景区森林防火预案范文

导语：如何才能写好一篇景区森林防火预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

加强责任制度体系建设，是森林防火工作的核心。各地要按照属地管理的原则和“谁主管、谁负责”的要求，一级抓一级，层层抓落实，把责任落实到单位、落实到人头、落实到山头地块。

一是要继续完善区域行政首长责任制度。在我市范围内，各级政府主要领导是森林防火的第一责任人，上级政府与下级政府要按照森林防火行政领导责任制的要求层层签订责任状，将责任落实到基层乡（镇）、村、社、农户。要建立健全责任追究制度，防止责任书变为一纸空文。这是我们20年无森林火灾的经验，要继续抓好。当前各地党政领导正在换届，也是森林防火的关键时期，各地要确保换届与森林防火两不误，不断档，责任不脱节。

二是要继续实行护林防火指挥部成员责任制。各护林防火指挥部成员单位要切实担负起森林防火工作职责、任务，加强对各自森林防火责任区的督促检查。武警森林部队是森林防火的主力军，要时刻保持高度戒备，完成好各项森林防火和森林火灾扑救的任务。气象部门要做好火险气象预报，公安消防部门要与森林防火部门密切配合，建立健全森林火灾扑救协作机制。各级发展改革、建设、财政、民政、旅游、宗教等部门要积极配合，共同做好森林防火的相关工作。

三是要进一步推行权属法人责任制。区（市）县护林防火指挥部要与林区企事业单位（国有林场、风景旅游区管理部门、寺庙）签订《森林防火责任书》，林区镇（乡）政府要与所在地的中小学校以及在林区内从事旅游开发的业主签订《森林防火责任书》。随着旅游业的发展，地处林区的风景旅游区人为活动日益频繁，因此，要把景区森林防火作为各地森林防火工作的重中之重，采取有效措施切实抓好。

总之，要通过层层签订责任状，把责任落实到山头地块、人头、户头，构建森林防火“政府负总责，全社会齐抓共管”的责任体系，做到山有人管、林有人护、责有人担。对履职不到位、渎职的，依法按纪追责。

二、保持高度警惕，切实增强做好森林防火工作的责任感

近年来，通过推行“两大工程”，我市森林面积不断增大，森林旅游业不断发展，大量游客涌入林区，林区内人为活动明显增加，林区野外火源管理难度加大。从我市周边看，20*年，*、*、*三省（市）森林火灾呈爆发态势，3月29日，*省安宁市发生森林火灾，过火面积约2万亩，火灾直接威胁到6个村镇，700多村民被疏散；6月1日，**州*县*乡原始林区发生森林大火,过火面积接近1.9万亩;8月30日,*市*区、*区先后发生森林火灾，过火面积1000余亩。这些森林火灾的发生,中央各大媒体都有报道,也为我市森林防火工作敲响了警钟。近年来，在各级政府的重视下，通过有关部门和林区广大干部群众的共同努力，我市已经实现了连续20年无森林火灾的好成绩，但是，大家绝对不能因此而自满，更不能有丝毫松懈情绪。森林防火事关森林资源和生态安全，事关人民群众生命财产安全。森林防火无小事，请大家一定要有高度的责任心，保持清醒头脑，充分认识森林防火的复杂性、艰巨性、长期性，做到警钟长鸣，防患于未然。

三、措施到位，确保实现连续21年无森林火灾目标

（一）加强野外火源管理。火源管理是森林防火的关键和重点。各级政府和护林防火指挥部要采取有力措施，进一步健全野外用火登记备案使用规章制度，依法推行村民联防等乡规民约，继续深入开展森林防火有关知识和政策法规的宣传教育，使“人人防火，时时防火”成为全社会的共识。在森林防火的重点时期，各地要组织足够力量，加强巡山护林和对入山人员的检查，特别是要加强对重点林区的巡查和监管，加大对未经批准野外用火的处罚力度，切实加强火源管理，确保不发生森林火灾。市护林防火指挥部要组织指挥部成员单位深入各地，开展定期、不定期的督促检查。各级森林防火部门要加强对各景区的监督、检查和指导，督促各景区按规定建立专（兼）职扑火队伍，配足配齐扑救森林火灾的必需的设施、器材。

（二）加大资金投入，搞好森林防火基础设施建设。

一是要进一步提高森林防火和监测设施的科技含量。市护林防火指挥部要加快森林防火监测扑救指挥系统的建设步伐，尽早建成适合我市实际、满足森林防火工作需要、覆盖全市的林火监测、指挥和预报系统，实现对林区火情的全方位、全体式监测。

二是各地要把森林防火基础设施建设纳入同级地方国民经济和社会发展规划，森林火灾预防和扑救经费作为公共财政支出纳入同级预算，进一步加大森林防火资金投入，不断加强森林消防水池等基础设施建设，保证各种灭火机具充足、完好。加强基础工作。

三是各级建设和旅游部门要对全市各景区提出要求，确保景区门票收入中提取一定比例的资金用于森林资源的保护，在当地森林防火指挥部的指导下，开展森林防火基础设施建设，配足配齐扑救森林火灾所必需器材、装备。

篇2

清明节期间是我区森林防火最为要紧，关键的时期，防火形势十分严峻。按照上级有关精神，我区把森林防灭火工作作为当前工作的重中之重来抓，在认清形势的基础上，统筹做好清明期间和疫情防控的森林防灭火工作开展，通过强化野外用火管理、排查隐患、加强宣传发动、充实防火物资储备等多项措施，确保我区清明节期间无森林火灾发生。现将近期工作总结如下：

一、高度重视，全区上下扎实开展森林防火工作

区党工委、管委会高度重视，把遏制森林火灾工作作为当前压倒一切的中心工作来抓，3月25日在参加全省野外火源专项治理行动电视电话会议后，区森林防灭火指挥部立即召开了镇分管领导、林场、景区管理局、局相关股室、林业站长森林防火工作紧急布置会，传达落实全国、省电视电话会议精神，3月30日上午召开全区干部落实研究清明期间森林防火，按照“党政同责，一岗双责”的要求，对森林防火工作进行再落实再部署，压实森林防火责任，以管住人为火源是第一要务，把森林防火责任落实到村，落实到组，落实到户，做到森林防火全覆盖。   

二、宣传发动，营造全员开展森林防火良好氛围

把宣传作为森林防火工作的第一道防线，坚持“以防为主，积极消灭”的方针，进一步加大宣传力度，提高广大人民群众的森林防火意识，多渠道，多方式开展森林防火宣传工作，积极倡导安全用火，教育引导群众在祭祀活动中破除迷信、更新观念，移风易俗，提倡文明祭祀，从根本上消除火灾隐患。在进入林区的主要路口，设立文明劝导点，对重点区域、重点人群进行宣传教育，提高群众防火意识。清明期间，我区共制作宣传横幅22幅，悬挂于交通要道;发放清明森林防火宣传单2000份，让村干部进村入户发放宣传;制作文明劝导员袖标200个;制作设立文明劝导标牌37个;出动森林防火宣传车2辆，累计宣传30余次；23个村和2个社区通过村专职巡火员、生态护林员用小喇叭录音，捆绑在摩托车和车辆上，循环播放，营造了浓厚的森林防火宣传氛围。

三、“区镇联动”，保障防火一线力量充足

针对清明节期间“祭祀人员多，车辆密度高”的特点，为安全度过高火险期，保障森林防火一线力量充足，我区以“强化防范措施、强化各村祭祀管理”的目标，制定了《明月山清明期间森林防火应急专项预案》，印发了《明月山清明期间森林防火的紧急通知》和《明月山风景区野外火源专项治理行动实施方案》，采取有效措施，真正把森林防火落实到村，户。建立区、镇联动工作制，在各镇、村重要地段设立的“文明劝导点”， 严守重要路段、严守重点林区、严查火源火种，值守不留空挡，遇突发火情能及时处置，确保“打早、打小、打了”。清明节护林防火期间我区共设立“文明劝导点”37个，发现隐患3个，整改完成3个，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

