行政管理范文

导语：如何才能写好一篇行政管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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首先，我国现行的行政管理观念有待改变。改革开放*&多年来，我国社会、经济各方面都发生了翻天覆地的变化，尤其是为了适应以市场取向为主导的经济体制改革的需要，进行了四次大规模的政府机构改革，取得了很大的成就。但是，整个行政管理体制的改革仍然滞后于经济体制改革，市场培植资源的运行机制尚未完善，社会保障体系方面的改革进展缓慢，尤其是与计划经济体制相适应的一些行政管理观念尚未摈弃，诸如直接干预、微观管理、人治管理等，在部分人的头脑中根深蒂固；相反，许多与市场经济体制相适应的行政管理观念，如民主参与的管理、法治化管理、自治管理等，又尚未建立起来。如果不及时解决这个问题，将难以与市场经济比较发达的国家进行竞争。因为在市场经济要求下，首先约束的是政府行为，要求政府必须遵守市场法则，制定符合市场经济规律的经济运行规则，尽快树立与市场经济体制相适应的行政管理观念，加快行政体制改革的步伐，清除旧的管理体制、观念和垄断利益。我们要尽快摈弃那些在计划经济条件下形成的、被实践证明已经是过时了的行政管理理念，形成新的符合市场经济体制的行政管理理念。

其次，我国现行的行政管理方式有待改进。市场经济要求在一切行政管理活动中，必须坚持以法律手段为主，尤其是在对外活动中必须按照国际惯例办事，与国际接轨。为此，必须尽快建立起一个统一的、稳定的、健全的社会主义市场经济法律体系，提高政府管理人员的法律意识。中国在加入,-.的谈判中，承诺按照,-.规则办事/即应该按照被时间和实践检验了的、被大多数国家和地区接受和公认的、迄今为止仍被视为公正和节约成本的国际规则办事，再也不能片面强调所谓的“中国国情”“、中国特色”。过去，我们虽然也宣称要按国际规则办事，但往往是中国化的“国际惯例”，如我国目前虽然也实行了工程建设项目招投标制度这样一些国际惯例，但由于缺乏有效的制约机制，在实际操作过程中往往不尽如人意。据国家有关部门对+0个国家投资项目的稽查发现，其中真正公开、公平招投标的只有’1，有"21的项目招投标失灵，未严格按照规定的要求进行。我们要切实改变行政管理方式，坚持以法律手段为主，建立一套规范的市场经济法律体系，并使这套法律体系与国际上的规则相衔接，以便形成真正公平的市场竞争。就目前而言，必须系统地清理各部门的法律、法规，对那些不符合法治精神的法规、规章，必须逐步进行修改、补充、完善。

第三，我国行政管理的程序有待完善。我国至今尚没有统一的行政程序立法，既缺乏行政程序的宪法规范，也没有缺乏法典化的行政程序予以规则。并且在现有的行政程序立法中，往往重事后程序，轻事前和事中程序。行政程序的参与性弱，公开度低，对违反行政程序的责任追究制度不健全。行政程序的参与性的强弱和公开度的高低，是行政程序民主化程度的重要体现。在我国，相当一部分行政程序缺乏民主性和参与性，没有说明理由、听证程序，甚至于当事人没有申诉权。市场经济需要我们按照行政管理程序办事，提高办事的效率，真正做到政务公开和依法行政。这对我国现行的行政程序提出了新的要求，必须按照法治化的要求构建完备、透明、适应国际规则的行政程序体系。

第四，我国公务员队伍的整体素质和行政管理水平有待提高。由于各种原因，我国公务员队伍的整体素质和行政管理水平在很多方面还不能适应新时期市场经济建设和社会管理提出的要求。从总体上来看，我国公务员队伍的素质还不高，政府行政管理水平也比较低，开放市场后，国外企业进来了，要求与国内企业平等竞争，从而需要政府提供公平的竞争环境，尤其是对各级政府的行政管理能力、管理水平、工作效率和公务员的素质提出了更高的要求。特别是各级政府的决策水平和行政领导的决策能力，这也是政府面临的巨大挑战。所以说，在新的形势下，我们必须不断提高公务员队伍的整体素质和行政管理水平。

二、完善行政管理对政府行为的要求

完善行政管理对政府行为提出了新的要求，这主要表现在以下三方面。首先，政府行为的民主性。在市场经济中，企业而非政府才是唯一的经济主体，企业的经济自是其主体地位的真正体现。政府应将蚕食、侵夺企业的权利还给企业，政府行为的政治价值定位是追求民主。通观历史，国家权力重心下移是历史的潮流和内在选择，其趋势表现为国家本位让位于社会本位，官本位让位于民本位。入世后，中国的这一历史进程必将加快。民主在经济纬度上表现为企业主位，在政治纬度上则凸现为人民主位，政府政治行为的民主性是其经济民主性的集中体现，社会经济主体的地位不断强化和实现，必然促使其作为政治主体地位的强化和实现，这一历史进程是不可逆转的。按照市场规则运作决非仅在经济框架范围，更是政治观念、制度设计及运作等方面的一系列变革。民主观念下的传统文化改造、构筑民主的生存土壤对我们而言决非轻松，更非过时。政府行为的民主性是经济民主的迫切需要，这就要求我们的政治制度设计、运作符合民主的人文关怀，摈除传统体制下的政府行为的非民主性及民主不充分性，加快由管理行政向服务行政的现代政治行为模式转换。政府行为的民主性是其科学性的前提。广泛、充分地实现民主，汲取社会力量和资源，才可能从根本上保证政府行为科学性的实现。

其次，政府行为的科学性。实行市场经济，特别是加入世界贸易组织，并不仅仅意味着中国以更加开放的姿态融入世界经济，更意味着政府应在全球视角下解读其管理行为。随着我国经济与世界经济的进一步融合，政府间的交融、沟通进一步加强。借此机会学习、借鉴它国政府行为所体现出的时代进步意义和科技成果，可以促进我国政府行为的科学性。电子政府与网络政府的迅速成长，行政信息的快速膨胀、政府行为的公开性与透明性等都需要我国政府摆脱传统的与计划经济体制相适应的陈旧管理模式和管理行为。同时，在加入世界统一大市场后我国与世界的交往将进一步加深，与此相适应，政府间交流也应上升一个更高层次，诸如选派优秀的公务人员出国学习、交流，邀请国外优秀的管理专家到我国讲学，加强政府间信息的沟通等。政府行为的科学性体现的是与意识形态、价值观念无关的实践理性，是全人类共同的进化文明。从政府行为的行政成本而言，科技界乃至政府内部都应努力提高我国行政技术的科技含量。在追求政府行为科学性的过程中，努力降低行政成本，这也是企业化政府、廉价政府的内在要求。

