农村法律意识调查报告范文

导语：如何才能写好一篇农村法律意识调查报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为了拓展自身的知识面，扩大与社会的接触面，增加个人在社会竞争中的经验，锻炼和提高自己的能力，以便在以后毕业后能真正真正走入社会，并且能够在生活和工作中很好地处理各方面的问题，我们怀着同样的梦想参加了这次的社会活动,在活动中我们体会快乐,在活动中我们汲取更多的知识;在活动中我们深入民心!我们深入农村,了解民情。参加暑期“三下乡”，我真的感到很荣幸。虽然是短短的十几天，却是截然不同的体会。

这次我们去的是秦安县西川镇王湾村，在这里开始了我这个假期的社会实践。实践，一方面，就是把我们在学校所学的理论知识，运用到客观实际中去，使自己所学的理论知识有用武之地，只学不实践，那么所学的就等于零。另一方面，实践可为以后找工作打基础。通过这段时间的实习，学到一些在学校里学不到的东西。因为环境的不同，接触的人与事不同，从中所学的东西自然就不一样了。要学会从实践中学习，从学习中实践。

调查报告2.实践内容

三下乡已经结束已经一个月，回顾那段难忘的日子，我感慨良多，留给我们的不仅是感动，还有成长。对比以前，感觉自己成长了不少，变得更加成熟、勇敢、自信。生活对我如此慷慨，让我在付出一点点的时候却让我收获了很多，学会了很多为人处事的道理。而这些都是我人生不可缺少的财富。为了让我们“三下乡”这个品牌活动更出色，这次活动我们做了充分的准备，主要内容涉及以下六个方面：

2.1、“法制下乡、法律宣传”

我们结合自己所学的专业,发挥我们的特色，根据农村法律普及率低的情况做一些法律宣传。我们可以通过彩页宣传，传单宣传，走访宣传等。

2.2、法律调研

利用我们所学的专业知识，结合国家制定的有关政策法律法规，深入实际的调查该地的农民对“保护自己合法权益”的认识。调研主要有三个大的课题：

(一)留守儿童合法权益的保护;

(二)农民工打工难;

(三)农民的维权途径;

2.3、模拟审判

在农村可能审判案子可能大多适用“简易程序”，即我们现在所说的“炕头审案”,所准备的“模拟审判”项目可以让村民了解真正的审判程序，认识法律的威严性。为此我们准备了两个案子，一个民事案子，一个刑事案子。

2.4、支教

在支教方面，我们结合自身的特长，给初中孩子们进行授课，内容有，首先，我们讲述我们的大学生活，让他们更好的了解大学校园，促进他们的求知欲。其次，我们将自己成功和学习的的经验传授给他们，帮助他们提高学习效率。

2.5、文艺演出

将我们将为为村民准备两台台晚会节目有印度舞、话剧、独唱等，以进一步满足广大农民群众对文化的需求。

2.6、支农

在业余时间，我们将深入基层，帮助农民干农活，真正的走进农民，了解他们的心声，了解他们的生活状况，同时也是实践与知识的一个结合过程，是我们的“第二课堂”。

2.7、支持环保，低碳宣传

当今社会环境问题越来越严重，环保意识也逐渐在人们头脑中淡化，加之我们实际行动的破坏，整个地球的环境问题不能忽视，热爱我们的地球，热爱我们的家，就让我们献出自己微笑的一点点力量，所以我们设计了这次活动。

2.8、电影法律宣传

通过农村题材维权电影的放映，提高农民的法律意识，增强农民的法制观念是农村社会可持续发展的精神因素，更是农村法制建设的艰巨任务，农民的法律意识将直接影响社会主义新农村建设的进程。

支教、法律宣传、低碳宣传、趣味心理游戏、文娱汇演?、模拟审判……这过程的点点滴滴，我仍然历历在目，却无法用笔一一记录。每次，当我想起大伙在例会上激烈讨论的情景，我满腔热情;当我想起在每次活动中大伙忙碌的身影时，我满怀感动;当我想起学生淳朴的笑容时，我满盈开心……成长看似是一瞬间的事情，但我知道，我是在经历中体会成长。这种成长，何其珍贵!

调查报告3.实践感想

从活动进入最后的筹备开始，我就深深感受到了大家团结的力量。我们齐心合力的备课，我们认真的排练，我们激励的讨论。这一切都是“我们”，而不是“我”，团队凝聚力、团队合作精神就应该是这样的。十八名队员在陌生的地方，面对陌生的人群，总有众多挑战和艰难，但是，当十八个人的智慧融合在一起，任何问题都可以迎刃而解。团结互助，挑战艰难，这是本次活动的主旋律。

在实践的这段时间内，我们穿街走户接触各种各样的人和事，这些都是在学校里无法感受到的，在学校里也许有老师分配说今天做些什么，明天做些什么，但在这里，不会有人会告诉你这些，你必须要知道做什么，要自己地去做，而且要尽自已的努力做到最好。

在学校，只有学习的氛围，毕竟学校是学习的场所，每一个学生都在为取得更高的成绩而努力。无论是学习还是工作，都存在着竞争，在竞争中就要不断学习别人先进的地方，也要不断学习别人怎样做人，以提高自已的能力!记得老师曾经说过大学是一个小社会，但我总觉得校园里总少不了那份纯真，那份真诚，尽管是大学高校，学生还终归保持着学生的身份。接触那些刚刚毕业的学长学姐，他们总是队我说要好好珍惜在学校的时间。在这次实践中，我感受很深的一点是，在学校，理论的学习很多，而且是多方面的，几乎是面面俱到;而在实际工作中，可能会遇到书本上没学到的，又可能是书本上的知识一点都用不上的情况。

回想这次社会实践活动，我学到了很多，从我接触的每个人身上学到了很多社会经验，自己的能力也得到了提高，而这些在学校里是学不到的。在社会上要善于与别人沟通是需要长期的练习。以前没有工作的机会，使我与别人对话时不会应变，会使谈话时有冷场，这是很尴尬的。人在社会中都会融入社会这个团体中，人与人之间合力去做事，使其做事的过程中更加融洽，事半功倍。别人给你的意见，你要听取、耐心、虚心地接受。在工作上还要有自信。自信不是麻木的自夸，而是对自己的能力做出肯定。社会经验缺乏，学历不足等种种原因会使自己缺乏自信。其实有谁一生下来句什么都会的，只要有自信，就能克服心理障碍，那一切就变得容易解决了。知识的积累也是非常重要的。知识犹如人的血液。人缺少了血液，身体就会衰弱，人缺少了知识，头脑就要枯竭。这次接触的酿造业，对我来说很陌生，要想把工作做好，就必须了解这方面的知识，对其各方面都有深入的了解，才能更好地应用于工作中。

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篇2

大学生群体是中华民族实现伟大复兴的重要一环，大学生的法制观念和契约精神的养成是中华民族奋勇前进的重要力量。然而，近些年来大学生犯罪现象接连不断，大学生缺乏法治观念和契约精神的现象越来越引起人们的高度重视。大学生法治观念和契约精神的养成对培养大学生的法律意识和诚信观念具有重要的作用；对推动社会主义核心价值观的建设具有重要的推动作；，对预防大学生犯罪构建社会主义和谐社会具有重要的作用；对推动社会主义市场经济的健康发展起着重要作用；对全面实现社会主义现代化国家具有重要的作用。针对大学生这个群体，进行一次关于法制观念和契约精神养成总体情况的调查，有利于全面、深入地了解大学生对法制观念和契约精神的总体把握程度，有利于推进全面依法治国和中华民族伟大复兴“中国梦”的实现。通过对调查数据的分析，呈现出大学生法制观念和契约精神的F状，从中发现大学生法制观念和契约精神教育中存在的问题，针对这些问题提出相应对策，以提高大学生的守法意识和诚信意识，促进中国特色社会主义法治建设和中国特色社会主义各项事业的健康发展。

二、调查的对象和内容

调查人员针对大学生这个群体对齐鲁理工学院、山东师范大学、山东大学、山东政法学院的1200名大学生进行调查。在选取调查对象的过程中，既考虑了文理科又考虑了法学类专业与非法学类，同时兼顾了一、二、三、四年级学生，力争得到不同科目、不同年级、不同院校学生法治和诚信方面的真实反映。

调查的内容总起来说，涉及大学生的守法意识、维权意识、诚信意识，以及获取思想政治教育和法律教育的主要途径，以便了解大学生对法律意识和诚信意识的信仰度、学习度和运用度。

三、调查的方式和方法

主要采取整群随机抽样问卷调查法，辅以直接观察、访谈的调查方式，最终形成研究成果调查报告。“大学生法律精神和诚信状况调查问卷”由课题组自行设计，由调查员统一发放和回收，学生分年级、分科目不记名填写。问卷内容有十六个单选题构成，前八个选择题涉及大学生的法律精神，具体包括大学生的守法意识、维权意识、接受法律知识的主要途径、对法律知识的兴趣浓度、大学教育生活对大学生法律意识的提升度、任课教师对大学生法律知识提升的作用、大学班级活动或校园法律讲座对大学生法律意识提升的作用。后八个涉及大学生的诚信状况，主要包括大学生的诚信观和大学生的诚信教育。

四、调查数据呈现

（一）总体情况

在问及法律枯燥性的问题上，10.8%的大学生认为法律是枯燥的；在问及诚信重要性的问题上86.7%的学生认为个人诚信是重要的；在涉及“中国式过马路”的问题时，48.3%的同学选择停下脚步遵守交通法规；在涉及大学生购买的沙拉酱过期问题时，不到一半的学生选择维护自己的合法权益；100%的学生对自身的诚信素质感到满意；89.2%的学生认为自己是恪守诚信的人，然而问及看到别的同学作弊仍选择不作弊的学生率是83.3%； 69%的学生认为学校有必要给学生建立诚信档案以便培养学生的诚信意识；在问及大学生平日接收法律知识途径中13.3%是通过教师讲授，78.3%是听新闻和广播，4.2%是看法律书籍和期刊，4.2%是听取校园相关讲座；在调查问卷中有32.5%的学生表示进入大学后法律意识大大提升，其中42.5%的学生表示老师会严格要求他们掌握法律知识，29.2%的学生表示参加过所在班级举办过法律知识竞赛类活动；16.8%的学生表示参加过校园举办的大型法律专题讲座；55.4%的学生认为自身的诚信教育主要来自于家庭，有32.5%的学生认为自身的诚信教育主要来自于学校。

（二）分学科调查情况

70%的文科生和50%的理科生认为自身的法律知识是通过新闻、广播而学到的；没有一位文科生认为法律是枯燥的，但仍有20%的理科生认为法律知识是枯燥的；40%的文科生认为上大学后法律意识没多大提升；100%的理科生认为上大学后自身的法律意识有所提升；10%的文科生和80%的理科生表示他们的教师会严格要求他们掌握法律知识，10%的文科生和40%的理科生表示参加过的班级举办的法律知识类活动；30%的文科生和90%的理科生表示参加过校园举办过的法律知识类活动。70%的文科生和40%的理科生认为自身的诚信教育来源于家庭。

（三）分年级调查情况

1.大学生法律意识方面调查数据

大学生在大一年级的维权率在50%，而大四学生的维权率却下降到了30%；大一、大二、大三的学生通过教师传授接受法律知识的比例逐年增长，而到了大四教师对学生法律知识的传授率几乎为零；大一、大二、大三学生的50%以上认为自身的法律意识有所提升，而大四年级学生认为自身法律意识有所提升的比率仅占10%；大一和大四学生参加班级举办的法律知识类活动率为空，大二、大三分别是10%和40%。大一、大二年级学生参加校园举办的法律专题讲座的人数占40%，大三占50%，大四参校园举办的法律专题讲座为空。

2.大学生契约精神方面调查数据

大一到大四年级的学生几乎都觉得诚信很重要，而且几乎都认为自己是一个诚信的人，但是当问及看到别的同学作弊，自己会不会作弊的时候大一学生全部选择不会作弊，但50%的大二学生选择会作弊；100%大一新生和大四新生认为自身的诚信教育来自于家庭和社会而非来自于家庭；大一和大二学生学生当问及是否主动归还超市多找的20元钱时的80%选择会，而大三、大四学生面对同一问题时只有50%选择会。

（四）分院校调查情况

调查发现法大类院校的学生和普通大学类院校的学生相比法律意识较强，而且获取法律知识的途径比较多元。在接收法律知识途径中，法大类院校55%的学生表示是通过教师讲授，而普通大学类学生表示他们很少从教师讲授那里接受法律。10%的普通类大学生和60%的法大类学生表示教师会严格要求他们掌握法律知识；5%的普通类院校学生和50%的法大类学生表示参加过班级举办的法律知识竞赛类的活动；80%法大类学生表示参加过学校举办的法律专题类讲座，但普通院校学生表示所在学校几乎没有举办过法律知识专题讲座。

五、P于此调查报告的基本结论及其分析

从调查数据的横向来看，大学生总体上对学习法律的兴趣比较浓厚，对契约精神的重视度比较高，但是也存在大学生法律意识较为淡薄；诚信行为和诚信意识之间有所偏；接受法律教育、诚信教育的途径单一差等情况。

从纵向来看，不同年级、不同专业、不同院校的学生对法治观念和契约精神的运用程度、学习程度和掌握程度不尽不同。具体来说：大一学生的维权率高于大四学生的20%，通过与大四学生座谈的方式了解到部分大四学生在大一时维权意识较高，在大学期间自身的权利受到多次侵犯，刚开始他们就会维护自己的合法权益，但是由于自身的权益到最后没有得到满意维护，于是自身的维权意识和契约精神就越来越低。针对这种现象，究期原因不得不分析到学生的对法律知识的学习是否出现了问题，通过对不同层次的学生进行调查发现，较大四学生而言大一、大二、大三年级学生对法治观念和契约精神的学习机会较多，但学习的途径较为单一，主要是通过电视、广播的方式，很少通过讲授班级活动和校园讲座的方式获取。通过深入大四学生得知：大四学生对法制观念和契约精神的学习少之又少，几乎为零。据了解，大四学生因为大多面临就业压力，很少关注法制观念和契约精神方面的学习。大多数学生表示对法律知识的兴趣浓度不高，特别是理工科类的学生和非法大类的学生的大多数认为与法律相关的知识是比较枯燥的，而通过深入了解到，文史类和法大类院校的学生表示，他们对法律有关的知识兴趣度比较高，他们除了通过课堂讲授、班级活动和校园讲座外，还会主动关注法律知识的相关期刊和广播。法大类的学生还组建“模拟法庭”的社团和申请参加旁听有关法律审判的一些案件，较之理工科类和普通类院校相比，文史类、特别是法大类学生学习法律知识途径的多样性大大提升了他们学习法律知识的兴趣，同时也促进了他们法治观念和契约精神的养成。

六、促进大学生法治观念和契约精神养成的途径探析

大学生群体是实现中华民族伟大复兴的一支重要力量，如果大学生这个群体能够有效把握和运用社会主义法治观念和契约精神下的法律精神和诚信意识，那么我们的社会主义市场经济就会在法治和契约的双重制约下更加发展，社会主义社会也会在这两种精神的协调下更加和谐，最终经济的发展、社会的和谐必然会促进国家的富强和人民的幸福，因此对于促进学生法治观念和契约精神养成的途径探析具有重要意义。就目前大学法治观念和契约精神养成的状况而言，大学生法治观念和契约精神方面的养成和提升还存在较为广大的发展空间。

第一，从社会层面来讲，教育部应当把全面依法治国的精神有效的贯彻到大学生的教育体制改革中，适当地更新和增加大学生思修课相关法律知识和契约精神方面的理论，增添相关知识的案例教程，以生动活泼的形式呈现给学生，进一步提升学生学习法律知识和契约精神的兴趣。除此之外，还可增强各高校师生互动、联合，充分了解可以利用教育资源以及不同院校的需求，有力促进教育资源的公平化。例如，可以调动法大类或者法学大家去法治观念和契约精神相对匮乏的院校对国家形势政策方面相关的法律知识以讲座的形式普及给在校的大学生。