四、加强物资储备、夯实防火工作物质基础

篇3

今年以来，我区严格按照省、市森林防火总指挥部的指示和要求，在区党工委、管委会的正确领导下，提高政治站位、紧跟形势、强化使命、勇于担当，坚持“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，紧紧围绕“二个确保”：即“确保核心景区无任何火情，确保辖区内无火灾”的总体目标，全力做好辖区的森林防火工作，现就我区当前森林防火工作开展情况汇报如下：

一、明月山基本情况

明月山温泉风景名胜区位于宜春市西南面，紧连萍乡、安福，距宜春市区15公里，地理座标114°14′-114°21′，27°39′-27°33′，主峰太平山海拔1735.6米，国土总面积为49.2万亩，其中山林面积40.05万亩，森林总蓄积量为132.34万立方米，森林覆盖率为81.2%，是全省六大名山，属重点火险防范区。拥有国家级旅游度假区、国家级风景名胜区、国家AAAAA级景区、国家森林公园、国家地质公园、国家自然遗产、中国温泉之乡七顶国字号桂冠，是中国风景名胜区自驾游示范基地、全国温泉休闲度假示范基地；自2009年由管理局更名为管委会，由市委、市政府直管，下辖温汤、洪江2个镇和1个明月山生态公益国有林场，共有25个行政村1个居委会，298个村民小组，人口41569人（其中温汤镇26200人，洪江镇15369人，另外常年在温汤居住疗养的外地人有2000多人）；管委会下设21个局部办，市直单位派驻机构11个，2016年被世界温泉及气候养生联合会授予“世界级多用途优质温泉”；2017年9－10月先后被世界温泉及气候养生联合会正式授予明月山温汤镇“世界温泉健康名镇”，被央视新闻评为中国“十大最美赏月地”。

二、工作开展情况

（一）健全机构强管理。

为切实加强全区森林防火工作的组织领导，一是及时调整充实了森林防火指挥部成员单位，现有森林防火指挥部正副指挥长5名、领导成员14名、森林防火办公室人员3名；于2017年元月新修订了《明月山温泉风景区森林防火应急预案》，责任单位按照《应急预案》要求分别制定了各自的森林防火应急处置预案；二是为切实把国家、省、市森林防火工作的有关精神、指示落到实处，针对不同时期的不同情况进行深入研究和部署，逢会必讲；区防火办不定期进行明查暗访，检查防火措施、防火预案及防火责任人落实情况等；三是进入森林防火重点期，将森林防火经费列入公共财政预算；管委会与各三个责任单位签订了森林防火责任书，各责任单位与下辖村、经营单位签订了35份森林防火责任书，全面落实森林防火工作责任制，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，社会有关部门共同抓的可喜局面。

（二）紧盯重点强预防。

为开展好10月份以“增强森林防火意识，共建宜春绿色生态”为主题森林防火宣传月活动，树立“宣传就是防火”的理念：一是区防火办与镇联动，认真做到 “四进”：防火知识进机关、进农村、进校园、进企业，其中：张印防火警示语320条，发送防火宣传手册650份，通过“小手拉大手”传递防火知识12堂课时；播放森林防火宣传录音65次，微信信息600条，广场活动主题日2次，通过设咨询台1次等，坚持精准宣传、立体宣传，做到森林防火宣传常规动作不走样，自选动作有特色，不断提升宣传的实际效果。让老百姓森林防火意识入脑入心，逐步实现森林防火知识全覆盖。二是区防火指挥部坚持依法治火，严格落实“五个严禁”；对火警案件做到“四早”（早发现、早扑救、早消灭、早处理）、“四不放过”（未查明火因不放过、未查处纵火者不放过、肇事者未受到处罚不放过、群众未受到不放过）。三是结合林区生产实际，从2016年起积极开展生物防火林带（绿色防火）工程建设1000亩（其中2018年计划200亩），切实增强了广大干部群众的森林防火责任和意识。四是积极与市气象局合作，从省里争取到了一个人工增雨项目落在明月山，于2018年7月安装完成并投入使用，多方位提升了我区火灾预防能力。

（三）狠抓火源强管控。

抓好野外火源管理是森林防火的关键环节，一是在重点防火期，下达禁火令，各镇、场以村组为单位划分了森林防火责任区，在每块责任区均落实了责任领导及包干责任人，要求责任领导必须在责任区蹲点，包干责任人天晴必须每天巡查到最边远村，不留死角。二是在重点防火期的进山路口，最少落实一名守山人员严防死守，坚决制止携带火种进山；三是切实加强对痴、呆、傻、精神病患者和未成年人群体的监管力度。对这些特殊群体，各镇进行登记建档，有效预防了因“五类人”而引发的森林火灾；四是把做好森林防火工作作为当前创建“国家文明城市”的一项具体工作体现。

   （四）提升能力强队伍。

我区成立了专业森林扑火队1支30人，各镇、场也成立了半专业扑火队5支150人、村义务扑火队 25支500人，为提高队伍素质，出台制定了各项规章制度，实行准军事化管理，随时保持火灾扑救临战状态。每年进行多次森林防火技战术演练，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢，着重狠抓“三个建设”：一是加强扑火装备建设。积极实施“赣明月山二期森林火险区综合治理项目”，依靠森林火灾远程视频监控平台，从硬件上保障和提高林火预防能力。其中：区指挥部现配有装备森林防火指挥车1辆、运兵车1辆，工具车1辆、远程防火监控点6个、等应急物资仓库一个，三个责任单位都相应有应急物资准备。二是加强村级巡火员管理建设。现共聘请了38名村级巡火员，12名护林员，10名景区管护员。从工资待遇、工作职责、巡逻工具、工作监督四个方面入手保障工作水平。区防火办与镇办不定期对巡逻员进行查岗，对巡逻日记录核查。三是加强扑火队建设。按“来之能战、战之能胜”目标，制定《专业队伍管理办法》，购买人身意外保险，开展森林火灾技能培训，3年共计培训专业技能人员300多人次；常言道，水火无情，在多年来的每次紧急火情面前，扑火专业队伍以实际行动证明了自身的能力，展现了队员们不畏艰险、敢打敢拼的作战精神。

（五）严守纪律强值班。

为能及时准确传递火情火灾信息，一是重点防火期间，各责任单位落实好24小时值班制、领导带班，做到“四个到位”，即：火情动态掌握报告到位；值班巡查、通信畅通、记录台帐、情况反馈落实到位；抢险救灾、准备到位；会商协调、调度到位，为森林防火工作提供科学依据。二是密切注意天气变化情况，重要气象信息及时向下传达，出现险情及时向上报告，对卫星监测反馈的热点及群众举报的情况，及时将有关情况上报上级有关部门和领导；三是专业森林消防队24小时集中待命，随时做好扑火准备，一旦发生森林火灾，主要领导立即赶赴火场，迅速组织力量进行扑救；四是对因不及时报告而贻误战机造成损失的，严肃追究当事人和有关领导的责任。

 二、存在的困难和问题

1、森林防火基础设施建设滞后。我区专业队至今仍无营房基地，争取2018年底完成专业队营房项目。

3、专业、半专业队伍建设有待于加强。当前扑火队伍素质不高，待遇过低、扑火能力有限。

4、群防群控工作有待进一步加强。提高群众森林防火的责任意识和忧患意识成为工作中长期要努力的问题。

 三、下一步的工作计划

    生态环境是人类赖以生存和发展的基础，森林是地球陆地生态系统的主体，是国家生态安全的重要基础，森林防火责任重大，意义尤其特殊，下一步的工作，我们将以传播生态文明理念为抓手，从早部署、早安排，着重抓好以下三个方面内容：

1、继续抓好森林防火组织领导，强化责任担当。

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一、提高认识，认清形势

各级政府和有关职能部门要充分认识森林防火工作的重要性，各级森林防火指挥部要及时调整指挥部成员，合理分工，明确责任人。要切实抓好森林防火的基础性工作，进一步增强各级领导和广大干部森林防火工作的使命感和责任感，认清市“城中有林，林中有城”的城市特性，要充分认识到，一旦发生森林火灾不仅破坏生态环境，对社会经济发展造成影响，还会造成重大的政治影响。要全力维护“森林城市”和“避暑之都”这张城市名片。全面推进季节性防火向全年性防火的转变，强化预防措施，提高扑救能力，夯实防火基础，提升综合水平，最大限度地控制和减少森林火灾的发生，坚决防止重特大森林火灾发生。