第三，政府行为的法治性。市场经济是法治经济，法治文明的成熟性是市场经济实现的必要条件。政府行为的法治性是市场经济中社会主体对政府行为的必然要求，也是政府面临的一次严峻挑战。不论是具体行政行为，还是抽象行政行为，不但要符合形式法治的要求，更要符合实质法治的要求；不仅要符合实体正义的内涵，更要符合程序正义的内涵。在法治行政下，社会的主体地位从以往隐性、附从地位上升到显性、主体地位。政府行为的法治性要求立法、司法、执法、普法等诸环节加强法治建设，即严格依法行政，树立法律在社会生活中的最高权威和终裁的法治意识。政府公务人员应该率先垂范，任何对法治的破坏即是对正义的最大讽刺。政府行为的法治性应在开放性、全球性的视角下，面向世界，面向现代化，更多地与国际接轨，而非盲目自闭地强调特色。从形式法治到实质法治，从法制行政到法治行政，对我们而言仍有很长的路要走，就目前而言，要有效地控制政府权力、规范政府行为、构筑社会权利的保障机制，这是政府行为法治性实现的重要举措。

在残酷、激烈的市场竞争中，经济市场化的集中要求是政治民主化、法治化及社会多元化，对政府职能、管理模式、管理观念的准确定位是经济市场化生存的外在需要。从政府行为的民主性、科学性、法治性层面上而言，民主性是灵魂，科学性是基础，法治性是保障。

三、完善行政管理的途径

适应全面建设小康社会，大力发展社会主义市场经济的新形势和依法治国的进程，建设法治政府，必须从以下几个方面着手，完善我国行政管理体制。

首先，严格依法行政，将行政行为契合在法律和理性的框架之内。依法行政就要做到既严格地合法行政，又充分地合理行政。实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。行政机关实施行政管理，必须遵循公平、公正的原则。平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。自由裁量权的行使应当符合正当的法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。

其次，转变政府职能，深化行政管理体制改革。要依法界定和规范经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能；推进政企分开、政事分开，实行政府公共管理职能与政府履行出资人职能分开，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。行政机关应当根据经济发展的需要，主要运用经济和法律手段管理经济，依法履行市场监管职能，保证市场监管的公正性和有效性，打破部门保护、地区封锁和行业垄断，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。要进一步转变经济调节和市场监管的方式，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。在继续加强经济调节和市场监管职能的同时，完善政府的社会管理和公共服务职能。建立健全统一、公开、公平、公正的现代公共服务体制，强化公共服务职能和公共服务意识，简化公共服务程序，降低公共服务成本。

第三，加快行政程序建设，保证行政相对人的程序权利。行政机关实施行政管理，应当严格按照法定程序行使权力、履行职责。在行政管理过程中，要公平、公正、公开，听取行政管理相对人的意见，要依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权，并严格实行回避的制度。要切实保证行政管理相对人、利害关系人行政管理相对人、利害关系人，事前陈述和申辩，事后申请行政复议或者提起行政诉讼，以及对重大事项，要求听证的权利。行政机关行使自由裁量权的，必须在行政决定中说明理由。对行政机关违法行使权力侵犯人民群众切身利益的，严格实行责任追究。通过法律化和制度化的完备规范，切实保护行政管理相对人的程序权利。

第四，完善行政管理监督制度和机制，强化对行政行为的监督。要完善人大监督，对行政规章和规范性文件，应当严格实行依法报送备案的制度，对报送备案的规章和规范性文件，权力机关必须依法严格审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠，不能使这种备案审查流于形式。要完善司法审查制度，人民法院依照行政诉讼法的规定对行政管理活动依法实施监督，对行政行为的合法性予以审查。同时，还必须加强行政机关的内部监督。包括强化上级行政机关对下级行政机关的监督和专门监督。上级行政机关要建立健全经常性的监督制度，通过层级监督，加强对下级行政机关具体行政行为的监督。强化监察、审计等专门监督机关的工作，并与检察机关密切配合，互通有无，形成监督合力。最后，要完善政协的民主监督和社会监督以及新闻舆论监督。通过拓宽监督渠道，完善监督机制，促使行政管理工作严格依法、公正地进行。

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关键词：行政管理；行政环境；辩证关系；行政系统优化；科学管理

一、行政管理概述

1.行政管理的基本涵义

行政管理（administration management）是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统。它是社会系统的一个重要分系统。行政管理的对象包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。

2.行政管理类型

(1)国民经济管理。这是国家行政机关对社会经济生活所实行的管理。包括工业、农业、交通运输、财政金融、商业贸易 以及环境保护和公用事业的管理。

(2)民政管理。民政管理包括社会救济、社会福利、优抚和安置等管理。

(3)文化教育管理。文化教育管理包括教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业的管理。

(4)公安司法行政管理。公安司法行政管理包括治安、交通、消防、边防等管理，以及律师事务、公证事务、劳改狱政管理等。

二、行政环境概述

1.行政环境的基本涵义

在行政管理领域，行政系统与其周围行政环境之间的有机联系，便构成行政生态系统。行政系统是指由行政组织和行政人员组成的，有活力的行政现象和行为过程。行政环境是行政系统赖以生存和发展的外部条件的总和。这些条件有物质的、精神的有形的，无形的有自然的和社会的。凡是作用于行政系统，并为行政系统反作用所影响的条件和因素，都属于行政环境的范围。

2.行政环境的类型

(1)从作用于一国行政管理的主要因素的属性来分。以此为依据，可以把行政环境分为行政自然环境和行政人文环境两类。①行政自然环境，指一个国家或地区的行政管理直接或间接面临的相关的自然条件。它包括一个国家或地区的地理位置、土壤气候、生态条件、动植物资源、矿藏资源等。②行政人文环境，指一个国家或地区的行政管理直接或间接面临的社会人文条件。它包括经济的、社会的、政治的、法律的诸种关系、习俗、体制、风气和伦理观念，也包括社会舆论、宗教、文学、哲学、科学、技术、生产方式、交换分配方式等因素，还包括生活在这些因素构成的氛围中的社会群体、社区组织、阶级、阶层、利益集团和政党等。

(2)从作用于一国行政管理的主要因素的国别界域来分。以此为依据，可以把行政环境分为国内行政环境和国际行政环境两类：①国内行政环境，指一国领土内社会各方面的物质文明和精神文明的基本状况。其中又以经济状况、政治氛围和文化环境为主要因素。②国际行政环境，指一国行政管理运作过程中所面临的国际条件和国际关系。随着信息时代的到来，偌大的地球变成了一个家园—“地球村”。在“地球村”里，和平共处与共同的可持续发展成了国际社会的两大主流。

(3)以行政系统自身界线来分。以此为依据，可以把行政环境分为系统内部环境和系统外部环境：①系统内部环境，指与行政组织的生存发展相关联的、在行政系统之内的、对行政运行产生直接、具体影响的各种物质的、精神的因素或条件。内部环境是行政组织维持生存和发展的现实基础和直接依据。②系统外部环境，指与行政有关联的、在行政系统界线之外的、对行政运行产生直接或间接影响的各种因素或条件。

三、行政环境和行政管理的辩证关系

1.行政环境是行政管理赖以产生和发展的基本条件

行政环境是行政管理赖以产生和发展的基本条件，它决定、影响或制约行政管理目标的制定、机构设置、机制运行和活动方式的选择等。可以说，有什么样的行政环境，就必须有或必定有什么样的行政管理。