第二，从学校层面来讲，除加强老师课堂讲授的质量和效益，配合教育部的相关政策的实施之外，不同的高校应该针对各自的特点对大学生更好地进行普法教育并且迎合学生全面发展需求给学生建立诚信档案。例如，政法类院校可以调动本院校的法律系相关学生去基层农村或者普通类大学进行普法式的教育宣传，提升自身法治、契约观念的同时还可促进大众群体的法制观念和契约精神，有效地增强大学生对法律的尊严和对契约的信中，有助减少和降低大学生乱纪、违法和犯罪现象，从而辅助和促进我国全面依法治国政策的实施。各级院校，特别是普通类和民办类院校要配备一定数量的法律专业知识人员，成立相关的法律知识传播小组，通过广场电视、校园广播、发放图书等的方式定期向广大师生传播法治观念和契约精神，丰富学生学习法律、契约知识的内容，提升他们运用法律知识的能力。

篇3

【中图分类号】 R 183 G 478.2

【文章编号】 1000-9817(2008)08-0743-01

【关键词】 传染病；疾病爆发流行；学生保健服务

学校、幼儿园是学生和儿童集体生活和学习的场所。做好学校传染病防治工作，预防和控制传染病在学校中爆发和流行，是保障学生身心健康的关健。近几年来，学校传染病突发疫情有增多趋势，在一定程度上影响到学校的正常教学秩序和学生的身体健康。尽管教育、卫生主管部门曾多次联合下发文件，并采取有力措施加强学校传染病防治工作，但仍然没有从根本上得到有效控制。为了解学校传染病突发疫情流行情况，掌握传染病突发疫情发生发展规律及其流行病学特征，为制定相应的预防控制策略提供科学依据，笔者对兴山县1999-2006年中小学校传染病突发疫情资料进行分析，现报道如下。

1 资料来源

收集兴山县疾病预防控制中心1999-2006年中小学传染病突发疫情调查报告及当事人调查的记录进行整理分析。疫情调查确认均由县疾病预防控制中心按国家传染病诊断标准规定认定。

2 结果

2.1 基本情况 兴山县共有中小学、幼儿园52所，其中高中2所，初中10所，小学36所，幼儿园3所，特殊教育学校1所，在校学生25 000余人。

2.2 传染病突发疫情发生情况

2.2.1 不同类型学校疫情发生情况 1999-2006年共发生传染病突发疫情6种24起，其中幼儿园2起（8.3%），小学18起（75.0%），中学（含高中）4起（16.7%）。发生在农村中、小学21起，占87.5%；城镇3起，占12.5%。

2.2.2 发病病种 24起突发疫情均为呼吸道传染病，乙类传染病1种（麻疹）6起，占25.0%；丙类传染病3种7起，占29.2%，其中流感5起，占20.8%，腮腺炎、风疹各1起，占8.3%；非法定传染病2种11起，占45.8%，其中水痘10起，占41.7%，腺病毒感染1起。

2.2.3 发生时间 全年除寒暑假外，在校期间均有发生，其中2-6月份发生16起，占66.7%；9-11月份发生8起，占33.3%，表明学校突发传染病疫情以春夏季学期为主。

2.2.4 发病病例数 24起突发疫情中，报告发病病例数最少者10例，最多者202例，报告20例以内者7起，占29.2%；20例以上17起，占70.8%。罹患率在10%以下者13起，占54.2%；10%以上11起，占45.8%；最高达28.7%。

2.2.5 发病报告时间与疫情流行时间 发病24 h报告者仅3起；2～9 d报告8起，占33.3%；10 d以上报告13起，占54.2%。发病距报告时间最长达56 d。疫情流行持续时间20 d以内控制者8起，35 d以内控制者18起占75.0%，最长流行持续时间达70 d才终止。

3 讨论

学生是一个特殊群体，仍然是传染病突发疫情发生的重点人群，约占全部传染病爆发疫情的73.5%［1］。本资料分析结果表明，小学发病占75.0%，其次为中学和幼儿园；农村及城乡结合部小学发病占87.5%。突发疫情主要为呼吸道传染病和群体性不明原因发热性疾病；发生时间春夏季(2-6月)占66.7%，秋季(9-10月)占33.3%。因此，学校传染病突发疫情的预防控制重点应为春季呼吸道传染病。

本组资料分析结果表明，学校传染病疫情仍存在着严重的迟报现象，24 h内报告者仅3起，10 d以上报告者占54.2%，严重延误了疫情控制的时机。因此，应大力加强学校和乡村医生对传染病和突发疫情报告意识，提高报告及时性，特别是首发病例，以便在最短、最佳时间内迅速扑灭疫情。

加强学校卫生管理，乡镇寄宿制学校应作为预防控制传染病的重点［2］。学校传染病的预防控制与学校卫生状况密切相关，教育部门与卫生管理部门应密切配合，加强对学校卫生工作的监督和管理，加强《传染病防治法》、《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》等法律法规知识和相关专业知识的学习。乡镇中小学应按有关规定配备专(兼)职校医，强化学校管理人员和医务人员的法律意识，加强学校基础卫生设施的建设，切实改善广大学生的生活和学习环境，共同将学校传染病突发疫情控制在最低限度。

4 参考文献

［1］ 杨建文.江苏某地2003-2004年学校传染病疫情分析.中国学校卫生，2007，28(1)：84-85.

篇4

市场调研报告创作指南

一、市场调查报告的撰写

专门性报告包括以下内容：

⑴ 调查结果摘要;

⑵ 调查目的;

⑶ 调查方法;

⑷ 统计分析(包括各种软件、报表、图形);

⑸ 结论和建议;

⑹ 附录。

一般性报 报告包括以下内容：

⑴ 调查结果;

⑵ 建议;

⑶ 调查目的;

⑷ 调查方法(简单介绍)。

要撰写好市场调查报告，必须了解市场调查报告的特点，撰写调查报告的原则、格式及步骤。

二、市场调查报告撰写的原则

1、要客观真实

调查报告的内容力求客观真实地反映实际情况，为政府和企业的决策提供可靠的调查资料。

2、 语言表达要简洁明了

在语言表达上要求文字简练，数字准确，能够尽量用图表说明问题，使人容易理解。

3、 结构上要完整严密

调查报告要求中心明确、突出，结构完整、严密，材料与观点统一。调查报告能够回答调查任务中规定的问题。

三、市场调查报告的格式

市场调查报告没有统一的格式，一般是由题目、目录、概要、正文、结论和建议、附件等几部分组成。

1、题目

题目应该醒目，一般应打印在封面上，包括：

1该项调查的标题。有的调查报告还采用正、副标题的形式，一般正标题表达调查的单位和问题。

2委托方和调查单位的名称、地址。

3调查报告的日期。

2、目录

如果调查报告的内容较多，为了方便读者阅读，应使目录列出调查报告的主要章节和附录部分。

3、概要

概要部分是本项调查的简明介绍，在这部分内应指明：

1谁委托该项调查或要求进行该项调查。

2说明该项调查的目的和范围。

3简要介绍调查对象和调查内容，包括调查时间、地点、对象及所要解答的问题。

4调查的方法，例如市场调查中，资料收集的方法，是用询问法还是观察法或实验法。另外在资料分析中使用的方法，如指数平滑分析、回归分析等方法作简要说明，并对选用方法的原因作说明。

5表示调查人员对这项调查的态度，以及对提供帮助的个人或机构的感谢。

4、正文

正文是市场调查分析报告的主要部分。

包括：

1调查目的的详细陈述

在调查报告正文的开头，调查人员应当指出该项调查的目的和范围，以便阅读者一目了然，准确地理解调查报告所叙述的内容。

2资料收集的具体过程

1)资料收集的方法。

调查人员应当详细地介绍他们在搜集资料时，所采用的方法，还应当说明为什么要用这种方法在技术上无法克服的问题。同时，附录内应有一份空白调查问卷。

2)资料收集的技术。

例如是采用抽样调查还是采用典型调查，如果采用抽样调查，应当详细地指出如何选择样本、样本数目及其代表性。

3调查结果

调查人员必须花费大量的时间和精力来分析、解释调查资料，以使用结构严谨和有效的方法得出调查结果。为了更有效形象地说明问题，调查人员通常采用表格和图形的形式，再加上一定的分析说明。例如，影响某种商品消费的因素调查得出：有消费者购买力因素，市场竞争情况，该商品的价格、质量及售后服务情况，销售网点的分布等等。用图表的形式就能清晰地反映出该项调查的结果。每一种影响因素各占总数的百分比。

5、结论和建议

调查结果的介绍是调查人员所得资料的简明描述，结论才是调查人员在仔细研究和分析所有资料后得出的判断。结论和建议是撰写调查报告的主要目的。在准备建议时，调查人员应有明确的态度，选择实事求是的观点，应以调查结果为基础，不能受感情或预感所支配，应尽可能简洁、准确地说明建议，易于决策者理解，避免使用第一人称我。

6、附件

附件是指调查报告正文包含不了或没有提及、但与正文有关必须附加说明的部分。附件通常包括数据汇总表、原始资料、背景材料、空白的调查问卷、第二手资料来源的目录等等。

2016年市场调研报告范文一

一.大学生消费调查

近些年，国家经济持续增长，大学生作为社会的新生力量，也以其特殊性赢得了社会各界的关注。作为其中的一员，我们希望用真心给自己也给尽可能多的同龄人提供一个健康合理的消费结构。于是我们设计并组织了这次名为关注自己，关

注未来的团日活动。

首先，为了解同学们现有的消费结构，我们精心制出调查表，分别对洛阳师院、河南科技大学、洛阳工业高专3所高校的学生作了调查，通过调查我们发现：仅城乡女生，其消费结构就千差万别。下面我们针对几个典型问题列表说明：

家庭月收入

美发护理等消费额

买学习资料或课外书情况

对兼职工作的态度

对消费的态度

对消费的顾虑

城(女)

70为1000~3000元

27较多

55愿多花钱买课外书

48感兴趣，42认为无所谓

88会货比三家

31心疼父母的血汗钱

乡(女)

66为1000元以下

7较多，21从没想过

60愿多花钱买学习资料

74对此感兴趣

69会货比三家

62心疼父母的血汗钱

由上表，很容易得出一个结论：城比乡的大学生消费高，但这主要决定于城乡传统的家庭收入落差，由此可以看出制约其消费的是家庭经济状况。另外，城市大学生更注重形象外表，且较学习资料更青睐课外书，而农村大学生则更愿意买学习资料。这是个值得深思的问题，对不同书种的选择反映了其不同的心理。而在做兼职工作方面，城乡的观点互融，但细察一下不难发现，农村较城市对兼职工作感兴趣的更多，他们认为这是绝好的锻炼能力的机会，同时又有一比收益，何乐而不为?而城市的则对兼职工作不那么感兴趣，42的人甚至持一种无所谓的态度。况且我们进一步了解到，很多同学会将这个时间选在大二，但比较一下也会看出来，来自农村的同学出于种种原因(多半是经济)的考虑，把时间贯彻整个大学生涯的也不少，约占20~30。在对消费的态度和顾虑方面，农村大学生的行为也体现了中国的老话穷人的孩子早当家，他们消费原则多是能省则声，62的人的消费顾虑是心疼父母的血汗钱，而城市的消费态度则更倾向合理性，69的人会做好计划在消费，但见到热衷的东西，半数以上的人却表现出较弱的自我控制性。

上表仅是城乡的突出对比方面。当然毕竟是同龄人，消费中自然也表现出了不少相同点。比如：现实消费来源80以上多由家庭给予，而同学们理想的消费来源确是包括了奖学金、和勤工助学，看来，多数大学生已有自力更生的意识，况且，60~70的大学生对现在花父母的钱心有愧疚，希望以后偿还，毕竟，在西方，18以后父母都已放手让孩子独立了。另外绝大多数学生能控制消费，少有透支现象。再者，情感消费也是大学生投资的一个不可或缺的方面恋爱、娱乐、旅游``````虽然仅占全部花销的10左右，但却永远不会退出被消费的舞台，只是在手头紧时会减少，毕竟经济基础决定上层建筑。再次，我们也了解了大学生对购买正版书和环保产品的态度，看来对正版书大家的态度也是分成两派，且势均力敌，正/盗版各有一半左右的支持者(支持正版的略多)且70也只是偶尔买正版，看来，正盗版也是一个倍受关注的话题，大学生理应维护正版，可不扉的价位却让许多人望而却步。现如今，大家对奖学金的态度也有所改观，以往的请客送礼之风得到了遏制，60的人选择存起来备用，而农村大学生甚至有20决定寄给父母。再一点，两处大学生买商品都更重质量、价格、和服务态度，且大多数会货币三家，对品牌的追求似乎不像大家想的那么狂热。但调查中我们发现，大学生的法律意识普遍还不够高，买到三无，30左右会找商家换，32自认倒霉，仅5会选择投诉，维护自己的合法权益。看来，大学生法律意识还有待提高。

而城乡男大学生的消费状况与女大学生大致相同，但在兼职工作方面，男生却呈现出与女生相反的现象：城市男大学生支持整个大学搞兼职的远多于农村，约占47。

为了更准确的反映大学生的消费现状，我们还对其消费的主流场所：饰品店、超市、网吧等处进行了调查走访。从中了解到：女大学生是饰品购买的主流群体，约占总数的90，而小商品吸引他们的主要因素就是款式和质量，要求品牌的不是很多。看来这与我们从学生问卷调查中得出的结论相吻合。而超是消费这一块，女生最欢迎的是零食，男生则偏爱体育用品、酒、饮料等。网吧消费也是不容忽视的一个方面。不论校内的或校外的，走进里面，我们发现80以上的人都在打游戏、聊天。通过对方方面面的调查，我们得出一个结论：大学生消费结构整体上是合理的，

2016年市场调研报告范文二房地产市场调研报告

关注民生，让百姓实现住有所居的目标，是党委、政府的中心工作之一，也是政协组织关心的重要议题。为了深入了解榆林房地产市场起伏较大的原因，促进榆林房产业的健康有序发展，按照2009年榆林市政协总体工作安排，环资委就金融危机对我市房地产业的影响，向榆阳、神木、府谷等7个房地产市场较为完善的县区和市发改、房产、统计等8个相关

部门及规模较大的房地产企业征集相关资料，并在榆林城区进行了实地视察。为了切实搞好这次视察活动，视察前组织部分委员及相关部门负责同志召开座谈会，就视察路线、房产企业的确定、视察内容以及视察方法广泛征求意见。视察结束后，又召集榆林城区有代表性的房地产企业召开专题座谈会，认真听取他们的意见建议。现就有关榆林市房地产市场视察情况报告如下：

一、基本情况

近年来，随着住房制度改革的不断深化，我市住房建设基本形成了以商品房为主、经济适用房和廉租房为辅三位一体的住房供应体系，基本解决了不同层次住房困难家庭的住房问题，居住条件得到了很大改善，房地产市场进一步得到完善。

2006年至2009年10月份，全市共建成商品房面积210.6万㎡，完成销售面积136.8万㎡，空置面积74.0万㎡，空置率为35.2%，其中2009年1-10月份全市建成商品房面积49.1万㎡，销售27.2万㎡。

2006年榆林市区商品房均价1646元/㎡，2007年涨至2300元/㎡，2008年更是涨至高层4000元/㎡、多层3000元/㎡，2009年1-10月份，高层3900-4100元/㎡、多层3000-3200元/㎡。尽管2008年下半年以来成交量下降明显，但房价仍未下降且略有上升，这主要是受建材价格、心理预期等诸多因素的影响。2009年特别是二、三季度以来，榆林城区楼市发生强势反弹，从低迷逐步走向火热，5-10月份刚性需求促成成交量大幅反弹，房价平稳上扬。

经济适用住房也是影响榆林房地产市场的重要因素。2006年--2008年全市累计完成经济适用房85.1万㎡，其中2006年完成22万㎡;2007年完成18.1万㎡,同比下降17.7%;2008年完成45万㎡，同比增加了148.6%，安置住房困难户8510户。目前在建经济适用住房23万㎡，小高层均价2300元/㎡，多层均价约1800元/㎡，在房产市场占有较大份额。

廉租房建设起步较晚。在实物配租方面，榆、神、府等7个县区申报了建筑面积7.7万㎡(1540套)，总投资1.17亿元，其中榆阳区等5个县区已开工4.25万㎡、850套。

