森林防火的基本方针范文

导语：如何才能写好一篇森林防火的基本方针，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词森林防火工作;问题;对策;浙江衢州;航埠镇

衢州市航埠镇下辖43个村。全镇总面积6 595.27 hm2，林地面积5 579.93 hm2，占84.6%，森林覆盖率83.4%。近年来，森林火灾虽然在逐年减少，但是森林防火形势依然严峻。现对该镇森防工作存在的问题及对策作一探讨。

1存在的问题

一是有的村领导还存在思想麻痹。部分村主要领导对森林防火的认识不够，侥幸心理突出，重扑救、轻预防，各项预防和扑救措施未及时到位，造成森林防火被动的局面。二是宣传不到位。虽然各地方森林防火宣传通过广播、宣传车等形式开展宣传，但是宣传还是不够深入、广泛，基层干部和群众防火意识比较淡薄，对老、痴、呆傻等特殊群体的宣传和预防措施不到位，对重要时段、地段的防火宣传及预防措施不力，违规野外用火现象较多，宣传教育形式比较单一，防火知识不能真正普及到群众中去。三是资金短缺。森林防火资金投入不足，扑火装备配备不齐，扑火队伍力量弱，防火物资储备不够。四是野外用火管理不严。野外用火管理不严，随意烧荒、烧田坎等违法用火现象十分严重，管护责任不到位。五是对肇事者查处不力。发生火灾火警后不能及时查处肇事者;而且对于查到的肇事者处罚偏轻，或处以少量罚款，或判以缓刑，特别是肇事者为高龄老人时，因年老体弱、生活困难、无力赔付经济损失等原因，更为难办。六是培训不足。航埠镇虽然成立了森林防火应急小分队，但是队员扑火知识缺乏，实战能力差，特别是村级扑火队员更加缺乏扑火知识及自救知识，存在较大的扑救安全隐患。同时，镇、村的森林防火指挥员现场指挥扑救能力不足。

2对策

防火责任重于泰山。森林防火事关森林资源和生态安全，事关人民群众生命财产安全，森林火灾已成为破坏森林资源安全的头号杀手，严重威胁“生态航埠”、“平安航埠”建设。针对航埠镇森林火灾发生的特点和森林防火工作中存在的问题，提出如下对策。

2.1加强森林防火的宣传力度

一是加大标牌标语宣传形式的宣传力度，立足专业性、政策性和警示性的宣传;二是扩大宣传范围，可采用广播电视等媒体手段，采用专题讨论、案例分析等进行多形式、全方位的宣传;三是要把森林防火的基本知识写入宣传小册，从幼儿和小学就开始教育;四是定期对林业企业的经营者进行森林防火知识培训，通过宣传教育真正唤起全社会联合起来，消灭森林火灾的意识[1-2]。

2.2建立联防体系，加强专职队伍建设

村与村之间应建立联防机制。如果各自为政，势必势单力薄，贻误防火工作。要充分发挥“一方有灾，八方支援”的精神，建立和完善联防机制，实行不定期情况通报，把火灾消灭在萌芽状态。另外，森林防火要切实加强2支队伍建设，一是巡山护林队伍。要定时间、定地段、定职责，明晰巡山护林人员责权利，深化督查考核办法，严格执行巡山护林人员责任追究制，真正把森林防火责任落实到山、落实到人。二是建立专职的扑火队伍，强化专职队伍的防火训练，提高实战水平，配齐配强消防设施，做好打硬仗、打大仗的人力和物资准备[3]。

2.3建立防火应急预案，强化火源管理

应以镇为单位，编制防火预案，要以火情受理、人员组织、物资调配、火场指挥、应急管理等为重点，研究制定一套完整的可行性的方案，这样才能做到临危不乱、从容指挥、科学扑火，将损害降低到最低限度。野外用火点多、面广、线长，必须坚持森林防火“预防为主、积极消灭”的基本方针，严格实行野外用火管理审批规定。在进行野外用火管理试点的基础上进一步完善《野外用火管理制度》，各村根据各自农、林事活动情况，养成有禁有放、疏堵结合的用火习惯，从根本上管好野外火源，确保森林资源安全。

