校园安全管理现状范文
时间：2023-11-09 17:47:39
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篇1
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2015.02.163
[中图分类号]G711 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）02-0228-01
1 高职院校校园安全管理的现状
拥有一个和谐安全的校园环境是广大师生的共同期望。笔者针对这一问题开展了问卷调查研究，分别就某高职院校校内学生和教职工对校园安全问题的总体评价进行了数据收集，通过调查对校内师生对校园安全问题的评价有了全面了解。从目前调查的数据来看，大多数师生对校园安全问题的总体评价还是基本满意的，统计详细结果见表1。
从表1可见，虽然高职院校的师生对校园安全的状况总体评价趋于良好，但是仍存在一些不容忽视的问题。从学生及教职工的问卷上来看，教职工的对于校内安全的评价较好，集中在一般安全以上，认为不太安全及不安全的比例很少。但学生对于校内安全的评价则较为均匀，只有很少的学生认为十分安全，调查对象的人群均对校园问题有着不同看法。
在对学校对校园安全的重视程度调查上，认为十分重视的人群在学生和教职工人群中分歧较大。教职工十分重视的达到了26.14%，而学生仅有3.5%的人群十分重视，而认为学校应对校园安全的关注程度有待提高的人群有存在着非常大的差异，教职工有6.77%的人群有这类观点，而学生则达到了18.15%。
在影响校园安全隐患及事故这方面，学生及教职工则达成了一致。他们都认为校园安全影响的主要原因是侵财性违法犯罪。其次为危害人身安全的犯罪行为，在学生及职工的比例达到了47.16%及45.13%。之后则为火灾等安全事故与交通事故，数值上虽有部分差异，但对安全隐患的排序还是相同的。
2 影响高职院校校园安全的因素
2.1 制度构建因素
长期以来，因无可依据的法律法规，校园管理部门的责任和职权划分不明确，严重影响了校园安全管理工作的有序开展。教育部曾在2002年出台《学生伤害事故处理办法》，从某种程度上来讲为学校安全管理部门在处理学生伤害事故纠纷时提供了相应的政策依据。但这部红头文件仅是一份行政规章，仍不失真正意义上的法律，缺乏权威性，在具体适用上也存在一定的问题。
2.2 队伍建设因素
随着高职院校的扩建和学生的扩招，学校安全保卫工作人员却没有按照师生增长的比例而有所增加，安全保卫部门工作任务加重，人员不足成为制约安全保卫部门开展安保工作的主要原因。
2.3 环境因素
随着开放式校园的建设和推行，校园不再是过去封闭的小社会，
而是不断与校外环境进行接触和渗透。校园周边的场所存在巨大安全隐患。此外，开放式校园一定程度上为违法犯罪分子提够了方便之门。校外人员可以轻易进入校园实施违法犯罪行为后，较为容易离开犯罪现场，逃离到校外。增加了对违法犯罪案件的侦破难度，加大了安全保卫工作成本。
3 改善高职院校校园安全管理水平的对策
3.1 加强高职院校安全和维稳管理制度建设
参考美国校园安全法，我国的校园安全法之中至少要包括几个方面：一是校园安全基本概念；二是校园安全管理部门及校园维稳管理部门所具有的权力及相应的责任；三是校园安全管理部门与校园维稳管理部门的执法权力；四是校园安全队伍的要求；五是安全主体的权力责任；六是对安全问题的应急、预防及处理；七是安全文化和教育；八是安全经费保障；九是突发事件的补偿。
3.2 完善校园安全事件应急机制
在校园安全事件发生前，需要有较为完善的校园安全应急预案。根据高职院校校园安全实际情况制定相应应急预案，启动有关的安全管理机制，采取积极行动，在最快的时间内制止、消除安全事故的隐患，使得安全事故能够消除在萌芽中。在校园安全事故发生时，需及时启动校园安全事故应急机制。在各管理部门协调下，校园事故的安全管理小组要根据应急预案立即启动相应的事故应对机制，在处理事故的过程中对突发事件的管理控制进行全权负责。
3.3 加强校园安保队伍建设
一是建立全国统一的正式培训机构。将培训机构的建设管理归入本地公安机关的管理范畴，广泛调动社会力量和资金开办培训业务；二是制定科学培训时间、课程。要综合考虑安保人员的学历条件，针对不同学历层次和岗位要求，制定区别性的培训标准；三是保障培训时间，保安人员的上岗培训时间不少于三个月，对一些岗位技能要求较高的职位，为保证培训时间，要实行考勤制。
4 结 语
高职院校中的不安全因素对校园的正常教学秩序有着非常大的影响，严重威胁到教职工及学生的人身安全和财产安全。建立健全相关高职院校安全制度，增强高职院校保卫能力，提高保卫队伍素质，改进管理模式，为校园安全管理工作提供丰富的工作经验。
主要参考文献
[1]崔克清，张礼敬.安全工程与科学导论[M].北京：化学工业出版社，2004.
篇2
关键词：高校；校园安全；安全管理
【分类号】G647
一、高校校园安全管理概述
（一）校园安全的内涵
本项目认为，安全是指个体人身不受伤害、财产不受损失，精神不受威胁的一种客观状态。它具体包括人身安全、财产安全、精神安全。结合安全的定义，校园安全是指，在高校校园范围内，个体个体人身不受伤害、财产不受损失，精神不受威胁；校园财物不受损失的一种状态。校园安全是一种相对安全，而不是一种理想化状态下的绝对安全。因此，从这个角度来看，校园安全是处于学校环境中的个体对学校在教学活动中存在的各类威胁和事故，在生理和心理上可接受程度的一种状态。
（二）安全校园的特点
（1）客观存在性。人类生活在自然界会遇到各种不同的隐患，这些隐患是客观存在的。校园环境中存在的隐患自然也不例外。认识校园安全的客观存在，是正视校园安全问题，消除校园安全隐患的条件之一。
（2）突l性。近年来，校园安全突发性事故时有发生，由于高校群体的特殊性，校园安全突发性事故对学校和社会稳定造成一定的危害，应对校园安全的突发性事故已经成为当前校园安全管理研究的重点之一。
（3）可预防性。虽然校园安全问题普遍存在，但通过加强校园安全管理，采取一定的管理措施，大部分校园安全事故是可以避免。只要发挥主观能动性，校园安全问题具有可预防性。
（三）校园安全管理的必要性
高校担负着培养人才、教学科研的重要职责。加强校园安全管理建设，具有现实可行性和必要性。
1.有利于构建和谐社会
党的“十”报告提出的构建和谐社会的总体目标，将和谐稳定的社会环境和秩序作为开展各项工作的首要条件。安全，则是和谐的重要组成部分。构建和谐社会，首先要构建安全社会。高校作为社会的有机构成部分，构建校园安全，是构建和谐社会的有机组成部分。
2.有利于为国家实施人才战略提供客观保障
高校背负着教育和培养国家人才和社会精英的重大职责，为广大师生提够一个安全的学习科研环境至关重要。纵观各大高校的发展现状，安全已然成为高校开展各项教育工作的前提条件。
3.有利于高校自身改革发展
近年来全国高校纷纷探索开展开放式办学模式，高校不再是一个封闭的“小社会”。校园的不安全因素，严重干扰和破坏了校园的正常教研秩序，对师生人身安全及财产安全构成重大胁。安全问题已经成为高校校园发展的亟需解决的首要问题。
二、高校校园安全管理与安全文化调研
（一）调查目的与方法
2015年9月，本项目以M学校为研究对象，对其校园安全管理与安全文化情况进行了调查。本次调查问卷研究采取抽样调查的方法，设计初衷在于调查学生及在校教职工对校园安全满意度的测评和对改善校园安全的建议收集。随机抽取了学生约400名，教职工40名。本次调查问卷发放学生实际发放410份，收回396份，收回率96.59%；发放教职工实际发放40份，收回37份，收回率92.5%。
（二）调查结果与分析
1. 校园安全问题的总体评价
通过调查对校内师生对校园安全问题的评价有了全面了解。从目前调查的数据来看，大多数师生对校园安全问题的总体评价还是基本满意（表1）。
对于学校对校园安全的重视程度，认为十分重视的人群在学生和教职工人群中分歧较大。学生仅有3.5%人群，教职工却有26.14%人群。同时，认为学校对校园安全的重视程度有待提高的人群也存在很大的差距，学生比例为18.15%，教职工比例为6.77%。对同一问题的看法出现如此大的区别，主要在于两个群体对同一问题的评价标准不同。学生的关于校园安全的重视度的评价是是否发生安全事故，安全事故如何处置的。而教职工的评价依据是学校是否采取了相应的预防措施，预防效果如何。
而从访谈的内容来看，学校领导的关注点较师生的略有不同。他们普遍认为重大的交通、消防责任事故是当前校园安全的主要隐患，而针对师生反映比较强烈的侵财性安全事故，校领导的关注点在于如何有效排查隐患，控制此类事故的上升趋势，尽量减少此类事故的发生量。
2. 影响校园安全的事故类型
通过对不同性别，年龄及身份的调查对象的问卷调查，影响校园安全事故类型主要有人身安全事故、财产安全事故、消防安全事故、心理安全事故。
3.校园安全管理影响因素分析
（1）制度构建因素
针对校园学生实施的轻微违法事件，学校管理部门也只能依据校规校纪处理，存在一定的人为因素，处理分歧较大，难以做到公平、公正，达到处罚、警示的效
果。从问卷调查情况来看，学生和教职工在认为学校在处理违纪违法行为的客观合理度上有一定的分歧。认为十分客观合理和比较客观合理的比例分别为39.74%和29.56%。认为不太客观合理和不客观合理的比例分别为21.66%和20.04%。
（2）队伍建设因素
在调查问卷题：“你认为学校安全保卫部门应该加强哪些方面的工作力度”（多选）一题中，有45.8%的学生选择“K.增加校园安保力量，提高安全保卫工作效率”。这也反映出当前安全保卫队伍力量不足，增强安全保卫力量成为大部门学生的期盼。
以M大学为例，该校的校园安保队伍主要有两部分构成，一部分为学校行政管理人员，他们的来源背景一般是普通大学毕业的人员、警校毕业的人员和退伍军人。另一部分则是校园安保临时人员。这类人员一般由职高在校学生、社会人员、退休人员构成。人员构成比较复杂，学历要求得不到保证。
（3）环境因素
从开展的问卷调查来看，M大学在校园安全文化环境构建上存在一定不足。根据调查学校是否开展一系列的安全法制教育课程和学生自我保护和防范课程的问卷数据来看，受访的学生中认为经常开设的以上课程的比例仅为4.67%，比例不足5%。认为偶尔参加过一次及从未参加过的，比例总和则高达40%以上。
