森林防火联动机制范文

导语：如何才能写好一篇森林防火联动机制，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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进入重点防火期，天干物燥，容易引发森林火灾。为进一步加强和改善我县森林防火工作，现就有关事项通知如下：

（一）抓好森林防火队伍建设。一是进一步巩固和壮大专业队伍，提升森林火灾的应急扑救能力。县专业森林消防队要按照《专业森林消防队标准化建设实施方案》要求，加强演练培训，提高队伍战斗力。二是各乡（镇）必须建设好半专业森林消防队。半专业森林消防队建设要作为今年队伍建设的重点，从队员、装备、制度等方面进行规范，每人要配备数量足够的工具。三是林区行政村要组建好应急扑火队，村委会要发挥基层民兵的作用，将熟悉林区山场和道路的青壮年登记造册，进行扑火知识和安全教育。要合理使用好这三支队伍，发挥应急扑火队熟悉山场、半专业森林消防队出击快速、专业森林消防队扑火能力强的优势，实现“打早、打小、打了”。

（二）严格火灾报告制度。发生森林火灾后，要严格执行火灾报告制度，及时向相关领导报告，并逐级向森林防火机构报告。对发生在一般区域的森林火灾，乡镇要组织扑救的同时必须立即向县防火指挥部报告；明火2小时尚未扑灭的，县指挥部必须及时向市和省森林防火指挥部报告；具有重大隐患以及造成人员伤亡的火灾，必须立即向市森林防火指挥部报告，由市森林防火指挥部向省森林防火指挥部报告。决不允许迟报、瞒报。对违反火灾报告制度的，将严肃追究相关责任人的责任。各级森林防火应急预案要与森林火灾报告制度相衔接，值班人员要切实履行职责，加强调度，发现火情，按照预案和报告制度及时处置，保持上下政令畅通。

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(一)坚持“预防为主、积极消灭、强化管理、落实责任、依法治火”的方针，进一步实行森林防火行政领导负责制，常抓不懈，确保各项工作目标的实现。

(二)各有关乡镇(街道)必须健全森林防火组织指挥机构，正、副指挥变动后，要及时调整充实；指挥部成员实行划片包干责任区，做到责任明确，工作开展正常。

(三)各有关乡镇(街道)要切实加强组织领导，明确分工，配有专职或兼职工作人员，确保森林防火有关工作运转正常；各有关乡镇(街道)森林防火指挥部要建立健全防火办年度目标责任考核机制，切实发挥职能作用；各有关行政村要建立领导小组，负责本村森林防火工作。

第二条落实目标责任制度

(一)各有关乡镇(街道)-村（场、企业）每年必须签订、兑现森林防火责任状(书)，明确目标任务，并认真执行。

(二)各有关乡镇(街道)要与农户、场、企业全面签订森林防火公约(承诺书)，自律野外用火行为。

(三)各有关乡镇(街道)必须严肃森林防火责任追究制度，对责任没落实，措施不到位，造成森林火灾失控的，视情节对责任单位和责任人实行责任追究。

(四)各有关乡镇(街道)森林防火指挥部成员单位必须认真履行职责，定期或不定期深入挂(包)点单位及山场指导、督查防火工作，发现问题要限期整改。区直各有关部门必须通力协作，齐抓共管，群防群治，切实把森林防火工作作为全社会的共同责任来抓好抓实。

第三条完善野外火源管理机制

(一)严格执行野外用火管理规定，坚持野外用火审批、报告制度，并按规定安全用火；在森林防火期，遇有4级以上高火险天气，各有关乡镇（街道）应及时野外用火令，禁止林区一切野外用火，并将相关公告、张贴、宣传到每村每户。

(二)充分发挥村级护林员、林业技术员、林业经营业主和护林防火积极分子的作用，加强巡山管护，制止违章用火，发现火情要及时报告并组织扑救，确保将森林火情消灭在萌芽之中。

(三)全面建立农村傻、痴、呆、疯等弱智人员管理制度，进一步落实相关监护措施，防止其上山乱点乱烧。

(四)组织制定护林防火联防组织规划，积极引导村和林农建立联防、联保、联控的护林防火联防协会或组织，进一步健全完善护林防火组织章程及公约，创新协会互助联动机制，做到民办、民管、民受益。

(五)实行“疏堵”结合的火源管理办法，组织制定本乡镇(街道)林缘田边易燃物计划烧除实施方案和规程，积极开展计划烧除工作。

(六)各有关乡镇（街道）要制定森林火险预警响应状态和森林防火值班暂行规定，建立防扑火应急机制，及时有效地监测、处置森林火灾事故，切实做好防灾减灾工作。

第四条开展宣传教育活动

(一)利用各种形式，广泛开展森林防火宣传教育活动。宣传教育活动每年要做出具体部署或安排，春季、秋冬2个防火期全区城乡普遍开展宣传月(周)活动，宣传覆盖面达100%。

(二)宣传教育应结合新农村建设、村民的思想实际和用火习惯，以森林防火法规、方针、政策和防扑火安全常识为主要内容，着力增强群众法制观念和防火意识。

(三)在林区交通要道、桥亭路口、旅游景点、自然保护区和乡镇（街道）、村所在地制作醒目的宣传牌、宣传标语或宣传画，并加以保护，让群众耳濡目染。

(四)在农村中小学校普遍开展“森林小卫士”活动，把防火宣传纳入德育教育课，由学生带法回家，提醒家长谨防用火。

第五条防火经费和基础设施建设项目

(一)按照“管理规范化、指挥科学化、队伍专业化”的要求，制定森林防火基础设施建设发展规划，并与本地经济和社会发展相协调。森林防火预防和扑救经费要纳入年度财政预算，基础设施建设要按先易后难、先急后缓、先重点后一般的原则，逐年配套完善。

(二)各有关乡镇(街道)应配备防扑火设施设备，进一步健全各项管理制度，确保使用完好。

(三)当年造林地必须按“四同步”配套生物防火林带，并及时完成省、市、区下达的生物防火林带重点建设工程。同时，要动员林农投工投劳营造林带（包括经济林带），形成林火阻隔网，并发挥应有的防火作用。

(四)认真组织实施森林重点火险区综合治理建设项目，全面提高森林火灾综合防御能力。

第六条森林消防队伍建设

(一)进一步健全森林火灾扑救应急机制，要根据人员变动情况和防扑火需要，及时修订“处置森林火灾应急预案”。

(二)各有关乡镇(街道)要组建一支50人的半专业扑火队，村要组建一支20人的群众义务扑火队，并建立军警民共建扑火联防机制。按“建得起、养得住、打得响”的建队标准和“以人为本、安全扑救”的原则，每年组织1-2次各类队伍进行扑火安全常识培训和演练，提高扑火技能。

第七条森林火灾控制指标和案件查处

(一)全区每年森林火灾控制在4起之内，受害森林面积控制在595亩之内，要确保不发生重大以上森林火灾和人员伤亡事故。

(二)森林火灾扑救应做到“打早、打小、打了”，及时控制火灾蔓延，最大限度控制单起面积和损失。凡发生森林火灾，乡镇(街道)领导和指挥部成员要立即到场组织指挥扑救，森林火灾在4小时内扑灭率要达到90%。林火扑灭后，所在乡镇（街道）要派人留查火场，以防死灰复燃。

(三)加大森林火灾案件查处力度，查处率达80%以上。

第八条建立奖惩激励机制

各有关乡镇(街道)要按照本细则，制定切实可行的办法，并于8月底前报区森林防火指挥部办公室备案，区森林防火指挥部将按本细则制定考核奖惩办法；区政府办、区农林水局和区防火办每年负责组织对各有关乡镇(街道)执行情况的检查考核，并在全区通报。凡完成上述工作目标显著且森林火灾控制在指标内或连续5年内未发生森林火灾的单位将给予表彰。相反，将按责任追究制有关规定对相关单位和责任人予以责任追究。

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结合当前工作需要，的会员“yhgbrbg”为你整理了这篇2020年应急局应急指挥中心工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

2020年应急局应急指挥中心工作总结

根据政务公开工作要求，现将市应急局应急指挥中心年度工作总结公布如下。

一、紧抓应急资源普查

3月12日，转发省安委会办公室《关于开展2020年度全省应急资源普查的通知》，在全市范围内开展应急资源普查工作；4月2日和9月4日，市安委办印发《关于进一步做好应急资源普查工作的通知》，进一步贯彻落实应急管理部和省应急管理厅关于应急资源普查工作部署；4月9日，市应急局组织各县区应急局及市有关部门召开应急资源普查工作会议，进一步明确普查工作内容和有关要求；4月22日，市安委办印发《关于全市应急资源普查进展情况的通报》，明确各县区、市直各部门下步应急资源普查工作重点；12月22日，市应急局召开应急资源普查工作推进会，总结一年来应急资源普查工作取得的成效，分析当前各县区应急资源普查工作中存在的问题，明确下一步工作重点。

二、及时修订应急预案

2019年10月，市安委会办公室印发了《关于修订编制应急预案的通知》，将各专项预案修订编制任务分解到市直相关单位和市局各有关科室。3月12日，组织召开了市政府专项预案修订编制工作推进会，明确预案修订流程，向各相关单位提出工作要求。截至目前，全市新修订政府专项预案13个，涵盖食品安全、气象灾害、大面积停电、高速公路较大以上交通事故、重大林业有害生物防治、防汛抗旱、重污染天气、突发环境事件等多个领域；9月9日，《六安市突发事件总体应急预案》通过了专家评审，现已报请市政府审定。

