科技创新能力建设重点范文

导语：如何才能写好一篇科技创新能力建设重点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

 

智能电网建设对科技团队管理的要求

 

自2009年特高压试验示范工程投运后，国家电网公司加快了智能电网的研究和建设推进步伐，并将我国智能电网建设规划为三个阶段：第一阶段为规划试点阶段(2009—2010年)，重点开展智能电网发展规划工作，制定技术和管理标准，开展关键技术研发和设备研制，开展各环节试点工作;第二阶段为全面建设阶段(2011—2015年)，加快特高压电网和城乡配电网建设，初步形成智能电网运行控制和互动服务体系，关键技术和装备实现重大突破和广泛应用;第三阶段是引领提升阶段(2016—2020年)，全面建成统一坚强智能电网，使电网的资源配置能力、安全水平、运行效率，以及电网与电源、用户之间的互动性显著提高。

 

目前，我国的智能电网发展正处于第二阶段。纵观世界各国及我国智能发展进程，当前智能电网建设呈现出以下特点：(1)要求高。智能电网旨在建设以特高压电网为骨干网架，各级电网协调发展，具有信息化、自动化、互动化特征的统一坚强智能电网，这一建设目标决定了智能电网建设的高度。(2)技术难度大。从当前世界各国和我国智能电网研究来看，要实现智能电网发展的目标还需要攻克很多关键技术和设备难题。(3)试点推进。由于目前智能电网建设在世界范围内尚处于研究阶段，因此我国在智能电网建设中采取试点推进的原则，智能电网试点项目存在更多的探索性和试验性。

 

正是基于以上特点，智能电网建设对科技团队的管理也提出了特殊的要求：

 

首先，要有优秀的科技创新团队。科技创新团队在科技创新中占据主导地位，科技创新团队是否由最优秀的人才组成是决定该团队创新研发能力大小的关键要素，智能电网建设需要富有创造力的科技创新团队。

 

其次，要有明确的创新发展目标。目标是创新的动力和方向，没有明确的创新发展目标，科技创新团队就是无头苍蝇。智能电网是科技集成应用的综合体，需要在多个方面取得技术突破和创新，智能电网建设需要科技创新团队结合实际提出有针对性的攻关课题。

 

再次，要有健全的统筹推进机制。智能电网建设涉及电力、电子、信息化等多个专业知识，需要科技创新团队、企业、科研机构等多个层面的共同参与，建立跨专业、跨层面的统筹推进机制是提高智能电网建设进程的关键。

 

然后，要有规范的管理流程。智能电网建设是一项持续的长期工作，特别是作为试点的智能电网建设项目，必须具备可复制性，其建设过程和建设结果都有十分重要的意义，因此必须有规范的管理流程以指导智能电网建设的持续发展。

 

最后，要有充足的资金来源保障。科技创新具有试验性，需要充足的资金投入，科技成果的转化应用同样需要大量的资金投入才能体现科技创新的价值。

 

科技团队创新管理的实践和应用

 

青山湖科技城是杭州现有的5家国家级孵化器之一，其目标定位是中国自主创新的“示范区”、长三角产业发展的“智库”、浙江省海洋经济带的“枢纽”、杭州市产业升级的“触媒”、临安市经济发展的“引擎”，是代表全国科研高新技术水平、发展高新技术产业、带动新一轮经济增长的引擎。青山湖科技城智能电网综合示范工程是浙江省两家智能电网综合工程试点单位之一、浙江省首家由县级供电企业牵头实施的智能电网综合示范工程，项目总投资1.9亿，工程建设周期为2011-2013年，由清洁能源接入、储能系统、优质电力园区、电动汽车充电设施等在内的16个子项目组成。作为该项目的实施单位——临安市供电局，结合企业实际和项目定位，不断探索智能电网建设和科技创新管理方面的新举措、新方法，重点在科技创新团队管理、课题管理、机制建设、基础管理、资金保障等方面进行了创新与实践。

 

创新团队管理方面

 

(1)严把准入关。在创新团队成员的选择上，打破了指定团队成员的做法，通过在全局范围内开展公开选拔、竞聘的方式，择优录用专业技能高、综合素质好、积极性高的成员，实现了科技创新由部分管理人员参与到全局所有人员积极参与的转变。成立了智能电网建设科研技术小组，组建了青山湖科技城智能电网综合建设工程项目团队、技术监督团队、QC团队、状态检修团队、ERP/PMS团队等科技团队，全局39名来自不同岗位、不同部门的青年骨干力量通过应聘加入到青山湖科技城智能电网综合示范工程16个子项目的科技攻关团队中，充分挖掘了企业内部员工科技创新优势，调动了企业员工主动参与科技创新、发挥主观能动作用的积极性，保证了创新团队的专业性和先进性。

 

(2)严把培养关。在科技创新团队培养上，一方面通过举办临电大讲堂、管理人员培训、班组长培训、学历进修等方式积极拓宽员工视野，提升员工自主创新能力，提高团队攻关水平;另一方面，充分借助“培训中心”和“劳模工作室”两个培训平台，建立“周期学习制”和“交叉学习制”两种学习交流机制，积极为科技创新人才提供获取先进专业知识和交流典型经验的平台渠道，助推科技人才能力提升。在科技攻关中，切实挖掘、锻炼并培养了一批新人，在项目攻关中起到了关键作用，成为了项目建设的后备军或主力军，建立完善了科技创新人才梯队，为科技创新提供了持续动力。

 

(3)严把考核关。在科技创新团队的考核管理上，通过开展技术比武、技能竞赛等活动，通过“团队项目激励”和“团队成员激励”两种激励办法，对获得较高荣誉的科技成果和取得突出贡献的科技人才分别实施奖励。建立了团队成员“淘汰更新”机制，对在科技团队中无贡献的成员进行淘汰，并及时吸纳新生力量补充团队新鲜血液，保证了科技创新团队的积极性和先进性。

 

创新课题选择方面

 

一是开放式选题。在课题选择上，不设定课题的范围、大小、专业、主题等要素，完全根据生产经营管理实际，由科技创新团队自主提出攻关课题，自行设定创新方向，自行组织实施课题，保证了课题选择来自工作、创新成果应用于工作。同时，充分利用科技创新、管理创新、QC、合理化建议、群创项目等渠道，广泛搜集员工意见建议，丰富创新实施平台。

 

二是竞争性管理。在课题管理上，实行课题年初申报、过程指导和年终评比，对年初各攻关小组上报的课题进行统一评审和筛选，评定重点课题，调整淘汰无关课题;在课题实施过程中，主管部门每月对课题进展情况进行督办和指导，对毫无进展或进展困难的课题进行适当调整;在年终评比中，对优秀成果进行奖励。

 

统筹推进机制建设方面

 

(1)建立沟通协调机制。成立了由省公司、市局和县局主要领导成员组成的项目推进机构，建立了由局领导、项目负责人、科技创新团队成员广泛参与的月度例会和技术协调会机制，建立项目联络月报制度与上级专业部门紧密联系和沟通，开发智能电网网络交流平台，编制智能电网周刊，及时沟通协调系统上下、专业之间、团队之间的关系和问题。

 

(2)建立学习调研机制。由各科技创新团队提出各子项目年度调研需求，智能电网协调组对需求进行统一协调并排定年度调研计划，统一监督调研进展。2012年临安市供电局各科技创新团队共外出调研12次，累计90余人次，拓宽了科技创新团队成员的眼界和思路，吸取了大量的先进经验。

 

(3)建立合作交流机制。创新思路，采取“走出去”和“引进来”两种方式，主动借脑，加强与科研院校、专业机构的合作与交流，与中国电科院、国网电科院、西安交通大学、南京工程学院、英大传媒等建立了合作关系，为智能电网研究建设提供强大的技术支撑。

 

(4)建立竞争激励机制。不仅在科技创新团队成员选拨、课题管理上采取开放竞争的方式，还建立了科技创新团队与团队之间横向对比、团队自身纵向对比的竞争机制，促进团队之间比学敢拼，促进团队自身的不断进步。同时，建立完善考核激励机制，对取得突出贡献的员工给予干部选拨、技能评定、薪酬待遇等方面的激励，有效提供员工科技创新的积极性和参与度。

 

科技创新管理体系方面

 

(1)建立完善规划体系。积极开展科技规划工作，与中国电科院合作编制我局十二五科技发展规划，并在该规划的指导下编制了智能电网规划和青山湖科技城电力专项规划，成为指引临安电力“十二五”科学发展的纲领性文件，有效引领了科技创新的发展方向。

 

(2)建立完善标准制度体系。制定《科技项目管理办法》、《科技项目后评估管理办法》，规范科技项目全过程管理，建立科技项目后评估常态机制，对于技术经济价值较高、先进实用的成果进行推广应用。修订《科技成果奖励办法》，制定《科技论文、专利成果奖励办法》，建立了适合县局完善的科技创新管理体系，促进了科技创新管理的常态化、规范化发展。

 

