工程建设管理规章制度范文

导语：如何才能写好一篇工程建设管理规章制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第二条本办法适用于乐清市行政区域内应当招标投标的建设工程(含建筑、水利、交通、市政园林等建设工程)。

第三条本办法所称的标后管理是指建设行政主管部门或受其委托的有关管理机构对建设、施工等单位履行投标承诺、工程合同的情况进行监督管理的活动。

第四条建设单位在办理工程施工许可前，应向建设工程所在地招标投标管理机构报送施工合同备案。备案时应审查施工合同的主要条款与招标文件、投标文件和中标通知书是否一致，发现不一致的，应予以纠正。并同时填报《建设工程招标中标情况登记表》(见附表一)。

第五条加强对施工分包的管理。专业工程分包应符合法律、法规规定，施工总承包合同中没有约定的，必须经建设单位认可方可分包，并填写《施工分包情况登记表》(见附表二)，报送建设工程所在地招标投标管理机构备案。建设单位不得直接指定分包工程承包人。

第六条工程建设过程中因设计变更或其他原因造成分项工程造价变更大于5％的，建设单位或其委托的监理单位应当在变更发生后15天内，填写《建设工程量和工程造价重大变更主要原因分析报告备案表》(见附表三)，报送建设工程所在地招标投标管理机构备案，并接受建设行政主管等有关部门的监督检查。

第七条投标文件确定的项目经理除下列情形之一外，不宜更换：

(一)因重病或重伤(持有县级以上医院证明)不能履行职责的；

(二)主动辞职或调离原工作单位的；

(三)因管理原因发生重大工程质量、安全事故，施工单位认为该项目经理不称职需要更换的；

(四)无能力履行合同的责任和义务，造成严重后果，建设单位要求更换的；

(五)因违法违规被责令停止执业的。

发生上述情形需要更换的，施工单位应向工程建设所在地建设行政主管部门填报《建设工程管理班子变更情况报告表》(附表四)，并附上有关证明文件，经建设行政主管部门审核同意后方可变更。更换后的项目经理应与中标单位的投标文件所确定的项目经理的主要条件一致。

第八条建设行政主管部门或其委托的招标投标管理机构

应对建设工程的施工管理人员和施工分包情况进行不定期的现场检查。检查的主要内容和步骤包括：

(一)施工管理人员到位情况

1、项目经理及主要施工管理人员是否与《建设工程招标中标情况登记表》一致

2、项目经理及主要施工管理人员的变更是否经建设行政主管部门审核同意。

（二)施工发包和承包情况

1、建设工程分包是否符合法律、法规有关施工分包的规定；

2、建设工程组织分包后，是否及时填报《施工分包情况报告表》，填报内容是否属实；

3、施工现场是否有投标文件注明的大型或主要施工机械设备。

(三)填写《建设工程标后监督检查记录表》(见附表五)情况

1、现场施工管理人员与《建设工程招标中标情况登记表》不一致的；

2、项目经理未按投标文件中承诺现场到位的；

3、施工现场大型或主要施工机械设备没有按投标文件承诺进场的；

4、施工总承包合同中没有载明专业分包或专业分包内容不一致的，未经建设单位认可擅自分包的，分包单位将其承包的工程再分包的；

5、违反法律、法规规定的其他事项的。

发现有上述行为的，应及时查处，并上报建设行政主管部门。

第九条建设、施工单位有下列行为，记入单位的不良行为记录并予以公示：

(一)建设单位违反规定直接指定分包工程承包人的；

(二)施工单位转包、违法分包、挂靠行为的；

(三)非原参加投标中标的项目经理负责组织施工或在实施过程中违反规定更换项目经理的，项目的其他主要管理人员与中标文件确定的人员不相符的；

(四)投标文件中承诺的大型或主要施工机械设备没有进入施工现场的；

(五)违反有关法律、法规、规章规定的其他行为。

第十条项目经理在建设工程实施过程中有下列行为的，记入个人不良行为记录并公示：

(一)施工现场管理不到位的；

(二)本人资格证书登记所在的单位非中标单位而从事该工程项目施工管理工作的；

(三)项目经理未按投标文件中承诺现场到位的；

(四)违反有关法律、法规、规章规定的其他行为。

建设工程管理班子的其他人员有上述行为的，参照上款的规定处罚。

第十一条存在本办法第九、第十条行为的，根据《中华人民共和国招标投标法》规定，由招标投标管理机构根据其违法情节轻重，提请行政主管部门进行下列处罚：

(一)限期整改；

(二)经济处罚；

篇2

（一）高校领导对高校基建工程内部审计重视度不够。高校基建工程专业内部审计人员力量薄弱，专业素质参差不齐高校领导对内部审计工作不够重视，审计部门甚至被边缘化。内部审计部门在有些领导的眼里好像是无关紧要的“可有可无的一个部门”，学校有关基建工程修缮工程的重要会议召开时，常常没有邀请审计部门人员参加，个别领导认为基建工程、修缮工程建设是学校基建部门的事，跟审计处没有关系，所以审计处都是在会议开完后才知道相关会议精神。

（二）高校基建工程审计内控制度建设不够健全。高校基建工程内部审计制度建设滞后，内部审计规章制度建设还不够健全。相比于外部审计，高校审计人员审计经验不足，审计工作中遇到的新矛盾”新问题不断增多，审计人员难以适应不断发展变化的新形势。当在实际工作中遇到有些问题时，内部审计人员还找不到很有说服力的相关法规、制度来规范审计工作，这样不利于高校工程项目建设的审计工作。

（三）高校基建工程内部审计与高校基建管理部门责任划分不清。有些高校在工程建设过程中审计部门和基建管理部门对各自的部份工作职能区别不开，在工作过程中遇到有些问题时就互相推诿。基建管理部门在工程建设管理工作过程中，有时把施工方提出的工程材料变更”工程施工变更中凡跟造价有关的事情就推脱掉，说是审计部门算价款跟他们没关系。实际上，基建管理部门和内部审计部门之间工作是相互配合，密不可分。基建部门是在内审部门的监督、帮助下认真履行工程建设的管理工作。内审部门是对基建部门在工程建设中所有的工作进行审计监督，是督促和指导其管理逐步走向规范化，而不是超越审计部门的职责范围替他们办事，所以说两者之间是相互合作，相互监督的关系。

二、改进高校基建工程内部审计监督工作对策研究

（一）加强审计人员队伍建设。一方面针对高校工程建设内部审计人员审计任务重，审计人员力量不足的居多现实问题，学校领导要在审计人员教育经费上给予支持。高校内部审计上级管理部门应有针对性的聘请了相关专家对高校内审人员进行集中培训。另一方面，学校领导要鼓励内部审计人员中懂财务的专业人员攻读工程造价及工程管理等方面的业余学历培训，或者内部审计人员自己不定期的组织讨论学习。学校不能只重视教师的学历培训，对审计人员的脱产培训也要支持和鼓励。基建工程审计工作做好了，可直接有效的防止学校工程建设大额资金的流出，为学校带来经济效益和良好的社会效益，从而使学校有效的资金发挥最大的作用。

（二）加强工程审计内控制度建设。我们应依照国家和地方的审计法律法规，建立健全高校内部基建工程审计规章制度，制定具体的工程建设审计准则和实施细则以及审计事项流程图。我们依照内部审计规章制度开展工作，从而使内审工作逐步走向法制化、制度化和规范化；我们通过规章制度来规范管理审计、基建、财务、监理单位等各职能部门的工作行为，明确各部门的职责与权限，使内审工作有法可依、有章可循。年终要对内控制度的执行情况进行考核，并对它的落实情况进行量化考评，把与工程建设相关联的单位都纳入年终工作目标量化考核中来。