三、推进联动机制建设

7月8日，市应急局组织召开六安市应急救援联动机制成员单位联络员会议，会议增补市财政局、市人防办、市红十字会等3家单位为六安市应急救援联动机制成员单位，市消防救援支队、安徽交通控股集团六安西管理中心围绕上半年应急救援工作情况进行了交流发言；7月15日，市应急局、市蓝天救援队建立防灾减灾应急救援协同联通机制，进一步引导社会力量参与我市防灾减灾救灾工作，切实提升我市灾害防治和应急救援能力；8月16日，市应急局、六安军分区战建处、市水利局、市气象局联合建立六安市军地协作应急工作机制，进一步加强军地协作、提高遂行应急任务能力；11月13日，市应急局、市地震局建立防灾减灾抗震救灾协同联动工作机制，增强我市防震减灾、抗震救灾工作的系统性、协同性和专业性，确保“防”“救”工作有效衔接，有序应对地震灾害事件；12月4日，市应急局、市应急通信管理办公室建立市应急通信保障协作机制，进一步提高灾害事故应急通信保障能力，确保灾害发生时通信安全畅通。

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按照《xx市人民政府办公室关于深刻汲取石鼓煤矿“3.16”安全生产事故和楚南路“3.29”道路交通事故教训切实加强安全生产工作的紧急通知》(x市府办明电﹝2018﹞x号)要求，为进一步落实各村委会、单位、站所责任，强化当前道路交通、煤矿等重点领域安全生产监管工作，严格落实安全防范责任和措施，有效防范和坚决遏制事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，为清明节、州庆、五一营造安全、和谐、稳定的环境，经乡人民政府研究，结合我乡实际，制定本方案。请各各村委会、单位、站所抓好落实。

一、时间安排

2018年3月31日至4月6日，共7天，在全乡范围内开展安全生产大检查工作。

二、检查方式

按照“党政同责、一岗双责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”和属地管理原则，各村委会、单位、站所要根据各自行业特点，对各行业领域区域开展安全生产大检查。

三、检查范围

检点为全乡所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位、所有人员密集场所，道路交通运输、煤矿安全、农村道路交通、森林防火、农村民房消防、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、生产型企业、食品药品等重点行业领域，商场市场、易燃易爆单位等重点单位部位。

四、检查内容

(一)认真贯彻落实乡党委政府安全生产决策部署情况。

(二)各村委会、单位、站所实施安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作体制机制情况。

(三)落实企业主体责任、开展安全生产大检查“回头看”，排查整治安全生产隐患问题情况。

(四)针对清明、州庆、五一期间车流、人流和物流高峰期，各村委会、单位、站所制定安全生产措施情况，应急措施落实，建立联动机制情况。

(五)重点行业领域安全生产检查情况：

1.交通运输安全：1）交通运输由乡公路所负责，重点检查是否存在无证经营、客车非法运输、货运车辆非法运输危险品和“两客一危”车船、货运车辆、“营转非”客运车辆、农村微型面包车、非法营运以及营运车超范围行驶行为。是否存在超限超载、违规装载、超速超载、疲劳驾驶，GPS动态管理制度、签单发车制度不落实，客运车辆不按规定安装使用动态监控系统装置，危险化学品运输车辆不按规定安装使用紧急切断装置等问题，并针对不同人群开展安全教育，并建立完善相关宣传台账。2）交通违法由xx派出所负责，查处无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、二轮摩托车驾乘人员不戴安全头盔等行为。整治超速、超员、超限超载、非法改装机动车辆等问题。

2.农村道路交通安全：由派出所、农推中心（农机）、公路所根据各自工作职责，开展农村道路交通安全隐患排查治理及交通违法整治，重点查纠面包车、摩托车、低速货运汽车、农用车、拖拉机等重点车辆；坚决查处车辆违法载入、超员超速、无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、非法营运及二轮摩托车驾乘人员不带安全头盔等违法行为；加强驾驶人的交通安全教育，并建立完善相关宣传台账情况

3.森林防火安全：由林业站负责，落实森林防火措施，建立健全组织机构、人员队伍管理、森林防火宣传、森林防火物资储备，清明节期间开展“绿色清明、文明祭扫”宣传工作；火源管理管控、巡山护林等措施落实；重点人群监护责任落实等。

4.煤矿安全：由乡经发办负责，重点检查煤矿安全生产责任落实情况，安全生产应急处置预案制定情况，安全隐患点排查治理情况，相关台账建立健全情况，煤矿安全技术管理情况，安全生产知识教育培训情况。

5.消防安全：由xx派出所、乡经发办负责，根据各自工作职责，加强在建工程、加油站等领域及学校、医院、社会福利机构、宾馆饭店、商场、娱乐场所的消防安全大检查，严防火灾事故严格控制大型集会、烟花燃放等活动，落实安全保障措施，严防拥挤、踩踏等事故。

6.建筑施工安全：由乡国土村镇规划中心负责，以预防坍塌、高处坠落为重点，强化建筑施工安全大检查；严格建筑施工现场常理，对施工企业和在建工程项目的起重机械设备、脚手架搭设、深基坑支护等以及防止高处坠落、防火、防电等进行全面检查。

7.危险化学品安全：主要是加油站，由派出所、xx市场监督管理所、乡经济发展办负责监管，根据各自工作职责，检查加油站装置和设施是否按照行业安全要求达标，储存设施的安全防护距离、安全设施、消防设施、应急预案和应急器材是否符合规范要求储存。

8.食品药品安全：由xx市场监督管理所负责，检查农产品生产、食品加工、食品流通、餐饮消费等关键环节和乡村批发市场、农贸市场、超市等重点区域，以及节日消费量大、群众密切关注的米、面、油、肉、蛋、奶、菜、果等重点食品；对非法添加和滥用食品添加剂、私屠滥宰、注水肉、非法加工地沟油和生产经营存在质量安全问题食品等行为进行查处。

9.烟花爆竹安全：由市场监管所、乡经济发展办、xx派出所负责对烟花爆竹监管，烟花爆竹零售经营商店是否经营超标、违禁、非法产品，是否在仓库混存其他危险物品，严禁储存超量、堆放超高以及堵塞通道。是否存在着人员密集场所或重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、未按规定专店专柜销售，以及与居民居住场所设置在同一建筑物内的烟花爆竹零售点违法违规行为。

10.企业生产安全：由乡经发办负责，对工商企业制定安全生产管理制度情况，安全生产隐患排查整治情况，安全监管责任人落实情况，建立健全安全生产相关台账情况，企业用电、用水、用能安全措施落实情况，安全生产人员安全知识培训情况，生产机械设备安全检修维护保养情况，仓储馆库火灾隐患排查整治情况。

11.其他：民爆物品、特种设备、电力等行业领域相关部门要根据事故防范的特点和重点，制定针对性检查方案，加强安全监管。

五、工作要求

(一)加强领导，明确责任。各村委会、单位、站所要认真汲取石鼓煤矿“3.16”安全生产事故和楚南路“3.29”道路交通事故教训，切实认清当前安全生产形势的严峻性、复杂性和艰巨性，牢固树立“安全生产责任重于泰山”的思想，把本次大检查作为保障清明节、建州60周年活动、五一的重要举措，克服厌战情绪，杜绝侥幸心理，各自行业(领域)实际，压实责任，迅速开展安全生产大检查工作。

(二)创新方式，严格检查。各村委会、单位、站所要严格按照安全生产大检查“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，运用好“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场)等方式，深入细致地开展检查督促工作；对发现的问题要跟踪督办、限期整改，确保大检查做到“三不一到位”即检查不留死角、整改不留后患、全程不走过场、制度健全到位。同时，要充分发挥舆论和群众监督作用，加大公开曝光力度，形成社会各界“关注安全，关爱生命”的氛围。

（三）加强值守，突出防范。要高度重视请明、州庆、五一期间带班、值班工作，严格执行领导干部带班制度，认真落实关键岗位24小时在岗值班制，重要岗位实行双岗制。进一步健全完善事故信息报告机制，全面做好清明、州庆、五一期间事故信息的接报和处置工作，确保信息报送渠道畅通。

（四）强化监督，注重实效。各村委会、单位、站所要按照“严密责任、严格执法、严厉追究”的要求，加强检查督促力度，采取有力措施，严格责任追究，严厉事故查处。对在大检查中责任不到位、措施不落实、工作不得力、排查不彻底的村委会、单位、站所，要严肃追究相关领导责任；对隐患排查整治、查纠不力的生产经营单位，要依法从严进行处罚，对期间酿成事故，造成严重后果的，要依法依规严肃追究企业、监管部门的责任。

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（一）积极探索体制创新，不断深化林业改革。

深化林权制度改革。按照“明晰产权、放活经营、综合配套、规范流转”的要求，在全面完成林权登记换发证工作的基础上，推进森林资源资产评估、社会化服务等配套改革，坚持依法、有偿、自愿的原则，促进森林、林木和林地经营权的合理流转，积极探索山林权属承包到户后开展规模经营的模式，调动经营者投资开发林业的积极性。积极推进国有林场改革。根据国家有关深化林场改革的政策，*我省国有林场深化改革实施分类经营、分类管理的改革方案。进一步完善林业行业管理体制。争取对林业工作站、木材检查站和科技推广站进行定员、定编，落实人员工资和办公经费保障。认真落实省林业决定的有关改革要求，撤销森工站，对解除劳动关系的森工人员依法妥善安置。

（二）加大造林营林力度，提高森林生态功能等级。

坚持全社会办林业、全民搞绿化的方针，扎实推进全民义务植树运动，抓好义务植树和部门绿化，努力提高义务植树尽责率。做好绿化先进集体和个人的推荐和宣传工作。继续开展林业生态县建设，提高县域森林质量和效益。改进林业生态县的验收审核办法，确保林业生态县的质量和示范带动作用。继续抓好东江流域水源涵养林建设。推进林分改造工程建设，调整树种结构，提高林分质量。大力营造沿海防护林和滩涂红树林，恢复沿海森林生态系统。继续推进铁路、国道、省道、高速公路等道路两旁、大江大河两岸和农田林网绿化，构筑覆盖全省的绿色森林网络。大力推进城市林业，强化绿委指导协调城市绿化的职能，将城市林业纳入城市发展总体规划，推动森林围城、森林进城，使城市生态建设由单一绿化型向生态绿化型转变。积极开展碳汇造林、能源林基地建设试点，拓展营造林发展空间。优化造林绿化方式，开展封山育林，努力增加混交林、乡土树种比重。加强造林质量管理，确保种苗质量，提高造林成效。