二、强化森林防火责任体系建设，落实森林防火责任制

（一）党委高度重视、政府强力推动。深入贯彻落实《森林防火条例》和《市森林防火办法》相关规定及防灾减灾会议精神，将森林防火工作列入党委、政府议事日程，按照“属地管理”原则，进一步强化各级政府行政首长负责制和相关部门责任制的落实。主要领导要亲自安排部署，分管领导具体抓落实，划区包干，层层落实责任制，确保各项责任措施落实到组、户和具体的人。特别要把乡(镇、有林街道办事处)、村的森林防火责任作为重中之重来抓，切实担负起一线预防和扑救森林火灾的重任，真正实现打早、打小、打了。市、县、乡(镇、有林街道办事处)、村、组、户要逐级签订森林防火目标责任书和承诺书，县级政府要与承担森林防火责任的企业、个体户等单位签订森林防火责任书，明确职责，各地要做到100%落实森林防火责任制。各级森林防火办公室与森林旅游景区、油库、弹药库、燃（煤）气站等重点森林防火责任单位签订的森林防火责任书，要在2011年12月30日前签订完毕，2012年1月10日前报送市森防办备案。

（二）落实部门分工责任制，强化森林防火单位的责任。各级森林防火指挥部办公室要切实抓好本行政区域森林防火的监督和管理工作，抓好森林防火责任制落实，划定森林防火责任区，确定森林防火责任人，督促森林、林木、林地的经营单位和个人做好森林防火的防范工作，特别要加强森林旅游、景区和林区加油站、油库、弹药库、燃（煤）气站、重点文物、重要物质库等重点责任单位防火责任制的落实，签订森林防火责任书，确保责任明确，预防措施到位。宣传、财政、发改、公安、教育、工商、城管、气象、民政、住建、交通运输、农业、旅游、商务、卫生、通信等部门要按职责分工，做好森林火灾的预防、扑救和依法查处工作。

（三）加强协作，建立基层联防联保责任制。各级要建立森林防火联防联保工作机制，市级要建立与周边地（州）、市联防联保机制，毗邻的县（区）之间、乡镇之间、村与村之间必须签订森林防火联防联保协议，确定重点联防区域，建立联防会议制度，落实联防互援措施，形成严密的防范网络，强化森林防火首接责任制，要坚持“林火有界、扑火无界”的原则，对发生在行政交界处的森林火灾，谁先发现，谁先扑救，必要时共同扑救，不得推卸责任。各级联防联保协议必须在2011年12月30日前签订完毕，县级联防联保协议于2012年1月10日前报市森防办备案。

三、突出灾前防范措施，强化火源管控

（一）强化宣传，增强全民森林防火意识。各区（市、县）要加大宣传教育力度，营造浓厚的森林防火氛围，不断增强全民防火意识，使“护林防火，人人有责”成为人们的自觉行动。采取出动宣传车、上防火课，立宣传牌、发宣传品、张贴标语、播公益广告、定乡规民约、媒体宣传等多种形式，广泛宣传森林防火工作，提高广大人民群众对森林防火的认识；在1月20至4月30日的全市森林防火期，电视台要每天滚动播放森林防火警示标语和有关防火规定，及时播报森林火险等级。要在林区、主要路口、公路沿线、风景区设置醒目的森林防火警示牌，对字迹不清的要刷新，悬挂森林防火横幅；加强元旦、春节、清明节、五一节、国庆节等节日期间的森林防火宣传，对烟花爆竹的燃放各级政府和各有关部门要提前做好宣传教育，做好限制燃放工作；组织人员深入林区、村寨及城乡结合部进行宣传，将森林防火常识和法规宣传做到家喻户晓；要对森林火灾典型案件的查处情况进行公开报导，发挥警示和震慑作用。

（二）全面加强火源管理，严防森林火灾发生。各级政府和各有关部门要牢牢把住野外火源管理关口，切实管住人员、管住火源。预报有高温、干旱、大风等高森林火险天气，市、县两级政府要禁火命令，实行最严格的管理和控制，对可能引起森林火灾的居民生活用火也要严格管理。在1月20日至5月10日期间，县、乡（镇、有林街道办事处）、村、林场要组织人员在林农交错区、封山育林区、水源保护区、坟山、环城林带等重要区域设立固定或临时的检查站（点），加强对进入林区人员和车辆的检查，实行实名登记，严禁火种入山，要禁止一切野外用火，确保火种不上山，火源不入林。承担森林防火责任的单位和个人，要采取相应的森林火灾预防措施；工商部门要加强对封建迷信殡葬用品的管理；民政部门要对公墓区烧纸、燃放鞭炮等祭祀活动进行监督管理；工商、公安机关要依法查处、取缔非法生产、销售和燃放烟花爆竹（孔明灯）的行为，特别是城管部门要依法查处、取缔违法无证占道销售烟花爆竹（孔明灯）的行为；旅游部门要督促旅游景区履行森林防火安全管理责任；铁路部门要做好铁路沿线森林火灾危险地段的防火工作；纪检、监察、督查部门将森林防火的监督检查纳入日常工作。

（三）加强预警巡查，防患于未然。各级政府要组织开展火灾隐患排查活动，加强预防措施，全面清理防火隔离带和林地边缘杂草，限期完成杂草等可燃物的清理工作。对设在林区或林缘的炸药库、加油站、重要物资储备库等重点部位，防火部门要责令并督促责任单位对周边15米内的可燃物进行彻底清理，涉及林木采伐的，林业部门要给予支持，对发现的问题要立即整改，做到排查工作不留死角，及早消除火险隐患。进入森林防火期后，巡山设卡工作要落到实处，护林员必须上山，各地要综合运用卫星、气象监测、远程视频监控和瞭望台观察、地面巡逻等手段进行全天候、立体式监测。要加强对元旦、春节、元宵、清明节等各个重点时段和油库、炸药库、火灾多发区、重点防火单位等重点部门的巡查力度，特别是森林高火险时段，各地要增加防火力量，加大卫星热点监测和地面巡查密度，凡发现违规用火行为，要立即报告和制止，必要时增加巡查时间。乡（镇、有林街道办事处）、村级要建立以村两委干部、村民组长、专（兼）职护林员、党员为主体的野外火源监测报告网络，做到早发现、早报警、早处置。森防办和气象部门要建立有效的信息通报和联合会商机制，做好森林火灾预警工作，同时气象部门要根据天气条件适时开展人工增雨作业；广播、电视、报纸、互联网等媒体要及时播发或者刊登森林火险天气预报。

四、夯实防火基础，提高扑救能力

（一）及时修订完善森林火灾应急预案。各区（市、县）要切实做好森林火灾应急预案的制定、修订等工作，逢重大节假日，要有专门的预案。要做到早修订、早培训、早演练、早准备、早启动，全面落实扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障等工作，全年组织预案演练不得少于3次。

(二)强化扑火队伍建设，提高应急处置能力。为适应社会管理职能不断深化，以及森林防火工作由季节性向常年转变的形势，要加强各级森林消防专业队建设，特别是市级森防专业队要担负城市建成区重点地区保障作用，利用市级国有林场现有的护林员组建森防专业队。县级要组建50人以上的森林消防专（半）业队，乡（镇、有林街道办事处）、国有林场成立20至30人的森林火灾半专业扑救队伍，村民委员会成立10至20人的群众扑火队伍，并对所有的扑救队员进行1次以上的森林防火技能和安全知识培训。在1月20日至5月10日期间，县级半专业队伍必须集中食宿，24小时集中待命，乡（镇、有林街道办事处）半专业队伍至少保证10人以上人员集中食宿，村级群众扑救队伍要保证随叫随到，快速集结，有火扑火，无火巡查。

