森林防火责任书范文

导语：如何才能写好一篇森林防火责任书，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

森林防火目标责任书范文(一)为有效的预防和扑救火灾，积极保护森林资源，维护生态平衡，促使林业发展，根据《森林防火条例》和夕阳乡政府有关森林防火工作安排，结合本村实际，对各村小组签定20**年度森林防火责任书。

一、签定两个森林防火工作目标责任书

1、各村小组、支部书记与村委会签定森林防火目标责任书。

2、各村林地点、片负责人与各村小组、支部书记签定森林防火目标责任书。

二、年度目标任务

(一)林火控制指标(包括林地、山埂)

森林林火次数、活在受害率、火灾控制率实行零指标管理，只要上述三种情况发生，就按年终考核奖相应扣除。

(二)林火管理指标

1、责任制的落实和机构队伍建设

实行村小组领导负责制，层层签定责任书，各村小组组长为森林防火第一负责人，各村组必须组建一支不少于30-50人的义务扑火队，同时推行林地点、片负责落实制度。

2、森林火灾的预防

(1)召开防火户主大会(每月不少于一次)，全面安排部署森林防火工作，认真督查各项森林防火落实情况。

(2)在村小组内采取各种措施开展宣传工作，举办不少于一次的以森林防火为主题的宣传活动，刷新、更新宣传标语率达60%以上。宣传活动提倡利用广播、标语广泛开展森林防火工作，把宣传工作做到家喻户晓，不做到者村委会追究其责任人的相关责任。

(3)根据各村组的防火实际，采取有力措施，管好野外用火隐患，对违规用火进行严格查处。

(4)认真制定《野外火源管理》，在防火期及时告知户主防火的重要性，要求各组点、片林地防火负责人在防火期加大检查力度，严查火险隐患，严惩违规用火。

(5)在防火期，要求各村、点、片林区负责人通讯必须保证畅通，发生火情时及时上报，不得迟报，缓报、瞒报。

3、森林火灾的扑救

坚持以人为本，安全第一的原则，科学制定《森林火灾应急处臵预案》，发生火灾时，按照属地管理原则，及时组织扑救。但凡发生火情，在扑救过程中，须严格按规定程序及时顺畅地把火请上报村委会，各组发现火情，应按先发现、先处臵的原则及时处臵。

三、责任追究

在本年度防火期内，由于宣传、预防、扑救措施不力，致使本辖区内发生重大、特大森林火灾及造成重大损失的，根据点片面的划分来追究相应人员的责任。

1、宣传力度不到位，发生重大的火情、火灾。

2、火源管理措施不力，发生重大林地火灾的。

3、扑救火灾造成1人(含1人)以上或2人重伤的。

4、出现火情，组织扑救不力，甚至推诿;后勤保障不力，延误扑火时机的。

5、村天保管护员脱岗、漏岗，在本辖区发生的火灾。

注：本责任书自签定之日起执行

田房村委会村小组：

代表：代表：

20**年12月20日

森林防火目标责任书范文(二)根据《森林防火条例》、《四川省森林防火实施办法》有关要求，为认真贯彻落实《四川省人民政府关于下达20**20**年森林防火责任书的通知》精神，进一步强化森林防火行政首长负责制，有效地保护我县生态和森林资源的安全，维护林区和谐稳定，制定本责任书。

一、各村、居要认真贯彻执行森林防火预防为主、积极消灭、强化管理、落实责任、依法治火的方针，切实做好辖区内森林防火工作，确保下列各项工作目标的实现。

(一)全面落实森林防火行政首长负责制。及时调整充实村森林防火组织机构，指定专人负责森林防火工作，进一步建立健全森林防火干部责任追究制度、森林防火分片包干责任制和干部分片包干责任制，逐级签订森林防火责任状，开展防火检查，确保各项措施全面落实。

(二)进一步强化森林防火预防工作。建立森林防火长效机制，引导林农、经营者按照自愿、互助、互利的原则，建立各种联防、联保、联控的护林防火群防组织;健全完善护林防火村规民约和各种护林防火组织章程及公约，建立群众互助自律的森林防火制度;严格野外火源管理，建立巡山护林制度，组织开展巡山护林和林缘田边可燃物计划烧除工作，实行疏堵结合的火源管理新机制，消除火灾隐患;加强森林防火宣传教育，制定森林防火宣传教育活动方案，大力提高全民森林防火意识;认真落实《嘉陵区森林火险预警响应状态实施细则》和《嘉陵区森林火灾处置预案》要求，制定切实有效的森林火灾预警和扑救措施。

(三)大力加强森林防火基础设施建设。森林防火基础设施建设应纳入村居国民经济和社会发展总体规划。全面完成区森林防火指挥部下达的生物防火林带和扑火队伍建设任务。

(四)及时组织森林火灾的扑救、火灾案件的查处和火烧迹地的更新。辖区内发生森林火灾后，村居应及时到场指挥扑救，确保科学、有效、安全地扑灭森林火灾。辖区内森林火灾8小时扑灭率不低于90%，火灾扑灭后复燃率不超过火灾总数的5%，火灾案件查处率不低于80%，火烧迹地的更新达100%。

(五)严格控制森林火灾。辖区内规划界定的国家级和省级生态公益林，年森林火灾发生率不超过0.5次/万公顷，受害率不超过0.5其它有林地森林火灾发生率不超过1次/万公顷，受害率不超过1不发生重大以上森林火灾和人员伤亡事故。

二、各村、居要按照本责任书规定的工作目标制定实施细则，并报镇森林防火指挥部备案。外镇森林防火指挥部按照本责任书的要求制定考核奖惩办法，同时负责组织对各村、居森林防火责任书执行情况进行检查考核、兑现奖惩，并通报。

三、本责任书自下达之日起施行，如有人动，应及时做好交接工作。

**镇人民政府村(社区)法人代表：

负责人：

二O**年四月五日

森林防火目标责任书范文(三)为切实做好20**-20**年度森林防火工作，落实森林防火责任，确保森林资源和人民生命安全，根据《森林防火条例》以及国务院、省市政府有关规定和要求，签订本责任书。