（三）找准着力点，提升林业产业水平。

深化完善林业产业发展规划和产业政策。积极争取各地机构编制主管部门的支持，强化林业产业管理职能，更好地指导规划各地林业产业发展。大力加强林业第一产业的基础地位，提高林业第二产业的素质，大力发展林业第三产业。按照我省“*”发展规划和市场需求，引导发展松脂松香、花卉、竹藤、森林食品、木本药材、野生动植物驯养繁殖（培育）等特色产业，大力发展人造板、木片纸浆、木质家具等优势产业，积极推动香精香料、森林旅游等新兴产业，努力培育新的林业经济增长点。重点扶持一批林业龙头企业，加快培育名牌产品，实施“走出去”战略，拓展林业利用外资的新途径和新领域。要聚集社会力量，大力发展非公有制林业。在加大公共财政投入的同时，在确保生态公益林安全的基础上，积极探索市场经济条件下生态公益林经营管理机制，引进非公有制林业参与生态公益林的建设、保护和开发，提高生态公益林自我补偿能力。进一步落实税费优惠政策，改进商品林采伐管理制度，真正从建立利益机制入手，鼓励多元主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。各级林业部门应规范管理、合理布局，科学规划速生丰产林建设，推动商品林健康有序发展。

积极组织参加国家林业局在北京举办的林业产业国际博览会。积极参加各类林业合作和商贸活动，不断提升林业产业水平。

（四）采取严格措施，强化森林资源保护管理。

强化林木采伐管理，认真落实森林限额采伐制度，规范审批程序，全面实行电脑联网办证制度，严格控制森林资源消耗；加强林地保护管理，进一步实施全省林地保护利用总体规划，做好市、县林地总体规划的编制工作。严格征占用林地的审核审批，遏制林地资源的非法流失，坚决制止和严肃查处违法使用林地行为。做好森林资源调查监测工作，开展全省森林资源连续清查第六次复查工作，为林业决策提供科学依据。同时，做好森林资源生态状况监测体系建设试点工作。按照国家林业局有关实施纲要的要求，开展森林经营方案编制工作。加强木材及林产品市场监管，防止非法来源的木材流入市场。

（五）落实责任制，切实抓好森林防火和病虫害防治工作。

加大森林防火宣传力度，创新野外火源管理办法，进一步落实森林防火行政领导负责制。完善省林火监控系统、火场通信传输系统、林火卫星监测和地理信息系统，抓好市、县森林防火指挥信息系统建设。出台森林消防队伍建设规范，省局对重点县森林防火指挥部指挥长进行培训，市、县重点抓好乡镇、村干部和扑火队员的培训。继续实施生物防火林带建设议案，并做好结案的准备工作。进一步抓好粤北、粤西森林重点火险区综合治理，抓紧筹建广东省国家级森林防火物资储备中心。完成16个森林火险监测站和4个森林火险因子采集站的建设任务。加强县、镇森林防火基础装备和设施的配备。加强林业有害生物防治工作。强化森林病虫害监测预警和检验检疫体系建设。对松材线虫病采取积极扑灭措施，抓好疫木源头管理，努力实现疫区面积和枯死树数量“双下降”。组织实施松突圆蚧、椰心叶甲、刺桐姬小蜂、松毛虫和薇甘菊等重大有害生物治理工程，遏制森林病虫害的发生和危害。建立健全防范外来有害生物的有效机制，防止外来有害生物的传入和扩散。

（六）继续加大力度，推进自然保护区建设和野生动植物及湿地保护。

以实施省人大议案为核心，以建设自然保护区示范省为载体，加快自然保护区建设步伐，抓紧抢救濒危珍稀物种，修复典型生态系统，保护生物多样性。突出抓好国家级自然保护区新建和续建工作，有计划、有重点地发展东、西两翼红树林湿地类型、北部山区及珠三角亚热带森林植被类型的市县级自然保护区，科学整合现有自然保护区。开展自然保护区建设议案的自查工作，为议案结案作好准备。建设自然保护区示范省要加大力度、办出特色。加快野生动物疫源疫病监测和预警预报体系建设，逐步建立全省野生动植物资源监测体系，提高监测预警能力。按照就地保护为主的原则，对华南虎、鳄蜥、苏铁、兰花等珍稀濒危野生动植物种进行重点保护和野外监测。加强野生动植物及其产品经营监管。完善野生动物救护中心体系建设，建立野生动植物保护科普基地。积极履行湿地保护综合组织协调职能。落实《全国湿地保护工程实施规划（*-2010年）》，积极争取启动“粤港澳珠江口红树林湿地保护”项目。扩大标记管理试点范围，逐步建立野生动植物及其产品市场准入制度。

（七）坚持依法治林，进一步提高林业行政管理法治化水平。

加强林业立法工作，积极争取省人大出台《广东省封山育林条例》，做好《广东省森林公园管理条例》、《广东省木材经营加工运输管理办法》、《广东省森林资源流转办法》等法规规章的草案修改、征求意见、协调和送审工作。创新林业行政执法机制，加快推进林业综合行政执法改革步伐。加强森林公安队伍建设，加大执法力度，建立泛珠三角地区森林执法机关联动机制，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为。加强法制机构建设，强化执法监督，严格执行林业行政案件核审规定，认真落实执法责任制，制订全省统一的林业行政执法考核办法，规范林业行政执法行为。加强行政许可监管体系建设，逐步推行网上审批制度，强化局行政许可服务中心的服务功能，提高办事效率。认真实施全省林业系统“*”普法规划，广泛开展林业法律法规宣传教育，强化林业法律服务，切实维护林农的合法权益。

（八）推进科技兴林，充分发挥林业科技的强大支撑作用。

大力开展林业科技攻关，组织实施一批重大林业科技攻关项目，尽快突破一批制约林业生态建设和产业发展的关键技术问题，不断提升林业科技发展水平和持续创新能力。加快广东林业高科技园区建设，推进区域性林业科技示范基地建设，更好地发挥示范带动作用。进一步抓好省部级林业重点实验室和森林生态效益定位监测站以及优良林木种质资源基因库建设。加快林业高新技术开发和应用，建设全省“数字林业”平台。运用“3S”技术，监测全省各地森林资源消长状况。进一步加强林业标准化和质量管理工作，新制定省地方标准15项，新建省级林业标准化示范区10个，进一步提高重点林业工程建设和优势林产品的标准化覆盖面，逐步完善林业质量检验检测体系。贯彻国家有关政策要求，建立健全林业科技推广服务网络和林业科技信息网络，加快先进实用技术推广，努力提高林业科技成果转化率。加大林木种质资源的保护利用力度，积极开展优良乡土树种的选育和繁育工作，切实加强林木良种基地和采种基地的建设，提高基地供种率和良种使用率，不断满足市场对林木良种的需求。

（九）落实各项措施，促进国有林场和林区社会和谐稳定。

高度重视工作，采取有效措施，预防和化解林区社会矛盾，消除不稳定因素，维护林农合法权益。切实开展山林纠纷问题专项治理工作，加大对山林纠纷的排查和调处力度，建立大要案备案制度，确保全省山林纠纷案件总数逐年下降。强化生态公益林效益补偿工作，保证效益补偿资金按标准足额发给补偿对象。加强国有林场、森林公园、自然保护区和林业基层单位基础设施建设，加强林区规划和人居环境治理。积极探索林业保险制度，拓宽林业救灾复产资金来源渠道。积极争取有关部门帮助相关国有林场做好水库移民的扶持工作。争取有关部门帮助由国有林场转制的国家级、省级自然保护区做好人员分流和遗留债务清理工作。积极争取交通公路部门支持，把通县道、省道、国道的林业公路纳入全省村村通公路网络规划中，提高林业公路养护费补助标准，尽快改善我省林区交通不便的状况。拟定有关管理规定和激励机制，大力促进省直国有林场在继续抓好现有经济项目的基础上，拓展和挖掘潜力，提高经济效益。切实解决好国有林场职工生产生活中的突出问题，帮助解决医疗保障、子女上学等实际困难。

（十）抓好机关建设，增强林业行业凝聚力和战斗力。

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因打造阳光政府、规范政府、便民政府之需，近几年各类社会公开电话应运而生。这些公开电话的设立，进一步拓宽了党和政府与人民群众的联系渠道，在传递群众呼声和要求，及时为民排忧解难，促进社会稳定与发展方面，发挥了重要的作用，取得了显著的成效。但从社会公开电话资源利用现状以及发展前景看，还存在许多问题与不足，有待进一步整合和优化。

一、我市社会公开电话现状与存在问题

据统计，我市目前设立各类公开电话近40家，大致可以分为以下四大类：

一是综合类：主要以63312345市长公开电话为主，还有63396666机关效能投诉电话。

二是报警类：有110报警电话、119火警电话、122交通事故报警电话、120急救电话、63323119森林防火电话等。

三是举报投诉类：有12315消费者举报投诉电话、12358物价投诉电话、96520运管投诉电话、96177烟草举报投诉电话、12365技术监督产品质量举报电话、63001900文化市场举报电话、63318301环境保护举报电话、63321110国土举报电话、63330456旅游投诉电话、96323农业执法电话、96196国税举报电话、96311药品监督举报电话、63322554计划生育举报电话等。

四是服务类：有__电话号码查询、96112气象查询电话、95598电力服务电话、12348法律服务热线、63362110农业技术服务热线、63331111城建服务热线、63324135自来水抢修电话、63322312煤气抢修电话、63323878有线电视维修电话等。