2.4加大森林防火的资金投入

对于森林防火的资金投入应努力实现多渠道投入。多方筹措解决森林防火经费。森林防火工作是全社会的责任，要按照森林防火费用政府投入为主、受益者合理承担的原则，探索和建立森林防火多层次、多元化、多主体的社会化投入机制以及森林火灾有偿防控和救助模式。把森林火灾预防和扑救经费列入财政预算，设专户保管，由森林防火指挥部编制使用计划，用于森林防火安全宣传教育培训费用、扑火队伍建设、扑火设备购置、防火道、生物防火林带建设、安全责任奖励、森林火灾扑救经费等项开支。同时，森林火灾扑救机制应有所转变。一旦发生森林火灾，森林消防队扑救森林火灾所发生的费用，将由森林火灾的肇事单位和个人支付。对于火灾原因不明的，由林权所有者支付。通过这些措施和办法，森林防火应该会比原来有更大更多的资金投入[4]。

2.5完善相关制度，建立奖惩机制

完善相关制度，以解决新形势下不断涌现的新问题。建立与完善森林防火责任制。森林防火工作实行行政领导负责制，必须在镇政府统一领导下，通过法律、行政、宣传等手段，认真做好森林防火的各项准备工作，加大对森林防火工作的考核力度，层层分解下达《森林防火责任书》，明确森林防火责任，层层部署抓落实。各村应在遵守《森林防火条例》的前提下，体现本地特色，符合实际情况。做到由上而下形成一套有系统的专门针对森林火灾的制度，真正做到有章可依。在内容上，应更明确责任机制，落实好防火行政领导负责制，使得森林火灾预防和扑救工作能获得明确的奖励。对于森林火灾的预防或者扑救有突出贡献的个人，应给予物质和精神上的奖励。对于违章用火和火灾肇事者，不仅要进行经济上的惩罚，还要进行法律制裁，真正做到“奖赏分明、责罚明确”。

3参考文献

[1] 汪宁军，汤建华，李福来.宁东林区森林防火工作现状存在的问题及对策[J].陕西林业，2010(2):29.

[2] 朱新明，杨登贵，毛家福.利用“村规民约”创新基层森林防火工作机制[J].森林防火，2010(1):26-29.

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森林保护专业课程

主要课程：森林植物、森林环境、微生物、化学保护技术、森林病害控制技术、森林害虫控制技术、森林植物检疫技术、森林动物、林业生态工程、森林防火、林业行政执法实务、自然保护区建设与管理、森林调查技术、森林资源经营管理、林业“3S”(GPS、GIS、RS)信息技术、森林资源资产评估等。

森林保护专业就业前景

近几年，国家对农林业十分重视，不断加大投入，经过这些年的积累，农林业获得了资金上的支持。另外，政策方面也不断传来“利好”消息，产业结构的战略性调整和人们对生存环境的重视给农林类专业带来了曙光。因此，虽然农林类毕业生总体就业形势比较严峻，但情况正在日益好转。

农林类毕业生有另一条广阔的就业之路，那就是到农村基层自办实业。经常关注新闻媒体的人就会发现，各种关于大学生放弃公职到农村兴办养殖厂、畜牧加工厂、花卉果品基地的报道越来越多。到国有单位，搞科研开发、从事生产经营可以实现自我价值，到基层自办实业，自己聘用自己，同样可以实现自我价值，而且更富有挑战性和创造性。

森林保护专业的发展与国际森林保护学科不断发展变化的新动向一致，符合当今世界林业发展趋势，同时与我国林业可持续发展战略相吻合，因而具有广阔的发展前景。

森林保护专业培养能力

1.具备扎实的数学、物理、化学等基本理论知识;

2.掌握生物学、地理学、林学、旅游管理学科的基本理论、基本知识;

3.掌握森林资源开发及评价、森林公园总体规划设计方法、森林产业市场动态分析方法;

4.具有监测森林资源、森林资源保护和森林生态公众教育的基本能力;