二、我市房地产市场的主要表现及原因分析

1、房价起伏较大，楼市回暖较快。榆林房地产市场起步较晚，撤地改市特别是2002年以后逐步发展壮大，多以本土企业为主，一些经营思路、开发模式、营销策略、管理经验、广告宣传、市场定位、经济实力等方面较好的企业脱颖而出，消费者对撤地改市后房价涨幅的心理预期，加之中国宏观经济利好的影响，榆林的房地产市场迎来了快速发展的阶段。同时在买涨不买跌消费心理的作用下，在某些大楼盘开盘时甚至出现了排队买房的现象，各种因素导致榆林特别是榆林市区的房价起伏较大(见图2)，充分暴露了房地产市场的不健全和不完善。金融危机以来，榆林的房地产市场也受到了较大程度的影响，2008年全市共建商品住房空置面积按主体竣工口径计算约47.5万㎡，空置率约为63%，交易量大幅下降，开发量明显下滑。2008年全市房地产上市交易面积67.6万㎡，交易额17.9亿元，交易面积较上年下降近40%，开发量下降10%，到2009年第一季度，更是跌到了低谷，下降了63.1%。7县区2009年第一季度较去年第四季度下降了61%，到了第二、三季度强势反弹，7县区分别比上季度增长了54.8%、56.3%，促成今年二、三季度榆林房地产市场快速回暖主要源自两大动力：一是去年一度低迷的楼市积压了的购房需求在今年上半年集中释放;二是救市政策效果显现。上半年为防范通货紧缩，保持经济增长，稳定宏观经济形势，国家出台了不少扶持政策，增强了消费者的购房积极性。同时，相对宽松的信贷政策明显促进了房地产商的开发热情，进而引燃了2009年三季度楼市的大爆发。同时，银行信贷支持也是助推房价快速回升的主要原因之一。截止6月末，全市金融机构各项存款余额已达1092亿元，居全省第二，较年初增加206亿元，较年初增加137亿元，增长29.35%，同比多增76亿元，增量已相当于2009年全年的181.75%，增幅分别高于全国、全省4.93个和1.35个百分点。6月末，全市金融机构个人消费贷款余额为67亿元，较年初新增4亿元，其中，6月当月个人中长期消费贷款新增4.15亿元。金融机构为积极配合国家启动和鼓励消费各项政策措施的贯彻落实，创新金融服务品种，增加了对居民消费的信贷投入，有力地推动了榆林房地产市场较快回暖。

2、区域发展不平衡，南北差异较大。由于我市经济南北差异较大，作为支柱产业之一的房产业也存在明显的不平衡性。目前我市仅有榆、神、府、定、靖、横等北部6县区有规模较大的房产市场，绥、米、子等南部

6县区房产市场正处于起步发展阶段。同时，房价也存在较大差异。如作为全国百强县之一的神木县2006年-2008年全县共建成商品房面积60万㎡，房价高峰时一些地理位置优越的房价达到5400元以上，南部县区的房价则普遍较低，基本和我市的人均收入水平相一致。

3、投资型购房减少，消费者趋于理性。2006年以来，受诸多因素的影响，特别是房价的过快增长，导致很大一部分购房者把购房作为一个投资项目，助推了房价的强势上涨。但从2008年第三季度以来，受金融危机影响，榆林的房地产市场出现了持续低迷，投资型购房客户明显减少，一些潜在的购房者也在持币观望。一部分经济基础好且在榆林房产投资中受益的人则到西安、北京等周边的一线、二线城市购房。消费者购房逐步趋于理性，房地产市场更是一种刚性需求在推动，泡沫成份在逐步减少，榆林的房地产市场正在逐步走向规范，走向成熟。

4、土地价格大幅上升，土地开发成本提高。土地供应和土地储备是房地产企业进行房产开发的前提和先决条件。榆林城区国有建设用地使用权招拍挂工作从2001年起实施，随着土地管理政策的严格化及供地方式的规范化，土地使用权供应方式逐步走上规范化轨道，土地使用权供应也将由经营性用地招标挂逐步完善到工业用地的招拍挂，工业用地出让最低价和土地使用权的有偿使用制度，土地价格随着榆林经济的快速发展而水涨船高。房地产企业对土地需求比较旺盛，其土地价格逐步抬高，开发成本大幅上升(见表4)：

2005年以前，榆林城区土地价格亩均价为57.43万元，而20062008每亩均价为207.4万元，2009年亩均价94.1万元，基本与2005年以前持平，土地价格的变化正与榆林城区的房价基本吻合。据调查，2009年上半年榆林城区房地产企业未参与土地竞拍活动，现在建和销售的商品房，是以前的储备土地。2008年金融危机以来，房地产企业均未冒然购地，他们对这场金融危机的影响程度、持续时间、宏观调控政策变化、房价走势等不确定因素难以作出准确科学判断，土地购买热情不高，对土地价格的心理预期不是很乐观，导致土地需求锐减，土地价格明显回落。同时土地购置费用上涨，土地开发成本大幅提高。榆林市房地产开发企业的土地购置费用，从2006到2008年呈现先高后低的趋势，从高速增长到大幅回落。2006年至2007年，榆林市房地产市场持续火爆，土地购置费用快速增长，增速达到1.7倍;之后受市场影响，房地产投资热情减弱，使得2007年至2008年土地购置费用有较大幅度下降，同比下降41%。依据榆林市商品房屋销售额和销售面积计算出来的平均销售价格(现价)，从2006年的2050元/㎡上升到2008年的2394元/㎡，上涨了344元/㎡，涨幅达17%。从宏观政策调控的层面上来看，土地严控、银根紧缩、所得税预征都对开发商造成一定的压力。总体来讲当前支撑房价上涨有三大因素：一是随着居民生活质量的不断提升，居民住房以旧换新、以小换大，住房的更新换代成为时尚。与此同时，2008年股市持续低迷，存款利率较低，房地产市场恰恰成为投资者保值增值的重要渠道之一。因此，经济发展与消费增长是支撑房价增长的重要因素。二是从房地产企业的角度上看，随着近几年以来的土地储备和招(标)、拍(卖)、挂(牌)制度的实施，增加了土地出让的透明度，增大了土地获取价格，从而直接推动了房地产成本的上涨。三是受拆迁成本加大、建筑材料价格上涨和工人工资水平上升等因素的影响，增加了房地产投资成本。消费需求的改变使商品房的配套设施建设不断完善，也增加了商品房建设成本，促涨了房价。土地开发投资是房地产开发的前期准备，是将生地变为熟地资金的投入，进行土地平整等七通一平的过程。从2006年2008年，每平方米土地开发成本由263元上升到794元，增加了531元。

5、房地产资金来源借贷比重增加，自筹资金比重减少。2006年榆林市房地产开发企业的本年度资金来源中，国内贷款占到17%，到2008年上升到33%;企业自筹和其他资金来源的比重分别由51%、32%下降到2008年的42%和25%。在省内其他地区房地产公司贷款大幅减少的情况下，我市房地产资金来源中的国内贷款稳中有升，也是我市支持房地产市场良性发展政策的具体体现。2009年国内贷款达到48%，企业自筹和其他资金来源分别占到27%、25%

企业自筹资金和以定金及预收款为主的其他资金来源下降，反映了房地产投资者和大多购房者处于观望状态，人心的稳定及市场信心的重建都需要时间，目前房屋销售仍处于调整期。

面对金融危机的严重影响，市委、市政府审时度势，沉着应对，制定了有针对性的政策和措施，对全市工业经济运行实施政府干预，在有效地遏制了工业经济持续下滑的势头，加之中省宏观政策的相继出台和保稳定、保民生、保发展目标的实施，榆林的房产企业逐步走出低谷，从第二季度开始，榆林的房地产受国家调控政策的推动，投资者信心显著增强，销售额明显增加，房地产业可以说率先从金融危机的阴影中走了出来，对榆林经济的平稳快速发展起到了积极的促进作用。

三、我市房地产业在国民经济中的支柱地位和作用

1、房地产业对经济增长的贡献。1998年废除福利分房、实行住房商品化改革以来，我市房地产业进入持续稳定发展期，对经济增长的贡献不断增大。从1998年到2008年，房地产行业年均增长24%，高于国民生产总值的增长速度。1998年到2008年，扣除土地购置费后的房地产开发投资对gdp增长的直接贡献率从不到1%上升到2.5%。由房地产开发投资到引致的相关产业经济增加值，可视为对经济增长的间接贡献率，1998年到2008年榆林市房地产业开发投资对gdp增长的间接贡献率从3%上升到10%。

2、房地产对投资增长的贡献。对经济增长贡献40%是城镇固定资产投资，房地产开发投资对固定资产投资总额贡献比重很大：

3、房地产业对消费增长的贡献。2006年以来房地产销售额4年平均占全社会消费品零售总额的8.41%，是占消费份额最大的行业。在全球金融危机仍未见底、经济未完全复苏的情况下，扩大内需成为中国经济增长的主要推动力，扩大房地产的投资和住宅销售是扩大内需不可替代的重要选择(见表7)：

4、房地产业对财政收入的贡献。2006年2007年房地产税收呈平衡增长态势，净增加1976万元，房地产市场销售活跃。2008年房地产税收7116万元，较上年同期减少2742万元。2009年110月份，房地产营业税入库9877万元，较去年同期6024万元增长的63.96%。2009年110月份，房地产税收总额6256万元，较去年5349万元同比增长16.96%。

此外，房地产业对就业增长、相关产业的拉动等作用也非常明显。

从表8可以看出，2006年全市房地产税收占税收总收入的2.87%，房地产税收对全市地方税收贡献较大，2007年房地产税收收入占税收总收入的2.53%，所占比例略有下降。但实际上，与同期相比，净增加了198万元，仍处于上升趋势。进入2008年，受房地产市场下滑的影响，房地产税收全年完成7116万元，占税收总收入的1.18%，较上年同期减少2742万元，所占份额下降了1.35个百分点，下滑幅度较大。2009年110月份，房地产行业税收完成6256万元，同比增长16.96%，占税收总收入的1.21%。

四、对规范我市房地产的几点建议

促进房地产业持续健康发展的政策有四大特征：政策方向对、政策配套性强、政策目标符合经济发展需要、政策作用符合市场改革方向。榆林房地产业近年来的迅猛发展，对于推动榆林经济快速发展，促进区域中心城市建设发挥了重要作用。

为了加快榆林房地产的健康有序发展，应加强以下几个方面的工作：

1、政府要加强对房地产业的调控和监管。房地产业的大起大落对国民经济的消极作用非常明显。所以强化政府在房地产业中的政府职责，对于促进房地产业具有重要意义。

一是要稳定房价，防止房价的大起大落。要在综合运用政府宏观调控手段的基础上，把房价控制在一个合理的、普遍都能接受的水平上，要与我们的经济发展水平相适应，与人民群众的收入水平相一致，保持房地产市场的健康平稳发展。要通过建设经济适用住房等保障性住房来平衡房价，在经济适用住房的建设过程中，既要把握规划建设时机，确保经济适用住房建设真正起到抑制房价作用;又要科学、合理地控制投放数量;既要满足城市低收入价层的住房需求，使他们住有所居，享受社会进步和经济发展的成果，又要尊重市场规律，不宜过分扩大保障范围，对房地产市场造成较大影响，破坏市场发展规律。同时要对低收入人群进行深入调研，摸清底子，科学合理供给，引导房价涨幅在一个合理可控的范围内。

二是定时房地产有关信息制度。要建立准确、真实的房地产统计信息渠道，用准确的信息数据为市委、市政府科学决策和房产企业的健康发展提供依据。要对榆林的房地产市场进行深入调查研究，通过统计分析，科学掌握购房需求信息，对购房的数量、户型、面积、位置、价格等相关统计信息进行定期，防止盲目建设，减少社会资源的浪费，有效解决供需矛盾，为房地产业的健康发展提供一个权威、科学的获取信息的平台。

三是加强对房地产企业的监管。目前，全市共有房地产开发企业129个，其中具有二级资质的开发企业12个，三级资质开发企业31个，四级资质开发企业73个，暂定资质开发企业13个，有项目的房地产开发企业仅占总房地产开发企业的三成左右，且房地产企业良莠不齐、鱼龙混杂。一方面难以形成自己的品牌，提高企业的核心竞争力;另一方面企业太多也造成了监管上的难度和压力。因此，政府要重点支持一些诚信守法好、经济实力强、技术水平高、市场认可度高、经营效益好的房地产企业，通过资源整合、优势互补、强强联合，使他们的企业做大做强，培养造就几个全省、全国的品牌房地产企业，让他们充分发挥在城市建设和城乡一体化建设中的作用。同时对那些经营管理差、技术水平低、有名无实且经营业绩差的小企业，逐步退出房地产市场或进行转产、资产整合，根据自身的技术和优势，另辟生存发展空间。

四是要进一步规范房地产市场开发秩序。要严格依法查处小产权房违法用地、违法建筑行为。小产权房实质是违法建筑，违反土地管理法律、违反城乡规划和建设管理的法律，违反相关政策的违规房产。在国家未出台小产权房处理有关政策之前，对已建成并使用的要进行详细登记备案，对正在建设或准备建设的要坚决予以纠正和取缔，以维护正常的房地产开发秩序。

2、加强土地管理，确保房地产业的土地供需平衡。国土资源部今年上半年为回应广大网民对房价过快上涨的质疑，调查了全国有代表性的620个房地产开发项目，选取了东部、中部、西部不同的类型，620个案例中，销售房价最高的为45000元/㎡，最低为1130元/㎡，地价占房价最低例为5.3%，最高为58.6%。620个案例地价占房价比例平均为23.2%，356个项目比例在15%-30%之间，其中比例在30%以下的约占总数的78%。土地价格在房价中占有重要比例。因此，一定要加强土地监管，确保土地供需平衡，以抑制房价不合理上涨。一是加大政府宏观调控力度，高度垄断土地一级市场，提高土地统征、储备和管理的能力，搞活土地二级、三级市场。依法打击非法炒买炒卖土地行为，盘活已出让土地，促使存量土地加快开发挖掘闲置土地的潜力。对闲置土地要按照中央有关文件和法律精神，严格按规定收取闲置费，闲置满两年以上的土地要无偿收回，打击奸商囤积土地谋取暴利的行为。二是规范土地市场，加大对划拨用地的监管力度。对因企业破产改制、单位拆迁改造等，对原划拨进行开发的，必须按原土地用途开发;如果要改变用途为经营性用地的，必须由政府收购储备，进行招拍挂出让;对以其他方式变相进行经营性开发的，必须严肃查除，坚决制止此类问题的发生。三是在土地交易过程中实行严格的税费征收政策，防止炒买炒卖土地行为。四是做好征地计划。根据市场需求及时供地，从而稳定地价。五是压缩个人住房贷款，提高房地产公司银行贷款的门槛，从而预防房地产投资过热。六是信息要透明、公开。政府要及时公开土地供应信息、土地闲置空置信息、政府储备土地信息、房地产销售信息、房屋租赁信息及房地产开发商的利润情况等信息。七是加强房地产中介服务机构的监督管理。严格房地产抵押登记审批，对评估失真的抵押贷款不予审批登记。七是做好宣传工作。降低社会的心理预期，通过金融、税收等手段，有效抑制投资需求和超前需求。

3、开发理念要不断提高，进一步增强房产企业的市场竞争力。首先开发理念要与榆林发展同步。榆林城市发展的相对滞后性，使其暂时无法与同类发达城市的开发理念直接接轨。鄂尔多斯市现在人均gdp是1万多美元，超过北京、上海，创造了中国的奇迹。鄂尔多斯市除了能源的推动外，以房地产业为代表的第三产业的强势增长也功不可没。据统计，鄂尔多斯市房地产业占gdp的比重为40%多，远高于榆林房地产业18.7%的比重。未来要使榆林房地产飞速发展，必须首先加快城市发展，让先进的开发城市理念进入榆林，带动榆林房地产更好地发展。榆林房地产开发必须顺应未来发展的总趋势，走整体性、规模化发展之路。其中，政府必须强化其总体规划功能，否则必然导致开发水平参差不齐。随着房地产业的蓬勃发展，最终整个产业必然朝着品牌化的道路发展，其中尤其体现在品牌的竞争力和营销能力上。随着房市的日益成熟，消费者也是日益理性化，尤其是房地产业本身的特点，决定着消费者必然倾向于投资那些愿意为消费者长远利益负责的开发商。所以，要想获得消费者的青睐，必须重视品牌在营销中的重要性。随着市民对房地产开发品质要求的提高，房地产企业必须建立服务至上的理念：一方面在深入了解消费者需求的基础上，对地段、交通、规模、配套、价格、环境、户型以及今后的物业管理这些都要精心考虑。另一方面也要完善今后服务意识，做到以产品为中心向以消费者为中心转变，进行细致准确的产品定位，并采取多种销售手段，把目光转向售前、售中、售后各个阶段，努力提高服务质量，从而提高产品附加值的创新。