（三）加强内审部门和基建管理部门互相配合监督工作。基建管理部门应制定本单位的工程建设管理规章制度，严格按规章制度来充分履行自己的职责，管理好工程项目建设。在工程项目建设过程中凡是对隐蔽工程的做法、验收等工作要提前通知审计人员到场参与。凡是要对工程材料外出询价、采购等要提前一个星期将要采购的材料名称、型号、规格、技术参数、品牌供应商等信息告之审计部门；就项目建设过程中其他的重要事情要审计部门参与时要提前通知审计部门，让审计部门做好提前调查了解等相关工作。审计处结合工程审计工作中出现的问题，提出改进和完善基建管理部门工程建设规章制度的建议，促进学校工程建设管理工作进一步提高。

篇3

关键词：水利工程；档案管理；存在问题；努力的方向

中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：

2005年11月1日水利部关于水利工程建设项目档案管理规定（水办【2005】480号）文，同年11月新疆维吾尔自治区新水建管【2005】190号文，要求我区加强水利工程建设项目档案管理工作，明确档案管理职责，规范档案管理行为，充分发挥档案在水利工程建设管理中的作用，并转发（水办【2005】480号）文，要求我区水利工程建设项目档案管理按此规定执行。

1水利工程档案管理的重要性

在水利工程整个建设期，将产生大量的工程档案，其具有个体性、专业性、针对性等特点。水利工程档案是整个工程建设的记载者，其真实有效的反映了工程建设过程。是水利工程管理工作的依据，为以后水利工程的安全运行、合理使用、生产维护、维修改造提供完整、准确、可靠的基础资料。因此，做好水利工程档案管理工作具有十分重要的意义。

实际工作中，要按照《水利工程建设项目档案管理规定》的要求，对工程建设前期工作文件、工程建设管理文件、施工文件、监理文件、设备材料文件、科研项目文件、生产技术准备文件、财务管理文件、竣工验收文件等9个方面的材料进行收集、整理、分类归档和保管工作，具体的讲，就是根据各类水利工程建设内容的不同，本着规范管理，便于操作，有利工程评价的原则进行分类整编归档。整体上按是否真实客观地反映工程建设实际作为衡量标准。

2水利工程档案管理存在的问题

2.1档案管理人员专业性不强、能力低下，档案意识淡薄。

水利工程档案工作应贯穿于水利工程建设程序的各个阶段。工程项目施工建设期档案的收集、整编、移交、管理尤为重要。

因水利工程一般地处条件艰苦，其一线档案管理人员多不具备水利专业知识，且无水利档案管理工作经验，对于工程档案的收集、整理、整编毫无技术而言，只是单纯的完成从别人手中接过，放入档案盒中，未完成整理、整编，导致档案查阅工作无从入手，这完全违背了档案管理的工作原则；其二，一线档案管理人员多身兼数职，档案管理知识有限，且因工作繁重，常将档案工作置于角落，只将其看作工程检查及工程验收突击完成的一项任务，档案管理意识淡薄；其三，参建各方档案管理人员能力偏低，对于成形档案的审核及移交工作还不能完全胜任。水利工程档案管理工作具有政策性、专业性、技术性强的特点,这要求水利档案人员要有较好的专业素质,才能胜任档案管理工作。

2.2档案管理制度不健全

水利工程建设项目参与单位多,工程周期长,档案资料形成范围广。由于人员、资金、办公条件等影响,有些单位没有健全或完善档案管理规章制度;有些单位虽然建立了相关的规章制度,大多却流于形式。

这种现象使得施工单位在施工中不注重档案资料收集,监理部门对在监理过程中形成的原始资料,未移交建设单位,散存在个人手中,临时组建的工程指挥部档案室缺乏严格的管理制度,缺乏科学的行之有效的检验工作标准,没有严格合理的考核办法和健全的规章制度做保障,工作的随意性很大,导致了部分档案不能及时存档,影响了档案资料的完整性。

2.3参建方管理意识淡薄、忽视档案在工程中的重要性

当前，许多水利工程建设单位档案意识淡薄，对工程档案工作缺乏应有的重视，在工程建设过程中存在“重建设，轻档案”的思想，没有认识到所形成的水利工程档案是工程建设和日后管理的重要依据。未把工程档案管理列入重要的建管工作中, 在工程施工阶段，由于任务重，参建单位往往比较重视工程建设进度、质量等问题，忽视档案资料的收集、整理工作，导致施工资料归档不及时,出现资料缺失以及档案建设与工程建设不同步等问题。

3今后档案管理努力的方向

3.1配备专职档案管理人员、加强档案人员的培训

项目法人对水利工程档案工作负总责，须认真做好自身产生档案的收集、整理、保管工作，并应加强对各参建单位归档工作的监督、检查和指导。大中型水利工程的项目法人，应设立档案室，落实专职档案人员；其他水利工程的项目法人也应配备相应人员负责工程档案工作。

提高水利工程档案人员的自身素质既关系到水利工程档案管理工作的水平，又决定着水利建设项目的成效，必须加强对档案人员的培训。可以通过档案人员交流会、参加地、州、自治区乃至国家档案人员培训活动，建立档案人员考核、考评等制度，不断促进档案管理专业队伍综合素质的提高。

档案管理人员要增强服务意识，认清水利工程档案工作的意义和重要性。努力提高服务质量和服务水平，运用现代化的科学技术和设备，采用科学的管理方法，以适应新时期水利工程档案管理的新要求，更好地服务于水利工程档案管理工作。

档案管理人员要更新观念，提高认识，变被动为主动，要有较强的责任心，严把工程档案质量关，整理出完整、准确系统的工程档案，为水利事业贡献力量。

3.2健全制度，明确职责

各级水利建设管理部门、单位应建立健全相关水利档案管理制度，定期组织对国家制定的工程档案管理制度和法规进行研究学习，并结合自身工程建设与管理实践，不断探索建立完善适合本部门、单位的档案管理规章制度，并认真组织实施。

同时，水利工程的各级建设管理部门、项目业主和勘测、设计、施工、监理单位都需明确职责，落实分工，在开展工程建设过程中对相关档案资料进行全面、认真、仔细的检查，切实做好职责范围内的水利工程档案的收集、整理、归档和保管工作，并确保档案内容完整、详实，保证文件材料不疏漏、不散失，使水利档案管理工作实现系统化、规范化、标准化。

3.3理清关系, 建立机制是开展水利工程建设档案管理的重要保证

水利工程建设档案管理工作主要牵涉到建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位和主管部门或档案馆等, 各参与单位要依法按要求相互配合,理清关系,共同为水利工程建设档案管理规范化承担义务,负起责任。

建设单位是工程建设的组织者, 是工程建设过程中文件材料的汇总口,在一项工程建设过程中,建设单位与勘察设计、施工监理单位以及相关单位之间有明显的“制约”关系,因此,工程建设文件材料必须由建设单位汇总、审核整理和保管、报送;施工单位是项目实体的建造者,是工程施工中技术变更的实施者,了解施工过程,熟悉隐蔽和变动部位,掌握施工原始记录等一手文件资料,因此,应负责收集水利工程建设施工、竣工验收文件材料,并及时移交给建设单位; 勘察设计和监理单位完成所承担的建设工程的勘察设计和监理工作中形成的勘察设计、监理等文件资料,应负责收集该部分的文件资料,并及时移交给建设单位; 各主要参建单位应收集的文件材料各有侧重。建设单位应承担起集中统一管理的职责,协调好关系,确保水利工程建设档案收集的准确性、完整性以及整理、归档的规范化。