5.熟悉我国有关森林资源保护、林政管理、旅游的基本方针、政策和法规;

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关键词：林场管理；经济效益；产业化

1 增强林场改革的紧迫感和责任感

1.1 明确林场发展整体思路

林场发展过程中需要坚持合理开发、以林为主、综合经营的基本方针，全面落实国家相关政策，积极贯彻好促进林场发展的一系列方针，管好现有林场，不断扩造新林场，从而提高林分质量和森林资源总量。林场发展过程中需要坚持开拓创新、以人为本的基本思想，强化经营管理，拓展经营范围，实现林场的全面发展，同时提高职工的总体收入，改善生产生活基本条件，保证林场经济又好又快的发展。

1.2 林场需要坚持发展基本原则

我国林场在发展过程中需要坚持提高、稳定、发展的基本思想和基本原则，最终能够稳定好职工队伍和林区社会秩序，进一步加强林区各项管理工作，从根本上提高林区经济效益，推动林区各项事业又好又快的发展。林场管理经济效益提升过程中需要坚持效能、精简的基本原则，按需设岗、定编定员、压缩行政管理人员、进一步充实管护队伍、增加一线员工的力量，提高林场的经营效益。林场经济效益提升过程中需要按照目标管理的基本原则开展工作，实现经营承包责任制和目标管理责任制，建立与绩效挂钩的奖惩管理制度，从而实现任务、目标、效能相联系，责任、权利、利益相互统一。林场经济效益提升过程中需要采取多元化经营，按照多种经营的基本原则开展工作，坚持绿化、育苗为主业，从根本上整合好土地、人力资源，充分发挥比较优势，采取多种经营的发展策略，因地制宜，最终实现集约经营、科学布局、规模发展。

2 如何促进了生产的发展

2.1 实行责任制，严明奖罚

从1979 年开始，在造林、育苗、次生林抚育上，实行定产量、定质量、定时间、定资金的“四定”制度。凡完成任务、节约开支的，奖励节约部分的20% ，超支的，罚超支部分的5%，具体规定： 针叶树当年育苗，超产万株奖励3元；欠产万株罚款2元。二年生苗超产万株奖励5元， 欠产万株罚款3元。

2.2 广开门路，综合经营

近几年，国家拨给林场流动资金5万元，每年调配原木80立方米，扩建了木材加工厂，开展了原木、小材小料加工和木制品生产，主要生产支援农牧业和人民生活用品。建场以来，共生产马鞍1025盘， 马车小鞍8000个，蒙古包131顶，地质勘探岩芯箱4000个，学生课桌1950套， 夹纸板750付，办公和生活用桌、椅、柜共915件，总产值约40万元，其中近三年产值2万元。1981年10月，林场在旗下营成立了林产品经销门市部，主要经销推、杆柄等木制品，到今年6月，销售额3万元，为林场开展林工商综合经营，创出了新路。

2.3 科学营林，不断创新

根据“全面规划，因林制宜，以抚育为主，抚育改造利用相结合”的次生林经营方针，林场技术人员做了不少试验研究工作。1976年前，全场共抚育采伐6.2万亩，全部搞抚育间伐，没有搞林分改造，这样砍来砍去还是白桦、山杨林， 二、三十年生每亩蓄积量仅2立方米左右。过去一般抚育采伐平均每亩收入8.5 元，采用改造采伐每亩收入50元，这样既能增加经济收入，又能改善林分结构，提高林分质量，充分发挥土地潜力和森林的多种效益。

3 完善各种机制推动林场改革与发展

3.1 完善林场经营管理体制

林场经营管理过程中需要结合各自森林资源的管理状况，制定符合林场经营管理体制要求的生态建设发展规划，推动林场各项改革顺利进行，提升林场管理经济效益。林场在发展过程中需要以培育森林资源和保护森林资源为根本任务，具体实施过程中需要坚持公益性和效益性并重的基本原则，国有林场管理过程中经费需要全面纳入财政预算。具体实施过程中需要建立和完善林场岗位管理体制，迫切解决好当前岗位编制不规范、不明确的问题，并建立完善的奖惩管理制度。