(3)建立完善项目管理体系。由智能电网建设领导小组牵头，各科技创新团队具体负责，从项目立项审批到验收投产各环节加强管理，严格项目审批手续办理和过程资料台账管理，确保各项目实施规范有序、资料详实;同时，加强项目的闭环管理，确保所有课题均有立项、有实施、有成果、有应用、有评估、有反馈、有完善。

 

资金来源保障方面

 

(1)积极争取上级资金。加强与省公司、市局的沟通，将青山湖科技城智能电网项目列入省公司重点项目，积极争取省公司投资8600余万元。

 

(2)积极争取政府支持。积极开展企业研究开发经费减免税收工作，争取科技成果转化获得财税政策支持，2012年高新技术企业复评通过获得200万元免税;深入理解浙江省科技创新管理相关政策，积极争取科技创新奖励，近两年获得省、市、县三级科技创新类奖励近200万元;积极争取政府对智能电网建设的参与和支持，临安市政府投资的风光互补路灯项目已建成投产。

 

(3)积极争取社会和企业用户投资。积极做好智能电网技术研究工作，主动为客户提供光伏发电、清洁能源接入等方面的技术支持和系统内的沟通协调工作，争取社会和企业用户投资融入智能电网建设，目前已有近3000万元的企业用户资金投资智能小区、储能系统、清洁能源接入等项目。

 

成效分析

 

自2009年青山湖科技城落户临安以来，临安市供电局即开始谋划建设青山湖科技城智能电网综合示范工程，并积极研究探索科技团队管理的新模式。至今，科技团队创新管理在智能电网建设中的研究和应用已历时三年有余，逐步形成了一套完整的管理方法，在科技人才管理和智能电网项目推进中收到了良好的效果。

 

一是人才培养模式得到丰富。通过科技创新团队开放式竞争性选拨，挖掘锻炼了一批新人，为员工成长成才开辟了一条新的道路;通过科技创新团队间的沟通协调、外出调研、合作交流等为员工提供了学习知识、开拓眼界、拓宽思路的多元化平台;竞争激励机制的有效实施体现了人才能效的阶梯分布，营造了比学赶超的浓厚氛围。

 

二是项目进度得到有效推进。截止2012年底，青山湖科技城智能电网综合示范工程16个子项目已建成4个，3个项目已完成阶段性建设工作，6个项目已完成招标，3个项目已完成前期工作，预计2013年底所有项目将全部建成投产。

 

党的十指出，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，今后几年将是国家电网公司智能电网建设的攻坚期，也是国家科技创新发展的关键期，科技创新管理特别是科技创新团队管理仍将是我们在智能电网建设中需持续加强和提高的重点。在这样的大环境下，结合临安市供电局青山湖科技城智能电网综合示范工程建设所做的关于科技团队创新管理的经验总结和提炼，希望能与致力于科技团队管理、致力于智能电网建设、致力于科技创新发展的同志们共享，共同推进智能电网发展和科技创新发展。(作者宋耘系国网浙江杭州市供电公司总经理;付红豪系国网浙江临安市供电公司办公室主任助理;安晓军系国网浙江临安市供电公司总工程师)

篇2

全省科技工作的主要任务是：继续推进“13115”科技创新工程全面实施，抓好20*年确定的167个项目，加大项目组织力度，新启动项目100项左右。以科学发展观为主线，优化科技资源配置，通过省科技研究发展计划、省重大科技创新项目计划，选择支持一批与“13115”科技创新工程相互衔接，相互配套配套的基础研究、应用基础研究、区域能力建设等项目，提升行业、区域发展的技术水平。以科技创新条件平台和环境建设为基础，不断加强科技创新体系建设；以推进科技合作交流为突破口，扩大科技工作的开放水平；以深化科技体制改革为抓手，确保科技工作的各项任务顺利完成。

一、以深入贯彻党的*精神为契机，形成全社会推动自主创新的热潮

1、认真学习贯彻党的*精神和省委、省政府《关于增强自主创新能力提高经济竞争力的决定》、《*省“*”科学和技术发展规划》等文件，深刻认识加强自主创新能力建设的重要意义，进一步统一思想，抓好落实，结合本行业、本地区的实际，找准科技工作的重点目标和重点任务；积极参与全省“13115”科技创新工程，组织实施一批与本行业、本地区经济社会发展关系密切的科技项目，培植新的经济增长点，不断提升自主创新能力，形成全社会推进创新型*建设的强大合力。

二、以深入实施“13115”科技创新工程为重点，着力提升自主创新能力

2、抓好20*年确定的第一批79个重大科技专项项目实施工作。面向制约我省当前经济发展的紧迫问题，*年继续在装备制造、能源化工、新材料、电子信息、航空航天、现代农业、生物技术、现代医药、水资源和环境保护、城镇化与城市发展等10个重点领域启动一批重大科技专项，力争实施项目60个左右。

3、抓好20*年确定的35家工程技术研究中心建设启动工作。*年继续围绕能源化工、装备制造、电子信息、生物医药、现代农业等优势产业启动25家左右产学研结合的工程技术研究中心筹建工作，力争有20余家挂牌运行。对现有省级工程技术研究中心进行全面评估，择优给予支持。鼓励已组建的国家级、省级工程技术研究中心积极申报国家和省上的各类科技计划。

4、做好已审定的31个重大科技产业化项目的组织实施工作。对重点领域的科技项目和成果进行调研分类，组织项目遴选，严格准入条件，选择已经成熟的项目，分期分批实施。*年启动项目25项左右。

5、加强对21个已审定科技产业园区的管理。*年启动建设15家左右科技产业园区。在关中高新技术产业开发带内，围绕重点产业和龙头产品，建好一批专业化科技产业园区；在关中星火产业带内，建设一批以现代农业技术示范辐射为主的农业科技产业园区和星火技术密集区，推动现代农业发展；在拥有资源优势的陕北、陕南地区，建好一批以资源深加工为主的产业园区。

三、以贯彻落实科学发展观为主线，优化配置科技资源，为经济社会又好又快发展提供科技支撑

6、按照“优质、高产、高效、生态、安全”的原则，重点开展小麦、玉米、油菜、苹果、设施农业、肉牛及奶牛、现代节水等领域的科技攻关；加强农业核心技术集成与示范，建立高产、高效小麦、玉米、水稻、马铃薯示范田，组装集成苹果、猕猴桃、红枣等生产关键技术，建成一批标准化绿色果品生产基地。集成示范畜禽高效安全养殖技术，建立示范养殖场和小区；加大科技扶贫力度，实施“科技扶贫五大工程”，加快新品种、新技术的引进。

7、以提高企业技术创新能力为核心，以产业化为目标，坚持自主创新与引进技术相结合，工业化发展与信息化发展相结合，力争在重点行业的关键技术领域实现突破，促进工业技术水平的提高。重点开展信息技术、新材料技术、光机电一体化技术、新能源、轻工、纺织、建材、建筑工业技术领域的科技攻关。抓好制造业信息化示范工程、国产软件开发示范工程。针对我省主要矿产资源和煤炭、石油、天然气、能源化工产业存在的突出问题，选择实施一批重大科技攻关项目，突破一批核心关键技术。

8、组织实施拥有自主知识产权、具有我省优势和特色的生物医药与社会发展科技项目，重点开展生物技术与新药开发、现代医学及人口健康、资源开发与环境保护、中药现代化等领域的科技攻关。认真落实国家节能减排的重大部署，组织力量开展节能降耗技术、控污减排关键技术、循环经济技术、科技防灾减灾技术重大项目研究开发，组织推广20项节能减排技术。加强对循环经济制约问题的技术研究；继续加强渭滨和华阴国家可持续发展实验区的建设；做好科学技术普及工作，办好全省“科技活动周”，积极参与文化科技卫生“三下乡”、“科技之春宣传月”等科普活动。

9、以应用基础研究为重点，围绕生命、材料、化学、信息、地球科学等优势学科，加强重点项目的组织、凝练。重视中青年科技人员的培养，培育一批具有国内领先水平的研究团队；探索一批前瞻性开发项目，做好国家973计划项目等重大基础研究计划项目的组织推荐和管理工作；完善基础研究管理体系，进一步提高*在全国的基础研究地位。

10、推进关中高新技术产业开发带、星火产业带建设，加快现有国家级、省级高新区、星火技术密集区、农业科技产业园区建设，重点推动西安高新区建设世界一流科技园区；加快软件、光电子、新材料、航空、航天、农业等科技产业基地建设。推进各高新区开展以提高自主创新能力为核心的二次创业，不断完善开发带的创新服务体系，全力支持区内民营科技企业孵化、发展、壮大，促进民营科技企业快速健康发展。

11、组织实施好陕南突破发展专项、陕北能源重化工专项、*省制造业信息化科技工程等科技专项，重点支持油气开采、精细化工、机电、矿冶、绿色产业及特色农业等领域的产业化项目，大力推进信息技术改造、提升传统产业，培植区域主导产业。