3.4做好水利工程项目档案验收

水利工程项目档案验收是水利工程竣工验收的重要内容，可提前或与工程竣工验收同步进行。凡档案内容与质量达不到要求的水利工程不得通过档案专项验收；未通过档案专项验收或档案专项验收不合格的工程，不得进行或通过工程的总体竣工验收。为此，项目法人应认真组织人员做好档案专项验收前的各项准备工作，重点是做好验收前的档案自检工作。

4结语

总之，为了保证水利工程建设质量，必须做好工程档案的管理工作，使工程档案工作贯穿于工程前期建设、设计、施工、鉴定等各个环节，有效地适应并服务于各项水利工程建设，促进水利工程档案工作沿着正确轨道健康发展，为水利工程建设事业的发展做好信息资源服务工作。

参考资料

[1] GB/ T50328- 2001，建设工程文件归档整理规范[S].

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关键词：城乡建设；工程档案；管理；措施

中图分类号：F27文献标识码：A文章编号：1672―3198（2015）21008201

随着当今社会的飞速发展，我国在城乡建设方面的投入力度也越来越大，各个地区都在进行城乡建设，同时工程档案管理是城乡建设中不可缺少的重要组成部分，在城乡建设中起到重要作用，因此，良好、高效、安全、稳定的工程档案管理便成为了工程建设的关键，本文主要阐述的就是现今城乡建设中工程档案管理的相关措施和具体实施方案。

1工程档案的作用

工程档案是指通过对施工工程从计划设定、项目确定、图纸设计、施工前期准备、施工、后期维护这几方面进行全面、直接的记录，以文字、声音、图片、视频等多种形式的记录方式来保证施工全过程的规范化、标准化、透明化和公开化，确保在施工中的每一时期的相关文件材料都能得到有效的保存，这里所指的文件资料包括工程前期设计文件、施工环境勘测文件、建筑物设计图纸、施工技术文件、监督人员监理文件、施工设备管理文件、工程验收审计文件等文件，并且工程档案作为单位档案的重要组成部分，他是施工建设的真实写照，就有一定的参考价值和研究价值，故工程档案的管理应不断的发展和加强，力求做到最大程度上的标准化和透明化，工程档案在收集过程中可按照工程建设规律进行收集，相关管理人员将工程建设资料按照一定的规律进行整理并存档在册形成一个完整的工程档案资料体系，这一体系中不仅包含着施工人员的技术结晶，还体现出施工单位的技术水平，就有一定的指导价值，故工程档案的管理是保障施工建设质量水平达到国家规定标准的直接因素。

工程项目是指有几个单项工程组成的能够共同使用同一个计划任务书或设计方案、并在经济上能够进行共同核算、但管理资源方面相互独立的工程建筑，工程项目就有良好的技术含量，能够对施工记录做到全面、完整、准确、原始的记录而不受任何因素的干扰，工程档案在工程建设的各个环节中都起到了关键性作用，例如工程建设活动的策划、相关文件的组稿编排、施工竣工等，它不仅可以作为单位维权的关键资料，还作为工程建设的宝贵时间资源，工程档案在管理方面总共可分为五个环节，即收集、分类、整理、鉴定和保存这五方面，例如在对工程建设进行前期准备时，需要对工程的可行性发展进行深入研究，同时还需要针对选址、土地规划进行考量，并需要查阅大量的数据来作为申报的科学依据，这一系列的内容都直接地反映出上述五个步骤，同时工程档案管理不仅体现在工程施工的前期准备环节，还体现在施工过程中的各个环节，例如，在工程建设的收尾工作环节，工程档案变成了检验工程建设质量好坏的关键，因此，为了加强整体施工的质量和施工技术水平，就需要保证工程档案管理能够达到施工规定的标准。

工程档案记录了整个施工过程，它能够真实的、直观地反映出施工工程的真实面貌，同时工程档案就有较高的使用寿命，健全、全面的工程档案为日后工程的维护和改建提供了强有力的凭证和依据，例如某一建筑物在投入使用一段时间后，需要修改工程管线，此时就需要通过工程档案找到工程管线的具置，这是工程档案就会在其中起到关键作用，同时工程档案还记录了在对工程管线进行施工过程中所使用的原材料型号，方面后续修改能够准确、标准。同时，工程档案能够真实的反映施工的质量，且工程施工质量的好坏直接关系到人员的生命安全、人民群众的财产安全，因此，在对工程档案进行管理时，要十分注重所记录的文件资料的真实性，同时随着现今社会经济的飞速发展，重点工程建设不断增多，因此，全面提高对工程档案的认识程度是十分重要的，是当下新时期建设的重要任务之一。

2工程档案管理工作的相关措施和对策

2.1增加管理人员的档案管理意识，转变管理人员管理思想，提高科学化管理意识

正确认识工程档案是提高工程档案管理自身水平的关键，因此，要先从管理人员入手，转变管理人员管理思想，改变管理人员传统管理思维，提高管理人员科学化管理意识，让管理人员在管理档案时都能够以档案工作为主，由被动管理转变为主动管理，同时增加新兴管理课程的渗透，让每一名管理人员都能够学习到最新的管理思想，提高自身管理水平，同时还要加强管理人员与管理方面领导的沟通能力，因为管理人员在进行工程档案管理时，需要和多种工程单位进行交流沟通，例如建设单位、审计单位等，故良好的工作态度、积极的工作热情是保证档案管理水平提高的关键，增加管理人员的档案管理意识，转变管理人员管理思想，提高科学化管理意识，才能确保工程档案的唯一性和科学性。

2.2良好的工程档案管理体系和健全的工程档案管理规章制度建立

由于工程档案管理所要进行的项目较多，且接触的单位较多，良好的工程档案管理体系能够保证工程档案资料的完整性，同时各个地区的档案管理体制各不相同，完善和统一工程档案管理体制能够促使各地

工程建设都能够统一，再进行相关工程业务交流时不会存在障碍，在进行工程相关信息查询时不会存在不规范和多样性的现象出现，同时还需要建立健全的工程档案管理规章制度，通过标准化的制度规定保证管理人员在进行文件资料管理上不会出根本性问题，良好的工程档案管理体系和健全的工程档案管理规章制度建立是保证文件资料完整性、可靠性、真实性及安全性的关键。

2.3档案管理人员的定期培训

在工程档案管理上，管理人员在整个管理环节中占据着重要位置，因此，档案管理人员的自身能力和素养直接影响了文件资料的管理好坏，因此，档案管理人员定期需要进行相关专业知识的培训，以保证在后续的管理方面不会存在错误或漏洞，同时管理人员在学习后，需要进行相关知识的考试，来检验管理人员的学习情况，最大限度地保证管理人员自身能力不会存在偏差，提高档案管理的整体技术水平，保证档案管理文件资料的真实性和可靠性。

2.4工程建设后期的验收环节要严格把关、详细记录

工程建设后期需要管理人员与施工建设人员一起对施工建筑物进行验收，在这一环节中，管理人员和施工建设人员要对施工建筑物进行严格的把关，同时针对各个环节进行详细的记录，同时核对相关施工设计图纸、施工技术报告，检查工程施工建设的真实性和施工是否存在变更，认真记录，详细核对，及时对文件资料进行整理分类，提高整个施工建设的真实性和可靠性，在施工后期，工程建设后期的验收环节要严格把关、详细记录为工程的质量水平提供了数据支持。

3结束语

工程档案是工程建设的真实反映，是城乡建设中不可缺少的关键一环，现如今最能够反映出城乡建设的就是工程档案，因此工程档案不仅记录着整个工程施工建造的全部细节，还体现出工程建造的技术是否符合国家规定标准，因此，工程档案管理的稳定性和安全性是城乡建设中不可缺少的重要组成部分，同时作为工程建设的真实写照，其自身的完整性是保证施工能否进行前期准备、施工建设、后期维护的关键，这涉及到整个施工的各个环节，不容一点马虎，因此，在工程建设过程中，文件资料的管理是工程建设全过程的重要一环，不容缺失。

参考文献

[1]赵金玉.对建设工程档案管理的体会与认识[J].安徽建筑，2002，（S1）：1518.