4、公开税费项目，规范税费征管行为。据有关统计数据显示，土地出让金、税费三项合计流向政府的收入占房地产开发企业总支出的59.42%。据不完全统计，我市共向房地产企业征收的税费共50余项:

其中一些项目的收取比例弹性较大，这就给某些政府权力部门提供了权力寻租的机会，增大了腐败的可能性，同时也减少了财政收入，加重了企业负担，损害了政府形象。因此，政府要组成清查组，对所有税费项目进行一次清理整顿，对国家、省上明令规定缴纳的税费项目予以保留;对一些地方性或与国家法律、法规、规定相悖的要予以取缔，废除一些不合理的收费项目，减免一些收费项目，以减轻开发商负担，增大房地产企业的投资动力。

5、加强城市配套建设，提高城镇居民收入，不断提高居民的居住水平。城市配套设施建设，对于推动房地产企业的发展具有重要作用，随着人们的生活节奏的不断加快，对追求生活品质的要求逐步提高，消费者对于住房的社区配套设施的要求也越来越高。如作为消费群体中具有代表性的公务员群体也位列其中，对住房配套问题给序了相当大的关注，买房的同时更加注重了对生活品质的追求。榆林开发区作为区域中心城市建设的重点之一，近年来发展日新月异，但诸如中小学、蔬菜市场、金融等配套设施未能及时跟进，在一定程度上抑制了一部分人买房的积极性。随着市委办公小区等一部分党政机关办公大楼的相继投入使用，必将对榆林房地产市场产生积极而深远的影响。城镇居民收入的增加是购房置业的不竭动力和源泉。因此要想方设法增加居民收入，不断改善生活质量，提高生活品质。要按照科学发展观的要求，不断增加广大居民的收入，让他们共享改革开放和榆林经济快速发展的成果，不断提高和改善居住的环境和居住条件。

篇5

[关键词]

[中图分类号]G641 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2015）07 ― 0005 ― 02

思想政治理论课实践教学的目的是实践育人，也是提高思想政治理论课教学质量的有效方式。因此，为了进一步推动高校思想政治理论课教育教学改革，培养学生的创新精神和实践能力，围绕高校思想政治理论课实践教学模式的创新，思想政治理论课实践教学应把握如下主要环节。

一、明确思政课实践教学指导思想

思想政治理论课教育教学，既是高等院校对大学生开展理论以及社会主义世界观、人生观、价值观教育的主渠道，更是培养大学生树立社会主义“三个自信”和核心价值观的主阵地。因此，实践教学的改革要有利于大学生创新精神和实践能力的培养以及综合素质的提高；达到既提高学生的学习兴趣，又培养学生发现、分析和解决问题的能力。让学生更好地接受理论课和思想品德修养课等课程的理论知识，能学会分析现实社会、人生等各种现实问题是其关键，不仅“入耳”，更要“入脑”、“入心”。

二、认清思政课实践教学重要意义

实践教学意义，主要是解决两个方面的问题：一，改变长期以来“一支粉笔加一块黑板”的传统“灌输式”教学方法。不少教师拘泥于教学大纲中的内容，力求讲全讲深讲透，追求理论的完整性，造成教师之间争课时，课程之间争课时。二，思想政治理论课教学重理论轻实践，更多关注对学生政治方向、思想意识和所谓知识点的灌输，而忽视了学生作为接受主体的接受程度及其主观能动性的充分发挥，影响了教学效果，导致学生直接面对社会的独立思考能力和创新能力的培养相对薄弱，造成理论与实践脱节的问题。

三、遵循思政课实践教学基本原则

1、目标性原则。思想政治理论课实践教学要突出育人这个根本，逐步培养学生树立正确的世界观、人生观和价值观。要立足当代大学生成长成才的根本需求，认真研究他们的思维方式和心理特点，立足现实，着眼未远，做到有的放矢，循序渐进。

2、“一体化”原则。思想政治理论课实践教学从内容到形式、从组织到考核都要体现相互衔接，要注重培养学生独立思考和解决问题的能力。使“知、思、行”三者有机统一和共同作用于学生思想政治教育的全过程，完成培养“懂知识、善思考、会实践”的高素质、应用型人才的任务。

3、主体性原则。大学生是教育活动的主体。发挥大学生在教学活动中的主体作用。充分调动学生的自主参与意识，引导学生通过实践环节，亲身体验和验证所学理论，加深对所学理论的深刻理解与把握，激发学生的问题意识，使思想政治理论教育目标“内化”为学生自我成长的自觉价值选择，切实提高学生道德素质和思想理论水平。

四、凝练出思政课实践教学重点

高校思想政治理论课四门主干课程教学重点分别是《基础》“道德法律意识与公民素养培育”、《纲要》“近现代历史与国情认知”、《原理》“科学世界观和人生观的养成”、《概论》“中国特色社会主义信念的树立”的等，其结构体系形成一个由浅入深、由个人品德形成到合格政治素养培养的立体的教育目标体系。

而实践教学目标的安排，既要做到高校思想政治理论教育各门课程之间培养目标的有机衔接，又有效地贴近学生思想实际，引导学生自主教育和自我成长，实现思想政治理论教育“教化”与“内化”目标的衔接。为此，四门主干课程的实践教学重点分别应该是：《思想道德修养与法律基础》课程侧重引导学生参与道德法律实践，注重培养学生良好公民意识与道德法律素质；《中国近现代史纲要》课程主要通过历史考察和演绎活动，注重培养学生对近现代历史与国情的正确认知能力，激发爱国主义情感；《基本原理概论》课程重点通过科学世界观与方法论的验证性实践，帮助学生树立科学的世界观、掌握科学的方法论，塑造健全人格；《思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程主要通过开展社会实践调查，引导学生深刻把握中国特色社会主义理论体系形成的历史与逻辑脉络，树立走中国特色社会主义道路的坚定信念。

实践教学内容上要紧跟形势。思想政治理论课的特点之一就是紧跟形势，宣传国家最新方针政策，实践教学也不例外。思政老师每学年要根据四门课不同的特点，结合当年国际、国内和本校形势发展而相应调整实践教学方案。力争做到健康正确，灵活多样、反映时代气息、把握时代脉搏。

五、不断创新思政课实践教学形式

思想政治理论课教师在教学中要有鲜明的观点、鲜活的材料、鲜见的角度、鲜有的深度来教学，而这些就需要老师打破一直以来授课所遵循的惯例，积极探索实践教学新路径，要坚持课堂与课外相结合，以课外为主；校内与校外相结合，以校外为主；“请进来”和“走出去”相结合，以“走出去”为主等原则，不断创新实践形式。除案例分析、课堂演讲、课堂讨论等课堂内实践教学外，还摸索出其它实践教学形式。如《中国近现代史纲要》可利用当地红色文化资源等革命遗址遗迹，通过组织学生参观、学习、社会调查、大型展览等活动进行爱国主义和革命传统教育；《思想和中国特色社会主义理论体系概论》则可进行社会主义新农村、民营企业、基层社区、调查报告等方式让学生亲眼见证中国社会经济的发展道路；《基本原理》可利用所学举行时事热点评析，就当前国际、国内、校内重大热点问题和与师生学习生活密切相关问题进行调研、交流、探讨和老师点评。《思想道德修养与法律基础》可组织学生利用课余时间就发生校内及周围社会中的不文明、不道德现象进行调查，并积极探求解决之道，从而激发大学生树立良好行为规范。

六、切实抓好思政课实践教学组织

在实践教学中要建立了实践教学活动机制。每年期初思想政治理论课教师认真探讨和制定思想政治理论课实践教学方案，要在遵循“突出实践性，发挥主体性，增强实效性”的前提下，明确学生参加和完成社会实践教学中的实施部门及其相关负责人以及指导教师的任务和职责，以便每次活动都在有组织、有领导、有方案的机制下高效安全地开展。

各思政老师要针对不同课程设定“规定项目和自选项目”认真搞好落实工作。任课教师要根据要求设计若干调查研究选题，划分多个小组，明确社会实践目的，确定活动线路、方式、安全措施、注意事项等。组织学生利用业余时间深入社会实践基地、当地企事业单位或其它城乡基层单位等进行实地调研。要通过实践让大学生充分接地气，让他们在实践过程中去看、去问、去思考、去探索人生的真谛，知晓乡情、民情、世情、国情，理解党的路线、方针、政策是由中国国情决定的，从而使大学生全面了解社会，正确认识国情，自觉拥护党的政策，增强社会责任感和历史使命感，确立正确的奋斗目标和价值取向，达到帮助大学生增强感性认识，深化教育教学效果的目的。

七、科学评定思政课实践教学成绩

实践教学成绩评定包括学生自评和指导教师评定，前者由学习团队依据成员对团队成果贡献进行评定，后者由教师对团队成果及团队活动记录情况加以评定。同时任课教师按《思想政治理论课实践教学实施方案》中相关要求对学生的调查报告或论文进行认真批阅、修改，评分，如：以《基础》课为例，大学生要根据所选定的实践教学活动方案是以大学生自己身边不文明现象的调研为主题，那么同学们就要积极设计调查问卷，通过统计数据显示问题、分析问题原因、提出解决问题的思路等，做到了有主题、有材料，有分析，有思路，学生调查完毕后，立即以小组为单位上交调查报告并在所在班级上提交讨论，任课教师最后进行点评。让同学在相互交流和自己调查中受到教育。

同时，还要对时间效果进行评估。每一轮实践教学结束前，通过成绩评定会和教学总结会来进行实践教学效果评价。教学总结要依据教师的教学总结、学生反馈的建议意见来评价实践教学过程的得失，形成进一步改进教学的措施和计划。同时上交优秀实践调查报告或论文到系部办公室，系部应给予相应表彰。

八、及时总结思政课实践教学成效

在高校，最难教的就是思想政治理论课，理论总是很枯燥的，老师不爱教，学生不爱听，实践教学模式的创新和改革打破这样的局面，让理论课也能“活”起来。思想政治理论课给予学生的不应是一些概念、原则、结论，而应是一种理论思维，是观察世界、观察当代中国的基本立场、观点及方法。思想政治理论课实践教学思路的核心是以教师为主导，学生为主体，采取多种形式，共同探讨、研究、回答、解决时代、社会、人生中不断提出的难点、热点问题，这让同学们摆脱课堂的束缚，走入社会，用自己的亲身体会去了解我国的国情、社情、民情，将自己所学到的知识充分运用起来，让理性认识指导实践，实现认识的第二次飞跃。

教师也在指导、批阅学生社会实践作品中受到启发，做到教与研的有机结合。从而更好地促进了教学方式的改变。使思想政治理论课教学由既定的理论“灌输”向师生共同推演得出结论转变；由教师授业解惑向师生共同探讨解惑转变；由单一的课堂教学向课堂教学形式多样化转变；由学校小课堂教学向社会大课堂相结合转变；由传统的“千人一卷”的考核方式向以理论思维的提升、能力的培养为目的考核方式转变。

九、积极探索思政课实践教学今后方向

从长期看，思想政治理论课实践教学模式要在不断积累和总结经验的基础上逐步实现与学生所学专业相结合。要选取精炼一些既有一定专业特征，又能联系社会实际的优选实践方案，给学生充足的实践时间，提供良好的实践基地与条件，使学生有一个完整的实践训练。最终目的使学生学会如何综合运用各学科知识去解决实际问题，结合本专业的最新知识，在资料检索、实践设计、动手能力、数据分析和报告撰写等多方面得以锻炼，以达到思想综合素质和能力的提高。

总之，思想政治理论课实践教学改革在思想政治理论课教学研究方面取得了一定的成绩，但随着时间的流逝，也暴露出一些问题。“路漫漫其修远兮”，未来我们将以更加饱满的热情投入到以后的思想政治理论课实践教学活动中去，使实践教学迈上更新、更高的台阶。

〔参 考 文 献〕

〔1〕高校思想政治理论课骨干教师研修班学习文件汇编.〔G〕.2010：10.

〔2〕王冬生.高校教师资源是高等教育的第一资源.〔J〕.江西教育科研.2004.（08）.

〔3〕张淑东.刘艳华.探索思想政治理论课实践教学的新模式.〔J〕.长春理工大学学报.2010，（05）.

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一、解放思想、更新观念、加强管理、正确定位

通过认真组织学习"十六大"精神和"三个代表"重要思想，紧紧围绕"全国奔小康，保山怎么办，单位、个人怎么干"这一主题展开讨论学习，全站上下进一步解放了思想，转变了作风，共谋单位发展，更新观念，重新认识农业环境保护监测工作的重要性。农业环保监测工作从意义上来说，必须站在发展可持续农业的高度，更新就农业谈农田、就环保谈污染，就农田污染谈污染源等陈旧的观念，从发展农业生态经济的高度来谈农业环保工作，以环保抓监测，从监测中攻农业生态技术，以生态技术来带动生态经济的发展，就是把观念转变到农业环保监测工作的最终目标上来。按照我省农业环保工作"三个服务"宗旨和目标，一是为领导提供科学决策服务，二是为大众提供"放心食品"服务，三是为农产品提高市场竞争力和农民增收服务。提出我站工作"以监测为中心，靠法制抓环保，攻科研促生态发展"的方针。

加强管理，根据市农业局管理要求，逐步建立健全单位制度，年初制定了“农环站规章制度”，从工作、学习、财务等各方面制定了职工一年的行为规范，突出了以制度来管理单位的宗旨。结合今年人事制度改革，不断完善单位各种规章制度，相应制定了《农环站人事制度改革岗位职责》、《农环站人事制度改革考核分配办法》，于2004年5月初全面完成了单位人事制度改革，单位与个人经人事部门合同鉴证，签定了聘用合同书，同时单位还制定了"保山市农环站2004年工作项目任务书"，确定了每个职工的具体岗位和职责，使每个职工都明确自己的工作任务和目标。

二、单位各项工作得到全面发展

根据市农业局工作考核目标，认真组织落实实施，年初单位制定?quot;保山市农环站2004年工作项目任务书"，明确了项目主持人、承担人、协作人，全站职工既有分工又有协作，单位各项工作有序开展，一年来主要完成了以下几项工作：

1、开展了监测室检测和建设工作。我站监测室，在去年市农业局支持下，已经初步具备了蔬菜农药残毒快速检测，农产品部分污染物的检测及水质检测能力。通过对全市部分商场、生产基地在重大节日（春节、五一、十一）期间对蔬菜、水果采样检测，蔬菜农药残毒检测合格率92%，水果农药残毒检测合格率96.5%。另外为了提高化验人员技术水平，为今后化验室工作打下基础，我站决定分批选送技术人员到省上进行培训，今年有二人经过培训学习获得了农业部农业环境质量监测检验测试中心（昆明）检验员上岗证，下一步将继续派人参加培训。近年来由于市局对我站化验室、检测平台建设比较重视和支持，连续两年都安排经费进行检测平台建设，所以我站化验室已初具一定的检测能力，加之近几年工作也开展得比较好，今年被上级确定为"农业部农业环境质量监督检验测试中心（昆明）保山工作站"，纳入全省监测体系管理，属全省首批。同时安排了一定的经费进行化验室建设，完成了有机、无机样品前处理室等8个化验室基础设备建设，并购置了环境监测车辆，为单位监测工作提供便利。

