基层的临床医学专业人才综合素质培养的启示

1.培养方案较符合基层需要，培养内容应有所侧重

《成都中医药大学临床医学(定向)本科专业培养方案》中所提出的临床医学人才应具备的素质、知识、技能和课程设置均较符合基层需要，大部分项目均值超过4分，最高接近5分，最低接近4分。但重要性评价中，均值有高低差距，培训内容重要程度呈现出不同水平，故对基层重视程度高的项目理应得到更多的关注和资源投入，面向基层的临床医学专业人才培养内容应根据基层的需要有所侧重。在培养过程中需要贯穿基层服务知识，融入基层特色，渗透医学人文精神，体现出专业的“基层性”，使培养出的人员到基层后能适应基层的需要，更好地守卫基层群众健康。

2.医学人文精神是重要素质，国家规定的外语、体育和军事训练也不容忽视

成都中医药大学从法律意识、思想道德、文化伦理、职业责任、服务目标、服务理念、体育、军训和英语训练等方面对学生需具备的素质提出要求。结果显示，基层对医学人文精神是非常看重的，体现在基层认为临床医学人才具备良好的思想品德、人文素养和职业操守，有正确的职业价值观念、职业道德规范、伦理和法律意识，能够自觉履行维护医德的义务，并珍视生命，关爱病人是很重要的。作为基层的临床医生，精湛的医疗技术不及医学人文精神重要，也可以说医术不如医德重要。[2]一个有医学人文精神，有医德的医生，其有正确的价值观、人生观，能关心并关注病人的生命与健康，病人的权利和尊严，其定会提升医术，为人民健康负责。启示高校在培养学生过程中应着重医学人文精神培养与发展，可以通过开设相应的课程，亦可注重教师日常授课中的言传身教达到此目的，要时刻关注学生的精神状态和心理动态，多方努力以强化其医学人文精神。“身心健康，能够达到国家规定的外语、体育和军事训练合格标准”项是应具备素质重要性评分的最低分，相比其他素质并没有那么受基层重视。可能是基层医院工作力度不那么强，不如大医院般需要超负荷的劳动和较强的心理承受能力所致。但是，身心健康是做好临床工作的重要前提，且随着医改的深入，社区、基层卫生单位将承担常见病、多发病诊疗，并承担公众的大部分卫生保健服务，基层医院将不在人浮于事，工作强度会有增加，所以此项内容在面向基层的临床医学人才培养中不容忽视。

3.重视诊疗知识教育，加强对祖国传统医学的教育

成都中医药大学着力于面向基层的临床学生的与医学相关的基础科学知识和科学方法，临床诊断和治疗知识，全科医学基本知识，重点人群的康复保健知识，流行病学相关知识和方法，突发公共卫生事件的处理，祖国传统医学的基本特点和诊疗知识的培养。在面向基层的临床医学专业人才培养应具备知识结构重要性评价中得分最高的三项是“具备常见病、多发病的诊断和治疗原则，掌握常见传染病的防治原则”、“具备系统的基础医学和临床医学的基本理论、基本知识和基本技能”和“具备基本的药理知识及临床合理用药原则”。可见，基层医疗机构特别重视临床医生的诊疗知识。自新医改以来，基层出现重基本公共卫生服务而轻基本医疗服务的现象，基层公共卫生服务量明显增加，而医疗服务量逐渐减少，使得基层的诊疗能力普遍滑落，基层医疗技术留不住病人，大医院门庭若市，基层医疗机构门可罗雀问题突出。基层医疗机构也看到了此问题，开始重视其诊疗能力的提高，所以，现阶段医学高校应着重临床医学生诊疗知识教育，在课时设置上可增加此方面内容的学习课时，加强临床实践，让学生能够在临床实践中巩固和运用，后将其融会贯通于基层诊疗活动中，为基层提供值得信赖的医疗服务，最终实现基层“医疗、预防、保健、健康教育、计划生育、康复”六位一体的服务职能。“了解祖国传统医学的基本特点和诊疗原则”项是基层需要的临床医学人才应具备的知识结构重要性评价中的最低分。可见，基层对其临床医学人才的中医学知识的掌握重视不足。此可能与当前普遍重西医轻中医有关，但中医药是中华民族的宝贵财富，保障华夏子孙几千年来的身体健康，了解祖国传统医学的基本特点和诊疗原则是非常有必要的，其关乎中国传统文化的传承与发扬。在中医药高校应重视此问题，加强对祖国传统医学的教育，让其了解祖国传统医学的精髓，认同中医药的诊疗效果和重要意义，而后在工作中宣传中医药知识，提升基层对中医药的认知度和认同度。