（三）做好扑火安全工作，杜绝安全事故发生。在扑救工作中，一定要牢固树立“以人为本，安全第一”的思想，把扑火安全放在森林防火工作的首位。在扑救山火中要充分考虑火灾扑救中各种不利条件，提早制定各项应对措施，科学组织扑救，正确处理好保障人民群众、扑火人员的生命安全和保护森林资源的关系，不得动员残疾人员、孕妇、老人和儿童及未经培训的人员参加扑火，防止发生人员伤亡事故。

五、保证防火经费及时足额到位，做好器材等扑火物资的储备，确保防火工作顺利开展

（一）各区、市、县政府要将森林防火经费纳入本级财政预算，确保防火经费及时足额到位，并不断加大防火经费投入力度；各乡（镇）村要安排防火工作必要资金，根据财力情况确定一定的年度防火经费，以便保障森林火灾的预防、扑救、防火物资储备的需要。

（二）市、县两级要严格按照国家森林防火物资储备标准，做好物资储备、更新、维护保养工作，确保处置需要。同时要建立、完善森林防火物资储备台账。根据行政事业单位固定资产管理有关规定，要将储备物资中单位价值在1000元以上的设备纳入固定资产登记，并严格履行固定资产调拨和报废等手续。

六、依法治火，加大火案查处力度，有效震慑犯罪

一旦发生森林火灾，各级森林公安机关和地方公安机关要及时介入，从严从快查处森林火灾及违规用火案件，特别是森林公安机关要认真履行职责，把主要精力放在案件的侦破查处上，做到有法可依、执法必严，违法必究，特别是对纵火者、无视防火法律、法规人员，要依法严加惩处；对重大和影响恶劣的森林火灾案件，要成立专案组，挂牌督办，快侦快破。

七、加强值班调度，严格信息报告制度

即日起，各级防火部门要严格执行24小时森林防火值班制度和领导带班制度，做好值班记录并保持通讯畅通，杜绝漏岗、脱岗现象的发生。在森林防火高火险期，县级森防指主要领导要了解每天的火情动态，林业主管部门领导要亲自坐镇指挥中心带班，各岗位值班人员要各司其职，恪尽职守。各区、市、县森防办在第一时间知悉火情信息并核实后10分钟内，必须向市防火办报告。一旦发生森林火灾，当地防火部门要迅速查明起火时间、地点、原因、肇事者等，及时上报各种火灾信息，特别是发生在风景名胜区、重要区域、水源保护地等重点部位的森林火灾，实行即时报告制度，要在第一时间上报市森防办，不得迟报、隐报、瞒报。

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一、防火宣传

1.镇、村（居）分别召开清明防火工作动员会议，逐级部署安排清明节期间的森林防火工作。镇、村（居）要分别制定工作预案，村（居）工作预案于3月31日前报镇防火办备案。

2.各村（居）利用标语、通告、电子公告屏、会议等多种形式积极开展防火宣传，清明节期间（4月2日至4月8日），一律不得上坟烧纸烧香，燃放鞭炮。在各村（居）公益性公墓上坟的，要安排专人负责，必须在焚烧池内烧纸烧香，严禁燃放“冲天雷”等鞭炮。

3.各村（居）党支部要对所在村居党团员和村组干部提出明确要求，号召党、团员及村组干部带头，自觉遵守森林防火规定，对违反规定的作违纪处理并予以曝光。

4.中小学校各班级要适时开展防火宣传，在清明节前每个班级都要上好一堂防火知识课，教育学生自觉遵守并动员家人移风易俗、文明祭祀，当好家庭防火宣传员。

5.镇防火办要利用政务频道、政府网站等多种形式广泛开展清明期间森林防火宣传工作，大力倡导植常青树、鲜花祭祖等文明祭祀新风。对违规野外用火者要及时予以处理曝光。

二、隐患排查

1.镇、村（居）两级在3月31日前开展一次森林防火隐患排查，要深入边远村民组、各景区景点开展排查，发现问题及时整改到位。

2.对重点地段时段要加强防范，制作防火警示牌，对弱智、痴呆等重点人员由各联系人员上门宣传和督查，对外来流浪乞讨人员要加强监控，发现情况及时应对。

三、督查指导

1.清明节期间，各村（居）两委干部要分片到组到路段，宣传和督促防火工作，教育和引导村（居）民移风易俗，文明祭祀。

2.清明节期间，镇防火办要加大巡查督查力度，并对督查情况及时予以通报。

3.清明节当日，镇全体联村干部要下村指导，开展督查。镇防火办组织人员沿途巡查，协调各村居防火工作。

四、严防死守

1.各村（居）护林员要及时到岗到位，各分管村干部要跟踪督促，随时掌握上岗情况，确保不留真空。

2.护林员一旦发现违规用火行为，应立即坚决制止，并报村（居）委会予以处罚曝光。

3.为做到超前防范，各级干部要在村口路口打招呼、做宣传，让每一个村民知晓并自觉遵守镇防火规定，不带纸香和鞭炮上山。

五、扑火队伍应急准备

1、进入清明节重点时段，镇、村（居）应急扑火队伍要保持临战状态，保证一旦发生火警火灾，快速反应，能做到召之即来，来之能战，做到“打早、打小、打了”。

2、镇、村两级应急扑火装备要充足到位，完好无损，保证正常使用。

3、清明节期间，镇政府要确保2－3辆防火专用车辆随时待命。

4、一旦发生森林火警火灾，立即启动镇森林防火预案。

六、值班和信息畅通

1、镇、村两级安排专人严格执行24小时值班制度。请各村（居）将清明重点时段值班安排表于3月31日前报镇防火办。

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关键词 森林火灾；防火水位监测；江苏无锡

中图分类号 TP277；S762 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）22-0149-02

无锡市滨湖区位于江苏省东南部，无锡市东南。全区总面积608 km2，陆地面积275 km2。全区现有山林面积6 933.3 hm2，均位于无锡市沿太湖风景区内，其中惠山1 333.3 hm2山林座落在城市中心区，距无锡市市中心的直线距离仅3 000 m，被誉为无锡的“绿肺”，是城区旅游景点的主要依托。惠山在南朝时期称为历山，相传舜帝曾躬耕于此山，山有九陇，俗谓九龙山。《吴地纪》中称“华山”。据《蠡溪笔记》载，晋代开山禅师，西域僧人慧照，来到此山，常与名士交往，名气很大。后来人们便用慧照的名字命山，称慧山。慧惠相通，惠山之名由此而来。惠山是市区最主要的风景名胜区，山体是浙江天目山由东向西绵延的支脉，最高峰为三茅峰，海拔328.98 m，周围约20 km，清帝乾隆南巡江南到了无锡，题诗誉之“江南第一山，非惠山莫属”。

惠山林区是滨湖区十分宝贵的森林资源，近年来随着惠山林区的生态开发，以及无锡动物园等重大项目的兴建，在惠山地区旅游、施工的人员年均逾1 000万人次。惠山地区历来是滨湖区山火多发地区，森林火灾的发生次数占滨湖区总量的50%以上，给森林景观和沿太湖的风貌造成了很大的损失，已严重影响到该地区的旅游环境和投资环境[1-2]。为确保惠山地区在处置重、特大森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾损失降到最低。滨湖区防火办利用先进的物联网技术，给惠山地区现有的39个消防水池装上了“智能心脏”——太阳能水位监测器。

1 系统组成

随着经济发展，惠山景区的植被覆盖率越来越高，森林消防的要求也在不断提高，对森林防火设施的要求也在不断提高。在实际工作中，要积极应用现代信息技术，采用先进设备，加快森林防火系统的完善，实行物联网决策和信息化管理；要不断提高森林防火系统的现代化水平，保证反应灵敏、决策科学，增强对森林火灾的控制和扑救能力，确保惠山在处置重、特大森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低程度。森林防火最主要的是预警和防范[3]。太阳能水位监测器通过森林防火系统的一项子系统，对无锡市滨湖区荣巷地区消防蓄水池状况进行实时监测，通过信号激活的方式来上报当前水位信息。全面提升无锡惠山森林防火安全系数，其系统组成如图1所示。

2 系统功能

根据实地踏勘后，对现有的39个消防水池进行水位实时监测，以确保防范措施有效。系统设计分为消防水池水位信息采集和上位机主控软件平台。采集端通过消防水池专用水位传感器采集水池的水位信息。当水池水位低于下限水位发出报警，（如有供水条件的自动开启阀门，到上限水位时自动关闭阀门）。