2、加快我市无公害农产品（绿色食品）的发展。①通过广泛宣传，积极主动帮助农业企业搞好无公害农产品（绿色食品）申报认证。今年全市又有3家企业（施甸生物公司的茶叶、施甸木老元的鱼腥草、保山永坤饲料公司的猪肉）获得云南省无公害农产品认证。到目前全市通过认证的企业已达12家，基地面积14.3万亩；通过对腾冲13家企业和隆阳区1家企业21万亩的生产基地（涉及20个乡镇）的实地考查和环境监测评价，帮助14家企业撰写了生产技术规程，加工规程、环境监测报告等共40余份报告。帮助14家企业申请无公害农产品认证（其中有2家认证绿色食品），14家企业生产基地的191个土样全部由我站现场取样，室内制样，目前已经完成了环境评价，样品检测。另外在已取得云南省无公害农产品认证的12家企业中，又选择4家企业（施甸万兴茶厂、放甸生物工程公司、施甸坤宏食品公司、保山开心食品公司）申报国家级无公害农产品的认证，帮助企业完成了所有上报材料，已报国家认证中心。②进一步搞好无公害农产品的生产技术研究，去年我站编写了《保山市无公害农产品生产技术规程》，为我市无公害农产品生产提供了技术保证，在全省属首家，得到各级的肯定，省环保站已经确定以我站所编《规程》为基础，加以补充完善，报相关部门作省级地方标准出版。随着技术的发展，对《规程》进行不断的补充和完善，为加快我市无公害农产品发展提供可靠的技术保障。

3、其它业务工作：①与省农科院合作开展"云南省农田（地）环境评价、动态监测及综合治理技术研究"项目，今年通过大、小春两季实施，试验阶段的工作基本结束，两季试验完成较好，得到了省环保站和省农科院的好评，认为道街登高点是全省三个实施点完成得最好的一个点，通过试验，初步掌握了我市农田（地）污染综合治理相关技术，为今后我市开展农田（地）综合治理打下基础。②参与环保局完成了“保山市畜禽养殖污染现状调查”工作，通过调查，查清了我市养殖业的分布情况和粪尿等畜禽废物的利用率，排放状况，为下一步制定合理、可行的管理措施，因地制宜，有的放失地开展畜禽养殖污染防治，为加强农村环境保护，推动生态示范区、生态县、生态乡和生态村建设打下良好基础。③成立了"保山市野生植物保护领导小组"，"保山市农业转基因生物安全管理领导小组"，两个领导小组的办公室都是设在我站，工作已经开始起步，完成了保山市野生玉米和野生稻调查，撰写了《保山市疣粒野生稻分布点》已上报省上，争取列入野生植物保护目录，完成了《保山市农业转基因生物安全管理执法自查报告》，基本摸清了我市转基因生物基本情况。野生玉米通过对昌宁更嘎乡西贵村白泥塘实地调查，并采样移栽到示范园温室里已经成活，相关植物学性状有待进一步研究。④抓好基本农田保护区农业环境质量监控检测，完成了74个点的年初计划。⑤抓好农业生态建设技术研究，做好"神内"基金的运行管理。通过对保山现有生态模式进行研究，初步摸清我市生态建设的现有基本模式，为我市生态农业发展奠定基础。搞好生态环境调查，通过调查完成了《保山市紫茎泽兰的生态影响》调查报告。"神内"基金通过运行周转，大部分资金在市直及隆阳区农业系统内作为农业生态建设周转使用，资金运行稳妥安全。⑥搞好培训工作，参与了市局组织的示范村培训，培训40余人次，另外，我站还在腾冲举办了"蔬菜农药残毒检测"培训，为期3天，为腾冲培训了一批检验人员，得到了各级的好评。⑦1000口沼气池建设项目已经开始启动，我站已经派人到省上参加"沼气建设新标准"培训，协助搞好该项目建设。

三、存在问题

1、体系建设滞后。体系建设包括技术体系建设和检测体系建设。全市目前只有市级和昌宁县有独立的农业环保站，其它四县（区）还没有独立机构。技术体系建设滞后，跟不上形势发展的需要。检测体系建设经去年和今年投资建设已经具备了一定的监测能力，但离国家标准的二、三级站建设标准相差甚远，还需投入大量资金加强建设。

2、农业环保执法宣传不足，执法力度不够。经过各种法律、法规培训，现在持有农业行政执法证件的人员很多，但执法水平和执法力度都很低。近几年来，随着我市社会经济的不断发展，农田污染事件越来越多，我站接待群众来信来访也在逐年增加，许多事件都只能通过我们现场调查，出具调查报告，协商解决，根本无法按照法律、法规处理，执法力度不够。原因是多方面的，首先是执法人员素质不高。其次是宣传力度不够，人们对环境污染特别是农田污染的危害认识不够，法律意识淡薄，造成执法比较困难。只有加强执法领导，不断提高执法人员素质，广泛宣传，才能不断提高执法水平和执法力度。

3、资金投入不足。农业环保工作越来越引起各级政府的重视，但资金投入仍然不足，近两年来随着业务工作不断扩大，特别是申报无公害农产品认证的企业越来越多，在农产品认证中，基地监测，产品检测等都需科技人员亲临指导，还有申报材料审核等都需经费开支，单位监测车辆虽已解决，但无车辆指标，无预算经费。另外，虽然成立了"农业野生植物保护"和"农业转基因生物安全管理"办公室，而且工作已经开展，但没有具体工作经费，特别是技术培训费用。

四、2005年工作计划和打算

1、加强监测室工作，开展好监测室检测工作，多方筹资，不断添置检测仪器，完善监测室建设，以监测为中心开展各项工作。

2、宣传农业环保法律、法规，防治面源污染，保护农业环境，接待群众来信来访，调查处理农业环境污染事故。

3、继续抓好无公害农产品申报认证、生产技术研究、技术培训等工作，计划成立"保山市绿色食品发展中心"。

4、做好农业生态经济发展研究，探索适合我市发展的各种生态农业模式，管理好"神内"基金运行。

5、继续设立基本农田质量监控点，扩大监控范围，建立点位档案。

6、搞好农业野生植物资源调查和保护管理工作。

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关键词：高等学校“思想道德修养与法律基础”课程；实践教学；内化；外化；情境感受；活动体悟；价值辨析

“思想道德修养与法律基础”课程的理论教学和实践教学是密切联系、不可分割的统一体。片面强调理论教学忽视实践教学，或者片面强调实践教学忽视理论教学的倾向都是不可取的。这门课程具有很强的规范性和实践性，强调理论与实践的结合和规范向行为实践的转化。其教学目标不仅要解决学生对社会道德基本要求和法律规范的知不知、懂不懂的问题，还要解决信不信、行不行的问题。这一教学目标的实现，完全依靠理论教学是难以奏效的。要想取得这类课程的实效性，必须在教学方法和途径上加强实践教学环节的研究与实验。

一、实践教学的功能和教学目标

“思想道德修养与法律基础”课程的实践教学，主要是指教师在教学过程中根据教学基本要求和有关知识点，通过开展学生亲身参与、体验的实践教学活动实现教学目标的教学模式。它包括课堂的实践教学、社会实践和有关德育活动等。

1.实践教学的功能和作用

实践教学作为一种教学模式，其功能和作用主要是对大学生思想道德和法律素质形成与发展施加影响，使其道德品质和法律素质的内在心理要素发生变化，通过内化和外化的动态过程起到积极的教育作用，以便提高该课程的实效性。

大学生道德品质和法律素质的形成与发展，需要经过道德法律意识与行为实践相互作用、相互影响，反复内化和外化的运行、发展过程。在这一过程中，实践教学具有重要作用。受教育者主体道德品质和法律素质形成与发展的内化，是指外在于受教育者主体的体现社会道德法律基本要求的社会舆论，加上学校的道德教育、法制教育等形成的合力，在主体知、情、信、意等内在心理要素相互影响、相互制约的心理机制的作用下，使外在的社会道德法律基本要求被受教育者主体所接受和认同，并通过实践体验和感悟内化为其道德意识和法律意识即精神力量。外化过程是指在这种精神力量的支配下，将受教育者主体的道德意识和法律意识转化为行为实践，相对稳定地调节主体外显的行为。这一过程是道德法律意识和行为等要素不断运动、发展、变化，由低级到高级、简单到复杂、量变到质变，从而形成相对稳定的道德品质和法律素质的动态过程。

受教育者主体的道德法律行为作用于外部环境，往往会产生某种社会评价，即人们在实施道德法律行为的过程中依据社会道德法律的准则和基本要求，对其行为实践所作的价值判断。其功能是以善恶和法律规定为标准，形成道德和法律行为选择的正确价值观。它实质上是对受教育者主体道德和法律行为的动机、效果和价值的判断，是人们道德和法律行为选择和坚持正确行为习惯的外在力量。在“思想道德修养与法律基础”课程的实践教学中，善于运用正确社会评价的舆论引导受教育者主体，用正确的舆论引导人，对于顺利完成内化和外化的动态运行过程，培养其良好的道德品质和法律素质具有重要的强化、激励和促进功能。

2.实践教学的最终目标是实现两大飞跃

“思想道德修养与法律基础”课程实践教学的最终目标是激励、促进受教育者主体的社会道德和法律基本要求的内化和外化两大飞跃。受教育者主体道德品质和法律素质形成发展的内在心理要素，包括认知、情感、信念、意志等，属于意识或精神的范畴，在它没有客观化、外在化时，还不能构成完整意义的道德品质和法律素质。道德品质和法律素质形成发展是内在心理要素和外在激励要素的统一，是观念、意识和行为实践的统一。它需要经过两个飞跃：一是受教育者主体通过学习和实践体验，将外在的社会道德法律原则、规范、基本要求等内化为道德和法律意识，从而实现从社会的外在力量到受教育者主体的内在力量，即精神力量的飞跃；二是实现从受教育者主体的内在力量到客观化、外在化的行为实践的飞跃。实现这两大飞跃离不开人们的行为实践。受教育者主体只有通过道德品质和法律素质形成与发展的内化和外化的整合才能实现上述两大飞跃，从而形成其道德和法律行为的相对稳定的特质和倾向。

上述两大飞跃并不是一次实践教学或理论教学就能够完成的，而是需要经过反复多次，分层次、分阶段的实施才能够实现。其中，认同、信奉层次和阶段是重要阶段。认同，即受教育者主体通过后天学习和实践体验，将外在于个体的社会道德法律意识内化为个体的道德法律意识及其精神需要。它是行为主体在认知、情感上，对外在于主体的社会道德法律意识的实施价值、意义的认识趋同，并指导自身自觉行为的一种心理倾向。认同阶段的重要功能是受教育者主体将外在于自身的社会道德法律意识和社会需要内化为自身意识、自身需要的认知和情感体验，并转化为其自身内在的知、情等心理要素。该阶段是确定更深层次内化的基础，是完成内化和外化运行过程，实现道德品质和法律素质形成发展两大飞跃的动力源泉和心理基础。这一阶段的重要特征是实施道德法律行为的自觉性和主动性。自觉性即受教育者主体实施道德或法律行为的主观动机发自其个体的自我需要，并使这种自我需要与社会需要、社会道德法律基本要求相趋同，它区别于特定情势下的盲从。主动性即受教育者主体实施的道德法律行为，是在内化和外化机制的作用下主动实施的，它区别于在特定外部压力下被动的服从。根据大学生的生理、心理特点，在认同层次和阶段，“思想道德修养与法律基础”课程的实践教学应重视受教育者主体对道德和法律理论的接受、认知和情感体验，并在动情上下功夫，做到扣人心弦、激动人心，将学生引向正确的道德和法律行为实践。信奉，即个体人在认同外在于自身的社会道德法律基本要求的基础上，通过行为实践的情感体验，建立在道德和法律价值信念基础上的相对稳定的心理倾向。道德和法律价值信念是人们在内化和外化运行机制的作用下，对转化为内心信念的社会道德法律基本要求的价值及其真理性坚信不移，它是系统化的道德法律认知和相对稳定的情感体验的结晶，是外在于个体的社会道德法律意识内化为个体的道德法律意识的较高层次和阶段。信奉阶段除实施道德和法律行为的高度自觉性、主动性外，还具有实施道德和法律行为的坚定性和相对稳定性等特征。信奉的关键是“信”，其特点是对道德和法律有关理论知识的深刻理解，通过道德和法律的实践感悟、情感体验，坚信其认识的正确性、科学性和真理性，并在实施道德法律行为的过程中表现出较强烈的情感，它是激励人们实施道德和法律行为的精神力量。道德和法律信念坚定，则认识必然深刻，情感必然强烈，意志也就愈坚定，行为则愈自觉。实施道德和法律行为的相对稳定性，是指受教育者主体通过后天学习和实践体验，将外在的社会道德法律意识和社会需要转化为其自身意识和自身需要后，不会因为外部条件的影响而动摇，相对稳定并持续地实施某种符合社会道德法律基本要求的行为。受教育者主体的道德品质和法律素质的形成与发展进入信奉阶段，标志着两大飞跃的阶段性实现和完成。在信奉阶段，受教育者主体不仅能够依据社会道德法律基本要求相对稳定的实施道德和法律行为，而且形成了相对稳定的道德品质和法律素质。 二、实践教学的课型探讨

近年来，我国高等学校的广大教师在教学改革中，努力探索实践教学的课型。这些课型内容广泛，大致可以概括为研讨型、辩论型、体验型等课堂实践的课型和各种形式的社会实践课型。

1.研讨型实践教学模式

研讨型实践教学模式是当前思想政治理论课程教学改革的亮点之一。它主要是指受教育者主体在教师的指导下，以专题为载体，以研究和探讨为方式，以交流研讨为主要途径，指导学生主动地参与教学过程，达到提高其思想道德素质和法律素质的教学目标。例如，“职业与道德”理论阐述之后，引入“某些大学生就业后被辞退”、“失信的代价”、“用人单位在试用期间增设思想品德和职业道德测试”等典型案例和专题，引导学生围绕该案例或专题发表看法，在课堂上进行交流研讨。教师在组织教学的过程中，把全班学生分成若干小组进行讨论，每小组指定1名同学参与全班交流，围绕专题发表看法，最后由教师进行点评和总结性讲解。引导和帮助大学生明确提高以“敬业”和“诚信”为核心的职业道德素质是成功开创事业的一张必不可少的入场券。用人单位在试用期间增设思想品德和职业道德测试的现象告诉我们，在我国现阶段社会主义市场经济的条件下，用人单位非常重视选用人才的职业道德素质，一个人的成功固然需要知识和智慧，然而，如果对自己所从事的工作，没有极大的热情和艰苦奋斗的敬业精神，没有良好的职业道德，即使再聪明的人，也不可能取得事业的成功，从而加深学生对思想道德修养与法律修养有关理论和知识点的理解。采用这种教学模式组织教学，教师首先要根据教学目标确立研讨题目，制定研讨方案。研讨题目的确立应该立足于对该课程的教学基本要求和教材内容的认真分析，明确教学重点和难点，分析学生思想实际，做好课前准备。选题要准，质量要高，既要有理论深度，又要有实践基础。最好是选择那些学生比较感兴趣，能够积极参与研讨的具有普遍性、代表性、针对性和典型性的专题。这种教学模式的优点是：受教育者主体之间可以相互启发、活跃思想，把教学过程的“一言堂”变为“群言堂”，营造一个畅想争鸣的求学气氛，有利于调动学生积极参与教学过程，激发其学习热情，锻炼其研究问题的能力。

2.讲演辩论型实践教学模式

讲演辩论型实践教学，即在教学过程中运用讲演或辩论等方法完成教学目标的一种教学模式。教师在教学过程中，根据教学基本要求和有关知识点围绕某一专题安排学生开展讲演或辩论活动。通过讲演或辩论活动促进学生加深对有关理论和知识点的理解。例如，“认识当代大学生的历史使命”理论阐述之后，安排“胸怀民族复兴，立志奋发成才”的讲演活动。其具体做法是：提前1周或2周把讲演题目交给学生，鼓励学生积极报名，拟定参与讲演人员的名单，做好讲演活动的准备。在讲演活动中，教师结合该专题涉及的有关理论和知识点做好总结和点评。通过讲演活动提高学生收集资料、语言表达和分析问题的能力。再如，“大学生职业道德素质的培养”理论阐述之后，安排“爱岗敬业辩论活动”。正方围绕要“干一行，爱一行”的论点进行辩论；反方围绕要“爱一行，干一行”的论点进行辩论。教师在课堂教学中，将部分学生分为2个组（正方与反方）展开辩论，用点评方式进行总结。组织“干一行，爱一行”和“爱一行，干一行”哪一个更重要的辩论活动，涉及到职业态度和职业道德。如果所从事的职业与自己的兴趣爱好相一致，并符合自己理想职业的标准，一般情况下往往能够做到“爱一行，干一行”。但是，在实际生活中，现实与自己认为理想的职业往往会发生矛盾。很多人不能按照自己理想的职业标准选到满意的职业，无法改变自己的工作岗位，但可以改变其对所从事职业岗位的情感和态度，在岗位工作中逐步培养职业兴趣和情感，做到“干一行，爱一行”，形成优良的职业道德品质，从而拥有一份骄傲的人生。通过这种教学模式，帮助大学生正确认识职业理想与理想职业、国家需要与个人兴趣之间的关系。社会主义职业道德所要求的职业理想，是以为人民服务为核心，以社会主义集体主义为原则的职业理想。即使自己所从事的职业还不够理想，也应该热爱本职工作，“干一行，爱一行”，兢兢业业地做好本职工作。当国家需要与个人爱好发生矛盾时，应服从国家需要。