2.行政管理对行政环境进行利用和改造

行政管理对行政环境的利用和改造，表明的是行政管理对行政环境的反作用。行政管理是国家行政机关行使国家权力，对国家事务和社会公共事务进行依法管理的活动。所以，行政管理对行政环境的作用也符合恩格斯关于国家权力对经济发展的反作用的论述。为此，我们也可以把行政管理对于行政环境的反作用归结为当行政管理沿着行政环境发展方向发生作用时，对行政环境特别是经济、政治、文化等环境的发展就起积极的推进作用当行政管理沿着与行政环境相反的发展方向发生作用时，对行政环境的发就起阻碍的消极作用。由此可以看出行政管理存在和发展的全部价值就在于它在适应行政环境的基础上，积极地促进其所赖以建立的经济基础和国家政权的巩固和发展，在于它对行政环境的能动的改造。

四、结论

行政管理与行政环境的平衡，是行政管理与行政环境相互作用的必然过程，是行政管理系统存在和发展的必要条件，也是行政管理具有活力和效率的重要前提。行政环境不是一成不变的, 而是始终处于不断变化的动态过程之中。行政管理对其适应的过程实质上又是不断变化的过程。因此，行政管理与行政环境之间的平衡是相对的、暂时的。平衡预示着新的不平衡、不适应，不平衡、不适应又预示着新的平衡、适应。这种相对平衡主要是指行政管理符合行政环境的基本性质，首先是符合社会环境特别是社会制度的性质行政管理适应行政环境的现状和发展水平行政管理适应行政环境的发展方向。

参考文献:

[1]詹 伟:公共行政学教程[M].北京:中国人民公安大学出版社,2003.

[2]徐晓雯 丛建阁:行政管理学[M].北京:经济科学出版社, 2004.

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在我国改革开放的关键时期，以转变政府职能为核心的行政管理体制改革，是我们党带领人民进一步深化改革的重要战略步骤，体现了我国政治体制改革的根本要求。《意见》立足改革开放和社会主义现代化建设的新形势和新任务，认真分析了我国行政管理体制存在的问题，明确了在新的起点上深化改革的方向和要求，突出重点，统筹兼顾，既有较强的现实针对性，也有较强的可操作性；既体现了改革的前瞻性、创造性，也注重改革的连续性、系统性，表明了我们党加快行政管理体制改革的坚定意志，展现了积极稳妥、循序渐进的科学精神。

作为政治体制改革的重要内容，行政管理体制改革是发展社会主义市场经济和发展社会主义民主政治的必然要求，是我国全面改革的重要组成部分，必须随着改革开放和社会主义现代化建设的发展不断推进。党的以来，我们党不断推进行政管理体制改革，在转变政府职能、优化政治组织结构、推进决策科学化民主化、加强依法行政、健全行政管理体制机制、推动反腐倡廉建设等方面取得了明显成效，积累了宝贵经验，政府职能得到很大转变，行政机构和人员得到优化精简。从总体上看，我国的行政管理体制基本适应经济社会发展的要求，有力地保障了改革开放和社会主义现代化建设事业的发展。

站在全面建设小康社会新的历史起点，面对新形势新任务，现行行政管理体制依然存在一些不相适应的地方，深化改革势在必行。只有不断深化行政管理体制改革，才能构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，更好地贯彻落实科学发展观，促进经济社会全面协调可持续发展；才能建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，更好地落实以人为本的执政理念，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐；才能形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，更好地应对新时期新阶段面临的各种挑战，为深化改革、扩大开放创造良好的环境。

我国经济社会发展势头良好，人民生活明显改善，社会各方面对推进行政管理体制改革要求迫切，这为深化行政管理体制改革创造了有利条件。面对时展的新要求和人民群众的新期待，我们必须抓住当前的有利时机，紧紧抓住转变政府职能这个核心，着力优化政府组织机构和完善行政运行机制，突出加强依法行政和制度建设，坚定不移地把行政管理体制改革推向前进。

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一、独立学院加强行政管理工作的重要性

(一)加强独立学院行政管理工作是学院发展的有力保障。行政管理工作具有承上启下、沟通协调、管理服务的作用，其管理涉及到日常工作的各方各面，直接影响到学校工作的全局，因此，加强行政管理，协调好各种关系、解决好各种问题，是确保学院健康有序发展的必然要求。

(二)加强独立学院行政管理工作是学院生存的重要保障。行政管理工作是独立学院的重要组成部分，高校都以教学和科研作为工作的重心，独立学院也是如此，没有教学质量和科研能力独立学院也就徒有其名，行政管理工作就是要为教学和科研服务，协调好各个部门之间的关系，集合全校教职员工的力量，为教学活动做好服务工作，增强独立学院的凝聚力，增加学院的生命力。

(三)加强独立学院的行政管理工作是独立学院顺利通过评估的重要保障。“26号令”要求各独立学院要在20l3年上半年完成办学条件的评估。顺利通过评估也是关系到独立学院何去何从的关键，而要通过评估，就需要强有力的中坚力量，犹如强大的磁场集中起所有的力量，让全体员工都具有主人翁的责任感和使命感，人人都参与到评估工作中，使独立学院达到空前的强大与统一。独立学院的行政管理工作者此时的任务尤其繁重，上下协调，内外沟通，为评估的顺利通过提供保障。

二、独立学院行政管理工作存在的问题分析

(一)沟通不畅，行政管理效率低下。独立学院的行政管理工作，目前存在各行政管理机关之间沟通不畅的现象，各职能部门之间自成一块，这就会导致需要各部门协调的工作在执行过程中会发生冲突与矛盾，从而降低了行政管理的效率。行政管理要建立快速反应机制，遇事要做到快速处理，工作中要注意效率的最大化。“反应冷淡、迟钝、动作缓慢、滞后”是行政管理中的大忌。

(二)独立学院的行政管理工作中服务意识淡薄，态度强硬。目前已形成了共识，在学校中，管理就是服务，尤其是有着自身独特性的独立学院更是如此，独立学院中的行政管理工作者不同于国家机关的公共行政管理者，这里的管理不能理解为国家机关中的管理服从，要强调管理的服务功能，使管理和服务融会贯通。

(三)独立学院的行政管理工作中存在用人不合理的现象。独立学院中的行政管理工作者相对于任课教师而言待遇相对较低，而工作时间比任课教师长，要求坐班，工作内容大都是些协调与服务的工作，会被理解为行政管理工作者是为教师“跑龙套”的角色，再怎么出色也只能是“配角”，长时间的“不平等”待遇会让行政管理工作者感到不平衡。独立学院的行政管理人员在岗位设置时为节省办学成本，存在“一人多岗”的现象。这就导致行政管理者平时会出现牢骚与抱怨的现象，强调工作忙、累，进而在工作中会出现推诿、不重质量、急躁的现象，这会严重影响行政管理工作的质量。

三、新形势下，独立学院行政管理工作优化的思考

(一)对学院行政管理工作整体规划，树立明确的目标，提高行政管理效率。要改革独立学院的行政管理工作现状，首先要让行政管理作者有明确的共同目标，经过深刻的自我分析之后找准自己的定位。使行政管理作者积极主动的去强化管理力度，改进自己的工作思路和方法，提高行政管理的效率，增强服务意识，遇事不推诿扯皮，从根源上解决学校管理工作中的不和谐因素。打造一支业务水平高，具有全局观念和服务敬业精神的精干队伍。