2.1 前端水位监测系统

前端水位监测系统（采集端）采用无线传输。并按照用户制定的采集频率（如2次/d），将上述信息通过无线射频+GPRS技术发送到上位机主控平台。

2.2 主控平台

主控平台负责接收采集端发送来的各个水池的数据，根据上传数据平台能够对水池的水位信息进行分析，在水池水位指标超出限定范围时主动提出报警（可以提供声音，影像闪烁等多种报警提示）。主控平台与采集端运用双向通讯的方式，能够对采集端设备进行控制[4-5]。

2.3 上位机软件

上位机软件是自主开发的水位监测管理系统，该软件可以和森林防火指挥系统平台无缝连接，能自动生成日志、报表、曲线、报警等数据。

3 前端设备使用说明

3.1 采集器连接方式

将电源线插入电源接口，水位传感器信号线接入采集器的RS232接口，使用配置的串口线来和电脑连接用来配置相关参数。串口参数为，波特率9600，数据位8位，停止位1位，无校验。

3.2 配置参数

开启超级终端并设置好相应串口，并连接好串口线开启电源。在超级终端界面输入字符串+++进入命令模式。在命令模式下配置鉴权电话号码，该产品可以设置5个鉴权号码，配置方法为在超级终端输入如下字符串。

①AT+USRON=1，13800138000，然后回车换行即可，以上字符串表示设置第1个鉴权电话号码为13800138000。②AT+USRON=2，13800138000，以上字符串表示设置第2个鉴权电话号码为13800138000。③AT+USRON=3，13800138000，以上字符串表示设置第3个鉴权电话号码为13800138000。④AT+USRON=4，13800138000，以上字符串表示设置第4个鉴权电话号码为13800138000。⑤AT+USRON=5，13800138000，以上字符串表示设置第5个鉴权电话号码为13800138000。

4 使用说明

配置好参数后重启该产品，之前设置的5个电话号码被记录到产品中。重启后，使用5个设置的号码中的任意一个号码发送*SWJC*K给该产品，该产品会导通1个继电器，继电器接口如图2所示，继电器接口工作如表1所示。

在该产品开始采集后，从串口检测到*SWJC*A、*SWJC*B、*SWJC*C中的任意一个字符串后就会把该字符串通过短信发送给内置的手机号码，然后就会关闭采集设备，完成1次采集过程。

5 供电方式

该前端采用太阳能+蓄电池供电模式，电压为12 V。

6 后台平台说明

如图3、4、5、6所示，通过该系统管理平台可以直观地观察当前所有水池的水位信息，查看所有水池具体物理位置信息及管理员通讯信息，查看当前所有水池上传的详细信息，查看当前所有水池上传详细的报警信息，并实时发送短信给指定的护林员的手机上[10-12]。

7 参考文献

[1] 西宁市人民政府办公厅关于印发西宁市处置森林火灾应急预案的通知[J].西宁政报，2009（11）：42-50.

[2] 曹森，王金海.森林防火应急通信工作发展研究[J].森林防火，2009（1）：36-39.

[3] 曹森.以科学发展观为指导 推进森林防火应急通信建设[J].国家林业局管理干部学院学报，2009（4）：6-9.

[4] 李树旺，王增禄，刘雄鹰.对新形势下北京市森林防火工作的思考[J].森林防火，2001（1）：11-13.

[5] 国家处置重、特大森林火灾应急预案[J].林业劳动安全，2006（4）：11-14.

[6] 武培成.森林防火的必要性分析[J].科技创新与应用，2013（32）：286.

[7] 杨孔柱.江苏森林防火工作探析[J].森林防火，2013（2）：4-5.

[8] 戴文辉.江西森林防火信息指挥系统建设情况综述[J].森林防火，2013（2）：8-9.

[9] 钱学森，苏茂华.浅谈森林消防灭火组合系统[J].森林防火，2013（2）：62.

[10] 罗灿文.森林防火辅助决策支持系统的设计与实现[J].现代园艺，2013（12）：221.

篇7

一、认清当前形势，提高思想认识

今年是建国周年，要举行隆重的庆祝活动，作为的“护城河”、“防火墙”，加强森林草原防火工作，维护生态安全，确保国庆活动顺利进行责任重大、任务艰巨。同时，随着“十一”黄金周的到来，外出旅游人员急剧增加，加之秋收期间传统的烧秸秆、燎地边等农事用火屡禁不止，野外火源管理难度加大。因此，各级各部门必须充分认识做好当前森林草原防火工作的极端重要性，把当前森林草原防火工作当作头等大事来抓，高度重视，精心组织，周密部署，坚决做到思想上不能有丝毫的松懈，工作上不能有丝毫的疏漏，行动上不能有丝毫的怠慢，确保当前森林草原防火工作不发生大的问题。

二、加强组织领导，落实防火责任

各级各部门要把森林草原防火工作作为当前一项政治任务来抓，充分认识当前森林草原防火形势的严峻性和紧迫性，严格落实森林草原防火行政首长负责制和部门责任制，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实，并逐级派出工作组、督查组，由主要领导或主管领导带队，深入林区、草原，进驻基层单位督查森林草原防火工作，确保各项预防扑救措施的落实，特别是要督促县区将防扑火经费和专业扑火队伍专项经费落实到位。

三、加大宣传力度，增强防火意识

各县区要根据实际情况，结合“十一”期间外出人员增多的特点，制定切实可行的宣传方案，既要重视向林区群众、景区游客的宣传，也要强化向机关单位干部职工和广大市民的宣传。要充分利用各种媒体，大力宣传做好森林草原防火工作的重大意义，重点宣传新的《森林防火条例》等有关法律规定，广泛宣传森林草原火灾的典型案例，深入宣传安全扑火的常识。要做到电视有影，广播有声，真正实现家喻户晓、人人皆知。特别是要在进入风景旅游区的主要路口、售票点通过印发宣传单、宣传卡的方式，切实提高旅游人员的森林草原防火意识。同时，对市防火办为县区提供的“森林防火宣传牌”，有关部门要抓紧落实安装。

四、严格火源管控，清除火灾隐患

各县区特别是的等县区要紧紧围绕确保万无一失的要求，结合当地实际，及时政府公告，确定高火险期，划定高火险区，严禁燎地边、烧茬子、野炊、上坟烧纸等一切野外违法用火行为，并严格落实“五增”、“六看”措施，投入重兵，加强巡护，严格入山检查，实行死看死守。各级森林公安机关要积极行动起来，联合地方公安、林业执法，坚持“见烟就查、见火就罚、见灾就抓”，重拳出击，合力打击，同时要通过媒体公开曝光典型案例，教育群众，震慑违法，达到处理一个、警示一片、教育一方的目的。

五、完善扑火预案，快速处置火情

月日，将正式进入秋防期，各级要提前修订森林草原火灾处置应急预案，使之更具有针对性和实效性。同时要组织开展好应急预案的培训和演练，落实岗位责任，检验预案的整体性和各个环节的衔接性，切实增强预案的科学性和可操作性，不断提高各级指挥员和管理人员处置森林草原火灾的能力。另外要充分调动各级森林草原防火部门的积极性，加强各有关部门的协调，确保形成合力，做到各相关部门在紧急情况下能够整体联动，确保一旦发生火情，能及时组织扑救。

六、严格备岗执勤，做好应急准备

各级专业扑火队要进入临战状态，做到集中食宿、统一管理，并开展好扑火演练；各半专业扑火队要做好组织准备、扑火准备，开展好战前培训，做到召之即来，来之能战。各级要加强物资储备和管理，根据防火实际需要，备足扑火器具和物资，做好防火器具的检修和维护，要把扑火物资储备重心下移，向重点林区、草原延伸，做到重点区域重点武装，确保遇有火情能够快速反应，实现“打早、打小、打了”的目标。同时要牢记扑火安全，防止人身伤亡事故发生。