12、实施市县科技能力建设、富民强县、科技特派员等科技计划，不断增强市县科技创新能力。继续与组织部门联合开展年度市县党政领导科技进步目标责任制考核工作。各市对所辖县（区）科技进步工作、特别是党政领导科技进步目标责任制落实情况进行量化考核。

四、以科技创新条件平台和环境建设为基础，不断加强科技创新体系建设

13、选择具有优势的行业，建设以企业为主体、产学研结合的技术创新平台。鼓励大中型骨干企业和民营科技企业与大专院校、科研院所共建工程技术研究中心。充分发挥*工业技术研究院、西北工业技术研究院、*能源化工技术研究院、*电子技术研究院和*农产品技术研究院的作用，推动产业的自主创新。集中力量做好*省科技资源中心建设的筹备工作。

14、加快科技创新服务体系建设。积极推动和完善以大学、科研院所为依托，农业科技专家大院、农业科技110、星火学校和远程培训等多元化发展的农村科技服务体系；加强技术市场体系建设，实施“*省技术转移促进行动”，重视发挥网上技术市场的功能；推进中介服务体系建设，加快国家级大学科技园和国家级高新技术产业孵化基地的公共服务平台建设，推进创业服务中心、生产力促进（示范）中心等中介服务机构快速发展。

15、稳步推进科技基础条件平台建设工作，建立*省科技基础条件平台门户网站，优化科技图书文献、大型精密科学仪器协作共用网、科学数据、自然资源共享和科技成果转化等平台，完善服务功能。按照“开放、竞争、流动、合作”的原则，建设好一批省级重点实验室，积极支持省部共建*省西部建筑科学重点实验室培育基地建设，支持*省农业分子生物学重点实验室晋升国家重点实验室。

16、积极探索多渠道的社会化科技投融资途径，形成科技创新融资平台。引导企业成为科技创新的投入主体，吸引社会资本参与科技创新。积极推进西安（杨凌）高新区非上市股份公司进入证券公司代办转让系统进行试点。以国家设立创业板为契机，推进符合条件的高新技术企业上市融资。

17、进一步发挥政府科技奖励工作的导向作用，加强获奖应用技术研究成果的推广应用，重点奖励对*西部强省建设起到支撑和促进作用的科技成果。

五、以推进科技合作交流为突破口，扩大科技工作的开放水平

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关键词 武汉中心气象台；气象科技；创新；现状；问题；对策

中图分类号 G312；P4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）18-0225-01

近年来，随着社会公众和地方各级政府部门对精细化气象服务的及时性、针对性和准确率提出了越来越高的要求，为进一步提高预报预警的准确率，增强气象灾害预警信息的时效性、针对性和覆盖率，必须加强气象现代化建设和科技创新。气象科技创新体系是国家科技创新体系的重要组成部分，是气象现代化建设的重要支撑，是培养造就高素质人才、提高气象业务服务水平、实现气象事业更大发展的重要保障。加快“十三五”气象事业发展，建设现代气象业务体系，必须加快气象科技创新体系建设，切实提高气象自主创新能力、提高气象科技对气象事业发展的支撑能力[1-2]，以适应当前社会经济发展新要求、新需求。

1 现状分析

“十二五”以来，武汉中心气象台以提高预报准确率为核心，以气象事业科学发展为主线，探索优化预报业务结构新思路，不断谋划天气预报业务新的发展方向，强化从业人员的气象服务意识，加强灾害性天气的监测和预报，大力推进气象科技创新，气象科技成果丰硕，业务科技支撑能力明显提升。

1.1 气象科技成果丰硕

武汉中心气象台按照“科技兴气象”的战略，积极探索气象科技创新思路，加大业务科研力度。近5年来，主持或参加完成了关于国家科技支撑计划、公益性行业专项、气象关键技术集成与应用、中国气象局业务建设、华中区域和湖北省局基金项目、横向课题等研究项目100余项；取得科研成果奖励7项，先后获得湖北省科技进步奖、湖北省气象科学和技术研究开发奖17项，部分成果在华中区域和全省范围内推广应用；累计完成各类技术交流文章90余篇，在各类学术刊物发表技术论文近80篇，为天气业务现代化建设积累了丰硕的成果。

1.2 业务科技支撑能力明显提升

依托中国气象局、湖北省气象局和地方政府的业务建设、科研项目，近年来武汉中心气象台加强灾害性天气监测预报预警能力建设，建立了山洪地质灾害气象风险预警服务业务系统和流程，加强了中尺度天气分析业务建设，开展了精细化格点降水预报和灾害天气格点预报业务、集合预报应用业务和环境预报业务，开发建立了基于WEB方式的全省城镇天气预报质量检验与查询平台[3]，完善了短时临近预警业务，开发了预警信息一键式外呼系统。同时，深化流域气象服务合作领域，加强与三峡集团科研合作，开展了长江流域洪水遭遇天气特征分析与研究、数值模式对流域预报的检验评估研究。

1.3 专业人才结构进一步优化

气象科技创新体系建设对预报人才队伍建设提出了更高的要求。近年来，武汉中心气象台积极探索预报员队伍建设的有效措施，促进创新人才特别是年轻人才的脱颖而出。通过邀请专家讲座、学习培训、上挂下派、技术交流、业务实践、以老带新等方式，使预报员整体素质有了明显提升。至2015年底，武汉中心气象台一线预报员达到42人，其中，博士研究生1人、硕士研究生31人、本科10人，分别占全台总人数的1.85%、57.40%和18.5%；正研级高工4名、副研级高工14名、国家级首席预报员1名、湖北省突出贡献中青年专家1人、湖北省气象部门科技拔尖人才2人、湖北省气象部门青年新秀3人，并且组建了“湖北省中尺度天气分析预报业务创新团队”和“湖北省流域水文气象预报业务创新团队”。

2 气象科技创新存在的主要问题

近年来，在中国气象局的指导及湖北省气象局、地方政府的支持下，武汉中心气象台深入开展气象科技创新体系建设，虽然取得了一定的成绩，但还存在以下主要问题。

一是科研自主创新能力有待进一步提升；二是科技成果的转化能力有待进一步加强；三是具有国内外影响的气象科技领军人才较为缺乏；四是对基层科研工作的指导有待进一步加强。

3 提高气象科技创新能力的对策

气象事业的发展离不开科学技术的推动，在新形势、新要求下，加强气象创新体系的建立，进一步提升气象防灾减灾科技支撑，具有极其重要的意义。具体来说，提高气象科技创新能力的对策有以下几个方面。

一是要进一步完善科技创新机制。进一步完善科技管理相关制度，优化科技发展基金项目申报流程，建立科技委决策咨询、科技项目立项评审、科技项目追踪问效等制度，改进科技项目验收、科技成果鉴定评价方法。二是要建立科技成果向业务转化的长效机制。加强自主创新能力，通过业务实践凝炼科学技术问题，开展有针对性的技术开发、科学研究，同时加强提炼、总结预报方法和思路，并将研究成果投入业务加以检验，实现科研成果向业务应用转化[4]。三是要深化跨部门科研的合作。加强与国家级业务科研单位、高等院校和国际相关科研单位的深层次、多方位合作与交流，开展精细化预报技术、山洪地质灾害气象风险预警业务、空气污染和环境气象预报技术、流域水文气象预报技术和数值模式应用等方面的开发研究，实现在气象科技创新领域的共建、共享、共赢。四是要加强领军人才培养和创新团队建设。坚持围绕业务发展需要，增加创新团队数量，优化创新团队人员结构，加强对创新团队及其成员的激励、考核和评估，加大对科研经费的投入，坚持培养为主、引进为辅的人才培育原则，坚持在实践中造就人才[5-6]。五是要加强对基层科研工作的指导。加大基层科技骨干参与重大科研项目的合作力度，吸收基层业务科研人员参与科研项目的开发与应用，加大对地市州气象局系统开发及应用的指导，促进其自主创新能力的提高。

4 参考文献

[1] 陆林.我国公共气象服务能力建设研究[D].昆明：云南大学，2013.

[2] 任璐.公共气象服务体系构建研究[D].北京：中央民族大学，2013.

[3] 林天高.我国气象科技服务发展研究[D].北京：中国农业科学院，2011.

[4] 彭莹辉，俞文政.新时期我国气象科技创新体系建设对策分析[J]. 阅江学刊，2011（3）：80-83.