三、新时期高校安全防范体系建设对策
（一）规范高校校园安全管理机构的职责权限
1. 结合实际制定《高校校园安全法》
本项目认为可以综合日本和美国两国的立法特点，既注重校内人物力的资源整合，又注重充分依托社会力量共同治理，制定符合我国高校实际的校园安全法。校园安全法应该包括：校园安全法的适用范围，校园安全法的基本内容，校园安全法的法律责任。
2.赋予校园安全保卫管理部门适当法律职权
依照法律程序，各省、市、自治区地方人民政府以规范性文件的形式，确立高校安全保卫管理部门的执法地位，授予校园安保管理部门一定的执法权限范围。执法权限范围主要集中在对轻微违法行为的侦查处理和对轻微刑事案件的侦查及勘验现场的权力。同时整合高校安保队伍力量，制发统一的工作制服，明确安保工作人员为校园警察，编制全省统一的校警编号，从事校园安全执法活动，建立校园安保工作人员的工作权威性和公信力。
3. 明晰校园安全保卫管理部门职责
就高校校园来看，行使校园安全保卫管理的职能部门一般为保卫部（处，科），其执行义务的过程，实际上也是在行使安全管理权力的过程。
一是要信息公开义务。校园安全保卫管理部门有义务定期以一定的方式，将校内治安情况、近期违法犯罪情况的相关信息公布给全校师生。这一方面是对管理部门的工作的监督，另一方面也增强了全校师生的安全意识，起到一定的教育警示作用。
二是危险告示义务。为了保障校内师生的人身财产安全，安全保卫管理部门必须履行危险告示义务。主要包括：对校内存在危险隐患的设施、地段进行告示，并采取必要措施进行合理防范，做好日常的预警和预防工作等。
三是提供人身、财产保护的义务。校园安全保卫管理部门对于师生在校内发生的人身及财产具有不可推卸的保护义务。这种保护义务主要包括：安保部门要取合理措施，避免师生受到他人的行为侵害。采取一定的心理干预措施，避免师生发生因心理问题产生的自残、自杀害。保护师生免受危险设施和危险环境带来的意外侵害。
四是限制他人行为的义务。校园安保管理部门限制他人行为的义务主要表现在两个方面。一方面，对校外人员在本校内实施的针对校内师生的人身和财产的损坏行为予以制止。另一方面，对校内师生间因个人恩怨而实施，对校内其他师生人身和财产的侵害行为予以制止。
（二）健全校园安全机制
1.建立健全“权责明晰，分工明确”的责任机制
本项目建议建立治安综合治理领导小组，制定平安校园创建工作实施意见及实施计划，针对校园安全管理工作的目标任务进行责任分解。在每年开学之初，学校主要领导依据“谁主管、谁负责”的原则与校内各学院及行政机构签订《安全管理综合治理责任书》，将安全管理的目标责任落实在各个部门。各个部门再将责任落实到所俚母鞲鱿担做到层层落实，层层把关。学校与各院系学生代表签订《学生安全管理责任倡议书》，在全校范围内营造师生职工齐抓共管的安全管理新局面。
2.建立健全“警校联动、校地联动”的互动机制
美国校园安全管理遵循的原则是“加强学校和相关的政府和部门的合作，建立完善的安全防护体系，共同维护学校的安全”、长期以来，美国校方与社区、政府、警察等相关部门建立了良性的联动机制，共同维护校园安全。实践证明，建立联动机制以来，美国校方在打击和预防犯罪，维护校园环境安全上取得较好成效。
我国高校安全管理部门对校园环境熟识，发生校园安全事故能够第一时间到达案发现场，然而因无执法权，相关案件处理工作无法及时推进。高校要与公安机关优势互补，建立联动治安治理机制，共同维护校园安全。其次，高校要与卫生部门、交通管理部门等政府联合起来共同治理校园周边安全环境。再者，高校要充分发挥学生家庭的作用，加强与家庭的联系。家长对自己的子女的品行、性格、行为较为了解，通过定期召开家长会、辅导员家访等形式，及时了解学生心理、学习动态，有利于防患于未然。
3.建立健全“提前预案、快速反应”的预警应急机制
建立健全预警应急机制，制定完善的突发时间应对措施，降低安全事故的损失是当前开展高校安全管理工作的主导趋势。首先，要建立健全狭义安全预警方案。加强对校内及周边环境的安全隐患的排查。其次，建立健全突发事故应急处置机制。第三，事故处理完后，要建立校园安全危机解除机制。
（三）加强校园安保队伍建设
1.建立健全安保队伍培训机制，提高安保人员素质
针对安保人员的培训机构缺乏，培训内容不规范，直接导致安保队伍素质不高，工作能力不足的局面。为改善当前现状，必须建立安保队伍培训机制，完善安保队伍培训制度。一是建立全国统一的正式培训机构。将培训机构的建设管理归入本地公安机关的管理范畴。二是制定科学的培训时间、课程、标准。三是保障培训时间。四是建立健全准入制度和考核管理制度。可以借鉴现行运行比较成熟的律师行业准入制度，对安保服务行业采取考核准入制度。
2.提高安保人员工资待遇，加强安保队伍的稳定性
从调查的情况来看，安保人员的待遇不足特别是安保临时人员的待遇偏低是导致安保人员频繁流动，安保队伍不稳定的主要原因之一。要从根本上解决这一问题，就要提高安保人员的待遇，制定完善的保障措施。一方面，要提高工资福利待遇。另一方面，要贯彻落实社会保险制度。要贯彻落实国家保险制度，对每位安保人员包括临时人员交纳社会保险（包括养老保险、基本医疗保险、失业保险、公积金），保障安保人员的合法权益。
3.完善规章制度，加强安保队伍纪律管理
一是要结合校园的实际工作情况，合理安排安保人员的作息时间，结合安保人员的工作任务和岗位布置特点，制定合理科学的安保人员考勤制度。二是引入竞争机制，实行竞职上岗。安保管理部门可以借鉴企业化管理模式，实行竞职上岗，能者上，庸者下。
（四）营造校园安全文化环境
从访谈可以看出，构建校园安全文化体系，对增强师生安全意识，有效减少师生人身和财产损失起着重要作用。加强校园安全文化体系建设对改善校园安全环境具有必要性和迫切性，具体而言应从以下几个方面着手实施：一是要强化校园安全基础设施建设，完善校园安全文化环境；二是要建立高素质的校园安全文化队伍，充分调动广大师生的积极性；三是要以开展校园安全教育课为平台，营造全校建设安全文化的良好氛围。借助教育宣传安全知识的手段提高师生员工的安全文化素养是校园安全文化建设的目标，也是校园安全文化建设的核心。
参考文献：
[1]杨建军，李姝丽. 意识形态建设与高校安全防范体系构建[J]. 沈阳工程学院学报（社会科学版），2010，03：335-338.
[2]杨璐，罗诏. 高校安全技术防范体系建设的思考[J]. 昆明冶金高等专科学校学报，2014，02：22-24.
[3]刘畅. 浅谈新时期高校的保卫宣传工作[J]. 江苏科技信息，2014，16：69-70.
篇3
关键词：小学；学校安全；问题表现；预防措施
校园安全事故现状不容乐观，各类自然灾害、意外事故等都成为引发学生伤亡的诱因，严重影响青少年的健康成长。这些问题不得不引起学校、教育部等相关部门的重视，并积极采取措施为学生构建一个安全的校园环境。
一、小学学校安全问题的表现
1.学校安全管理制度不完善
小学学校的安全管理制度涉及的部门很多，除学校自身外，还应包括开办学校者、职能监管部门等。他们应该共同为学校的消防、保卫、安全设施等安全管理工作负责，共同填补管理制度的疏漏，为小学校园的安全保驾护航。但目前相关部门在完善安全管理制度方面的参与度并不高，使学校安全管理工作缺失。
2.学校安全责任主体不明确
从社会舆论来看，多数人都将学校的安全问题归责于学校等教育部门，而忽略了政府相关部门在校园安全中的责任。即便学校采取多种措施来防范校园安全事故，但依然收效甚微，究其原因，体制、机制的不完善才是事故难以抑制的根本。小学学校安全责任主体不明确是校园安全问题的突出表现。
3.学校安全问责制度缺失
社会整体的问责制度不完善必然影响校园的安全问责制度，学校对事故责任主体缺乏正确的认定。很多学校往往将事故责任推到学生所在班级班主任的身上，对教师进行行政和经济处罚。这从侧面反映出学校安全问责制度的缺失。
二、小学学校安全问题出现的原因
1.缺少系统性的安全教育
小学学校的安全教育应该是全面深入的。不仅要对小学生开展教育，更要注重对教师和领导的校园安全培训；校园安全涉及的范围比较广泛，假如只针对某一方面开展教育就会使校园安全教育缺乏全面性；校园安全教育要真正落到实处，不能只注重形式，使安全教育停留在表面，学生只了解安全知识，却缺乏实际的自我安全保护的能力。小学生校园案例教育的形式化是校园安全得不到保障的一大原因，应该引起学校的重视。
2.安全价值观有偏差
很多小学的安全价值观并不正确，将学生的安全与开展全面教育对立起来，为了保证安全而将很多有启发、训练意义的教学活动排除在教学之外，这样的观念和做法与素质教育的要求是背道而驰的。学校应该努力寻找素质教育与校园安全之间的平衡点，树立起正确的安全价值观念。
3.学校安全法律缺失
校园事故责任认定在现阶段依然缺乏相应的法律依据，虽然相关部门制定了一些办法，但遇到实际事故处理时却起不到应有的法律效力。可见，明确的学校安全法律亟待出台。
三、小学学校安全问题的预防策略
1.开展全面的校园安全教育
校园安全教育面向的主体不能仅仅是小学生，对教职工及学校领导的安全教育培训也不能放松。对于学校的管理者来说，他们应该掌握校园安全管理的知识、学生伤害事故的责任分析等层次较高的知识。教职工则应掌握常见事故的处理方法、紧急事件的逃生知识等。
2.明确学校安全事故责任
当校园事故发生时要根据发生的时间、地点、环境、监护情况等因素来进行责任分配，切不可不加分析地将责任推给一方。应该为校园安全承担责任的责任方包括：学校管理者、学校举办者、学校教职工、相关职能部门、学生个人及其监护人。对各方责任予以明确，以避免过激行为的出现。
3.构建学校安全法律体系
学校安全法律体系并非独立个体，其法律中心是《学校安全法》，还有《学校法》《教育法》等作为补充来进行学校安全法律体系的全面构建。在法律的构建过程中，应该多多加入学校安全的相关条款，对校园安全的问责机制和责任分配都予以明确。
总之，小学学校的校园安全应该引起全社会的关注，毕竟保证未成年学生的健康成长是整个社会的责任。学校、政府、家长等各方都应该行动起来，为小学生的学习、生活构建安全堡垒。
参考文献：
[1]丁克芹.校园安全工作存在的问题及对策[J].经济师，2005（12）.