3.体验型实践教学模式

体验型实践教学，即受教育者主体通过社会调查等实践活动，安排学生走向企业、农村、部队接触社会、了解国情、体验生活。通过社会实践的感悟，理论联系实际，加深对有关基本理论和知识点的理解，增强社会责任感。例如，“职业道德的基本要求”理论阐述之后，安排学生“结合所学专业调查企业的职业道德规范”，对企业从业者的职业道德现状进行分析，并写出调查报告。通过对企业职业道德规范的内容，从业者的职业道德现状，企业管理者对企业职业道德状况的评价等进行分析，明确职业道德的内涵与基本特征，了解社会主义职业道德的基本要求，正确认识遵守职业道德是发展社会主义市场经济的内在要求和从业者事业成功的保证。在实践教学的过程中，很多学生结合自己所学专业，积极主动走访用人单位，调查了解该单位的用人标准和对人才职业道德素质的基本要求，并写出心得体会。通过调查，引导大学生深刻认识在发展社会主义市场经济的条件下，社会对从业者的职业道德素质非常关注，用人单位越来越重视聘用人员的职业道德素质和法律素质，从而提高大学生加强职业道德修养和法律修养的自觉性。这种教学模式的优点是：有利于加强大学生道德和法律行为的实践导引，通过学生自我教育、自我管理、自我服务、自我约束，促进其良好道德法律行为的养成。

实践教学模式的关键是使大学生通过实践感受和切身体验，激励、促进社会道德法律基本要求的内化和受教育者主体道德法律意识的外化两大飞跃。在实践教学中，应该重视情境感受、活动体悟和价值辨析等基本环节，提高学生对实际问题的反应能力，理论联系实际的能力，分析、解决问题的能力。情境感受，即以情感体验为切入点，激发大学生的情感并强化其认知。情境可分为“人为模拟真实生活的情境”和“现实道德法律实践活动的情境”，通过情境化的实践教学使大学生加深情感体验。活动体悟，即通过设计或开展一定的实践活动，引发学生积极参与并获得感受体悟。价值辨析，即以现实生活中人们关注的具有道德意义的典型事例为引导，启发学生进行道德分析、评价、论证，提高学生的理性思维、价值判断能力，形成正确的价值取向。“思想道德修养与法律基础”课程实践教学的研究是个老话题，但仍有许多问题值得认真探讨，有待于该课程的广大教师在教学实践中不断去摸索和创新。

参考文献

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一、法学实践性教学体系构建的必要性

(一)注重法学实践教学是由法学的实践性特点所决定的众所用知， 实践性是法学的一个显著特点。法律是规范各种社会关系的， 只有从实际出发符合社会生活实际， 才能作出比较正确的规范。否则就会作出错误的规范， 从而失去法律应有的作用， 甚至会走向反面。法律为什么这样规定而不那样规定， 都是依据当时当地的社会生活实际状况决定的。法学是关于法律的本质和规律的科学， 当然也是具有实践性的。法学家不是在创造法律， 而是根据现实社会关系表述法律。由于法学属于应用性很强的学科， 实践教学是法学人才培养的基本途径和有机组成部分， 它既可以检阅、修正和巩固已有的专业知识和理论体系， 又有利于型塑法学专业思维、强化法律职业伦理修养， 更有利于训练法律专业应用能力， 因而也是法律专门人才培养的最有效手段。

(二) 构建实践性教学体系是我国法学本科教学目标的必然要求

学术界对于法学教育目标的界定主要有精英说、职业教育说和通识说。精英说认为法学教育在于培养具有高度经验理性、职业道德和职业品格的法律人才; 职业教育说认为法学教育在于提供职业教育或职业训练， 通识说认为法学教育是现代大学教育的一部分， 应当是一种通识型教育。笔者认为，法学教育的目的主要在于培养具有法学基础知识和从事司法实务的专门型人才， 这就要求在整个大学法学教育过程中， 必须贯彻培训和训练不仅具有法学理论并具有从事司法实务基本技能的教学理念。从整体上说， 我国法学本科生的培养具有通识教育与职业教育的双重性， 而以职业教育为主。法学教育应致力于培养服务于民主法制建设和经济社会发展的法律专门人才， 法学专业培养目标就是培养具有比较完整的法学专业知识和理论体系、法律专业思维、法律职业伦理和法律应用能力的专门人才。因此， 法学专业实践教学为法学专门人才培养所必需， 法律职业人士不仅要有足够的法律理论知识， 而且还要具有丰富的实践经验， 在法律本科的教育中包括法律职业技术的训练和实践环节的培养。

(三)构建实践性教学体系是我国法学实践教学的现状使然我国长期以来的法学教育由于受大陆法系传统教育模式的影响， 偏重于对法学理论、法律概念和法律条文的解析， 看重学生对理论体系的把握和了解， 而轻视了对学生司法实务操作能力的培养。在我国目前法学院校的课堂教学中， 教师所采用的教学方法主要以讲授法为主， 方法十分单一， 师生之间缺乏必要的交流和互动， 学生的主动性、积极性、创造性得不到发挥， 学生的思辩能力、表达能力和动手能力、实践能力也得不到充分的发掘和必要的锻炼。

部分法学院系和学生没有对实习给以足够的重视， 如: 为了解决课程门类增加所带来的课时压力， 就压缩学生实习时间; 很少要求学生集中实习， 而是让大多数学生自行联系实习单位分散实习， 没有法学院老师必要的指导和监督， 有些不自觉的、或者要复习考研、联系工作的学生就只实习很短时间，甚至根本不实习， 而要找一个什么单位出具一份实习证明根本不是一件难事。专业实习“流于形式”， 其欲达到的培养学生实践能力的目的就会落空。

据观察， 学生毕业到实务部门后， 至少要三四年以上的时间才能够适应审理案件、处理案件、各种法律事务的需要。实务界普遍反映本科生和研究生缺乏实际运用能力， 对法律实务实际运作方式不了解， 因此， 现行的法学教育模式被实务界所诟病。

尤其需要指出的是， 不少高校实践教学缺乏必备的师资。实施实践教学需要教师同时具备学术和实践经验， 既能贯通理论、从学术的角度指导实践， 又能在实践中熟练、规范地进行法律执业。具备上述条件的教师不多， 我国的法学教师大多缺乏法律实践工作经验， 其教育教学工作也主要是以传授理论知识为主， 结果导致法学教育严重脱离法律实践。

目前， 我国法学专业实践教学主要存在以下两方面的问题: 实践教学的地位尚未得以确立。实践型课程和实践教学诸环节是培养法律执业者基本素养的重要环节， 而尚未引起足够的重视， 此其一。其二， 实践教学尚未形式化、模式化和系统化。实践教学的推进有赖于实践教学体系的构建与践行。现有各高校实践教学一方面发展极不平衡， 难以形成实践教学的整体氛围; 另一方面整体上处于不发达状态， 难以形成可供参考、借鉴、推广的经验。

二、法学实践性教学体系的构建

法学实践性教学体系应以法律职业教育的特点和要求为指导， 在教学活动的各个领域与环节， 以培养法律职业能力为核心而形成制度化、体系化的实践型教学活动的整体， 其元素主要包括以下内容:

(一)公众法律意识调查

公众法律意识调查的目的是使学生通过公众法律意识调查， 了解公众法律意识状况， 牢固树立学生的专业意识、增强使命感。关于调查方法的学习， 由法律院、系组织校内从事社会调查课教学的教师对学生进行培训， 公众法律意识调查表由学生设计经教师审查合格后， 可以对调查对象进行问卷调查。组织专业课任课教师对调查报告进行分析和指导。

(二)案例教学和案例分析

案例教学， 在主要以培养法律实务人才的英美国家则是一种最主要的教学手段。案例教学法是由主讲教师根据教学进度和需要， 适时提出精选案例， 通过对个案的剖析， 阐述个案分析的基本法理和要点， 实现从具体到一般的抽象过程。该教学方式对主讲教师提出了更高的要求。要求教师要善于关注司法实务， 收集典型案例。在众多的案例当中精选适合专业课程教学的典型案例， 案例要有较强的针对性， 案例问题设置妥当。

案例教学法是由哈佛法学院院长朗代尔教授首创的， 他正式采用于法学院的契约法课程， 直接以判例书籍为课程教材， 课程教学以问答式进行， 老师与学生双向讨论， 不同于传统演讲式之单向讲解教学法， 他认为被作为科学的法律是通过众多的案例取得的， 法律应在实践和管理中学习。法院案例乃现实社会的法律实践， 有别于纯理论的抽象法律， 学生经由判例研读与思考， 更能了解经实践适用的法律精神。这种案例教学法于1870年开始普通采用， 在当时成为极具功效与成功的法律教育方法。

案例分析的主体是学生， 是学生运用所学的理论对案例进行实际分析， 而案例教学的主体是教师， “案例教学”则是由教师来阐释理论。它与“案例教学”从某种意义上讲是一种反程序的学习方式。案例分析既可以在课堂上进行， 也可以在课下进行(以课外作业的形式)。既可适用于实体法教学， 也可适用于程序法的教学。在学生对案例进行分析以后， 通常要求教师对学生的案例分析进行点评， 指出学生们在分析案例方面的错误和不足之处， 阐释案例分析的正确方法， 以及分析案例的基本要点。

(三)社会调查

社会调查的目的是使学生全面了解、接触、认识社会， 从多角度看待、分析社会现象， 每年宜安排在暑假进行。学生可以到工厂、农村、政府机构了解与法律相关的社会现象， 认知现实存在的社会现实。同时， 可以送法律到企业、到农村， 为工人、农民提供无偿的法律服务， 进行普法教育。结束时学生要将实际工作状况写成报告， 以达到使学生广泛地认识社会和提高文字表达的能力。

(四)疑难案例辩论

疑难案例辩论的目的是对司法实践中出现的新型疑难案例进行讨论， 重视知识的融会贯通， 增强学生运用基础理论分析解决复杂问题的能力、创新能力。疑难案例辩论安排在第五学期的后半学期和第六学期进行。案例的确定由专业课任课教师提供或者由实践教学协作单位提供， 由双方商定或者实践教学教研室确定。

(五)观摩审判

观摩审判的目的是通过实案了解、学习专业知识， 同时对学生进行法制教育。观摩审判把学生置于一种活生生和现实审判场景之中， 既能观察法官的审判活动， 也能观察到当事人、律师、证人以及刑事案件公诉人等的诉讼行为， 更具有立体性。观摩审判可以通过具体的观摩了解他人对具体法律的理解和运用， 并与自己的理解和认识相对照， 这样就更容易在实践活动中去理解法律和法学理论， 使法律和法学理论变成活的法律和活的理论。选择适当的案件进行观摩是非常重要的。观摩审判一般宜选在已经学过实体法或程序法。或在程序法学习过程中进行。专业课教师在开庭结束后应对案件进行讲评。

(六)法律咨询或法律援助

法律咨询或法律援助是学生运用所学知识无偿回报社会， 为有法律疑难的公民或者单位提供法律帮助， 同时， 通过实际法律问题来要检验学生专业学习中的长处和不足， 为学生今后在校学习弥补不足指明方向。在正式进行法律咨询或

法律援助之前， 学生应经过专业知识强化训练， 熟读大量法律条文和有关的司法解释。为锻炼学生的独立工作能力、交际能力、语言表达能力， 熟悉地方政府工作情况， 法律咨询的联系、准备工作自开始全部由学生独立完成。

(七)模拟审判

作为实践性教学的一个重要环节， 通常是在“观摩审判”以后进行。一般可在学习期间举行两次， 一次是刑事模拟审判， 一次是民事模拟审判。刑事审判、民事审判基本上可以概括审判的基本特点。刑事模拟审判可以放在学习刑事实体法和程序法以后， 民事模拟审判则可以放在学习完民事实体法和民事程序法以后进行。观摩审判要求教师提供比较完整的案件资料， 在比较详细地介绍案情以后将学生分组， 确定学生各自所模拟的角色如审判员、原告、被告、人、公诉人、证人等。模拟审判要求尽可能地按审判的实际程序和要求进行， 在模拟民事审判当中， 要求要有规范的各种法律文书， 而这些规范的法律文书都要求学生们亲自制作， 教师在当中给予指导。

(八)专业见习和专业实习

专业见习的目的是学生协助司法人员、企业、法律服务机构的工作人员处理个案， 初步运用所学法学知识， 发现社会法律问题。专业见习宜安排在第四学期结束后的暑假进行。专业见习的时间为一个月左右。学生在完成专业见习后需要写出专门的总结， 由法学院、系进行布置和总结表彰。

专业实习宜安排在第八学期进行。应搞好实习管理。实习管理包括对实习专业指导教师的管理， 实习学生的管理、实习单位的联系和管理、实习成绩的管理。对实习指导教师的管理， 要求除进行专业指导外， 必须每月到自己所负责的实习地进行检查， 对发现的问题要及时解决。为保证规定的落实， 毕业实习专业课指导教师检查实习， 每次检查时要求要有记录。专业实习一般有两种形式: 一种是团体性实习方式， 一种是个人性实习方式。笔者认为， 为了达到专业实习的功效， 建立固定的“法律实习”基地是比较理想的做法。

(九)诊所式法律教育

“诊所式法律教育”就是引入医学院诊所式教育的一种新模式， 如同医学院学生在诊所实习一样。设立某种形式和内容的法律诊所， 使学生在接触真实当事人和处理真实案件的过程中学习、运用法律的教学训练。以诊所式法律教育的实践教学方法是对案例教学法的一种补充和完善， 曾在20世纪中叶的美国掀起了一股法学教育改革的浪潮。

(十)以师带徒

以师带徒是培养法学学生的一种良好方式。一个教师带十个、八个学生， 经常组织他们讨论法学理论问题和案例， 也可带学生去参加庭审和社会调查， 能够取得很好的效果。以师带徒也给教师提出了更高的要求， 没有真才实学是无法带好学徒的。牛律、剑桥大学的教学方式之谜就包含有以师带徒的内容。一个理论和实践水平都很高的高级律师， 带上几个徒弟， 几年后比他们上大学的收获还会大。所以以师带徒的教学方式很有研究推广的价值。

三、法学实践性教学体系的践行

法学实践性教学体系“看起来很美”， 这只是静态的元素，但要实际加以运用， 还必须探讨践行的主体、物质支撑和课程体系等因素。法学实践性教学体系的践行是多个主体之间复杂的动态过程， 实践性教学比其他教学更耗费时间和精力， 因为“实践性”更强调理论运用的过程性和主体参与的亲历性，实施过程常常是多个主体的互动过程。比如“案例教学”、“案例分析”都要求教师与学生、学生与学生之间要进行比较充分的交流。

(一)优化教师的实践能力是践行实践教学的载体

从事法律教育的人， 本身没有法律实务知识， 不了解法律实务， 就不可能培养出了解法律实务、掌握法律实务知识的人才。现实中， 教师的注意力更多地放在理论研究中， 对于实务中问题不太关注， 这导致教师自己就缺乏法律运用能力。没有法律实践， 教师就很难把法律理论生动而适用地传授给学生。强调理论研究和课堂教学， 但忽视了鼓励教师们去接触法律实务。要提高教师自身的法律运用能力和知识含量， 部门法的教师应适当参与法律实践， 更充分地了解司法实践。要鼓励教师关注法律实务中的新问题， 关注对法律运用中的技术性问题。