(二)采取正确的领导方式，建立有效的激励机制和合理的考核机制，提高行政管理工作者的工作热情和积极性。院长是独立学院行政管理工作的主体，院长的领导作用体现在管理中是最为直接和具体的，因而独立学院的董事会要赋予院长足够的权力，避免在问题面前院长无能为力的现象发生，强有力的领导者会给员工无形的力量；建立有效的激励机制，考虑到员工的切实需要加以满足，调动起行政管理工作者的工作热情；建立合理的考核机制，通过考核让行政管理工作者找到差距、找出不足，从而有针对性的去提高和完善自己，充分发挥出主体的积极性、主动性。

(三)建立合理的用人机制，优化行政管理工作者队伍。目前，独立学院的行政管理队伍没有得到足够的重视，大多数不是专业出身，存在整体素质不高的现象，而行政管理工作者素质的高低实际上直接影响到学校整体管理水平，关乎学院的发展前景。因此，独立学院应建立合理的行政管理工作者队伍，避免“一人多岗”，适时对行政管理工作者进行专业知识的培训，而不是一味的要求高质量，拥有一支强有力的行政管理者队伍，学校的整体效率会增加，有利于独立学院健康有序的发展。

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关键词：企业行政；特点；要求；管理工作

一、企业行政管理的主要特点

1.权威性。企业行政管理的有效性是建立在企业内部组织机构的上级权力与权威基础上的，上级行政机构没有相应的权力和权威就不能下达命令、指示或规定等。但是，还要指出的是，现代企业行政管理的有效性还要取决于上级权力是否运用得当和下级的是否服从等诸因素。

2.及时性。由于企业行政管理是用命令、指示等来调整人、财、物、产、供、销等生产经营活动，故其手段和方式直接具体，而且具有较强的针对性，同时又配以对违抗管理的惩罚措施，因而能迅速发挥作用；而通过经济手段进行管理或通过思想政治工作达到管理目的时，则必须有执行反馈调整执行的操作过程？，因而常发生滞后。因此，在企业大量日常性经营处理及人事处理中，或企业遇到突发事件以及企业环境不稳定时，行政管理就能发挥重大作用。

3.纵向性。因为企业行政管理主要是通过企业行政组织内部的隶属关系进行自上而下的纵向指挥和协调，往往是企业上级行政机构对下级的指令性要求，因此主要是纵向性的。

二、现代企业行政管理的基本要求

现代企业行政管理的目标来自于生产经营活动和行政管理自身的要求。生产经营活动要求的行政管理主要侧重于正常组织经济活动，包括财务和销售管理、信息、沟通以及公关和劳资关系等。实际上，这种要求一般属于企业生产经营范畴。纯粹的企业行政管理工作本身则要求：

1.实行和完善行政经理负责制。

实行行政经理（厂长）负责制，建立以其为首的指挥系统是科学行政管理的基础。这就要求，首先必须明确行政首脑的职责和权限，保证其有足够的行政权力和必要的权威；其次必须保证行政首脑的管理措施有可靠的行政实施渠道，再次行政首脑必须有一个高水平的咨询机构，保证其管理措施不致因考虑欠周或个人判断失误而产生负面影响。

2.合理选择和设计行政组织机构。

企业行政管理是依赖行政机构和行政渠道进行的，所以，选择和设计符合企业内外特点的组织机构是保证行政命令、指示等迅速流动贯彻的重要前提，是达到行政管理目标的必要条件。行政管理最忌机构庞杂、人浮于事、渠道间沟通不畅、环节繁多，从而造成公文旅行和效率低下等弊病。因此，合理设计与选择行政组织机构与行政管理科学化密不可分。

3.选拔优秀的行政管理人才。

现代企业的行政管理人员要有与时代相适应的一般素质、能力和知识结构。一般素质包括：良好的个性和心理特征、优秀的政治素质、强烈的创新素质和健康的身体素质。能力结构包括以信息处理能力、组织咨询能力、分析综合能力、择优决断能力为内容的决策制定能力和以善于选择实施办法、用人知人善任、协调统筹全局、应变临阵不乱为内容的决策实施能力。知识结构则包括一般知识、管理知识和技术知识三大方面。可以说优秀的行政管理人才是现代企业行政管理致胜的法宝之一。

4.确立正确引导、准确评价与适当奖励相结合的激励机制。

企业行政管理的最佳化实现在很大程度上取决于被管理者的积极有效的配合和实施。因此对人的管理是现代企业行政管理的核心工作，而通过建立有效的激励机制是有效实施对人的管理的重要保障，这就要求：以恰当的目标来引导正确的反应行为，以准确的绩效评价作为奖励的科学依据，以不同客体的针对性奖励措施完成激励机制的良性循环。只有实现了引导、评价、奖励三者的有效结合，激励机制才会在企业行政管理中圆满达到预期效果。

5.讲究行政管理的艺术性。

行政管理中还有许多艺术性问题，什么时候下达命令或指标、怎样下达、辞语如何表达等，都须因人因时因地而异。这就要求行政领导善于行政管理艺术，注重管理对象的心理因素、讲究说话艺术、善于把行政命令转化为企业员工的自觉行动。

三、充分有效地开展公司的行政管理工作

1.负责做好本部的日常行政管理和综合事务工作，协助总经理搞好公司各部门之间的综合协调，落实好公司既定的各项规章和管理制度，加强对公司各项工作的监督与检查，沟通内外联系，保证公司上情下达和下情上报，负责对公司会议决议及文件决定的事项进行催办、查办和落实，加强公司对外联系，拓展公关业务，负责全公司组织系统及工作职责的研讨和修订，负责做好公司车辆的派遣与调度等管理工作。

2.人力资源的管理与开发

（1） 做好公司组织架构的设计、岗位描述、人力规划编制、考勤管理等工作。

（2） 人力的招聘与使用：搜集并提供工作分析的有关资料，保证部门人力资源计划与组织的发展战略协调一致，对应聘申请人进行综合方面的面试、甄选并做最终录用或委派决定，负责对员工的提升、调迁、奖惩和辞退做出决定，负责做好职务分析和工作分析的编写，适时制订符合公司发展实际的人力资源计划，通过这些达到公司内部的“人、事相宜”，即采用科学的方法，按照工作岗位的要求，将员工安排到合适的岗位上，以实现公司人力资源的合理配置。

（3） 薪酬与激励：首先，要制定出符合公司行业实际的、合理的薪酬福利制度，按劳付酬，论功行赏。通过报酬、保险和福利等方式对员工的工作成果给予肯定和保障。其次，要注重提高员工的士气和工作效率，并据此对员工工作绩效进行激励，这也是对员工的一种有效的报偿。

（4） 培训与开发：现在的市场竞争无疑是产品质量的竞争，说到底是人才的竞争，也是一个企业整体素质的竞争。产品质量的好坏是公司所有岗位技能的集中体现。因此，公司应该把全员培训作为企业的立业之本，追求“全员卓越、以人为本”的管理方式。根据公司员工培训开发需求和待培训的员工名单，制定并实施培训开发计划：主要指员工的职业技能和职业品质的培训，切实为员工的发展提供咨询，科学规范在职培训开发的指导，通过培训开发来“提高员工技能”和“发挥员工潜能”，以此改进公司员工的行为方式，达到公司对员工期望的标准和目的。