4.加强临床实践能力的培养，注重医患沟通能力的提升

在技能要求方面，成都中医药大学主要着力于临床思维、临床实践能力、医患沟通能力和科研能力的培养，结果显示基层医疗机构对这四方面都比较重视。基层重视临床医生综合能力的体现，需要其临床医生能够在医疗实践活动中有较好的临床思维，能合理运用其所学知识来解决临床实际问题的能力。基层最重视的两项技能是“具备全面、系统、正确、规范地进行采集病史、体格检查、书写病历的能力”项和“具备对常见病、多发病进行诊断处理的基本能力和对急、难、重症的初步处理能力”项，故高校在培养过程中应加强临床实践能力的培养。因为所有的知识和思想教育，最终都是通过临床应用而得以体现，所以临床医学人才培养中也应重视学生临床过程中临床思维的系统性培养，探索科学有效的方法帮助学生将知识、思维融会于临床实践，提升其临床能力，然后升华为新的知识。“具备良好人际交流与医患沟通能力，具有较好的协调和团队协作能力”项在8项技能重要性评分中排名第四，可见医患沟通能力已受到基层重视。此可能与当前医患关系紧张，医患纠纷常有发生有关。广泛的医患纠纷使患者及社会人群和医务人员都迫切需要沟通，医患间有效、良好的沟通有助于解决医患矛盾，所以医患沟通在我国已不再是一个烦恼、一个名词，已逐渐成长为一门学科。《医患沟通》、《医患行为与医患沟通技巧》等相关书籍全面、系统地介绍医患沟通，并深入透彻地介绍从医人员与患者间有效沟通的方法。高校应注重医患沟通能力的提升，可开设《医患沟通》课程，更好的让学生学习、了解医患沟通技巧，减轻医患矛盾，减少医患纠纷。

5.课程设置应更契合基层需要，应着力于综合素质的提升

面向基层的临床医学人才培养应设课程重要性评价结果显示内科学和外科学重要性评分均值最高，可见基层较重视涉及面广、整体性强的临床医学学科。而诊断学作为基础学科过渡到临床医学各学科的桥梁课程，解剖学作为研究人体正常形态结构，为学习其它基础医学和临床专业课程奠定基础的一门重要的基础课程也得到基层的普遍重视。儿科学排名靠前，可能是现在儿童疾病基本都是急诊，基层凭借地理可及性优势长期要接收儿童患者，此就对基层的临床医生儿科学知识提出高要求，儿科学也是基层很重视的一门课程。社区预防与保健、中医学、人体寄生虫学、康复医学、医学微生物学，社会医学则稍显没有那么重要，重要性评分均值均在4分以下。这种重要性的差异在课时设置中可得以体现，有目的、有重点，科学合理的安排课程，体现课程中的“基层性”。我国深化医药卫生体制改革进入攻坚阶段，加强基层医疗卫生服务体系建设，提高基层医疗服务能力和水平是改革发展的重点，也是难点所在。[5]基层也认识到提高医疗服务能力和水平的重要性，所以在课程中更偏重于医疗课程，而对社区卫生服务所需的课程则没那么重视。在校教育中，将社区卫生服务所需的课程有机融入到专业培养课程体系中，合理安排预防保健、康复医学、社会医学等课程或教学内容，有意识地提升学生对未来职业岗位的认知度，引导他们正确认识基层医疗卫生机构的特点和任务，后主动掌握相关知识和技能，提高综合能力是当前工作重点。为提升学生综合素质，可将课程设置分为人文素质课程群、职业基础课程群、岗位课程群、素质拓展课程群等模块，在各个模块课程设置中打破学科界限，强化知识在基层医疗服务中的实用性。课程设置不应单纯呈现专业知识，也需渗透基层特色，熏陶医学人文精神，更新内容，与时俱进，加强和改进人才培养模式，不断适应基层群众的新要求和期待，积极为基层培养适宜的临床医学人才。

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【关键词】基层文化；建设

0.引言

当的十七届六中全会把建设社会主义文化强国作为重大战略目标郑重提出，建设社会主义文化强国是一项高瞻远瞩的战略决策，具有重大的现实意义。在推进社会主义文化建设的道路上，对基层文化建设工作也越来越重视。尽管基层文化建设受到了高度重视，但是基层文化建设缓慢，基层文化建设工作没有全面的落实下去，阻碍了我国的发展。基层文化建设工作与百姓息息相关，如果不能做好基层文化工作，势必就会使得百姓与党之间的间隔越来越大，不利于社会的发展。我国是社会主义国家，社会主义的本质就是人民当家作主，在构建社会主义特色社会道路中，要想真正的实现人民当家中，就必须做好基层文化建设工作，搞好群众关系，团结群众力量。