综观所有开通的社会公开电话，虽然相对独立，却又互相联系。每个公开电话受理电话数量有多有少，工作范围有大有小，但其工作的目的和宗旨是一致的，即接受社会监督、更好地为市民服务。勿庸置疑，它们在各自的岗位与领域中发挥了极其重要的作用，但在工作实践中，还或多或少地存在着一些不足，主要表现在以下几个方面：一是公开电话名目多、号码杂。除个别特殊号码外，多数不易记，市民难以区分专业电话功能；二是许多公开电话由于多种原因处于闲置状态，未得到充分发挥，造成资源浪费；三是公开电话多以个体存在，涉及范围广，缺少系统管理，对部分紧急或重要来电，缺乏必要的快速反应和应变能力，以致贻误时机、恶化事态；四是公开电话个体之间缺乏联系，未形成合力、高效、快速的服务功能以及完善的联动机制，存在多头办理和重复交办，造成职能部门不必要的负担。

二、整合社会公开电话资源的[:请记住我站域名/]必要性

首先，整合社会公开电话资源，有利于节约社会资本，提高资源利用率。社会公开电话分属不同部门，占据着一定的资源，除个别应急常用电话以外，大多数公开电话处于半睡眠状态，一年也受理不了几个电话，造成资源闲置，达不到设立的初衷。整合社会公开电话，理顺机制，能集中有限的人力、物力与财力，发挥最大功效，更好地为市民服务。

其次，整合社会公开电话资源，有利于及时办理来电，有效保护市民利益。由于各类专业电话大多分设于各主管部门或行业主管部门，举报电话难免要触及部门行业本身利益，为保护自身利益，对投诉电置之不理，结果导致部分市民电话石沉大海、永无音讯。整合后，通过部门行业外介质接受市民投诉与举报，及时办理市民反映的各类问题，避免部门利益保护，能有效维护广大市民的切身利益。

再次，整合社会公开电话资源，有利于提高部门办事效率，提升政府形象。由于机制理顺，公开电话职责进一步明确细化，各公开电话各司其职，全社会形成一张纵横而下的“梳”状公开电话网络，办事效率将得到明显提高。整合后的公开电话，信息、人力集中以及渠道畅通，窗口、减压阀的作用将得到进一步强化，并以快速、流畅、高效的办事程序和办事效率，在市民心中赢得更高的满意度。

三、整合社会公开电话资源的几点思考

1、统筹社会公开电话，构建合理运作体系。要以“少设不可不设、合理快速有用”为原则，统筹组织社会各类公开电话，建立以市长公开电话为核心，运作

规范、处事迅速、社会信赖、群众满意的覆盖各领域的社会公开电话体系。充分利用市长公开电话的“三方通话”功能，做到投诉人、市长公开电话、应受理方直接通话，使投诉人与有关部门直接取得联系，少走弯路，提高办事效率。2、建立联席会议制度，完善电话制度建设。成立公开电话领导小组，定期不定期召开工作例会，加强沟通与交流，相互借鉴和学习好的经验与做法，促进和提高社会公开电话的整体水平。对一些重大或疑难问题，及时召开联席会议，召集相关部门协调解决，充分发挥公开电话的整体功效，使群众反映的问题得到及时妥善解决。围绕市长公开电话工作，建立完善的责任、职责等方面制度，使公开电话运作体系有章可循，规范操作。

3、加大协调配合力度，建立电话联动机制。社会公开电话分布在各个单位，具有相对的独立性，而在实际电话受理中，有的来电往往涉及到数个职能部门或不属于自己工作范围，当需要政府指导协调或交其他单位受理时，应通过市长公开电话渠道，由市长公开电话出面沟通协调，明确各公开电话职责范畴，形成“政府负责、部门参与、统一指挥、协调配合”的联动机制，保证各社会公开电话之间的渠道畅通，使群众的投诉切实得到落实。

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林业资源是人类生存的宝贵财富，更是生态环境建设中一个重要组成部分。改革开放以来，我国林业产业取得了快速发展，经济效益不断增加。但与此同时，森林生态环境也遭到了严重破坏，水土流失、沙尘暴和雾霾等问题随之而来，给人们生活造成了很大影响。因此，保护森林资源工作显得尤为重要。十八届三中全会把建设生态文明纳入到政府工作之中，这就意味着今后我国的经济社会发展不能以牺牲生态环境为代价而获取，要做到与自然和谐发展。保护林业资源首先应从管理上做起，要努力提高森林数量，最大限度发挥森林的生态效益，使其真正成为人类的宝贵财富。

2我国森林保护管理的现状与问题

2.1林权改革难度大，管理模式不健全党在十七大中提出要加快农村集体林权制度改革，把集体林地经营权和林木所有权落实到农户，确立农民的经营主体地位，以实现“耕者有其山”的目标。经过几年的改革探索，也取得了很大的成效。但由于改革过程中存在资金技术匮乏、宣传力度不够、林权过度集中或部分林农失山失地而造成的林权纠纷等问题，严重制约了林权改革的步伐。因为改革不彻底，很多因素也限制了林业的经营和管理，林农营林的积极性也显著下降，这对林业可持续发展带来一定的影响。

2.2生态公益林补偿不规范生态公益林补偿是国家为加强生态公益林建设，改善生态状况，维护生态安全，促进经济社会全面协调可持续发展的重要举措之一。生态公益林补偿资金主要用于公益林专职管护人员的劳务费或国有林业单位、集体和个人补偿费，以及管护区内的补植苗木费、林木抚育费等。生态公益林补偿，极大地调动了群众爱林护林的积极性，加快了林区生态环境的保护。但是目前一些地区生态公益林补偿资金管理、使用情况不规范，影响了这项措施的顺利进行。一是生态公益林补偿政策宣传不到位，很多林农根本不知道生态公益林有资金补偿。二是公益林资金补偿较少，不能满足营林管护人的期望，所以林农对公益林管理积极性并不高。

2.3砍伐现象比较普遍，监督机制薄弱由于有经济效益驱动，森林乱砍滥伐现象还很普遍，特别是对一些珍贵林木的砍伐，不仅迫坏了森林生态平衡，而且也对森林资源造成一定的迫害。因此，需要林业部门加强对乱砍滥伐等情况进行监督管理，制定相应的应对措施，同时还应加强林地用途管理制度，加强审批的门槛，这样就能从根本上杜绝这种现象的发生。

3加强林业管理，实现林区可持续发展的对策

林业资源管理和保护是一项长期而又艰巨的任务，应该坚持不断地做好相关工作才能保证林业的健康可持续发展。

3.1加强对林业管理的组织领导各级林业主管部门和林业企业要成立专门的林业管理小组，明确责任和分工，主要领导亲自抓林业资源管理的工作，制定相应的方案和措施，督促落实好工作，把林业资源的管理作为一项长期的工作任务，做到年初有目标，年末有考评，建立工作激励制度，保证林业资源可持续发展。

3.2健全和完善林业法律法规目前，我国林业方面的法律法规很多，比如《森林病虫害防治条例》《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《林地管理暂行办法》等法规，这些法规对于促进林业可持续发展具有重要的作用。但是，随着经济发展和社会环境的变化，一些新兴问题仍然困扰着我们，林业法律还不完善，如有关生态林的管理立法方面，就没有明确的规定，因此，在今后还应该不断补充和完善相应的林业法律法规。

3.3加强森林管护宣传教育工作1)林场企业应该定期组织对林业管理人员进行林业法律法规和国家各项方针政策的培训，对职工进行林业养护和管理的专业知识培训，使职工能够对当前林业的发展和林业资源管理及林业可持续发展的重要性有清晰的认识，打破老职工“靠山吃山，靠林吃林”的守旧思想，为森林资源管理奠定良好的思想基础。2)要通过媒体、报纸及网络对生活在林区的林民们加强教育，宣传乱砍乱伐给森林资源带来的危害，提高群众的森林保护意识。

3.4加快林区管护基础设施建设地方政府和林业部门要加大资金投入力度，加强基础设施建设，改善林区管理人员生活和工作条件，如管理补助津贴、必要的交通工具，这样可提高管护的效率，调动管理人员的积极性，才能有利于管理队伍的稳定。

3.5建立健全林业管理体系，加大对森林资源的管理力度1)提高监管认识，林业部门除对正常营林管理监督检查外，还应对林分质量、林内环境等进行严格督查，加大管理力度，及时发现问题并加以解决。2)检查督导形式应该多种多样，要把正常检查和暗查结合起来，检查不应局限在一定的区域，同时在检查过程中，应多与林区职工展开谈话活动，这样能从根本上掌握林业的情况，从而找出问题和原因。3)加大对乱砍乱伐的惩处力度。要做到谁毁林，谁负责，不管涉及到什么人，都应该给与相应的处罚。4)要设立多种举报形式。一个部门并不能及时有效地发现问题，应该发动群众参与到森林资源保护中;对于群众有效的举报，挽回经济损失的，要给予一定的补偿。

3.6加强基础林区执法队伍建设，提高执法人员素质目前，我国基层林业执法力量较弱，在一些乡镇级执法人员很少或者根本没有，而大多数林业的布局又都在乡镇一些地区，对于林业损害和破坏案件基本上都是口头警告，而没有实际进行处罚，这就造成监管力度不强的问题。另一方面，基础的林业执法人员普遍素质不高，对于一些林业纠纷不能有效及时解决，这也给林业资源保护工作带来难度。因此，要加大基层林业执法人员的队伍建设，同时还应加强对执法人员的知识更新培训，以便能够在处理案件中得心应手。

3．7加强林业资源数据库建设21世纪已经全面进入信息时代，因此，林业资源保护及管理也应要实现信息化管理，建立林业资源数据库在林业信息化管理中起到重要作用，同时也能加快工作效率;要引进和培训信息化林业管理人才，积极与上级林业部门进行信息系统联网，建立上下联动机制，及时为上级部门传送准确可靠的林业资源数据。要推动林业产业的科技开发力度，优化林业布局，改造和重组传统企业，要实现从低端原料加工到高端产品制作方向转型，提高经营效益，为营林管理可持续发展提供物质保证。