篇4
今天，我想以“毕节七星关区男童垃圾箱取暖死亡事件”为例说起，对于无辜的孩子来说是不幸的，孩子的家长心里那道伤口永远不会愈合，留给学校、社会不尽的反思，亦把全省校园安全推到了风口浪尖。我作为凤冈政协教育界的一名基层政协委员，针对校园安全形势，为进一步加强校园安全管理建言献策义不容辞。笔者多次走访我县中小学，现就我县校园安全的过去、现在和未来谈几点意见，供大家参考。
一、凤冈校园安全的过去与现状
“十五”前期，学校没有安全防范意识，管理是无序状态。大大小小的校园安全事故时有发生，但是没能引起有关部门、学校领导、教师和学生家长的高度重视，随着时间的推移就会不了了之。“十五”期间，城里的中小学、乡镇中学和部分片区以上完小陆续实施学校围墙工程。虽然多数学校还没有安排专职门卫，加强对师生和外来人员进出进行管理，但对校园安全管理还是起了很大的作用。2006年6月，教育部、公安部等联合制定出台了《中小学幼儿园安全管理办法》，学校安全管理也随之有了真正的法律支撑，学校开始设置兼职安全员，县教育局组织开展了学校安全员岗前培训，随后校园安全管理逐步规范化。县委、政府对安全生产的意识增强，一些安全演练、安全汇报演出、安全现场会都在紧锣密鼓的进行。“十一五”期间，城里开始创建“平安社区”，乡镇开始创建“平安村寨”，学校也开始创建“平安校园”，教育主管部门设安全办公室，后来名法安股，随之关于校园安全的文件也多起来，管理更细，范围更广。逐步的把校园安全分季节、分类别地进行规范管理，诸多的责任书层层签订，安全责任追究和排查制度严肃起来，一些现代化的安全管理手段也开始出现，建立了校安工程管理系统，保安公司为乡镇中学、中心完小以上学校安排了保安人员，部分学校安装了校园监控系统，一些学校也编制了安全教育读本。安全例会、安全隐患排查、月工作小结、各种工作方案（预案）、节假日值班制度等得到落实，全方位筑牢校园安全这张网。校领导时时事事讲安全，天天讲安全，睡觉也绷紧安全这根弦，完全把学校安全作为重中之重的工作来抓。
是的，“安全稳定就是成绩”、“生命不保，何谈教育？安全不保，何谈发展？”。回顾新世纪的十余年，凤冈校园安全管理上台阶，上档次，得到上级领导的认可，取得可喜的成绩，为凤冈基础教育的发展营造了平安和谐的校园环境，起到不可估量的作用。“无毒县”、“平安校园”、群众幸福指数检测等一些形式和名义性的东西我们可以引以为自豪，但这些殊荣只是表面上的东西，它不能说明和证明凤冈校园安全的本质。事实上，近年发生在校园内的安全责任事故，尤其是县城里的中小学，已经给政府工作带来很大的负担，给家庭带来灾难，已经足以说明我们管理上还存在疏漏。我不是在向县城学校校园安全管理工作泼冷水，这是事实，当校园出现安全事故后，是谁在为校园安全保障着想？有谁在思考校园安全今天该怎样，未来该怎样？我们只有承认客观事实，不断查找问题，分析问题，不断总结经验教训，并实实在在地去做，凤冈校园安全才有保障。
二、目前校园安全管理中存在的问题
从今年发生在我县中小学校园的几件安全事故看，我们的校园安全管理已经再次升级，校园安全管理将面临新的困难和挑战。主要表现在以下几方面：一是校园周边环境需要长期整治，不利于学生健康成长的麻将室、假发廊、游戏室、饮食摊点、黑网吧等依然存在，在校园周边敲诈学生钱物的现象时有发生。二是家长安全意识淡薄，对孩子过分娇惯，留守儿童、问题孩子增多，社会群体抱有“事不关己、高高挂起”的心态，社会趋势及相关制度导致学校教师不敢大胆教育与管理，未形成家庭、社会、学校三位一体的教育管理网络。三是校园缺少安保工作所需的设施设备，由保安公司为学校提供的保安人员不适应保安工作，年龄大，综合素质不高，工资低，工作积极性不高，就是简单的门卫而已。四是营养餐给学校带来的食品安全不利因素多。五是一些偏远学校传达上级会议、文件精神不及时，开展演练走过场，师生安全意识淡薄，齐抓共管的氛围不浓。六是安全管理督导人员严重不足，政府、学校安全管理人员均身兼多职，力不从心，导致很多工作只停留在完善资料上。七是社会不正之风时时侵袭着校园，相关部门未履行职责。八是对校园安全管理的经费投入严重不足，导致学校存在的安全隐患无法及时整改。以上现象对校园安全保障极端不利，这就需要我们增强危机意识、责任意识、大局意识。其实所有安全问题的出现其根源在于人的思想麻痹大意，当一切的不正常变成正常时，安全问题就随之而来了。加强危机意识是让我们时刻正视安全问题，抓好安全工作的原动力。
三、关于校园安全管理的对策与建议
1、由县政府牵头，开展中小学安全管理专项整治行动，对全县所有学校的安全工作和周边环境进行一次全面的清理整治。每学期开学前和学期结束，由各乡镇政府牵头，联合安监站、工商分局、派出所、卫生院、中心校等部门开展校园周边环境集中整治，各学校认真开展校园及周边安全隐患排查，尤其是矛盾纠纷、“五类”人员的排查，发现问题及时整改，不能流于形式。只要有政府牵头，下大决心，花大力气，像抓拆违章建筑、抓县城整脏治乱和茶产业发展那样来抓校园周边环境整治工作，我们就一定能够还校园一片净土，给孩子一个健康成长的乐园。这应该是领导们明智的选择，是提前实现小康目标的需要。
2、各学校都要完善并严格实行门卫、值班、巡逻、消防、食品卫生、卫生保健、疾病预防、交通安全等方面的内部安全管理工作制度，及时落实上级文件、会议精神，把工作做细、做深、做实。尤其是寄宿生管理，学校要严格他们外出的时间，周末和每天夜间必须有学校领导值班看守。
3、中小学校长必须是校内安全的第一责任人，同时要确定一名副校长具体负责安全管理工作。建立专职或兼职的校园内部安全保卫工作队伍，落实相应的安全防范措施，定期检查和解决安全管理工作中存在的问题，定期检查、维护、维修中小学基础设施、设备，及时消除安全隐患。学校还要建立和严格执行安全事故报告制度和事故应急处理机制。严格考核相关责任人，严格执行安全工作一票否决制，若学校发生安全责任事故，有关责任人年度内不得评优、晋级和调动。
4、学生和教师的心理问题不可忽视，力排矛盾纠纷。学生的心理问题往往出现在学习压力、学生与家庭沟通不畅、学生与学生产生矛盾等方面。它所反映出的是学生自我意识较强、在群体中的沟通能力差以及不善于解决分歧等问题。如今，在独生子女家庭中，学生往往处于家庭的主导地位。在学校，人人都认为自己是“老大”、帮派意识强，当与同学意见不一致的时候，心理上就无法承受，容易把小问题、小矛盾扩大化。再比如学生的离家出走，这就反映出学校对家庭教育的指导不够，不能帮助家长与学生及时沟通。现在教师的教学任务很重，压力也比较大，也非常容易产生心理问题。现有一些学校对教师各方面的状况了解和关注不够，即使有所关注，也不是动态的关注，这有可能为“师源性伤害”埋下隐患。不管是学生的心理问题还是教师的心理问题，目前学校都还没有能力进行动态管理，而心理问题的矫正往往是一个渐进的过程，不能等到出现比较严重的问题时，才引起重视，要做到防微杜渐。
5、县政府编委办把保安人员纳入事业编制，从刚退伍的武警干事中招考保安，要严把保安入口关，提高保安待遇，严格考核，要根据学校实际配备保安人员，强化培训，配齐保安所需的器材（如监控设备、警棍等），大型学校成立护校队。
6、安全生产管理部门要开发地方教材，送培训到学校、到家庭、到村寨，强化师生、家长安全和法制教育，尤其是对《学生伤害事故处理办法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《中小学校园环境管理的暂行规定》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等几部法律的学习。从而增强学生、教师、家长的安全防范意识，提高防范能力。
7、强化学校食堂食品安全管理，建立安全台账，完善管理制度，明确管理职责，监督相关人员尽职尽责管理。
8、县政府行文实施好“七长”工程，把“控辍保学”切实拿在手上。即教育局长、校长、法制校长、派出所所长、卫生院院长、班主任、家长责任落实，实行年终考核。积极落实关爱留守儿童制度，化解问题学生，把“控辍保学”工作抓出效果，该入学的一个不能少。县教育和科学技术局要预算校园安全管理专项经费，认真贯彻落实省教厅“六灾一渗透”的督导管理，加大对校园安全管理的设施设备配置投入力度与监察管理力度。
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校园中的学生无时无刻不与现实社会发生着各种联系，同时，难免面对各种意外事故。我校大部分学生安全自护意识比较淡薄，校园安全事件在学校时有发生。为此，学校近三年来努力开展研究，认真探究导致小学生校园伤害事故发生的主要原因，在师生共同发现安全问题与隐患，帮助学校完善"校园安全事故风险防范体系"的过程中，切实提高我校学生自护自救能力，使学生获得适合他们生理、心理、年龄特点的生存知识经验和技能；激发学生主动参与“自我安全教育”的兴趣；增强小学生抗灾避害的能力，切实减少校园意外伤害事故的发生，促进学生身心全面发展。