（5） 员工考核：主要负责做好对员工工作的考核和满意度调查工作，研究工作绩效考核系统和满意度评价系统，制定科学的纪律奖惩制度，切实遵照员工的工作职责来制订绩效考核标准，通过这些工作，可以公平的决定公司员工的职位和待遇，也可以最大限度地促进公司人力资源的开发和利用，有效提高和维持企业经营的高效率。

总之，建立和完善现代企业行政管理是一项系统工程，需要外部环境（国家政策法规及相应的社会机制）和内部条件（企业自身努力、先进的管理技术和优秀的管理人才）两方面的结合，这些都有待于在市场经济的发育完善和建立现代企业制度中尽快实现。

参考文献：

[1]丁玉贞，对企业的行政管理的几点思考[J]，时代经贸，2008，（6）。

[2]袁秀芹，浅谈企业行政管理的要素[J]，企业文化，2010，（8）。

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关键词：行政管理；现代化

1 背景介绍

21世纪科技发展迅猛，知识经济日新月异，未来充满了未知。这个新时代一定是人类发展的又一新高峰、新契机。经济全球化现在成为全球发展的客观趋势与必然事实。但是，全人类仍然需要解决很多关乎人类发展又不可避免的棘手的问题以及重大的挑战。我国改革开放在今年逐渐深入，在这个过程中经济社会迅速发展，全面建设小康社会，同时建立了社会主义市场经济体制。在这种状况下前所未有的新挑战，新机遇逐渐浮现，需要中央和各级地方政府进行解决。怎样才能提升政府行政能力？

如何顺应趋势，让政府与经济社会快速发展保持一致？行政管理现代化这个话题无疑应当是首当其冲；它是否能够良好地应对经济全球化和知识经济的挑战，为中国社会各方面的发展起保驾护航的作用，这是重要的问题。

何传启认为行政现代化同样能将其分为两次。第一次主要是创立伯式科层制，而第二次主要是对韦伯式科层制进行进一步创新。何传启的两次现代化理论中提出，虽然从二十世纪八十年代开始西方不同国家前后踏上后工业社会阶段，各国也在公共行政层面上探索新的解决方法，西方行政改革的主要思潮与理论依据均来源自新型的公共管理理论，可是，较为明晰的行政现代化范式尚未出现。在这种情况之下，采用一种新的替代性范式、对韦伯科层制进行批判与反思，己成为发展行政现代化的前进方向。

实现行政现代化正处于社会信息化与经济全球化背景下，它不应被看作是独立发展的过程。实际上，中国的行政现代化是与世界范围相接轨的。但纵观全球各主要国家行政管理现代化情况，应该说，我国目前依然并将在可以预见的一段时期内始终处于第一次行政现代化进程之中，而国外各主要发达国家则已经基本完成了第二次行政现代化。对于中国而言，第一次行政现代化任务必须顺利结束，才进一步去准备第二次行政现代化，就会非常滞后了。由上述论断我们可以看出，我国的行政现代化问题有两大特点；第一个特点是中国的现代社会形态带有思维定势与传统性，在一定范围一定程度内我们仍无法摒弃传统行政范式，它将持续存在并影响着整个行政现代化的过程。第二个特点是，我国现在正着力以西方行政现代化为范本，建设顺应社会主义市场经济发展趋势的行政现代化。于是，中国行政现代化首先要学习参考西方国家行政现代化的优秀经验，其次又要适应中国国情，超越其现状的缺陷和问题，也就是中国问题就有着双重任务；学习借鉴以及超越。因此，赶超型战略是中国行政现代化必须实行的道路。

2 我国现状简介

从二十世纪八十年代开始，我国政府已经实施了多次重大的行政体制改革和机构改革，可是从总体而言，效果都不能令人满意。在全球层面上，中国加入WTO，肯定要按约履行相关的规则。可是，本国如今己有的行政管理现状与世贸组织规则以及世界主趋势依然有很多的不符之处。从内部管理的层面来看，我国面临新阶段，我国的行政管理必然呼唤公正且富有效率的中国社会发展战略。中国之前行政管理体制在实践中逐渐突出其弊端，这样的模式必须改革，因为它依然无法顺应当今的市场环境。我国应该从行政管理现代化的相关理论、我国行政管理现代化的基本情况，并将从提高行政管理法制化水平、加快政务公开进程以及提高行政管理效率等维度探讨如何进一步推动中国行政管理现代化问题入手。

3 管理现代化问题分析

关于行政管理现代化的概念，学术界已经有过大量的研究，学者们首先关注什么是现代化，学界通常使用的现代化概念主要意指“人类社会经过特定过渡时期，进入一个现性阶段，将自己的社会环境建立在富足和合理的基础之上”，按照这种理解，学界往往会将行政管理现代化解释为政府管理由传统向现代化转变的一种过程或者范式。其中比较有代表性的有如下学者的阐释：一是唐兴霖等学者将行政管理现代化定义为政府管理模式在内容与实际两个层面上进行的全新性的变革，包括政府管理在现代化过程中，行政管理的理念、结构、功能、运行机制等各方面的全部变化；二是吴小龙、高家伟等学者的看法，他们认为，行政管理现代化的主要意涵在于为了促进我国行政管理水平提高到欧美发达国家的层次，依据特定的理想范式对我国公共选择构成要素进行全面的理性化改造，其实质乃是使行政管理制度更加接近其本身的形式合理性和实质合理性；三是吕方等学者的意见，他们认为，行政管理在中国现代化建设的宏观大背景下来理解，应该包括政府部门行政管理的改革发展过程，同时也应该是政府部门行政管理改革发展的目标。

蔡武进在《现代行政法治理念下的行政协商―一种诊释现代行政法治理念之行政方式》一文中认为“行政协商作为一种注重公民主体意志与权利的表达，强调行政治理活动中主体间性的彰显，追求公民权利和现代法治秩序在公私合作互动过程中实现的行政方式，集中诊释了民主行政、服务行政、平衡行政及程序行政等现代行政法治理念”，进而主张“着力于相应制度机制之建构与强化，将成为推进行政协商融入行政实践，进而促进我国现代行政法治发展的必由之路”。南京大学政府管理学院学者李丰认为“关于公共行政现代化没有一套普遍认同的标准，一些现代化后发国家则将达到所谓“世界先进水平”作为自己的公共行政现代化的标准。其实，对公共行政现代化的研究离不开对人的考察，从行政人格面相的历史变换过程来看，在服务行政模式下形成的独立型行政人格代表着公共行政发展的新阶段，以它为标准来标榜、解释的公共行政现代化才是彻底、真正的公共行政现代化”。

另外，关于行政管理现代化研究比较常见的两个视角分别是，不少学者将关注的目光投向公共精神、行政理性和行政文化等视角的研究，依照一切现代化最终都是人的现代化、人的全面发展的理论基础，他们认为，行政管理的现代化最终将同样是人的现代化，体现在行政管理领域内，主要是公民公共精神、政府行政理性和社会行政文化的形成与塑造。另一个方面，从法治政府、信用政府、有限政府、责任政府等政府行政管理改革发展目标或是路径等角度来研究行政管理现代化，也是众多学者努力的方向，他们认为，行政管理的现代化将是传统行政体系下难以实现的政府信用、责任、规模和法治化等目标的全面实践，如是，则行政管理现代化不言自明。