一、工作目标

1、不发生人员死亡现象。

2、不发生受害森林面积5公顷以上的森林火灾。

二、工作责任

(一)森林防火组织指挥体系建设

1、成立森林防火指挥机构，由镇长(开发区管委会主任、街道办主任)担任指挥。镇长(开发区管委会主任、街道办主任)是本辖区森林防火工作的第一责任人，分管领导是主要责任人。

2、落实森林防火目标责任制，镇政府、开发区管委会、街道办要与各村(居)签订森林防火目标责任书，并落实好林区内各经营单位(个人)管护责任。

3、森林防火经费纳入政府财政预算，保障森林火灾预防和扑救经费的需要。

4、召开森林防火专题会议，研究部署森林防火工作。

(二)森林防火队伍建设

5、配备瞭望巡护队员人，防火期内实行24小时巡护报告制度。

6、成立支共人以上的森林消防中队，搞好防火安全知识培训和演练，防火期内实行24小时值班备勤。

(三)森林防火基础设施建设

7、按要求完成处固定瞭望哨建设并投入使用，瞭望覆盖率达到90%以上。

8、每处瞭望哨配备对讲机、望远镜等装备和必需的取暖、床铺等生活设施。

9、每支消防中队要有固定办公场所，配备防火专用运兵车1辆以上，对讲机4部以上，每名消防队员人手1部进口风力灭火机、1把二、三号扑火工具、1部灭火水枪。

10、每名瞭望巡护队员、消防队员都要配备全套防火服、手机、野外作业灯、水壶等装备。

11、元旦之前，按照文件要求对所有片林完成防火隔离带的打烧工作。

(四)森林防火制度建设

12、严格执行领导带班、24小时值班制度。森林防火期内，无空岗现象。

13、对消防中队和瞭望哨队伍要制定严格的管理制度，搞好日常管理。

14、严格执行野外用火管理制度，严格控制火种进山和野外违章用火，对违章用火者坚决执行省政府四个一律的规定。

15、严格火灾报告制度。发生森林火灾，按规定及时报告区护林防火指挥部办公室。

16、严格森林防火监督检查制度，发现隐患及时责令限期整改。

(五)其他方面

17、搞好森林防火宣传工作，利用各种媒介和宣传形式宣传《森林法》、《森林防火条例》等法律法规，面上效果良好。

18、制定完善森林火灾应急预案，明确部门分工，发生火灾后及时启动预案，有关领导深入现场组织指挥扑救。

三、责任追究

森林防火工作实行一票否决制。森林防火目标责任完成情况作为评优树先的重要内容。对因工作责任不落实，未能完成工作目标，造成重大损失和不良社会影响的将依据《**区森林防火工作一票否决实施办法》追究责任。

**区人民政府：(章)

责任单位：(章)

签字人：

篇2

一、按照属地管理、分级负责的原则，落实森林防火层级管理责任制，建立健全防火组织机构，以校为主体，以班级为基础，以学生个人为关键，实行校长包教师、教师包学生的包保责任制，将森林防火责任层层分解。

二、逐级签订森林防火目标管理责任书。各校要与班级、班级要与学生家长签订森林防火责任书，真正把责任落实到山头地块和人的头上。

三、坚持预防为主、积极消灭、防灭结合、强化管理、落实责任、以法治火的森林防火方针。各校主要领导要亲自安排部署，要把森林防火工作拿入日常工作范围，纳入学校工作的全面管理，提高森林防火综合能力。

四、加强学生森林防火宣传教育，确保思想认识到位。要采取形式多样的宣传方式，突出宣传重点，丰富宣传形式，拓展宣传广度，确保宣传实效，各校要在醒目的地方设置宣传标语，宣传森林防火工作，营造浓厚的森林防火氛围，增强全民的森林防火意识。

五、在森林防火期内，自觉做到不携带火种进山入林。

六、自觉做到不在林地内吸烟、不在林地周围用火，并提醒、引导家长和亲朋好友以身作则。

七、要自觉抵制封建迷信和烧荒、焚烧农作物废弃物料、果园枯枝落叶等陋习。

八、进入森林防火期前，要提醒家长自觉将自家的墓地杂草清除干净。向家长宣传文明祭祀，如家里遇红白事等，确需要到墓地祭祀的，一般要在烧纸池内焚烧，要自觉备好灭火桶、铁锨等必要的防火、灭火工具。

九、在重要节假日、民间祭祀日要自觉服从森林防火的有关规定，服从防火值班人员及护林员的安排，严禁在林区内野炊、烤火、燃放爆竹等行为。

十、要积极学习保护森林防火知识，自觉增强森林防火意识。各校要在开学一个月内组织中小学生上一堂森林防火教育课，并有课程安排记录及备课教案等资料存档备查。

十一、一旦发现火情，及时向当地村委会或相关部门报告。学生不得参与森林火灾扑救。

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一、指导思想

以党的十和十八届三中、四中全会精神为指导，坚持以人为本，围绕“完善措施、强化队伍、增强能力”的工作思路，进一步加强火险预警监测，加大火灾处置力度，科学组织指挥调度，强化防火责任,要充分发动和依靠基层组织和力量，发挥“三项”制度（农民院户轮流挂牌值班制度、基层信息员制度、巡山护林制度）的积极作用，分片区、划路段、定山头，把责任落实到人头，抓好野外火源、重点人群监管，从源头消除火险隐患。

坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针，以火源管理为中心，依法治火、从严护林，确保全乡不发生重、特大森林火灾和人员伤亡事故，维护林区安全，为促进全乡经济社会超常规、跨越式发展提供安全和谐的生态保障。

二、目标任务

1．实行行政领导负责制，加强对辖区内森林防火工作的领导。实行森林防火目标管理责任制，层层签订责任书至村民小组，层层发放森林防火户主责任书至林区农户。

2．落实森林防火指挥机构和办事机构，加强专业、半专业扑火队和义务扑火队伍建设。各村组建一支不少于20人的义务扑火队。

3．根据有林地面积和森林防火工作的实际需要，切实将森林防火专项资金纳入财政预算，确保森林防火工作的正常开展。

4．加强森林防火宣传教育工作，督促乡森林防火指挥部、乡林业办及小学校采取各种措施积极开展森林防火宣传活动。

5．加强野外火源管理，特别是在防火重要时期采取超常规措施，严管野外火源，严管特殊人群。认真落实按月例行检查、重点时段专项检查、重要部位反复检查三项制度，加大检查督促力度，严查火险隐患，严惩违规用火。