二、过程简述
（一）调研入手，构建框架
2011年12月-2012年3月，根据我校安全教育及管理的现状调查，我们发现学生在校意外伤害事故频发，2009年1至2012年1月，平均每学因意外伤害需要到医院就医人数见下表：（表略）
针对本校现状，我们根据科学性、发展性、全面性、可行性原则，制定“校园风险防范体系框架”，此框架将在充分调研的基础上，具体细分为：预防阶段、发生阶段、结束阶段。
（二）依据“框架”逐步实施
2012年3月-2013年7月。
1.让全校师生了解框架目的及内容。在全面培训教职工，加强全体教职员工的安全意识基础上，由任课教师结合本学科特色，对学生进行安全教育，注意在课堂随机生成的风险过程中及时提示和处理，不断强化学生的自护意识。此过程已经由教师体现在备课环节中。
2.各班，召开安全教育班会，集中了解学生自护能力现状。
3.立足于学生实际，开展“安全一刻”校本课程教学，结合与各种突发安全事故的应急救援演练等一系列教育活动，提高学生的自护意识，增强学生主动避免校园意外伤害的自护能力。
（三）出台“体系”强化自护意识
2013年9月--2014年1月，学校出台“校园风险防范管理体系”：营建防范校园安全事故的良性氛围，切实将学生的自护意识培养落到实处。
“地坛小学校园风险防范管理体系”简要内容如下：
预防阶段：
1.学校加强领导，建立健全组织机构。
（1）校园安全领导机构全面负责学校的安全工作，研究制定学校安全防范措施，检查安全岗位责任落实情况。（2）是负责校园安全的专、兼职管理人员，都具有相应的资格，管理人员和工作人员有爱心、有奉献精神，始终参与到校园安全建设中来，同时，学校有健全的防范校园安全事故的工作制度和管理制度，使学校安全建设工作的各个环节均有章可循。
2.事故预防
（1）根据校园安全事故一般分类法，分为挤踏伤害事故预防、交通安全事故预防、中毒安全事故预防、活动安全事故预防等。事故预防要求对每类校园安全事故都建立详细的安全标准，建立安全事故应急预案并进行定期演习。（2）对学生进行“内隐冒险态度”心理检测，尽量减少突发伤害事故。
3.整合教学资源对学生进行安全教育及监控，最大限度减少校园安全伤害事故
（1）校园安全教育校本教材《安全一刻》，利用班队会时间进行自护教育；（2）做好自护体验，鼓励学生进行安全自护排查，寻找安全隐患并远离隐患，主动参与安全行动；（3）对学生家长进行安全自护教育指导，强调家庭安全教育的必要性，在让家长了解学校安全教育的内容及意义的同时，提倡家长将安全教育游戏带入与子女日常生活中。
发生阶段。
1.信息保障
（1）建立健全并落实校园安全事故信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，保持信息传输设施和通讯设备完好，保持通迅方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。（2）有处理安全事故的物资保障，特殊应急物资应由专人保管，保证物资、器材的完好和可使用性。物资存放合理，保持通道畅通，物资运输便利、安全。（3）组建校园安全事故应急预备队，一旦启动预案，立即投入使用。
2.协调控制
（1）校园安全领导机构接到报案后，会立即派人到现场指挥协调，对现场局面进行控制，根据事态的发展适时召开会议，安排部署相关工作。（2）建立各种突发安全事故的应急救援预案并演练。
结束阶段
1.信息交流。首先保证信息畅通，信息能及时反馈到校园安全领导机构，信息全面、客观、准确、及时。
2.学校定期进行自我检查与外部审查。学校安全管理机构组织相关人员定期对校园安全情况进行全面检查，尤其是各项计划、措施的落实情况。
3.评估调整
（1）学校安全管理机构根据检查组的检查结果，伤害数据统计工作小组上报的数据分析结果，以及外界情况的变化，进行定期和不定期地组织对校园安全建设项目及实施效果进行评估。（2）对学校安全整体目标进行评审，确定下一步工作的重点和目标，及时制定新的计划与实施方案并予以实施，从而达到持续改进的目的。
三、研究收获：
1.规范了学校的安全管理。完善了学校的各项安全制度，界定安全监管范围，锁定安全教育对象，签订各类“安全责任状”，做到责任到人。建立了安全工作责任制度，加大了督查力度，及时总结和改进安全工作；完善了《校园安全应急预案》，明确了校内安全防范的重点环节和重点区域，采取切实的安全防范措施，促进了安全工作管理的规范化、制度化。从而减低了校园内的安全隐患。
2.增强了教师的责任感。通过研究，加强了教师自身的法制观念，要求教师多看法律刊物，吸取法律知识，加强法律观念。为了坚决杜绝各类责任事故的发生，牢固树立“安全第一”的思想。强调：“安全不保何谈教育”！教师必须把安全工作放在心上、抓在手上、挂在嘴上，处处讲安全。
篇6
一、高校安全管理存在的问题
我国高校安全管理总体而言，存在安全教育落实乏力，安保队伍不尽合理，法律体系不够健全及评估流于形式四大问题。安全教育落实乏力。安全教育是高校课程体系的重要组成部分，其内容包括消防安全教育、网络安全教育、防盗防骗教育及心理健康教育等多个方面。这些方面相辅相成，缺一不可。由于我国高校的安防教育主要存在着管理制度和机制不健全，领导机制随意性较大，安全教育课程落实不到位，思想认识上有误区或不重视，以及教育内容单调，模式陈旧等问题，直接导致了安全教育的落实乏力。《中国青年报》社会调查中心曾对大学生安全知识现状进行过相关调查，结果显示，72.1%的大学生对自己所在高校的安全保障情况不满意，53.9%的大学生表示不会使用灭火器，71%的大学生没有接受过安全自救知识培训。这一调查，使我们清醒地认识到了当前高校安全管理教育的现状，也为我们今后的高校安全管理工作指明了方向。安保队伍体系不尽合理。我国高校安全管理队伍主要由保卫处干部、保安及校卫队组成。其中保卫处干部一般为转业退伍军人及高校毕业生。退伍军人虽然有一定的经验及良好的体质，但是大部分受教育程度较低，知识观念陈旧，高校毕业生虽然理论知识较为丰富，但是缺乏必要的经验，面对突发事件应变能力不强。随着全球化的加速发展，科学技术日新月异，给高校安全管理既带来了机遇，也带来了挑战，各种高科技犯罪对校园安全构成了巨大的威胁。与之相应的是，高校安全管理队伍中的退伍军人和高校毕业生未能实现良性互补，当突发事件发生时，难免应对乏力。这种情况的出现，主要原因是干部队伍中理论与实践结合不足，削弱了其整体战斗力。此外，校护卫队主要由临时工构成，临时工没有接受过系统的安保训练，理论修养及应变能力等综合素质较差，再加之其待遇偏低，缺乏工作积极性与主动性，种种因素交织在一起，使得安保队伍难以适应新时期高校安全管理的需求。法律体系不健全。法律的强制力，是高校安全管理的有力保障，也是高校安全管理规范化的重要依据。我国虽然出台了《高等学校内部保卫工作规定》、《高等学校校园秩序管理若干规定》等，但这些规定多为教育部、公安部制定，大多属于宣言式法律，法律效力低下，缺乏强制力。《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》虽然法律效力较高，但其中并未对高校安全管理做出明确的规定，使得高校安全管理在立法上处于空白状态。由于目前我国尚无一部规范校园安全的专门法律，使得校园安全管理体制不稳定，安全管理模式不统一，安全管理措施无法落实，安全管理工作不到位，从而阻碍了高校安全管理工作的正常进行。依法治校是我国建设现代大学的主要理念之一，我们要将依法治校落到实处，完善高校安全管理法律体系建设，这样才能使高校安全管理有法可依，有规可循。评估流于形式化。我国各行各业的评估，都在一定程度上存在形式化、过程化现象，高校安全管理评估也不例外。高校安全管理评估是完善高校安全管理体系的重要途径。其评估的主要模式是政府主导评估模式。政府主导评估模式即以政府组织及其职能部门为评估主体，利用行政检查、目标考核等手段，对高校校园安全管理工作，校园安全治安状况实施的考核测评。这种模式中的评估主体通常是政府部门、消防部门、公安部门，政府部门对高校年初签署的安全责任书的完成情况进行测评，消防部门对消防安全、消防设备、消防教育情况等进行考核，公安部门对治安情况、人身财产安全情况等进行评价。考评前，学校一般会事先得到消息，然后突击准备各种评估材料，致使评估流于形式化、表面化，不能很好地起到应有的作用。
二、高校安全管理的具体举措