综上所述，行政管理现代化作为我国政府当前理论与实务领域都进入关键阶段的命题，引起了不少学者的关注和探讨。但总体上看，行政管理现代化无论是从涵义上，还是从实现路径等方面，暂时都尚无为绝大多数学者统一认可的共识，行政管理现代化的研究也显得比较零碎，每一个学者基本上都是依据于自己的学术背景诸如法学、哲学、政治学、经济学等来就行政管理现代化的若干命题甚至是单一命题进行研究，这些研究为我国行政管理现代化的理论提升和实践探索都做出了难得的贡献，但是作为世界上最大的发展中国家和唯一延续古老文明的中国，由传统转向现代的过程可谓当今世界头等大事，这种大规模的社会变革和建设离不开完整理论的指导和科学的顶层设计。

参考文献

[1刘颖衡.行政管理中引入质量管理体系理念的分析[M]，经营管理者，2010（24）.

[2〕赵冰.和谐社会背景下的高效行政管理.2009， （3） .

[3]Cohen， Hill. Learning Policy：When State Education Reform Works[M].New Haven， CT：Yale University Press， 2001：20-22.

篇7

3年以上工作经验 |男| 26（1987年3月3日）

居住地：北京

电　话：144********（手机）

E-mail：

最近工作[1年6个月]

公　司：XXX机械重工有限公司

行　业：机械/设备/重工

职　位：行政经理

最高学历

学　历：本科

专　业：行政管理

学　校：北京交通大学

自我评价

多年工作经验，有金融投资、零售贸易、电子商务、会展会务多行业工作经验的复合型人才。熟悉最新劳动人事法规及操作流程，能合理处理劳动纠纷、工伤理赔相关事宜。具备员工培训、绩效考核、机制框架建立的工作经验。有着多年行政主管的工作经历，并经历了世界级集团子公司的筹建。

求职意向

到岗时间：一周之内

工作性质：全职

希望行业：机械/设备/重工

[！]目标地点：北京

期望月薪：面议/月

目标职能： 行政经理

工作经验

2013 /3—至今：XXX机械重工有限公司[1年6个月]

所属行业： 机械/设备/重工

集团总部行政中心 行政经理

1.设计、制订符合企业建康发展的各项行政规章制度并跟踪实施到位；

2.负责集团后勤各项业务的管理；

3.相关行政业务的对外联系，主要为政府机关；

4.公司工业园区建造各期工程的开工、竣工手续的申报；

5.府批文及证书的申报；大型会议的筹备；

6.低保工作，落实至实处，并与政府机关保持良好的工作配合。

2011 /7—2013 /3：XX石油化工有限公司[1年9个月]

所属行业： 石油/化工/矿产/地质

行政/人事管理 外事、行政管理

1.外行政管理、人事管理和外事管理的实际经验；

2.的锻炼和提升；

3.人员的考勤、团队建设等管理获得新的认识；

4.人员往返签证、离境签证办理、当地暂住证（IQAMA办理）、跟踪和归档管理；

5.延期、邀请函的办理，跟踪和归档管理；

6.资源管理系统相关业务数据登录、统计和维护；

7.费用、办公用品采购，费用登记、整理和报销；

8.兼职翻译（英语工作环境）； 协助分公司外籍人员招聘，面试，录用；

9.室人员考勤，考核、人员梳理、外事业务和人员信息日，周统计报表。

教育经历

2007 /9—2011 /7 北京交通大学 行政管理 本科

证 书

2010 /6 大学英语六级

2008 /12 大学英语四级

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人的需要是各种各样的，大致可归为两类。一类为物质方面的，另一类为精神方面的。物质方面的奖惩主要是指满足或限制人的低级需求。这种奖惩，常常表现在金钱方面，如增薪、晋职、奖金或减薪、降职、罚款等。精神方面的奖惩主要指满足或限制人的高级需求，其中第一需求就是社交需要，它是指个体属于某个组织，受人爱戴，被人接受。其次是尊重需要，人们为了获得赏识、地位或成就而行动。研究告诉我们，人类的需求是动态的，一个运动的而非静止的事物，不停地在需求层次中上下运动。我们所谈的需求层次，其等级并非一成不变，不仅边界有重叠，而且有例外。因此这两大类奖惩，也是互补与贯通的。

行政管理中实施的奖励与惩罚的形式也是多层次、多样化的。从表现方式上，可分为口头的或书面的;从层级范围方面，可分为大范围的或小范围的;从所涉及的方面，可分为思想政治、专业技术、文化教育、科学研究等诸多方面。还可分为集体的、个人的等等。不同的形式适用于不同时期、不同类型、不同的人的需要的满足，从而调动不同人的积极性。

二、奖励、惩罚与人的需要

行政管理学告诉我们，社会是由各种组织构成的，学校、系、处都是作为组织存在于社会生活中的，而组织的存在与发展，取决于组织的成员-一人。现行的行政管理已从以事和物为中心，转向以人为中心，关键是使人的活动和力量的协调达到和谐一致。进而可以说，组织的存在与发展取决于组织成员的贡献与满足之间的平衡，这与人的需求是密切相联系的。

所谓需求即需要，是指个体缺乏某种东西时产生的一种主观心理欲望，它是个体在社会生活中的实际要求在头脑中的反映，其随时间、地点、所处环境、身体状况等诸多因素的影响而变化。对于人的需要，马克思和恩格斯把它分为:物质需要、精神需要、社会需要、以及生存需要、享受需要和发展需要。美国学者马斯洛把人的需要归结为:生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要，自我实现五个层次。我国有的学者又把人的需要分为:政治需要、劳动需要、文误需要、社交需要、生活需要。人的需要的产生，一方面来自于人类生存的本能，即初级需求，如生理需要、安全需要等;另一方面是由个人所处的社会，即周围环境所赋予的、引导的，即高级需求、尊重需要、自我实现等。需要是人的行为积极性调动的原动力，科学地对待人的需要，才能调动其积极性。人员的积极性不高，常常是因为对工作有些不满足感，一些合理的需要没有得到应有的满足。

由此出发，行政管理中的奖励与惩罚就是以人的需要来调动其积极性，激励其工作热情，并利用各种各样的心理因素来激发与鼓励人的行为动机，使之始终维持兴奋的、积极的行为状态。奖励与惩罚既是领导者权力的象征，又是重要的管理手段。

三、行政管理中实施奖励与惩罚的现状及分析

目前，在各级组织和行政管理中实施的奖励与惩罚尚不够科学，或多或少存在着“吃大锅饭”，单纯追求精神奖惩或单纯追求“金钱刺激”等现象。产生这些现象的原因，与人们对人的需要的认识是分不开的。在我国，对人的需要的认识长期以来存在着几种倾向。