4结语

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一、林业生产计划及落实情况

20*年，全区造林绿化工作总的要求是：紧紧围绕建设园林生态城市的目标，按照数量要多、品种要精、造型要美、特色要浓、质量要高、管理要细的要求，深挖绿化用地潜力，突出“四荒、五边”绿化、社区绿化和见缝插绿绿化，进一步加快“绿色*”建设步伐，努力建设资源节约型、环境友好型的生态绿化体系，实现由传统林业向现代城市林业的新跨越。主要目标任务是：新增造林绿化面积5600亩，其中重点工程建设面积1770亩，森林覆盖率达到33.8%。目前，已把造林绿化任务全部落实到具体工程、地点、面积、树种及规格。其中，四荒造林2600亩，沿海防护林513亩，沿河造林735亩，通道绿化500亩，见缝插绿等其它造林绿化1252亩。重点实施“三大”景观工程。

一是宏观上的森林生态景观工程。主要搞好山域、路域和田域绿化，营造高密度的城市森林公园和生态圈层。加快建设东部生态自然景观带，搞好自然山体、采石坑和丘陵绿化、果化。绿化重点为*道路两侧的可视山头、丘岭和已经停止使用的采石坑。完成荒山、疏林山补植绿化1400亩，*等重点区域实施绿化增色添景工程，栽植栾树、黄栌、红枫、灯台树等彩叶观赏树种2000株。继续搞好沿海防护林建设，加快建设*滨海自然景观带，在沿海一线构筑一道绿色生态防护景观林带。按照见缝插绿的要求，对荒地、荒沟等进行全面绿化，不留空白，使非耕地资源利用率最大化。规划造林面积2600亩。

二是中观上的通道绿化景观工程。道路绿化，重点完善*等道路绿化，提高档次，建成生态景观大道。其中，*高速公路两侧重点完成大树栽植工程补植和*段杨树补植任务，绿化面积30亩；*高速公路绿化面积92亩，以栽植雪松、龙柏、栾树等大树为主，提高绿化档次；高标准完成*绿化建设面积415亩，主要栽植红皮云杉、大叶女贞、香花槐、雪松、黑松等特色乔木树种；*，结合道路现有绿化基础，适量增加栽植黄栌、栾树、五角枫等色叶树种。加快建设西部生态湿地自然景观带，按照“适度开发、田园生态、回归自然”的要求，以栽植速生乔木树种为主，在桃源河、大沽河沿线规划绿化面积400亩，建设绿色走廊，进一步加强环胶州湾湿地保护功能。

三是微观上的特色园林景观工程。重点抓好城市中心区、街道驻地、工业聚集区、公园、学校、机关和社区特色园林景观绿地建设，强化精品意识，丰富园林绿化的文化内涵，推出一批富有*风格的特色现代园林景点。其中，城市中心区，主要实施文阳路组团、北曲组团配套绿化工程和城区行道树栽植工程，建绿化带78亩，更换行道树945株，种植行道树1863株。年内努力创建15个高档次的“花园式社区”，建成一批见缝插绿型、生态园林型、美化景观型社区。

二、主要措施

（一）加强组织领导和宣传。计划3月上旬召开全区加快建设“绿色*”动员大会，对春季造林绿化工作进行部署和安排。并与各街道签定绿化责任状，明确绿化面积、建设标准和完成时限等。成立以区长为组长的全面实施“绿色*”工程领导小组，建立联席会议制度，全面负责全区造林绿化工作协调与指导。加强宣传和调研，树立典型，带动面上工作开展。利用各种宣传媒体，采取多种形式，大力宣传植树造林、依法护林的重要性和意义，宣传方方面面的典型，扩大社会影响，进一步提高广大干部群众的环境意识、绿化意识和参与造林绿化的积极性。

(二)实施科技兴林(绿)。在深挖绿化用地的潜力、扩大绿化规模的基础上，注重发展的质量、效益和科技。特别要大力发展节水型造林绿化，积极保护和培育林木花卉优良乡土品种，引进、繁育、推广适合我区本地新品种彩叶树种。做好法律法规、政策、技术“三下乡”、进社区和科技培训工作，积极推广实用先进的管护、栽培技术，搞好信息和技术服务。

(三)创新绿化机制。坚持政府引导、全民参与、全社会办绿化，广泛开展全民义务植树活动。加强宣传，加强检查考核，规范管理，提高尽责率和实际成效。倡导单位和个人植纪念树、造纪念林、认建认养绿地、绿化庭院、绿化进楼院社区、捐资助绿等活动，营造全社会爱绿植绿的良好氛围。进一步深化林业产权制度改革，积极招商引资，吸引大户或大企业投资参与绿化开发，调动社会资源参与造林绿化。

（四）推进依法治林(绿)，严格资源管护。坚持建管并举，科学管理，对重点山头、重点区域实行定人、定点、定职、定责的“四定”办法，严格落实森林资源管护责任制。积极协调有关部门，建立和完善联动机制，配备专车，安排专人，不间断的对林区进行巡逻，加大巡查、打击力度，从严从快及时查处查处乱采滥挖、乱捕滥猎、乱征滥占、乱砍滥伐等违法行为，并要通过新闻媒体给予曝光。大力实施森林灾害综合防治工程。主要抓好森林资源管护队伍建设、森林火灾的预防工作和森林病虫害防治工作。特别是森林防火，要坚持以防为主，认真落实好各项防范措施和必要的人力、物力，提高警惕，加强督促检查，做到防患于未然，确保不发生火灾，巩固好造林绿化成果。

(五)加强目标责任制管理和政策扶持力度。继续把林业工作纳入对各街道、各部门、单位的年度目标考核之中。建立健全主要领导任期绿化目标责任制、绿化项目挂钩制度、督查反馈制度、奖惩制度，兑现核实规定措施，实行严格督查考核，以制度约束推动造林绿化顺利发展。研究出台“绿色*”工程建设目标责任制考核意见，继续实施退耕还林补偿和造林绿化以奖代补政策，并提高标准。同时，不断加大造林绿化重点建设项目资金投入力度，建立森林生态效益补偿制度，将补偿资金列入财政预算，并逐步增加资金规模。

(六)加强督查工作。成立由区政府督查室、区发展和改革局、区财政局和区林业局等部门组成的全区造林绿化重点工程督查领导小组，组织三次专项督查，4月上旬查栽植率，6月上旬查成活率，11月上旬查保存率，最后查看绿化效果。督查结束后，评选出“绿色*建设工作先进街道”和“绿色*”精品工程，并严格兑现奖惩。另外，从3月份开始，以区绿化委员会办公室名义每周下发一期《全区春季造林绿化进展情况通报》，并定期向区主要领导和分管领导做汇报，督促各街道加快造林绿化进度。

三、下步工作打算

一是认真做好全区加快建设“绿色*”工作动员会议组织筹备工作。

二是全面开展义务植树登记统计工作，向全体市民发出义务植树倡议，并下达年度义务植树任务通知书。重点做好植树节区直机关和驻区单位义务植树基地规划及活动筹备工作。

三是做好土地调整、整地挖穴、水源踏测和苗木调剂等各项准备工作，为春季大规模造林绿化打好基础。

四是认真做好护林防火工作。进一步完善管护人员包山责任制，组成专门防火检查组对两山区街道的防火责任制及管护队员履行职责情况进行不定期督查，确保各项措施落到实处。有计划地组织森林资源管护队员进行扑火演练，不断提高护林防火专业队队员防扑火能力。

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清明节作为中华民族祭奠逝者、寄托哀思、缅怀先人的传统节日，是群众祭扫活动的高峰期。为加强清明节祭扫活动的管理，积极推进殡葬改革，倡导科学、文明、绿色的殡葬新风尚，区政府决定于清明节期间在全区深入开展以“文明祭扫、绿色殡葬、平安清明”为主题的移风易俗活动。现将有关事项通知如下：

一、提高认识，强化监管，严格落实清明节祭扫安全责任制。清明节期间，是祭扫人流、车流的高峰期，也是火灾、安全事故的易发期。各级各有关部门要切实强化安全责任特别是消防安全意识，针对清明节期间群众祭扫时间空间相对集中的特点，提早制定祭扫接待方案、人员交通疏导方案和突发事件应对预案，合理设定祭扫路线和区域，控制祭扫群众聚集规模，严防发生踩踏、森林火灾等安全事故。要认真查找安全隐患，保证供电、消防、应急疏散等设施完好，确保责任明确、工作到位。要建立应急值守制度，祭扫高峰日和节日期间24小时值班。要科学合理设置祭扫观察点，选派专人负责，配备必要设备，确保一旦遇有突发事件能够快速反应，及时报送情况并妥善处置。要建立部门协调联动机制，民政、宣传、公安、消防、林业、交通运输、工商、物价、城管执法等部门要密切配合，共同做好祭扫设施及周边的防火、交通疏导和秩序维护工作。民政部门要认真落实应急预案，完善应对措施，协调有关部门于清明节前对公墓、殡仪服务中心、骨灰堂等群众集中的祭扫场所和重点区域进行一次安全隐患集中排查，对排查中发现的安全隐患，责令立即进行整改，及时堵塞漏洞，消除隐患；宣传部门要围绕“文明祭扫、绿色殡葬、平安清明”的活动主题，开展形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的宣传活动，大力倡导现代殡葬观念和文明祭扫风尚；公安交警部门要提前做好预案，保证人员到位，及时疏导交通，维持祭扫现场秩序；消防部门要加强殡葬设施的消防安全检查，指导设置安全疏散通道，配备消防器材，消除消防安全隐患；林业部门要针对春季风干物燥的特点，加强森林防火检查；交通运输部门要合理调配和增加车辆，增设必要线路，保证群众的出行需求；工商、物价部门要加强对殡葬用品市场的监管，依法查处出售假冒伪劣殡葬用品和哄抬物价、虚假宣传等经营欺诈行为，维护殡葬用品市场秩序；各殡仪服务单位要结合“行风建设月”活动开展，完善服务流程，公开服务项目和收费标准，全面提高服务质量和水平，实现规范服务、文明服务和诚信服务，树立殡葬行业良好形象。