我国高校安全管理存在的以上四大问题，严重影响了高校的健康可持续发展。对此，我们可以通过安全教育常态化、安保队伍专业化、安全管理法制化，以及评估体系科学化，来提高高校安全管理的精准性。安全教育常态化。安全教育常态化即高校要把安全教育当成日常教学工作的一部分，做到时时抓安全，事事重安全。具体而言，可以从以下两个方面努力。第一，完善课程体系。我国高校目前开设的课程中少有安全教育类型课，有关安全方面的知识，学生多通过自学获得，致使其所获知识不全面，有些甚至是错误的，倘若发生突发事件，学生无法用科学的安全知识来保护自己。因此，高校应该开设相关选修课或必修课，以学分形式激发学生的学习热情，帮助学生掌握正确的安全自救知识。高校安全教育课程内容应该包括法律法规、校纪校规部分，应急知识、公共安全部分，珍惜生命、人身安全部分，物品保管、财产安全部分，防火知识、消防安全部分，出行平安、交通安全部分，饮食卫生、食品安全部分，校园环境、周边安全部分等。第二，营造良好的安全文化氛围。文化氛围对学生有着潜移默化的作用。在良好安全的文化氛围中，学生能将安全知识内化为自己的行为习惯。良好安全的文化氛围可以通过安全主题班会，悬挂安全标语，充分运用校园广播等多种渠道营造，使安全教育无处不有，无处不在。安保队伍专业化。专业化发展是我国各行各业发展的总趋势。安保队伍专业化是提高高校安全管理效度的重要手段。只有建立一支作风优良，能力过硬的专业化安保队伍，才能保证高校的长治久安。我们可以借鉴美国安保队伍建设的经验，建立校园警察体系，制定制度从业标准，实行严格的准入制度。在职人员必须定期参加相关培训，并通过考核，方能继续聘用。当前我国高校安保队伍中普遍存在老同志理论不足经验丰富，新同志理论扎实经验不足的矛盾。我们应该搭建新老同志相互交流的平台，可以通过开展联欢会、文娱活动等方式，增进其交流机会，以使其形成有益的互补。此外，我们还要加大对校园安全管理的经费投入，完善各种基础设施，提高安保人员的待遇与地位，激发其工作积极性，依托现代技术，采用高科技手段，加强人防、物防、技防三位一体建设。法律法规制度化建设。高校安全管理法制化建设，是保证高校安全的重要基础。我们应顺应国际趋势，加强高校法制化建设。我国教育部、公安部于2002年下发了《关于加强高校安全保卫工作的通知》，提出要在高校派驻公安机构，负责高校安全工作。我们必须加快校园安全法的立法进程，赋予高校安全管理工作的强制力。校园安全法应包括如下内容:总则性规定，管理机构的设置与职权，校园常态安全管理制度，校园应急安全管理制度，责任监督制度，权利救济制度。此外，我们还应对现行的规章制度中不够合理、人性、规范的条款进行必要的调整，以满足高校安全管理发展的需要。评估体系科学化建设。政府主导的评估体系弊端日益凸显，对此，我们应该引进第三方评估机制，成立专门的校园安全评估机构，以对高校安全管理进行公平、全面、客观的评估。专门的评估机构需具备以下条件:存在专业学科体系，存在约束性行业标准，拥有具备专业能力的评估人员。学校安全评估体系的建立，必须以学校安全管理学科为基础，以公认的学校安全标准为依据，以专业化的安全评估人员为保障，全面开展评估工作。此外，在评估中，在积极邀请社会力量介入与监督的同时，也要积极开展自我评估，使政府评估、社会评估与高校自身评估形成合力，搭建全方位的校园安全评估体系。同时，我们还要加快评估信息公开化建设，将评估要点、标准、结果等通过网络、广播、报纸等形式向社会公布，让评估在阳光下进行。
作者：朱海波单位：莆田学院保卫处
篇7
2016 年大学生被网络诈骗的事件频频发生：南京某大学新生遭遇电信诈骗，得知学费被骗后突发心脏病身亡；山东大二某学生遭遇诈骗自杀；广东某大学遭遇诈骗跳海自杀；某市一大学生江某网络求职被骗现金6000 多元；福建某大学生大二李某收到冒充警察的恐吓电话、短信被骗；某大学四年级学生谢某上网收到中奖信息，点击并填写信息，之后被恐吓多次转账6 万余元。2016 年大学生被网络诈骗事件，一件件触目惊心的案件的发生，发了政府、学校、家庭、专家的高度关注以及引起社会各大媒体的热议和讨论。这类事件成为公共安全领域关注的新情况新问题，同时拷问着高校安全教育的缺失。
一、大学生被网络诈骗事件频发的原因
大学生被网络诈骗事件，作为个案也许是偶然因素所致，但是偶然中包含必然。频频发生此类针对大学生的网络诈骗事件，说明大学生的安全教育的确存在缺失。
( 一) 网络诈骗事件频发反映社会公共安全面临严峻挑战
我国逐步进入高风险社会。现代社会的风险几乎渗透到社会生活的方方面面，影响国家安全和公共安全空间以及每个个体的安全。当前，我国正处于政治经济转型的关键期，各种社会矛盾日益突显，例如：贫富分化、权力异化、发展失衡、价值冲突、信仰缺失等，诱发了违法犯罪;互联网客观上给违法犯罪提供了便利和条件。社会环境日益复杂，违法犯罪活动日趋严重，新的犯罪主体和类型日趋涌现，公共安全面临越来越多难以预见的挑战和风险。
( 二) 被网络诈骗事件频发也反映大学生安全意识和防范意识的缺乏
诚然，大学生被网络诈骗事件的频发与社会公共安全大有关系，更与大学生防范意识的缺乏有紧密联系。90 后、00 后多为独生子女，思想较单纯、社会经验不足、缺乏安全意识和防范意识、缺乏对各种安全隐患应有的重视和警惕，上述是大学生被网络诈骗事件发生的深层原因。在某种程度上，透视出当前大学安全教育的缺失和不足。
二、大学生安全教育的缺失和不足
当前社会处于转型关键期，各种社会矛盾激化、社会环境日益复杂，当代大学生承担挫折的能力也在下降。学生作为电信诈骗案件发生的高危人群，电信诈骗已经开始威胁当代学生的生命安全，加强对大学生的生命安全教育已经刻不容缓。[1] 大学生成为电信诈骗案件的侵害的对象，令人痛心，不得不使人深思。归根结底，是传统教育的缺陷和安全教育的缺失所致。
( 一) 传统教育的缺陷导致学生行为的缺陷
大学生被网络诈骗事件频发反映出高校教育理念、教育内容及教育模式存在某些缺陷。不放手的教育导致孩子独立性不够用，不能独立地面对社会。90 后、00 后绝大多数是独生子女，在家依赖父母，在校依赖老师，不放手，不让孩子自立、独立地去面对社会，过度的“溺爱”导致孩子们缺少认识社会的机会，导致面对危险时缺乏经验。“唯分数论”的教育使学生无力面对社会风险。应试教育下的学生，从小学、初中到高中再到大学只需死记硬背老师提供的答案或者书本的标准答案进行考试，成为一个考试机器，顺利通过高考的独木桥，成为高考“状元”。这是一定意义上的成功，是给父母和家人挣面子的机会，是当前学生大军的必经之路。为了考高分，学生变成一个不会思考的考试机器，被考试异化。这样的教育束缚了孩子的独立思考能力，束缚了孩子的创新力、想象力及应变力。这样的教育，必然使孩子注重的只有分数，成为有缺陷的“人”，丧失了教育的本质。
（二）安全教育的缺失导致悲剧事件的发生
面对复杂的社会环境，大学生的自我保护意识和自我保护能力严重不足，是大学生被网络诈骗事件发生的重要原因。大学生缺少安全知识、缺乏安全防范意识和安全技能、未养成安全行为习惯是悲剧发生的深层原因。近年来各类学校越来越重视安全教育，但事实证明大学生安全防范意识和防范能力仍显不足。部分大学生存在侥幸心理，天真地认为媒体报道的发生在其他人身上的危险或侵害，不可能那么巧的发生在自己的身上。当前教育体系中，缺乏系统的安全常识教育。大学生缺乏最基本的自我保护意识、安全防范知识、安全防范技能。大学生普遍没有养成良好的安全行为习惯，日常行为自觉或不自觉的使自己陷入危险境地。例如，不要轻信陌生人；不要把自己的真实信息随意给陌生人；不要看没车来就闯红灯；不要通过手机摇一摇等方式交朋友。在公安部打四黑除四害官方微博中提醒：女性在外，切记不坐黑车、不与不认识的人拼车，夜晚打车记牢车牌，电话告诉家人。[2] 这是一种警示，更是一种安全行为习惯的养成。
三、大学生安全教育的新路径
安全问题是社会和学校都十分关注和高度重视的问题，但是当前高校对大学生的安全教育的重视程度还不够。从大学生屡屡成为被网络诈骗的对象可以看出，当前高校安全教育的缺失成为高等教育面临的严峻形势和挑战。高校应尽快把安全管理和安全教育、校园安全和学生安全、传统安全和非传统安全、学校安全教育和学生个人安全教育等方面有效结合，才是弥补校园安全教育缺失、实现安全教育制度化的当务之急。
（一）安全管理和安全教育相结合
目前，部分高校仍然没有转变教育观念，仍是重安全管理而轻安全教育的理念模式。高校通过相关职能部门制定安全管理规章，学工部门、保卫部门等管理部门通过检查、监督等行政权力手段来管理校园的公共安全。现有的安全管理规章本身存在滞后性，加上高校职能部门存在一定的官僚性，进而安全问题归根到底也反映了管理的问题。当前有些地区教育部门要求安全教育“进教材、进课堂，落实学分”。例如福建省教育厅办公室关于印发2017 年学校综治安全工作要点的通知中要求“ 抓好日常安全教育。继续推进综治安全法规知识进校园进课堂，确保各级各类学校每学年开设不少于12 课时安全教育课程，其中每学期开学第一周和寒暑假前一周安排一节安全教育课。”[3] 这是一种很好的做法。把安全教育和安全管理相结合，安全教育才能很好的被落实。有些高校并未把安全教育纳入到高等教育体系、未列入教学大纲和教学计划、没有成为教学内容，也没有正规教材和专职教师。这种现状也不可避免地把安全教育置于高校教育体系之外，停留于文件通知中、领导讲话、讲座、报告中，流于形式。因此，要改变高校安全教育缺失的现状，必须将安全管理和安全教育相结合，必须将安全教育纳入到现有的教育体系中，纳入到大学生综合素质教育的必修课。大学生通过修安全教育这门课的学分，掌握必要的安全知识，培养安全意识和防范意识，训练安全技能，养成良好的安全行为习惯，提高大学生的安全素养。