如过去很长一段时间内，只强调社会需要、人民的需要、党的需要，忽视了劳动者本身的需要，即个人的需要，或者说不承认个人需要应给予合理的满足，人为地把社会需要与个人需要对立起来。基于这种错误的认识，行政管理在一段时间内似乎在追求一种“公平”。尤其在物质方面，没有严格可行的岗位责任制，缺乏必要的规章制度，一些所谓“考核”，也成为走过场。有的单位出现了“先进人人当，轮流来坐庄”;出工不出力，上班磨洋工，下班打冲锋;闲人大养，大养闲人的现象极为普遍。这样的管理从何谈效率，从何言及生产力的解放。[

又如现在有些人，单纯强调个人需要，只着眼于个人私欲，根本不顾及社会需要、国家的需要，人民的利益完全被抛弃在一边。在这种错误的认识下，在一段时间内又似乎在追求“个人价值”，一切以个人需要为中心，个人得实惠，甚至不惜损工肥私，牺牲集体利益、国家利益，中饱私囊。没有义务，不谈责任，这是应予以唾弃的。

再如，曾在很长一段时间内，在行政管理的奖励与惩罚的实施中，尤其是奖励的实施中，单纯强调提倡精神满足，忽视物质需求的现象。授予称号，提出表扬，追求的只是精神需要的满足。近年来又有些人单纯追求“金钱刺激”，奖励与惩罚一律向钱看，误认为物质需要的满足即是人的全部需要的满足，把人的精神需要与物质需要割裂开来的认识是十分错误的。

错误的认识，影响了行政管理中奖励与惩罚的实施，使得奖励与惩罚失去了它应有的威力，未能起到应有的激励作用。

四、对行政管理中实施奖励与惩罚的思考

科学的、严格的、行之有效的管理手段和规章制度，是任何一个行政组织所必需的，合理地进行奖励与惩罚使之充分激励全体员工的积极性，应注意以下几个方面。

1.科学分析

有效地实施奖励与惩罚，就是要正确满足和限制职工的需要，从根本上激励职工。因而重要的是把握其积极性的根源和影响其积极性高低、大小最本质的因素，并由此出发去调动人的积极性。这就需要采取具体问题具体分析的方法。

结合高校来看，在职人员大体可分为三大类:一类是教员，这是学校的主体，他们是学校教育教学工作实施的具体工作者与直接责任者。一类是行政管理人员，他们是学校教育教学工作的辅助人员，是联系学校各项工作的桥梁和纽带。一类是工人，他们是学校教育教学工作的服务人员，是各项工作开展的基础。作为学校的成员，目前由于学校经费紧张，故而工资偏低，待遇不高，住房困难等等，他们有着共同的需求。同时由于所处地位不同，他们分别有着不同层次、不同方面的需求。在年终考核中，如教员工作量的计算，由于学校办学规模所限，课时少、教员多，供大于求。而科研课题的获得，由于种种客观原因，有时也非个人努力所能达到，这些都影响着其工作量的完成，直接关系到对其的奖励与惩罚—奖金与聘任。如何使得考核的结果奖励与惩罚能客观反映教员的工作成果，给予评价，这关系到学校主体人员积极性的调动。在行政管理人员、工人的考核中也都反映出一些问题，有待具体分析，认真研究。充分了解广大教职工的需要，据此制定奖励与惩罚，并创造条件，尽可能满足不同人员、不同时期、不同层次的正当需要，达到调动其积极性的目的。与此同时，还应重视外界诱因，并不断激发人的动机，引导他们把个人需要同系、处，学校乃至国家的利益与目标一致起来，把这工作贯穿于职工从需要到满足的行为过程的每个环节。

2.处好关系

有效地实施奖励与惩罚，必须处理好在人的需要中存在的各种关系，其主要是:1.本能需要与习惯需要的关系;2.个人需要与社会需要的关系;3.物质需要与精神需要的关系;4.眼前需要与长远需要的关系;5.主导需要与非主导需要的关系;6.共性需要与个性需要的关系。目前行政管理中实施奖励与惩罚出现的偏差，在很多时候都是未能处理好这些关系而造成的。人是各种社会关系的总和，对人的需要，科学地认识，合理的把握，有机的协调至关重要。

3.创造环境

篇9

1.强化行政管理可以提升事业单位的适应能力和发展能力行政管理是事业单位向前发展的枢纽系统,在事业单位中发挥着非常的作用力。行政管理工作涉及到事业单位运行的所有步骤,也是管理者和工作人员相互交流和沟通的纽带。因为现阶段社会竞争的压力非常强烈,所以说事业单位只有不断的发展和进步,才能适应社会的需要,时刻紧跟时代的步伐。事业单位的管理者应该强化行政管理的理念,提升事业单位的适应能力和发展动力,这一点是为事业单位长远发展和健康进步奠定基础。2.事业单位需要行政管理提升自身的实力随着近几年的发展,社会制度的不断变化和市场经济体制的影响,我国事业单位在制度和思想方面都取得了前所未有的进步,尤其是主席上台之后,我国事业单位的蛀虫已经被逐一的消灭,为事业单位的发展营造了一个非常和谐的环境。在所有事业单位向前发展的时候,彼此就会形成比较和分析,因此就造成很激烈的内部竞争。所以说,针对我国现阶段事业单位的发展情况,事业单位想要在混杂的环境中赢得胜利,最重要的就是提升自身实力。让单位内部的工作人员积极学习先进思想,组织工作人员参加社会举办的和国家举办的活动,定期进行实地考察和走访,为事业单位正确认识问题、提升决策的准确性提供有力的科学依据。

二、主要的应对策略

1.强化事业单位的行政管理体制行政管理制度是事业单位实施行政管理工作的前提,对创新事业单位行政管理工作的策略研究李玉光于事业单位的未来发展具有非常重要的作用力。因此事业单位行政管理工作是按照行政管理制度进行的,当然制度也是实施过程中所有矛盾最尖锐的突出点。如何在行政管理工作中,创设一套合理科学的事业单位工作环境,是实施行政管理体系改革的重点内容。除此之外,行政管理工作在改革的时候,必须重视单位内部所有人员的积极参与,不能走流水线。而且行政管理制度在制定的时候,要求当事人全部到位参与,研究投票表决之后制定,这样的情况可以让单位内部所有人员都能够接受,目的是保证行政管理制度能够平稳顺利的进行。因为近几年科学技术的高速发展,影响了事业单位的综合发展走向和高科技实力水平,想要科学化的发展和创新科学技术,必须坚持行政管理为基础,强化行政管理工作的各项职能,如此才可以保证科技水平高速发展、行政管理工作有效进行。2.创新机制和完善法规,使行政管理更加现代化在改革管理机制的时候,应该努力让行政管理机制更加民主,以群体的优势弥补自己的短板。与此同时还要发挥政策引导和制度指导的作用力,为建设好行政管理工作做好服务。在事业单位工作当中,可以引进激励管理工作方式,提升事业单位工作人员创新工作的激情,在此基础上需要完善相对应的行政法规制度,使得事业单位工作进展起来更加科学,有规律可循。比如说对事业单位工作人员奖惩的制度、激励的手段和激励的层面等。所谓的现代化管理就是引进现阶段最先进的行政管理手段、行政管理设备,加快行政管理工作的工作效率。3.更新理念,紧跟时展的脚步(1)改变事业单位工作人员的工作态度和管理方式。现阶段事业单位的工资都是国家发放的,这一点影响了事业单位工作人员的思想积极程度不是很高,并且工作态度并没有过去那么踏实。这一点应该建立约束性很强的绩效机制,转变事业单位工作人员的工作态度,利用绩效机制提升事业单位工作人员的服务思想和意识。(2)强化对行政管理干部的培养。行政管理干部直接决定了事业单位行政管理工作的所有计划,可以说在整个制度创新和服务层面都是起到领导带头作用的。但是现实情况是,事业单位行政管理工作人员并没有很好的专业管理知识和能力,因此必须强化事业单位行政管理工作者的业务素质。