篇4

农业部副部长张桃林在启动仪式上说，基地、项目、人才和科技活动组织方式是科技创新体系的核心内容，农业领域重点实验室凝聚了最优秀的科技人员，聚集了最先进的实验设施，是先进农业科技成果的创造者和供给者，是农业科技创新的动力源。按学科群部署和建设农业部重点实验室，就是把过去“一个一个建”的方式改变为“一群一群建”，以学科发展和产业需求为双导向，以支撑条件和平台构建为重点，以机制创新为突破口，围绕粮食和主要农产品产业发展的基础性、前瞻性、应急性和长期性技术问题，顶层设计重点实验室布局，统筹部署科技力量，通盘谋划人才团队、平台条件、基地设施等建设，着力加固我国农业科技创新体系中的薄弱环节。

张桃林指出，长期以来，农业科研领域存在条块分割、资源分散、分工不明、协作不力等问题一直没有得到根本解决，重点实验室相互之间业务交流和联系不密切，与产业发展的战略需求和优势农产品区域布局不配套，与学科建设和人才培养联系不紧密，未能形成科技创新合力，严重制约了自主创新能力提升、农业科技整体效率的发挥和产业技术水平的提升。本次重点实验室建设工作围绕主要农产品、共性技术和生态类型进行布局设计，形成了以综合性重点实验室为龙头、专业性和区域性重点实验室为骨干、科学观测实验站为延伸的一体化布局。30个学科群包括重点实验室228个、农业科学观测实验站269个，涵盖了农业领域的主要学科，其中以水稻、麦类、玉米、薯类、大豆、棉花、油料、园艺、热带作物、动物和淡水渔业等以品种创新为主的纵向学科群有11个，以基因组学、作物有害生物综合治理、动物疫病、兽用药物、海洋渔业、微生物资源利用、农业环境、植物营养、耕地保育、作物高效用水、可再生能源、动物营养、作物生理生态、农产品质量安全、农产品加工、现代农业装备、农业信息技术和设施农业等农业共性技术研发为主的横向学科群有19个，在同一学科群内，重点实验室有层次之分，不同层次实验室的职责和任务各有侧重，但又有内在的紧密联系。在不同学科群间，重点实验室还可以根据研究方向关联度与其他学科群的重点实验室进行双向选择，形成跨学科群实验室，努力打造“布局合理、任务明确、协作紧密、运转高效”的重点实验室体系。

张桃林强调，按照学科群思路，推进重点实验室建设体系化，使国家农业科技创新体系建设思路更加明确，措施更加得力。这既是此次重点实验室建设工作的最大亮点，也是建设工作的精髓所在。首次在国家层面开展农业科技机构创新资源的统筹协调与优化整合，突破了传统的隶属关系，在不同的农业科教机构间架起了桥梁，使重点实验室逐步成为一个纵横交错的农业科技创新网络，形成上下贯通、大联合、大协作的农业科技创新新机制。通过重点实验室建设，把“四面八方”的科技力量捏在一起、拧成一股绳，逐步打造一批结构合理、素质优良的农业科技创新团队，实现了人才培养、团队建设、学术交流的有机融合，有利于增强农业科技创新能力和国际竞争力。

张桃林最后指出，农业重点实验室体系延伸到了所有农业产区，囊括了主要优势农产品，集聚了农业主要品种和主要区域的优势科技力量，将逐步成为农业科技创新的主战场、重大突破性成果产出的主阵地、保障粮食和主要农产品安全的主力军。当前和今后一段时期，农业部将以务实创新的精神扎实推进重点实验室建设工作，通过建立由学科群组织设计和联合承担项目的机制，积极整合各种计划资源，引导各类投资向重点实验室聚集和倾斜，为实验室建设工作营造良好环境。

篇5

为了加快山西省现代农业的跨越发展，必须以现代农业科技创新体系为支撑。通过对山西省农业科技创新体系建设的分析和探索，指出山西农业科技创新体系建设中存在的问题，提出农业科技创新体系建设的总体战略设想以及山西农业科技创新体系建设的具体对策建议。

关键词：科技创新；农业；问题；对策措施；山西

农业科技创新体系是主动适应经济发展新常态、确保粮食安全的基本保障，是实现提质增效、创新驱动，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，突破资源和环境制约的一个必然选择[1]。2012年中央1号文件突出强调，要实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，农业科技创新是关键[2]。2015年中央1号文件进一步明确了要强化农业科技创新驱动作用，健全农业科技创新激励机制，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力[3]。山西省地处黄土高原，水资源短缺、水土流失、环境污染的问题尤其突出；还有农业生产水平低、农业增产不增收、技术制约经济发展等问题也都必须依靠农业科技创新去加以解决。本研究通过对山西省农业科技发展的现状以及存在的问题进行分析，对山西农业科技创新体系建设进行研究，以期更好地促进山西省现代农业的跨越发展。

1山西省农业科技创新体系存在的问题及原因

近年来，山西狠抓科技进步、科技创新等关键环节，农业科技创新取得了很大成绩，但科技的自主创新能力和综合实力十分薄弱，存在着一些突出问题，主要表现在以下几个方面。

1.1农业科研体制机制不完善

1.1.1农业科研创新体系的主体结合不紧密农业科技包括产、学、研3个内容。省属科研机构和高等院校主要从事科学研究活动，在省科技创新体系中扮演知识创新主体的角色，大中型企业在科技创新体系中的地位不断上升，成为技术创新的主体[4]。科研机构、高等院校和企业在“板块结构”的格局下，条块分割、自成体系的问题尚未能很好地解决。目前，存在山西省农业产学研脱节的问题。一是农业科研机构重研究轻推广，导致许多科技成果与经济脱节、与产业脱节，无法进入农业产业化环节；二是农业科技推广部门没能参加农业科研机构的技术选题和立项，农业产业化环节对农业产业技术需求的变化，无法及时反馈给农业科研单位；三是各大院校设置学科和专业不合理，在生产和市场2个环节中，没有培养出它们急需的人才[5]。

1.1.2农业科研创新体系的动力机制有缺陷一是科研人才流动机制不顺畅。虽然农业科研队伍和技术推广服务队伍基本健全，但其内部缺少动力，人员流动性也不合理。二是多年来用人制度陈旧，激励机制不够。农业科研人员的科研成果得不到相应的奖励和保护，在很大程度上扼杀了科技人员的积极性，使他们逐渐失去了对成果创新的动力。三是许多高水平人才流失。山西省主要人才指标居于全国中下游水平，人才断层现象严重，经济欠发达地区专业技术人员流失尤为严重，而学术拔尖人才和学科带头人、新兴学科和交叉学科的高素质人才缺乏，又严重阻碍了农业科技创新[6]。

1.1.3农业科研创新体系的组织机制不健全一是农业科技决策政策有待完善。无论是农业科研项目的确定还是农业技术推广，都要由政府集中决策和行政推动，但政府对农民需求缺乏调研，导致大量科研课题对当地的生产发展促进作用不大，科技成果也无法有效地进行转让[7]。二是农业科技创新信息资源共享仍然落后。市场上迫切需求的技术及成果，农民无法通过有效的渠道去获取，实用技术没有有效到达农户手中[8]。三是农民科技文化素质较低，对新技术的吸纳能力不强。由于农户自身观念落后、素质较低，科技意识淡薄等问题，直接制约农民对农业科技成果的吸纳能力。

1.2农业科研创新保障条件不足

农业科技创新体系建设的完善，需要经费、人才、设施等方面的保障。首先，农业科技创新资金不足是所有技术创新不力的普遍原因，而且又存在政府各相关部门的科技创新计划缺乏衔接，资源配置缺乏协调，不同层次、不同领域甚至部门内部本不应该出现的重复建设、重复研究、重复引进的问题[9]。二是推广手段落后。乡镇一级农技人员的专业知识老化现象普遍存在，导致服务手段落后，产前、产中、产后的服务能力较弱，严重制约了服务功能的发挥。技术推广往往是请专家教授讲上一两堂课，没什么实质的作用。对农民的培训也最多只是开一堂学习会，放放光盘讲座和发发材料而已。三是基层农业和农村服务机构的办公场所简陋，设施陈旧，真正从事农业技术服务和创新的时间较少，有的地区植保站、防疫站等农业防灾减灾体系的工作几乎处于停顿状态，无法保障农业的安全生产。

1.3政策机制缺陷

农业科技支持政策有待完善。一是缺乏有效的鼓励政策，没有形成市场化的运作方式，大量社会力量不敢进入农业领域。二是缺乏保障机制，气候、市场因素对农民收入影响很大，没有政府支持的农业大灾风险转移分散机制和社会保险机构的参与，农民收入难以保障。三是从财政上讲，没有金融机构的专项惠农贷款支持机制和制定相关的涉农政策，必将影响山西省现代农业的良性运行。

1.4企业创新能力不高

随着科技创新在农业和农村发展中重要性的不断提高，涉农企业作为农业科技创新主体已经成为一种主流趋势。企业在农业科技创新中的作用日益突出，但科技创新能力还有待进一步提高。总的来看，山西涉农企业中设立了科技研发机构的企业所占比例较低，技术开发能力还比较薄弱，多数企业没有形成自己的核心技术能力，而且开展农业科技创新的基础条件较差，具有自主知识产权的高新技术严重不足[10]。

2农业科技创新体系建设

按照国家农业科技创新体系建设的总体目标要求，要遵循农业科技发展规律和市场经济规律，以加大农业科技投入，增强企业主体地位，加强生产和研究的有机结合，推动先进科学技术成果的转化，发展具有山西地方特色和区域优势的农业科技创新体系[11]。