（二）校园安全和学生安全相结合
当前，部分高校安全管理部门把工作重心放在校园安全稳定上，一切为确保校园安全稳定，“安全稳定是学校发展的前提”。这是没有错的，安全管理的直接目的是校园安全，校园安全在一定程度上有利于安全教育。简单把安全教育等同于校园安全教育是安全管理认知上的一个误区，因为这对学生安全在一定意义上是一种忽视。近几年教育系统每年在评定“平安校园”，各级学校也都使出浑身解数争创“平安校园”。然而高校创建了平安校园，也并不代表学生个体安全，也不代表学生的安全意识和安全能力有所提高。随着互联网时代的到来，加之大学生社会实践活动范围的不断扩大，大学生与外界社会的交往越来越多，接触到不安全的因素越来越多，遇到安全风险日益上升，因此安全教育不能仅局限于校园及周边的安全，也扩展到整个社会公共空间。而只有提高学生个人安全素养，才能提高抵抗外来风险的概率。因此，要改变高校安全教育缺失的现状，必须将校园安全和学生安全相结合，必须把宏观层面上学校争创“平安校园”和在微观层面上带动作为个体的学生安全素养的提升相结合。将安全教育的对象从校园安全扩展到学生安全，才能保证校园安全和学生个体的安全。
（三）传统安全教育和非传统安全教育相结合
部分高校的安全教育还局限于传统安全领域，例如洪水、暴雨等自然灾害、交通事故、火灾事故、人身财产损失等传统安全教育内容。大学生的关爱生命教育、心理健康教育、性教育、网络安全教育等一直不被重视，甚至忽视。在当前的高风险社会下，传统领域下固有的常态问题，以及新环境下出现大量的网络安全问题、生命教育问题、心理健康问题、暴力恐怖事件等非传统安全问题在威胁着社会公共安全。随着非传统安全因素的急剧增多，公共安全教育涉及的内容变得更加宽泛。当前大学生面临着更加复杂而多变的外部环境，高校安全教育已经不适应新形势下社会环境的变化和学生对安全知识的迫切需求。因此，要改变高校安全教育缺失的现状，必须将传统安全和非传统安全相结合，对学生进行传统安全教育的基础上，要加之对大学生进行非传统安全教育，让大学生对风险社会背景下公共安全形势、社会治安形势有切实的直观体验和理性认识。[4] 只有大学生具备面对复杂环境时的辨识度，具备的非传统安全意识与安全技能，才能减少悲剧的发生。
（四）学校安全教育和学生个人安全教育相结合
近些年，教育部门、高校安全管理部门开展一系列的安全教育活动，例如组织开展安全教育日、安全生产月、学校安全教育周、食品安全宣传周、交通安全周、5.12 防灾减灾日、11.9 消防宣传日、安全知识网络竞赛活动等安全宣传主题教育活动，也取得了一定的效果。然而要把安全教育内容真正内化为学生个体的安全意识和安全防范能力，更重要的是学生要发挥个体主动性。因此要改变高校安全教育缺失的现状，应该把学校安全教育和学生个人安全教育相结合，发挥学生主动学习安全知识的能动性，提高自我防骗意识，提高安全意识，主动训练和提高安全技能，把安全教育融入到自己的学习、生活、社会活动中，把“等靠要”的学习方式变成主动“涉猎”的学习方式。大学生应该意识到安全教育归根到底是自己的事情，不能仅仅依靠社会、依靠学校。这样才能真正提高大学生的安全意识，减少不法侵害发生，避免悲剧重演的根本方法。
参考文献：
[1] 董银苹, 韩洪文. 论当前高校安全教育工作的创新——基于高校学生电信诈骗受害问题的思考[J]. 黄冈职业技术学院学报,2016(10).
[2] 杨锋. 女大学生搭黑车遭囚禁[N]. 新京报,2014-08-26 .
[3]fjedu.gov.cn/html/xxgk/ghjh /2017/03/14/6d0ae57a-45ab-47d6-b702-6135f390b7a3.html[Z].
[4] 马振超. 从女大学生失联看当前大学公共安全教育的缺失[J]. 中国青年社会科学,2015(1).
篇8
论文摘要：学校是学生求知的场所，肩负着传播文明的神圣使命，需要良好的环境和稳定的秩序。校园中的学生无时无刻不与现实社会发生着各种各样的联系，同时，难免面对各种意外事故。据有关资料显示，在我国，青少年儿童意外伤害每年导致9万人死亡，75万人伤残。更令人惊心的是，我国中小学在校生意外伤害的发生率正以每年14%的速度递增。触目惊心的校园安全伤害数字，敲响了校园安全的警钟。加强校园安全教育，建立一套科学的校园安全事故风险防范指标体系已经迫在眉睫。
我国的大中小学约有两亿多名在校学生，是一个相当庞大的社会群体。社会是大环境，学校是小社会，是社会大环境的子系统，也是构建和谐社会的基石，小社会的安全与否势必会影响大环境的和谐程度。
一、我国校园安全教育现状
近年来，我国很多学校通过加强安全保卫措施，制定安全制度，借助“消防日”、“安全日”、“环境日”、“形势报告会”及典型安全事件等形式进行安全教育，增强了学生安全保护、防范意识，校园安全教育取得了一定成果。但经常发生的校园安全事故告诉我们，我国校园安全教育还存在很多问题。
1.学校重视不够，安全措施乏力。现在，多数学校一味追求升学率，把升学率看做是提高学校声誉的重要手段，忽视校园安全教育。同时，学校校舍及教学设施陈旧、老化，未及时修复或拆除，或在技术上、设计上存在失误、缺陷，设施设置不当或使用了不合格产品，极易形成安全隐患，对学生的安全构成威胁，甚至为事故的发生提供客观条件。
2.安全教育内容较少，方法单一。现在校园安全教育的内容，大部分停留在传统意义安全上。学校在进行安全教育时，方法过于单一，形式简单，一般都是采取形势报告、班会等形式，容易使学生产生排斥和麻痹心理，教育效果低下。有的教师教育方法不当，简单粗暴，侮辱、歧视学生，甚至体罚或变相体罚，都可能导致发生安全事故。
3.学校安全法律法规不健全，青少年成长的社会环境亟待优化。这是安全事故的重要原因，由于法规不健全，责任划分不明确，责任追究不严厉，使各有关职能部门和学校模糊甚至淡化了对学校安全工作的认识，没有引起足够的重视，导致各环节安全防范措施不落实，从而埋下了很多安全隐患。
4.制度不严，管理不善，安全保护措施不力。目前，安全教育似乎只跟学校安全事故、教训相关联，只有当学校发生安全事件，或者社会上出现危害学生安全事件时，安全教育才能得到学校的关注，学校相关部门就会在这一特定的时期内去抓一抓，管一管，只是有针对性地做一些表面文章，缺乏制度和理论支持，没有形成专门的安全教育制度，缺乏长效机制，更缺乏一套科学的校园安全事故风险防范指标体系。
二、建立校园安全事故风险防范指标体系的重要性和必要性
1.建立校园安全事故风险防范指标体系是校园安全形势的现实需要。近年来，校园安全愈来愈引起社会各界的密切关注。教育部门把学校安全放在教育工作的首位，采取各种措施，落实责任制，严格管理，对防范安全事故的发生起了积极的作用。但由于主、客观原因，中小学校的安全形势仍令人担忧，校园安全事故仍然频繁发生。
2.建立校园安全事故风险防范指标体系是促进学生健康成长的基础。学生时代是人生发展的高峰期，如果从生理、智能、情感和社会需要四个方面来衡定人一生的发展，就会发现学生阶段是学习知识和技能的最佳时期。如果校园安全事故频繁发生，势必会影响学生的正常学习生活，甚至会给他们带来一些心理阴影，影响学生的健康成长。
3.建立校园安全事故风险防范指标体系是构建和谐校园、维护社会稳定的保障。校园是社会的子系统，构建和谐校园是构建和谐社会、维护社会稳定的基石。安全稳定工作关系到学校的全盘工作，也关系到社会的稳定和谐。
三、建立校园安全事故风险防范指标体系的原则
1.科学性原则。科学性是制订防范指标体系的最基本的原则。根据这一原则，指标体系的设计既要能揭示校园安全事故的本质特征，又要反映出校园安全的内在要求。只有坚持科学性原则，获得的信息才具有可靠性和客观性，防范效果才能达到。
2.发展性原则。随着时代的发展，校园安全事故的类型也在发生改变，很多以前难以预见的安全事故在悄然发生。因此，制定校园安全事故风险防范指标体系时要用发展的眼光看问题，看到事故之间的联系和趋势，做到预见在先、防范在前。
3.全面性原则。校园安全事故风险防范指标体系各指标之间要相互联系、相互配合，形成有机的整体。选取时应从防范对象的各个方面着眼，既突出重点，重点指标具有代表性，又兼顾全面，既要考虑事故的预防，也要考虑事故的处理。
4.可行性原则。校园安全事故涉及到校园各方面，具有范围广、内容多等特点。在防范指标体系设计时，应考虑资料采集的难易程度和重要性两个方面，建立的防范指标体系应能方便数据资料的收集，尽量做到指标体系具有较强的可行性，这样防范指标体系才能比较容易为各个学校所接受。
四、校园安全事故风险防范指标体系的内涵