七、严格火案查处，强化责任追究

各级要严格按照新《森林防火条例》和市政府出台的《市森林防火工作实施细则》，严肃法纪，依法治火，对每起违法违章用火特别是故意纵火、报复纵火行为，都要查清原因、明确责任，严查、严抓、严处，从重、从快、从严打击火犯，绝不姑息。对每一起火灾，都要坚持“四不放过”，即原因不查清不放过、处置不到位不放过、责任不追究不放过、整改措施不落实不放过，坚决追究有关责任人的责任。

篇8

一、认真分析森林防火形势，消除麻痹思想，进一步提高对森林防火艰巨性的认识

我场地处低山丘陵，在森林防火方面存在许多有利的条件：一是我场地处丘陵低山，山低坡缓，交通方便，一旦发生火情，能迅速到达现场；二是我场侧柏林的郁闭度极高，林下光照缺乏，林下杂草少，植被少，腐植质少。这与高山远山林场山高坡陡,交通不便，林内杂草茂盛，林下腐植质丰厚相比，发生森林火灾的危险性较小一些。

因为客观上存在的森林防火方面的两个有利条件，近几年，每到森林防火期，我场部分干部职工就存在着松懈麻痹思想。在森林防火制度上，执行不严，在思想上对我场森林防火任务的艰巨性认识不足。

针对干部职工这一思想状况，一进森林防火期，我们都及时召开森林防火会议，对如何搞好我场森林防火工作进行认真的讨论。通过认真分析我场森林防火形势，大家一致认为，我场发生森林火灾的可能性还是存在的。主要有下面四个原因：

一是，虽然我场的森林位于丘陵地区，山低坡缓，交通方便。但，一旦职工思想麻痹，发生火情，发现不及时，也能酿成大火。

二是，虽然我场的侧林郁闭程度较高，林下杂草少，腐植质极少。但林缘周围的山地经过多年的生长，山草茂盛，大部分都形成了很厚的腐植层。一旦林场林缘发生火情，也能够引发林缘树冠火，引起森林火灾。与我场相邻的*村的山火，如果是发现不及时，扑救不得利，就会殃及我场。今年10月7日，在我场边缘发生的山火也证明了这一点。

三是，随着东城区的开发建设，道路网的完善，我场周围的流动人员到达的次数也越来越多，人为发生火警的机率就越来越大。

四是，开发商在森林公园建设的木质别墅，经过多年的风吹日晒，已经风干，极易引然，一旦用电管理不善起火，会直接引发侧柏树冠火，后果不勘设想。

通过认真分析以上可能发生森林火灾的四个原因，全场上下都认清了我场森林防火的严峻形势，思想统一了，认识一致了。

二、认真抓好森林防火各项工作制度的落实。进入森林防火期，制定完善各种森林防火制度：《森林防火责任追究制度》、《森林防火工作实施方案》、《森林防火扑火方案》、《森林防火扑火工作预案》、《森林防火工作制度》。由行政领导亲自抓各项制度的落实，并与各林区和护林员签订森林防火责任状。进入防火期后，由林警和防火队定期地对各林区进行森林防火检查，发现问题及时纠正。按照与各林区主任和护林员签订的年度森林防火责任状，认真核查，把责任落实到每一位护林员，每一个责任人。使各林区责任明确，信息畅通。各了望台全天候了望。了望塔、了望点通力协作，重点时期，死看死守。

三、充分发挥村队干部和了望员的“顺风耳、千里眼”的作用。我场的大部分林子都在*镇，沟壑纵深，居住村庄较多。只有同各村队搞好关系，才能把火情的隐患消灭在萌芽中。一进入防火期，我们首先召开各村队干部的联谊会，使各村干部把森林防火列入其工作重点。从各村中，雇用一名有影响力的村民，作为森林防火宣传员和了望员，由他一个影响到他的整个家庭，由整个家庭影响到他的亲戚和朋友，一个宣传员和了望员变成了十几个、二十几个、三十几个。这样，他们把我场的森林防火工作当成了他们自己的事情。一旦发生火情，能够及时发现，做到打早、打小、打了。

四、继续做好与乡镇的联防工作。与林场接壤的有*、*两镇，搞好森林防火的协防，对林场的森林防火至关重要。进入森林防火期，特别防火期后。结合实际，编制各种宣传材料，利用各林区及林缘村队的广播器材，定期广播宣传。在各林区进山路口制作醒目的警示牌，书写护林和森林防火警示语，悬挂横幅，真正从源头上抓起。安排消防*中队同两镇林业站联合，经常性地到与林场边缘区域进行森林巡逻和检查，做到见烟、火就查，并及时交给当地林业站处理。促进了林场和各乡镇森林防火工作的协调开展。

五、建立森林防火档案卡。为了把森林防火工作搞细，把基本情况摸透，充分了解各林区的基本情况，做到森林防火工作有的放矢。今年组织职工对各林区的林下植被、坟头及疯、傻、痴、呆人员，又做了进一步的调查，根据林区、林班、小班仔细调查摸底，并填表建档。

六、加强森林消防中队的建设。为了搞好我场和周围乡镇的森林防火工作，在我场以中青年职工为主成立了10人的区森林消防三中队的基础上，区局又在*成立了15人的森林消防六中队。在搞好我场的森林防火的基础上，负责*、*、*三镇的扑火、灭火工作。进入期后，每当接到*森林防火指挥部的命令时，森林防火中队都能在最短的时间内出动，以最快的速度赶到火警发生地，及时有效地扑救森林火警、火灾。在我区东部乡镇森林防火工作中，起到了重要的作用。*的几把大火的扑救，充分说明了这一点。在3月17日，*森林大火的扑救中，我们消防队员发扬不怕苦，不怕累的精神，与火魔连续战斗七、八个小时，圆满完成区森林防火指挥部安排的扑火任务，受到了局领导的好评。

为了管理好森林消防六中队，选派了两名素质高，业务能力强的职工担任队长、副队长。在工作上，对森林消防队员严格要求，在生活上，对他们爱护关心，努力提高他们的工作积极性。为了增强森林消防队员的扑火、灭火能力，每天上午，组织森林消防队员结合熟悉地形进行体能训练，下午，组织森林消防队员进行森林防火专业知识学习，使森林消防队员的素质有了较大的提高。为了搞好周边环境，组织森林消防队员，对周边的环境进行了认真的清理，对路两侧的树木进行了修枝。在主要地段悬挂了森林防火标语。针对六中队中部分队员出现的问题，我们及时向区局汇报，及时处理，为下一步搞好森林消防六中队的建设奠定了基础。

七、进行中、幼林抚育，减小发生树冠火的机率。

我场管护的森林中，我大部分没有修枝抚育，特别*的幼林，侧柏树冠与树下杂草相连，一旦发生火警，树下杂草就能引发树冠火。为此，我们在区局的支持下，争取了10万元的抚育资金，对属中、幼林又位于路边的2000亩的侧柏林，进行了抚育修枝。降低了发生侧柏树冠火机率。今后，我们结合中幼林抚育的项目，再对重点林区的侧柏中、幼林进行抚育修枝。

八、做好森林公园景区的森林防火巡逻检查。今年，为了搞好景区的森林防火工作，加大景区森林防火工作力度，在公园门口设立了森林防火检查站，派专人配合公园保安进行防火检查，收缴火种。在“五·一”期间，安排全体人员全部上岗，分成五组由公园的保安配合进行防火巡逻检查，发现问题及时处理，确保了森林公园的旅游安全。

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一、指导思想

以“精神”重要思想为指导，坚持“预防为主、积极消灭”的基本方针，依据林业政策法律法规，增强群众防火意识，强化监管措施，健全制度建设，优化配置救援资源，推动救援队伍素质建设，科学应对指挥防灭火，严明森林防灭火工作纪律，切实做好森林防火灭火工作。

二、组织机构和职责

1.成立镇森林防灭火指挥部

指挥部主要职责：指挥和组织协调全镇森林火灾的处置、扑救和保障工作；负责各村、相关部门在处置森林火灾中的协调与联系；及时向上级森林防火指挥部报告火情；协助开展森林火灾事故调查处理。指挥部下设办公室于镇农业服务中心，由任办公室主任，、任成员。