2.1农业知识创新系统

创新主体以政府主办的科研机构为主，包括高等农业院校、农业类国家实验室、国家重点实验室及各类省部属科研机构，它们在农业科技创新体系中主要承担着技术研发的作用，其公共科研活动具有基础性、前沿性和战略性，事关区域内农业生产和农村经济发展中的重大创新问题研究，并且在工作活动过程中不断教育培训出大量的科技人才，把知识转化为社会生产力。

2.2农业技术创新系统

逐步推进涉农企业成为农业技术创新体系的主体。要以新产品开发和企业的技术改造为重点，建设企业技术中心，突出涉农企业的科技创新主体地位，加快企业自主创新能力建设。同时，以科研院所和高校为依托，强化产学研一体化，提高企业的科技创新能力，加快先进技术和成果的引进、消化和吸收。

2.3农业技术推广和中介服务系统

农业科技推广服务体系建设，涉及到科技成果的转化问题，是把技术转化为现实生产力的关键环节，也是连接科研机构、高校、涉农企业、农民等创新主体的桥梁和纽带，使得农业科技创新体系的各类组成部分紧密联系在一起。其构成主体包括各级农业技术推广机构、专业协会和农民合作组织以及科技中介服务机构[12]。

2.4农业科技政策环境系统

建立完善的农业科技政策环境系统，主要包括政策法规如专利法、知识产权法、技术合同法、促进科技成果转化法以及科技管理体制、运行机制，为科技创新体系的高效运转提供适宜的软环境，以规范技术市场的交易行为，维护科技工作者的劳动成果，保障技术交易双方的合法权益，为农业市场的良性运转提供有力的法律保障。政府在此系统中起着主导作用[13]。

2.5农业科技创新人才培训系统

以农业科技创新人才队伍建设，提高农民科技素质为主要任务。一方面，根据山西省的农业特色，着力培养一批高质量的农业学科带头人、农业科技领军人才，培养一大批涉农企业和专业合作组织的经营管理人才和推广应用人才。另一方面，根据农户实际需求和文化水平等，通过多种途径和形式，开展农民科技培训，提高农户的科技应用能力。

3推进农业科技创新体系建设对策措施

3.1逐步推进以企业为主体、科研院所和高校为依托的科技创新体系建设

以新产品开发和企业技术改造为重点，培育和壮大龙头企业的科技竞争力；依托山西农业大学、山西省农业科学院等科研机构以及农业科技企业，实行多元化投入，产学研、农科教密切结合，建立以企业为主体的产学研联动机制，提高农业技术创新体系活力，加快先进技术和成果的引进、消化和吸收。山西已经从2012年开始着手建立30个以上农业科技创新创业团队、20个以上农业科技重点实验室或工程技术研究中心，引导和培育15家具有较强创新能力的产学研联盟，推进山西特色动植物资源开发，争取开发出一批具有自主知识产权和良好应用前景的创新成果。

3.2推进农村科技服务体系基础设施建设

加快健全基层农业公共服务机构，加强农村科技服务体系建设。一要加强乡镇农技站条件能力建设，配齐乡镇站（区域站）农技人员，每个村配备1名专职或兼职农技人员和动物防疫员。深入推进农业科技进村入户，开展农技人员包村联户服务，加强队伍管理，落实岗位职责，明确服务责任，强化考评机制。二要支持高等学校和科研院所与地方政府、基层农技部门、涉农企业、农村经济合作组织、农业大户联合共建农科教结合综合基地和农村科技服务站点[14]。三要设置多元化的农业技术推广体系，扶持和发展县级科技综合服务平台，形成科技特派员、专家大院、科技进村入户等多种模式，促使山西省农村科技服务工作重心下移，促进农业先进技术的普及与推广。

3.3构建农业技术信息交流平台

建立跨部门、跨地区、跨行业，多层次、分布式的全省统一的农村综合信息服务平台。整合农作物品种、实用技术、农情资源等各类信息资源数据，建设基层综合信息服务站500个，乡镇服务点覆盖率达到80%以上，建设农业信息技术应用示范基地100个。推动信息服务网络化，资源管理数字化，实现推广人员与农民不受时间和空间的限制进行自由的双向沟通交流，打造包括农业公共信息、农产品电子商务、农业灾害防治、农业新产品、新技术的农业科技数据信息共享平台。

3.4加强农业科技创新体系人才方面建设

3.4.1加快科技创新人才培养依托重大科研项目及工程和重点学科、科研基地的建设，培养引进一批农业科技急需紧缺人才，培育认定一批优势农业科研领域领军人才；健全科技特派员制度，加强创新创业团队建设，促进农业科技人才服务农村[15]。

3.4.2引导各类人才服务农村通过培养农业经营管理人才，强化农村科技特派员、大学生村官的技能培训，优化农村管理人才结构等一系列措施，培养和加强农业技术推广人才队伍建设，强化提升其服务能力。

3.4.3加强农民教育培训结合农业科技讲座、科技咨询、农业主导产业科技服务、农业科技示范基地等形式，开展农村实用技术培训，并进行田间、地头、现场指导，培养乡土能人1万名[16]。

3.5有选择、有重点发展优势领域

3.5.1加强农业技术推广要更加注重技术集成，策划生成一批适合山西省需求的农业技术，并以培训和示范为手段，加大农业技术的推广力度，利用山西省特有的农产品资源禀赋，争取并实施好园艺标准园创建、农业标准化示范区建设、特色优势农产品基地建设，以开展科技进村入户和实施基层农技体系改革和示范县建设为载体，广泛开展农民培训和示范，切实提高农业生产科技水平[17]。

3.5.2大力支持农业产业化和龙头企业发展培育一批特色鲜明、影响力大的农业产业集群，推动地方经济增长、农民增收。把农业产业化经营与推进农村经济结构调整、发展县域经济、实施项目带动战略、扩大对外开放等紧密地结合起来，促进企业增效、农民增收。龙头企业与农户按照合作或股份合作的形式，形成紧密的利益共同体。

参考文献：

［1］陈春燕，彭迎，赵颖文.四川省农业科技创新存在的问题与对策[J].现代农业科技，2011（20）：367-368.

［2］新华社.关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见[EB/OL].[2012-02-01].

［3］新华网.关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见[EB/OL].[2015-02-01].

［4］陈景华.推进农业科技创新问题与对策[J].山西农经，2012（3）：20-23.

［5］何燕，解睿.山西省农业生产业发展研究[J].山西农业科学，2012，40（12）：1315-1318.

［6］廖玲，杨立功.我国农业科技创新体系文献综述[J].科学咨询：科技管理，2010（7）：14-15.

［7］高新楼.农业科技创新在新农村建设中的作用[J].农业科技通讯，2010（8）：9-12.

［8］杨学利，张少杰，古安伟.农业科技创新信息服务体系构建研究[J].情报科学，2010（10）：1501-1504.

［9］王佳，杨玲.农业科技创新面临的问题及对策研究[J].产业与科技论坛，2012（22）：8-9.

［10］郭庆惠，尤芳湖.科技创新体系研究[M].济南：山东大学出版社，2002.

［11］孙站成，傅裕贵，许炎生.构建区域农业科技创新体系促进社会主义新农村建设[J].农村经济与科技，2007（9）：82-83.

［12］李丽莎.农业科技创新体系综述[J].安徽农业科学，2012，40（9）：5722-5724，5726.

［13］叶永钢，熊涛.构建新型农业科技创新体系的对策：以江西省为例[J].安徽农业科学，2013，41（1）：356-358.

［14］邵立民，邵晨阳.黑龙江省现代农业科技创新体系的对策研究[J].农业经济与管理，2012（5）：12-17.

［15］冀宪武，邢亚静，赵永胜，等.发达国家农业科技创新体系建设对山西的启示[J].农业网络信息，2012（10）：109-113.

［16］晓雨.“五大工程”推动山西农业发展[N].山西科技报，2012-06-13.