6．按照上级要求，严格按规定的品种和数量储备各种防扑火物资，建立物资储备仓库或物资储备点。

7．严格按照《乡森林火灾应急处置办法》，遵循分级响应的原则，各村委会也要制订《森林火灾应急处置办法》，发生林火时，及时成立临时指挥部，落实火场挂牌指挥制度，做到扑救山火组织严密，指挥得当，快速高效，不发生重、特大森林火灾和人员伤亡事故。

8．认真落实余火清理及火场守候工作，不发生死灰复燃，并按照属地管理原则，做好后勤保障工作。

三、具体措施

（一）加强领导，提高认识，周密安排部署辖区森林防火工作

森林火灾是一种破坏性极大的灾害，是破坏森林资源安全、威胁人类生存环境最为严重的灾害之一，也是影响经济社会可持续发展的重要因素。加强森林防火工作，是坚持以人为本的客观要求，是实施以生态建设为主的林业发展战略的重要保障。目前，正处于社会主义新农村建设的重要时期，做好森林防火工作，事关和谐社会建设目标的落实和生态文明建设全局。各村各单位必须进一步提高对森林防火工作重要性的认识，增强责任感和紧迫感，加强对森林防火工作的领导，用长远的眼光对2016年森林防火工作进行全面的安排部署，扎扎实实做好森林防火工作。

（二）全面落实森林防火责任制

各村各单位要对辖内的森林防火工作实行统一领导、统一组织、统一指挥，要全面落实人民政府负总责、林业主管部门担主责、森林防火指挥部成员单位各司其责的“三线”森林防火责任机制。

1．认真落实领导责任。按照辖区负责制的要求，行政主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人，把领导责任落到实处。层层签订责任状至村民小组，层层发放森林防火户主责任书至林区农户，做到林区农户100%收到村民小组发放的森林防火户主责任书。

2．认真落实森林防火属地管理责任制。按照森林防火属地管理的原则，乡政府与各村各单位及辖区施工单位签定责任状。各村对在辖区林区内从事采石、采矿、旅游开发和其它经营活动的单位和个人（农家乐），要划定森林防火责任区，将森林防火责任落实到最基层。

3．认真落实地块管护责任制。今年继续把落实地块管护责任作为预防工作的重点来抓，要进一步细化林业员、护林员管护措施，加大对护林员的监督管理力度，建立责任追究制度，切实把地块管护责任落到实处。

4．认真落实森林防火责任追究及奖励制度。各村各单位要全面落实森林防火责任制，采取有效措施，切实抓紧、抓实辖区森林防火工作。对防范措施不到位，消除火险隐患不及时的单位，由乡林业办进行督查，情节严重的，将进行问责。如因责任不落实、措施不到位或责任人失职、渎职引发森林火灾造成重大损失的，根据情节轻重，对相关责任人进行处罚，后果严重的，依法追究刑事责任。

（三）疏堵结合，强化预防管理

1．加强森林防火宣传，提高全民防火意识。开展森林防火宣传活动是正确引导群众积极参与森林防火的一项主要举措，各村各单位要按照森林防火宣传“进学校、进社区、进施工单位、进乡村”的要求，采取多种形式深入开展森林防火宣传活动。各森林防火责任单位要把宣传工作贯穿于森林防火工作的全过程，进一步扩大教育面、提高受教率，使森林防火家喻户晓、人人皆知，努力做到宣传教育百分之百覆盖。

2．严禁一切野外用火。乡属光雾山风景区核心地带，森林防火犹为重要。全乡干群、各企事业单位及外来施工者，必须提高森林防火意识，严格遵守和执行“十三严禁”，即严禁烧地边、田埂；严禁在公路边、林边烧垃圾、枯枝落叶及各种废弃物；严禁在林内、林边烧灰积肥、烧垃圾；严禁在林内野炊和烘烤食物；严禁在林内打猎、烧火驱蜂驱兽；严禁在野外烧火取暧；严禁在林内点火把照明；严林在林内吸烟；严禁在林边、野外燃放鞭炮、烟花和燃放孔明灯；严禁在林内上坟烧纸钱和香烛；严禁小孩玩火、玩鞭炮；严禁带火种上山和烘烤林副产品；严禁痴呆、智障人员在野处用火。违者，将根据《森林法》、《森林防火条例》等法律法规严肃追责。

3．对特殊人群实行严格管理。各村民委员会要全面调查摸清辖区内痴、呆、傻等智障人员的人数、姓名、家庭状况等，并按每名智障人员落实1名监护人的标准，认真落实智障人员的监护人，签定监护责任状。对智障人员和未成年人负有监护责任的单位和个人，在森林防火期内，应采取特殊措施，严防被监护人进入林区玩火而引发森林火灾。

4．加强巡逻检查力度，严格控制野外用火。各村要明确护林员的管护区域和管护责任，督促护林员加强巡逻检查，确保责任区无违规野外用火现象的发生。

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2015年的森林防火工作在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和市森防指挥部的指导支持下，按照“落实责任，加强防范，快速处置，强化队伍，抓好基础”的要求，工作早安排，措施早落实，火情快处置。至5月底，全县发生森林火情5起，均为一般森林火灾，过火面积12.5亩，森林损失面积6亩，直接经济损失4300元，与去年同期相比，今年大大降低了森林火灾发生率，没有发生较大森林火灾。

（一）今年以来县委、县政府高度重视森林防火工作，从落实责任、强化宣传、严管火源、物资准备以及值班调度等多方面提出了明确要求，全面落实森林防火责任制，共签订防火责任书 996 份，其中：县森林防火指挥部与各乡镇签订森林防火责任书 19 份，林业局与国营场所、重点防火单位签订防火责任书4 份，乡镇（场所）与村、集体林场签订森林防火责任书973份。