3.2 培育保护森林资源

林场在发展过程中需要按照森林资源的总体规划开展积极有效的工作，制定好生态建设发展总体规划。具体实施过程中需要依托退耕还林、天然林保护和三北防护林等林业重点工作建设，大力实施林场生态建设项目，完善造林绿化制度，不断增加林业资源总量，从而提升森林总体覆盖率。

3.3 实现林业产业化发展

林场发展过程中需要充分发挥技术和资源方面的优势，具体实施过程中需要坚持走多元化发展道路，大力开展种植业、种苗花卉业、加工采集业、养殖业、三产服务业、森林旅游业不断拓展创收渠道，实现林场产业化发展。建立苗木繁殖基地，实现苗木规模化发展，建立完善的销售系统，保证苗木生产销售一体化。

3.4 积极改善林场基础条件

林场发展过程中需要贯彻国家的战略方针，制定符合林场发展需要的基础设施建设发展规划，全力争取国家重大扶持项目投资资金。林场基础条件建设过程中需要抓好林业有害生物防治、森林防火、林场办公基础设施、林木良种基地、林业有害生物防治、公益林管护道路、中幼林扶育等工作，从根本上改善林场基础条件，促进林场效益得到提升。

3.5 实施好科技兴林发展战略

林场发展过程中一方面需要依靠政策，另一方面需要依靠科技。因此，需要发挥科技在林场发展过程中的关键作用，从根本上体现科技的先导性、决定性作用。实施过程中需要把科技成果转化、科技创新、人才队伍建设作为一项战略工作来抓。积极推广容器育苗、多树种混交等林业技术。具体实施过程中需要组织专家和科技骨干开展各种林业科技讲座，让广大林场工作者更好地了解林业科技，把先进的技术和管理经验运用到林场发展过程中，从而能够帮助林场实现更多的经济效益和社会效益。

参考文献

[1] 马歧，于安学，国金铎. 造育结合育苗经济效益高[J]. 吉林林业科技. 1989（01）

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摘 要：林业是经济发展新常态下优化结构、提高质量效益的重要环节，是转变发展方式的重要体现，林业要在改革创新、森林经营等方面下功夫，全面提升林业现代化水平。本文着重研究林业经营现代化的发展对策。

关键词：林业 经营 现代化 对策

1.林业经营发展过程中存在问题

1.1林业资源总量少

我国森林各种指标都在一定程度上低于世界平均水平，存在着分布不均、年龄结构不合理等问题，木材的需求多于供给，可供开采的资源并不丰富，森林的增长速度已经不能满足我国经济发展的需要。

1.2发展遇到误区

长期以来，忽视了林业产业带来的生态效益与社会效益，过于注重经济效益，这就造成在发展林业产业的时候走上了一条先发展、后治理的道路。为了满足社会需要，换来更多的经济效益，大量地砍伐树木，导致我国林业资源越来越少，生态也更加地不平衡。

1.3建设难度加大

因为我国适合林业种植的面积不多，就要为增加种植面积付出更大的代价。再加上有些居民生态意识薄弱，相关部门没有适当进行环境保护宣传，导致了边治理、边破坏的现象屡屡出现。甚至有些不法商贩偷伐树木，这种恶性循环造成了我国林业生态环境建设的难度不断加大。

1.4模式不够完善

我国林业建设虽然属于综合治理，但在实际的治理过程中却总是将一个任务让多个部门共同完成，造成了工作人员之间推卸责任，工作不协调，不能达到共同合作的效果。林业生态建设本身就是一项艰巨和长期的任务，正是因为这些管理上的问题，又加剧了问题的困难性。