篇6

江西是绿色生态大省、农业大省，生态优势明显，农产品资源丰富。长期以来，重工业过重、轻工业过轻、工业和农业的关联度偏低一直是我省经济发展中的一个突出问题，经济结构调整是我们面临的重大战略任务。从客观上看，大力发展食品工业，积极提高轻工业在整个工业中的比重，无疑抓住了我省经济发展的症结之所在。食品工业与农业关系密切，以市场为导向，加快发展食品工业，对加快农业结构调整，提高农产品附加值，推进农业产业化，增强工业反哺农业能力，带动农民增收，解决“三农”问题具有极其重要的战略意义。

一、农产品精深加工，是江西食品工业的发展重点

江西省农产品资源丰富，地方名优特新农产品繁多，如中国茶叶之乡、油茶之乡、猕猴桃之乡、白莲之乡、蜜桔之乡、脐橙之乡、乌鸡之乡等，是食品开发的宝库，优质丰富的农产品资源为食品工业的发展提供了充足的原料，同时也对食品工业加快发展提出了迫切要求。为将农业优势转化为经济优势，发展农产品精深加工，推进农业产业化发展，江西把食品工业列为重点培育的支柱产业。

*年国家发改委启动农产品深加工食品工业专项工程以来，我省已有13个项目得到了国家发改委的支持，这些项目的实施，有力地推动了我省食品工业产业升级，对全省食品工业的发展起了积极的示范、带动作用。到*年底，全省共有国家级、省级农业产业化龙头企业191家，共建立各种基地2200多个，种养面积1700多万亩，带动农户300多万户。*年全省食品工业实现销售收入244.29亿元，比*年增长165.5%；利税总额47.94亿元，比*年增长114.3%；实现利润11.93亿元，比*年增长115.34%。

发展农产品精深加工是江西食品工业发展的重点，也是推进我省农业和农村经济结构战略性调整的中心任务。“十一五”期间，要更加重视增强龙头企业的带动作用，增强龙头企业引导生产、深化加工、开拓市场、创新技术、综合服务的能力，通过推广“公司＋农户”和“订单农业”模式，提高农产品加工率和加工水平，形成市场需要什么，工业就加工什么，农民就种植什么的新格局，实现真正的贸工农有机结合，促进农业结构的调整，推进农业产业化进程，在更宽的范围更高的层面上实现农业增效、农民增收。

二、绿色食品，是江西食品工业的突出优势

生态美好、环境友好是江西的优势资源。绿色食品以其独有的安全、优质、高营养等特点以及广阔的市场潜力，成为食品工业发展的主调。多年来，江西以科学发展观统领全省经济社会发展全局，按照“既要金山银山，更要绿水青山”的方针，努力营造良好的生态环境，创造“绿色生态江西”品牌取得了可喜的成绩，*年全省森林覆盖率超过60%，居全国第二位。良好的生态环境和丰富的绿色资源为江西发展绿色食品、有机食品营造了独特的优势。

进入新世纪以来，江西人以可持续发展的崭新理念，以现代科技为纽带，把现代农业和现代工业有机地结合起来，创造以绿色为主题、以绿色为特色、以绿色为优势的食品工业。江西在全国率先成立了省绿色食品领导小组办公室，至*年底江西有503个产品获绿色食品标识，列全国第6位；有机食品标识242个，继续保持全国第1位，领先优势更加突出。全省绿色、有机食品销售收入85.6亿元，同比增长36.9％，出口创汇突破6000万美元。一批绿色食品龙头企业脱颖而出，婺源大彰山茶、浮梁瑶里茶、遂川狗牯脑茶、奉新碧云大米等获AA级绿色食品标志，德兴市异VC钠有限公司生产的新型生物型食品抗氧、防腐保鲜产品，是世界卫生组织和世界粮农组织确认的法定食品添加剂。

绿色食品是江西食品工业的突出优势，今后我们要采取有效措施，以市场为导向，以科技创新为动力，以产业化经营为载体，全面提升绿色食品工业的发展水平，在“绿色江西”的品牌优势基础上，进一步营造江西绿色食品的规模优势、市场优势、竞争优势。

三、科技创新，是加快江西食品工业发展的关键举措

随着人民生活水平的提高，消费者对食品方便化、营养化、多样化、成品化、安全化的要求也越来越高，因此，用先进的技术提升食品工业，是食品工业发展的必然要求。

江西食品工业科研力量较为雄厚，省内高校设有食品相关专业30余个，产学研有机结合，成为食品科研的重要力量。近几年，我省大力推广农产品采后保鲜、贮藏技术，现代生物技术、真空浓缩技术、微胶囊技术、膜分离技术、微波技术、真空冷冻干燥技术、超高压技术、膨化挤压技术、基因工程技术等得到广泛应用，食品工业的科技含量不断提高，竞争力不断提升。“十五”期间，全省共开发省级新产品500余项，其中有12项获国家科技进步奖、国家级新产品荣誉称号。

篇7

【关键词】 社会资本 企业创新能力 建设途径 研究

前 言

近些年来，我国经济发展的速度非常快，GDP在几年前已经赶超日本，位居第二，这和科技创新、经济创新及企业创新是分不开的。但是我国的科技创新能力在全球的49个主要国家中排名并不靠前，说明我国的企业创新能力还有很大的开发控制，但是怎样利用社会资本的能力来提供企业创新能力是当代很多企业家重点关注的问题。文章首先分析了企业社会资本及其功能，然后研究了企业社会资本和创新能力的关系，最后对面向社会资本的企业创新管理方法进行了详细的介绍。

一、企业社会资本的功效分析

面向社会资本的企业具有一定功效，因为社会资本可以降低企业的运营风险，就目前我国的企业实情来讲，企业风险的内部控制和管理存在不到位的现象。在新的社会主义资本市场的经济形势下，企业的内部控制不仅仅局限于自查自纠，而是要涵盖企业的方方面面，变成企业治理具体的表现形式。我国的企业内部控制仅仅表现在对会计资料的准确性、完整性、可靠性的审核上，没有做到真正的企业监督管理。虽然这些企业家都知道企业风险管理和内部控制是非常重要的，但是这些工作并没有真正落实。企业的内部控制工作并没有列为常规工作来进行，也没有建立相关的机制。很多企业对风险的管理还停留在遇到风险怎么补救方面，而没有真正做到预测未知的风险，做好防范措施，降低风险。而企业社会资本可以提高企业创新能力，让企业具有活力，而且因为社会资本的影响企业的声誉资本可以提高，这些都可以降低企业的运营风险。而且面向社会资本的企业在市场上具有更多发展机遇，在企业供应链成本上可以大大降低。

二、企业社会资本和创新能力之间的关系

面向社会资本的企业要想提高创新能力就需要利用好社会资本，社会资本是企业创新能力的主要视角之一。企业在如今竞争激烈的社会资金市场中要想提高竞争优势，就要以创新为企业发展的核心理念，利用强有力的创新能力推动企业经济发展。

2.1 企业外社会资本的创新能力传导作用

企业的外部价值链主要是由渠道商、供应商、消费者等这三个价值链组成，所以企业要想开展创新活动必须要从这三个价值链当中入手。社会资本可以给企业提供一些关于渠道商、供应商、消费者的真实信息，这样企业可以有针对性的进行创新研究。企业社会资本获取这些信息能力的高低决定着企业社会资本的高低；企业社会资本获取的知识水平越高对应企业的社会资本越高。

2.2 横向社会资本作用

同行企业往往由类似行业协会的组织组建横向社会资本。企业的横向社会资本越高，取得技术创新的能力越明显，同行企业之间的关系向“强联系”趋向发展。行业协会的功能也在于此，行业协会促进企业横向联系，有利于企业之间交流经济往来、技术合作，并且学习借鉴行业优秀企业的组织管理文化、管理理念和管理方法，甚至直接引入优秀的技术和工艺。在行业协会基础上，就有更多类似的组织机构促成企业横向资本的联系，共同推动企业创新，如产业联盟、技术联盟等。行业协会是非正式组织，通常为非盈利性质，行业协会有义务为成员协调行业内部竞争关系，协助行业上下游合作，促进同行企业的横向联系。因此，同行企业的这种竞争协作关系能够为企业提供创新动力。

三、面向社会资本的企业提高创新能力的方法

3.1 确立共赢的经营目标

要想确保企业和各个供应链之间的长期合作关系，必须要和各个供应链之间确立共赢的经营目标，为了这个共赢目标努力提升企业的创新能力，利用社会资本的功效优势，确立企业创新发展目标，积累社会资本，以不断创新的企业经营理念为在社会资金市场站稳脚跟做好准备。

3.2 培育具有合作共享特色的企业文化

企业文化对于企业的创新能力建设活动有这十分重要的推动作用，企业的内部社会资本可以加强内各部门间的信任与合作，企业内部之间的信息知识共享，为加快企业创新活动打下好的环境基础。

3.3 持续激发创新性思维

对创新来说，无论是原始创新、集成创新，还是引进消化吸收再创新，P键在于思想创新。一位企业家曾经一针见血地指出：“人与人之间，鼻子眼睛都长的差不多，最大的区别就是脖子以上的区别，也就是思想的区别。行动上没有突破，没有创新，关键还在于思想观念上没有创新。”思想观念创新，有赖于创造性思维的激发，就是我们要善于借新眼光观察问题，从新角度提出问题，以新思路分析问题，用新办法解决问题。我们要在全社会特别是青少年中大力开展创新教育，鼓励人们多一点逆向思维，多一点扩散性思维。

3.4 增强企业创新能力，需要高质量的社会环境和人才

推动社会进步的创新，从来都是一项社会工程，需要社会的理解和支持。我国社会有太久太深厚的土地文化和封建文化的沉淀，其中一些成分阻碍着自主创新的开展。因此，当前我们要积极构建创新文化，引导、弘扬尊重创造、尊重人才、宽容失败、保护权益的价值观和思想文化，努力营造一个有利于自主创新的高质量的社会环境。