篇10

关键词：行政文化；行政管理教学；影响；探讨

1.前言

现代社会的快速发展给行政管理人才的培养事业带来了新的挑战，给行政管理教学及行政管理人才的培养模式提出了新的要求。对此，行政管理教师在实际教学过程中应深度挖掘课程规律及课程特色，创新教学方法，积极践行行政文化与行政管理教学的有效融合，以此实现新时代背景下高校行政管理专业的教学目标。

行政文化是一个综合性的文化介体，它包括两方面的内容，一方面指行政人员在长期的工作实践中，经过总结和升华所得出的具有共性的工作模式、价值体系、思维意向及生活态度等；另一方面是指普通公民对于当局行政实践所形成的价值认可、接受态度、接受习惯等，是公民的行政意识、行政原则、行政价值的精神体现。行政文化的应用功能包括如下四点：第一，具有指导，积极建构行政文化能够为行政管理相关工作体系提供正确的价值导向。第二，具有规范，有效构建行政文化能够对行政管理相关工作体系提供规范与约束，有利于行政管理相关工作的正规化及程序化发展。第三，具有联接，有效建构行政文化能够促使行政管理工作人员形成共性行政意识。第四，具有选择，积极的行政文化可以有效实现对于正确行政价值及科学行政过程的选择[1]。总之，行政文化与行政管理教学的有机融合，是实现高校行政管理专业教学效果的根本途径。

2.实现行政文化与行政管理教学融合的必要性

行政文化与行政管理教学的有机融合是时展的必然要求，其必要性体现在如下几点：第一，行政文化与行政管理教学的有机融合是新时期行政教学环境变更的必然要求。随着社会经济的不断发展以及国际交流的日益增多，我国的行政管理背景环境逐渐复杂，西方的管理模式及管理思想对学生的行政管理思想带来挑战，因此，教师在实际教学过程中应积极融入中国特色的行政文化，以增强学生抵御外来行政管理思想入侵的能力。第二，行政文化与行政管理教学的有机融合是适应行政职能转变的必然要求。时代的发展与变迁促使我国的行政职能由经济管理职能向社会服务职能的转变，行政文化与行政管理教学的有机融合能够增强学生对于行政职能转变的适应能力。第三，行政文化与行政管理教学的有机融合是实现内在政治目标的基本要求。第四，行政文化与行政管理教学的有机融合是有效实现教学效果的必然要求。行政文化是基于实践基础上的知识总结，而教学内容是纯粹的理论知识，实现二者的有机结合即实现了理论与实践的链接，能够为为良好教学效果的实现提供条件[2]。第五，行政文化与行政管理教学的有机融合是科学普及行政理念的必然要求。行政文化是一种动态的精神产物，它与时代的发展紧密相连，在教学过程中有效渗入行政文化能够促使学生与时偕行，形成发展性的行政管理理念。

3.行政文化对于高校行政管理专业教学的意义体现

3.1行政文化的渗入促进学生形成科学的行政价值观念

行政文化是一种综合性、实践性、动态化的精神产物，是我国精神文化的有机组成部分，它的有效渗入能够促进学生形成科学的、正确的行政价值观念。

首先，行政文化的渗入有利于学生形成辩证的行政认知能力。由于行政文化是在实践的基础上形成的，它对于事物的发展分析及推理判断都是基于实践之上的规律总结，所以学生在接受并掌握行政文化的过程中可以有效培养自己辩证的认知能力。

其次，行政文化的渗入有利于学生形成动态的行政管理理念。行政文化是行政管理人员及普通大众在长时期的行政实施及行政接受过程中所形成的文化总结，它具有动态发展的特征，有利于学生正确把握行政管理事业的发展特性，从而形成动态的行政管理理念。

再次，行政文化的渗入有利于学生形成良好的行政管理风气。最后，行政文化的渗入有利于学生形成正确的行政管理思想。

3.2 行政文化为行政管理教学提供科学的教学方法

由于行政文化来源于长期的行政工作实践，所以在这种文化总结之中必然富含典型的行政工作案例以及工作人员对于行政管理工作的深刻理解，这些对于高校行政管理专业教学具有重要的意义。对此，教师在实际教学过程中应结合这些内容积极创新行政管理教学的教学方法。

首先，教师在实际的教学过程中可以结合行政文化中典型的行政案例积极实施案例教学法。案例教学法是一种有着悠久历史的教学方法，从本质上来讲它是通过理论与实践的有机结合来实现教学目标的教学方法，具有简单易行、直观生动、易于理解的特点。在具体的实施过程中应注意如下几个问题：第一，应结合我国特色国情及学生的现实生活实际来进行案例的选择，杜绝盲目抄袭国外案例。第二，案例的选择应具备针对性。教师应选择学生熟知的或者名气较大的单位的实际案例，以刺激学生的学习兴趣及研究欲望。第三，在实施案例教学的过程中，教师要注意启发学生思考，不断提高学生应用行政管理知识解决实际问题的能力。

其次，教师在实际的教学过程中可以结合行政文化中的工作情景积极开展情景再现的教学方法。所谓情景再现教学法是指，教师模拟行政工作中的具体情境以创设特定的工作情景，并引导学生通过角色扮演的方式实现知识掌握的教学方法[3]。这种教学方法能够促使学生在亲自体验的基础上实现实际操作能力的提升，对高校行政管理专业教学效果的良好实现具有重要的推动作用。

最后，教师在实际的教学过程中可以结合行政文化中的规律性内容积极开展专题研讨式教学。所谓专题研讨式教学是指，教师在课堂教学过程中依据行政文化内容设置具有讨论性的专业问题，引导学生通过小组讨论、班级讨论等积极寻求问题解决办法的教学方式。这种教学方式能够促进学生的全体参与，有利于学生群体的共同进步。

3.3行政文化与高校行政管理教学的互利性

经过实践的检验并在实践中不断升华的行政文化是一笔重要的精神财富，促进它在实际教学中的渗入与应用有利于高校行政管理教学效果的良好实现。同时，高校行政管理专业教学又能够促进行政文化的不断完善与充实，有利于行政文化的动态发展。总之，二者的融合利于双方的互利与互赢。

4.结束语

行政文化对于高校行政管理教学具有深远的意义，而同时高校行政管理教学又有利于行政文化的进一步发展。所以，作为行政管理专业教师的我们必须要正确把握二者的关系，努力实现行政文化在行政管理教学中的有效渗透。（作者单位：重庆电子工程职业学院）

参考文献

[1]刘娟.浅谈行政文化对行政管理教学的影响[J].华章，2012，（15）：129.