（二）森林防火重点在林区，只有全面提高广大人民群众的森林防火意识，才能真正实现森林防火,广泛宣传，增强防火意识，充分利用广播、电视等多种宣传方式，开展内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的森林防火宣传教育活动，切实提高全民防火意识和法制观念，做到防火教育警钟长鸣。在进入林区的主要路口、重点地段和旅游区设立永久固定森林防火宣传警示牌和悬挂宣传标语，对进山作业人员起到了良好的警示作用。我县在采取行政手段抓森林防火的同时，切实加强法制教育，坚持依法治火，充分发挥法律手段在森林防火中的重要作用。一是发放森林防火宣传单2.4万份，其中：农户上墙宣传年画1 万份，全县中小学学生宣传单0.4万份，街头宣传单1 万份。二是利用宣传车巡回19个乡镇开展森林防火宣传20天/次。三是在重点交通要道、场镇、路口悬挂布标10幅和书写岩标300余幅。四是利用县宣传部每年组织的三下乡活动大力宣传森林防火知识。五是利用“三干会、两干会”及政务、村务公开栏开展防火知识宣传120余次。通过多种形式的宣传，大造声势，营造森林防火氛围，使森林防火工作家喻户晓，人人皆知。

（三）我们始终把林区巡查和火源管理作为今年森林防火工作的重点，狠抓落实。一是在火灾高发期，对全县智障人员和坟墓进行了统计清理，落实监管责任。二是各防火指挥部成员单位在春节、清明、五一和高火险时段对责任片区森林防火工作进行检查督促指导。三是县护办人员在重要节假日和高火险时段，对全县重点乡镇、重点林区进行督查10余次。五是加强专兼职巡山员制度和村民轮流值班制度，重点林区的这两项制度坚持得很好。加强巡山护林，尽力消除火险隐患，对违规用火人员做到发现一起，及时查处，确保森林资源安全。目前，全县已处理违规用火起4起，罚款400元，一起未查实肇事者。

（四）强化值班，掌握火情，科学防灾救灾。我县严格执行24小时值班和领导带班，科学调度，及时处置火情，严格火灾归口报告制度，强化森林火灾责任追究制度，要求各乡镇发生火灾后必须及时组织扑救并向县森防办报告，不得瞒报、漏报和越级上报，保证了信息畅通，扑救及时。

（五）县、乡、场所对《森林扑火应急处置预案》进行了修改完善。加强了预测预报，气象部门开通了森林火险气象等级预报，在网络上____森林火险等级预报，高火险日——气象部门电话通知森林防火，组建了县、乡镇（国有场所）、村（工区）三级森林火灾扑火半专业队、义务扑火队、应急分队276支3653人，随时处于临战状态，县森林指挥部成员单位按照各自的职责积极做好森林火灾扑救的各项准备。强化扑火技能培训，确保扑火安全，各乡镇分期分批对乡、村、组骨干进行培训8余次，培训人员900人次。

（一）森林面积增加，防火压力增大。我县目前林地面积已达160万亩，森林覆盖率达 77.34 %，是重点林区，实施天然林资源保护和退耕还林两大工程以来，林内枯枝落叶、杂草等可燃物剧增，还有____竹类所占比重很大，发生的火灾多是竹林起火，森林火情一旦发生极易酿成火灾。

（二）防火基础设施建设滞后。我县属重

点防火区，交通极其不便，加之防火投入不足，扑火工具、队伍建设等均不具备扑大火的能力。（三）森林扑救力量不足，由于近年青壮年大量外出务工，造成各乡镇森林消防应急队伍人员不足，留守在家的老弱妇孺不能有效地适应当前的森林防火新形势/！/，有效组织扑救森林火灾面临较大困难。

（四）群众生产、生活习惯、习俗难以改变。我县今年发生的火情，都是人为因素引起，主要是炼山造林、烧荒积肥和丢烟头等。

（一）我县林区多属易燃烧竹类为主，森林火情一旦发生很容易失去控制而蔓延成为森林火灾，在林区开设防火隔离带必须尽快实施。

（二）部分群众的森林防火意识差，特别是部分林区群众的用火习惯未根本改变，乱烧乱点现象严重，部分干部在森林防火上存在侥幸麻痹思想，要进一步认清形势，充分认识做好森林防火工作的重大意义。利用会议、电视、广播、手机短信、公开栏、发放资，中、小学办宣传讲座以及书写标语等多种形式，下大力气抓好森林防火宣传工作。

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入春以来，由于气候回升快，生产性用火增多，火险等级偏高，我县森林防火形势十分严峻，为落实国家林业局《关于进一步做好当前森林防火工作的紧急通知》（林发明电〔2005〕9号）、-市护指〔2005〕-号精神和--安委〔2005〕-号“关于立即开展春季安全生产大检查的紧急通知”的安排部署，我局安排森林警察大队共出动车辆--台次，警力--人次，从-月--日至-月--日，对全县的森林防火工作进行了全面的检查，现将检查情况报告如下：

一、检查的内容

针对我县近年来森林防火工作的特点和当前可能存在的问题，列出了重点检查的十项内容即：组织机构是否健全；乡镇与村、居委会、厂矿是否签定责任书，各级责任是否落实；防火组织安排部署是否到位；防火宣传是否落实；扑火队伍（组织）人员是否落实；防火预案是否制定；火源管理是否按规定执行（按规定审批、坚持五不烧、十不准）；在防火警戒期是否坚持24小时值班；防火检查是否落实；对发生的火情是否按“三不放过”的原则进行处理。

二、采取的方法

一是查软件资料；二是抽查；三是到基层了解情况。

三、检查的情况

各乡镇和林业企事业单位对森林防火工作很重视，纳入了工作的议事日程，具体表现在：

一是机构健全。各乡镇和林业企事单位都成立了护林防火领导小组。

二是责任落实。从乡镇到各村、厂矿、林场（厂）和工区、护林员层层签定了森林防火责任书，并纳入了年度工作目标考核。

三是加大了森林防火的宣传力度。各单位利用有线电视、板报、标语、各种会议宣传森林防火工作，提高全民的防火意识。

四是根据辖区实际制定了防火预案。

五是加强了护林员的责任落实，坚持巡山检查制度。全县共配备专兼职护林员--人，其中国有林区--人，集体林区--人。

六是防火工作有安排、部署、总结。

七是加强火源管理。在森林防火警戒期，在林区禁止一切非生产性用火，确需生产用火的报主管部门批准。

八是各单位成立了扑火队伍。全县有半专业打火队-个--人，义务扑火队（应急分队）--个，共----人。

九是坚持三不放过原则。对今年以来--、--、--、--发生的火警一一进行了查处，对肇事者按森林防火条例和治安管理处罚条例分别给予了拘留、罚款的处理，真正做到了火案不查清不放过，肇事者得不到处理不放过，发生火案的原因不查清不放过，达到了查处一案、教育一片的目的。