[2]山西省建设厅要求进一步加强城市建设工程档案管理[J].城建档案，2006，（02）：4749.

[3]吴俊芳.浅析工程档案管理存在的问题及解决方法[J].民营科技，2009，（08）：1314.

[4]王译.工程档案管理对水利工程质量的保障作用分析[J].吉林农业，2014，（17）.

[5]合晏.论建设工程质量与工程档案管理[J].经营管理者，2014，（06）.

[6]温禾.试论建设工程质量与工程档案管理的关系[J].科技创新与应用，2013，（27）.

[7]倪江毅.浅谈深圳博物馆基建工程档案管理[J].才智，2013，（20）.

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【关键词】水利施工；工程质量；施工安全；隐患

1.施工过程中的安全概述

随着水利水电行业的不断发展，水利施工过程越来越被重视，所谓水利施工过程中的质量安全管理，是指在水利施工的全过程中采取一系列科学的方法和手段对影响质量安全的因素进行分析辨别，并找出解决质量安全隐患的有效措施的管理活动。保证水利施工过程的顺利进行。水利施工过程中质量安全管理面临的第一个问题，便是逐步建立和完善相应的质量安全管理制度，从而保证水利施工过程中的质量安全事故不断地减少。另外，为了使水利施工过程中的安全工作开展顺利，就必须在施工开始之前对质量安全的有关内容进行深入地了解，这样才能达到预期的效果。但是，目前一些水利施工单位不关注施工过程中的质量安全问题，过分注重眼前好处，不愿花精力、时间和金钱去把质量安全管理工作做好，导致水利施工过程中时常出现质量安全问题，将给施工单位带来巨大的经济损失，也会给施工人员带来生命财产的损失。

2.水利工程原材料的质量关

2.1水利工程施工过程中所用材料的安全

在水利施工过程中所使用材料的好坏直接影响工程的质量安全。因此，钢材、水泥、石灰及沙子等常用材料一定要达到标准，所购入的工程材料在使用前必须经专家人员化验，只有经试验合格的材料才能运至施工现场使用。钢材在使用前，需由高级监理人员对钢材的数量、尺寸及质量进行检验，核对出厂化验单上的相关物理指标是否符合施工要求，并核对抽检单上的抗弯强度值与抗拉强度值等是否与出厂化验单上的数值一致。

2.2水利施工监理人员的责任

水利施工监理人员的主要责任，首先就是认真落实《工程施工安全生产管理条例》，并将有关质量安全生产的法律法规、规章制度实施到施工过程中。制定相应的强制性措施，以及施工过程中应该遵守的具体配套制度；其次，鼓励施工单位构建相关的质量安全管理保证体系，将施工过程中出现的质量安全事故追究到人；质量安全措施是否有保障，施工过程中监督施工单位是否按照国家规定的相关标准进行施工；最后，进行质量安全综合检查，如果发现有违反相关规定的作业，应立即禁止该作业的继续开展。应督促施工单位立刻进行修改，形势恶劣的，应立即禁止并上报给水利建设单位。

2.3环境能影响水利施工过程中的质量安全

水利施工所处的环境通常都比较恶劣，施工所占的范围也比较大，施工过程极其复杂，导致了施工的队伍比较多，因而不容易进行质量安全管理。除此之外，水利施工所处的地点通常比较偏僻，交通运输极其的不便利，从而也一定程度上造成了水利施工过程中质量安全管理的不便性。例如，如果有一个施工队伍需要使用爆破法，由于交通的不便，很可能不能及时地将消息传递给其他的施工队伍，从而造成质量安全问题，不利于水利项目的施工。

3.加强水利工程施工安全管理的措施

3.1防范于未然，做好安全防范措施

“安全第一、以防为主”作为水利工程施工安全与管理工作的方针，对水利工程施工安全管理工作的顺利开展具有重大的指导作用，这就要求水利工程建设的相关参与单位应当采取相应的防范措施以减少危险事故的发生。具体而言应当从如下几个方面做起：首先，在施工前应当对潜在的危险源进行有效的识别，最后，在施工结束后，应当采取合适的方法处理固体建筑垃圾，而对于有毒、有害的气体，必要时可以采取一定的技术措施和保护手段进行处理，保证在废弃物的处理过程中将安全隐患降到最低限度。

3.2建立健全安全管理规章制度

建立健全安全管理规章制度作为水利工程施工安全管理工作的重要组成部分，就拿我们政府而言能够确保水利工程相关参与方在水利工程建设过程中切实做到“有法可依”，从而提高安全管理工作的有效性。首先，这就要求项目建设的相关负责人应当在遵守国家法律法规的前提下，本着对安全工作负责的态度，认真修订并不断完善各项安全生产管理制度，层层建立安全生产责任制，并将责任制深入落实到各个部门、各个岗位。其次，应当提高相关监理人员的准入机制，选拔既有丰富理论知识又有较强责任感、较丰富实践经验的人才，从而使监理部门人员的素质得到整体提高，继而严格处理安全生产过程中的违章、违规操作行为，使规章制度发挥应有的作用。

3.3进行安全教育，强化施工人员的安全意识

由于水利工程施工人员的安全意识不强，使得人为因素所导致的安全事件层出不穷，这为水利工程的安全管理工作带来了很大的挑战。因此，做好对施工人员的安全教育工作，强化他们的安全意识具有很大的必要性。应当做好对新职工和调换工种职工的技术培训工作，使他们对施工安全的各项规章制度、施工项目安全生产技术操作标准、施工过程中可能存在的不安全因素等基本情况进行充分的了解，从而进行文明施工，减少风险事故。

4.结束语

鉴于水利工程安全生产建设事关人民群众的根本利益，关系到稳定、发展和改革的大局。水利工程施工的特殊性，点多面广，人员分散，管理难度大，薄弱环节多，在安全管理中可应用系统管理理论，全面管理控制，以收到最佳效果。要把整个工程施工安全管理抓好，使工程的安全系统处于有机联系、整体优化的状态。切实加强安全监理工作，把安全工作放到一切工作的首位。在水利工程发展的新形势下不断探索安全监理的科学方法，勇于创新、与时俱进，进一步提高施工安全工作，力争使安全施工工作上一个新台阶。[科]

【参考文献】

［1］刘永生.浅谈水利水电工程施工安全监理工作[J].甘肃农业，2009(11)：87-93.

［2］冯少衡.对水利水电工程安全施工的浅析[J].广东科技，2007(12X)：94-95.