1.校园安全事故风险防范指标体系构成。校园安全事故风险防范指标体系的构建需要考虑的方方面面很多，根据科学性、发展性、全面性、可行性原则，指标体系可以建立预防阶段、发生阶段、结束阶段3个一级指标，组织机构等9个二级指标，安全制度等20个三级指标。
2.指标体系的内涵解读
⑴预防阶段。预防阶段主要包含4项二级指标：组织机构、事故监测、事故预防和周边环境和7个三级指标。
组织机构是加强校园安全的前提。校园安全的建设首先，要加强领导，建立健全组织机构。校园安全领导机构全面负责学校的安全工作,研究制定学校安全防范措施，检查安全岗位责任落实情况。其次，是负责校园安全的专、兼职管理人员，应有相应的资格，要有一批热爱校园工作、有奉献精神的管理人员和工作人员始终参与到校园安全建设中来。同时，还必须有健全的防范校园安全事故的工作制度和管理制度，使学校安全建设工作的各个环节均有章可循。
事故监测是防范校园安全事故的基础。学校应成立一个隶属于学校安全领导机构的工作小组即事故数据统计分析工作小组。工作小组由学校医疗卫生部门、学生工作部门、后勤服务部门、保卫部门等部门组成，负责长期、连续、系统地收集疾病、健康状态、伤害事故及相关因素的资料。数据收集得内容应全面、系统，并对数据进行分析，数据分析的结果提交至学校安全管理机构以便进行评估，为学校安全管理机构制定有效的预防措施提供依据。
事故预防主要针对各种类型的校园安全事故建立事故预防系统，根据校园安全事故一般分类法，主要分为挤踏伤害事故预防、交通安全事故预防、中毒安全事故预防、活动安全事故预防等。事故预防要求对每类校园安全事故都建立详细的安全标准，建立安全事故应急预案并要进行演习。
周边环境主要包括校园治安情况、校园人员流动情况、周边经营状况等进行掌控，排除可能存在的校园安全事故隐患。
⑵发生阶段。发生阶段主要包括应急保障、协调控制、应急救援等3个二级指标和6个三级指标。
应急保障的首要任务就是要有信息保障，学校要建立健全并落实校园安全事故信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，保持信息传输设施和通讯设备完好，保持通迅方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。要有处理安全事故的物资保障，特殊应急物资应由专人保管，保证物资、器材的完好和可使用性。物资存放合理，保持通道畅通，物资运输便利、安全。同时组建校园安全事故应急预备队，一旦启动预案，立即投入使用。
协调控制是指校园安全领导机构接到报案后，应立即派人到现场指挥协调，对现场局面进行控制，根据事态的发展适时召开会议，安排部署相关工作。
应急救援是处理校园安全事故的关键。它要求学校必须具备处理各种突发安全事故的应急能力，学要要建立专门的应急机构，建立各种突发安全事故的应急救援预案并演练。
⑶结束阶段。校园安全事故发生以后，信息交流是必不可少的一个环节，它有利于学校总结经验，吸取教训，杜绝今后安全事故的发生。信息交流首先应该保证信息畅通，信息要能及时反馈到校园安全领导机构，信息全面、客观、准确、及时。
学校应定期进行自我检查与外部审查。首先，学校安全管理机构应组织相关人员定期对校园安全情况进行全面检查，尤其是各项计划措施的落实情况。同时，学校安全管理机构应根据检查组的检查结果，伤害数据统计工作小组上报的数据分析结果，以及外界情况的变化，如：事故源的变化、技术发展情况、学校安全目标与指标的要求、家长和师生的希望与建议、对持续改进的承诺等。定期和不定期地组织对校园安全建设项目及实施效果进行评估，进而对学校安全整体目标进行评审，以便确定下一步工作的重点和目标，及时制定新的计划与实施方案并予以实施，从而达到持续改进的目的。
当然，校园安全事故风险防范指标体系是一项长期性、复杂性的系统工程，也还不尽完善，需要学校各部门高度重视起来,提高对学生安全事故的预见能力，把学生安全教育工作做在前面，不断增强学生安全意识，提高应对校园安全事故的应急能力，从而减少和杜绝校园安全事故的发生，为国家培养更多高素质合格人才。
参考文献：
[1]齐连义：《校园伤害事故的预防措施探析》，《现代中小学教育》，2005.9。
[2]郑大玮：《校园安全减灾教育不容忽视》，《城市与减灾》，2003.6。
篇9
关键词：学校安全管理;PDCA循环法
中图分类号：G427文献标识码：A 文章编号：1992-7711（2014）11-020-2计划阶段(P)
1．确定标准。确定标准是质量管理的首要环节，是衡量实际工作绩效的依据和准绳，也是减少和防止校园安全事件发生的重要措施。国家教委1996年11月29颁布实施的《关于进一步加强学校治安综合治理工作的意见》和教育部于2002年9月颁布实施的《学生伤害事件处理办法》(以下简称《办法》)中都明确指出，治安综合治理是解决学校治安问题的根本出路。学校是人群密聚的地方，人流量大，要做到防微杜渐，防患于未然，必须形成学校领导、相关职能部门、保卫干部、班主任和任课教师齐抓共管的局面，不断细化学校安全管理制度及标准。
2．确定目标。结合学校实际情况，首先要对校园安全现状做出细致分析。学校群防群治工作措施落实不到位，关键是部分师生对保卫工作认识不到位。一些师生认为治安管理工作只是保卫部门的事，对自己应履行的社会综治义务缺乏正确的认识，以至存在松懈麻痹和侥幸心理，被动应付治安保卫工作。因此，学校领导要带领职能部门结合学校实际制定安全防范目标，加强对师生治安防范的教育，特别是对学校的教职工来说，必须落实责任追究制、考核制，真正把安全工作与其他工作同布置、同考核，与岗位津贴挂钩，实行治保工作一票否决制，有效保证广大师生重视治安综治工作。
实施管理阶段(D)
1．建立健全管理体系。为加强校园安全管理，要成立以学校校园安全管理委员会、学校安全保卫管理科、门卫为主的三级管理机构，形成以校长――分管校长――安全保卫管理科及相关职能科室――门卫、班主任为中心的管理网络系统，结合考核标准加强定期检查考核，并将其纳入各部门质量目标管理，与部门及个人绩效考核挂钩。
2．制订管理制度。建立完善各项工作规章制度及联合检查考核制度，结合质量检查标准制订各级各类人员职责及岗位职责，明确责任，按职上岗。工作中对照质量标准逐项进行，使完成任务的时间和标准有章可循，有量可查，层层把关，层层落实，使计划得到准确及时的执行，确保学校安全管理事事有人管，时时有人管，及时发现和排除各类安全隐患。
3．加强对学生的思想道德教育和法制教育。当前，在市场经济体制下，一些不良风气冲击着校园，一部分学生法制观念淡薄，不少学生知法不守法、违章违纪并不少。因此。必须加强爱国主义教育、集体主义教育、诚实守信、校规校纪教育，采取多种形式对学生进行治安、消防、安全等的教育，从根源上预防学生的违法违纪问题。组织开展丰富多彩的文化体育、心理健康教育活动，弘扬良好风尚，净化学生心灵，寓教育于活动中。重视并做好学科渗透德育工作。
4．加强对教职员工的法纪安全教育。牢固树立“学校教育、安全第一”，“安全是天、责任重于泰山”的观念，任何时候都不能有侥幸心理，更不能有丝毫松懈麻痹思想。我们要把学校安全工作放在关系到学校长远的改革和发展大计的高度，要让教职员工真正认识到确保学生生命安全是办好人民满意教育的基础和前提，认识到不重视学校安全工作的思想是完全不能适应社会和教育事业日新月异的发展需要。通过讲座、在线收看和交流沟通，要让广大教师了解我国当前中小学安全工作中面临的基本形势和主要任务，明确学校的安全管理职责；通过典型案例的分析和经验交流，学习并掌握预防和处理学生安全事故及公共卫生突发事件的基本办法和经验；通过学习，要全面提高教职员工的安全意识、法制意识，规范校园安全管理行为，为学生营造平安、卫生、文明、和谐的校园环境。
5．加强校园及周边环境的整治力度。坚持教育育人、管理育人、服务育人的宗旨，发挥学生的自我管理、自我教育、自我服务的作用。按照可持续发展的思路，对于校园周边环境的建设要遵循“功能性、人文性、艺术性”相统一的原则，做到“实用、合理、经济、美观”，体现出学校的文明程度。同时，一方面要加强教育和管理，增强师生的环境意识和爱校意识，另一方面，要主动配合当地公安和交管部门积极履行职责，确保道路畅通。要坚持“安全第一、预防为主、防治结合、重在教育”的方针，建立安全管理与安全教育相结合机制，避免学校周边场所成为各种非法活动的温床，保证学校周边秩序井然。充分发挥学校、家庭、社会相结合的安全与治安工作机制，坚持长抓不懈，防患于未然。特别要加强对门卫夜间值班、巡逻人员的教育和管理，做到脑勤多想、眼勤多看、腿勤多转、手勤多干、嘴勤多说，以校为家，增强他们的事业心和责任感。按照“预防为主、标本兼治、重在治本”的原则，以维护校园稳定为中心，以创建平安校园为目标积极开展校园治安综合治理工作，确保学校政治和治安秩序的持续稳定。
检查落实阶段(C)