四、存在的主要问题

虽然我县各乡镇及林业企事业单位通过不懈努力，全县--－--月共发生火警--次，未发生森林火灾，但还存在不容忽视的问题。

一是个别单位领导对森林防火工作重视不够，没有把此项工作真正纳入议事日程。

二是宣传不到位，还存在死角。

三是各别单位责任不落实，工作流于形势。

四是防火经费紧缺，基础设施建设薄弱，扑火工具严重缺乏、落后，给扑火带来困难。

五是防火值班坚持的不够，漏岗的现象时有发生。

六是火源管理难度大，特别是北山的生产用火难以管理，通过几次火警的发生，都是人为引起的。

七是群众的防火意识不强。

对以上存在的问题，我们以防火指挥部的名义发了整改通知书并限期整改到位。

五、对策和措施版权所有

一是加大森林防火宣传力度，提高全民的防火意识。

二是加大检查监督力度，发现隐患及时发整改通知书，并限期整改到位。

三是对工作不负责任的单位和个人，在全县进行通报或曝光。

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关键词：乡镇森林；防火工作；措施

中图分类号：S762.3

文献标识码：A文章编号：16749944（2017）05012702

1引言

云南省楚雄市位于云南省中部，地势西北高，东南低，从西北向东南倾斜，呈倾斜葫芦形，最高山峰为西舍路哀牢山脉的小越坟山，海拔2916 m。楚雄市属北亚热带冬干夏湿季风气候区，地处高原，地形复杂，海拔高差大，具有“一山分四季，隔里不同天”的气候特点。气温日差较大，年差较小；冬无严寒，夏无酷暑；干湿季分明，雨热同季；日照充足，霜期较短，冬春降水偏少；年平均气温16.7 ℃，地形比较复杂，森林防火工作形势非常严峻。森林火灾是一种破坏性极大的突发性灾害，会造成严重的经济损失、自然破坏等，根据不同地方的实际情况有针对性部署森林防火工作思路，同时做好森林防火技术应用，才能最大限度降低火灾发生的概率，更好地保护森林资源。

2乡镇森林防火工作的重要性

乡镇林业工作者加强森林防火工作是实现市场经济与自然资源相互协调发展的重要保障，同时也能实现社会效益与生态效益的统一协调，有助于推动我国社会和谐发展，同时还能更好的保护自然环境。基于楚雄市的实际情况，森林防火工作的积极开展，能够推动现代林业的发展，让乡镇森林资源实现可持续发展的目标，在推动市场经济发展的同时，最大限度的争取自然效益与经济效益，将发展工作的重点转移到生态建设的角度上来。总之，新时期乡镇森林防火工作的现实意义不容忽视，相关林业人员要高度重视森林防工作，要根据本地区的实际情况进行调整，敢于接受挑战，在实际工作的过程中认真尽责，要善于从乡镇森林防火工作中存在的问题寻找突破口，从而提出改善的措施，提升乡镇森林防火工作的综合防控能力。

3乡镇森林防火工作存在的问题

3.1植被丰富，可燃物过多

实施10年的天然林资源保护工程成效显著，楚雄市森林面积从2006年的329231.6 hm2上升到2016年的347207.1 hm2，增加了17975.5 hm2，增幅为5.5%；活立木蓄积从13511360 m3上升到20011860 m3，增加了6500500 m3，年增650050 m3，增幅为48.1%；年总净生长量从668170 m3上升到970270 m3，增加302100 m3，增幅为45.2%；消耗量从343252 m3下降到120192 m3，降幅为65%。近10年的封山育林，森林覆盖率越来越高，植被也越来越丰富。随之而来便是枯叶落叶的沉积，腐殖层也会越来越厚，这些都是属于非常易燃的部分，也为乡镇森林防火工作带来了一定的难度。

3.2宣传不够，意识淡薄

乡镇森林防火宣传方面的还存在一些漏洞，乡镇面对的宣传对象多是成年人，另外针对未成年人的宣传还存在一些不足。宣传的方式过于简单，内容不够丰富，比较醒目的宣传标准、宣传栏、宣传标语相对较少，这些都会影响到乡镇防火宣传的力度。从相关数据来分析，90%以上的森林火灾都是因为人们从事生产活动过程中出现人为因素导致的。例如：上坟烧纸、农耕季节随意烧灰积肥等。另外，乡镇防火领导小组一般是为了“应付”而成立扑火队，但是由于生活因素的影响，这些队员很多都外出务工，防火队名不副实。目前，所签署的防火责任书大部分都是流于形式，没有真正发挥到宣传的实际作用。

3.3村级森林火灾应急方案不够完善

乡镇重点林区大多数村都制定了森林火灾扑救预案，但是在防火期间，高火险期值班的过程中会出现脱节的情况，缺乏实际操作性。例如：在接到火警之后，应急处理机制还不够完善，尤其是责任分工体现的不够明确、具体，责任没有落实到人，在具体扑救的过程中处于较为混乱的状态。村级森林火灾应急方案不够完善，还导致乡镇森林火灾案件在调查的过程中毫无头绪，增加了处理难度。对森林火灾案件开展严肃的调查与处理是依法治火的主要措施之一，能够更好地规范人们的用火行为，但若应急方案不够完善，便会与实际工作脱节，村级森林火灾应急方案也就无法发挥其作用。

4加强乡镇森林防火工作的对策

4.1不嗉忧苛斓

乡镇森林防火工作要将防火责任制全面实施并落实，乡镇政府镇长是责任第一人，领导班子成员要一起抓，将责任制度划分到每一个岗位的领导，由领导具体负责。以乡镇牵头对村签订防火责任书，以村对社签订防火责任书，林业站要求护林人员签订防火责任书，林权所有者和政府签订防火责任书，以这种方式加强领导，并且将防火责任一一落实到每一层，落实到每一个小班、地块，落实到人头上。一旦发生火情，领导必须要带头第一时间指挥展开扑救工作，甚至要亲临现场进行指挥，凡是在工作上疏忽、管理不严而至使灾情更加严重的，造成重大经济损失、人员伤亡的，必须要追究其责任，严惩不贷。