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关键词：土建工程；管理；分析

中图分类号：TU7文献标识码：A 文章编号：

土建工程建设的管理涉及到工程的各个方面，工程建设单位应注重单一工程的经济效益，在工作中要不断的总结和探索，以期得到更多的优化策略，运用到实际的工作中去。其次要通过对单一工程建设的各项管理，优化企业的各项制度，增强企业的软实力和竞争力，增加企业的美誉度和口碑，为企业长足发展创造条件。

1 加强建筑工程土建施工现场管理的措施

土建施工现场管理主要有施工质量的管理，现场材料的管理和施工现场的安全管理三部分，优化建筑工程土建施工现场管理，应做到以下几点：

1.1 加强技术指导。因为土建施工现场用具和机械种类较多，施工程序较为复杂，施工过程中所涉及的技术种类繁多，施工人员难免在不同程度上会存在技术方面的欠缺。从而出现很多施工技术不过关和违规操作引起的工程质量问题和安全事故的问题，因此加强建筑工程土建施工现场的技术指导显得十分必要。技术指导包含了对技术人员的技术指导以及技术人员对建筑工人的技术指导。技术人员是对建筑工人进行技术指导的主体， 因此企业要有计划地组织技术人员进行学习和培训，确保技术人员的专业素质，并使其专业素质得到不断的提升。而技术人员对建筑工人进行技术指导，这要求技术人员要有耐心和责任心，能准确详细地讲解施工技术以及施工质量的规范要求。

1.2 强化施工现场材料管理。土建施工材料费用在工程造价中占据着很大比例，加强土建施工现场的材料管理，具有提升土建施工现场管理效果和降低工程成本的效益。施工现场材料管理的强化必须保证采购材料价格合理质量过关，在采购时，深入调查材料市场，准确把握住建筑项目土建施工技术和施工质量要求。规范于完善施工现场材料取用与管理的制度， 规划好材料供应、管理以及储存等配置问题，提高采购人员和材料管理人员专业素质，提高材料管理水平，减少材料的浪费和土建施工成本，从而提高施工收益。

1.3 强化施工现场协调管理和监督工作。建筑工程土建施工一般持续较长的时间，在施工过程中出现突发状况较多，若不能及时采取有效的解决措施，因施工将难以进展而影响工期不能按期完成，造成不同程度的损失。因而要实现有效的现场管理，与土建施工所涉及多个部门做好协调和沟通，强化监督管理，通过合理的奖惩措施，以激励工程土建施工现场管理人员及施工人员积极主动、高质高效地完成自身工作。

2 加强土建工程施工组织设计管理的措施

土建工程施工现场的管理是一项系统性的工程，涉及了现场的所有施工人员、施工材料和施工设备的调配和使用等方面，这需要有一套严密的组织体系对其进行管理。通过科学管理方法建立施工生产的管理网络体系，精简一些不必要步骤，从而缩减工程建设的总体开支，最大化的降低生产成本，缩短生产周期准确调配资源，以达到提高工程建设经济效益的目标。由于我国现行的招投标制度，工程施工方在投标时必须已编制好施工组织设计，在工程开工后可进行调整和完善，必要的时候可适当进行条款增补。但是目前整个行业普遍采取经验主义，对施工组织设计重要性的认识不足，以致缺少针对性的问题。企业应提高意识，要清楚认识到好的施工组织设计不仅能缩短工程工期，还可以节省非常可观的人力、物力以及财力。企业还应专门培养编制施工组织设计的专业人才，使其每到一个施工现场都能够快速精准的根据施工现场实际情况修订施工组织设计。通过不断的实际修订施工组织设计，将其作为企业建设活动的参考和人员培训教材，提升企业文化和企业形象，增强企业软实力。

3 加强土建工程安全管理的措施

土建工程施工安全管理是全局管理的重点，开展工程时，安全永远是第一位，必须使得施工人员的安全都得到保障，安全就是效益。土建工程建设过程的每个环节和操作必须按照严格的安全规范，工程施工方要在工人上岗之前，全面进行规范的安全教育和培训，特别是对于没有经过专业训练和学习的农民工，通过学习使他们掌握在施工的过程中应注意的安全问题和技术的关键。工程建设方应督促施工单位严格把关，做到每一个进入现场进行施工的工作人员都能熟悉了解安全生产的操作流程和规章制度，并且能够运用到实际施工中。实施安全管奖惩制度，对于违反安全规程的施工人员要进行严格教育，必要时可以适当的工资处罚。对于遵守安全规程的施工人员，可以树立标兵形象，发挥榜样的模仿带头效应，给予适当的物质奖励，通过这样的方式带动全体施工人员学习安全知识、遵守安全规程的热情。在最大程度上减少人员的伤亡，进而提高土建工程项目的质量和土建工程企业的信誉。

4 加强土建工程规章制度和人员管理的措施

我国现阶段从事土建工程建设施工的企业的相关工程管理规章制度和工程建设人员管理制度还属于粗放型，如何设计、组织工程的建设计划、在如何对施工现场进行完善的监督等细节上还有待完善。纵观社会各行各业，优秀的行业和企业的成功于其完善的规章制度和优秀的人员管理机制是紧密相连的。同样的道理，土建工程建设的企业的成功，也必须有完善的规章制度和完备的人员管理机制。土建施工涉及到多学科的知识，工程建设的相关单位要认真贯彻落实国家相关的方针政策，注重把握如何科学的分配和调度各方面资源，在工程施工的过程中，应结合施工现场的实际情况，不断完善企业工程建设相关的各项规章制度，从而达到建设方的建设目标。不断的从实际建设中总结经验，细化各项制度条款，改变粗放式管理模式，建立属于本企业独有的细致的建设施工规章和施工管理制度。以发展的眼光进行长远的考虑，建设具有本企业特色独创的具有创新的超前的建设模式。

对于人员管理工作方面，人员的管理机制亦是土建工程管理活动中的基础部分。应实现人才能价值的转换，让现有施工人员在施工过程中发挥最大的能力以及激发工人对工作积极的主观能动性，是对企业管理者和人员管理机制最根本的要求和挑战。应建立激励机制，提供人员自我提升和学习渠道，鼓励广大员工学习，通过多种形式的活动选拨人才。宣传企业文化，加强员工对企业的认同感和归属感，提高员工的责任意识和主人翁意识。也可以适当的建立奖惩分明监督管理机制，通过奖罚监管的制度来激励员工的积极性，合理分配，充分挖掘人员潜质，将人员放到最适合的岗位，不断总结和完善这些工作经验，进而形成一套完整的管理方法和理论，以此来指导往后的工程建设，创造最大效益。

5 加强土建工程环境保护管理的措施

由于我国土建工程建设项目的快速发展，对环境造成的影响日益加重。土建工程对环境有建筑噪声、建筑废水、建筑垃圾三个方面的影响，其中建筑垃圾对环境产生的影响最大。土建工程在施工中产生的建筑垃圾有碎砖头、混凝土块以及坏木模板等这些建筑垃圾共同的特点就是在自然状态下降解的时间很长，对环境的破坏极大。建筑噪音是短期影响，施工单位严格遵守环保部门施工时间和施工分贝的限定，在施工中控制建筑噪音不对环境产生极为不良的影响。建筑施工产生的废水应通过沉淀过滤，达到污水排放标准才能排出。建筑企业应深刻的认识到这些问题，并采取积极研究措施，针对不同的影响建立相应的应急机制，为企业创造口碑，增加企业的美誉度和企业的竞争实力。

参考文献：

[1] 蒙歆文;土建施工企业技术创新的特点及发展初探[J];经营管理者;2009，（8）.