森林防火办公室工作职责：接到火情报告后及时向组长报告，跟踪了解、掌握和报告火情动态；指导、督促各村开展森林火警事故的调查处置；指导、督促各村开展森林防火宣传；完成镇森林防领导小组交办的其他工作

2.成立森林防火应急队

队长：

成员：全体镇干部、派岀所、卫生院（男士30人）

3.组建专业扑火队

第一分队

队长：

第二分队

队长：

森林火警发生后，专业扑火队成员必须迅速集中赶到一线火场开展火灾的扑救工作。专业扑火队配备必要的扑火装备，包括、砍刀、灭火器、铁扫把等扑火器材，并适时开展森林防灭火专项培训和扑灭火实战演练活动。

各村（社区）、各镇企事业单位也要成立相应护林防灭火组织，负责本区域的森林防灭火工作，并制定完善本区域防灭火预案。各村（社区）应建立专业扑火队（10人/村以上）和群众扑灭火援救队伍，并注意加强训练提高素质。各村民组应配备兼职或专职护林员担负巡护森林，管理野外用火，及时报告火情，协助有关机关查处森林火灾案件。各村（社区）、各防火组织、扑火队、护林员成员名单报镇护林防灭火指挥部备案，保障日常工作经常性开展，关键时刻拉得出，用得上、打得赢。

三、预防措施

1.加大宣传力度，增强防灭火意识。各村（社区）、各单位要继续采取电视、广播、标语、宣传单等方式进行森林防灭火宣传教育，重点开展好留守老人的林区用火宣传和流动人口、中小学生森林防灭火教育工作；同时，要结合实际，创新宣传方法，引导广大群众移风易俗，鲜花祭祖，进一步提高森林防灭火宣传教育的针对性和实效性，通过宣传要使教育面百分之百覆盖，切实把森林防灭火转化为广大人民群众的自觉行动，进一步营造“森林防灭火、人人有责”和全社会关心、支持森林防灭火工作的良好氛围。

2.巩固和完善野外火源管理机制。一要严管非生产性用火。采取有力措施，切实管好林区、林缘地带和其他高危险地段上坟烧纸、燃放烟花爆竹、野炊、吸烟等非生产性用火。二要加强野外用火管理。进一步管好垃圾焚烧、焚烧秸秆野外用火，禁止在林区内、林缘地带及其他危险地段用火。确需生产性用火的，要严格履行审批手续。严防私自焚烧田埂草、烧荒积肥等行为。三要开展森林防灭火专项治理行动，有针对性地实施林区高压线路清障、旅游景区及其他防火重点施工工地森林火灾隐患排查工作，严厉打击私自架设“电猫”等违法行为。

3.配置应急救援资源。镇、村（社区）安排专项资金配备必要的防火工具、灭火器材和通讯器材，包括风力灭火机等等，并确保各项应急救援需要的资源包括车辆等等。镇、村（社区）两级都要组织开展防灭火知识培训，实地扑救防灭火技能演练。各村（社区）要挤出经费配置一定的灭火设备，并配备铜锣、防火等信号工具，每村民组确定两户以上固定电话和两名以上的固定联络员，保障信息畅通，回报及时，反应迅速。

四、应急处置

预防和扑救森林防灭火灾，保护森林资源是每个公民应尽的义务，火警就是命令。镇全体干部职工、各村（社区）各单位广大干部群众接到火警讯息后，应立即参与救援扑灭工作。各村（社区）各单位十分钟内必须组织好扑火队伍、灭火器械、交通工具，并迅速开赴失火现场。各村（社区）各单位必须担负好组织扑灭火队伍、灭火器械、交通工具，开展进一步组织救援工作，并针对失火现场反馈情况立即如实逐级向上级机关、及主管部门汇报。各村（社区）各单位主要负责同志必须亲临失火现场，靠前指挥，因地制宜，科学组织扑救。扑火现场参与扑火人员要服从护林防灭火指挥部统一指挥，积极科学参与扑救。

森林火灾扑救非常时期，灭火器械、交通工具、通信器材、后勤保障等用品一律采取强制征用办法，各村（社区）、各单位、各户必须先无条件服从征用，然后按规章结算；根据火情灾情，由护林防火指挥部决定的砍伐林木、防火烧隔离带、防火道等处置措施，各山场权属使用单位必须先无条件服从，然后按规定规范处理。

五、工作纪律

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（一）大造宣传声势，全力营造浓厚氛围。对森林防火宣传，我们既秉承了往年注重实效的优良传统，又着重从形式上不断创新，使防火宣传的教导面大大增加。一是巡回宣传。3月2日，我县开展了“森林防火游行车队巡回宣传”活动，组织车辆20多台，排成长龙，气势浩大，游行车队途经全县18个乡镇（林场）所在地，89个行政村，宣传时间历时整整一天，为森林防火宣传造足了声势。二是会议宣传。据防火办统计，我县召开各类森林防火会106次，其中乡镇召开森林防火会20次，村组召开群众大会86场，群众直接受教导达3万人次以上。三是电视宣传。在防火紧要期，县电视台各频道通过插播、滚动和飞字幕等形式播放《防火通告》、《紧急通知》和森林防火公益广告。为确保宣传实效，加大了播放频率。县新闻台天天晚上重复播放2次，白天3次；图文频道每1小时滚动播出一次。四是新闻宣传。在防火紧要期，嘉禾电视新闻台、《今日嘉禾》、嘉禾政务网等多家媒体加大森林防火新闻报道，仅2至3月一个月多时间内，嘉禾新闻台采播放森林防火新闻稿26条，《每周聚集》栏目制作2期森林防火专题节目，《今日嘉禾》刊发森林防火新闻报道19条，嘉禾政务网多次对森林防火会议和县级领导讲话材料进行全文刊发。

县内各大媒体不遗余力地宣传，有力地提高了我县森林防火的社会影响力。五是短信宣传。移动、联通部门一遇高火险天气，及时向全县20万用户群发森林火险等级预报和有关火源治理警示短信，全县群众直接受教导率达70%。清明节3月25日至4月5日间，不论天晴下雨，移动、联通都天天保持发送“失火烧山，一律坐牢”等警示短信，时刻提醒人们注重森林防火，为清明森林防火创造良好的环境。六是标语宣传。各乡镇、林场、县森林防火指挥部成员单位所有公务用车都在车上统一张贴了“违规用火，一律拘留”的宣传标语；各乡镇所在地和集市区都悬挂了宣传横幅，村组醒目处都刷新和书写了宣传标语；县林业局在重点林区入口处竖立了森林防火宣传牌；县*林场标语宣传更是做到了铺天盖地，场内场外，路边墙上都有防火标语，全县防火标语宣传氛围极其浓厚。七是广播宣传。为宣传新《森林防火条例》和《郴州市野外火源治理规定》，县防火办重新录制森林防火宣传磁带100块和vcd碟30块发放到各乡镇、村组。八是《通告》宣传。县森林防火指挥部印制《通告》4000张，乡镇翻录和自行印发《通告》1万多份，每个自然村1份，重点防火自然村或人口1000人以上的大村则达到3份以上，确保《通告》深入人心。