2.林业经营现代化的发展对策

2.1改革国有林场

我国林业改革整体滞后，国有林区林场改革刚刚起步，集体林权制度需要继续完善，林业体制机制创新水平依然很低，已经成为制约林业现代化的最大瓶颈。改革创新是引领林业发展的根本动力，也是破解发展难题的有效途径，更是推进林业治理体系和治理能力现代化的必然选择。解决国有林区林场产权虚置、责权利不一致问题，创新森林资源管护机制和监管体制，需要大力推进改革。完善集体林权制度，提升林业发展活力和效益，需要继续深化改革。各级林业部门要牢固树立创新发展理念，全力推进国有林区林场和集体林权制度改革，抓紧完善林业支持保护制度，着力解决制约林业发展的深层次问题，全面增强林业发展动力。

2.2落实生态优先

坚持保护优先是中央确定的生态文明建设基本方针，坚持生态优先是实施以生B建设为主的林业发展战略的应有之义。长期以来，一些地方重利用、轻保护，重造林、轻管护，形成了大量低质低效林，生态功能和经济效益都不明显，造林绿化成效与人民群众的期盼还有差距。推进林业现代化建设，必须始终坚持保护优先、生态优先，把保护放在更加突出的位置，全面保护天然林，全面保护湿地，全面保护野生动植物。要组织实施国家生态安全屏障保护修复、天然林资源保护、湿地保护与恢复、濒危野生动植物抢救性保护等重点工程，加大保护力度，严守生态红线，让森林、湿地、荒漠生态系统和野生动植物充分休养生息，全面增强并充分发挥林业生态功能。

2.3增加资源总量

坚持绿色发展必须有绿色资源来支撑，实现林业现代化必须有资源总量作保障。经过多年努力，我国森林资源虽有明显增长，但总体上仍然缺林少绿，森林资源总量不足，生态产品和木材严重短缺，森林生态安全问题依然突出。我国森林覆盖率只有21.66%，比世界平均水平低近10个百分点，居世界139位。人均森林面积、人均森林蓄积分别只有世界平均水平的1/4和1/7。生态脆弱区占国土面积60%，木材对外依存度高达48%。今后要牢固树立绿色发展理念，把加快国土绿化作为林业现代化建设的重中之重，认真实施大规模国土绿化行动、新一轮退耕还林、防沙治沙等重点工程，着力增加资源总量。要创新产权模式和国土绿化机制，深入开展义务植树活动，吸引社会力量参与造林绿化。

2.4推动协调发展

现代化的设施装备和高素质的人才队伍，是林业现代化的重要标志和根本保障。当前林区基础设施落后，装备水平不高，科技支撑不足，人才队伍紧缺，既与加快林业发展的要求不适应，也与国家整体发展水平不协调。全国4855个国有林场中，仍有486个林场不通公路，170个林场不通电，1575个林场存在饮水安全问题。林业高端人才缺乏，正面临后继无人的窘境。推进林业现代化建设，必须全面提升林业协调发展水平。要实施林业支撑保障体系建设工程，积极完善林区基础设施，大力推进林业装备现代化，提高森林防火和有害生物防治技术装备水平。加快“互联网+”林业建设和基层站所建设，培养壮大专业人才队伍，增强林业基础保障能力。

2.5拓展发展空间

推进林业现代化建设，必须牢固树立开放发展理念，全面提升林业对外开放水平，全力服务经济社会发展大局。要积极培育国家储备林，尽快提高木材自给能力。同时要增强统筹全球森林资源的能力，更好地用好两个市场、两种资源。要加强与发达国家、国际组织的林业合作，着力引进、消化和吸收国外先进技术，主动与欠发达国家分享我国林业发展经验。要认真履行涉林国际公约，积极参与全球生态治理，高度重视林业应对气候变化工作，全面增强森林、湿地碳汇功能，如期实现国家方案中的林业目标，为林业扩大开放合作创造良好条件。

3.结束语

综上所述，林业作为国家事业的重要组成部分，必须抓住机遇、加快发展，跟上国家现代化建设进程。目前，我国面临的林业问题还很多，可持续发展成为我国必须要走的一条道路，这就需要我国借鉴更多的优秀政策，完善我国的林业的机制体制，举全行业之力来谋划来部署来推动，加快推进林业现代化建设，确保林业发展与国家发展相协调相适应，为全面建成小康社会、建设生态文明和美丽中国作出更大贡献。

参考文献：