二、加强宣传，积极引导，大力倡树科学、文明、绿色殡葬新风尚。要利用多种形式宣传殡葬改革。充分利用清明节期间社会舆论关注度高、殡葬服务接待场所人流量大的有利时机，采取举办座谈会、研讨会、殡葬改革展、宣传栏等多种形式，通过广播、电视、报纸、网络等媒体，大力宣传国务院《殡葬管理条例》、《省殡葬管理办法》和《市殡葬管理条例》等法规政策，引导和鼓励群众选择骨灰树葬、花葬、草坪葬、海葬等生态葬法，推广小型墓、壁葬、寄存等节地方式。要积极倡导召开家庭“追思会”、社区公祭、鲜花祭奠、网上祭奠，引导群众选择生态文明的现代祭奠方式，破除陈规陋习，倡树文明风尚。要结合践行全国“讲文明树新风”志愿服务活动要求和全市正在开展的创建文明城市活动，切实发挥好清明节在传承美德、弘扬优秀传统文化、深化殡葬改革、构建和谐社会中的积极作用。

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今年是全面实施“十一五”规划的第二年。我市林业建设正处在一个承前启后的重要时期，如何继承过去，如何应对新形势、站在新起点上完成我市林业发展“十一五”规划各项目标任务，实现我市林业建设新的跨越，我们必须面对并认识思考。下面，我谈四点意见。

一、真抓实干，塑造亮点，近几年来我市林业建设得到了长足发展。

过去的几年，在市委、市政府的正确领导下，经过大家的共同努力，林业建设取得了可喜成绩，全市森林资源总量得到持续增长，森林资源质量得到逐步提高，林业生态建设成效显著，林业产业实力不断增强。总结近几年的林业工作，我想这样表达，不一定准确，就是在全市上下形成了一种合力，走出了一条路子，呈现出了五大亮点，积累了四条基本经验。

一种合力：

就是在创新机制上动脑筋，在增加效益上做文章，在强化管护上想办法，形成了全社会积极参与林业建设，上下通心协力，齐抓共建，大搞生态建设的合力。

这一强大合力得益于近几年来市委、市政府先后召开了全市林业工作会议、全市森林防火工作暨森林消防支队成立大会、全市林业产权制度改革工作会议和全市城乡绿化工作会议等一系列大型而重要的林业会议，得益于各级领导对林业的重视和社会各界对林业的关注，从而保持了林业工作的强力推动。

一条路子：

就是我市林业以贯彻落实市委、市政府《关于加快林业发展的若干意见》为主线，以实施生态建设为主战略，初步走出了一条把林业建设与新农村建设、与农村经济发展、与农民增收紧密结合，生态、经济、社会效益相互协调，可持续发展的路子。

五大亮点：

亮点一：造林绿化工作取得了突出成绩。一方面，以工程造林为带动，圆满完成了各项营造林任务。近五年来（不包括20__年），全市累计实施退耕地还林工程造林25.2万亩，完成长江防护林工程3.42万亩，开展并完成防沙治沙工程造林1.2万亩，完成沿线村庄绿化4500亩，营造农田林网6750亩。如果从人工造林完成的面积上讲，同以往相比，毫无疑问这五年是最大的。另一方面，以新农村建设为依托，农村道路绿化取得突破。特别是20__年农村道路绿化，完成了高标准绿化（含“四门”及乡镇2公里）454.7公里，市财政共拨付奖励补助资金343.4万元。无论各级领导的重视程度，还是社会各界的影响广度，在我市造林绿化史上都具有里程碑意义。

亮点二：林业产业和基地建设逐步壮大。全市依托退耕还林等林业重点工程建设项目，大力培育各类林业产业基地。近五年来累计营造湿地松、杨树等工业原料林、速生丰产林12.5万亩，营造优质油茶林4.6万亩，营建林果、林药基地4.9万亩；新增苗木花卉生产基地近4万亩。通过走“以龙头带基地，基地促龙头，龙头联市场”的林业产业发展路子，加快了森林绿色食品产业、森林生态旅游产业、木竹制品交易产业和苗木花卉产业的发展。据不完全统计，20__年我市林业总产值达到21.3亿元，比“九五”期末增长了6倍多。

亮点三：森林资源管护力度不断增强。近几年来，我市在全省率先颁布实施了《公益林保护条例》和《森林公园管理条例》。实施国家重点生态公益林保护工程51.3万亩，争取到省级地方公益林项目20万亩，今年又新增了1万亩，启动了市级地方公益林保护项目；严格执行了征占用林地审核审批制度，严厉打击了各类破坏森林资源的行为；救护各类国家、省级保护野生动物2300余只；通过实施《__森林防火重点火险区综合治理工程》项目，我市森林防火基础设施建设得到进一步加强，森林火灾损失率连续控制在0.5‰以下；进一步加强了对有害生物的除治工作，有效防止了有害生物对我市森林资源的侵害，森林病虫害成灾率连续控制在0.5‰以下，防治率和灾害测报率分别提高到65%和70%以上。同时，__*省级自然保护区申报工作有力推进，全市还新增了二个省级森林公园----__县香炉峰省级森林公园和__县__沙漠生态省级森林公园，森林公园和自然保护区保护面积达240万余亩，占全市国土面积的21.5％，远远超过全省6%的比例。

亮点四：林业工作体系进一步健全。全市建立健全了市、县（区）、乡（镇）三级森林消防队，成立了__市森林消防支队，建立森林消防中队14个400余人；森林消防突击队和义务扑火队177支1.2万余人；建有市森林公安局、（县、区）分局6个，林业工作站20个（__、__还按照省、市要求理顺了工作站的管理关系），木材检查管理站和基层站11个，林业科技推广站7个，森林病虫害防治检疫站7个，森林病虫害测报点91个；建立野生动植物保护管理机构5个，乡镇建立野保机构3个，基本形成了全市性林业工作体系和网络，为发展和保护森林资源提供了有力保障。

亮点五：集体林权制度改革取得成效。按照省里的统一部署，我市从20__年5月份启动开展了以“明晰产权、减轻税费、放活经营

、规范流转”为主要内容的林业产权制度改革，覆盖我市4县5区64个乡镇、699个行政村、3669个村小组、19.32万农户、98.37万农村人口，涉及林地总面积183.73万亩，其中国有林地23.34万亩，集体所有林地160.39万亩。到目前为止，我市林权制度改革主体工作已基本完成，初步实现了“山有其主、主有其权”，为我市下一步林权制度配套改革工作奠定了坚实的基础和提供了有力的保障。四条基本经验：

一是坚持职责分明，保证了政策措施落实有力。为提高林业生态工程建设质量，市、县（区）、乡镇层层落实责任，建立和推行了政府目标管理责任制、技术承包责任制、工程建设管理合同制、种苗供应责任制、林木管护责任制、检查验收责任制和督查工作责任制等制度，实行了领导干部挂点包片、技术干部包乡、包村、包工程的工作机制，落实了领导责任、工作责任和质量责任，确保了林业各项生态工程建设的顺利实施。

二是坚持科学规划，为林业可持续发展奠定了基础。这几年来，我们按照“总体规划、分步实施、分类指导、分块突破”的治理要求，坚持把长江防护林、退耕还林、治沙造林、荒山造林以及绿色通道建设、城乡道路绿化等工程建设与促进地方经济发展紧密结合，牢牢把握规划设计的科学性、针对性和全局性，做到早谋划、早动手，统筹兼顾，科学决策，宜林则林，宜果则果，以林养农，以农促林，长短结合，加快了名、特、优、新经济林和速生丰产用材林建设。

三是坚持结构调整，拓宽了林业发展空间。我们依托林业重点工程建设，近几年来切实加大了对林种、树种结构调整，拓宽林业发展空间，大力栽植生态、经济兼用树种，实施林业复合经营，基本做到了生态效益与经济效益相统一，“绿起来”与“富起来”、“被子”与“票子”的有机结合，初步实现了以项目建设支撑林业产业规模开发，在规模开发中调整结构，以结构调整带动经济有效增长，以经济有效增长率促进农民增收，林业增效。

四是坚持科技兴林和依法治林，为林业发展提供了支撑。全市各地始终坚持科教兴林的方针，发挥“政策引动、部门推动、市场带动”的联动机制，加强了林业基础研究和应用研究，大力推广先进实用技术，促进科技与林业建设相结合，增加了造林育林的科技含量。1、我市林业发展面临的新机遇。