（二）强化组织领导，层层落实防火责任。一是会议部署，落实责任。2月14日，“2.12”森林火灾完全扑救后第二天，县委就立刻组织召开乡镇党委书记、镇长以及县直部门负责人100多人参加的森林防火工作紧急会议，县委书记曹建平、县长陈荣伟、县委办主任邓泽佳、副县长*作了重要讲话。2月22日，县委副书记、县长陈荣伟主持召开政府常务会，会议听取了县森林防火指挥部和县林业局森林防火工作情况报告，会议认真剖析了我县森林防火工作存在的困难和问题，有针对性地提出了工作对策。3月11日，全县农村工作会召开，表彰2009年度森林防火工作先进单位，兑现2009年度森林防火责任状，17乡镇、林场与县人民政府签订了《森林防火责任状》。3月16日，县委、县政府为确保清明森林防火平安，又紧急召开了清明节期间森林防火工作会议，县委常委、县委办主任邓泽佳、副县长*等县领导就清明明期间的工作做了重要指示和认真安排。二是文件安排，落实责任。“2.12”森林火灾后，2月13日，县委、县政府就下发了《关于切实做好当前森林防火工作的紧急通知》，通知要求各级各部门要动员全民，全民动员，把森林防火工作作为一项当前最重要的工作来抓。2月16日，县委办又接着下发了《关于对当前森林防火工作进行督查的通知》，紧急部署全县森林防火督查工作。2月底，县委督查室根据前段督查情况，下发了《全县森林防火工作情况督查通（一）》。3月10日，县森林防火指挥部下发了《关于确定*林场等4个单位为全县森林防火黄牌警告和警示单位的通知》，一系列文件的下发，确保了全县森林防火工作有序、高效运转。三是“四包四定”制，落实责任。即“县级领导包乡、乡镇领导包片、乡镇干部包村、村组干部包户包山头”，“定责任领导、定责任区域、定责任人、定奖惩制度”，确保了防火责任落实到山头，落实到人。四是明确任务，落实责任。对重点林区防火工作，我县以县政府名义明确了责任单位。县*林场防火责任由县*林场、石羔乡和盘江乡三个单位共同负责；“两园一寺”（烈士公园、东塔公园、普照济寺）防火责任由县林业局、建造局共同负责；市县交界山头、县内主要交通干线由县林业局和所在乡镇共同负责；乡镇交界村、山头防火责任由相邻乡镇共同负责，其它重点地段按辖区自行负责。五是实施黄牌警告制，落实责任。从今年起，我县森林防火工作实行黄牌警告和“一票否决”制，一年内两次被黄牌警告的单位，农村工作“一票否决”。3月11日全县农村工作会上，通报了今年第一次被黄牌警告和警示的四个单位。六是加大问责力度，落实责任。*林场火灾发发生后，县纪委、县检察院立刻介入，对林场场长、分管防火及相关人员共11人进行了追究。其中7人被行政问责，4人被刑事拘留。七是严厉纪律，落实责任。在4月12日前，我县森林防火工作严格执行请销假制度，各乡镇主要领导、分管森林防火领导原则上不得离开辖区，确需离开的，需经上一级有关领导同意，确保森林防火组织领导到位。

（三）严管野外火源，保持高压治理态势。一是禁火《通告》。2月24日，县人民政府以嘉政通〔2009〕3号文件印发了《嘉禾县人民政府关于做好森林防火期有关工作的通告》，确定2月24日至4月30日为森林防火期，全县所有林区及林缘500米范围内禁止一切野外用火。二是加大非凡群体管护责任。对痴呆傻和精神病人进行逐一登记造册，建立专门台账，与其法定监护人签订《森林防火监护责任书》，并分别明确一名村组干部或党员作为跟踪监护人，凡系该非凡群体引发的森林火灾，一律由监护人承担，跟踪监护人负连带责任。对在校未成年学生则由班主任负责监管。三是突出加强林场、风景区、墓群集中区等重点区域的火源治理。*林场通过与周边乡镇村组签订《联防协议书》、召开森林防火座谈会等形式抓好火源治理工作，共同防范和扑救森林火灾。县林业局在清明前对我县“两园一寺”（烈士公园、东塔公园、普照济寺）开展了“三清”工作，即清杂草，清枯死枝丫，清坟墓。此次“三清”工作，共出动劳力410个，开设15米宽隔离带7公里，清除枯死枝丫30吨，清扫坟墓86座,有效确保了我县城区重点风景区清明期间的安全。四是强化火源巡查责任。

各乡镇都成立了20-30名的森林防火巡逻队，防火巡查实行定人、定村、定山、定责任“四定”制，确保火源巡查不走过场。哪块山头或或哪片责任区因违规用火行为未及时得到发现或制止而发生森林火灾的，要追究相应责任人和责任领导的责任。五是加大造林炼山审批力度。为防止造林炼山和林缘可燃物烧除出现“跑火现象”，我们实行了造林炼山风险金制度，假如出现“跑火”，风险金则作为罚金进行处理。对于炼山超过150亩的山场，县林业局专业扑火队会到现场督火。六是加大违规用火查处力度。县林业局天天安排一组由4人组成的巡查队，由领导带队，深入山头地块和重点防火单位进行巡查，巡查中做到有烟就查，有火就灭。一个多月来，县林业局处置违规用火12起，罚款4600元，责令张贴《检讨书》2009份。对违规用火的每起处理情况都及时进行了电视曝光，确保达到处理一人，教导一片的作用。七是严厉打击火灾肇事者。我县各有关部门按照事故不查清不放过、事故责任者处理不到位不放过、整改措施不落实不放过、教训不汲取不放过的原则，从重从快打击火灾肇事者。对于社会影响较大、群众反应强烈的森林火灾，森林公安非凡加大了破案力度。*林场2·12森林火灾，犯罪嫌疑人畏罪潜逃，为把犯罪嫌疑人早日抓捕归案,森林公安采取了多项侦查手段,网上追逃令,印发《悬赏通告》，《悬赏通告》并在电视上连续播出两个月,终于在案发后63天把犯罪嫌疑人抓捕归案。盘江乡宅候村2.14森林火灾,为找到突破口,森林公安在宅候村四周的几个小组设立了3个“举报箱”，以方便群众提供有价值的线索，在盘江乡政府和宅候村的积极支持下，森林公安在10个工作日终将此案告获。

（四）严格工作督查，确保各项措施到位。在今年森林防火工作中，森林防火督查始终贯穿于所有工作中。按照市级要求，我县成立了森林防火督查组。督查组由县委、县政府督查室牵头，县纪委、县林业局和县电视台3个单位参加，督查时间从2月16日起,持续到4月底，督查的重点是“九查”,即：查组织机构是否健全，查防火巡逻队是否履职，查防火宣传是否深入人心，查野外用火监管是否得力，查森林火灾隐患是否杜绝，查应急分队能否正常发挥作用，查扑火工具是否备足，查防火值班是否正常，查责任制是否落实。督查工作以来，督查组共明查暗访26次，双休查岗3次，电话查岗4次，发现违规用火现象26处，要求乡镇写出书面说明6次，下发“县委交办函”9份，提出整改意见32条，问责乡镇4个。通过督查,有力地促进了乡镇林场森林防火各项措施的落实。与之同时，县林业局内部成立了四个防火督导小组，每组由1名局领导、1名公安人员和1名防火办工作人员组成。督导工作实行轮班制，天天都有一组人员深入乡镇督查和指导基层防火工作，主要是“四查”，查防火值班领导是否在岗，查防火宣传车是否在宣传，查火源巡逻队是否在履职，查“四包”责任制是否得到落实。对督导过程中发现的问题，督导小组都及时记录在案，并通报乡镇，其结果列入年终考核成绩。

（五）狠抓应急预备，提升科学处置水平。一抓值班备勤。今年县林局充实了值班力量，增加了一名值班人员。并规定，对发生较大或危险性大的森林火灾，必须两名值班人员同时值班。对于出现缺岗或漏接电话的现象，一经查实，从严查处。对于乡镇值班，县防火办天天都会不定时电话查岗，确保全县防火政令、信息畅通。二抓队伍建造。为使扑救森林火灾专业化，落实省市要求的“三禁止”，我县加强了专业和半专业队伍建造，全县成立了17支半专业扑火队和两支专业扑火队。每个乡镇依据辖区森林面积情况，都成立了一支10-20人不等的森林扑火半专业队，森林扑火半专业队人员和车辆都保持相对稳定。这项内容是乡镇森林防火工作考核的一项硬指标，对未按要求建立半专业扑火队的，森林防火工作年底考核为不合格。县林业局、县*林场在原来专业扑火队的基础上，都增加了专业扑火人员。天晴间，队员食宿相对集中，确保一有火情，能快速反应，速战速决，实现打早、打小、打了。三抓物资储备。针对扑救*林场大火，扑火工具消耗大的实际情况，我县及时添置了扑火工具。当前县级储存二号扑火工具有300把，砍刀100把，风力灭火机16台。同时各乡镇林场按照市县要求，都配备了可供50人扑火的工具，重点林区乡镇购买了风力灭火机。

二春季森林防火工作存在的问题和不足及下段工作打算