(二)优化实践教学内容的课程设置是践行实践教学的关键课程改革是组织实践教学的重要依据， 构建实践性教学体系首先应制定实践性教学计划。在教学计划的制定与实施中， 充分体现法律职业能力培养的要求， 在课程体系的设计、教学活动的组织、教学方式的探索和学生成绩的考核等方面加强实践能力的培养与考核。其次， 结合课堂教学的内容， 利用法庭观摩、社会调查、司法实务专家的讲座与交流、案例讨论会、模拟法庭等多种形式将课堂教学与实践教学结合起来。再次， 加强重点课程的建设， 如律师诉讼技巧课程、商务法律实用课程、非讼处理课程、判技巧课程、司法文书、律师实务等课程， 可以聘请司法实务界经验丰富的专家来讲授， 以增强学生的实践能力。

教师还可以结合发生在学校周围的真实案件的分析， 打破常规将实体法和程序法结合在一起， 实行诊所式教学， 让学生以公民的身份充当一方当事人的人， 直接参与实际案件的处理。

(三)稳固的实践基地是践行法学实践教学的基石法学院、系应该充分利用现有的社会资源， 借助社会力量， 建立稳固的实践教学基地。稳固的实践基地是践行法学实践教学的依托和基石。只有有了较为完善的实践场所， 实践教学改革才能得以顺利地开展。实践基地可以是多样化的， 既可以是律师事务所， 也可以是法院、检察院。一般以法院、律师事务所为妥当， 因为法院和律师事务所接触到的案件不仅限于刑事案件。为使实践基地充分发挥作用， 还要求学生实习所在的司法机关或律师事务所给予很好地配合， 通常应当由有经验的实务工作者和相对固定的指导教师， 实习的学生与指导教师一起处理法律事务， 例如作为助手协助办理案件。

目前全国法律本科招生院系达559个、招收学生近8万人，我国蓬勃发展的法学教育， 满足了人民群众接受法律教育的需求， 但也带来了诸如学生教学实习的困难。除了采取措施如在各地司法机关设立教学实践基地、缩短教学实习课时、错开学生实习时间、利用寒暑假搞社会实践等之外， 法学院、系可考虑创建一个大规模的校内教学实践基地( 审案、判案实验室) 。建立若干个实验室， 里面收集、储存若干万份原始案件，在教师的带领下， 用若干时间(4至8周)， 在实验室中， 从阅读原始案件入手， 运用在课堂上所学的实体法和程序法的知识， 对案件作出处理， 写出符合法律要求的判决书、裁定书等法律文书。整个过程如同在法院、检察院等司法机关实习一样， 通过审案、判案实验室达到实践基地之功效。

(四)加大资金投入是践行实践教学的物质保障

法学实践性教学体系的践行需要有较好的教学设施。对于实践性法律课程而言， 教师需要经常性地给学生演示大量法律文书、提供大量案例素材， 学生也需要借助多媒体及互联网查阅相关法律文件和法律信息， 并对教师提出的问题进行响应。为便于学生在教师的指导下开展模拟实践活动， 还应建设一个现代化的多功能的模拟法庭。如果没有相应的资金投入， 法学实践教学就会成为无源之水、无本之木。相比理论教学， 实践教学需要更多的投入， 现在各高校普遍面临着专业实习经费不足和法律援助支持资金缺乏等问题， 可见， 实践教学缺乏足够的投入已是不争的事实。

参考文献

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[关键词]农民工；劳动权益；劳动保护；劳动保障

农民工，通俗来讲，是指“身在城市从事非农业工作的农业户口的工人”，他们户籍仍在农村，有的长期从事非农产业，有的在农闲季节外出务工、亦工亦农，流动性强。近年来，随着经济结构的调整，吸引了大批外来农民到城市就业、创业和发展。据国家统计局的《2012年全国农民工监测调查报告》显示，2012年全国农民工总量达到26261 万人。农民工已成为中国经济发展的重要力量，为城市的经济社会发展做出了巨大贡献，理应得到尊重和善待，但现实生活中，农民工的有关权益屡遭侵害，尤其是劳动权益很难落实。2008年我国颁布实施了《劳动合同法》，在规范用工、治理拖欠农民工工资等方面有了较为具体的规定，有利于劳动关系的和谐与社会的稳定，但并没有让农民工的处境得到根本改善。

一、农民工劳动权益受侵害现状

1、就业权、择业权

我国《劳动法》规定，劳动权是指具有劳动能力、达到法定就业年龄的劳动者有获得劳动机会的权利，包括工作获得权、平等就业权和自由择业权。农民工作为广大劳动者的一部分享有与城市市民平等的就业权、择业权以及社会保障权等。但现实中的农民工受户籍等条件限制多在非正式市场找工作，干着最重、最苦、最脏、最累、最危险的活。有些城市甚至对农民工所能从事的行业、职业、工种等进行限制，对企业招收农民工的比例进行限制，甚至有为了降低城市失业率而清退和排斥农民工的事件发生。

2、劳动保护

我国《劳动法》第五十四条规定“用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品。”由于大部分农民工在规模小、非正规的企业工作，企业基于自身经济利益的考虑，为了降低生产成本获取更多利益，对农民工缺乏最基本的劳动保护措施。恶劣的劳动环境导致农民工直接遭受灰尘、噪音、有毒气体的危害，工伤事故经常发生，职业病危害严重，尤其是在农民工相对集中的建筑、采矿、制造等行业。据国家安全生产监督管理总局统计，我国每年因工致残人员近70万人，患职业病人数超过50万人，发生职业中毒五万多例，其中绝大多数是农民工。

3、劳动报酬权

劳动报酬权是劳动者有按照劳动的数量和质量取得报酬的权利。而农民工阶层最常面临的问题就是劳动报酬权得不到保障。主要体现在：（1）同工不同酬。长期以来，全国很多地方以及大多数企事业单位同工不同酬的现象比较普遍。特别是钢铁、石油、化工行业的企业，农民工与正式职工有不同的福利待遇。据记者调查，北京一家企业铸造车间，农民工与正式工干同样的活儿，只是身份不同就相差1800元工资，福利待遇也有很大的差别。（2）被拖欠工资现象严重。据统计截止2011年5月全国拖欠民工工资已高达1000亿，建筑企业拖欠工资的比例高达72.2%，仅有6%的民工能按月领取工资。

4、休息权

休息权是宪法规定的劳动者享有的一项基本权利。我国《劳动合同法》明文规定：“国家实行劳动者每日工作时间不超过8小时，平均每周工作时间不超过40小的工时制度”，“用工单位应当保证劳动者每周至少休息一日”，“并规定用人单位在元旦、春节、国庆等法定节日期间应当依法安排劳动者休假”。“用人单位安排加班的，应当按照国家有关规定向劳动者支付加班费。”但现实生活中，农民工依法享有的休息休假权和加班工资待遇在很大程度上都得不到实现。很多企业为了赚取更多利润，随意延长农民工的劳动时间，有的没有星期天和节假日，据全国政协的有关调查，农民工没有休息日的占47%，每天工作12--16小时的占46%。全国范围内，在可拿加班工资的农民工中，从未拿过的占54%，有时拿过的只占20%；农民工中，76%的人在节假日加班未享受过国家规定的加班工资待遇。

5、社会保障权

社会保障权作为公民的基本权利，由国家的宪法和法律直接予以明确规定，任何组织和个人都不得非法限制和取消公民的社会保障权。但农民工参保率普遍较低，在社会保障方面的很多权益仍得不到保障。以新生代农民工为例，据调查，其养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的参保率为67.7%、77.4%、55.9%、70.3%和30.7%，分别比城镇职工低23.7、14.6、29.1、9.1和30.8个百分点。包括最基本的工伤保险，许多小型、微型企业的老板们因为经济等原因也故意或过失地忽视了。福利待遇，如住房福利、教育福利等，很多农民工也享受不到。

二、农民工劳动权益受损原因分析

1、法律制度不完善、执法不严，是引发农民工劳动权益受损的法律原因。我国的劳动法和劳动合同法等法律是针对一般劳动关系设立的，对于农民工这一特殊群体缺乏针对性。在具体的实施过程中，对那些侵犯农民工权益的案件的处理缺乏力度。那些侵权的企业一般只需要承担民事责任，进行行政处罚的情况都较少。企业的违法成本极低。因此，法律就无法起到其应有的教育、引导和强制作用。

2、农民工整体文化水平低、自我维权意识差，是引发农民工劳动权益受损的自身原因。农民工整体文化水平低，绝大多数不懂法，因此根本就不知道企业是否违法，更别说去维权了。少数农民工虽然知道企业违法，但迫于就业压力，只能选择忍气吞声。据调查，在目前我国近2.1亿左右的农民工中，初中文化水平的占59.1%；小学文化水平的占16.7%；高中文化水平的占14.3%；文盲半文盲占5.0%；大专文化水平的占1.8%。同时，农民工大多没有加入工会，缺乏组织性，当其权益缺损后，得不到社会组织内部资源的保护和支持 ，只能各行其是，难以形成维权合力。

3、维权成本高，风险大，是引发农民工劳动权益受损的直接原因。按照我国法律规定，劳动争议案件，首先要经过仲裁，一方对仲裁结果不服才能在法院，如果要经过一审、二审，把所有程序走完，最快也要接近一年。《农民工工伤保险问题研究报告》显示，在调查的可核查工伤发生时间和生效法律文书作出时间的151个案件中超过一半的案件花费的时间在1到2年之间，案件平均经历时间为462天。这么多天的误工损失可能会远远超过一千元。付出如此高的成本，加上举证太难，未必能赢得官司，自己所要承担的经济压力等越来越大，最终不得不放弃维权。这也是为什么有不少农民工不愿意通过劳动仲裁及诉讼等合法方式解决劳动争议，而去选择诸如绑架、跳楼、堵路等极端手段的原因。

三、农民工劳动权益保护路径

1、完善保护农民工劳动权益的法律法规

首先，国家应尽快制定农民工权益保障法，具体规定农民工的各项基本权利，以及如何实现农民工权益保护的具体措施和救济途径。其次，修改和完善农民工权益保护的其他相关法律法规。比如在《劳动法》中突出农民工用工保护的价值取向，用人单位在招用农民工时应适当承担特定义务等；再次，考虑到农民工在现实生活中的弱势地位，司法机关在审理涉及农民工权益的案件时，法院开通绿色通道，对这类案件一律快立、快审、快结并强制执行。

2、提高农民工的维权意识。重视开展对农民工的《劳动法》、《劳动合同法》等法律知识的培训。农民工文化程度普遍不高，培训中应多以案例教学等便于农民工学习和掌握的培训方式，比如邀请专业律师为农民工讲解务工常用的法律知识和维权技能，或配合法律法规的举办典型案件讲座；定期组织公益律师送法进农民工“流入地”和“施工地”等。另外，要加大整个社会范围内的普法力度，提高全社会的法律意识，使保护农民工合法劳动权益能在一个良好的法制大环境下顺畅进行。

3、依靠工会维权。工会是包括农民工在内的工人阶级自己的组织，维护劳动者权益是工会的神圣职责。农民工有了自己的组织，就可以依靠组织的合力保障自己的权益。中华全国总工会有关负责人在就维护职工权益情况接受中外记者集体采访时表示，农民工的权益越来越多地通过各级工会得到了维护。笔者建议在全国范围内推广河南省信阳市工会的双向维权模式，即在农民工输出地（源头）建工会，该工会在务工输入地派驻常驻机构，吸收务工地农民工入会，由农民工输入地属地管理。输出地和输入地两家工会联合互动，双向为农民工维权。

4、劳动监察部门应加大监察力度并提高监察手段。劳动监察部门应根据各地情况，确定劳动权益受损的“重灾区”作为监察的重要对象，联合工会、纪检监察、工商、公安等相关执法部门适时的开展执法行动，要对农民工工作的主要行业加强监察。还要畅通投诉与举报的渠道，确保对企业的违法用上行为能够做到全方位的监察。其次，严格执法，加大处罚力度。对存在违法行为的用人单位当场下达询问通知书、指令书，特别是非法使用童工、随意加班加点、克扣和无故拖欠工资等违法案件，对违法的用人单位和直接责任人依法处理，情节严重的除依法处罚外，要予以通报曝光。对立案查办的农民工投诉举报案件，做到专人负责，定期检查案件查办进度，及时研究解决案件查办中的问题。

四、结语

农民工维权是一个综合性的社会问题，必须全社会形成合力才能根本解决。要切实保护农民工劳动权益.在提供更为完善的法律依据的同时，还必须加强实施过程的监督。主席号召的建设法制中国就是让宪法法律至上成为现实，人权被切实尊重和保障。切实保护好农民工劳动权益，正是我们向法制中国迈进的一小步。

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当前，各地各部门把农民工法制宣传教育放在维护社会稳定、促进经济发展的突出位置上，明确工作职责，细化工作任务，强化工作力度，使农民工法制宣传教育工作做到有人抓、有人管，有力推动了农民工法制宣传教育工作的不断发展。天津、江西、山东、广东等省（市）把农民工列入“五五”普法规划重点普法对象。吉林省律师协会成立了吉林省农民工法律援助工作站，为此配备4名专职律师，面向广大农民工开展法律咨询与服务工作，深受广大农民工的欢迎。河南省明文规定了农民工法制宣传教育经费标准，保证农民工法制宣传教育工作落到实处。2007年5月，江苏省司法厅会同省委宣传部等13个职能部门，在全国率先出台了《关于加强农民工法制宣传教育工作的意见》，进一步明确了农民工法制宣传教育工作机制，明确全省农民工就业前要接受不少于4学时的法制教育，就业中每年接受不少于4次6学时的法制教育。2007年6月22日，江苏省司法厅、江苏省劳动和社会保障厅等部门在徐州举行了首批地市农民工输出地与输入地法制宣传教育工作合作协议签字仪式，指导协调省内的徐州与无锡、宿迁与苏州二对地级市的司法行政机关、劳动社会保障机关签订了《农民工法制宣传教育工作合作协议》，加强农民工输出地与输入地之间的联合，建立农民工流动到哪里，法制宣传教育就覆盖到哪里的有效机制，形成农民工输出地与输入地法制宣传教育的同频共振，这标志着江苏省农民工法制宣传教育工作合作新模式正式运行。江苏省内农民工输出地与输入地这种法制宣传教育对我国农民工的教育培训具有一定的借鉴和启发意义。我国在对农民工教育培训时有关专业技术的内容比较丰富，而对农民工法制宣传教育主要就是在农民工上岗前进行的教育培训中学习《劳动法》、《安全生产法》等法律法规，法制宣传教育培训内容相对简单。为此，为了更好地保护农民工的合法权益，促进社会的和谐稳定，有必要丰富农民工的法制教育培训内容。