四、综述

创新型企业是建设创新型国家的决定性力量，所以大力提高企业自主创新能力，为国家的繁荣、富强做出更大的贡献。为达到这一目标应建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制架构。

【参考文献】

篇8

【关键词】环保；科技；建议

科学技术是第一生产力，发展环保科技、发展绿色生产力是落实科学发展观，解决环境与发展问题的根本途径。依靠科技创新和技术进步解决环境问题是社会发展的必然趋势，做好环保科技工作对建设生态文明具有重要的战略意义。

1.汉中环保科技工作概况

“十一五”以来，汉中环保科技工作围绕能力建设，在加强市环境监测中心站、市环境工程规划设计院等原有技术单位科研能力建设的同时，成立了市环境统计调查中心、市清洁生产指导中心等兼有技术和管理职能的机构。成立了市环保产业协会，积极调动各方面的力量参与环保科技工作。在重点解决科技创新能力不足问题的同时，在重要领域完成了一批有价值的科研项目，取得了一定成绩，主要体现在：

（1）全市污染减排工作中发挥了巨大作用。依托环保科技工作的技术支撑，通过强化结构减排、管理减排、工程减排三大措施，遏制了污染排放连年增加的趋势，确保了全市“十一五”污染减排任务的完成。

（2）基础性环境科技支撑体系不断加强。开展了多项环境基础数据调查工作，编制完成了一大批有价值的基础理论研究项目，建立并完善了部分环境基础数据库。

（3）重点研发技术领域投入加大，部分成果转化、产业化开发实现了突破。重点项目实施专项科技攻关及产业化开发，有力促进了生物秸秆饲料、草制品、免烧砖等资源及废渣综合利用类环保产业项目的发展和重点污染企业清洁化生产。

（4）环境政策理论研究对环境管理的决策支持作用不断加强。先后开展了农村饮用水源地调查评估、汉江流域水污染防治可行性等重大理论研究。

（5）环保科技工作的“产、学、研”体系正在形成。陕西理工学院等科研院所在自然资源和动植物生态保护、节能环保材料研究、生化制药行业环境保护等方面拥有较强的理论研究和技术研发实力，为校企合作不断扩大提供了有力支持。

2.汉中环保科技工作存在的问题

尽管汉中环保科技工作取得了以一定成绩，但仍然存在以下问题：一是环保科技工作总体水平不高，基础调查研究少，一些急待解决的环境问题研究解决的质量不高，为环境管理服务的能力不高。二是能力建设有待进一步加强。市属科技人才特别是环保科技型人才匮乏，缺少学科带头人和高水平工程技术人员。环保科研机构自主创新能力不强，引进、消化、吸收外来技术和再创新能力不强，成果应用转化率低。三是全市环保科技工作缺少统一规划和政策资金支持，未形成有效的激励机制。污染治理产业化、集中化、市场化运作机制不健全，一定程度上制约了科研成果的转化。四是“产、学、研”体系相互支撑作用还不强，没有形成以企业为主体的技术开发和创新体系，以及先进技术及时向产业化生产转化的机制和保障体系。五是技术推广和技术服务工作滞后。六是环保科技基础信息获取与共享能力薄弱。

3.汉中环保科技工作面临的形势

“十二五”乃至今后一段时间，全市环境形势依然严峻，其主要表现在：一是主要污染物减排压力大。二是经济社会快速发展与资源、环境的约束矛盾进一步加大。作为南水北调重要水源涵养地，保持水环境质量稳定良好压力巨大。三是环境污染呈现压缩性、复合型和叠加型。工业化过程中各类问题相互叠加、相互作用，处理难度大。四是环境热点难点问题多，新的问题不断出现，如城市雾霾天气、地下水污染等社会热点问题，以及秸秆焚烧问题、黄姜皂素企业污染治理问题。五是农业和农村环保问题凸显并有所发展，形势不容乐观。化肥、农药造成的农业环境污染和生态破坏尚未得到有效解决和扭转，饮水安全、重金属污染、畜禽养殖污染以及工业和城市污染向农村转移等问题已成为影响农村环境质量的又一重要因素。六是环保管理技术手段薄弱，能力滞后，无法满足新形势下环境保护工作要求。

4.汉中环保科技发展方向及需求分析

针对目前的环保形势和未来发展趋势，结合环保科技产业现状，今后一段时间汉中环保科技工作需求包括以下方面：

4.1环境管理科技领域

深入研究工业化、城镇化过程中区域、流域的环境规划控制和环境准入制度、污染物排放总量控制管理体系及核定方法，开展盆地大气联防联控、汉江干流水污染防治和秦巴生物多样性生态功能区建设、环境产业发展等领域重大技术理论政策研究。

4.2污染治理领域

有重点地开展专项治理技术的研究、引进和推广工作，包括医药化工废水治理技术、矿山和流域生态修复技术、农业面源污染控制技术、城市饮用水源地保护及饮用水安全保障技术、镇村小型生活污水处置技术、生活垃圾和废旧资源分类收集及回收利用技术、污泥稳定化处置技术等。

4.3环境风险防控领域

在环境风险评估、环境风险监控与预警、污染事故应急处置等领域开展技术研究，提高环境风险防控能力和事故应急处置能力，特别是沿江沿河工业企业、沿江沿河交通干线、工业聚集区的环境风险防控工作。

4.4基础性研究领域

研究市域内污染类型、分布的变化趋势，开展区域性、流域性环境问题、复合型污染问题研究，就重金属、持久性有机污染物、碳汇等问题，研究污染物的产生、演变、转移、衰变、归趋机理和调控机制。

4.5环保产业及循环经济领域

环保产业领域，坚持技术引进和自主创新相结合，依托汉中环保产业发展的优势和特点，在环保新型材料、有机农业、生物质能源、秸秆综合利用等方面开展技术研发，积极利用本市的科技资源在环保装备制造业开展技术研发，培育壮大战略性新兴产业。

大力发展循环经济平台技术，从三个层面实现跨越式发展：一是开发废物资源利用的环境污染评估、控制技术，探索促进废物资源利用的管理制度与政策体系。二是开发资源的高效、清洁转化利用技术即清洁生产技术，研究带动性强、对重污染行业传统技术的重大替代性技术。三是开发企业共生网络和生态工业集成系统，发展生态工业、生态有机农业技术，探索生态市（县）建设模式。

4.6能力建设领域

依托高校科研院探索建设市级环保重点实验室；依托市环保产业协会探索建立产学研联盟及环保工程技术推广中心、培训中心，通过环保科技、产业力量的整合，研究开发环境污染防治技术和关键工艺、设备，将环保科研成果系统化集成、工程化研究和产业化推广。

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一、增强创新能力，提高企业科技创新水平

强化对自主创新的支持。推进企业为主体的技术创新步伐，加大工业关键技术攻关力度。在竹木加工、汽车配件、纺织服装、食品加工、电线电缆、精细化工、纸及纸制品等七大产业集群以及生物技术等新兴产业，重点组织实施国家、省、市级科技计划项目，突出支持企业研究开发具有自主知识产权的核心技术及专利产业化，促进企业产品结构的调整与产品升级换代，推动工业清洁生产和循环经济的形成，提高工业经济增长的质量和效益。

加强技术创新平台建设。支持在七大产业集群创建创新服务平台，发挥已有的省级技术中心、博士后工作站、市级技术创新示范企业和高新技术企业的带动辐射作用，扶持企业与高校、科研院所联合创办科研机构；发挥闽北科技研究院的作用，通过“6·18”，加强科技成果对接，提高企业引进消化再创新的能力。

加快高新技术产业发展。在重点行业和重点企业，继续推广CAD、CAM、自动化控制、节能降耗和智能化等高新技术，进一步推进传统产业升级改造。加大培育高新企业力度，全市新增2-3家高新技术企业。

二、围绕新农村建设，加快农业科技创新步伐

加大农业科技项目实施力度，重点抓好“五大工程”。农林牧渔业良种繁育与推广工程：重点抓好农作物良种、名优茶果良种、林竹苗种、畜禽良种、名优水产种苗五大良种产业；农业产业化关键技术研究与开发工程：重点抓好粮食作物、经济作物、畜禽、水产、食用菌、蔬菜、林竹等产业化关键技术的研究与应用；优势特色农业产业培植工程：做好野生花卉的开发利用及森林绿色食品加工技术研究，实施浦城丹桂产业标准化建设；农村科技信息化工程：运用现代信息技术，构建农业科技综合信息服务体系，加速农业科技成果的转化推广；农村劳动者科技素质教育工程：开展多层次、多形式的各类农业技术培训，力争年培训农民10万人次，扩大延伸全市农村远程视频科技培训系统节点，新建10家应用示范点。

推进农村工作机制的创新。按照实用科技推广到村的要求，指导建阳市完成由科技部、商务部、联合国开发计划署（UNDP）共同组织实施的“农村科技扶贫创新与长效机制探索”项目；以农业科技型龙头企业以及32家省、市科技特派员示范点为平台，提高农业科技成果推广应用的覆盖面；扶持挂点的浦城县临江镇农业加工龙头企业进一步加大新技术的使用力度，促进农村经济发展；与市委组织部共同协作，促进“互动联动，挂村服务”的邵武晒口街道新丰村各方面得到发展。