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关键词：桥梁工程；施工安全；现状；对策

现如今，现代经济的发展与汽车工业的进步为我国公路桥梁工程的建设带来了重要推动力。近年来，随着桥梁工程项目的增多，施工安全问题也日益凸显出来，并得到社会的广泛关注。在桥梁工程施工中，如何实现安全管理成为桥梁建设企业在工程建设中面临的关键问题。本文首先对桥梁工程施工中的安全管理现状进行了详细分析，然后从不同角度对桥梁工程施工中的安全管理对策展开了全面探讨，希望能有效改善安全管理现状，提升工程安全管理水平，进而保障桥梁工程的顺利施工。

一、桥梁工程施工中的安全管理现状

(一)人员安全意识薄弱

在桥梁工程施工中，许多管理者缺乏强烈的安全管理意识，为了追求工程进度，往往对安全管理产生忽略，在具体工作中，缺乏切实可行的安全管理办法，且对施工人员的安全培训工作力度小，导致整个施工团队缺乏安全意识。另外，部分施工人员施工技术差、对施工操作规程不熟悉，再加上缺乏安全培训，在施工中往往忘记佩戴安全护具，未严格按照正确流程进行施工作业，导致安全事故的发生。

(二)缺乏规范的安全管理制度

在施工过程中，许多单位并未建立科学规范的安全施工管理制度，导致许多违章操作现象的出现，例如违法分包转包、无证设计、擅自修改施工设计、设计与施工同时进行、擅自更换施工材料或设备、随意拓宽路基等等，以上问题的存在原因均归结于安全管理制度的缺乏，对桥梁工程质量产生严重危害，进而威胁人员生命安全。

(三)施工人员素质不高

在安全事故的发生中，有很大的原因在于施工人员自身素质不高，缺乏安全作业意识。其主要体现在以下方面，第一，施工人员多为农村进城务工者，文化水平不高、缺乏安全意识，在施工中往往只顾手头作业，却忽略自身安全；第二，因知识能力不高，对施工操作技能与机械操作规程无法全面掌握，导致操作技术不到位，影响施工安全；第三，因施工人员素质不高，容易导致人员队伍混乱，不服从管理，为安全管理工作带来一定困难。

(四)设备管理不到位

桥梁工程建设所需机械设备众多，这在很大程度上增加了施工成本，许多施工单位为了节约成本，往往从施工设备上着手降低成本投入。例如，对于已经超出使用期限的设备，未做报废处理，仍将其投入施工过程中；对施工设备的日常维修与养护工作不到位，导致设备在运行中出现故障，进而导致安全事故的发生。

二、桥梁工程施工中的安全管理对策

(一)树立强烈的安全管理意识

在桥梁工程施工安全管理中，管理者的安全管理意识尤为重要。作为安全管理者，应从自身做起，树立强烈的安全管理意识，明确自身安全管理责任，将安全管理作为第一要务，坚持“预防为主”的工作理念，在管理工作中，加强对安全事故的排查，正确在事故发生前，及时发现安全隐患，进而采取有效措施，阻止事故的发生，坚决不能等到事故发生后，依赖于事故的事后分析。

(二)建立安全管理规章制度

科学有效的管理制度时保障施工安全的重要基础，可以说，制度是实现管理目标的重要保障。具体而言，应对所有施工人员推广宣传安全管理规章制度，对制度中所列规定进行严格执行，将管理制度真正落到实处。另外，针对桥梁工程施工的安全现状，应建立健全施工安全管理机制，对安全管理责任进行落实到位，保证事故发生后责任追究到个人，同时对施工全过程予以全面监督与管理，对于违反安全管理制度者，予以严格惩罚，对其他施工人员起到一定的警示作用。

(三)强化人员队伍安全培训

针对施工人员素质不高、安全意识不强的问题，施工单位应加强人员队伍安全培训，向其讲解安全施工作业的重要性，强化其安全意识，并在全员队伍中形成安全作业氛围，对其他施工人员产生积极影响。同时，对施工人员进行科学的技能培训，使其对现场作业所涉及的操作技能、基础知识及安全施工常识全面了解，提升自身施工作业操作的规范性与正确性。另外，向施工人员讲解施工设施及安全工具的正确使用方法，避免因设备使用不当发生安全事故，威胁施工人员的人身安全。

(四)加强施工设备规范管理

在桥梁工程施工安全管理中，除了以上各方面的对策，还应进一步加强施工设备的规范管理。具体应从以下几方面着手：第一，及时更新施工设备。对于技术落后、安全性能低、超过使用期限的设备，应及时淘汰，积极引进最新设备，在提升施工效率的同时，能有效保证施工安全，同时避免对施工人员人身安全产生威胁。第二，加强设备日常修护。在设备管理中，应定期对设备运行状态进行检测，一旦发现有安全隐患的存在，应及时采取有效措施予以解决，将安全隐患消灭在源头上，以保证施工设备时刻处于安全运行状态。

三、结语

总而言之，桥梁工程施工中的安全管理涉及了方方面面的内容，管理难度大，要想改进安全管理现状，提升安全管理水平，必须从管理者自身出发，树立安全管理意识，提升自身管理能力，强化管理专业学习，以满足不断变化的安全管理内容。另外，还应进一步加强对施工人员的安全施工培训，培养其安全施工意识，在保证自身安全的前提下进行施工作业，降低安全事故的发生率，进而达到安全施工的管理目标。

参考文献：

[1]张云.探讨道路桥梁工程施工管理中的问题与优化对策[J].工程建设与设计,2017,4:186-187.

[2]苏文建,李林.城市化进程中的道路桥梁施工安全问题与安全管理对策解读[J].江西建材,2016,2:143-144.

[3]马甫兵.市政桥梁工程施工建设中的管理问题及对策[J].建材与装饰,2016,23:268-269.

[4]黄燕莉.公路桥梁工程建设管理的相关问题与对策探讨[J].西部交通科技,2015,1:104-107.

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关键词：建筑施工；管理；质量；安全

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：

随着近几年我国建筑工程建设发展日益迅速，建筑施工企业间的竞争也越来越激烈。所以对于建筑施工企业来说，工程施工质量的提高，施工成本的有效控制，提高市场竞争力是势在必行的。在建筑工程的整个过程中，施工管理决定着整个建筑工程的质量和水平，影响着工程项目的进度和施工方的稳定持续发展。因此，在建筑工程施工的全过程中，施工方一定要加强工程项目施工管理的专业化、科学化，建立完善的建设工程施工管理体系，不断发展和创新，提高建筑企业的竞争力，适应生产力的发展要求。

1建筑工程施工管理存在的问题

1.1 管理人员综合素质问题。实际的建筑工程施工管理过程中，主要是靠管理人员来执行的，他们的管理水平直接影响建筑工程施工管理质量。但是，由于施工企业在管理人员招聘以及培训环节存在漏洞，导致管理人员综合素质得不到有效的提升。

1.2 施工管理制度缺乏。施工管理制度是做好建筑工程施工的关键，在完善的施工管理制度约束和管理下，施工企业可以有效地提高施工质量与效益。管理制度不完善，不仅仅会影响施工进度以及质量，还会在一定程度上增加建筑工程施工过程中灾害的发生频率。

1.3 施工过程缺少相应的监督机制。很多施工企业过于注重对施工生产管理，过于注重施工效益，而忽视了对于施工过程中的监督工作，甚至没有建立完善的监督机构与监督队伍，使得实际的建筑工程施工出现问题。