二、对农民工法制教育培训内容

（一）加强对农民工法律意识的教育培训

要守法就得懂法，而懂法就得学法。文化程度的高低，知识的多寡，受教育的多少，直接影响到人们对知识的掌握和理解程度。人们法律素质的高低与其文化程度成正比，即文化程度越高，其法律素质和法律意识水平就越高；反之，其法律素质和法律意识水平就越低。农村成人受教育少、文化程度低，多为小学、初中毕业，再加上无法接受正常的法制教育，各种法制宣传也很难深入他们之中，大多数人不知法为何物，对法律更是知之甚少，甚至一无所知，导致他们的法律意识普遍淡薄，不懂用法律保护自己的合法权益，甚至常常已经触犯了法律，自己还不知道行为的社会危害性和严重后果，不清楚自己应负的法律责任。法律意识的淡薄导致了当他们受到不法侵害的时候，他们会选择“私了”，却不会拿起法律的武器维护权益，甚至采取“以牙还牙，以眼还眼”的旧俗，采取违法犯罪的行为方式处理问题，往往自己实施了违法犯罪行为还不知道行为的危害性。农民工对法律是否信仰，法律是否得到农民工的普遍敬重认同，是农民工主观上是否愿意接受法律教育的关键因素。从理论上讲，法律信仰是社会主体对法的一种特殊的主观把握方式和在理性认识基础上油然而生的一种神圣体验，是对法心悦诚服的认同感和依归感。法律信仰是无形的，却是在真正地发挥作用的深层次问题，法律不仅是一种制度、一种秩序和一种统治工具，而且更重要的是法律本身隐藏着一种公正的价值，代表了一种理想信念和文化力量。只有外在的法律诉之于人性，符合人的心理或情感，并从内心敬重法律、信仰法律时，法律才会真正发挥作用。[2]一般来说，对法律的认知是对法律信仰和依赖的前提，较高的法律认知水平有利于形成正确的法律信仰和法律依赖感；法律的信仰是法律意识的核心，直接反映公民法律意识的强弱。我国农村深受中国传统文化的影响，而中国的传统文化则以儒家学说为思想根源，强调人治而轻视法治，漠视法律的地位和作用。这种农村一直以来以宗法观念为中心，强化“人治”传统，视法律为统治工具，与法治所要求的全社会树立法律至上、权利本位、权力制约和公正、平等等法律理念相违背。特别是现实生活中的“权大于法”的思想根深蒂固，农民工认为法律没有什么作用或者法律不是给他们这些人服务的，形成了“法律无能”的意识。[3]很多农民工觉得上法院“打官司”不是维权的手段，特别是涉及“民告官”案件问题上更是望而却步，许多本可以通过法律诉讼、司法调解等法律途径解决的问题，演变成了问题。加强法制重要的是要进行教育，根本问题是教育人。《北京宣武区农民工法制宣传教育调查报告》中显示有50%的农民工认为当前普法工作最重要的是提高公民的法律意识。[4]因此，加强法制教育，形成崇尚法治的价值观。农民工法律意识、法律素质的提升，是实现依法治国的重要组成部分。对农民工普法教育的首要目标是提升农民工的法律素质，通过普法教育使农民工树立适应社会主义市场经济、民主政治和精神文明建设要求的法律观念，使农民工学习法律、相信法律，遵守法律，在合法权益受到侵犯时，充分展现新生代农民工勇于用法律维护、捍卫自己合法权益的坚强决心。同时，通过普法使农民工懂得权利与义务的关系，自觉遵守现行法律法规，并用实际行动捍卫法律的权威。

（二）加强宪法中有关公民基本权利和基本义务的教育培训

目前，我国《宪法》有关公民基本权利的规定十分广泛，其中与农民工有关的基本权利主要包括以下几个方面：（1）法律面前一律平等；（2）政治权利和自由，包括选举权和被选举权，言论、出版、集会、结社、游行、示威自由权；（3）自由权；（4）人身与人格权，包括人身自由不受侵犯，人格尊严不受侵犯，住宅不受侵犯，通信自由和通信秘密受法律保护；（5）监督权，包括对国家机关及其工作人员有批评、建议、申诉、控告、检举并依法取得赔偿权；（6）社会经济权利，包括劳动权，劳动者休息权，退休人员生活保障权，因年老、疾病、残疾或丧失劳动能力时从国家和社会获得社会保障与物质帮助权；（7）社会文化权利和自由，包括受教育权，进行科研、文艺创作和其他文化活动的自由；（8）妇女保护权，包括妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同男子同等的权利；（9）婚姻、家庭、母亲和儿童受国家保护。公民的基本义务是国家对公民最重要、最基本的法律要求，是公民必须履行的最低限度的、也是最主要的责任。我国宪法规定的与农民工息息相关的公民的基本义务主要有以下五个方面：（1）维护国家统一和各民族团结；（2）遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德；（3）维护祖国的安全、荣誉和利益；（4）保卫祖国、依法服兵役和参加民兵组织；（5）依法纳税。关注、尊重、平等对待和保护社会中一切成员的人格安全和财产安全,是现代法治社会的基本要求和国际社会人权理论的重要内容。其中，平等权、劳动及休息权、人身权及通信自由权、获得物质帮助与法律援助的权利，选举与被选举权利，与农民工的切身利益紧密相关。平等权问题是宪法的基本问题，平等权是公民的一种基本权利，也是宪法规范的重要组成部分。保护农民工的平等权是没有宪法障碍的。平等是人类追求的目标，在现代社会,每一个社会成员都有平等的基本权利，然而，由于种种原因，农民工这一群体的平等权的实现受到许多限制，应然的美好与实然的残酷之间的强烈反差成为触目惊心的现实状况。[5]公民政治参与的一个重要的表现是拥有选举权和被选举权。年满十八周岁的农民工,只要没有被法律剥夺政治权利，就享有这一基本权利，任何组织和个人都不得剥夺。因为户籍制度的限制,农民工从离开故土的那一刻起，实际上就自愿或被迫放弃了这一权利，不能在暂住地参加选举，更不能被选举，回户籍地参加选举或被选举的可能也因为种种的实际困难而无法实现。人格尊严平等权是人必然享有的，与人在社会中的作用没有必然的联系，与人们对社会的贡献并受到社会普遍尊重和否定无关。然而现实是农民工的人格尊严在相当大的程度上没有得到尊重和保护，歧视、排斥、侮辱农民工的事例时有发生。物质帮助权是指公民享有的获得社会经济保障的权利，公民的物质帮助权通过社会保险制度体现出来。长期以来农民工的社会保险严重缺失，尽管目前有些改善,但是全国大多数农民工依然游离在社会保险的安全网之外。此外，农民工工种比较差、劳动报酬较低，较少接受职业技能培训，女性农民工与男性农民工相比较受到歧视现象更为严重，等等。这些现象的存在，严重侵犯了农民工的基本权利。同时，农民工应该正确行使宪法规定的公民的基本权利，要坚持权利和义务统一的原则，不容许滥用权利，要自觉履行义务。公民基本权利，是指由宪法规定的公民享有的主要的、必不可少的权利。宪法是我国的根本大法，是国家最高的立法依据和行为准则。宪法中关于公民权利的规定也是农民工权利保护的法律渊源。公民权利是人在进入社会状态之后,成为某一个国家的公民所产生的权利要求与主张。公民权利是以主体是否具有某一国家公民资格作为其获得权利的前提,确定公民权利的标准是根据某一个人是否具有该国公民资格。是否具有某一国家的公民资格就成为其权利是否能够受到有效保护的重要前提。公民基本权利的保障是衡量一切宪法价值包括自由、效率、秩序的基本尺度。宪法包括多种法律价值,如效率、正义、公正、秩序等等。在这些法律价值中,公民基本权利的保障具有根本的意义。公民基本权利保障和效率、正义、公正、秩序等的关系,是目的和手段的关系。效率、正义、公正、秩序等等以公民基本权利保障为目的,并以公民基本权利的保障体现出来。在宪法价值中,效率、正义、公正、秩序等等只有与公民基本权利保障相联系并为公民基本权利保障服务,才具有合理性。[6]公民基本义务，是由宪法规定的公民必须遵守和应尽的根本责任，是公民对国家具有首要意义的义务；公民基本义务与基本权利共同反映并决定公民在国家中的地位，构成普通权利义务的基础和原则。

（三）加强刑事实体法中相关犯罪的教育培训

从国家统计局2000年公布的数据看，全国流动人口犯罪占总数的32%之多。这一统计说明，仅占全国人口1/13的流动人口的犯罪总量却占1/3。可见，流动人口犯罪问题已构成对社会的极大威胁，成为严峻的社会问题。[7]尤其是近几年来更为严重，在一些经济发达地区和沿海省份及大中城市，流动人口犯罪的数量已经大大地超过了本地人口的犯罪数量。农民工犯罪占农民犯罪案件的比例，已经从上世纪80年代的30%多上升到了现在的80%多；在有些地区，2005年农民工犯罪率甚至达到了85.71%，2006年递增到了88.94%。新生代农民工的犯罪率呈上升趋势，2006年至2010年的5年间农民工犯罪发案率，比2001年至2005年间上升了21.7%。[8]因此，必须加强对农民工的刑法教育。刑法是国家整个法律体系中的一个重要部分。刑法同犯罪作斗争，是通过对犯罪者的惩罚来实现的。一个是犯罪，一个是刑罚，构成了刑法的基本内容。犯罪是违犯刑法并依法应给予刑罚惩罚的行为。要理解某个人的行为是否构成犯罪，一般从犯罪构成的角度来考虑。犯罪构成，是刑法所规定的确定某种行为构成犯罪所必须具备的主观和客观要件的总和，它是一个人负担刑事责任的法律根据。各个犯罪都有其具体的构成要件，即犯罪的客体、犯罪的客观方面、犯罪的主体、犯罪的主观方面。只有同时具备这四个方面的要件，才能构成犯罪，才能追究刑事责任。对农民工进行刑法教育，其首要任务是让农民工知道何为犯罪以及行为人的行为如构成犯罪必须具备相应的犯罪构成。我国刑法分则分为十章，涉及400多个罪名。据调查，在农民工犯罪人员中有78.4%实施的是侵财型犯罪，其中盗窃占62.6%，抢劫占13.3%，诈骗占2.5%。[9]据广州流动人口犯罪研究课题组的调查，广州市流动人口犯罪类型前七名排序为：盗窃23.1%，抢劫21.9%，抢夺17.4%，伤害6.8%，犯罪5.9%，诈骗4.5%，2.2%。而全国流动人口犯罪类型的排序是：盗窃32.3%，抢劫14.5%，8.3%，伤害7.8%，抢夺5.7%，犯罪5.3%，诈骗4.2%。[10]在中国的现代化过程中，侵财型犯罪无论是在规模、增速还是影响力方面都要远远超过暴力型犯罪。农民工具有经济状况的贫困性，这使得获取金钱财物是他们的重要目标。而在竞争激烈的现代社会，农民工囿于自身能力和外部条件的限制，很难通过正常途径获得安身立命的物质条件。在强烈的物质占有欲望的驱使下，他们置国家法律和他人的财产权利不顾，铤而走险，频频实施以占有财产为目的的犯罪行为，如抢劫、抢夺、盗窃、诈骗、聚众哄抢、侵占、敲诈勒索等。同时犯罪分子为顺利实施盗窃和抢劫等犯罪，不论被害人反抗与否，往往采取先发制人的方法，杀害、伤害或暴力控制被害人，使得犯罪的暴力性程度明显增强。在对农民工进行刑法教育时要注意重点突出抢劫罪、盗窃罪、诈骗罪、绑架罪、敲诈勒索罪、故意毁坏公私财物罪、重大责任事故罪、交通肇事者、故意杀人罪、故意伤害罪、罪、妨害公务罪、招摇撞骗罪、赌博罪、聚众斗殴罪等常见罪的介绍和解释。刑罚与犯罪是刑法的两个基本组成部分，刑罚，是指刑法规定的由国家审判机关依法对犯罪人适用的限制或剥夺其某种权益的强制性制裁方法。犯了罪应当受到刑罚处罚，农民工犯罪也不例外。在我国刑法中有五种主刑、三种附加刑。主刑包括管、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑五种；附加刑包括罚金、剥夺政治权利、没收财产三种。刑罚的功能，是指刑罚的制定、裁量和执行对人们可能产生的积极作用。通过刑罚的适用，能够对犯罪人的行为作出否定评价和谴责，限制或剥夺其某种权益而使其丧失再犯的能力；能够平息被害人及其亲属的愤怒和仇恨，不至于发生私力报复，从而起到平衡作用；能够威慑普通大众，使其不敢犯罪；能够给公民树立一个守法光荣，犯罪可耻的信念，自觉地遵纪守法，维护法制，坚决同犯罪行为作斗争。因此在对农民工进行刑法教育时，必须注重对具体刑罚的讲授。

（四）加强有关劳动法律法规的教育培训

根据劳动法律的有关规定，劳动者与用人单位建立劳动关系之前，必须签订规范双方权利与义务关系的劳动合同。然而由于农民工法律意识的淡薄，他们中的相当一部分人都没有与用人单位签订明确的劳动合同。大多数的农民工没有享受到法律规定的休假待遇，有些用人单位甚至为了追求效率，完全不顾劳动法中有关工作时间的规定，强迫农民工为用人单位提供长时间的无偿加班。目前，我国农民工工资待遇相对较低，但是用人单位随意克扣拖欠农民工薪资的现象极为严重，我国农民工的薪资报酬得不到合理保障。为此，必须注重对农民工进行相关劳动法律的教育培训，其内容主要包括：劳动者的主要权利和义务；劳动就业方针政策及录用职工的规定；劳动合同的订立、变更与解除程序的规定；集体合同的签订与执行办法；工作时间与休息时间制度；劳动报酬制度；劳动卫生和安全技术规程等。具体而言，有关部门要加强《劳动法》、《劳动合同法》以及《违反〈中华人民共和国劳动法〉行政处罚办法》等法律法规的学习，使广大农民工能依法参加劳动，依法签订劳动合同；针对农民工工资待遇偏低，用人单位拖欠工资，劳动环境较差和工伤事故赔偿等问题，要对其进行《最低工资规定》、《工资支付暂行规定》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《女职工劳动保护规定》、《安全生产法》、《职业病防治法》，以及《工伤保险条例》等法律法规的宣传教育；针对农民工易发劳动纠纷的现状，要对其进行《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》以及《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》等法律法规教育。

（五）适当进行其他相关法律法规的教育培训

农民工经常参与各种民事法律活动。作为民事法律关系的主体，要知道公民的民事权利和民事义务、公民的民事权利能力和民事行为能力。农民工在参与民事活动时，要了解民事法律关系的客体和内容。一旦农民工违反了民事法律规范就要承担相应的民事法律责任。因此，农民工有必要学习民事法律中的相关内容。农民工外出务工后，其在原居住地的权益仍需依法保护，这就需要学习农业法、土地管理法、农村土地承包法、种子法、森林法、草原法、渔业法等。此外为了维护社会经济发展，整顿和规范市场经济秩序，维护社会和谐稳定，促进社会公平正义等，有关部门还需要对农民工进行人口和计划生育、婚姻家庭、交通安全、卫生、环境保护、妇女权益保障、消费者权益保障等方面法律法规的学习宣传。针对农民工流动性强，容易引起社会治安问题，帮助他们知道在发生纠纷、矛盾时如何运用法律武器来维护自身的合法权益，防止他们心理上产生认为社会对其不公的“被害推定”，进而产生报复社会的行为，应当有重点、有选择地讲授有关流动人口管理的政策规定、治安户籍管理规定以及治安管理处罚法。对农民工进行法制教育培训时不应仅仅注重介绍有关实体法的权利义务规定。许多农民工在发生纠纷后，往往是通过传统的向政府有关部门申诉或直接通过如爆炸、自残、自杀等非正常方式来谋求问题的解决，而不知道怎样通过法律途径寻求公力救济。因此，在对农民工进行法制教育培训时还应注重刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法等程序化的教育，使农民工懂得用法律武器保护自己的合法权益，知道如何通过有关部门解决纠纷，懂得如何保留证据并运用证据来依法维权。

三、对农民工进行法制教育培训时讲授方式的运用

（一）讲授式教学法的运用

在我国，讲授式教学法仍然是农民工法制教育培训中主要的教学方法，即采取老师讲学生听这样的讲授方式。如果在没有理解有关原理的情况下，让农民工对有关法律案例做出正确的分析是相当困难的。采用传统的讲授式教学方法，能保证在特定时间内最大限度地向农民工讲授最多的法律知识，可强化学生的接受能力，对于培养学生理解和掌握法学理论问题确实具有积极的作用。比如对什么是法的理解，它直接关系到法学的研究对象。传统的法的概念为：体现统治阶级的意志和利益，由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的行为规范的总和。这个概念仅局限于法体现统治阶级的利益和意志以及工具两个方面。现在就我国社会主义法的认识在诸多方面达成以下共识：（1）法是人民的共同利益和意志的反映；（2）法以解放和发展社会生产力为根本目的；（3）法要为经济基础服务，因而要适应市场经济的要求；（4）法是客观规律的文化汇载。这就使得法的内涵更加理性而且被赋予了时代的精神。而对法的这些问题的理解，传统的讲授式教学法优势明显。经过一段时期的学习之后，农民工对法学的一些基本理论问题都有相当程度的掌握。因此讲授教学法有其存在的必要性和合理性。传统教学法中对学生进行系统的法学理论教育，是我国法学教学的一大优势，甚至美国法学院的教授也承认中国在这方面做得很好[10]。

（二）案例教学法的运用