1．检查落实制度。学校安全检查部门要采取自查、互查等方式，促使岗位之间相互协调相互制约。安全组长每天检查，保卫科长定期检查与随机检查，联合检查小组每月考核、指导工作；紧紧围绕校园安全开展全面检查与重点检查，实行层层质控。坚持“严格事前控制，及早发现安全隐患，严肃事后处理”的原则，对思想松懈、明知故犯的安保人员及教职员工实行“零度宽容”。客观评定工作质量，及时反馈，确保校园安全和谐。
2．及时反馈。根据学校规模，设置合适的安保人员及负责安全的教职工及学生会，定时及不定时进行下科室、下班级巡逻，定人定岗，做好检查记录。此外安全检查小组成员要深入到学校各个层面进行安全情况调查，发动教职员工及学生一起参与，提供意见及建议，及时反馈至安保部门并进行整改。
处理评价阶段(A)
篇10
一、引言
云南省地处中国西南边陲的高原地区,地形多山、农村学校分散、办学条件差,校园安全问题比较突出。《云南省学校师生非正常伤亡统计表》显示:全省平均每月丧失一个中等规模的教学班,在每年非正常死亡人数中,7岁～16岁学生均占到85%以上。大量安全事故的发生给家庭、学校和社会带来了无法愈合的创伤。如何摸清边疆农村中小学校园安全各方面现状,探讨出一系列对策措施以最大限度的减少安全事故的发生已成为全省各级教育管理部门及其管理者所面临的重大课题。
本论文是教育部/英国政府“双边赠款西部地区基础教育研究”项目之“云南省农村中小学校园安全现状及对策研究”课题的研究成果。在综合考虑了地理位置、人口密度、校园安全问题急迫程度等因素之后,我们确定了云南省X地区作为课题研究点,通过对能够代表全区并覆盖城区、坝区、山区安全现状的三个乡镇(11所学校)的基线调研(包括座谈、访谈、案例分析、问卷调查等多种方式),明确存在的问题和隐患,并对其做出归因分析。制定出富有针对性的、有效的对策措施并切实行动,以期最大限度地减少全区安全事故的发生。推广课题实施得出的成功经验,以促进中小学校园安全管理水平的提高。
二、X地区安全问题研究
1.试点乡镇基线调研结果
城区、坝区和山区的三个试点乡镇分别用A办事处、B镇和C乡来代替,排除自然灾害,从校内和校外两个角度将基线调研得出的安全问题和隐患描述如下：
(1)校内
基础设施:危房问题突出。A办事处中小学校舍占地面积为24449平方米,其中,危房有9001平方米,约占总校舍面积的三分之一;C乡中小学校舍占地面积为24748平方米,其中,危房有12478平方米(全部集中在小学),约占总校舍面积的二分之一;B镇居于二者之间。部分学校教学楼的走道女儿墙高度低于国际标准120CM,学生有跌落的可能。教学楼的楼道较窄,学生在课间操、下课、放学时候容易发生拥挤踩踏事件。大部分学校消防设施配备不足,无安全通道标志,无应急照明设施。食品卫生:多数中小学校食堂硬件设施严重滞后,远远达不到食品卫生环境管理的硬件设施要求,食堂从业人员不经培训、无证上岗,导致不规范操作。学校保卫:由于经费不足,多数学校无力聘请专门的保卫人员,只能由教师轮班执勤,容易造成管理上的疏漏;C乡大部分学校没有围墙和大门,难以管理外来人员。青少年校园暴力、教师体罚和变相体罚、体育运动损伤等现象时有发生。
(2)校外
交通安全:A办事处车辆较多,B镇逢赶集日便会交通拥堵,C乡学生私自乘坐非客运车辆,三个试点乡镇的学生上、下学路途中均存在交通安全隐患。食品卫生:校外“三无”(无工商许可证、卫生许可证和健康证)饭馆及流动摊点占道经营,阻碍交通,食品质量不堪一提,却治而不止。校外劫持:不法青年校外拦路抢劫,学生的财产安全难以保障。部分学校附近农户私自将房屋出租给学生,为学生提供了喝酒、打架斗殴的场所。网吧、录像厅、游戏室等娱乐场所为求暴力而留宿非住校学生。靠近水库、河流学校的学生存在溺水隐患。
2.对安全问题和隐患的归因分析
(1)投入不足
投入主要包括财力和人力。“排危”工作的顺利进行,消防设备、照明设施和食堂硬件设施的添置及保卫人员和医务人员的聘请、学校大门和围墙的建设无不与经费有着直接的联系。在对184名试点学校教师的问卷调查中90.2%的教师认为学校安全工作还需要投入财力。某些校园安全管理的疏漏是由于没有做到专人管理,责任到人。校外周边环境(主要包括流动摊点、娱乐场所、交通等)的整治,需要工商、卫生、交通等部门人员的协助。
(2)安全意识薄弱
大部分学生安全意识淡薄,私自游泳、乘坐非客运车辆、租赁民房、夜不归家、购买“三无”食品等现象极易导致安全事故的发生。教师问卷中有93.5%的教师认为“学生安全意识差”是安全事故发生的主要原因。100%的家长与学校签订安全责任书,然而,仍有4.9%的家长认为安全管理是学校的事,他们不愿意参与到学校的安全工作中,参与的家长有96.7%也只是通过“家长会”,形式单一。此外,极少数教师及校长的安全意识还不够强,安全工作的重视度不够,有6%的学校未组织学习《中小学幼儿园安全管理办法》。
(3)自救自护能力弱
2004年～2005年,全区中小学校非正常死亡主要源于溺水和交通事故,分别占死亡总人数的53%和90%,溺水死亡人数居于首位,平均约占死亡总人数的77%。据调查:全区有98%的中小学校没有配备体育专业专职教师,导致学生缺乏游泳基本知识和技能的训练,自救自护能力较弱而导致溺水死亡。学生安全演练没有日常化,学生及家长问卷中有26%的学生回答学校没有经常开展各种安全演练。
(4)心理障碍
青春期这一特殊的人生发展阶段兼有儿童期和成年期的特征,青少年幼稚的心理状态使他们随时可能成为“越轨者”,导致一些校园暴力事件的发生,有4%的学生认为学校经常发生打架斗殴事件。由于少数教师法制意识淡薄,无法承担学校工作和家庭生活的压力,变得性情烦躁,而体罚和变相体罚学生。
值得关注的问题是:在安全事故发生后,归责问题缺乏法律依据,各种纠纷不断,该调查中有97%的家长愿意通过协商调解的方式解除纠纷,然而,学校筹集资金的方式单一,抗安全风险的能力极弱。
3.对策措施的行动干预
针对以上原因,我们提出了如下对策措施并切实行动:
(1)投入保障
从财力上,把安全投入列入区教育局的经费预算,构建了安全投入保障体系。每年定期召开四次安全会议,会议经费纳入教育局的工作经费预算。学校校长培训费、校方责任保险费等统一纳入各学校的公用经费预算。从人力上,区教育局成立了学校安全监督管理股,配备3名专职人员督查和指导学校安全工作,使安全监督日常化,聘请了508名专(兼)职安全监督管理人员分散到各学校,学校联合交通、卫生、工商等部门对校园周边环境进行彻底整治。
(2)宣传教育与培训
由于多数学生安全意识薄弱,自救自护能力弱,教育部门在3月和9月两个“安全宣传月”充分利用黑板报、红领巾广播站、国旗下的讲话等形式,对师生进行交通、消防、饮食卫生、用电等方面的教育,并有针对性地开展各种安全演练活动和应对洪水、泥石流、火灾、地震、拥挤踩踏等突发事件的应急训练,以增强师生的安全意识,全面提高学生的自救自护能力;针对家长参与学校安全工作形式单一这一问题,学校成立“家庭教育委员会”,使家长与学校之间沟通良好;确立学校(园)校长是学校安全工作的第一责任人的安全工作责任制,以督促少数不够重视安全工作的校长;对学校安全监督管理人员和食堂从业人员进行培训。
(3)心理健康教育与德育
为切实加强中小学生的心理健康,要求各中小学开设心理健康课、建立心理健康协会,暂时没有条件的学校把“举报箱”改成“知心话信箱”,让老师及时掌握学生心理的变化;关注工作和家庭生活压力过重的教师,帮助他们解决经济上的问题;定期举办中小学生心理健康知识讲座和教师心理健康知识讲座。
(4)风险防范
大力推行校方责任保险制,以增强学校抵御安全风险的能力。
案例:2006年10月19日下午2时30分,小学五年级学生杨某,课间休息时离校外出游泳,不慎溺水死亡。经当地司法所、村委会和死者家属共同协商,由学校赔偿死者家属2.66万元。因学校投了校方责任保险,2.66万元赔偿金由保险公司支付。
三、结论与展望
1.结论
在X地区安全工作成功经验的基础上,笔者将做好校园安全工作的关键概括为:“建好机构、抓好制度、做好教育、关注心理和加强联动”,具体来说:
建好机构,抓好队伍是前提。从政府、教育主管部门到各中小学校,建立健全一整套安全工作机构,配备专职人员,使安全工作日常化。
抓制度建设,突出抓好痕迹管理是基础。出台《安全事故应急预案》、《学校安全管理办法》等纲领性文件,建立健全学校安全工作规章制度和台账制度,规范痕迹管理。
强化安全知识培训,增强师生安全意识是关键。通过黑板报、讲座等形式对师生进行交通、饮食卫生、用电等方面的安全宣传教育,有针对性地对学生开展各类安全演练,全面提高学生的自救自护能力。
关注心理健康,加强德育工作是根本。许多安全事故的发生源于德育工作的缺失。学校应当重视心理健康教育,开展各项以提高中小学生道德素质为目标的德育系列活动,形成家长、学校和社会相互联动的德育工作机制,为师生提供良好的工作和学习环境。
加强部门联动,改善法治环境是保障。中小学安全工作需要众多部门的参与,在加强中小学安全工作法治效力的同时,有效维护未成年人的合法权利。