2加强建筑工程施工管理的建议

2．1做好施工现场的质量管理

施工现场管理是反映施工企业质量管理水平的重要标准，加强施工现场管理，可以很大程度上提高建筑工程施工质量。在实际建筑工程现场施工过程中，施工质量是受很多因素的影响的，包括基本的技术、施工人员、环境以及材料等各方面的因素，为此，要想加强对于施工现场质量管理，主要可以从以下几个方面入手：

2.1.1 签订指令性文件，以书面的形式向承包方提供施工任务，针对在实际的施工过程中出现的问题提出相应的解决策略，确定施工过程中各方的责任。

2.1.2 加强对于建筑施工的监督，对建筑施工进行监督，其目的是为了处理实际的施工过程中出现的变更，以及出现的施工事故，对于存在的质量问题给与及时解决，同时对于处理结果进行上报。

2.1.3 做好施工验收工作，换句话说，也就是通过实验的方式，对工序正出现的建筑性能进行相应的测验，合理的处理建筑性能以及抗压、抗拉、抗弯的性能测验。

2.1.4 努力做到文明施工。在保持施工现场井然有序的同时，还要保证现场管理的环境整洁，使得施工企业现场管理水平蹋上新台阶。

2．2强化建筑施工安全管理

施工安全是建筑施工的生命线，安全问题无小事，建筑施工安全不仅仅关系到施工企业形象、施工质量，而且还关系到施工人员的生命财产安全，施工企业应该做好建筑施工安全管理工作。为此，施工企业应该：

2.2.1 加强对于施工人员的安全培训，提高他们的安全管理意识，增强他们的安全施工技能，保证自身的生命财产安全。

2.2.2 建立健全安全管理规章制度。安全管理规章制度是施工人员安全施工的保障，也是约束施工人员行为的重要举措。通过建立安全管理规章制度，可以让全体员工在规章制度下进行安全工作，提高施工企业施工安全管理水平与能力。

2.2.3 建立健全施工安全管理责任制，将安全施工同管理人员的薪金与奖金相结合，提高他们安全管理的积极性与主动性，做好相应的安全管理工作。

2.2.4 建立健全安全管理设施，提高安全管理现代化水平。引进先进管理设施与机械，提高安全管理设施现代化。另外，建筑施工企业应该加大建设工程安全施工信息系统开发与研究工作，成立情报监督管理、多方合作的安全信息管理系统平台。

2．3加强建筑工程施工质量管理

施工质量是建筑工程施工的关键和核心，加强对于建筑工程施工质量管理，就要建立完善的质量保障体系，将质量控制工作落实到施工管理的全过程当中，努力的将材料、机械以及人等各个因素合理的搭配，提高建筑工程施工质量。

2.3.1 加强对于施工人员的管理以及培训。施工人员是建筑工程质量控制的核心，他们是实际施工的主要执行者，因此，应该将施工人员作为质量控制的要点，向他们灌输质量第一的施工理念，充分的调动施工人员质量管理的积极性与主动性。

2.3.2 施工材料的质量管理。加强对于原材料的储存、管理与发放，同时对于实际的材料实施中出现的问题进行监督，保证建筑工程施工材料获得最大的效益。施工结束后，施工企业还应该加强对于原材料的回收以及清理工作。

2.3.3 做好施工机械化的选择。机械是建筑施工机械化的重要标志，对于提高建筑施工质量有着莫大的推动力。所以，加强对于建筑施工机械的选择至关重要。施工企业应该根据施工具体特点以及各种环境因素进行综合考虑，实施有效的施工机械现场控制与管理。

2．4 加强成本核算管理。提高成本管理水平

加强成本核算管理，对于提高施工企业盈利以及建筑施工进度有着重要的作用。加强成本核算管理的主要经济措施主要包括以下几点：

2.4.1 人工费用，人工费用是成本核算管理的重要方面，要想减少施工企业成本，就要对施工人员进行相应的培训，加强施工人员的纪律性，严格控制非生产人员的比例，加大技术型人才的引进，提高工程施工效率。

2.4.2 材料费用控制，建筑工工程施工对于材料的要求很高，其费用主要包括材料保管、收发、运输、采购等，减少各个环节的费用损耗，合理利用施工现场废料，建立完善的施工材料验收以及管理制度，强化对于施工材料的管理。

2.4.3 机械费用控制，主要指的是施工机械设备，施工机械设备费用也是很高的，搞好施工机械设备使用以及维修，加强对于工机械设备的保养，提高施工机械设备的使用率以及利用率，对于降低项目成本有着重要的作用。

2.4.4 直接费用以及其他间接费用控制，间接费用指的是各施工部门在实际的施工管理过程中存在的费用，包括各种管理机构运营所产生的费用等等，做好对于间接费用的控制，对于施工企业做好成本核算管理有着重要的作用。

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1．1废污水、废弃物无序排放水质达不到标准辽宁省农村地区以户为单位的取水用水极为普遍，因此取水水源分布比较分散，污染源量多面广，大部分农村水源地没有相应的保护管理措施与水质预警实时监测体系，饮水安全无法统一控制。在许多农村河道边上能看到大大小小的垃圾堆;生活污水、养殖畜禽粪便、工业废水等无序排放，臭水沟基本上是随处可见。随着农业快速发展，化肥、农药的过度使用，水体富营养化问题日益严重。调查资料表明，辽宁省目前存在的最主要的问题就是水质不达标。

1．2饮水安全工程建设资金压力大，农民负担较重农村饮水工程建设需要资金量大，按2010年辽宁省西部地区农村饮水工程建设的统计显示，人均投资高达640元。而且农村面临着人口居住分散，用水量小，单位运营成本高等问题。由于辽宁省农村经济总体来说偏低，农民生活水平还未达到小康社会，村民集资非常困难，有的地区因资金不足而不敢启动饮水安全工程建设。另一方面，近年在新农村建设的大背景下，由于需要建设的各种项目很多，都要求政府给予资金，大多数地方政府难以落实。即使在经济发达的辽东辽南地区，仍然有不少贫困县，而且这些经济比较困难的县，自然条件基本上都较差，要求解决饮水不安全的人数又较多，更加重了县级财政压力，致使无法落实项目安排。

1．3供水设施不完善、供水保证率达不到要求没有健全的管理机制、责任没有落实到具体的人或者是单位，都是造成农村饮水安全供水设施不能长期有效运行的原因，以致供水保证率较难达到评价体系所提到的95%的标准要求。对于管理和权责的问题，辽宁省水环境监测长期处于“多家管”的状态，仅以地下水监测一项为例，水利部门和国土资源部门都有权进行监护监管，职能交叉且都具有执行权，遇到问题互推责任，而监管执法的过程中有缺乏相互的协调，各自执行本行业的相关规章、政策。因此，农村饮水安全建设，急需建立健全相关的法律法规以及相关配套的管理规章制度。

1．4人增水缺、水量指标偏低目前随着工业化、城镇化的加快推进，我省人增水缺的问题日益突出。据《辽宁省用水定额》规定，我省农村人口的用水定额仅为40L/(人•d)，而这个定额限制与农村饮水“安全”水量标准相比明显偏低不少，不宜于采用。再加上许多设计和规划都存在老化现象，多年前做的规划和设计中有些规划设计条件已经不符合现在的具体情况，但规划设计还没有做相应修改。许多建设标准因编制时间太早，已不符合当前农村实际情况，并不在适用于农村的供水设施的设计与建设。