让我们感到振奋的是，当前林业发展正面临着千载难逢的发展机遇：一是各级领导对林业的重视程度有了明显增强。尤其是4.20－21日温总理视察江西林改工作后，省委__*书记专门听取了省林业厅汇报，并与林业厅*厅长一同向国务院有关部门专题汇报我省林改工作，多次对林业工作作出重要指示。__*省长上任不久就专门听取林业工作汇报，并亲自来到省厅调研林业工作。4月1日，书记、省长参加了全省集体林业产权制度配套改革动员大会，并对全省林业工作及其配套改革提出了明确要求。市委__*书记在市第九次党代会上的报告中提出，扎实推进社会主义新农村建设，重点在于推进包括植树造林在内的“六大工程”，把村旁绿化列入了当前农民最迫切需要建设内容，对我们林业建设提出了更高要求。省林业厅表示将全力支持南昌林业的建设与发展。新一届市、县区领导对林业建设给予了更多的关心和关注。按照今年5月1日颁布实施的《__省森林条例》也规定，各级人民政府实行林业建设任期目标责任制，这为强力推进林业工作提供了制度保证。二是市财政对林业建设逐年的投入有了明显增加。这几年市财政对林业建设也有了明显的倾斜，特别是在实施耐水湿项目、地方公益林保护、南矶山保护区建设、森林防火、乡村道路绿化、外来有害生物防治等方面加大的资金投入。三是林业对国民经济社会的影响力明显增大。省第十二次党代会提出了“生态立省、绿色发展”战略，市委、市政府提出了建设“生态园林__”的目标，这些战略和目标都赋予了林业建设新的含义和更高的定位。为提高全市对林业的认识参与程度，市委市政府目前已连续两年正月初八组织全市机关干部于参加义务植树，将植树造林列入了全市机关干部新春佳节后的头件大事。四是广大干部群众参与林业建设的积极性明显增高。回归自然、保护森林、呵护生态等意识已逐步深入人心，林业具有维系生态平衡、调节气候、美化环境等多种功能，这已逐步得到市民群众的广泛赞同，参与林业建设的激情也空前高涨。

2、今后一段时期我市林业发展的基本思路

今后一段时期我市林业发展基本思路是：用科学的发展观统领林业工作全局，按照建设“山川秀美的生态园林__”和现代林业建设的要求，紧密结合社会主义新农村建设，积极实施以生态建设为主的林业发展战略，以培育、发展森林资源和保护、改善生态环境为重点，大力推进林业分类经营改革和林业综合执法改革，落实和完善林业产权制度各项配套改革措施，全面提高林业整体效益，最大限度地满足生态建设和经济社会和谐发展的需要。

3、“十一五”期间我市林业工作主要目标

（1）在造林速度上体现一个“快”字，以加快发展为主线，继续保持营造林的高速度、快增长。

计划实施营造林面积47.5万亩，其中人工造林40万亩，封山育林7.5万亩，义务植树3980万株，绿色通道建设2397公里。确保20__年实现森林覆盖率比“十五”期末增长4.05%，达到20.1%。

（2）在森林经营上突出一个“质”字，以中幼林抚育和低效林改造为重点，全面提高森林质量。

计划实施中幼林抚育30万亩，低产林改造30万亩，加强对商品林的经营指导，林分每亩均生长量提高到0.4立方米以上，为建立稳定高效的森林生态系统和优质的林业产业体系提供资源保障。

（3）在商品林基地建设上坚持一个“强”字，大发展名特优新经济林和商品林基地，壮大林业产业。

全市新建工业原料林基地12万亩，名特优新果木经济林基地6万亩，苗木花卉种植面积达到7.5万亩；活立木蓄积量达到360万立方米，林业产业总产值达到40亿元。全面推进林产品加工业、苗木花卉业、野生动植物驯养（化）繁殖业和森林旅游等“四大产业”发展和工业原料林基地、毛竹丰产林基地、苗木花卉基地、名特优新果木经济林基地、油茶丰

产林基地和野生动植物驯养（化）繁育保护基地等“六大基地”建设。（4）在森林资源保护上落实一个“严”字，以林地和公益林保护为重点，做到“管”、“防”并举。

抓好林权制度改革后的林地保护工作，加强林地监督管理；在逐步增加对生态公益林补偿资金的基础上，把生态公益林管严、管好；进一步加强木材市场监管，规范木材经营加工行为；加强林木采伐管理工作，严厉打击破坏森林资源的违法行为；切实抓好森林防火工作，完善市森林防火指挥中心建设；加强森林病虫害防治，积极做好萧氏松茎象、松材线虫病、北美一枝黄花等监测防范工作；以__*国家湿地自然保护区建设为重点，加强森林公园与自然保护区建设。

（5）在管理体系建设上注重一个“实”字，建立高效有序的管理体系，着力提高整体管理水平。

抓好我市林业产权交易中心（要素市场）建设，为林改后林地林权的规范化管理和森林资源流转搭建一个高效服务的平台。在此基础上，重点建立森林资源管理“六大体系”，即有效的森林资源管理体系、完备的林业政策法规体系、开放的林业投融资体系、高效的林业科技服务体系、布局和结构合理的新型林业产业体系、强有力的林业保障体系。

在依法治林工作中，各地严厉打击了各种破坏森林资源的违法犯罪行为，使林业案件发生率逐年下降，有效保护了森林资源安全，为林业健康发展提供了有力支撑。

二、注重实效，突出重点，努力实现我市林业建设的新跨越。

过去的几年可以讲，是我市林业建设史上任务最重、发展速度最快、保护力度最强、资金投入最多的几年。我们在看到成绩的同时，也必须看到，__林业仍然面临着不少矛盾和问题：林业生产力仍处于相当低下的层次，森林资源总量不足，林分质量不高；城乡经济发展与森林资源保护的矛盾更加突出，特别是集体林权制度改革后森林资源保护管理压力越来越大；林业产业规模小，非公有制林业发展滞后；林业基础建设薄弱，支撑林业快速发展的行业活力不强；科技发展水平较低、经营方式仍然简单粗放；一些地方对贯彻林业工作部署落实不力，“等、靠、要”的思想比较重，甚至出现上有政策下有对策的不好现象等，对此，我们不仅要有一个清醒的认识，还需要在今后的工作中采取得力措施来加以克服和解决。

4、打造林业工作品牌，努力争取更大作为。

要实现我市林业发展“十一五”规划确定的各项目标，可以说机遇与挑战同在、艰辛与希望并存。立足新起点，面对新形势，要实现__林业发展的新跨越，如果穿新鞋走老路行不通，刻舟求剑、固步自封则更不行，我们一定要有不进则退、慢进也是退的危机感和责任感，一定要有有的放矢、紧跟形势的新思路和新举措，一定要有敢为人先、敢与争先的品牌理念和特色意识，多出精品、多出亮点。“十一五”期间，我市林业除了要在森林防火、苗木花卉产业、湿地保护和农村道路绿化等方面继续保持自己的特色和优势外，还要力争在以下六个方面争取有更大作为。

一是在发挥生态建设主体作用上要有更大作为。

市委、市政府《关于加快林业发展的若干意见》要求我市在生态建设中，赋予林业以首要地位。在加快林业发展的进程中，要充分发挥林业在改善生态环境、建设绿色家园和生态园林__的主导作用，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，大力推进林业生态建设重点工程，不断提高全民参与林业建设的积极性，使我市生态环境和人民的生产生活条件得到更大改善，为人与自然和谐提供良好的生态基础。

二是在社会主义新农村建设中要有更大作为。

林业是我市农村经济发展的基础产业，随着我市经济的持续快速健康发展，人们对林产品的需求将日益扩大，林业在繁荣农村经济、促进生产发展、提高农民收入等方面的作用将进一步显现。我们要有“没有产业的林业，是没有活力的林业”危机感，在新农村建设中找准林业产业发展的切入点，打造出我市林业的新亮点，通过大力发展速生丰产林、经济林、苗木花卉、森林旅游、森林食品、森林药材等，拓展农民新的增收渠道，培植农村经济新的增长点，为实现农村生产发展、生活宽裕打下基础。与此同时，要通过加强乡镇、村组和道路的绿化美化，充分发挥林业在实现村容整洁、乡风文明方面的重要作用。

三是在有效巩固造林成果上要有更大作为。

我市今后大规模在山上人工造林不现实，但保护好、巩固好往年的造林成果，是我市林业进一步发展的前提和基础。如果再走边造林、边破坏，重造轻管的老路，那么林业效益的发挥就是一句空话。我们切实做到不但要造好林、而且要护好林，使“幼林”变“成林”，让“成林”出效益。要在不违背国家大的政策的前提下，按照“谁造谁有、合造合有、谁经营、谁受益”的原则，探索有利于整体林业发展的机制活、效益好，群众愿意、政府满意的现代林业发展新路子。就拿近几年实施的退耕还林工程来说，别开粮款兑现和政策执行情况不说，各县（区）在工程建设上差异很大，有些地方采取了措施，做了工作，而有些地方这方面的工作经不住时间考验。只是泛泛的造林，不注重对中幼林管护，林地内杂草纵生，致使林地保存率低下，经不起检查。随着国家造管并重，加大保护投入的工作和导向的变化，我们必须尽快把这一课补齐补好。否则将在今后陷入被动。现在可以讲，我们在造林上有成功经验，但在管护上还缺乏好的点子、好的谋略、好的措施，从总体上来看造林后的管护形象不佳。

四是在平原林业建设上要有更大作为。

平原林业我们也叫了很多年，但目前抓出的成效其实并不尽如人意。我市有岗地平原面积约636万亩，约占国土总面积的57.2%，除少量片林外，有四旁树1478.87万株、活立木蓄积54.3万方，按亩110株推算仅占森林覆盖率1.21个百分点，单株立木平均0.0367方。__*市有国土面积1688.7万亩，除丘陵山地9.4%外有岗地平原面积约1530万亩，占90.4%，全市除片林外有四旁树1.5亿株，活立木蓄积950万方，按亩110株推算占森林覆盖率8.08个百分点，是我市的6.67倍；单株立木平均0.0633方，是我市的1.726倍。相比之下，我市的平原林业差距明显，换句话说，我们平原林业可谓是大有作为，发展空间相当的大。按徐州平原林业建设水准，在现有基础上可直接提高我市森林覆盖率3.89个百分点。大力发展平原林业，不仅是实现__*林业跨越发展的必由之路，也是实现我市林业“十一五”发展规划提高森林覆盖率目标的关键所在。因此，这就要求我们：一要变思路，见锋插绿。荒滩荒地、农田埂地、村旁闲地等宜林地要全部绿化。并根据各造林地实际，因地制宜地选择杨树、江南桤木、湿地松和赤桉等为主的农林复合经营树种，合理营林模式，定向培育出各工业企业生产所需的原料。二要给政策，规划扶持。将平原林业造林绿化纳入到年度造林规划重点，列入血防林、新农村绿化等项目予以资金扶助。明年想在__、__*两个垦殖场进行平原林业试点。三要活机制，激发活力。全市要按照“明确所有权，放活使用权，保证收益权”的思路，创新林木产权机制，将林木所有权落实到群众；创新土地资源有偿流转机制，鼓励通过拍卖买断、协议承包、合同租赁等方式出售闲散荒地使用权，实现宜林地使用权的合理流转，盘活宜林地资源；稳定家庭承包经营机制，调动千家万户的造林积极性。四要强服务，跟踪指导。要组织专业技术人员上门上户，对平原林业培育进行信息、技术和政策服务指导，确保建设质量和成效。