提升星火计划实施质量。持续抓好国家级闽北星火技术产业带建设，实施建瓯竹类资源开发、武夷山岩茶大红袍产业化关键技术的开发和研究等科技部科技富民强县专项计划，重点抓好星火计划的延平香料、建瓯竹业、邵武林产、政和白茶等“一县一业”以及邵武拿口竹木“一镇一品”等科技富民工程的组织实施，壮大特色产业。

三、促进社会和谐，增强社会发展领域科技导入

突出项目支持。围绕社会发展领域应用技术和实用技术的研究为重点，优先支持能够提升公共事业服务能力和保障社会可持续发展的科技、环保、卫生、防灾减灾等社会公益型科技项目。

加快可持续发展实验区建设步伐。继续在可持续发展工作领域有效地开发和运用先进的科学技术成果，推广清洁生产、节能降耗、绿色环保等公共技术，做好省级可持续发展实验区验收考核等前期准备工作。

开展国防科技动员。在市国动委的组织下，将国防科技动员和科技拥军有效结合，着手制定切实可行的联修联供应急动员方案，具体到组织指挥、主要编成、行动要素等，尽快形成国防科技动员保障能力。

注重科技宣传和科普工作。弘扬科学精神，宣传科学思想，推广科学方法，普及科学知识，形成尊重知识、尊重人才、尊重创新、尊重劳动的良好风尚。着手编撰《科技志》。发挥科普工作联席会议制度，协调各部门科技资源，开展各种形式的科技下乡、科技扶贫、科技宣传、科技咨询等活动。

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指导思想：以科教兴区主战略推动三项建设。完善科技创新服务体系，加快产业集群，推动国际化工城建设；开展科技兴农，发展现代农业项目，提高农民收入，推动社会主义新郊区新农村建设；大力发展高新技术产业，提升产业能级，转变经济增长方式，推动新一轮“三年翻番”。

一、聚焦三大工作

(一)聚焦科技园区，加快产业集群

科技园区是产业集群的一个重要载体，而产业集群是推动区域经济增长、提升区域竞争力的重要方式。只有产业集群才能进一步吸引集聚更多创新企业、创新资源，增强区域经济的创新能力。

1、聚焦化工孵化器。共建国家火炬计划精细化工创新创业园，坚持研发创新、孵化加速、高端服务、辐射带动功能定位，加速精细化工产业集群。

（1）加快创建国家火炬计划创新创业园，按照国家火炬计划创新创业园要求，年内完成筹建工作并正式运行，走“高端、专业、集群、生态”产业发展之路。

（2）加快引进研发团队与科技企业，年内引进4家以上著名化工研发机构，10家以上化工科技企业，入驻科技企业年专利申请总量不少于10件，形成化工产业集群雏形。

（3）完成公共实验室建设并对外开放。

2、聚焦张堰新材料深加工基地。发挥公共服务平台功能，放大政策效应，加大科技招商力度，增强综合配套能力，形成产业优势。

（1）发挥功能性面料检测公共服务平台功能，形成深加工产业集群雏形。

（2）积极做好基地内企业的科技服务工作，帮助基地内企业申报国家火炬计划项目2-3项。

（3）开展好基地内企业的高新技术企业申报工作，年内扶持基地申报高新技术企业1-2家。

3、聚焦现代农业园区。坚持科技兴农，建设一批现代农业项目，加快农业科技孵化区建设，开展实用技术培训，提高农民收入，努力创建国家现代农业科技园。

（1）加快国家级现代农业园区的申报步伐。

（2）强化农业科技孵化区建设，引进国家和市级农副业重点科技攻关项目1-2个，区级农副业科技创新项目不少于6项；引进生物技术食品加工等研发团队，形成农业产业集群雏形。

（3）建成农业科普馆分馆。成立建设小组，以保证各项任务完成。

（二）聚焦企业主体，激发创新活力

进一步建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快高新技术企业的培育，以国家创新资金项目、高转化项目认定等科技项目申报为抓手，推动企业的创新工作。积极开展“科技小巨人”工程，市、区联动，提升对经济的支撑力。

（1）进一步加强研发机构建设。年内选择2-3家成熟的企业开展行业公共服务平台建设，作为开放式实验室建设的试点。

（2）大力发展高新技术企业。继续加强高新技术企业的申报工作，围绕国际化工城建设目标，发展支柱产业，重点在精细化工和汽车产业中发展高新技术企业。年内新增高新技术企业16家，高新技术企业产值占工业总产值比例超过10.5%，高新技术成果转化项目突破20项。

（3）积极实施“科技小巨人”工程。在上一年总产值超过5000万元、在行业内颇具影响力的企业内挖掘科技小巨人企业和科技小巨人培育企业，争取有1-2家企业列入市科技小巨人计划项目。

（4）组织开展各类科技创新项目申报工作。申报国家级重点新产品项目2项，市重点新产品项目5项，国家火炬计划项目2项，市火炬计划项目10项。

（三）聚焦知识产权，增强创新能力

知识产权是一个地区、企业创新能力的重要标志。未来企业的竞争将是知识产权开发利用的竞争，是否拥有核心竞争力和专利技术成为关键。因此重视专利、品牌、著名商标等知识产权工作，进一步增强区域的创新能力。重点抓化工知识产权试点园区、专利试点示范企业，重视现代农业知识产权发展战略，特别加强知识产权服务工作，提高我区的知识产权创造、管理、保护、运用能力。

（1）加强专利、品牌、商标工作，提升区域自主创新能力。年内完成专利申请量突破1050件，发明专利突破160件。新增国家级品牌1个、市级品牌3个，新增驰名商标1个、著名商标5个。

（2）加强化工知识产权试点园区专利工作。年内园区的化工发明专利申请量突破30件，企业运用知识产权能力有所提升。

（3）启动青少年知识产权工作。组织枫泾中学申报市知识产权试点学校，以点带面，带动全区青少年知识产权工作的开展。

（4）聚焦农业知识产权战略制定。在年形成战略框架草案的基础上，深入开展这项工作，力争年内制定完成，为现代农业园区发展提供路线指引和智力支撑。

二、改善三大环境

（一）政策环境

进一步落实市政府颁布的科技创新36条配套政策，最大程度的发挥政策引逼、杠杆作用，激活科技企业创新内在活力。通过扶持政策落地，逐步完善鼓励企业科技创新相关政策。

（二）创业创新环境

营造良好的创业创新环境，是创新资源集聚的基础性工作，要打造良好的科技创新硬件条件，也要创设便捷、高效的创业优质服务，形成鼓励创新、宽容失败的创新文化，使成为科技企业创业创新热土。

（1）完善科技投融资体系。科技投资有限公司正式运转，探索符合特色的风险投资运行机制。

（2）完善科普服务体系。

*全面实施《全民素质实施纲要》。按照《纲要》要求，组织六大主题活动；

*认真举办“科技节”，以丰富多彩的科普活动营造良好的科技创新氛围；

*积极开展农村科普活动中心工作。年内新增5家（总数达到25家），争取每家活动中心月月有主题科普活动，成为各条线下乡宣传、咨询服务的阵地。

*发挥好农民土专家的作用，年内组织大型科技下乡、技术示范活动4次以上；组织特色农业适用技术培训8期以上，培训农民人数达到500人以上；加强各镇农民现代农业技术培训和技术示范，举办培训10000人次以上；科技帮困达到170户以上，技术指导面积达到8000亩以上。

（三）完善科技创新服务体系

要完善研发孵化加速产业化的科技服务体系，完善信息化、人才等支撑体系，重视科技中介服务组织的作用，下大力气加强科技创新服务能力建设，为创业创新提供有力的保障。

1、完善区域人才支撑体系。建成并开放《数控实训中心》；全面推进十、百、千领军人才工程。

2、加强科技中介组织的服务能力

（1）推动高转化中心和知识产权分中心的良性运作，逐步拓展、提升服务中心功能，使之架构起科技与经济之间的桥梁。

（2）引进科技评估、项目管理、技术产权交易等有影响力的科技服务、中介服务平台。

三、创新三大发展

1、产业集群发展。产业集群化作为一种高效的组织形式，通过优化产业布局，加速技术、人才等资源的合理流动配置，有效的破解土地、资源和环境等制约因素，有利于增强区域经济的竞争力和自主创新能力，实现区域经济的全面可持续发展，要形成区域产业特色优势，创造区域的创新热点。加快以汽车及零部件、精细化工、电子信息等产业集群。

2、创新驱动发展。大力发展高新技术产业，提升产业能级，进一步增强自主创新能力，转变经济增长方式，加大科技创新投入，加快用高新技术推动传统产业步伐，引进有利于产业集群的科技企业和企业家、领军人物，走可持续发展之路，实现由资源拉动型向创新驱动型发展的战略转变。