2农村饮水工程安全建设措施

2．1饮水安全建设工程措施加快我省农村饮水工程建设，是解决农村饮水难、饮水安全水平低的主要措施。因此，应尊重科学，认真开展饮水建设工程。首先要开展全省水源地的保护和可持续发展规划，水源布局必须合理，既要考虑当前饮水需要，又要考虑地区中长期的发展;既要考虑可供水水量，又要保证引水的水质。要尽量争取多方面的资金，为农村饮水工程建设提供保障。其次，要保证水源工程开发和建设的可持续性。要根据全面建设小康社会的需要和各地农村居民的承受能力确定饮水工程建设规模和标准，工程要配套，质量要达标。再次，要注意因地制宜，统筹规划，工程措施与非工程措施有机结合，既要做好水源地的保护工作，又要合理开发利用有限的水资源，对水源受污染严重且恢复较困难的地区，应做好水源治理工作，同时加强水质监测建设，保证饮用水水质，做到开发、利用并重。此外，在农村饮水工程建设中，要加强对相关工程施工的监督与管理。对于辽宁省农村饮用水的水源，主要以地下潜水和承压水为主，而开挖深井、大口井是常见的水源工程。严格控制水源开采形式，井深的确定要严格依据水文地质勘探资料确定，对于地下取水的水质、水量要严格遵守相关规范;同时加强相关输水配水工程的施工，合理选择水泵、变压器等电器设备，合理布设输水管网，严格杜绝违规操作，提高工程施工质量。

2．2饮水安全建设管理措施在加强农村饮水安全工程建设的过程中，建立健全相关的管理制度，完善农村饮水工程保障体系，更有利于农村饮水工程发挥长期效益，从而达到改善农村饮水质量的目的。因此，可从以下几方面加强饮水工程的管理。(1)建立合理的运行机制和管理体制:农村饮水工程建设多年来一直存在重建设、轻管理的问题。因此要想长期有效的保证饮水安全，必须有针对性的建立健全相关管理制度，明确政府主导、企业化管理、村民参与的运作机制。针对饮水工程的日常管理，应着重取水工程(包括渠道、管道)的日常检查工作、净水工程的定期清理工作、输配水工程的安全监控和水质监测以及供水设备的日常维护、管网养护等，要做到规章制度健全、责任分工明确。(2)完善农村饮水工程保障体系:保障饮水工程的安全，包括水源地保护和工程运行维护，而水源地保护是多数农村饮水工程的隐患。必须提高农民的环境保护意识，严格监控农药、化肥的使用，同时也应注意避免在水源地附近发展高污染工业，有效保护农村饮水水源地的安全。此外，农村居民居住分散，用水受到诸多因素影响，部分地区水质差、水价高，这是制约供水工程正常运行的主要原因。必须加快改革现在农村供水水价管理政策，确保饮水工程的有偿供水，做到以水养水，推动农村供水事业逐步走向良性循环。大力开展农村居民的饮水安全教育，提高农民饮用水安全意识也是完善农村饮水工程的有效保障措施之一，积极建立公众参与的机制，加大社会力量的监督与管理力量，让村民参与到水源保护工程中，更有利于推动农村饮水事业的健康发展。(3)提倡改革，落实产权，明确责任:农村饮水工程相对分散但数量众多，在运行维护上也存在诸多问题，很难采用乡镇集中供水的方式进行管理。参考其他各省农村饮水工程建设中取得的经验，我们应从推行小型水利工程产权改革入手，在产权流动、结构多元的基础上拓宽筹资、融资渠道，积极发展股份合作、联合办水;大户带头、民营办水;拍卖转让，滚动办水;租赁承包，以水养水;贷款融资，举债办水等5种融资办水方式，使饮水工程在产权明晰，责权利一致的前提下保证足够的投入，得到良好的运行。

3结语

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【关键词】水利工程；中小型泵站；运行管理

Analysis on Operation and Management of Small and Medium - sized Pumping Stations

Yang Yu-hai

（Lianyungang City Linhong Water Conservancy Project Management OfficeLianyungangJiangsu222009）

【Abstract】The pumping station is responsible for the regional flood control， waterlogging， irrigation， water diversion and water supply. The small and medium-sized pumping station is an important water conservancy project to ensure the construction of a well-off society and develop the rural economy. How to play the benefits of irrigation and drainage of small and medium-sized pumping stations is an urgent problem to be solved at present. On the basis of discussing some problems existing in the operation of the pumping station， this paper puts forward the concrete measures and suggestions to solve the various management problems.

【Key words】Water conservancy project；Small and medium-sized pumping station；Operation and management

1. 引言

泵站是水利工程建设中不可缺少的一部分，它主要承担该区域的防洪、除涝、灌溉、调水和供水等工作重任，而泵站的主要用途是农田排灌、城市给排水以及跨流域调，对合理配置水资源起着积极的作用。对泵站进行科学的管理，提高运行效率成为泵站管理人员工作的重点。

2. 当前中小型泵站存在的主要问题

由于众多的原因，泵站工程的运行管理仍旧存在着较多的问题。

2.1机电设备老旧。

目前，我国还有部分建设于上世纪60～70年代的泵站，如今运行了50多年，其主机老化严重，电气设备绝缘性能下降，设备可靠性大大降低，一些本应淘汰的老旧设备还在运行，这给泵站运行的安全性带来了威胁。由于泵站建筑年代久远，现已出现一些碳化、裂缝、沉陷、破损，运行事故市场发生，维修周期越来越短；闸阀、压力管道锈蚀、腐蚀严重，造成爆裂隐患，这对泵站的运行和安全管理造成了很不利的影响。

2.2管理意识淡薄、管理水平不高。

我国水利工程长期存在重建设，轻管理的问题，尤其是对于运行不频繁、作用不太多的泵站。还有人认为，中小型的泵站容量较小，即使对这些泵站进行现代化的管理，也很难受到好效果。另外，很多泵站管理人员的素质水平低下，加上管理经费的缺乏，很难吸引具备专业水平的人才来参与管理，造成管理水平不高，多数泵站日常管理规章制度不完善，内容死板粗糙，没有针对性的管理，或是岗位责任制不明确或缺失，工作人员也时常不按照管理规范进行日常工作，造成运行管理无章可循。虽然部分泵站规章制度已公布上墙或装订成册，但执行力不够，导致管理混乱，无法跟上现代化的步伐。

2.3技术力量薄弱。

一方面，相当部分泵站存在着管理队伍中技术人员比重偏低，整体技术素质不高、专业技能较低的现象。另一方面，虽然国内已经开始了泵站经济运行方面的科学研究工作，但由于起步较晚，有些成果仍停留在科学研究阶段，要付诸实施还需进一步论证和试验。因此，即使有些泵站希望_展这方面的工作，也苦于难以找到适合本泵站的技术资料，泵站经济运行仍然难以实现。

2.4规章制度不规范、执行力度不足。

规章制度是有效的管理手段之一。目前多数泵站规章制度不健全，或是内容过于笼统、不够细化，可操作性不强，或是岗位责任制不明确或缺失，无必须的泵站运行操作规程，造成运行管理无章可循。再就是，即使部分泵站规章制度已公布上墙或装订成册，且很细很全，但执行不力，存在虎头蛇尾现象，致使运行管理混乱。

2.5资金渠道不畅。

为了使泵站实现经济运行，以达到节约能源和降低成本的目的，有的需要改造老设备，有的需要增加新设备，这些都需要增加投资。但目前很多泵站缺乏资金来源，致使老设备无法改造，新设备无法添置，想要经济运行也难。