4.2积极开展森林防火宣传工作

乡镇在防火期内要积极开展森林防火宣传，要进一步加强乡镇居民、林区群众的防火意识。基于乡镇地区的特殊情况，要充分利用“赶集天”，在醒目的区域贴上防火标语，利用村广播进行宣传，同时还需要利用手机、电视等媒体以不同的方式进行有效宣传，将国家颁布的《森林法》、《森林防火条例》、《云南省森林防火条例》等有关森林防火的法律内容让更多人了解，让人们认识到森林火灾巨大的破坏性，也认识到森林防火工作的现实意义，才能积极配合林业站顺利开展森林防火工作。

4.3加强火源管理

在森林的防火高火险期间，重点林区必须要加强入山人员登记，从源头上进行管理，做好林区巡查的工作。例如：在重点林区，村社主要路口一定要设置检查点，对过往的车辆、人群进行严格的登记。重点林区必须要加强巡查力度，部分特殊人群要全程监控，要实现严查死守。在林区制定高点设置了望台，尽可能全程随时观察全镇的森林动态，实现实时监控。另外，林业站为了保护森林资源的安全，需要进行全面的规划，与实际情况紧密结合，以重点区域为主，设计防火隔离带，从而更好的防止森林火灾的持续蔓延，防火隔离带的设置，能够加强火源管理同时也是提高森林防火能力的主要手段之一。

4.4完善森林火灾应急方案，严惩火灾肇事者

不断完善森林火灾应急方案，一旦出现火情，能够在极短的时间内对扑火队伍与物资设备进行合理的调动，在火灾萌芽状况下将其扑灭，最大限度的降低火灾所带来的损失。特殊节假日、防火严期必须严格实行24 h值班制度，每一天必须要由一名领导在场值班，值班人员不能出现脱岗、漏岗、缺席的情况，24 h要保持信息通畅，一旦有火情，及时开启扑火方案。对《森林法》、《森林防火条例》进行严格的执行，对各项规章制度进行完善，坚决做到有法必依，对火灾肇事者进行严惩，通过法律的威慑力来更好的约束村民的用火行为，将森林火灾降低到最低程度。

乡镇森林防火工作不能空谈，必须一一落实到细节之处。火灾的突发性与破坏性所造成的损失是无法估量的，要切实加强检查和督促森林防火工作，将森林防火工作与当地实际情况结合起来，制定防火体系与制度，并且纳入林业人员的日常工作范围当中，从而为森林资源提供更加全面的保护，将火灾发生概率降到最低。

参考文献：

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篇7

责任目标

确保本年度无重大森林火灾、无人员伤亡事故，年度森林火灾发生率不超过1次/万公顷，受害率不超过1%，力争无森林火灾事故。

责任单位

各村民委员会

责任措施

（一）建立健全组织指挥机构

及时调整充实各村森林防火领导小组，由村支部书记或村主任担任组长，代表村两委行使森林防火职权，村森林防火领导小组要进行二次以上例会活动,专题研究、部署森林防火工作。各林业承包大户要按照《森林防火条例》要求落实森林防火责任制。

（二）层层落实责任制，逐级签订责任状

各村要分别与自然村、学校、山主签订好责任状，并要求各自然村、各家各户、进山作业人员落实签订责任合同，划分落实森林防火分片包干挂钩责任区，实行村干部包组、组包户、护林员和承包人包山场地块，做到人员、地点、职责三落实。林业承包大户要与其聘用的巡山员、护林员签好责任状，落实相应责任。

（三）认真做好宣传教育，提高全民防火意识

1、进入森林火险期，各村要充分利用标语、广播、宣传车、电影、案例等媒体组织开展二次以上声势较大、有影响的森林防火宣传活动。

2、进入森林火险期，各村要坚持做好鸣锣告示和车载喇叭宣传，要落实、配备好鸣锣员，高火险天气要坚持天天鸣锣，并有专人负责，确保警钟长鸣。

3、坚持开展以学校为阵地的“五个一”森林防火宣传活动，确保森林防火宣传活动列入学校教学工作计划，发动学校学生向家长、邻居农户上门口头告示和书面传单宣传，从而在全社会形成一种“森林防火，人人有责”的良好氛围。

（四）切实加强火源管理，坚决查处违章用火

各村要把查处违章用火指标任务下达、分解到包村干部，要组织林业承包大户安排的巡山员、护林员与村林业、治安、生态林护林员一起巡查火源，并建立严格的出勤考核制度，做到见烟就查、违章就罚，并将查处情况及时张榜公布，以起到宣传警示作用。进入农事用火高峰期，各村要组织人员深入开展山边林缘可燃物集中烧除工作，减少火灾隐患。

（五）切实做好扑火各项准备，积极扑灭森林火灾

1、各村要结合实际建立完善《火情报告制度》和《森林火灾处置预案》，一旦发生森林火灾，按照分级负责要求启动扑火预案，及时处置森林火灾。

2、各村、林业承包大户要组建一支以基干民兵、当地强劳动力为主力的应急扑火队，各村、林业承包大户要配备30—50把以上扑火扫、劈刀等扑火工具。

3、森林防火期间，一旦发生火情，村主干必须第一时间亲临火场，靠前指挥组织村应急扑火队全力扑救，并及时报告乡森林防火指挥部。林火扑灭后，必须组织足够人员看守火场，防止死灰复燃。未按规定到现场指挥扑火或扑灭前擅自撤离的，一经查明，追究相关责任人责任。

（六）积极配合有关部门，查处森林火灾案件

各村、林业承包大户对发生的每起森林火灾、火警事故，都要积极协助森林公安部门及时查清、查实，做到准确无误，严厉打击毁林犯罪活动。

（七）积极抓好生物防火林带建设，提高防火抗灾效能

各村、林业承包大户要根据生物防火林带规划设计，按15米/公顷的国家标准逐年营造木荷、杜英、火力楠等防火树种，形成防火隔离带，并配套设置简易了望台哨，高火险期安排人员每天上午10时至下午6时上哨，一旦发现火情立即报告乡政府值班室或乡林业站。