五是在抓好林业项目建设上要有更大作为。

林业项目是聚集生产要素、增强发展后劲、形成新型生产能力的平台，是林业发展的载体。在目前我市财力和农民能力有限的情况下，发展林业的着力点还是要依靠项目来支撑；而且解决林业内部的突出矛盾和问题，也要靠项目来保证。各县区要立足长远，积极争取林业项目，想方设法抓好林业项目建设。要牢固树立“抓项目就是抓发展，抓好项目就是促进发展”，“不抓项目就是失职，抓不好项目就是不称职”的思想，始终把项目建设放在工作的首位。“十一五”期间，我们要把握林业项目建设的重点和方向，积极探索抓项目的科学方法，充分挖掘政策潜力，用足用活用好国家政策，真正用政策指导我们的项目建设。林业生态建设是一项长期而复杂的系统工程，争取林业建设的投资领域不仅仅是退耕

还林、长防林、公益林补偿等几项，平原绿化工程（包括农村道路绿化）、古树名木保护工程，森林公园建设、森林防火、森林病虫害防治、野生动植物保护、湿地保护、__植物园建设等林业项目同样值得我们去做工作、去争取。我们要不等不靠，从实际出发，正确把握信息，把向国家和省、市争取项目和资金作为头等大事来抓。市林业局在人手紧的情况下，派出局班子成员__*同志到国家林业局去学习锻炼，其中一个最主要的目的就是通过加强与国家林业局的勾通与联系，多争取一些国家林业项目。除了林业这一条主渠道外，还要有跳出林业行业抓林业的思想，只要有利于我市林业的发展空间，水保、扶贫、世行等方面都可以争取项目，手可以伸长一点，面可以拓宽一点，千方百计将林业事业做活、做大、做强。六是在深化林业体制改革和机制创新上要有更大作为。深化林业体制改革和机制创新，是现代林业发展的内在要求和关键所在。我们要在继续完成林业产权制度主体改革扫尾任务的基础上，按照省、市林业产权制度配套改革工作会的部署与要求，深化六项改革：一是抓好规范森林资源流转改革，通过成立林权交易中心，初步形成合理规范的森林资源流转市场，有效促进林业生产要素的有序流转和森林资源的优化配置，促进林业的市场化、规模化、集约化、产业化。二是抓好林业投融资改革，在资金投入的原则、方向、结构和方式上开展相应调整。在投资上，生态林以政府投入为主，商品林以社会为主；在融资上，加强与财政、农信社的联合，探索林业投（融）资体系建设，积极组建林业担保公司，开展林权证抵押、林地储备制度的试点工作。发展森林资源资产评估机构，制定林业小额贴息、抵押贷款等操作办法，进一步推进林权抵押贷款，重点解决农民小额贷款难问题，为我市林改后的林业发展提供资金支撑。三是抓好林业经营方式改革，根据林改后经营单位变小的实际，合理引导以亲情、友情、资金、技术为纽带，组建家庭林场、股份林场等各类新型合作经济组织和林业经营主体，提高林业经营的组织化程度，并在资金、贷款、采伐指标等方面给予倾斜。同时，鼓励市内林业原料企业通过租赁、合作、联办、委托等多种形式，与林农合作建工业原料林基地，实行林企一体化经营。四是抓好资源保护体系改革，完善村规民约，提高村民自律意识和自我管理水平。创新森林资源保护“三防”机制，引导农民自愿成立民间护林防盗、防火和防病虫害的组织，建立森林灾害应急反应机制和防治服务网络，逐步形成生态公益林以政府为主、商品林以业主为主的群防群治的森林“三防”体系。五是抓好林业科技支撑改革，加强林木良种选育和生产技术培训，定期开展送科技下乡和科技人员结对子帮扶活动。同时，加强与科研院校合作，促进产学研结合。六是抓好商品林采伐管理改革，落实商品林的林木采伐自，确保广大林农能够公平、公正拿到采伐指标，实现林业的可持续经营。通过改革，进一步完善林业保护、服务、科技、管理、生态建设和产业发展体系，强化支撑，保证林业持续健康快速发展。

三、立足实际，攻克难点，全力抓好20__年各项林业工作。

20__年是全面推进现代林业建设的第一年，对完成我市林业“十一五”发展规划目标至关重要。我们要按照市委、市政府的总体部署和要求，坚定不移地走以生态建设为主的林业可持续发展道路，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，加快森林生态体系、林业产业体系和行业管理体系建设步伐，全力推进20__年林业各项工作。

（一）上半年，我市各项林业工作进展顺利。

通过大家的努力，今年上半年我市林业工作总体上进展顺利，有些工作完成得还非常出色：全市去冬今春完成人工造林18.12万亩，超额完成省下达我市的计划任务；今年春节过后上班的第一天在全市范围内开展的市、县、乡三级党政干部与群众共同参与的植树活动和一年一度的省市领导义务植树活动都举办得非常成功，反响非常好；全市农村道路绿化工作在去年的基础上再传佳绩，共完成农村道路绿化702公里（其中,高标准道路绿化316公里）；4月份全国血防林工程建设现场工作会在__召开，因为参观现场和会议各项准备工作充分，得到了一致好评；苗木花卉产业继续壮大，在能源树种培育等方面取得新突破，__省花木交易大市场筹建工作也正在紧张有序进行；松材线虫、加拿大一枝黄花等林业有害生物防治工作扎实、成效突出；全市“绿色旋风二号”行动初战告捷，严厉打击了各种破坏森林资源的行为；__*自然保护区项目建设加快推进；退耕还林、公益林和采伐限额等各项迎检工作忙而不乱；集体林业产权制度改革知难而进，无论是在进度上还是在质量上都有新的起色，等等。当然，还有些工作不尽人意，有的工作还有些欠帐，如，各县区营造林质量参差不齐，森林资源保护还存在薄弱环节，林改工作进展不平衡等，由于时间关系就不一一列举，希望大家在抓下半年工作时注意一并落实到位。

（二）下半年，要以全市林权制度配套改革工作会议精神为指导，力争圆满完成全年各项工作任务。

一要贯彻一个文件。

就是要落实好即将以市委、市政府名义出台《关于深化林业产权制度改革实施意见》，通过落实文件中的政策措施，一方面，进一步巩固我市林权制度主体改革成果；另一方面，解决制约我市林业持续健康发展中存在的一些问题，如，对于生态公益林逐步建立市、县（区）森林生态效益补偿制度问题，将林业专业“三防”体系建设费用纳入各级财政预算问题，整合现有林业行政执法队伍，成立市、县（区）两级林业综合行政执法机构问题，加强林业工作站建设，妥善解决编制和人员经费问题等。

二要紧抓一条主线。

就是进一步深化林业产权制度改革工作，这是下半年林业工作的重中之重。我们要认真贯彻好、落实好省、市林业产权制度配套改革工作会议精神，当前特别要在提高以下“三项指标”上下功夫：一要提高分山到户率。以村组为单位，以户均山林面积在5亩以上分股不分山为重点，充分了解群众对分股不分山这一林改形的真实意愿，凡群众强烈要求分山到户的，必须尽快实行分户经营，对原属集体的山林没有分山到户的情况，都要核实其是否有合理原因。二要提高纠纷调处率。当前要以排查跨设区市和跨县（区）之间山林纠纷为重点，切实加大调处力度，确保7月底前山林纠纷调处率达到96%以上。三要提高确权发证率。坚持户均山林面积在10亩以上的争取一户一证，户均5亩以上的联户构图联户发证的，要尽量分户发证；同时，认真核实、校对图、表、机、地、证是否相符，把已打印好的林权证及时发放到村组和老百姓手中。

三要做好三项工作。

1、抓好民主评议政风行风工作。民主评议政风行风是贯彻标本兼治、纠建并举方针，体现群众参与、民主监督原则的一项重要制度，是纠风工作的一项重要内容。省厅将对全省林业系统民主评议政风行风中排在前3名的设区市林业局予以表彰，对排在最后一位的设区市林业局予以通报批评。按照省林业厅的部署，局党委已成立民主评议政风行风工作领导小组，下设办公室，并抽调精干人员组成了综合组、评议组、宣传组等三个工作组。各县（区）林业局也要及时成立相应机构。同时，认真制定本单位的具体

实施方案，做到目标、任务、措施、方法、责任、要求“六个明确”，并要严格实行工作责任制，真正把这次民主评议工作的各项任务及相应责任落实到具体单位、岗位和人员，并考核到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要按照“问题不解决不放过、群众不满意不通过”的要求，从人民群众最关注和反映的问题入手，解决群众最关注的热点、难点问题，切实将人民群众的利益实现好，维护好，发展好，确保我市林业系统在全省民主评议政风行风中取得良好成绩。2、抓好中幼林抚育工作。近几年以来实施的退耕还林和长防林等大面积的中幼林和今年18万余亩的新造林都需要抚育管护，任务十分繁重，各县区要切实采取一些过硬的措施来落实管护责任，这是巩固历年来造林成果，提高我市“十一五”期间森林覆盖率的关键所在，再也不能走年年造林不见林的老路了。这一点，我前面已经讲过了，这里就不用多说了。