1.基层文化建设的重要性

在全面建设小康社会的道路上，基层文化建设是一项重要的工作，加强基层文化建设可以更好地团结基层群众，激发他们的热情，更好地投身于小康社会发展道路上去。同时，加强基层文化建设也是人民群众日益增长的物质文化和精神文化的内在需求，有助于维护基层群众的基本权益。在我国现代社会发展过程中，基层是我国社会发展的一股重要力量，对我国现代社会的发展有着重大影响。而随着人们生活水平的提高，对精神文化的需求也越来越大，对于基层而言，如果基层群众的精神文化得不到满足，极有可能会引起他们的反感，进而挫伤他们的积极性，产生一些消极行为，对社会产生危害。文化是凝聚广大人民群众的重要力量，加强基层文化建设，可以为我国现代社会培养一支有理想、有文化、有道德、有纪律的公民，团结他们的力量，共同致力于我国现代社会的发展。同时，加强基层文化建设，有助于丰富基层群众的精神文化生活，提高他们的素质。

2.做好基层文化建设的措施

2.1营造健康的文化氛围

在我国现代社会发展过程中，基层文化建设工作十分重要，而要想促进基层文化建设，营造健康的文化环境至关重要。首先，相关部门必须加强对基层文化工作的领导，要将基层文化建设工作纳入到日程上来；其次，要鼓励有工作经验、专业的文艺工作者进入到基层，为基层群众提供服务；再者，要坚持从群众中来，到群众中去的路线，大力弘扬群众喜欢的东西，开展有色的文化，促进基层文化氛围建设。

2.2发挥政府的作用

在基层文化建设而工作中，政府有着不可替代的作用，基层文化建设许多工作都需要政府来进行调节和支持。故此，在未来的基层文化建设道路上，政府要深刻认识到自身的职责所在，充分发挥自己的作用。作为政府，要深入基层群众，了解基层群众的文化生活，在基层文化建设道路中进行调节，理顺发展文化产业 与维持公益性文化事业的关系，帮助基层文化建设工作沥青思想，并在密切关注基层群众文化工作，推动基层文化建设[1]。

2.3加强文艺队伍的培养

就当前基层文化建设工作来看，专业的文艺队伍还比较匮乏，许多地方的群众都是依靠自发性的组织一些文化活动，基层文化活动具有普遍性，缺乏新颖，大多以娱乐为主。为了更好地推进基层文化建设，就必须加大专业文艺队伍的建设。相关部门应当从基层群众中组建一直文化水平较高的队伍，然后对这队伍进行专业的培训和教育，提高他们的专业文化水平和能力，进而更好地引导基层群众开展文化活动，学习文化[2]。

2.4丰富文化活动

文化建设的目的就是为群众服务，提高群众的文化素养。在基层文化建设工作中，文化建设的服务对象就是广大基层群众，要想推动基层文化建设，文化内容必须符合基层群众需求，只有符合基层群众的文化才能更好地被接受和消化。随着人们物质生活水平的提高，人们对精神文化生活要求也越来越高，对群众文化活动形式要求也越来越高，为了更好地推进基层文化建设，丰富群众的文化生活，相关部门就应当积极的拓展渠道，不断丰富文化活动，要善于挖掘基层群众优秀的文化活动，并加以推广。同时，相关部门还应当深入群众，了解群众文化生活，结合群众文化特点，不断开创新的文化活动来满足人们群众日益增长的精神文化需求[3]。

2.5完善文化服务设施

在实现全面小康社会过程中，加强基层文化建设有着重大现实意义。然而就目前来看，尽管基层文化建设工作受到了高度重视，它是基层文化建设相关设施还不够完善，缺乏相应的场地，不利于基层文化工作的开展。为了促进基层文化建设，就必须不断完善文化服务设施，根据群众的爱好，配置相应齐全的设施和设备，为基层群众举办文化活动提供保障[4]。

2.6充分挖掘优秀的群众文化

在我国基层群众中，有着许多优秀的群众文化，这些文化不仅没有得到利用，同时随着时间的推移，这些优秀的文化还将逐渐被埋没。为此，在基层文化建设工作中，要结合当地的实际情况，挖掘那些优秀的群众文化， 并将这些优秀的文化通过各种途径，如群众活动，发扬下去，进而更好地提升基层群众的文化品质，丰富群众的文化生活。

3.结语

基层文化建设是我国现代社会发展的重要内容，加强基层文化建设是人民群众日益增长的物质文化和精神文化的内在需求，也是我国全面建设小康社会的内在要求。在现代社会发展过程中，加强基层文化建设可以团结基层群众力量，提高他们的文化素质，为我国现代社会培养一支高素质、高文化、有纪律、有涵养的基层队伍，进而推动我国社会的更好发展。

参考文献

[1] 王艳梅. 浅谈如何加强基层文化建设[J]. 中小企业管理与科技（上旬刊），2009，No.22007：97-98.

[2] 徐小平. 浅谈如何推进基层群众文化建设[J]. 大众文艺，2014，No.35020：18.