（八）认真做好值班和调度汇报

各村、林业承包大户在森林火险期间要坚持24小时值班和领导带班制度，保证岗位不断人，通讯信息畅通无阻。同时，要按规定时间，及时上报森林火灾情况，做到如实、准确、及时。

奖罚办法

乡对各村按认真履行森林防火职责、措施到位、无火灾的分别给予林地面积1万亩以上的村500元、林地面积1万亩以下的村300元的标准进行奖励；同时按发生面积50亩以下的森林火灾每起罚200元、面积大于50亩小于300亩的森林火灾每起罚500元、面积大于300亩的森林火灾每起罚1000元的标准进行处罚。

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一、工作目标

森林防火工作执行“预防为主、积极消灭”的方针，切实做好辖区内森林防火工作，确保我区当年森林火灾起数控制在1次以下，且森林受害面积控制在55亩以下，确保不发生大的森林火灾和人员伤亡事故；及时更新森林火灾迹地，当年火灾迹地必须在次年春季造林结束前完成更新。

二、主要措施

（一）落实森林防火行政首长负责制

1．全面落实森林防火责任制。各有关街道、社区要全面负责辖区内的森林防火工作，行政主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人，有关职能部门为具体责任人。要层层签订森林防火目标管理责任状，明确有关职能部门和林区经营单位的森林防火责任。年度要组织目标管理责任状完成情况的检查考核，兑现奖惩规定，通报考核结果。

2．开展重点森林火灾单位整治。对森林火灾多发的街道、社区实行挂牌整治，列入森林防火重点管理的街道、社区，取消参加综合性先进集体评选资格，森林防火第一责任人和主要负责人，在整改期间不能评先评优，不得提拔重用。

3．建立森林防火责任追究制度。健全街道、社区森林防火指挥部办事机构，明确专兼职人员，满足实际工作需要。建立森林防火工作的督查和责任追究制度，对森林火灾负有责任的相关领导依照责任追究制度的规定追究其相应的责任。

（二）落实森林防火各项预防措施

1．制定森林防火宣传方案。在每年春季和秋（冬）季森林防火紧要期各组织开展1次森林防火宣传月活动，涉林社区要开辟森林防火宣传专栏，在进山路口或醒目位置设置森林防火宣传牌、标语、横幅，要加强对林区经营单位和个人的森林防火宣传教育活动，努力做到森林防火家喻户晓、人人皆知。

2．建立野外火源管理制度。在防火期间，严格执行野外用火审批制度，开展森林火灾隐患排查整改，对林区重要单位（部位）周边林缘的林下可燃物，开展有计划有组织的清除或烧除。在高森林火险期，要及时野外禁火令，及时查处野外违章用火行为，并建立对痴呆、弱智、精神病人的监护制度，杜绝其上山玩火，消除森林火灾隐患。

3．健全专职护林巡查制度。落实护林经费，完善护林防火巡山制度，确保护林人员认真履职，及时、有效管控野外火源。逢高火险期或重要节假日，各有关街道、社区要增加巡护人员，加大巡查密度，在主要进山路口、重点部位设立森林防火检查宣传站，把火种堵在山下林外，把野外火源管控责任落实到具体责任人和山头地块。

4．严格执行火情报告制度。严格执行《省森林防火值班规定》和《区森林防火值班暂行规定实施细则》，实行24小时森林防火值班和领导带班制度，不得迟报、瞒报火情，确保火情信息联络畅通。

（三）科学组织有效扑灭森林火灾

严格执行森林火情报告制度，做到火情早发现、火灾早扑救。一旦发生森林火灾，要按照《区处置森林火灾应急预案》要求，迅速组织、周密部署、科学指挥、安全扑救、有效扑灭，严防死灰复燃。森林火灾力争在4小时内扑灭，实现“打早、打小、打了”的目标。要配合有关部门调查处理森林火灾案件，查清火灾原因和火灾损失，依法打击火灾肇事者。

（四）加强森林防火基础设施建设

森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，年度防火宣传、巡山护林、扑火物资、防火林带建设抚育和扑火工资预防和扑救经费纳入财政预算，预算资金必须满足实际工作需要。

1．要加强森林消防储备库建设。按照省市要求备足各类森林防火物资，区级森林防火物资储备库储备的各类扑火工具需满足300人以上的应急使用，街道森林防火物资储备库储备的各类防火物资需满足100人以上的应急使用，有林地的社区需备足20人使用的各类扑火工具。各级储备库要定期清点检修，及时补足，确保各类机具保持良好的使用状态。

2．要加强护林和扑火队伍建设。护林员和扑火队是森林防火的骨干力量，有林地的社区应配备有一名护林员，社区林地面积达3500亩以上的要配备两名护林员。有林地的街道要组建一支30人以上的森林扑火队伍、有林地的社区需有一支15人以上的森林扑火队伍，并按标准配齐防护装备和扑火工具。

3．要做好生物防火林带建设抚育。要按照“因害设防”的要求规划建设防火林带，重点在街道、社区界、山脊线、林缘山边建设防火林带，要加大对已建成的生物防火林带的抚育管理，提高生物防火林带对森林火灾的天然阻隔能力。

三、奖惩办法

（一）凡认真履行森林防火工作职责，年度未发生森林火灾或责任制考核成绩优秀的，给予通报表彰奖励。

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    XX年12月30日下午，北碚区人民政府组织召开了XX年度森林防火总结表彰会议。全区各镇街主要负责人、防火办主任，区成员单位负责人及驻碚部队等共70余人参加了会议。区委常务副书记王贵银、区人大副主任廖晖、副区长辛国荣、政协副主席何平辉出席了会议。

   区林业局局长、森林防火指挥部副指挥长陈安春同志首先对XX年森林防火工作进行了总结，对XX年森林防火工作作出了安排。

   区政府副区长、区森林防火指挥部指挥长辛国荣同志在讲话中充分肯定了全区森林防火工作成绩，全面分析了当前森林防火工作的严峻形势，对XX年及“十一五”期间森林防火工作进行了部署。他要求全区上下，一要切实加强组织领导，全面落实工作责任；二要强化宣传教育，切实增强干部群众防火意识；三要查管严格到位，坚决控制野外火源；四要做好充分准备，科学扑救林火；五要强化检查督办，确保工作落实。他强调，各级要高度重视烟花爆竹燃放由禁改限后，对森林防火带来的困难和压力，要采取坚决措施，调整森林防火预案，加强林区禁放宣传，悬挂禁放警示牌，搞好坟头路口监管工作，禁止烟花爆竹在林区燃放，确保森林安全。

   最后，区委副书记王贵银作了重要讲话。他指出，一要全面落实科学发展观，高度重视森林防火工作；二要加强森林防火能力建设，打牢森防基础，特别是要加强预防能力、管理能力、扑救能力的建设；三要认真落实工作措施，保证森林防火工作各项措施落实到位。他强调，要进一步明确工作目标，力争使火警、火灾次数进一步下降，森林防火指标不能突破，坚决杜绝重特大森林火灾发生；进一步加大宣传力度，提高市民防火意识，筑牢防火警戒线；进一步抓好重点时期、重点区域和重点工作；进一步完善和落实应急预案，在关键时刻能够有效顺利实施。

   会上，区政府、区森林防火指挥部分别对XX年度森林防火12个先进集体、66名先进个人和19个达标单位进行了表彰，区政府与19个责任单位、17个成员单位签订了XX年度森林防火目标考核责任书、责任状。缙云山管理局等3个达标单位交流了工作经验。

篇10

为切实做好我县森林防火工作，确保不发生重特大森林火灾，杜绝人员伤亡事故，现就我县森林防火工作提出如下意见。

一、统一思想，提高认识

我县是国家级、省级森林防火重点县。冬春两季我县气候干燥，降水偏少，是森林火灾的高发期;同时，退耕还林工程、植树造林、封山育林项目的实施，使我县林地面积迅速扩大，且多年来未发生重、特大森林火灾，林下可燃物增加，给林区带来极大的火险隐患，增加了森林防火工作的难度。针对当前的严峻形势，各乡镇政府、林业部门要进一步提高对森林防火重要性的认识，从维护社会稳定、打造锦绣商城的大局出发，认真落实森林防火责任制，做好随时扑大火、救大灾的准备工作;各乡镇要根据实际情况，制定切实可行的扑火预案，周密安排部署各项防范措施，做好扑救森林火灾的组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障等工作，确保一旦发生火灾，能迅速控制和扑灭。

二、强化责任，预防为主

省护林防火指挥部、省监察厅、省林业厅于今年7月份联合下发了《关于印发*省森林防火责任追究办法的通知》，该办法对各级政府的责任作了明确规定。我县将实行森林防火行政领导负责制，层层签订森林防火目标管理责任书。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，主要部门要全力抓，层层分解任务，将工作责任落到实处。各级组织要认真贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，采取积极措施，查源头，排隐患，抓苗头，做好森林火灾的各项预防工作。各级领导，特别是扑火指挥员，要牢固树立安全第一的思想，把扑火安全放在森林防火工作的首要位置，周密安排，科学指挥，坚决防止火灾伤亡事故的发生。组织扑救时，成立临时指挥部，落实责任，防止多头指挥，保持政令统一。对森林防火工作不重视、措施不力、扑救不及时，造成重大伤亡事故的，严格追究行政领导的责任。

三、宣传到位，警钟常鸣

开展形式多样、深入持久的森林防火宣传，是提高全民森林防火意识、减少森林火灾发生的重要措施。各乡镇要采用群众喜闻乐见的形式，以广播电视、网络、报刊、户主通知书、标语、宣传单等，多层次、全方位的开展森林防火知识和法律、法规的宣传教育活动，增强全民森林防火意识。突出抓好每年11月份的森林防火宣传月集中宣传，大力营造浓厚的森林防火氛围。特别要加强对偏僻山区、林区的宣传教育。教育部门要在林区中小学全面开设森林防火宣传教育课，增强中小学生的防火安全意识。在进入林区的路口和风景旅游区，要设置醒目的森林防火警示牌，粘贴各种宣传标记，加强对进山入林人员的防火宣传教育，做到不留空白，消除死角。

四、严管火源，消除隐患

坚持“预防为主，积极消灭”的方针，重点加强野外用火管理，把野外用火管理纳入《森林防火目标管理责任书》的检查考核范围，实行森林防火责任追究制。严把申报、审批、监督、验收关，有效控制因生产性用火引发的森林火灾。对林区烧炭、烧窑等生产点登记造册，逐步建立用火审批和交纳防火抵押金制度，并建立联户担保责任制，确保各类防火安全制度的落实。强化国家重点公益林护林员的管护责任，严格定期巡山瞭望制度，严密监控国家重点公益林区的火情火警。各乡镇护林防火指挥部要加强对国家公益林护林员的管理，定期检查护林员的巡山日志，防止脱岗缺位现象发生。加强行政区结合部的火源管理，行政区结合部地理位置特殊，火源管理难度大，各行政区要建立联防机制，加大巡护和监测力度，广泛联系，互通信息，加强合作。对“冬至、元宵、清明、五一”等森林防火重点时期，必须加强火情巡查，对关键部位死看死守，逐步改革“元宵、清明”期间野外用火的陋习，防止人为火灾发生。严格检查进山入林人员，严禁携带火种入山，坚决管住火源，杜绝发生重、特大森林火灾。要进一步加大对违章用火和火灾肇事者的查处力度，运用法律、法规规范森林防火工作，切实做到见烟就查、违章就罚、成灾就抓，及时打击各类火灾犯罪行为。

五、加大投入，提高能力

各乡镇和国有林场、自然保护区要多方筹集资金，加强对专业、半专业扑火队伍、扑火机具、宣传标牌等防火基础设施建设的投入。组建县级专业扑火队伍，完善充实乡镇国有林场、自然保护区扑火突击队伍建设，做到县专业森林消防队、县直森林消防预备队、乡镇扑火应急队伍、村级扑火队的有机结合，形成就近、快速、高效的扑火力量。加强扑火队伍的安全、技能培训，提高队伍整体素质和综合作战能力，不断提高扑火效率，做到科学、高效、安全地扑救森林火灾。

六、严肃纪律，加强值班